开发区

开发区·保定国家高新技术产业开发区

【保定国家高新技术产业开发区】

1992年11月9日经国务院批准设立，是全国88家国家级高新技术产业开发区之一。托管大马坊、贤台两乡，总体规划面积118平方公里。保定国家高新区党工委、管委会是保定市委、市政府派出机构，行使市级经济管理权限，对高新区统一管理。机构设置有办公室、财政局、劳动人事局、党群工作部、经济发展局、招商合作局、社区公益局、国土资源局、建设局9个一级局室和东区管委会、西区管委会、政策法规局、纪检监察室、农村局、安监局、计生局7个二级局室。

中共保定高新区工作委员会

书记  孙金博

副书记  张志奎  佟维力

苑景华  苏占国

委员  孙国山  连书君

冯建法  丁  阳

杨洪光

刘宇明（挂职）

马铁里  高金三

保定国家高新区管理委员会

主任  孙金博

常务副主任  张志奎

副主任  佟维力  苑景华

孙国山  连书君

丁阳

刘宇明（挂职）

总经济师  杨洪光

【概况】2011年，高新区以建设一流创新型特色园区为目标，紧紧围绕“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定”主基调，大开发、大项目、大储备、大招商、大融资主线统领全局，重点项目集中建设，电谷辐射带动能力全面提升，国家级创新平台不断完善，电谷新区框架初具规模，经济快速发展，社会和谐稳定，“一主三次”主城区建设主力军作用全面显现，为“十二五”跨越式发展奠定了坚实基础。

2011年，高新区实现工业总产值911亿元，同比增长16%；规模以上工业增加值133亿元，同比增长7.24%；出口创汇31.2亿美元，同比增长8.2%；财政收入25.8亿元，同比增长16.6%；实际利用外资7011万美元；完成固定资产投资100亿元，同比增长6.9%。工业生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、实际利用外资在全市居于领先水平。

【科技创新】以争创国家级创新型特色园区为契机，全面推动园区实现创新与特色发展双轮驱动，持续加大对创新公共服务平台建设的投入力度，引导以企业为主体的创新研发机构建设升级，区域创新体系步入全新发展阶段。高新区2011年初成功获批“新能源与智能电网装备创新型产业集群”。成为科技部首批41个创新型产业集群试点之一。科技部火炬中心通过了保定高新区建设国家级创新型特色园区规划方案，有望2012年正式批准。高端创新平台加快建设。风电、光电领域两个国家重点实验室均已启动，两个国家级检测鉴定中心进展迅速，风能检测中心获批国家能源局“风能仿真与检测认证技术重点实验室”，14万平米大学科技园一期建成使用，国家级公共技术服务平台和创新孵化体系全面升级。企业自主研发平台加速升级。华翼风电成为河北省首批中小企业技术创新公共服务示范机构，尤耐特公司获批省企业技术中心，英利集团联合华电、河大建立了“河北省光伏产业研究院”。强化激励营造创新氛围。出资183万元奖励2011年度创新型先进企业与纳税先进企业；持续加大新能源项目支持力度，对4个重点新能源产业项目给予可再生能源发展资金支持近亿元。积极争取国家创新基金支持。在成功获批国家科技部“集群创新项目”基础上，年内完成第二批36个项目申报评审工作，争取创新基金2630万元。高层次人才引进、管理和培养工作成绩斐然。积极组织企业申报“燕赵友谊奖”、“河北省百人计划”、“河北省三三三人才工程”等奖项，区内赛锡科技、英利集团多名专家入选；外专引智工作成绩突出，获评全市唯一“河北省引智示范基地”；博士后科研工作站建设步伐加快，英利集团、华仿科技两家企业获批建立博士后科研工作站。大力实施名牌战略。开展“质量兴区”活动，年内申报省名牌、省优质产品企业7家，启动申报“全国知名品牌创建示范区”工作。

