保定市人民政府

【保定市人民政府市长、副市长】

市  长  马誉峰

市委常委常务副市长

        赵常福（8月离任）

        刘  颖（8月任）

市委常委副市长

        刘  颖（4月任，8月离任）

        李俊岭（8月任）

        颜  波（6月任，挂职）

副市长  闫立英（女）

        周省时（4月离任）

        石海林（4月离任）

        潘静苏

        杨宝东

        杨  猛（4月任）

        王  林（8月任）

        王笑频（女，8月任，挂职）

        陈佳资（8月任，挂职）

【保定市人民政府秘书长、副秘书长】

秘书长  郝国赤（12月离任）

        刘  峰（12月任）

常务副秘书长

        齐志明

副秘书长

        张智惠（6月离任）

        张  明

        谢永军（12月任）

        王占永

        陈业鹏（7月离任）

        师国利  葛荣亚

        白光明  周林伟

        王  涛

        闫向阳（11月离任）

        董俊杰  刘  靖

        丰世敬  聂会文

        翟喜英（4月离任，挂职）

        朱忠帅（挂职）

【市政府工作综述】2013年，是本届市政府的开局之年，也是全市经济社会发展迈出新步伐的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕打造环京津地区新的发展增长极，以解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展为统揽，扎实推进稳增长、调结构、攻重点、抓改革、惠民生、优环境各项工作，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。

一、积极应对下行压力，经济保持平稳增长。全市生产总值完成2650.6亿元（不含定州，下同）、增长9%，高于全省0.8个百分点。全部财政收入324.8亿元、增长13.1%，公共财政预算收入167亿元、增长13.9%。农业连续11年丰收，粮食总产525万吨；实现工业增加值1004.7亿元、增长11.4%，新增规模以上工业企业218家；固定资产投资增长9.6%；社会消费品零售总额增长13.8%，增速全省第一；野三坡、白石山、狼牙山等景区灾后涅槃重生，全市旅游综合收入318.8亿元、增长28.8%；农民人均纯收入8675元、增长13.2%，城镇居民人均可支配收入21181元、增长11.2%。主要指标在全省位次前移，实现稳中有进、稳中向好。

二、大力调整产业结构，转型升级步伐加快。汽车产业保持快速发展，全市生产整车82.5万辆、增长18.8%，长城汽车销售收入534亿元、增长27.1%，利税126亿元、增长59.5%，销量居自主品牌车企之首。新能源产业企稳向好，英利光伏组件产量增长30.6%，居世界首位。纺织服装、食品、建材产业增加值分别增长12.6%、13.4%和17.4%。园区和项目建设快速推进。徐水大王店汽车产业园初具规模，高碑店奥润顺达节能门窗基地被认定为国家建筑节能技术国际创新园。与中科院北京分院、清华大学、北京中医药大学等达成战略合作；校地合作有新进展，全省首个市级校企联盟成立；高新技术产业快速发展，创新驱动力明显增强。

三、强势推进招商引资，开放氛围日渐浓厚。举办了北京、天津招商周，是近年来影响最大、收获最多、效果最好的一次招商推介。廊坊经洽会、厦门推介会、广州交易会取得丰硕成果。举办侨商、台商、外商、民企进保等推介活动10余次，与商务部投资促进局和贸发局建立战略合作。涞源中美科技创新园、正威曲阳雕塑文化产业新城、新发地高碑店农副产品加工园区、航天科工涞水科技研发基地等一批项目落户保定市。实际利用外资6.2亿美元、增长36.7%，增速全省第一。

四、重拳出击创优环境，四项行动成效明显。开展城市管理“6S”行动，向违法建设、垃圾死角、马路市场、露天烧烤等城市顽疾全面宣战，声势之大、范围之广、措施之硬前所未有，市容市貌明显改观。发起全民创业总动员，出台30条突破性政策，多措并举打造创业之城，市场主体总量达到26.5万户、增长8.4%，民营经济增加值1805.6亿元、增长9.8%。强力推进效能建设，市本级审批事项大幅削减，行政服务中心压减办理环节，承诺时限整体提速，群众满意度有较大提高。开展“秋收100”专项行动，利剑出击，打掉各类犯罪团伙837个，破获刑事案件17092起，其中破坏发展环境案件6347起，打出了气势，打出了声威，打出了浩然正气和崭新形象，保定市经验在全省推广。

五、聚焦聚力攻坚克难，重点工作取得突破。以壮士断腕的决心打响大气污染防治攻坚战，全民动员洗城净天，淘汰取缔燃煤锅炉776台，关停土小企业4757家，淘汰“黄标车”4.5万辆，是全省措施最硬、力度最大的市之一。以人为本、过细工作，集中力量推进重大项目征迁，京港澳高速拓宽、保津城际铁路、南水北调配套工程等顺利实施，仅用100天就完成大王店工业园区1.4万亩土地、5个村庄的整体征迁，农民高兴，企业满意，省委省政府充分肯定。扎实开展农村面貌改造提升行动，全力推进灾后重建和扶贫攻坚，阜平、曲阳扶贫开发模式全省推广。着力破解土地和资金瓶颈制约，保定银行顺利完成第二次增资扩股，新增银行、保险、证券等金融机构14家，挂牌上市企业7家，为历年最多。三大片区改造实现突破，首批回迁安置顺利实施。吸引民营投资完成直隶大剧院改造，为保定老调、河北梆子等院团解决了办公排练用房。宝硕、依棉、外贸印刷厂、金昌大厦等一批历史遗留难题得到妥善解决。

