保定市人民政府

保定市人民政府

【保定市人民政府市长、副市长】

市长于群

(市委常委常务副市长)李谦

(市委常委副市长)曹汝涛(（2月任，11月离任））赵常福（11月任）

副市长贾体新（4月离任）高天民（4月离任）李国英 李江舟（挂职）闫立英（4月任）刘宝玲（4月任）孟祥伟（4月任）

【保定市人民政府秘书长、副秘书长】

秘书长郭普（4月离任）李志刚（6月任）

常务副秘书长张英俊

副秘书长刘峰（6月离任）董晓宇刘（二虎（11月离任））王立君（至4月）葛荣亚 李洪刚 陈伟（5-7月任，挂职）李增泉（11月任）王占永（11月任）白光明（11月任）王涛（11月任）

【市政府工作综述】2008年，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行中央和省的重大决策部署，紧紧围绕“又好又快发展，强市兴县富民”这个中心任务，坚持加快发展、安全发展两手抓，力保“经济不下滑、安全不出事”。在中共保定市委正确领导下，在全市各级政府和政府各部门的共同努力下，较好地完成了全年各项目标任务，在国内外经济出现严重困难的情况下，全市经济增长稳健，表现出一定的抗御风险能力。全市生产总值完成1581亿元，增长11.7%；规模以上工业增加值403.9亿元，增长17%。全社会固定资产投资804.7亿元，增长23.7%；其中城镇固定资产投资712.9亿元，增长34.8%。社会消费品零售总额619.7亿元，增长21.7%。全部财政收入149.5亿元，增长22.6%；其中地方一般预算收入66.6亿元，增长29.4%。城镇居民人均可支配收入12312元、农民人均纯收入4331元，分别增长12.7%和9%。万元生产总值综合能耗下降5%，主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量分别降低6%和2.25%，全面完成了省节能减排各项指标。规模以上工业增加值、一般预算收入增速全省第一，城镇固定资产投资、实际利用外资增速全省第二，其他各项指标均实现争先进位的要求。

集中精力加快发展。在国内外经济环境突变、安全稳定压力很大的情况下，始终咬定发展不放松，继续坚持“打基础、增后劲”不动摇，千方百计加快发展，努力增强实力、活力、竞争力。一是努力做强主导产业。继续坚定不移地实施工业强市、产业立市战略，坚持“零资源”的发展模式和新型工业化道路，大力构筑以先进制造业为代表、多元支撑的产业格局。围绕重点项目建设、招商引资、经济运行等工作出台了一系列政策措施。充分发挥财税、金融等经济部门和驻保单位的职能作用，凝聚服务发展、支持发展的合力。培育现代产业体系，做大做强“保定制造”，调整产业结构，培育龙头企业，促进了新能源、汽车、纺织服装三大主导产业和食品、文化旅游等潜势产业的较快稳定增长。特别是新能源产业,实现增加值42.6亿元，增速达到35.4%，分别高于全国和全省规模以上工业增加值增速22.5和21.9个百分点，对全市工业的贡献率达到15.2%，成为全市增长最快、拉动力最强的行业，为全市经济实现平稳较快发展起到了中流砥柱的作用。2008年，三大主导产业增加值占入统工业增加值比重达到39.8%，贡献率达到44.7%，分别比2005年提高4.4个和5.6个百分点。在主导产业带动下，全市经济总体运行质量提高，全部财政收入占生产总值的比重达到9.3%，税收收入占全部财政收入的比重达到87%，分别比2005年提高1.3和3.3个百分点。二是大力推进项目建设。始终把项目建设作为推动发展的核心之举紧抓不放，对省、市重点项目继续实施“听看录帮考”工作机制，完善制度、严明责任、严格考核、要素保证四措并举，激发了各级各有关部门上项目的热情和动力。2008年，全市争取项目用地指标是省下达计划的2倍多，居全省前列。省挂账重点项目141个，总投资1996亿元，完成年度计划投资的143.6%，项目数量全省第二，投资额全省第三，完成投资计划全省第二。另外，抢抓国家扩大内需机遇，各位副市长牵头，市政府各有关部门和县（市、区）共同行动，全力对接项目，首批争得2.5亿元资金、近200个项目，居全省先进位次。三是巩固壮大农业农村经济。始终把解决“三农”问题作为重中之重，坚持以发展农村经济、增加农民收入为核心，以加强基础设施建设和改善人居环境为重点，突出“四化一统筹”（主攻产业化、促进规模化、坚持多样化、推进城镇化，统筹区域协调发展），因地制宜，量力而行，梯次推进新农村建设。坚决落实中央惠农政策，积极促进农业农村经济稳步发展。2008年粮食总产539.2万吨，连续第六年增长。蔬菜、肉、蛋、奶等主要农产品稳定增长。全市区域特色种植基地和芦笋、麻山药等新兴特色产业面积达到329万亩，占全市耕地面积的近30%。建成市级以上农业标准化示范区35个，无公害农产品标准化生产面积126万亩。市级以上龙头企业发展到238家，农业产业化率达到42%。同时，努力激活市场主体，发展壮大民营经济，县域经济发展步伐加快。县域规模以上工业增加值占全市的比重达到68.3%，比上年提高6.6个百分点。四是深入推进改革开放。坚持以改革为动力，着力推进骨干企业战略重组，继2007年成功推动天威与兵装重组之后，2008年又推动了新希望入主宝硕，涞钢、涞铜破产改制也迈出新步伐，河北钢铁集团正式进驻涞源。围绕理顺市县管理体制，制定出台了《向县（市）下放若干管理权限的意见》，把项目、土地、环保等部分管理审批权限下放到县（市），放权松绑、重心下移。坚持以开放增活力，在香港、京津、长三角、珠三角等地开展了大规模招商活动，签约项目24项，合同利用外资6.46亿美元。2008年，全市利用省外资金129.9亿元，增长31.6%；实际利用外资5.36亿美元，增长39%,其中外商直接投资比上年增长2倍；出口创汇34亿美元，增长40.5%。五是统筹区域协调发展。为改变保定市“小马拉大车”状况，加快城镇化步伐，培育区域发展新优势，自2008年下半年以来，市委、市政府相继谋划了“一主三次”、“工业西进”、“对接京津”三大战略，分别制定了发展规划和工作方案，组织力量全面推进。在构筑“一主三次”城市格局上，完成了城市总体规划修编，使城区规划面积由110平方公里扩大到180平方公里，完善了定州、涿州城市发展规划，编制了白沟·白洋淀温泉城发展规划，促成了一批产业和城市建设项目。特别是白沟·白洋淀温泉城，发展建设明显提速，展现出新的生机与活力。在工业西进上，充分挖掘西部交通条件改善、土地资源相对丰富和矿产、特产、绿色农产品生产的优势，坚持一手抓绿色产业，一手抓现代工业，启动了一批工业园区建设，吸引了一批工业项目相继落地。在对接京津上，把保定作为京津的大卫星城市来规划建设，把毗邻京津的易县、涞水、涿州等10个县（市）和白沟·白洋淀温泉城，作为率先融入京津的重要节点来抓，组织开展“五个一”活动，推进与京津发展规划、基础设施、三次产业、人才技术和发展环境“五对接”，着力打造“环京津卫星城市链”。京昆高速公路、保津城际铁路、京石高铁等一批重大基础设施项目进展顺利，与京津政府层面的接触与交流合作也取得积极进展。

毫不松懈狠抓安全发展。2008年,市政府始终把安全发展作为加快发展的前提和基础来抓，作为“底线”坚决守住。在奥运安保工作中，全市组织50多万人上一线，昼夜严防死守，各级财政投入资金4亿多元。实现了“四个坚决防止”的目标，中央领导给予充分肯定。在三鹿奶粉事件处置工作中，市政府紧急行动，确定近40家定点医院，组织30多支医疗队伍入乡进村，全力筛查救治患儿。出动执法人员4万多人次，检查经营户6万户次，销毁问题乳制品300多吨，整顿奶站近300个。各级财政补贴资金4700多万元，努力把奶农和企业损失降到最低。全省现场会在保定市召开，中央和省领导给予高度评价。在安全生产、食品与药品安全、节能减排“三项工作集中行动”中，全市深入排查，全力攻坚，较好地完成了省下达的目标要求，连续第4年实现安全事故起数、死亡人数“双下降”，保持了全市安全生产形势的持续稳定。保定市作为设区市唯一代表，在全省安全生产工作会上作了典型发言。狠抓“双三十”和“8+13”节能减排示范工程建设，重点县和重点企业全部完成了年度承诺目标。所有县（市）规划建设的污水处理厂全部开工，全市13座污水处理厂正常运行。食品药品安全工作也受到上级好评。在支援抗击南方冰雪灾害和汶川特大地震抗震救灾中，各级各部门做了大量工作，为地震灾区捐款捐物走在全省前列，援建安置房提前超额完成任务，受到建设部表扬。

倾心倾力保障民生。坚持把解决民生问题作为政府工作的出发点和落脚点。围绕解决就业、上学、看病和困难群众生活等突出问题，千方百计筹措资金56亿元，实施了40项惠民工程。新增城镇就业7.29万人，零就业家庭保持动态为零。城镇登记失业率超额完成省定目标。全年发放养老金、失业保险金32亿元，25万名离退休职工和失业人员的基本生活得到保障。34万人得到城乡最低生活保障。新农合参合率达到82.5％。城镇居民基本医疗保险全面启动，消除了医疗保险制度覆盖盲区。竣工101个乡镇卫生院，城市社区卫生服务覆盖面达到91%。城乡义务教育阶段公办学校学生学杂费全部免除。资助贫困及优秀学生近10万人。近3000所农村中小学取暖设施全部改造完成，中央电视台《焦点访谈》给予报道。对5161户低收入住房困难家庭实施了住房保障。在供暖成本大幅提高的情况下，市财政补贴资金近7000万元，保持了供暖价格全省最低，减轻了市民负担。修建改造农村公路898公里。新建农村户用沼气池4.8万多座。新解决200个村、20万人饮水安全问题，帮助5.1万贫困人口脱贫。市区新增绿地面积230万平方米，取缔、改造燃煤锅炉398台，新增集中供热面积200万平方米，空气质量二级以上天数增加7天，一级以上天数增加35天。深入开展亲民爱民活动，加强社会治安综合治理，促进了社会和谐稳定。

强力推进“三年大变样”。把推进“三年大变样”作为加快城镇化的主要抓手，作为扩内需、保增长的引擎，作为改善民生、改善环境的重要内容，市级领导分包重点项目，各级干部一线指挥参战，市民积极配合，取得了阶段性成果。市区累计拆除“违、临、破、旧、陋”建筑近400万平方米、实体围墙239处。启动“城中村改造、棚户区改建、旧小区改善”项目28个。实施了40项重点工程，其中关汉卿大剧院、历史文化名人苑等一批标志性文化项目抓紧选址设计，裕华路、西大街改造开工建设，淮军公所、光园、古莲花池等文物古迹恢复抓紧实施，七一路高速引线改造即将完工，五四路改造、朝阳大街景观整治初见成效，东三环建设全面启动，全省最大的城市互通立交桥——电谷立交桥工程过半，贯穿山区6县的张石高速公路一期、廊涿高速公路保定段竣工通车，张涿高速公路开工建设，王快、西大洋两大水库连通工程开工建设，火车站改扩建工程抓紧设计。