【园区建设】电谷新区规划不断深入。完成电谷新区供电线路现状普查、电谷二期村庄改造专项规划编制，配合市政府完成北部新城概念性总体规划编制，积极推进电谷新区城市设计、绿化景观等专项规划与全市北部新城总规紧密衔接。新区重大基础设施架构初具形态。电谷新区供热站工程和一二期热网工程按时竣工交付使用，确保了园区企业冬季用热；创新供水运营模式，与市供水总公司签署《高新区供水管网建设及经营管理协议》，独立运营的高新区供水公司正式成立；路网建设全面铺开。年内11条道路开工建设，总投资2亿元；按计划完成市重点朝阳大街北延雨污水工程，全力确保路面施工顺利进行；火炬路、风能大街竣工通车；华光路、旭阳路、向阳大街北延、北二环辅路等多条道路工程加快推进。2011年，高新区产业项目509项，省市重点建设项目35项（在25个县市区排名第一），总投资744亿元；省市重点项目完成固定资产投资61.6亿元，完成全年计划的115%。其中省市重点续建项目15项，总投资109亿元；计划新开工项目13项，开工在建项目8项；前期谋划项目7项。

【招商引资】创新招商手段，强化政策激励，有针对性地开展招商工作，推进招商引资向招商选资转变。高新区2011年招商项目库重点储备跟踪项目60余项，总投资近900亿元，其中成熟待选址项目35项，总投资450亿元，招商工作实现数量、质量双突破。电谷品牌辐射力充分显现。连续第五年成功举办中国电谷（香港）项目恳谈会，签约项目12个，总投资92.8亿元，利用外资6.59亿美元；依托5.18廊坊国际经贸洽谈会、2011中国国际清洁能源博览会、中日绿色博览会、深圳高交会等知名展会展示电谷品牌，吸引了众多国内外投资者关注。国际交流合作持续深化。先后开展赴日韩、台湾等地小团组招商，与世界自然基金会在低碳发展方面展开深度合作，接待了丹佛斯公司、摩根大通代表团、阿拉伯21国使团等多个考察团，新能源领域国际交流合作不断深化。对接京津成效显著。充分挖掘京津地区丰富商机，吸引京津资本，2011年对接京津项目14项，实际引资18.93亿元。招商政策服务不断完善。积极发挥《招商引资奖励办法》的激励引导作用，促进以商招商；坚持领办代办，建立完善了拟落地报批项目内部审批流程，优化审批环节，以高效优质的服务，推进项目落地建设。

【特色产业】产业聚集程度高。保定·中国电谷已汇聚200余家新能源企业，形成了风电产业园、光伏产业园、储电产业园、节电产业园以及电力自动化产业园等产业聚集区。在光伏发电领域，已形成太阳能光伏产品研发、制造、应用完整产业链，并在光热发电、太阳能电站、太阳能建筑一体化技术领域取得突破。在风力发电领域，形成了从叶片、整机，到零部件、控制设备、原材料、风电设备维修维护等完整风电产业链。