六、倾心倾力保障民生，社会事业全面进步。52项惠民实事基本完成。城乡居民社会养老保险参保率达到96.8%。城镇居民医疗保险补助、新农合补助、城乡低保标准全面提高。社区服务热线和老年人紧急救助服务系统成为全国示范典型。万博广场、华创广场投入使用，东风路东延直通高铁车站，完成市区71条小街巷改造，申办成功全国“公交都市”试点；农业生态园展现新貌，国家园林城市正式授牌。县城广场、道路、集中供热、农村公路等建设加快。城市保障房竣工2.5万户，农村危房改造完成3万户。新解决71万农村人口饮水安全问题。义务教育标准化学校建设扎实推进，校安工程改造成效显著。基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度。开展“文化润古城”活动，举办大中型文艺演出60余场次，文化生活日渐丰富。讲好保定故事，弘扬正能量，推出“油条哥”等一批善美典型。成功举办国际空竹艺术节、自由飞行周、世界女子兵乓球攻削大战、民俗文化节等文体活动，提高了保定美誉度。低生育水平保持稳定。安全生产和食品药品安全工作得到加强。统计、审计、档案、史志、人防、气象、外事侨务、民族宗教、防震减灾、国防动员、妇女儿童、残疾人等工作都取得新成绩。

七、加强政府自身建设，工作作风明显转变。修订完善了政府工作规则，市本级和16个县（市）政务服务标准化建设通过ISO9001质量管理体系认证，市县乡三级政务服务网络框架基本形成。严格落实中央“八项规定”和各项“禁令”，对办公用房、吃空饷、公务用车等开展专项治理，廉政建设和反腐工作得到加强。坚持依法行政，自觉接受市人大、政协和新闻媒体监督，办理人大代表建议、政协提案524件，办结率、满意率100%。市长、副市长全部开通电子信箱，全年受理群众来信来电、短信息和网络留言90863件（条），交办率100%。在全省设区市中首个开通政府官方微博，累计访问量1631万次，成为沟通政情民意的新平台。

市政府办公厅工作

 

保定市人民政府·市政府办公厅工作

【概况】 2013年，市政府办公厅系统深入贯彻落实市委十届六次全会、市政府第一次全会精神，以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为统揽，紧紧围绕全市中心工作，开拓创新，团结奋进、扎实工作，较好的发挥了参谋服务、协调纽带、联络中枢和后勤保障作用，完成年初确定的各项目标任务，为全市经济社会发展做出了积极贡献。按照市长马誉峰提出的“让优秀成为习惯，把工作做到出色”的要求，抓制度、强教育、严管理、健机制，切实抓好领导班子和干部队伍建设，努力提高干部队伍素质和工作水平。坚持党组理论中心组学习制度，努力提高班子成员政策理论水平。注意加强对科级干部的教育培养，充分调动每名处室负责人、每名普通干部的积极性和创造性，确保办公厅各项工作快速高效运转。严格落实“一岗双责”，坚持将廉政工作与重点工作同安排、同部署、同落实。严格落实《廉政准则》和中央“八项规定”，着力完善廉政责任体系。加强风险管理，修订完善《办公厅系统行政权力廉政风险等级目录》。积极协调落实惩防体系建设牵头事项，扎实推进政务公开，促进行政权力公开透明运行。全体干部职工全年没有出现一例违纪行为。

纪检组长  齐志明

督查专员  赵洪汛  王国勇

市政府食安办副主任

          王胜起  臧占全

【参谋辅政水平有了新提升】  1.文稿起草力求高效精品。坚持“五个把握”，即研究把握上级政策文件、切实把握工作重点和难点、认真把握领导意图、深入把握领导思想的闪光点、全面把握领导决策的广度，实地一线调查研究，注重新知识的学习和运用，勇于在材料内容、形式上实现创新，以良好的学风和文风，提高以文辅政的能力与水平。起草的专题报告《以资本助推高阳县循环经济发展》受到省政府主要领导的批示表扬。在文稿审核上，对内容、文字、格式从严把关，力求立意高、质量好，做到既有政策性，又有操作性。全年共起草和参与起草市政府及市政府办公厅文件、市政府领导讲话、调研报告、情况汇报等各类文稿约780余件、550余万字，多次得到市委、市政府主要领导充分肯定。2.公文办理力求高效快捷。认真贯彻《河北省党政机关公文处理工作实施细则》，不断规范公文处理程序，健全完善办理制度，细致做好各类文件、传真、电子公文的收发，公文处理质量和运转效率明显提高。对提请审核的各类公文稿件，层层把关、层层负责，严防“问题公文”产生。全年共审核编发各类公文稿件约780件，其中编号公文729件，收发函件、请示报告件、内部明电等各级各类文电7400余件，分发各类文件、内通、信息刊物等2万余份，基本上做到了“零差错”。3.会务组织力求高效优质。严格执行中央八项规定，大力精简各种会议，控制次数、规模和时间，切实抓好会议筹化、会中服务、会议材料等环节，提高会议组织的质量和效率。建立完善市政府常务会文件会前把关制度，所有涉及发文的议题，一律经办公厅主要领导审定后再提交，切实维护了政府公文的严肃与统一。全年组织召开市政府全体会、政府常务会、市长办公会、规委会、土委会等15余次，安排领导调研、现场办公、重点工作调度近400次，参与组织了全国公路建设会议、全省科技工作现场会等一大批国家、省大型会议，衔接有序、精益求精，确保了会议的圆满有序。