切实加强政府自身建设。积极适应新形势、新任务的要求，切实加强团结、廉洁、务实、高效政府建设。一是完善制度建设，狠抓工作落实。坚持把《政府工作报告》的“话”落实到“事”上，把“事”落实到“人”上，继续实行“建账、查账、算账、报账”制度，分解立项，跟踪督办，推动落实。建立了“不作为记录备案”制度和重点项目建设、节能减排、安全生产、“三年大变样”等“红黄牌”警示制度，实现了用制度管人、制度管事。二是改革管理体制，治理发展环境。围绕项目审批环节过多、行政效能不高等突出问题，下大力削减审批事项。到2008年底，全市累计取消行政审批项目1141项，削减率74.5%，削减事项全省最多。对行政服务中心实施“二次改革”，实行了“一个窗口”对外，“一个窗口”服务、“一个窗口”收费“三个一”制度。三是加强廉政建设，树立良好政风。严格遵守和执行党风廉政建设各项规定，注重把抓廉政建设与抓落实结合起来，发挥组织监督、纪律监督、群众监督和舆论监督的作用，积极推进权力公开透明运行。对目标任务、重点工作和事关群众切身利益的民心工程，细化到具体责任领导、责任单位，明示工作目标，明示工作思路，明示工作措施，明示工作时限，明示工作成效，一环一环严督查，一项一项求突破。

市政府办公厅工作

保定市人民政府·市政府办公厅工作

【概况】2008年，市政府办公厅全面贯彻落实科学发展观，以市委、市政府各项工作部署为中心，进一步解放思想，转变职能，改进作风，着力推进服务型、效能型、廉洁型、学习型机关建设，展现了“团结和谐、风清气正、开拓创新、务实高效”新风貌，开创了各项工作新局面，在谋划全局、文稿起草、推动落实等方面多次受到市委、市政府主要领导的表扬，办公厅领导班子被市委定档为实绩突出。政务信息、政府网站建设和内容保障、提案、督查等工作被评为全省先进单位或优秀等次；政府信息公开和政务接待工作受到省政府办公厅通报表扬；金融办被省金融证券工作领导小组办公室认定为工作实绩突出；办公厅被评为全市奥运安保工作先进集体、全市老干部工作先进集体、市直机关先进职工之家和先进妇女组织。

【转变作风固本强基】新一任领导班子着力推行科学规范管理，树立新思维、新理念，坚持高站位、高标准，切实加强办公厅自身建设。调整、理顺内部机构工作职能，修改完善《市政府办公厅工作制度》，促进了机关工作规范、高效运转；理顺办文办会程序，建立了“一口进、一口出”的公文运转新体制，制定了《关于进一步严格公文处理若干制度的通知》和《关于严格市政府常务会议议题审核把关若干制度的通知》，加大了对文件、会议数量的控制力度；建立工作周点评制度，对“三办”（办文、办会、办事）情况及时予以梳理、汇总，表扬先进，督促后进；坚持以人为本理念，树立正确的用人导向，注重“德、能、勤、绩、廉”全方位考察干部，实行“四看四不看”（看党性不看人情，看本事不看关系，看主流不看枝节，看公论不看面子），建立“三聚焦”（实绩突出、群众认可、领导满意）干部选任工作机制，积极向上级组织推荐和提拔使用优秀干部，为干部成长进步、发挥才智搭建了广阔平台。

【科学谋划主动参谋】认真落实市委、市政府中心工作和总体安排部署，以实现保定又好又快发展、强市兴县富民为出发点和落脚点，主动谋划、超前谋划，积极为领导当好参谋。组织、协调、参与起草了《关于建设低碳城市的意见（试行）》、《关于加快西部地区工业发展的意见》、《关于加快推进重点项目建设的意见》和《关于建立经济运行监测分析制度的决定》、《进一步加快高新区发展的意见》、《保定市“一主三次”城市发展规划纲要（2008—2020）（试行）》、《保定市汽车工业“十一五”发展规划及2015年发展目标》等一系列重要文件，推动了相关工作开展。全年起草完成政府工作报告、领导讲话、总结汇报、调研报告等重要文稿200多篇约40万字；完成署名文章、专题采访稿等10余篇，被《人民日报》、《河北日报》、香港《大公报》、《文汇报》、凤凰卫视等海内外媒体及省政府《调研信息》采用，为宣传、推介保定发挥了重要作用。

【协调攻坚狠抓落实】紧紧抓住影响全局的难点和群众关注的热点问题，集中精力，攻坚克难，着力推动一批大事、要事、实事的协调落实。

积极推进重点项目建设。组织开展“听看录帮考”和“三看一听”活动，围绕省、市重点项目和省挂账项目，落实措施，加强调度，严格督导，确保了京昆高速、保津城际、京石高铁及两厂（场）建设等一大批重大基础设施项目顺利推进；围绕中央“扩大内需”十项政策，主动做好有关对接工作，及时落实项目和资金；积极协调推进英利三期、六九硅业、风电设备产业园、汽车零部件工业基地等项目建设工作；协调组织各级各有关部门圆满完成了西大洋水库除险加固、“两库”连通、水库移民后期帮扶、第二次“引黄济淀”、南水北调总干渠征迁安置扫尾等重点工作。

全力协调做好城市建设管理和“三年大变样”工作。紧紧围绕“5380”工程，认真协调督办重点工程建设中出现的征地、拆迁、资金等方面问题，确保顺利推进。积极协调，真督实查，在实施“蓝天行动”、“6060工程”、东三环项目建设、“五拆三改”和市区冬季供暖中发挥了积极作用，得到市领导的充分肯定。

深入开展安全生产、节能减排、食品药品安全“三项工作”集中行动。在市统一领导下，成立“三项工作”办公室，协调组织6个督导组，全力以赴督导各县（市、区）和有关部门开展工作。通过组织开展安全生产专项整治活动，为全市“安全发展”提供了有力保障。积极协调有关部门狠抓“双百”、“双三十”和“8+13”等节能减排工作，取得显著成效。紧紧围绕问题奶粉追缴、保障患儿健康、维护社会稳定三个重点，认真开展食品药品安全等各项应急处置工作，承办组织了全省现场会，受到省领导的高度评价。

全力做好社会稳控工作。助推全市“保稳定、促发展、迎奥运”活动，组织、协调各部门狠抓矛盾纠纷排查、信访隐患排查、消防安全专项治理、道路交通安全、社会治安综合治理等措施的落实，并选派20名机关干部下乡村，奔赴奥运安保第一线。认真实施“结缘工程”，深入开展对口帮扶，积极协调有关部门为帮扶村解决交通、资金、项目建设等方面问题。组织实施灾区援助，为四川地震灾区捐款20余万元，并捐赠了棉衣棉被等一批生活物品。

认真做好人大代表建议和政协提案承办工作。全年承办全国政协提案1件；省级人大代表建议7件、政协提案11件（主办16件，会办2件），按时办结率、答复函规范化率、走访率均达到100%。承办市级人大建议135件、政协提案275件，各项指标均达到或超过省定目标要求。

【改革创新加力助推】着力实施“一主三次”、“工业西进”、“对接京津”三大战略。紧紧围绕做大中心城市，建设次中心城市，带动周边区域发展战略，积极协助推进高新区托管（共建）交接和白沟·白洋淀温泉城规划编制工作，协调解决了一批涉及基础设施和项目建设的具体问题；坚持一手抓绿色产业，一手抓现代工业，助推了一批工业项目和园区建设在西部山区县落地；牵头组织推进与京津发展规划、基础设施、三次产业、人才技术和发展环境“五对接”，着力打造“环京津卫星城市链”。

努力破除思想和体制两大障碍，协调有关部门较好完成了市集体林权制度改革年初目标；积极协调有关部门推进燃气总公司改制和水管理体制改革；协调有关方面全面启动了全市城镇居民基本医疗保险试点；努力创优金融环境，拓宽融资渠道，组织银企对接，协调加大了对中小企业的扶持力度；积极协助市县管理体制改革课题组，在深入调研、借鉴外地经验的基础上，制定了《关于向县（市）下放若干管理权限的意见》，并积极做好推动落实工作；强化政府对招商工作的主导作用，制定出台了《关于加强招商引资工作的意见》，并成功参与组织了一系列大型招商活动，促成一大批项目签约。

【强化服务提质提速】加快日常工作运转，进一步完善了值班制度，严格紧急重大事件报告纪律，值班处理各类事项1600余件；参与完成了一些重大安全事故、火灾事故等突发事件的应急处置工作；组织、协助召开各类会议180余次，其中承办省、市级会议30次；处理各类要事要情报告、传递领导批示1300余件；完成机要收发6.2万件。

出色完成重大活动任务。成功组织参与了国家级、省部级领导多次来保调研接待活动，全年接待宾客6700余人次，接待服务工作多次受到省、市领导的肯定和表扬；承办参与了东三环暨七一路高速引线拓宽改造仪式、四川大地震赈灾义演、敬老健身节大型演出、电谷锦江国际酒店试营业暨太阳能幕墙并网发电仪式等多项大型活动。

积极拓展政务信息。突出“四个围绕”（重要情况、重要思路、重要经验、重点问题），及时做好信息反馈工作，年内多条信息被国务院办公厅和省政府采用。全年共编发《信息快报》107期，《工作调研》52期，《政务要情》80期，《网上信息》76期。全年向省报送信息2000多条，被采用270余篇。

认真受理、解决群众反映的问题。充分发挥市长专线电话和短信平台联系面广、反应快的优势，及时协调解决了一批关系群众切身利益的大事、难事、急事。全年共接收群众短信25000多条，受理群众来电2500多个，现场处理问题13次，召开协调会20次，编发情况专报30期。

领导班子成员

纪检组长闫向阳（11月任）

调研员王伟华（10月离任）

副调研员白光明（11月离任）

张英琪（11月离任）

李航（10月任）

李贺田（11月任）

金达旺（11月任）

丰世敬（11月任）

方志办主任刘宝营

（艾通泉王国勇李铁军）

法制建设

保定市人民政府·法制建设

【保定市人民政府法制办公室】保定市人民政府法制办公室是市政府负责政府法制工作的工作部门，属市政府正县级行政单位。负责办理市政府规范性文件审核、行政复议、行政执法监督检查、行政执法人员培训、行政执法证件、罚没许可证件审核管理备案，规范性文件备案，法律、法规执行情况检查，市政府涉法咨询服务等工作。下设综合处、法规处、行政复议处、协调监督处。连续六年被市委、市政府评为“实绩突出单位”。

【概况】2008年，政府法制工作围绕“又好又快发展，强市兴县富民”主旋律，不断深化“风清、气正、阳光、公正”工作理念，在加强自身建设的基础上，突出抓好行政复议案件的审理，规范性文件的审核把关，健全行政监督等方面的工作，为全市法制环境建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进全市政治经济发展做出了突出贡献。