龙头企业领舞。英利集团已成为国内唯一的拥有全产业链的太阳能光伏电池生产企业和世界领先的光伏产品制造企业。2011年光伏电池产量已达1200兆瓦，国际市场占有率10%，并成功赞助南非世界杯，成为第一家赞助世界杯的中国企业；天威薄膜光伏公司拥有全国最先进的薄膜光伏电池生产线，转化效率位居国内前三；大正太阳能公司拥有20多项LED专利，技术水平位居前列；维特瑞交通设施公司已成为国内最大的太阳能光伏交通设施生产商；荣毅集团研发的光电缆，为三网融合奠定了坚实基础。叶片生产龙头企业中航惠腾公司已发展成国内最大的风电叶片生产企业，目前已经成为中国规模第一、全球规模第二的风轮叶片专业化制造商。整机生产领域，国电联合动力的风电整机产能由2008年的100台，发展到2009年的800台，2010年、2011年均超过1000台，位居国内三甲。风电控制领域，中国风电控制系统领军企业--保定科诺伟业公司是目前国内唯一拥有风电控制和逆变系统技术的公司，2011年产能超过1000台，位居国内三强。智能电网产业集群初具规模。在“风”“光”快速发展的同时，中国电谷电力自动化、节电、储能设备产业在国内同行业中也保持领先地位。节电与电力自动化领域企业达到60余家；拥有以大电网稳定系统、大型电动机节能内馈调速技术为代表的多项重大自主创新技术。储能设备领域，形成以铅酸蓄电池为代表的传统电池和以新型锂电池为代表的绿色环保电池两大支柱产品序列，处于国内领先地位。其中宇能电气有限公司自主研发的自适应蓄电池智能充电技术，充电时间只有传统充电机的1/4。充电效率达到95%以上，高出传统产品30%以上。科技型企业快速发展。在龙头企业领舞的同时，一大批创新能力强、技术含量高、市场潜力大的科技型中小企业实现了快速成长，成为了中国电谷持续发展的新生力量。龙源电气生产的1.5MW双馈式风电变流器打破了国外厂商垄断；保定天创风电自主研发的兆瓦级定桨距风力发电机电控制系统填补了国家空白，首批产品已在风场应用；保定合力达电缆附件公司生产的新型电缆附件广泛应用于中国的高铁建设。此外，荣毅通信公司自主研发的的光电缆、天河电子公司自主研发的激光雷达项目、宇能电气公司推出的智能充电机等22项产品获得了国家科技部认证，企业快速成长。自主创新平台完善。成功获批“新能源与智能电网装备创新型产业集群”，成为科技部首批41个创新型产业集群试点之一；国家创新型特色园区方案已获得通过，启动建设；英利、国电国家级重点实验室正式启动，与中科院合作的国家级光伏检测中心、与鉴衡认证中心合作的太阳能与风能检测认证重点实验室主体完工；高层次人才引进成绩突出，获评全市唯一的“河北省引智示范基地”；企业自主研发平台加速升级，华翼风电成为省内首批中小企业技术创新公共服务示范机构之一。新兴产业蓬勃发展。文化创意战略新兴产业加速崛起：动漫产业园已有18家企业进驻，欣欣然文化公司制作的《熊猫宝宝》获第二批优秀国产动画片奖，中安捷动漫公司制作的《成长征途》，在拉美15个国家同步播出；新材料产业形成新亮点：总投资12亿元的乐凯新材料产业园一期竣工投产；以文化创意、现代物流为代表的战略新兴产业加速崛起，多元化产业体系日益完善。动漫产业园已有18家企业进驻，欣欣然文化公司制作的《熊猫宝宝》获第二批优秀国产动画片奖，中安捷动漫公司制作的《成长征途》，在拉美15个国家同步播出；新材料产业形成新亮点，总投资12亿元的乐凯新材料产业园一期竣工投产；商贸物流产业实现新突破，总投资4亿元的保定国际保税物流中心项目加快建设，填补了全市现代物流产业空白；北国先天下购物广场提前竣工开业，投资10亿元的红星美凯龙（保定）家居广场项目签约，电谷中心商务区与北部新城国际化水平进一步提升。

【投资环境】积极打造融资担保与风险投资平台。财政出资5000万元，成立电谷融资担保公司，重点扶植创新型项目；投资500万元入股保定科锐特创业投资公司，促进风险投资与高新技术企业相结合，有效解决了科技型中小企业融资难问题。为中小企业提供融资服务。推进农行与宇能公司签署战略合作协议，争取河北银行对高新区中小企业的重点支持，组织完成省金融办、河北证监局等部门对中小企业的考察和调研。积极申报代办股份转让试点。与西部证券、中信建投、国泰君安等多家具备“新三板”资格的证券公司建立了合作关系，推进代办股份转让试点申报工作。依托国家政策平台争取资金支持。充分发挥国际科技合作基地、国家科技兴贸创新基地、河北服务外包示范基地等国家、省级政策平台优势，争取专项扶植资金，年内推进企业申报国际科技合作项目6项、河北省获批中欧中小企业节能减排合作项目3项，全部被保定高新区获得、外贸公共服务平台项目2项，累计申请支持资金2000万元。积极落实金太阳工程补贴资金。在全国13个金太阳示范园区中始终保持建设进度领先，得到国家财政部等四部委高度评价。

【党的建设】非公企业党建创新成果突出。在30余家企业推行非公企业“党群工作一体化”工作模式，实现了非公企业党建科学化、规范化、制度化；大力培树非公企业党建先进典型，英利集团党委被中共中央授予全国先进基层党组织荣誉称号。社区党建进一步提升。以建设高标准和谐社区为契机，选优配强班子队伍、健全经费保障机制，社区党组织在社区活动中的领导作用充分显现，社区志愿者服务、“和谐示范小区”、“社区道德模范”评比活动广泛展开。茗畅园社区党总支被中共中央组织部授予“全国先进基层党组织”称号。创先争优活动深入展开。通过在全区各窗口单位中开展“三亮三比三评”、“深化四项机制”等活动，掀起全区创先争优活动新高潮；将创先争优活动与纪念建党90周年紧密结合，组织开展了“弘扬主旋律，唱响新电谷”红歌会、“重走革命之路、重温入党誓词”等一系列主题活动。