【机关政务建设取得新成绩】  1.督导检查成效明显。围绕市委、政府的重点工作、重点事项，不断创新督查方式，采取现场督查、暗访督查、电话督查和文件督查等多种方式，使每项决策、每项重点工作、每件批示都落到实处。特别是对《政府工作报告》、惠民实事确定的重点工作，明确责任领导、责任单位、责任人和办结时限，确保了市委、市政府重大部署得到全面落实。全年共办理领导批示件、交办件和群众信访件1000余件，编印督查专报123期。2.信息宣传继续领先。切实加强“中国保定”政府门户网站建设，网站质量得到明显提升，共上传信息25000余条、图片1100余幅、视频380余个，市政府办公厅被评为2013年上报政务信息工作优胜单位。开通河北省首家实名认证的地级市政府微博“微博保定”，已累计发布微博280 条，粉丝量达到2.8万人。为推动学习型干部队伍建设，开通了“保定干部要参网”。借助招商周、政务活动等平台，积极宣传保定、推介保定，赠阅《保定老照片》《保定读本》8500余册，播放市情宣传片200余次，观看人数总计超过3万人次，保定知名度、美誉度不断提升。3.亲民渠道多元畅通。不断拓宽政府联系群众的渠道，网络应用不断深入，向社会公开市长电子信箱，开通了“市民心声”手机WAP平台和市长手机热线。2013年共接听受理群众来信来电82000余条，交办率100%，平均办结率达到90%以上。共接待群众信访525件次、678批次、13011人次。针对群众反映的问题，加大协调督导力度，妥善解决了北市区宜家花园小区行路难等一大批反映强烈、涉及百姓切身利益的重点、难点问题，受到领导肯定和群众认可，取得了良好的社会反映。4.周密组织各类政务接待。严格按照党中央和省、市有关规定，热情大方、勤俭节约地做好接待工作，全年完成各类接待任务156批次，接待宾客2166人次。特别是参与组织完成了全国人大常委会原副委员长周铁农，中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰等党和国家领导人和省委书记周本顺、省长张庆伟到保定考察等重要接待任务，受到国家、省、市领导充分肯定，连续五年被省评为接待工作先进单位。5.纪检监察扎实推进。认真贯彻中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，扎实开展正风肃纪专项行动、“为民务实在一线”和“效能提升行动”行动。组织开展办公用房清查清理，摸清底数，核实人员编制数，对超标准办公用房予以腾退。开展“吃空饷”专项治理，做好节假日公务用车封存工作。加强对工作纪律、廉洁自律等情况的监督检查，办公厅系统未发生一起违法违纪案件。6.应急体系健全完善。牢固树立政务值班无小事思想，从制度、人员、纪律等方面进一步强化值班建设，抓好上情下达和下情上传等工作，做到了值班工作不断档、值班信息畅通无误。进一步健全应急管理机制，强化应急管理，在处置各类突发公共事件做到反应敏捷、行动迅速、协调有方、高效有序。充分发挥指导、协调和信息收集、报告、反馈的作用，及时为领导决策提供依据，使突发事件得到有效妥善处置。7.提案建议办理再上台阶。坚持依法办理、开门办案，制定交办卡制度、办理反馈制度，建立台账，实行动态跟踪管理，完成承办的全国和省人大代表建议、政协提案27件，市人大代表建议、政协提案524件,按时办结率、答复函规范化率、走访率100%，省以上人大代表、政协委员满意率100%，市人大代表满意率100%,市政协委员满意率99%。市政府被省人大、省政府、省政协评为2010年至2013年优秀承办单位，市政府被省政府办公厅评为2013年度优秀承办单位。

同时，不断加强机关后勤建设，保障了机关高效运转，大力弘扬节约之风，杜绝了浪费现象的发生。老干部处被评为全市老干部工作先进集体。地方志、团委、工会、妇联等工作也都取得新成绩。

【加强经济运行调度】 面对国内外经济环境、新能源产业严重受挫、经济下行压力大等严峻形势，按照市委、市政府统一部署，紧盯主要经济指标，积极协调发改、统计、财税等部门，针对存在的问题和薄弱环节，加强协调调度，及时预警分析，做到实事求是、应收尽收，全市经济实现了稳中向好、平稳运行。

【加快产业转型升级】 以项目和园区建设为切入，推动优势特色产业上档升级，大力实施了项目优选和园区提标工程，牵头组织全市重点项目和园区互看联查活动，参与成立了“5+2+5”产业领导小组，由分管市级领导任组长，建立健全了工作机构，集中力量持续推进。投资700多亿元的长城汽车扩能、投资100亿元的中汽零产业基地、投资60亿元的巨力高端索具等重大项目进展顺利，保定省级开发区数量居全省首位。

【全面推进城市建设】 按照补功能、提品味、上档次、惠民生的要求，广泛征求相关单位意见，多次组织论证会，谋划实施城建续建项目40项，新开工项目47项，前期谋划项目30项，总投资634亿元。积极协助市领导召开调度会，协调解决存在问题、困难，力促项目早竣工、早投产。经过认真准备，“公交都市”项目顺利通过交通部专家评审，市政府办公厅受到通报表扬。同时，保定为为国家园林城市被正式授牌。市政府办公厅被市委、市政府评为创建国家园林城市先进单位。

【切实抓好扶贫攻坚】 牢记中共中央总书记习近平的嘱托，强力推进扶贫攻坚，协调市扶贫办等相关部门30余次深入涞水、涞源、易县等环首都重点县乡村调研，逐一解剖研究，为市委、市政府主要领导决策提供准确参考，赢得了领导支持、社会认可和群众参与，促进了扶贫开发的强势开局。总投资692.6亿元的44个省市重点项目顺利推进，累计投入扶贫资金28.9亿元，195个村、27.3万人达到脱贫标准，阜平县扶贫开发模式全省推广。

【深入开展招商活动】 认真谋划、精心准备、周密组织，北京天津招商周、廊坊经洽会、厦门投洽会、深圳高交会等重大招商活动取得圆满成功，市政府办公厅受到通报表扬。同时，牵头或参与举办侨商进保、台商进保、民企进保、外地商会进保定等推介活动10余次，投资350亿元的中美科技创新园等一大批项目落户保定市，全市的发展动力进一步激活。通过积极协调，全市新增银行业机构7家、保险证券机构7家、挂牌上市企业7家，直接融资251亿元，金融支撑作用进一步增强。

【积极应对大气污染】 面对严重的大气污染，协助市领导加强调度，研究解决办法，出台了应对大气污染60条和10条攻坚措施，组织开展了洗城净天活动和集中整治非法燃放、销售、运输、储存烟花爆竹专项行动，全面提高城市管理水平和重污染天气应对能力。进入采暖期的11月，PM2.5浓度比10月份降低4.6%，是全省措施最硬、力度最大的市之一。