【行政复议】2008年，共受理各类复议案件50起。涉及劳动教养、工伤认定、土地纠纷、行政处罚以及行政确权等。其中撤销1起，撤销重做4起，维持39起，申请人主动撤回申请,终止审理5起，申请人不符合法律规定依法驳回申请5起，确认行政机关违法1起。均保持了较高的质量，没有因为复议引发行政案件。此外，市政府法制办公室积极创新审查方式，化解矛盾。按照复议实施条例和“三位一体”工作要求，对复议案件调解工作加大了投入力度，经过反复细致的说服教育，先后有5位申请人主动撤回申请，双方当事人握手言和，有效化解了矛盾和纠纷。

【规范性文件审核把关】2008年，共审查规范性文件70件。在工作中，市政府法制办公室坚持不懈地把规范性文件的高效率高质量审查作为工作核心。一是审查工作中始终坚持严谨、细致的工作作风，把制定合法有效的规范性文件作为提升依法行政的重要举措，通过消除规范性文件设置部门利益的问题，保证了全市规范性文件的统一、协调、合法、有效。二是积极推动规范性文件前置审查工作，保障部门抽象行政行为的合法性。代政府起草了《保定市政府部门规范性文件合法性审查暂行办法》，同时建立制度对文件前置审查的范围、报送程序、审查方式等方面做出详细规定。从源头上保证了国家、集体和广大人民群众切身利益不受侵害。

【行政执法检查及执法证件管理】为确保法律法规的贯彻落实，2008年，市政府法制办公室进一步加强执法检查工作。一是对贯彻实施《行政许可法》情况进行检查。10月上旬至11月初，市政府法制办与市监察局组成4个检查组，对45个市直部门的行政许可法贯彻执行情况进行了检查。二是指导市安监局对该系统处罚案卷进行了检查；三是《中华人民共和国政府信息公开条例》2008年5月1日正式施行后，市政府法制办会同市监察局组成5个检查组，对25个县（市、区）和12个公共事业单位进行了执法检查。此外，为严格证件审查发放和管理工作，根据省法制办的统一部署，结合保定市行政执法工作实际，市政府法制办完成全市2万余名行政执法人员个人资料的信息采集、新证发放工作，并对全市各行政执法部门的《罚没许可证》进行了年检。

【围绕推进“一主三次”城市发展战略进行调研】2008年6月，按照市委九届六次全会精神，为进一步加快全市城镇化进程，促进区域经济协调发展，市政府法制办公室起草了《保定市“一主三次”城市发展规划纲要（试行）》。《纲要》得到了市委、市政府领导的充分肯定，按照领导意见，经反复修改，在7月3日召开的市委第七届57次常委扩大会议讨论通过，并在《保定日报》、《保定晚报》头版头条刊登公布。为推进“一主三次”城市发展战略，按照市委、市政府要求，由市政府法制办牵头成立了保定市推进“一主三次”城市发展办公室（简称市推进办）。市推进办先后起草了《关于对三个次中心城市发展情况的调研报告》、《关于进一步促进高碑店市经济社会发展的意见》、《关于促进白沟·白洋淀温泉城次中心城市发展的实施意见》等调研报告和实施意见10余篇，召开专题工作及协调会议20余次，编发《工作信息通报》14篇，对白沟·白洋淀温泉城证照换发、权力移交等工作进行了跟踪催办，并多次赴次中心城市及相关县市进行实地调研考察。市推进办工作得到市委、市政府领导的充分肯定。

领导班子成员

主任孙新强

副主任曲士平任秀彦

副调研员李中元刘双青

（吴国忠）

市政府后勤工作

保定市人民政府·市政府后勤工作

【市政府机关事务管理局】保定市人民政府机关事务管理局隶属市政府办公厅。副县级事业单位。内设办公室、总务处、房管处、财务处、经营处、车辆管理处、保卫处、综合管理处8个处室。主要职责是负责市政府办公厅及有关部门和单位的经费管理；负责市政府办公厅机关车辆的管理和调配；负责市政府1号机关院国有资产、办公用房、卫生、绿化、水、暖、电的管理和通讯保障及内部安全保卫工作；负责机关食堂、幼儿园的管理工作；负责市政府2、3号机关院和“五一饭店”办公楼的综合管理工作；负责市直机关5、6号宿舍区及阳光小区的物业管理工作。

【概况】2008年，进一步坚持“谋实事、干实事、增实力”和“做大后勤、搞大服务、干大事业”的工作指导思想，紧紧围绕市政府和办公厅中心工作，牢固确立解放思想、谋划全局、创新服务的观念，进一步增强优质服务理念，不断加强干部队伍建设，不断创新服务水平，不断提高工作质量和效率，确保各项服务工作再创新业绩。

【严格落实各项规章制度】进一步完善学习制度、会议制度、人事管理制度、财务管理制度、车辆管理制度、办公用品采购制度、办公用品领取制度等各项规章制度，坚持做到用制度管人、用制度说话、用制度管财、用制度管物。突出抓了六项制度的落实。一是工程招标制度。局专门成立了工程招标小组，凡万元以上工程必须组织招标，公开操作，阳光操作，避免了人情关系的复杂性，减少了工作矛盾。二是办公用品集中采购领取制度。集中采购省钱，集中领取省物，做到了领取及时，服务及时，保障供应。三是财务审批制度。公开花钱审批程序，凡花钱必须先申请、后使用、再报销。报销必须按经办人签字、主管副局长签字、财务处审核、主管财务的副局长审批后方可报销，否则，不予办理。四是车辆加油制度。车管处设两位专职加油员，负责市政府机关的公务用车加油。采取的办法是“车车跟”、“人人签”、“月月核”，有效发挥了服务及时、节约油量、管理规范的功能。五是卫生联查制度。每逢重大节日，如“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”和大型活动前，都要组织卫生联查，凡联查必通报。有效督促各单位和每位干部职工养成良好的卫生习惯，并对保持市政府机关大院的卫生环境起到了推动作用。六是公正用人制度。打破工人与干部的界限用人，让他们干事有舞台，发展有空间。

【重点工作】一是严格各项安全措施，有效保证了北京奥运会期间的各项服务工作安全。二是继续加大市政府1、2号机关院绿化、美化工作力度，更换部分乔木树种及草坪，确保环境了优美。三是更新改造了市政府1、2号机关院供电系统，确保了机关正常用电。四是全面检修了市政府1号机关院电话线路，确保通讯畅通。五是检修更新市政府1号机关院1、3号楼上下水管道。六是维修市政府1、2号机关院办公用房。七是完成了市直机关5号宿舍区的供热管网更新工作和五一饭店机关办公院的集中供热改造工作。八是完成了管理局参照公务员管理的申报和审批工作。

【综合服务保障】一是完成了省直和福建、山东、山西、天津等10多个省市政府管理局来访接待工作。二是绿化、美化工作重质量、讲标准，种植乔木200余棵，花灌木500余棵，增加草坪面积510余平方米，绿化面积达到25458.4平方米，占总面积的45.46%。三是通讯保障工作快捷、高效。四是完成了市政府1、2号机关院办公用房维修及水、电、暖的保障工作。五是组织实施了市政府1号机关院1、3号办公楼的安评工作，邀请了专家论证，为领导决策提供了依据。六是不断完善财务制度，强化监督机制，增加经费使用的透明度，保证了领导和机关工作高效运转。七是组织完成了办公厅、管理局300余人次干部职工体检。八是积极探索宿舍区物业管理新路子，成效明显。阳光小区服务到位，保障及时，受到住户一致好评。九是市直机关6号宿舍区完成了维修8栋宿舍楼楼顶防漏工作。十是车辆管理严格，安全及时。全年安全行车250万余公里，无重大责任事故；保障全市大型活动用车20余次；高标准完成“319工作站”工作，年检车辆260余台，审核驾照300余人次，确保了领导机关工作的正常运行。十一是安全保卫工作制度健全，措施得力。严格了值班制度、巡逻制度和出入登记制度，杜绝了刑事治安案件的发生；全力做好信访工作，全年接待妥善处置群众上访530余起，5人以下个别访235起，6人以上集体访295起，管理局保卫处被市委、市政府评为“奥运安保”先进集体，确保了机关院内办公秩序良好。

领导班子成员

局长李志刚

副局长卢进义陈海滨

（张素梅）

编制工作

保定市人民政府·编制工作

【保定市机构编制委员会办公室】保定市机构编制委员会是中共保定市委的议事协调机构，在市委、市政府领导下负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制工作。市机构编制委员会办公室是保定市机构编制委员会的常设办事机构，在市机构编制委员会领导下负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作，既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构，列市委序列。内设综合处、行政机构编制处和事业机构编制处3个处室。

【概况】2008年，紧紧围绕全市中心工作，认真贯彻落实科学发展观，进一步转变政府职能，继续深化行政管理体制改革，认真开展乡镇机构改革试点工作，积极推进事业单位机构改革，加大机构编制管理力度，严格控制机构编制增长，同时，还以科学发展观“四个征集”活动为契机，进一步加强思想教育工作，提高了干部队伍素质，进一步开创了全市机构编制工作的新局面，完成了各项职能业务目标及其他日常工作，多项工作受到省和市的表彰。

【完成乡镇机构改革试点工作】根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化乡镇机构改革试点工作的指导意见》（冀办字［2007］16号）要求和保定市实际，确定徐水县、涞源县、安国市为乡镇机构改革试点县（市）。截至4月底，除徐水县人员分流工作按要求于2009年底前完成外，三县（市）乡镇机构改革试点工作已完成。市编办进一步总结探索乡镇机构改革的经验和途径，为下一步在全市全面开展乡镇机构改革工作做好准备。10月，配合省编办完成了对三个试点县（市）乡镇机构改革的验收工作。

【完成县级纪检监察派驻机构改革工作】根据中央关于纪检监察机关对派驻机构实行统一管理的决定，和省委办公厅、省政府办公厅《转发省纪委等部门〈关于县级纪检监察派驻机构改革的意见〉的通知》（冀办发［2007］20号）以及市委办公厅、市政府办公厅《转发市纪委等部门〈关于县级纪检监察派驻机构改革的方案〉的通知》（保办发［2007］10号）要求，保定市25个县（市、区）的改革方案于9月底前全部完成。

【加强节能环保、安全监察机构建设】按照《〈政府工作报告〉2008年工作落实方案》中分解市编办的落实事项：“加强一线行政资源配置，充实节能减排、安全生产大县的环保、安监等所站的力量，探索县分权给乡”的有关精神，根据市编委领导意见，市编办与市财政局、人事局、安全生产监督管理局、环境保护局分别起草了《关于在全市各乡镇设立安全生产监督管理机构的通知》、《关于在乡镇设立环境保护机构的通知》，于9月底发各县（市、区），同时市编办配合有关部门，督促各县（市、区）按照通知要求进行落实。

【开展监督检查工作】为严肃机构编制纪律，规范机构编制管理行为，对机构编制的执行情况进行了认真监督检查。按照省编办《关于开展机构编制工作督促检查的通知》（冀机编办［2008］29号）要求，市编办成立了4个机构编制工作督查工作组，对市本级和所属25个县（市、区）机构编制管理工作进行了自查和督查，对发现的一些问题及时指出纠正，进一步严肃了机构编制纪律，强化了乡镇机构编制和实有人员管理措施。同时，为了进一步加强编制“实名制”管理，对《机构编制管理证》进行了年审，经过认真审核，全市共年审《机构编制管理证》476个，其中机关71个、事业单位405个，共涉及机关、事业单位工作人员31000多人，完成率达99%。