【社会事业】进一步理顺完善民政、教育、医疗、计生等社会职能，积极推进医药体制改革，突出高标准和谐社区建设，园林绿化、外环水系、精品工程等在全市保持领先水平，实现经济社会统筹全面发展。高标准和谐社区成为全市样板。2011年，胡锦涛总书记、省委书记张庆黎先后到茗畅园社区视察，极大鼓舞了高新区建设高标准和谐社区的信心和决心。年内加大社区工作财政资金保障力度，投资230万元全面升级了茗畅园社区休闲广场与服务中心。高标准和谐社区成为全市样板。开展了“红歌唱响茗畅园”大型歌会等多种形式的纪念建党90周年庆祝活动。园林绿化成为全市标杆。围绕争创国家园林城市目标，加大绿化投入，全区共种植乔木近2万株，绿化覆盖率由去年的40%增至43.66%，人均绿地面积达到11.1平方米；突出精品绿地景观建设，建成京昆高速引线绿地、乐凯北大街带状公园、电谷工业游园，提升了绿化综合景观水平，得到了市政府的肯定与表彰。道路景观全面升级。发挥去年在道路升级和路口改造工程中积累的成功经验，年内启动完成天鹅路、隆兴路、云杉路和朝阳北大街等四条道路改造升级和茗畅园广场、世纪广场景观提升工程，中心区主要道路与景观焕然一新。外环水系建设全市领先。通过任务分解、集中攻坚，在最短的时间内完成北湖景观段地上附着物赔偿清理工作，确保了北湖景观高新区段工程如期完工，顺利通水。教育投入持续加大。加强规划引导，编制完成《高新区教育布局规划》和《推进义务教育均衡发展年度规划》，确定了高新区未来教育总体发展布局和方向；加大教育资金投入，投资62万元用于校园安全隐患排查整改和信息化建设；投资3000万元的高新区小学二期扩建工程主体完工，师资力量、教学水平全面提升，建设保定名校步伐加快。医药体制改革稳步推进。出台了高新区《关于国家基本药物制度补偿暂行规定》，对两乡卫生院实行区财政定额补贴和核查制度，两乡卫生院全部实行药品零差率销售；农民参合率再攀新高，参合率达到96.7%；城镇居民医疗保险参保率达到100%。民生保障工作不断深入。坚持以人为本，突出民生保障。年内全区养老保险参保人数达到4.4万人，征缴养老、事业、工商保险基金2.4亿元；城镇新增就业人员3500人，下岗失业人员再就业1100人，登记失业率控制在0.9%以内，均超额完成任务目标；切实做好城乡低保和医疗救助工作，发放优抚及各项社会救助资金187.9万元。农村工作积极推进。严格落实粮食直补、农机补贴、良种补贴等各项惠农政策，全力部署禽流感、口蹄疫、美国白蛾防控工作；积极创建优美乡镇和生态村，贤台乡和河南庄村创建工作加快推进；认真开展“幸福工程”，在两乡建设互助幸福院3处，解决了农村老人养老问题。治安环境进一步优化。全力开展“清网行动”，区公安分局网上追逃撤网率在全省县级公安机关排名第一；围绕服务经济发展，对蓄意滋事、阻扰施工的违法犯罪活动进行了严厉打击，保障了重点项目依法征地、顺利进场。安全生产监管体系日益完备。通过安全生产承诺制建设、标准化建设、完善应急预案等系统工程，结合持续开展安全隐患排查整治行动，确保了园区安全生产形势稳定；针对备受关注的食品安全问题，形成了《重大食品安全事故应急预案》、《食品安全信息联络报告制度》，开展了针对地沟油、瘦肉精等多次专项清查行动，实现了食品安全无缝隙管理。节能减排与环保工作强力推进。严把项目审批关，严控“两高”项目，与高能耗企业签订节能目标确认书，建立起能耗预警制度，2011年规模以上工业单位增加值综合能耗0.354吨标准煤/万元，完成全年任务目标；深入开展“异味治理”环保专项行动，强化巡查与监管，监督企业升级环保设备，重点解决反应强烈的气味扰民问题；全年减排化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物等指标圆满完成全年任务。

（刘畅）