【扎实开展“三项行动”】 牵头组织召开全市动员大会，不断加大协调督导力度，促进了“三项行动”扎实开展，取得显著成绩。通过开展城市管理“6S”行动，治理了一大批违法建设、垃圾死角、占道市场、露天烧烤等城市顽疾，市容市貌明显改善。通过优化创业环境，推动了30条全民创业政策落实，市场主体总量达到26.5万户，增长8.4%。深入开展效能提升行动，在全省率先试行承诺审批制，群众满意度明显提高。

【协调推进社会事业】 协调推进山区农村义务教育寄宿制学校（已制定三年规划）、保定市示范性综合实践基地、九县职业教育协作区建设等重点工作，均取得较大突破。“文化润古城”系列活动如期上演，丰富了市民文化生活。完成“7·21”灾后重建工作任务,灾区群众生产生活条件进一步改善。市政府办公厅被评为“7·21”洪水灾后重建先进集体。协调加强公共卫生服务保障作用，各类公共卫生服务项目全面落实。

【狠抓食品安全监管】 充分发挥职能作用，加强综合协调和监督检查，强化集中治理和日常监管，加大舆情监测力度，畅通投诉举报渠道，全市食品安全总体水平稳步提高，没有发生重特大食品安全事故。成立了保定市食品行业协会，规范行业自我管理，深入开展放心早餐试点创建工程，在全市创建300家早餐安全示范店（点），“油条哥”刘洪安当选第四届全国道德模范， 

【深入推进地校合作】 充分发挥高校办桥梁纽带作用，主动加强与各驻保高校对接，经过积极协调调度，华电路改造、河大新校区学苑街翻修等一大批难题得到了彻底解决。组织筹建智库中心，成立了全省首个市级校企合作联盟，进一步搭建起校企合作、地校交流的平台，全面启动保定中关村建设，开启了保定乃至河北地校合作的新篇章。

【成功举办大型群体活动】 在市委、市政府领导下，每项重大活动都成立专门工作小组，安排专人落实，做到责任具体化、责任专人化，成功举办第六届中国·保定国际空竹艺术节、2013中国·保定“英利杯”世界乒乓球女子攻削大战、2013中国·保定自由飞行周、中国·保定第二届民俗体育艺术节等一大批大型品牌群体活动，充分展示了保定良好的对外形象，受到市政府领导充分肯定。

【集中解决了一批难事硬事】 参与组织和实施了徐水大王店5个村整体搬迁工作，仅用3个月就整理出上万亩土地，确保了长城汽车扩能等项目落地。不断加强协调调度，确保了保津城际铁路、京港澳高速拓宽、南水北调等重大项目的顺利实施。同时，对依棉、宝硕、外贸印刷厂、金昌大厦等一大批历史遗留问题，协助市领导召开专题协调会，研究解决，使多年久拖不决的难题得到圆满解决。

【《保定读本》出版发行】  《保定读本》于2013年4月由中国文史出版社出版发行。这部书是在保定市有关领导倡导下，由市地方志办公室组织保定多位文史专家执笔完成。全书分走出洪荒、历史的脚步、战火硝烟、民族融合、奇瑰的国宝、刻在记忆中的遗产、悠远的探寻之路、影响深远的文学艺术、讲究实践的北学、“学生城”的由来、与时共进的经济文化、民以食为天、城市的变迁、名人的印迹、多姿多彩的家园等15章，30余万字，并载录大量珍贵文物或历史性图片。在内容上，突出保定历史文化名城特色，展示丰厚的历史文化底蕴，传承优秀传统文化，展现保定对中华民族文明发展的贡献。以通俗的语言、灵活的体例，聚焦保定古今各方面有代表性的精彩片断，尽量从文化的角度来阐释保定的历史，以期见微知著、温故知新。在写作风格上，以史实为基础，用散文化的笔法，增加文章的故事性，为保定文化强市建设，为广大读

者了解、认识和把握保定的文化形态和内涵，提供一个大众化读本，把丰富的文化资源转化为促进经济社会和谐发展的文化动力。

【《清苑县志（1986-2004）》出版发行】  《清苑县志（1986-2004）》2013年5月由中央文献出版社出版发行。该志上限为1986年，接续首轮《清苑县志》，下限为2004年。在篇目设置上为中编体，篇目依次为概述、大事记、政区、自然环境、人口、居民生活、城市建设和环境保护、基础设施建设、经济总情、农村农民、农业、工业建筑业、商贸服务业、金融业、财政税务、经合经济管理、中国共产党地方组织、地方人民代表大会、地方人民政府、政协地方组织、社会团体、综合政务管理、法治国防、精神文明建设、教育科技、文化、卫生体育、东安宋祖陵遗址、冉庄地道战遗址、哈哈腔、人物、附录、索引等。全书158万字，文前集中设置彩色插页26页，正文后设有四级目笔画索引。志书全面记述了清苑县自然、政治、经济、文化、社会的演变和发展情况，突出了时代特色和地域特点，特别是突出记述了富有特色的优秀传统文化和地域文化，改革开放以来的经济社会发展和新兴产业。

【《保定人物志》获保定市社科优秀成果一等奖】  2013年8月，保定市第十一届社会科学成果奖揭晓，《保定人物志》获一等奖第二名。《保定人物志》由市地方志办公室组织编写，中央文献出版社出版。于2011年4月第一次印刷出版后，2012年5月修订重印，全书收录本、客籍人物1726人。是首部系统记述保定古今人物的专业志书，受到社会各界的广泛关注和欢迎，多位学者发表对此书的评论，认为这部书内容丰富、编辑严谨、有开创性意义，充分彰显了保定人物之盛、优秀历史文化之丰厚，具有较广泛的社会价值和学术研究价值,是当地社会科学方面的一部力作。是地方志工作服务于地方经济社会发展的很好途径。

 