【推进事业单位体制改革】为贯彻落实《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（国办发［2006］40号）和省政府办公厅《关于贯彻〈中华人民共和国道路交通安全法〉有关问题的通知》（冀政办函［2007］33号），经调查研究，分别起草并向市编委领导上报了《关于市种子公司改制有关情况的拟办意见》和《关于保定市农机安全监理所职能调整的拟办意见》，待市编委会研究后组织实施。积极参与推进基层农业技术推广体系改革和水利体制改革工作。上半年，由政府办公厅牵头，市编办组织市直有关部门，审核了各县（市、区）的《基层农业技术推广体系改革方案》和《保定市市属水管单位体制改革实施方案》，以市政府的文件向省政府上报，待省政府批准后参与组织落实。按照市领导的指示精神，多次组织协调并修改5个国有投资公司实施方案，进一步为全市经济发展做好体制机制保障。

【完成事业单位法人登记管理】按照《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》规定，审查年度报告310个，合格300个，暂缓年检10个，对未及时参加年度报告的22个单位法人证书进行了废止。办理设立登记13个、变更登记51个。进一步加强了市县两级登记机关软硬件建设，重点抓了行政许可的法律文书管理、监督管理，协助新市区、博野县、清苑县完成了法人培训，保定市登记工作继续走在全省前列。

领导班子成员

主任张清田

副主任吕继志赵彦宗

（何华）

国有资产监督管理

保定市人民政府·国有资产监督管理

【国有资产监督管理委员会】保定市人民政府国有资产监督管理委员会成立于2004年1月，为市政府直属正县级特设机构，行政编制。市政府授权国有资产监督管理委员会代表市政府履行出资人职责。保定市国有资产监督管理委员会的监管范围是市属企业的国有资产。内设17个职能处室：办公室、企业体制处、综合改革处、产权管理处、统计评价和业绩考核处、政策法规处、企业领导人管理处、人事教育处、党建工作处、稳定工作处、机关党委、工会、妇委会、纪检监察室、老干部处。

【概况】2008年，国资委紧紧围绕市委、市政府“又好又快发展，强市兴县富民”总体目标开展工作，积极探索国企改革有效途径，组织精干力量强力攻坚，国企改革扎实稳步推进；创新监管举措，加强基础管理，国资监管水平明显提高；大力推动所出资企业战略重组与项目建设，企业发展实力不断增强。

【完善国企改革政策措施】研究制定了《保定市国有企业改革发展“十一五”规划纲要》，明确了“十一五”时期保定市国有企业改革发展的主要目标,确定了大力推进经济布局和经济结构战略性调整等五大发展重点。制定出台了《保定市2008年国企改革实施方案》，明确了保定市2008年国企改革指导思想,确定了国企改革具体工作任务目标，为增强可操作性，修订完善了八项保障措施。

【依法处理宝硕问题】一是宝硕集团破产终结，清偿职工集资款2.1亿元，分批为解除劳动关系的3000余名职工发放经济补偿金1.1亿元，4000余名职工进入等退中心；在资产评估和社会公开询价基础上，根据询价结果和专家组评审意见，11月13日，市国资委与管理人签署协议，以4.3亿元的价格受让了宝硕集团破产财产资产包，后续相关工作正有条不紊进行。二是完成宝硕股份公司股权重组，资产重组加紧推进。经规范运作，2008年5月，市国资委与四川新希望集团签署了重组宝硕股份公司战略合作协议，并完成股权过户，确立了新希望集团在宝硕股份公司的第一大股东地位。股权重组完成后，指导宝硕股份如期偿还了第一期重整债务，并积极推进宝硕股份的环保核查、产业整合等工作。

【加强对涞钢涞铜破产工作协调指导】会同涞源县政府积极推进涞钢、涞铜破产进程，完成了资产处置、职工安置测算等前期基础工作。经积极争取，河北钢铁集团明确表达了重组的意向，并开始着手进行前期准备工作。根据省政府关于涞钢、涞铜破产重组暨涞源矿产资源整合专题会议精神和市委、市政府安排部署，牵头组织市有关职能部门，对两企业破产安置费用进行了联审，形成《联审报告》并上报市政府和省国资委。同时积极指导两企业研究制定资产处置方案，经市政府同意后上报省国资委。

【加强对各县（市、区）国企改革协调指导】按照《2008年国企改革实施方案》（［2008］保市府办66号）要求，指导有关县（市、区）切实加快改制进度，多次组织召开调度会，协调解决存在的问题；对土地变性、土地出让、产权转让、房产过户等有关政策问题进行了深入研讨，形成了解决意见，以市政府纪要形式印发执行，使这些难点问题的解决有章可循；加强了对三区国企改革进展情况的调研督导，分析存在的问题，有针对性地指导三区积极稳妥推进。

【中央企业公安机构分离工作扎实推进】按照中央、省、市部署，2户驻保中央企业的8个公安机构需移交地方管理，涉及移交人员58名。经深入调研，市国资委研究制定了《驻保公安机构接收意见》，并以［2008］保市府18号文件下发，对移交具体办法做了原则规定，提出可操作性意见，待省有关政策进一步明确后，即可组织交接。

【推进省属军工企业改革破产工作】积极参与定州建华医药厂、高碑店长城化工厂、胜利汽车集团等企业的改革破产工作，完成了所承担工作任务，被河北省国防科学技术工业委员会和河北省省属军工企业破产工作办公室授予“推进省属军工企业改革破产工作先进单位”称号。

【初步建立国有资本经营预算制度】2008年8月，经市政府批准，市国资委与财政局联合下发《关于印发〈保定市市属企业国有资本收益收取暂行办法〉的通知》等政策性文件，在全市国有企业中建立了国有资本经营预算制度，并组织有关企业贯彻落实。

【完善落实薪酬管理制度】根据国资委所出资人企业负责人《薪酬管理暂行办法》，制定了薪酬管理手册，完成了企业年度经营审计报告的审核工作。针对年初与天鹅集团、保运集团签订的《经营业绩考核责任书》，完成了对2家企业负责人2007年度薪酬的测算和兑现。

【监事会派驻制度取得新进展】修订完善了《关于向监管企业派驻监事会的实施方案》，对派驻范围、工作职责、任职条件、工作程序及对企业的要求等方面提出了具体实施意见。12月19日，市编委下达了《关于市国有资产监督管理委员会向监管企业派驻监事会试点工作的批复》，正抓紧研究组织实施。

【市发投公司资本运作成绩显著】一是积极争取市财政资金1.52亿元，向市商业银行贷款6780万元，为加快国企改革步伐、保持破产企业和谐稳定提供了有力的资金支持。二是为加快商业银行组建步伐，市发投公司受让了原市城市信用社对宝硕股份公司债权，降低了城市信用社不良贷款额度，保障了商业银行组建工作的顺利完成。三是为地方经济建设提供投融资支持。在完成2007年增资目标任务的基础上，作为承贷主体，以财政收入做担保，利用积极的财政政策争取国家开发银行贷款2980万元，用于蠡县医院改建、安新县医院迁建和博野县城路网建设等地方城市建设与经营，有力地促进了工程建设的顺利进行。

【天鹅集团熔纺氨纶改扩建工程完工】4月，天鹅集团氨纶公司项目总投资1095万元的熔纺氨纶改扩建工程如期顺利完工并投入试生产，可实现年产20D熔纺氨纶900吨，氨纶公司将成为国内最大的熔纺氨纶生产厂家之一。

领导班子成员

（主任党委书记）张彦儒

（副主任党委副书记）王东江肖明旺（11月离任）

副主任魏垣生申俊岭张英琪

纪检书记李学智

调研员杨乐（7月离任）王鹏光（7月离任）张玉鉴（12月离任）段喜录（7月离任）李强（12月离任）顾振军（10月离任）

副调研员张庆丰齐占生武伟光许胜尧

（韩红旗刘祁）

经济研究工作

保定市人民政府·经济研究工作

【保定市人民政府研究室】市政府研究室是承担市政府研究任务的办事机构，为市政府直属行政单位。内设办公室、综合处、工财处、农村处、社会处。

【概况】2008年，市政府研究室紧紧围绕全市中心工作，着力提高政策研究水平，认真开展调查研究工作，较好地发挥了参谋部、智囊团的职能作用。全室共完成调研成果60多篇，其中参与市委、市政府重大战略性谋划3篇，均以市委文件形式下发;完成重点调研课题8篇，市领导批示率达70%以上;全年完成内刊《保市调研》、《专报》24期，完成《政府决策参考》4期;完成了一批综合性文稿、市领导讲话、市领导专题调研文章的起草工作，受到好评。

【主动参与市委、市政府重大决策】围绕市委、市政府中心工作出主意、搞调研，是政府研究室工作的基本主题。参与市委、市政府重大决策有三项：一是参与市委加强农村基层组织调研，起草了《关于加强乡镇领导班子建设的意见》，以市委文件形式下发。二是参与“一主三次”战略的文件起草和实施。作为责任单位，积极配合市政府法制办探索行政管理体制改革，完成的主要文稿有：《关于进一步推进行政体制改革工作的建议》，市长于群、常务副市长李谦听取了汇报；《保定市一主三次区域经济发展规划纲要（试行）》，保定市常委会汇报材料；《关于打造一主三次区域发展新格局，促进我市经济又好又快发展的初步意见》，市重大事项议事会议采用；《保定市新市区城市管理体制改革试点方案》，报市长于群；《关于组建“白沟·白洋淀温泉城”管委会的实施意见》；《关于对三个“次中心城市”发展情况的调研报告》，市委书记宋太平批示：“此报告很有价值，请继续加大推进力度”；《关于白沟·白洋淀温泉城各类证照更名核发工作情况的汇报》；《关于进一步促进高碑店市经济社会发展的意见》；《关于促进白沟·白洋淀温泉城次中心城市发展的实施意见》；《关于将白沟镇由白洋淀温泉城托管意义和作用的汇报》。同时，在行政体制改革谋划上，参与起草了《关于成立高新区托管（共建）工作领导小组的通知》、《关于向县（市）下放若干管理权限的意见》，均以市委、市政府文件下发。三是参与“工业西进”战略调研及文件起草工作，参与起草的《关于加快保定西部地区工业发展的意见》以市委、市政府文件下发，同时起草有关贯彻落实会议讲话2篇。

【积极完成重点调研课题】年初，研究室围绕主导产业、支撑行业以及优化环境、激活市场主体等方面确定了8个重点研究课题，实行课题目标责任制，把任务分解到人头，明确完成质量、完成时限。《政府应大力扶持的一个产业——对聚能公司产品的调研与建议》、《白洋淀温泉城开发区建设的调查与思考》、《关于保定市餐饮业发展的调查》、《加快我市物流业发展的思考》、《对我市“空心村”问题的研究与建议》、《农村宅基地浪费严重现象亟待扭转》、《激活低收入家庭住房保障市场》、《如何破解我市城建资金短缺难题》等8个重点调研课题全部完成，其中5篇分别被市长于群、常务副市长李谦、副市长曹汝涛、孟祥伟批示，1篇在《中国改革报》上刊发。

【努力发挥参谋助手作用】研究室在调查研究中注重管用、有效的原则，在完成好重点调研课题的基础上，主动围绕全市“又好又快发展，强市兴县富民”的中心任务深入开展调查研究，努力发挥参谋助手作用，出了一批有价值的调研成果，有的被市领导批示，有的进入决策程序，有的在市级报刊发表。一是完成的《安徽争夺中央投资的做法值得借鉴》、《关于设立国家级（或省级）“民营汽车及零部件产业开发试验区”的建议》、《中国电谷一个新的增长点》、《关于设立保定自驾游服务站的建议》等被市政府领导给以肯定性批示；《关于环京津贫困带与区域发展的调查与思考》、《政府在欠发达地区县域经济发展中的主导作用问题的研究》、《优化市场环境，激活市场主体》等文稿被市领导采用；《山东的市场主体为什么能活》、《关于利用千里堤发展白洋淀周边体育旅游的建议》、《关于推进我市产业园区又好又快发展的调查与建议》、《关于优化我市环境的思考与建议》等，编发在内刊《保市调研》或《专报》上呈市领导参阅；《保定发展休闲旅游产业需要大手笔》在《保定视界》上刊发。二是完成了市领导交办的一系列讲话材料及综合文稿的起草工作，如原副市长高天民在新一届政府及开局年征求意见座谈会上的讲话、常务副市长李谦在省行政体制改革情况汇报会上的汇报、保定市县域经济发展情况汇报、省政府研究室来保调研汇报材料等。三是编发《保市调研》8篇，包括《关于加快我市乡镇机构建设的调研报告》、《保定市科技工作者思想状况调查》（李国英副市长批示）、《望都县大力推广测土配方施肥的调查》、《关键在于优化环境——江苏省宿迁市学习考察的感悟》、《打造安国物流新优势的几点思考》（《保定日报》发表）、《发挥税收作用，推动全民创业》、《用科学发展观指导地税事业发展之浅探》、《制约保定市地税增长的因素分析及对策》（市委副书记李剑方批示）。

领导班子成员

主任张智惠

副主任郑建华（10月离任）王凤柱李树礼

纪检组长彭彦岭

（刘兢）

外事侨务工作

保定市人民政府·外事侨务工作

【保定市人民政府外事办公室】保定市人民政府外事办公室为市政府组成部门，是全市外事侨务港澳工作的归口管理职能部门。主要负责贯彻执行外事侨务工作的方针政策和法律、法规、规章，研究制订本市外事侨务工作规章制度和工作规划，并负责组织实施；负责本市与国外友好城市交往活动的组织工作，指导全市民间对外交往；组织接待来保访问的国宾、党宾和其他重要外宾，指导本市外事礼宾接待工作；归口管理全市因公出国和赴港澳地区的工作，办理应邀来保的外国人员的签证通知函电，统筹安排市领导公务出访活动；组织、指导来保采访的外国记者接待工作，负责协调处理全市重大涉外事件；协助有关部门做好各项侨务政策的落实，负责归侨侨眷合法权益维护工作和对华侨华人、港澳同胞的宣传联络工作。内设秘书处、机关党总支、出国人员管理处、友好城市处（礼宾处）、涉外新闻处、侨务处。

【概况】2008年，市外办坚持外事为中央总体外交服务、为保定经济建设服务不动摇，紧紧围绕“又好又快发展，强市兴县富民”的中心任务开展外事侨务港澳工作。认真做好礼宾接待工作，全年共接待各类团组22批430人次。服从并服务于中央总体外交的需要，完成冰岛驻华大使馆、美国衣阿华州州长、尼日利亚国家政策与战略研究所、罗马尼亚奥运代表团、约旦大使、朝鲜外务省等重要团组接待任务。积极为地方经济建设发展服务，着力推动全市开放型经济的发展，邀请亚洲开发银行、荷兰应用技术研究院、美国衣阿华州法摩康公司、美国爱伊斯公司、泰国泰山友集团等国际知名组织和企业高层领导来保考察访问，考察投资环境，洽谈合作事宜。大力拓展民间交往，积极促成荷兰南荷兰省阿尔贝学院与保定女子职业中专开展教育交流与合作、“保定低碳城市发展国际研讨会”召开、中印联合医疗队来保义诊、日本长野县代表团启动中日友好林二期工程。

积极推动友城间实质性交往。大力倡导捐资助学活动，开展了日本西条市中国亲善协会以资助保定市贫困儿童为宗旨的“彩虹桥”助学活动，促成了原冰岛驻华大使埃德尔·古纳松先生倡导的资助保定市贫困孤儿的爱心资助活动，使更多贫困儿童得到资助。积极开展文化教育交流，做好保定市美术中学与夏洛特市中学生摄影作品交流展览项目的联络、协调和指导工作，美方组派中学生代表团来保定市交流访问。“5·12”四川汶川大地震后，努力争取抗震救灾捐助，美国夏洛特市捐赠价值100万美元的救灾物资，日本西条市市民、团体通过外办向灾区捐赠28万日元现金，冰岛海港市捐赠50万克朗，日本米子市和其他友城的友好团体、人士都通过当地红十字会向灾区奉献了爱心。

加强因公出国（境）管理工作，全年共审批、办理因公出国（境）团组99批251人次。一方面，坚持为经贸团组、企业人员出访提供优质、高效的服务，为对外经贸活动、出国招商提供有力的保障，保证重要出国招商团组按时成行。另一方面，严格按照廉政建设相关规定，加强对因公出国（境）团组的审批和管理，开展了制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，拒批不必要公务出访和没有具体出访目的变相出国旅游，全年因公出国（境）团组批次和人次与2007年相比分别减少48%、43%。

加强涉外管理，全年共接待外国记者23批100人次。认真贯彻落实国务院第477号令和外交部〔2008〕1号文件精神，会同有关部门做好外国记者来保采访协调指导和服务管理工作，并通过外国记者对保定市的报道，提高了保定的国际影响力。以讲政治和高度负责的精神，与有关部门积极协调，妥善处理了以色列商人瓦西里与合伙人经济纠纷、美国公民Jason Le Sam交通事故死亡、万国公司13名赴赤道几内亚劳务人员劳资纠纷罢工事件、印度PARAM公司与保定神运焊接材料有限公司经济合同纠纷等4起涉外事件，保障了对外交往的正常秩序。为长城汽车、英利集团等多家企业邀请外国技术人员33批78人次，受到企业好评。

认真贯彻落实各项侨务政策，积极维护归侨、侨眷的合法权益。为从美国、加拿大申请回国定居的3批6人办理了审核报批手续；为28名“四侨考生”办理了中考、高考加分身份认证；与高百电脑城联合创办了“保定市归侨侨眷青年创业培训基地”，为侨界青年提供就业培训、创业指导。全年共接待办理侨务来信、来访160多件次，并做到件件有着落、事事有回音，稳定了侨心，信访结案率100%。积极开展扶贫，各县（市、区）基本实现将贫困归侨纳入当地最低社会保障救济对象。在春节期间走访慰问贫困归侨、侨眷81户130人次，送去慰问品和生活困难补助金4.2万余元；对重病特困归侨家庭，视情况给予一次500元至2000元的困难补助。扩大侨务交流合作，共接待国侨办、港澳办、海外重点华侨华人社团及重点人士9批、80余人次，促成捐资项目、太阳能产品贸易合作、汽车零配件合作意向5个。

【外事往来】

1.1月17~19日，中印联合医疗队一行20人来访，在唐县举行了义诊活动。

2.1月10~16日，应南非国家电力公司邀请，市委副书记王会平率项目洽谈代表团访问南非。

3.1月25~26日，亚洲开发银行白洋淀生态综合治理项目专家组来保工作访问。

4.2月19~21日，泰国泰山友集团一行7人来访，就该集团与河北龙帝集团汽车零部件合资合作事宜达成协议。

5.3月7~11日，常务副市长李谦率团赴泰国考察泰山友集团，河北龙帝集团和泰山友集团进行项目签约。

6.3月11日，冰岛驻华大使馆率领的冰岛大学MBA学员代表团一行50人来访，参观了长城汽车、英利新能源等企业，并就双方开展经济和贸易合作进行探讨。

7.3月26~29日，市长于群率投资贸易代表团参加2008年河北省（香港）投资贸易洽谈会。

8.4月6~8日，意大利意中交流协会执行主席朱裕华一行6人来保考察，与保定英利新能源设备有限公司、中航（保定）惠腾风力设备有限公司、电谷大厦等进行洽谈，达成合作意向。

9.4月16日，美国爱伊斯（AES）公司北亚区副总裁唐昆德率代表团来访，与市畜牧水产局就收集甲烷气体用于发电或供热，减少温室气体排放项目进行洽谈。

10.4月18日，“保定低碳城市发展国际研讨会”在保召开，英国、丹麦等6个国家的驻华使馆官员、世界自然基金会等国际组织、机构代表、专家、学者共42余人参加研讨会。

11.4月22~25日，荷兰应用技术研究院代表团来访，分别与白洋淀温泉城、河北农大、河北软件职业学院就温室控制技术、在保建立人才培训中心、软件技术合作等事项达成合作意向。

12.5月18~21日，以日本长野县知事村井仁为团长的长野县代表团来访，与保定市有关部门共同完成由日方无偿援助的中日友好林项目一期工程的验收和二期工程的启动工作。

13.5月21日，美国衣阿华州州长率代表团33人来访，参观了英利新能源、惠腾风力发电、长城汽车等企业；代表团成员、衣阿华州摩康公司总裁王小村与英利新能源公司就共同开发东欧太阳能电池板市场事宜达成合作意向。

14.5月31日，尼日利亚国家政策与战略研究所代表团一行26人来访，参观了白洋淀温泉城和白沟箱包市场。

15.6月22日，美国慈心慈善基金会创始人谢政达一行4人来保访问，向涞水县明义乡和曲阳县晓林乡捐款30余万元，出席了乡镇卫生院竣工剪彩活动。

16.8月25日，罗马尼亚奥运代表团一行40人访问长城汽车公司，参加长城汽车罗马尼亚经销商向罗马尼亚奥运冠军的赠车仪式。

17.9月18日，约旦驻华大使、约旦能源部专家和王宫官员一行5人来保定市英利新能源公司考察访问。

18.9月23日，朝鲜外务省中国局局长金光勋一行5人访问保定。

19.10月17日，荷兰南荷兰省副省长达惠丝女士率经贸代表团一行24人来访，参加南荷兰省阿尔贝达学院与保定女子职业中专开展教育交流与合作庆祝仪式。

20.11月15~22日，应丹麦特兰斯福生态环境科技公司、SSP风电科技公司、希腊国际太阳能光伏及新能源展览会邀请，保定市新能源代表团访问丹麦、希腊。

领导班子成员

主任刘志强

副主任鹿建芳刘国建冯真

纪检组长王惠娟

副调研员李刚

（张兆强）

民族宗教工作

保定市人民政府·民族宗教工作

【保定市民族宗教事务局】市民族宗教事务局为保定市政府的组成部门。主要职能是贯彻执行党的民族宗教政策，依法对民族宗教事务进行管理，发展少数民族经济、教育、文化、科技、体育、卫生等各项事业，维护少数民族、宗教团体的合法权益，促进民族团结、宗教和睦与社会和谐。市民族宗教事务局为正县级行政机关，内设办公室、政策法规宣传处、民族处、经济处、宗教一处、宗教二处。