【《保定年鉴》（2013卷）出版发行】  由保定市人民政府主持、市地方志办公室《保定年鉴》编辑部组织编纂的《保定年鉴》（2013卷），于2013年12月由中国文史出版社出版发行。全书96万字，有彩色插页108页，择要反映全市各项重要活动，并载有保定市政区图和保定市城区示意图。16开精装。《保定年鉴》（2013卷）是保定市连续编纂出版的第13部市级综合年鉴。内文设29个类目，全面系统地记述了2012年全市经济社会全面发展，各项事业全面进步的基本情况与最新成就。以丰富的内容、真实可靠的资料为各级领导决策提供依据，为全市经济社会事业规划发展提供借鉴，为资政存史提供信息和资料，为保定的对外宣传发挥窗口作用。

                        （刘朝晖  邵阿男  张积涛）

 

法制工作

保定市人民政府·法制工作

【保定市人民政府法制办公室】保定市人民政府法制办公室是市政府负责政府法制工作的工作部门，正县级行政单位。主要职责是：编制市政府规范性文件计划、督促、指导有关部门实施。依法参与和组织起草或审核市政府规范性文件草案。受市政府委托，解释市政府制定的规范性文件。负责市政府规范性文件实施过程中，部门间争议的协调及其他涉法事宜。依法监督检查市级行政机关执行法律、法规、规章和规范性文件的情况；研究法制建设中存在的问题，向市政府提出建议。组织清理规范性文件，编辑规范性文件汇编。受理市政府管辖的行政复议案件；受市政府法定代表人委托，代理行政诉讼案件的应诉。围绕行政立法、行政执法、执法监督和行政复议工作，开展法制理论研究。做好市政府的法律咨询和服务工作。负责行政执法人员和政府法制工作人员的法律知识培训工作。负责行政执法证、行政执法监督检查证的审核备案及发放工作，行政罚没许可证的审核备案工作。承办市政府交办的其他事项。内设综合（备案）处、法规处、协调监督处和行政复议处四个处室。

主  任   张智惠（5月离任）

         任秀彦（女，5月任）

纪检组长 李砚明

副主任   史  进

【概况】  2013年，政府法制工作紧紧围绕全市重大决策部署，以体制机制创新和优化“两个环境”为突破口，以规范行政行为、加强行政执法监督、强化行政复议和行政调解为着力点，开拓进取，真抓实干，为建设“京畿强市，善美保定”提供了有力法治保障。

【规范性文件审核工作】  1.科学拟定规范性文件制定计划。年初，按照《保定市规范性文件制定办法》（保市政\[2011\]100号）的规定，以市政府法制办的名义，向市政府各部门印发了《关于报送2013年度规范性文件制定计划的通知》，在各部门报送的40个拟以市政府或市政府办公厅名义印发的规范性文件草案目录的基础上，进行了认真筛选和甄别，确定了其中的27件，列入了2013年度规范性文件制定计划，经市政府批准，以市政府办公厅的名义印发执行。2.认真做好规范性文件审查工作。2013年，共审查文件129件，涉及安全生产、城市建设、市场管理、经济发展政策、招商引资、园林绿化管理、大气污染和环境治理等内容，其中规范性文件39件（含对部门规范性文件前置审查8件），其余均为政府重大经济决策事项，包括市政府签订的各类框架协议、合同、投资意向书、协议书，关于市场管理、规范土地使用、加强城中村改造工作方面的通知、决定、意见等。在审查中，充分发挥市政府法制专家咨询委员会的作用，尤其是在涉及重大事项和群众切身利益的规范性文件审查时，我们认真征求他们的意见，努力提高规范性文件审查质量，从源头上为市政府领导决策把好关、当好法律参谋。3.扎实做好规范性文件清理和备案工作。1月，根据省政府要求对保定市现行有效的规范性文件进行清理，清理的143件规范性文件中，确认保留110件、拟修改7件、废止26件，清理结果在保定市主要媒体上进行了公布，接受社会和群众监督。12月，根据省政府《关于严格控制设定行政许可的通知》（冀政\[2013\]74号）精神，针对违法设定行政许可、违法收费以及为衔接取消和下放的行政许可项目，应修改、删除有关行政许可条款等内容为重点，对现行有效的136件规范性文件进行了再清理，确定废止15件、拟修改32件，继续保留89件，报市政府批准后，将以市政府名义予以公布。全年向省政府和市人大备案规范性文件17件，对各县（市、区）和政府部门规范性文件审查备案27件。

【行政执法监督工作】  1.大力强化依法行政工作考核。1月，组织对全市2012年度依法行政工作进行了全面考核，并对考核结果以市政府名义进行通报。9月，河北省委出台了《河北省设区市党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》等通知（冀发\[2013\]25号），首次明确将依法行政考核纳入党政领导班子考核体系。保定市积极进行专题调研，并将依法行政考核纳入市领导班子和领导干部考核评价体系。11月22日，市全面推进依法行政工作领导小组召开成员单位工作会议，对全市2013年度依法行政考核工作进行了安排和培训。12月2日至25日，由市全面推进依法行政工作领导小组成员单位，组成7个考核组，通过听取汇报、召开座谈会、进行民主测评的方式，对全市24个县（市、区）和60个市政府部门的依法行政工作进行了全面考核，并将考核情况以市政府名义进行了通报。考核结果上报市委考核办。市法制办将强化考核结果的深度运用，充分发挥依法行政考核“指挥棒”作用，推动各级各部门依法行政工作取得新进展。2.积极开展相对集中行政处罚权工作。涿州市于2006年在全省率先成立了县级城市管理行政执法局后，2011年8月高碑店等5县（市）经省政府批准也相继开展了相对集中行政处罚权工作。为进一步推进此项工作，2013年保定市先后下发了《关于进一步做好城市管理领域相对集中行政处罚权工作的通知》和《关于加快推进相对集中行政处罚权工作的通知》，全面加强对县（市）相对集中行政处罚权工作的协调指导，落实了责任分工。10月，阜平等10个县（市）获得省政府正式批复，其余 5个县的实施方案也经市政府常务会议通过，上报省政府。此项工作实现了在县（市）的全覆盖，从体制机制上进一步解决多头执法、执法力量分散、执法效能低下的问题。3.落实重大行政处罚备案制度。继续强化备案审查，要求各行政执法机关在做出重大处罚行为后的15日内报本级政府法制机构备案。2013年，市政府法制办对市本级行政执法部门报备的73份重大行政处罚案卷进行了认真审核。制发备案审查意见书，对处罚内容和程序基本符合要求的案卷提出进一步完善的建议，对存在严重问题的案卷，进行了监督整改。4.开展行政执法监督检查活动。一是扎实做好行政执法案卷评查工作。市、县两级均建立健全了行政执法案卷评查制度，明确案卷评查的程序和方式，细化、量化评查标准，使行政执法案卷评查工作规范有序。市本级坚持每季度对行政处罚案卷、行政许可案卷进行一次抽查，对优秀案卷进行表彰，对存在的问题督促整改。2013年案卷抽查中重点对行政执法部门行政处罚自由裁量权基准制度的落实情况进行了检查，纠正趋利执法、滥用行政处罚权等问题，促进了全市执法水平的提高。二是认真组织行政处罚行为专项监督检查活动。5月成立了由市法制办、市财政局、市监察局组成的专项监督检查组，制定了专项检查的工作方案，对全市2012年度行政处罚行为进行了监督检查。对检查中发现的问题，三部门联合下发了《限期整改通知书》，要求存在问题的单位进行认真整改，对没有被检查到的单位，也要求对照检查出的问题进行内部自查，完善和落实了执法责任制。三是开展规范基层执法行为提高行政执法能力专项活动。在充分研究，广泛征求各部门意见基础上，结合保定实际，市监察局、市财政局、市编办、市政府法制办四部门制定了《规范基层执法行为提高行政执法能力专项活动工作方案》和《任务分解表》，稳步推进活动深入开展。5.加强行政执法证件管理。严把行政执法人员准入关，从源头促进规范、文明执法。所有行政执法人员必须经过严格的资格审查、培训和考试等程序后，方可取得行政执法资格，申办行政执法证件，持证上岗，亮证执法。2013年，对全市2615名新增行政执法人员进行了法律知识培训考试。10月，对全市28294个行政执法证件进行年检，年检结果已向社会公布。同时，进一步完善行政执法人员信息录入制度，建立健全了行政执法人员信息查询系统，实行动态化管理，及时更新行政执法人员信息，使行政执法人员资格认证更加规范化、透明化。 

【行政复议工作】  2013年，市政府本级共受理行政复议案件73件，其中维持32件，调解和解结案10件，撤销27件，责令履行4件。没有因当事人对行政复议决定不服向法院起诉市政府案件发生，复议案件办理质量进一步提高。1.进一步畅通复议受理渠道。为依法履行行政复议法定职责，真正发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，强化行政复议宣传，完善受理机制，规范受理程序，主动承办各类行政复议案件。2013年案件受理数量较上年同期增长近30%，受理案件种类也明显增加，案件覆盖面进一步扩大。其中行政处罚类案件增长110%，行政不作为案件增长350%，信息公开案件增长300%。随着行政复议作用的进一步发挥，有效保障和监督了行政机关依法行使职权，保护相对人合法权益，化解矛盾纠纷，维护了社会稳定。2.坚持依法从严审理复议案件。严格坚持以事实为依据，以法律为准绳，对行政行为的合法性、合理性进行全面审查，该撤消、变更的具体行政行为绝不维持。2013年以撤销、变更、责令履行方式结案的占40%，较上年增长300%。在坚持严格依法审理的同时，也注重加强调解、沟通和解释工作，既有利于树立行政复议的权威和公信力，赢得群众的信任和支持，也能得到下级政府和部门的理解和尊重，促进依法履责和依法行政。3.创新行政复议案件审理方式。为提高办案质量和工作效率，在书面审查的基础上，强化复议案件实地调查，不搞闭门办案；加强听证会、调解会等审理方式应用，建立听证室，配齐听证设备，健全听证制度，对重大、复杂案件，依法采取听证的方式审理。通过公开审理和辩论，提升了行政复议工作的透明度和公信力，更有利于客观公正的作出行政复议决定。4.建立复议案件同比分析制度。至少每半年将当年行政复议案件受理和办理情况与上年或几年情况进行对比，汇总数据，分析变化趋势，形成分析报告，提出下步工作安排。通过对2013年与2012年行政复议案件比对分析发现，2013年公安交警行政处罚类案件数量明显增加，案件被撤销比例有所增大，及时与交警部门进行了沟通，并针对案件审理中发现的普遍性执法问题和不足进行了专项指导。该项制度的实施有利于全面掌握行政复议工作发展动态，并及时采取针对性措施。

                                        (李建忠)

 

保定市人民政府·市政府后勤工作

【保定市人民政府机关事务管理局】隶属市政府办公厅，为参照公务员法管理的副县级事业单位，主要负责为市政府提供后勤管理和服务保障工作。内设办公室、总务处、财务处、房管处、经营处、车管处、保卫处、综合管理处。主要职责是负责市政府办公厅及有关部门和单位的经费管理；负责市政府办公厅机关车辆的管理和调配；负责市政府机关1号院国有资产、办公用房、卫生、绿化、亮化、美化及水、电、暖的管理和通讯保障及内部安全保卫工作；负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下级公共机构节能工作；负责市政府中厅会议室、玉兰会堂、文印室、医务室、活动室的管理工作；负责机关食堂、市直第一幼儿园和市直第二幼儿园的管理工作；负责市政府机关2号院和“五一”饭店办公楼的综合管理工作；负责市直机关5、6号宿舍区及阳光小区的物业管理工作。

局  长  郝国赤

【概 况】2013年，以科学发展观为统领，以“服务、节约、廉洁”为总纲，以建设节约型机关为主线，以“创新、突破、务实、高效”为工作理念，按照“围绕中心、服务大局、精细到位、严格管理、把握重点、全面保障”的总体要求，狠抓工作落实，切实履行机关后勤管理职能，完成各项工作任务，为机关高效、有序运转提供了坚实保障。