【概况】2008年，市民族宗教事务局以科学发展观为统揽，以奥运安保工作为重点，坚持依法管理，促进民族团结，维护宗教和睦，完成年度工作目标任务。着力做好民族宗教领域的稳控工作，保持了各民族的团结和宗教形势的稳定。抓好“4·13”、“5·24”、“12·12”、“12·21”、“圣诞平安夜”及奥运安保等重大敏感期的平稳过渡，实现了连续13年宗教形势稳定的良好局面。2月，被人事部、国家宗教局授予“全国宗教工作系统先进集体”称号，在河北省是唯一获奖单位；9月，被市委、市政府评为保定市奥运安保工作先进集体。依法制止东闾非法朝圣和制定应对境外记者采访答复口径等工作经验被国家宗教事务局增刊第134期《宗教工作简报》刊登，并报送中央领导和中央政法委、中央统战部、中央维稳办、北京奥运安保宗教办公室等部门，受到上级的充分肯定。

【加强政策法规宣传，做好奥运安保】广泛宣传党和国家民族宗教政策法规，进一步规范民族宗教工作，坚持“三手抓”不放松，即抓培训、抓规范、抓普及，使党和国家的各项民族宗教政策法规深入人心。积极做好奥运安保工作，抓重点、制预案、控全局，对每个重点领域分别制定了工作方案，确立了“二三二一”工作方略。采取集中学习、理论讲授、分类实施的方法，分别举办了全市民族宗教局长、全市民族宗教工作系统奥运新闻发言人、信息员、市级宗教团体负责人和负责网站工作人员培训，共计培训5批，约300余人参加了培训。年终，市民族宗教事务局召开了五大宗教团体工作汇报会，通过五大宗教团体负责人对各自全年工作的汇报，体现了党和政府对宗教工作的坚强领导，加强了宗教团体对政府依法管理宗教事务的认同感，激发了全市宗教界投身经济社会建设的热情。进一步规范了行政许可项目，对目前实施的4项行政许可项目，制定了审批流程和操作程序，积极发挥行政服务窗口作用，严格管理和科学规范全市民族宗教行政许可项目。

【加强民族团结促进经济发展】2008年，市民族宗教事务局全面贯彻党的民族工作政策，促进各民族共同繁荣进步。坚持以人为本，积极为少数民族群众服务，促进少数民族定点企业发展，维护民族团结，主要下力量做好一项监管，组织指导好三项活动，妥善解决了三起敏感事宜，民族经济完成四件实事。一是完成了少数民族发展资金项目申报和资金下达工作。在深入调研的基础上，收集少数民族发展资金申请20个，经市县两级筛选上报18个，争取项目资金153万元，涉及11个县（市、区），为18个民族村解决了行路、饮水、种植和养殖等问题。二是完成了“十一五”期间保定市少数民族用品定点生产企业的调整工作。经考察、筛选、上报，7家民族用品定点生产企业得到批准，与“十五”期间相比新增了3家，真正体现了党和政府对少数民族经济工作的重视和支持。三是完成了2007年度少数民族基本情况统计工作。对全市25个县（市、区）50个民族成分，20.9万人、3个民族乡、199个民族村和全市少数民族干部情况进行了统计审核，按时按要求上报省民族宗教厅，受到了好评。四是积极配合有关部门完成了对落实少数民族专项资金综合治理检查验收工作。对涉及的县（市、区）的少数民族专项资金使用情况制定了督导检查方案，逐县（市、区）逐项目检查验收，此项工作受到省专项资金检查组的表扬。

【信息工作再上新台阶】为了做好2008年度信息工作，市民族宗教事务局采取“建一个中心，强两个抓手”的工作方法，瞄准更高标准，整合信息资源，优化工作环境，加强人才培养，创新激励机制，努力做到更快、更好、更高、更优，再创省民宗系统信息工作先进单位。一是建立信息资料中心。二是强化两个抓手。抓制度，创新激励机制。在2007年度制定《保定市民族宗教事务局信息工作奖励管理办法》的基础上，组织部分人员对此办法进行了修改和完善，主要是在奖励金额上给予再倾斜、本级采用的方式上给予再添加、省市两级奖励的关系上给予再明晰。为了提高信息质量，真正做到及时、真实，贴近基层，反映基层，市民族宗教事务局制定了工作联系点制度，对全市25个县（市、区）进行了分配，分别由局领导坚持定期或不定期调研，并要求领导下乡调研由相关处（室）信息员随同，了解基层，真实感触基层工作，提高信息的真实性与科学性，切实保证及时捕捉最可靠、最直接、最及时、最真实、最基层的信息，确实提高信息工作的质量。

领导班子成员

党组书记局长李同聚

副局长平克军李丰岐马文福李正如闫克军

纪检组长李世友

（任海）

档案工作

保定市人民政府·档案工作

【保定市档案局】保定市档案局（馆）隶属保定市政府领导，实行局（馆）合一，一套机构，两个牌子，为全额拨款事业单位，参照公务员法管理，内设办公室、法规处、业务指导处、科教处、编研处、保管利用处。主要职能是：对全市档案事业实行宏观管理，依据有关法律、法规进行档案行政执法、监督、指导、检查、协调档案业务工作；负责集中统一管理市直机关的重要档案资料，保守党和国家机密，维护档案的完整，确保档案资料的安全，负责调查、收集散存在外的本市档案资料和与本市有关史料；组织档案科学技术和理论研究，推进本市档案工作的科学化管理和现代化建设；制定本市档案工作人员队伍建设规划，组织档案专业教育和档案干部培训工作，协助做好档案专业技术职务评聘的有关工作；负责全市档案宣传工作，统一管理全市档案资料的对外交流，协调全市档案工作的外事活动；负责全市档案信息开发、开放规划与管理，发挥档案信息资源作用，为社会各方面提供服务。

【概况】2008年，切实加强档案法制建设、基础建设、业务管理及干部队伍建设。1.馆库建设。市馆馆库建设：为了档案馆的管理更加安全便利，在档案馆库房安装了智能门禁系统；重视发挥档案馆的社会功能，在原“现行文件查阅中心”的基础上，开辟专门场地，配备专人和设备，设立了政府信息公开查阅场所；根据《档案馆建设标准》并结合保定市实际，按照一级馆的标准规划新馆建设方案，方案已报市政府领导和市发改委等待批准。县级馆库建设：容城县档案馆迁入新馆舍，新馆建筑面积3500平方米；定州市1万平方米新馆建设已立项；涿州市为建设6000平方米新馆拨付20万元启动资金；定兴县500平方米的新馆建设已立项。2.馆藏建设。截至2008年底，全市馆藏档案798086卷册，资料347616卷册；其中市档案馆馆藏247586卷册，资料61322卷册。全市共接收档案96000卷册，10万余件，其中市档案馆接收档案2万余卷册。全市开放档案209741卷，接待档案利用者16110人次，提供利用档案资料28202卷册；市档案馆开放档案25105卷，接待档案利用者3715人次，提供档案资料3528卷册。3.教育培训工作。按照上级要求，对档案业务人员进行岗位培训和继续教育培训。全市共举办“应知应会”培训班33期，培训档案人员2100人；举办岗位培训班10期，培训档案人员400人。4.档案业务工作。市档案馆数字化建设被列入市政府2008年《政府工作报告》工作落实方案之中，总投资420万元，完成扫描任务380万页，县级馆完成扫描任务12万页。机关、团体、企事业档案工作得到进一步规范和提高，市直单位归档合格率保持在95%以上，县直单位归档合格率保持在90%以上。《保定大事记》一书已定稿并送交印刷厂，全书40万字；编写了《河北档案志》保定部分；与河北大学合作汇编《保定商会档案》。

【家庭建档工作发展迅速】保定市制定了10万家庭建档计划。首先，市档案局将家庭建档任务分解到25个县（市、区），各县（市、区）分解到社区和乡镇。其次，通过电台、电视台、报纸和印发倡议书、明白纸等方式，积极宣传家庭建档作用和意义。第三，树立典型。市局抓了东方家园社区试点，各县（市、区）也都确定了自己的试点。第四，搞好服务。对有建档积极性的家庭进行上门服务，提供业务指导和部分装具材料。第五，加强协调。积极主动与社区、民政、教育、工青妇等部门协调，争取他们的支持与配合。截至年底，全市已有10.9万户家庭建立了档案。

【抓好农业农村档案工作】在原有基础上把农业农村档案工作不断往深里做、实里做。1.做好文明生态村规范档案室建设工作。市政府将“建设300个文明生态村规范档案室”列入《政府工作报告》落实方案，市档案局制定了文明生态村规范档案室标准，与市创建文明生态村领导小组办公室联合下发了《关于进一步加强文明生态村档案工作的通知》，将任务分解到各县（市、区），对这项工作进行了监督、检查与指导。经验收，2008年有310个文明生态村的档案室达到了规范化标准，超额完成市政府下达的任务。2.抓好林业确权档案工作。保定市是林业确权工作试点，市档案局与市林业局联合出台了《关于加强林权制度改革档案工作的通知》，对林业确权档案工作进行了监督指导，确定了46个示范乡镇和570个示范村。截至年底，全市323个乡镇档案工作全部达到了“四有一能”标准，6186个行政村有5359个村建档，建档率达到85%以上。

【政府信息公开工作】4月，档案馆被指定为政府信息公开查阅场所。市档案局成立了领导小组及办公室，在市档案馆开辟场地，设立了“保定市政府信息公开查阅中心”，选配了专职人员，制定了信息征集制度、接待查阅制度、服务承诺制度和意见箱，配备了电脑、触摸屏、打印机、传真机、复印机等，并通过报纸、电视台等进行广泛宣传，共接待上千人次前来查阅政府公开信息。各县（市、区）档案馆也都设立了政府信息公开查阅场所，在健全制度、收集信息、购置设备、提供利用等方面做了大量工作。

【把民生档案工作提到重要位置】按照国家档案局和省档案局要求的档案工作要重点实现“两个转变”，建立“两个体系”的要求，坚持档案工作以人为本的理念，使档案工作更好地为民生服务，市档案局制定了《关于加强民生档案工作的通知》，制定了《民生档案标准》，对涉及民生的低保、医保、住房、教育、卫生、劳动、婚姻、公证等方面的档案，给予重点监督和指导，在档案信息化建设中，对以上方面的内容优先考虑，把建立家庭档案提升到服务民生、促进和谐社会建设的高度来认识和落实。

领导班子成员

(党组书记局长)许平洲

副局长张维清辛书田

纪检组长李变巧

调研员崔彤启

副调研员李根来

（白雅冰）

无线电管理工作

保定市人民政府·无线电管理工作

【河北省信息产业厅保定无线电管理分局】河北省信息产业厅保定无线电管理分局（以下简称“保定分局”）隶属河北省信息产业厅，负责全市无线电管理工作。正县级单位。内设综合科、业务科、监督检查科、监测站。