【加强制度建设，规范工作秩序】针对工作中出现的新情况新问题，对《机关事务管理局工作制度》进行了重新修订和完善，通过完善各项规章制度，对管理局每个岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，规范工作流程，明确班子和个人岗位职责、工作标准、行为准则。一是坚持每周一处长碰头会制度，部署本周工作，反馈上周工作完成情况，加强工作落实的连续性。二是全面实行公务卡采购制度，杜绝了多头采购，采购必须由两人以上完成，经库管员验收后入库登记，控制和减少支出。三是坚持招标制度，对机关餐厅对外承包和市直宿舍五号区、2号机关院取暖用煤等都组织公开招标会，公正操作，阳光透明。四是坚持财务审批制度，财务处认真履行财务制度，做到审批“一支笔”。按“量入为出，特事特办”的原则，合理分配资金。五是坚持车辆维修管理制度，重点把好用油关、维修关、安全关，建立每台公车汽油使用台账等一系列制度，公务用车每月汽油消耗比上一年同期减少10%以上，完成纪检监察部门削减5%的要求。六是统一临时工管理，把以前46名临时工归四个处室管理统一归到办公室进行管理。

【完善硬件设施，做好服务保障】一是加强机关大院环境服务，在抓好公共区域卫生工作的基础上，组织开展各区域卫生大扫除活动和卫生督促、检查工作。尤其是在全市开展“洗城净天”行动中多次对1号机关院13个市直部门进行了检查督导。全年共粉刷楼道2000余平方米、改造厕所2间、更换篮球架一套。市政府1号机关院花草树木达到40余种，绿化面积达到26458.4平方米。二是扎实规范财务工作，资金保障能力显著提高。全面加强和规范会计基础工作，针对财政紧张的问题，积极协调财政局，及时健全和完善制度，采取得力措施，有效控制和减少支出，为办公厅各项工作高效运转提供有力的资金保障。三是收发室完成日平均收发报纸3000多份、信件200余封、快递和挂号民50余封，无任何差错；电话站及时维护通讯设施和线路，主动服务200多次，确保线路畅通信号无间断。四是根据办公厅的需要完成文印中心的搬迁工作，腾出8间办公用房。文印中心高质量地完成5000余种文件的打印工作。五是严格按标准完成办公用房整改工作，通过对现有办公用房增加人员的方式，整改10间办公用房。

【加强安全保卫，保障消防安全】一是完善消防、应急等各项工作方案，邀请省武警消防总队教授，对市政府机关大院办公单位有关人员进行消防知识业务培训。二是加大安全监督力度，共组织开展对各个办公楼的消防设施设备、电气线路、设备、周边环境进行专项检查活动3次。对消防设施进行了年度例行维护，对小型灭火器换粉加压，保证消防器材的时效。完成日常水电维修维护200余人次，改造市政府2号机关院供电线路，完成了10吨锅炉大修，做防水3000多平方米，完成了1200多米供暖管网的更新改造，有效预防和排除各类安全隐患。三是积极稳妥应对群众上访工作。配合办公厅和信访局处置群众上访470件（次），维持了机关大院正常的办公秩序。四是进一步加强保安队伍管理，健全岗位职责和奖惩机制，全面实施绩效考评管理。组织执勤保安人员进行了3次专业技能训练；协助有关部门接待登记上报各类群访470多批次，保障大型会议30次，组织中厅会议室开会执勤40余次。五是强化大院安全监管，对重要部门、重点部位、主要路口进行实时视频监控，增配了强光手电、巡更棒、工作制服等安保装备。六是加强设备维修维护和水电设施的日常检查，全方位满足各单位维修服务，实行值班人员、保安人员、保洁人员三方联合巡查，对跑冒滴漏、长明灯，做到及时发现、及时告知、及时处理，减少浪费。

【加强公车管理，完成车勤保障】一是较好的完成各项、各类车勤保障任务。各类大小车型共安全行驶里程300余万公里，安全无事故，为机关做到有偿、无偿服务500余次。二是多措并举保障行车安全。开展了一系列的交通安全教育活动，安排安全教育课5次，安全法规学习2次，多次组织班车驾驶员对交通事故案例专题分析讨论，开通短信平台，针对季节变化、气候预测，及时向每位司机发送提示信息，确保安全行车。三是严格执行公务用车“五条禁令”和车辆“三检”制度，完成了70多台车辆的年度检车和年度换证工作，建立完善公车档案信息，对每辆车定时进行保养和检测，保障车辆安全。

【完成会议服务，做好会务保障】完成年度市政府全体会议、全市领导干部大会、全市教师节大会等30余次重大活动的会务保障和场地布置工作。积极探索会场管理规范化、服务标准化、使用有偿化的运作机制，把握会前准备、会中服务、会后整理等各个环节，严格按程序周全策划，落实细节，切实提高会议服务质量和水平，确保会议活动的顺利进行，得到各级参会人员一致好评。

【做好节能管理，完成能耗统计】一是加强宣传，营造氛围。开展了节能宣传周活动。利用各种新闻媒体、网络信息以及传单等形式，在全市共发放宣传品4000多份，悬挂3000多条条幅，制作1100多块形式各异的宣传板面。二是数据会审，科学准确。在参加的省局能源资源消耗数据会审工作中，保定节能工作的数据统计科学、准确，在全省公共机构能耗统计工作中名列前茅。三是入库统计，健全信息。在全市开展公共机构名录库建设工作，真实掌握各级各类公共机构基本情况、用能状况，确认了全市公共机构数量为5833个。四是积极引导，强力推进。面向全市各公共机构下发文件，并着重在几个机关大院内设立废旧商品回收亭。协调有关部门强力推进工作，在全市逐步展开。五是善于谋划，真抓实干。保师附校作为保定市第一批节约型公共机构示范单位创建工作中的唯一入选单位，为顺利完成年底验收奠定了基础，已顺利通过省节能处的实地复审和国管局的最终审核，被评定为优秀。六是刻苦学习，提高素质。积极参加国管局和清华大学联合开展的公共机构节能管理远程培训，通过学习，全体工作人员的专业技能和科学知识都有了明显提高，为做好节能工作打下了坚实基础。