【概况】2008年，保定市无线电管理工作围绕“加强管理、保护资源、保障安全、健康发展”的工作方针，认真贯彻《中华人民共和国无线电管理条例》和《河北省无线电管理规定》，按照依法行政、规范程序、把握重点、搞好服务的工作思路，不断加大无线电管理工作力度。在深入学习贯彻“十七届三中全会”精神、加强廉政建设的基础上，认真落实了保障奥运会、残奥会期间通信安全为重点的各项工作。全年，保定辖区共设无线电台站14487座（部），其中移动基站（包括GSM和CDMA网）4176座，直放站972座，各类无线接入基站（含PHS、SCDMA及其他系统）5262座，扩频台站90座，超短波台（含移动台）1065座（部），短波台4座，集群台站586座，公检法专用频段台站1245座，广播电视台站80座，MMDS台站6座，校园调频发射台15座，民航导航台站1座，卫星地球站13座，各类微波台站418座，雷达站1座，业余电台553部。共审批频率16个，审批、新增台站3248台；撤销频率7个，撤销、停用台站989台；共发放电台执照2318张。

【奥运会及残奥会无线电通信安全保障】根据省无线电管理局《2008北京奥运会河北省无线电管理工作预案》（以下简称《省局预案》）的部署，保定分局结合保定无线电管理工作实际，制定预案，精心组织，加强协调，狠抓落实，严格执法，团结协作，克服了地域广、人员少、时间紧、任务重等不利条件，积极开展台站数据清理、无线电执法检查和监听监测工作，保障了北京周边良好的电磁环境。1.领导重视积极部署。按照《省局预案》的部署，保定分局在学习领会精神的基础上，研究制定了分局的《2008北京奥运会无线电管理保障工作预案》，成立了以市政府主管副秘书长张英琪和分局局长宋宗勋（第一责任人）为组长、分局副局长吴庆华、赵强为副组长，各科站长为成员的保定2008北京奥运会无线电安全保障工作领导小组及办公室。按照省局部署，建立了“保定分局奥运无线电安保涿州前沿指挥部”。于8月7日进住涿州“前指”，设立了临时监测点，开展了监听监测和执法巡查工作，做好随时应对突发事件和支援其他地区的准备。河北省无线电管理局局长邵建华多次到涿州“前指”进行巡视、慰问，并对保定分局工作给予高度评价。省局副局长袁俭、副调研员王栋书等也长期驻“前指”进行督导。2.提早布局精心准备。一是积极开展《无线电台站执照》年检和换发工作。3~4月，保定分局在巩固台站数据清理成果的基础上，积极开展无线电台站执照年检工作，并换发新版《无线电电台执照》，为加强对车载电台的管理，摸清了全市无线电台站的底数。二是积极开展重点区域无线电执法检查工作。保定分局组织联合执法检查组，对重点区域和高山设台开展了不间断的无线电执法检查，对非法设置使用的无线电台站加大执法查处力度。在3月对涿州市区及所辖5个乡镇设置的无线电台站进行的地毯式搜查中就查处非法设台6起，查扣中继台2部、对讲机2部、卫星地球站路由器一部。另外，还对高山设台进行清理，保证了重点区域良好的无线电通信秩序。三是积极开展广播电视台站摸底检查工作。7月，保定分局利用16个工作日，累计行程近5000公里，采取暗测与明查相结合等措施，对辖区22个县（市）广电局以及保定电台、保定电视台、省广电发射中心、白沟镇转播台共计26个单位进行了检查，共采集广播电视台站频谱130余份，现场检查广播电视发射设备129部，对擅自改变技术参数的46座台站下达了限期整改通知书，对未办理设台手续的35座台站现场责令关停，并与26个单位的第一责任人签订了确保奥运期间严格按审批技术参数发射的《责任书》。通过此项工作的落实，摸清了全市广电台站的底数、清理了违章台站，消除干扰隐患，为奥运无线电保障工作奠定了良好的基础。四是积极开展固定站建设和无线电监听监测工作。为做好奥运会无线电安全保障工作，切实摸清保定重点区域频谱占用情况，保定分局一方面加紧二期固定监测站的建设，在奥运会前夕完成了保定市区和涿州固定站设备的安装调试，保证了固定站在奥运会期间发挥作用。另一方面加强了对重点区域的监听监测，先后三次赴涿州等重点区域对奥运使用频段进行保护性监测，对各频段频谱图进行分析、存档、记录，对不明信号进行定位、追查、排除。做到遇有无线电干扰能够按照预案要求，快速出击、准确定位、迅速排除。据统计，奥运会及残奥会期间，各固定监测站点及监测车累计监测时间超过2395余小时，积累了重要的台站数据和资料。3.奥运会期间的几项无线电安全保障工作。一是排查一起广播电视杂波干扰信号。7月中旬，保定分局在广播电视台站摸底检查过程中发现，涿州市广播电视局占用DS-12和DS-31两个电视频道，发射同一套电视节目（涿州电视台-1）。经与涿州市广播电视局核实，DS-12频道为其正常发射频道，且有相关设台审批手续，而DS-31频道不是其发射频道。此不明电视信号强度很大，且与涿州一台同步播出，涿州广电局人员怀疑有人非法设置广播电视发射台，伺机进行干扰破坏，并迅速向市委汇报了情况。保定分局通过对前期测得的信号场强进行分析、多点反复监测，并对其主备机进行开关机实验后发现，涿州广播电视局备机发射过涿州一台的信号的同时，其产生的杂波信号正好落在DS-31频道上。此次成功排查不明广播电视信号，及时排除了无线电干扰隐患，得到了涿州市广播电视局的高度赞扬。二是排除一起干扰石家庄奥运火炬传递通信安全隐患。7月27日10∶-*230左右，保定分局分别收到石家庄分局及省无线电管理局电话：石家庄监测站在对奥运火炬传递通信频率进行监测中，监听到466.925MHz受到来自保定方向的干扰，要求帮助查找干扰源。保定分局接到任务后，迅速组织有关人员核对台站资料，经查询数据库与保定市城市行政执法局超短波通信网使用的合法频率相同，在与石家庄分局提供的监听信息比对，并经反复通话确认后，确定为保定市城市行政执法局设置的调度网造成的同频干扰。干扰源确定后，立即电话通知保定市城市行政执法局有关领导，要求立即采取有效措施，降低天线高度消除干扰。业务科和监测站工作人员到中继台设置地点监督实施。当天线高度降至距地面30米后，经石家庄分局监测站反复监测，低噪电平仍然较高，为确保奥运火炬在石家庄市传递中通信畅通，保定分局按照省局领导指示立即责成保定市城市行政执法局暂时关停调度网，同时，签订暂停使用无线电调度网的保证书。排除了对石家庄奥运火炬传递中无线电通信干扰隐患。三是排除一起干扰北京奥运火炬传递用频事件。8月4日20时35分，保定分局接到省局转发的“北京奥运会无线电管理联席会议办公室任务下达通知单”传真件。保定分局按照应急预案迅速核实用频单位、启动固定监测站，并派一组人员连夜向涿州方向机动同时对任务单提出的频段和不明信号展开监测。经核对台站资料，保定辖区使用39、40频道的单位有满城、望都、安新广电局，通过组织有关单位进行开关机试验及测试发现，干扰源为安新县广播电视局的40频道，其发射的并非标准DS-40频道，与此前北京所监测的信号特征一致。保定分局立即向安新广电通报了情况，安新广电局领导表示服从大局，马上关机，并责成技术人员迅速维修设备。在安新更换了发射机前端激励器后与北京奥运频率保障监测组核实，723.75MHz和730.25MHz干扰信号消失，消除了北京奥运火炬传递的干扰隐患。四是涿州“前指”积极开展巡查和无线电监测工作。8月7日至25日，保定分局驻涿州“前指”人员组成巡查组，先后多次对涿州市区主要路段和广场进行摸底检查，巡查重点设台单位两家，查看合法无线电台站5座（部），查处非法设置无线电设备案件9起，查扣封存超短波中继台3部、对讲机28部、车载台1部、车载台天线1根、调频发射机1部、手机无线电干扰器3台，待处理卫星地球站系统1套。五是查处民航导航频率受干扰的工作情况。8月13日9点45，保定分局接到省局通知：民航导航频率134.200MHz受大功率无绳电话干扰，根据干扰录音分析，干扰源可能在保定境内，要求进行协查。接到通知后，保定分局立即使用保定及涿州固定监测站对此频率开展监听监测，同时迅速派人到录音中提到的地址调查，未发现有使用大无绳设备的情况，经了解，该住户近期曾与涞水县龙门乡偏道子村亲戚进行过通话，为进一步了解情况，保定分局派留守应急小组和涿州前指应急小组冒雨驱车近200余公里赶往涞水县龙门乡偏道子村到有关村民家中进行调查。经查，该村民家中人员已使用手机，固定电话早已拆除，没有发现大功率无绳电话，到其亲戚朋友家中查找，也未发现有使用大无绳的情况。为扩大查找范围，8月14~25日，保定分局在继续加强监听监测的同时，继续在高碑店、涿州、涞水、涞水野三坡等区域进行了认真细致的巡查。在巡查中，共发现有13个单位或个人安装有大无绳电话天线，除一家接有主机（已长时间未使用），其他天线均已报废没有主机。工作人员没收大无绳电话一部，拆除天线一副。在北京奥运及火炬传递期间，保定分局共协助北京奥组委无线电联席办公室调查排除干扰案件3起，协助省局、石家庄分局及石家庄火组委查处排除干扰案件1起，主动排查处理干扰隐患案件16起。在奥运会和残奥会期间，保定辖区内未出现一起恶意干扰案件，实现了“零案件”目标。由于无线电保障工作成绩突出，保定分局两人获三等功和嘉奖的奖励。

【收取频率占用费情况】截至12月，保定分局共收取2008年度无线电频率占用费64.1万元，基本完成收费任务。为切实做好收费工作，保定分局提前着手，认真核对收费预算，保证了收费计划的准确性。在省局规定的时间内，及时在报纸刊登了收取频率占用费的公告，以挂号信的形式向设台用户发放了《核收频率占用费通知单》。对未按时缴费的设台用户，采取下发催费通知单、电话、到设台单位上门等多种方式进行催费。催费过程中，门难进、脸难看、费难收的情况时有发生。保定市地域广大，设台用户比较分散，任务比较繁重。收费人员不畏酷暑，克服困难，连续奋战，累计行程2万余公里。在不懈的努力下，完成2008年收费任务。

【执法检查、干扰协调及违章查处】为加强无线电台站的监管工作，维护空中电波秩序，以国家有关清查无线电台站精神为指导，按照年度工作计划，对出现的违章行为进行及时查处。截至年底，保定分局重点进行执法检查13次、干扰协调10次及违章查处22次，共收缴封存各类无线电发射设备40余部。

【完成全国考试考场无线电通信监测】在2008年全国高考和司法考试、国家医学类护士资格考试中，保定分局在考场周围进行了无线电监听监测工作，防止利用无线电设备进行作弊活动，完成考试期间查处利用无线电通信手段作弊的专项执法工作。1.保障高考工作。6月7日、8日，根据省招生委员会《关于进一步加强河北省国家教育考试环境综合整治工作的通知》及省局有关会议精神，保定分局精心谋划，认真实施，完成任务。此次保障，保定分局负责市区6个考点全部设置了监测点，共出动人员14名，车辆4台，监测设备8台，并设置了2台流动监测车，采取固定监测测向和车载移动监测测向相结合的办法，对通知要求的6个频段开展了监听监测工作，累计监测12小时。经过两天认真监听监测，在考试期间未发现作弊信号。2.完成司法考试无线电保障任务。为贯彻落实国家、省、市有关司法考试的文件及省局局长邵建华来保讲话精神，切实做好司法考试期间的无线电保障工作，保定分局在保定一中考点教学楼楼顶设置了一座固定监测点负责两考场的全面监测，指挥车流动调度，每一个考点设置监测车和执法车各一辆并有两名公安人员配合，充分利用现有的监测设备、器材，合理调配监测部署，最大化的发挥监测人员和设备能效，万无一失的确保监测工作有成效的开展。利用频谱仪、监测接收机共6套设备，将138-167MHz、220-630MHz分成6个频段，开展无缝隙同时进行监听监测。保定分局共出动指挥车1辆，监测车2辆，执法车2辆，人员12名，累计监测13小时，完成了任务。3.完成国家医学类护士资格考试保障工作。10月11~12日，根据保定市卫生局的请求，保定分局出动11人，监测和执法车辆4辆，设置固定监测点1个，累计监测8小时，成功阻止了不法分子利用无线电发射设备传递考试答案的行为，维护了考试的正常秩序和考生的合法利益。在两天的考试过程中，保定分局采取固定点监测与车载监测相结合的方式，分频段开展监听监测工作。在11日上午10点35分、12日下午15：42分，经监测监听先后发现157.550MHz、613.025MHz两个作弊频率发射考试答案。在监听到作弊信号后，都立即对作弊频率进行了干扰，阻止其继续传递考试答案，并在考试期间重点进行监听。

【继续深入贯彻落实《行政许可法》】由于保定分局工作涉及行政审批，所以一直对《行政许可法》高度重视。保定分局严格按照《行政许可法》和省局有关规定，本着方便用户申请行政许可事项和转变职能、明确职责、规范行为、提高效率的原则布置安排的工作。在办理行政许可事项过程中，保定分局严格按照程序办事，严把初审、受理、办理、审核、送达等环节，促进了办公效率的提高和服务意识的增强，此举也受到了设台用户的好评。截至12月，保定分局共受理151份设台申请，均在要求办结时限内完成，没有一起延误。在保定市纪检委牵头组织的行政效能联合检查中，检查小组充分肯定了保定分局的工作，认为行政许可工作规范合理、设置完善，单位提供的办事指南种类齐全、内容详尽、时限清楚、收费明白，较好地完成了此项工作。不存在延误时限、违规操作等问题。

领导班子成员

局长宋宗勋

副局长吴庆华赵强

（赵强张天骄）

驻外办事处工作

保定市人民政府·驻外办事处工作

【保定市人民政府驻北京联络处】为正县级单位，下设办公室、信息处、经济协作处、稳定协调处。主要职能是按照“振兴保定，服务首都”的总体工作思路，进行政务联络、稳定协调、招商引资、信息编发、接待服务等。

【概况】2008年，驻京联络处牢固树立科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神，认真落实市委、市政府的要求，努力履行工作职能，主要完成8个方面的工作。

【项目联络工作】1.高碑店市养加加果汁饮料项目。该项目2008年7月2日开始投入生产。为该项目的引进工作，驻京联络处倾注了精力，争取该项目落在高碑店。这一项目具有较高的经济效益和较好的社会效益。2.联系中企国际建设集团有限公司到涿州考察，谋划建设北方物流基地等项目。邀请中企国际建设集团有限公司董事局主席、副主席两次到涿州经济技术开发区考察。确定由中国农科院规划，中企国际建设集团有限公司投资实施，在涿州经济技术开发区内西侧、京石高速公路涿州出口处，建设环京津大型现代农产品物流中心，同时对开发区内沿鲁村、徐里营村进行城中村改造。驻京联络处委派得力领导一直对该项目进行全程跟踪服务。3.联系北京金达控股集团到高碑店市开发新凯汽车集团有限公司老厂区房地产项目。4月起，联络处领导先后6次同金达控股集团董事长、总经理前往考察洽谈。4.联系广东康达科技有限公司，到保定投资开发垃圾秸秆回收环保项目。5.联系北京竟安成科技有限公司参与保定“城市建设三年大变样”的医疗、生活等垃圾处理项目。6.密切关注“上一道”方便面集团拟在北方投资建设生产基地的相关信息。

【稳定协调工作】一是积极支持省信访局在联络处建立省上访人员分流中心。根据市政府领导批示，驻京联络处把省信访局租赁联络处房屋建立省上访人员分流中心作为一项重要政治任务，全力支持，确保在“两会”之前（2月29日）正式挂牌办公。确保“两会”期间的安全稳定。二是有效整合工作力量，形成合力，提高信访劝返工作整体水平，并为有效处置群体性、突发性事件提供有力保障。保证在最短时间内，将涉及保定市的非正常上访人员和集体上访人员从国家信访分流中心及时接回，并安全有效地做好人员稳控工作。配合市信访局对各级各类在京信访工作组，及时、妥善地将上访人员劝返回家乡，进行有效的监督，并避免上访人员滞留北京，使连续、重复上访得到有效遏制。三是确保“奥运安保”任务完成。联络处取消双休日，实行领导带班，干部24小时值班，不论大事小事从未误过。联络处办公室被评为市先进集体、李花心立个人三等功，许平、李振远受到嘉奖。四是协助有关县、市、区及乡镇处理上访事宜。直接处理集体访、非正常访和突发事件17起，协助参与处理了上访事件多起。

【政务联络工作】联络处在这项工作中充分发挥了人熟、地熟、关系多的优势，周密组织，积极配合，认真完成了市领导交办的在京公务活动。一是探望保定籍或在保定工作过的省部级领导。联络处在新年、春节期间分别走访慰问保定籍在北京工作的3名部级领导、19名局级领导，以及在保定工作过的1名部级领导、4名局级领导，使其能为保定市经济社会发展献计出力。二是协助保定市所属13个县（市）在北京举办同乡好友新春联谊会，帮助联系会场，协调有关事宜，邀请北京市各界领导和高管170余人次出席会议。协助有关县（市）组织好项目洽谈会、招商会等活动。三是邀请有关部委及北京市有关单位的领导56人次到保定进行指导、考察工作。

【接待服务工作】先后接待省、市领导等10余人次在京公务活动。为来京开展公务、考察、就医等事宜的机关工作人员和离退休老干部提供了良好的食宿服务保障，累计29批160余人次。

【信息工作】驻京联络处充分利用在北京的驻地优势和与国家各部委、北京市、各大媒体、科研院所的密切关系，紧紧围绕市领导关注的经济发展、社会发展、稳定大局、“奥运安保”的重点、热点问题，作为信息搜集报送的着力点。报送信息做到有情况、有分析、有建议。

【劳务输出工作】联络处得知钓鱼台国宾馆2008年计划招收30名高标准、高素质、高水平、高能力服务员的指标任务后，多次到钓鱼台国宾馆管理局积极联系，努力争取。钓鱼台管理局领导已初步同意把30名指标全部放在保定市进行选拔。这是保定市第一次接受完成这项任务。联络处还联系劳务输出及技能培训151名进京务工人员。

【医疗救治和法律援助工作】一是做好医疗救治服务工作。全年共为老领导、老干部及其家属来北京就医联系医疗专家80多名，为有关县、市、区前来北京看病人员提供医疗救治服务的人数多达180余人次。有效解除了病人的痛苦和家属的忧虑。二是做好法律援助。充分发挥联络处聘请的法律顾问作用，为各类人员提供法律援助服务50余次，解决了保定籍在京经商、务工人员涉法问题10余起。为家乡在京经商、务工人员挽回经济损失近千万元。

【开展救灾捐献活动】年初，我国南方发生有史以来特大的冰雪自然灾害，5月12日四川汶川发生大地震后，联络处的全体领导、干部、职工带头捐款、捐物，向灾区捐献棉被80床，党员缴纳“特殊党费”23000元，并组织所有在联络处区域内工作、经商、生活的人员为灾区捐款，共计5万余元。

领导班子成员

主任王天义

书记张积熙

副主任李花心张立洲

（张立洲刘光）

【保定市人民政府驻天津办事处】保定市人民政府驻天津办事处是保定市人民政府在天津的窗口。主要有政务接待、经济协作、招商引资、信息工作四大职能。内设办公室、经协处、经贸处、接待处。

【概况】2008年，保定市人民政府驻天津办事处以解放思想干事创业大讨论活动为载体，按照年初制定的目标，开拓创新，工作稳步推进。信息工作坚持“把握大局，突出重点，服务决策”的方针，以反馈实用性、针对性较强的具有天津及滨海新区开发开放特色信息为重点，较好地为市领导决策提供了信息服务，起到了参谋助手作用。抓好党建工作，在支援汶川抗震救灾期间，驻津办在职职工14人捐款2650元；14名党员缴纳特殊党费1850元；捐赠了部分被褥及衣物。有两名年轻职工主动到天津市血液中心献血800cc，以实际行动向灾区献出一份真诚爱心。按照市委市政府精神深入开展了亲民爱民活动，为帮扶点安新县东地村张伟送去了粮、油和过冬的煤等物资，并帮助解决独生子女证问题。被市委、市政府评为信息工作先进单位，被天津市人民政府经济协作办公室评为“双向服务先进单位”。

【经协工作主打“服务牌”】服务保定企业融资，第二届国际融资洽谈会在天津举行，驻津办为保定市政府争取10家企业、20人、2个展位的免费名额。服务企业对接，经办事处联系协调，天津市医药集团有限公司与保定市保北医药药材有限责任公司就全面合作项目进行了深入探讨，签署了合作意向书；为天威保变在天津建立销售网络提供帮助；继续跟踪服务康师傅有限公司在高碑店投资项目和容城生物乙醇项目。服务节能减排，将天津发明协会拥有的对废纸造瓦楞纸设备进行简单改造后不排废水这一专利引进到满城造纸业。可以节省资源成本、减少能源消耗和废物排放。服务两地友好往来，为保定市代表团到天津参加“中国·天津第十五届投资贸易洽谈会”做好联络、接待工作；并承办了“保定籍在津同乡联谊会”，为津保两地的交流合作积累了丰富的人脉关系；积极协助市政府在天津举办“迎奥运游保定跟着老电影去旅行”新闻发布会，大力宣传保定旅游业。此外，拓宽保定各中等及高等院校毕业生、保定籍军转战士及干部在津就业渠道。

【解决饭店承包纠纷，盘活国有资产】困扰单位近三年的与承包人的法律纠纷问题是办事处最大的难题和焦点，也是束缚办事处发展的羁绊。几经努力，下半年得到彻底解决。并将办事处大楼整体租赁给汉庭星空酒店管理有限公司，盘活了国有资产。

【奥运安保工作到位】在迎接北京奥运会及奥运会举办期间，全体职工特别是领导干部切实把办事处各项奥运安保工作落到实处，认真做好“迎奥运，保安全”的各方面工作，保证了办事处在安全、保卫、消防、卫生、防疫等各方面不出问题。此外，与天津市红桥区消防支队在办事处大楼举行了“迎奥运，保平安”消防模拟实战联合演习。通过演习，摸清了办事处大楼消防安全保障全方位技术参数，加强了针对办事处大楼消防安全预防措施，确保实现奥运期间及今后大楼的消防安全，以实际行动夺取奥运安保的最终胜利。

领导班子成员

主任李保旗