【加强作风建设，树立机关形象】一是以开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动为契机，大力加强班子队伍建设，精诚团结，凝神聚力，提高整体合力。二是加强中青年干部队伍建设，为优化干部年龄结构，从全市公务员序列中公开遴选了9名优秀年轻干部，妥善接收安置1名军队转业干部。三是深入开展“为民务实在一线”活动，以深化基层建设年和农村面貌改造提升工作为契机，加强对基层帮扶力度。共选派5名在职干部到阜平、高碑店两地驻村帮扶，为群众办实事18件，帮助村民成立农村合作社5家，完成道路硬化2000多米，打深水井1眼，改造破旧危险线路300多米，安装变压器1台，建设文化广场1个。

                                      （张伟铧）

 

保定市人民政府·国有资产监督管理

【保定市国有资产监督管理委员会】 是主管国有资产监管和国有企业改革的政府工作部门，主要职责是在市政府授权下，代表市政府履行出资人职责，管好、用好国有资产，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值。内设17个职能处室。委直属单位6家：保定市产权交易市场、保定市信托投资有限公司2家事业单位和保定市国有资产经营有限公司、保定市发展投资有限责任公司、保定市民安物业管理有限公司、保定市融达资产管理公司4家企业。履行出资人职责企业3家：保定交通运输集团、保定银行、百世开利集团。

党委书记、主  任  张彦儒（6月离任）

主  任    韩尹清（6月任）

党委书记  杨国庆（6月任）

副主任    苏利杰  吴中秋

          申俊岭  翟彦君

          许胜尧  程现庄

副书记    高保忠

【概况】  2013年，围绕全市“打造环京津新的发展增长极”总战略，认真履行出资人职责，扎实推进国资国企改革，完成《政府工作报告》责任事项及其他各项任务目标，多项工作取得新突破，13项工作获省、市专项表彰。

【资产统计决算工作】  2012年决算数据显示，全市（市属+县属）国有企业资产总额为320.8亿元，同比增长39.8％，负债总额为272.3亿元，同比增长44.5％，所有者权益为48.5亿元，同比增长17.9％，营业收入为61.9亿元，同比增长13.9％，利润总额为1.6亿元，同比增长45.2％。

【产权管理工作】  认真落实新的产权登记管理实施办法，为保定市215户国有企业进行了产权信息的登记补录并换发了新版企业国有资产产权登记证，215户企业的实收资本共约28.17亿元。以“应进必进，能进则进”为原则，加强产权交易监管，严禁违规场外交易。

【国有资本经营收益收缴工作】严格落实国家有关规定，确保国有资本收益申报事项真实准确，2013年度收缴国有资本收益39.64万元。

【建立资产评估项目专家评审制度】  评审专家由评估机构从业人员和大专院校教授兼任，组成了30多人的专家库，随机抽取专家对资产评估报告的合规性、客观性进行审查和评价，为评估报告核准备案提供依据。

【市属国有企业改革工作】  田野集团油泵制造公司破产各项测算及土地清查工作已完成。保液集团及其下属集体企业蹦床厂、液压机械厂的职工安置工作已基本完成。河北外贸印刷厂破产清算已结束，正在进行职工安置。

【厂办大集体改革工作】  成立市厂办大集体改革工作领导小组，起草了《保定市人民政府办公厅关于开展厂办大集体改革的实施办法》，初步确认保定市符合厂办大集体改革条件的企业共18家，相关工作有序推进。

【推进解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题】  按照省职幼教办有关工作要求，集中人员联合办公，认真做好调查摸底，严格把握政策界限，及时面向社会公示，确保了该项工作的顺利推进。保定市817名国有企业职教幼教退休教师纳入统计范围，相关工作有序进展。

【深入开展“省企进保定”活动】对省属企业基本情况、发展规划进行收集整理，并印发各县（市、区）政府，供其参考；组织各县（市、区）及市政府有关部门，积极谋划合作项目，共收集各类项目60个；积极争取省国资委和省属企业对此项活动的支持，协调各项目单位同省属企业主动开展项目对接，截至年底，各县（市、区）和市直部门共上报拟对接省企项目58项，其中已签约项目10项，另有2项已达成合作意向。

【组建国有资产经营管理总公司】为最大限度盘活用好国有资产，经市政府批准，注册成立了保定市国有资产经营管理总公司。

【全力维护全系统安全稳定】  安全生产方面组织各监管企业深入开展安全生产大检查活动，各监管企业安全管理水平有了明显提升，2013年市国资委各企业未发生较大以上安全责任事故。信访稳定方面贯彻落实“八三”工作法，进一步完善应急处置预案。对依棉集团、宝硕集团、天翔集团等破产改制企业实施重点监控。通过深入细致的工作，有效维护了全系统的和谐稳定。

【深入开展系列活动】  按照市委、市政府安排部署，扎实抓好解放思想大讨论、“为民务实在一线”活动以及全民创业、效能提升、城市管理“6Ｓ”三项行动。结合部门职能和工作实际，坚持做到规定动作不走样、自选动作有创新，确保活动取得实效。着眼夯实活动的思想基础、工作基础和舆论基础，成立专门机构，制定工作方案，重点抓好学习教育、调研谋划、营造氛围，为群众路线教育实践活动预热升温。通过一系列活动的深入开展，机关工作作风明显改进，在全委形成了学习、创新、干事、创业的浓厚氛围。

【积极指导企业开展党建工作研究】  围绕“学习贯彻十八大精神，提高国企党建科学化水平”，召开监管（代管）企业党委书记座谈会，并组织主题征文活动，将优秀作品编辑刊印成论文集。认真研究省国资委党建研究会下发的研究课题，夯实企业党建工作的理论基础。扎实开展国有企业“四创”党建主题活动。连续第7次获省国资委 “四创”活动组织奖。

【狠抓党风廉政建设】  加强权力运行监控，规范权力运行规则，对委属企业8个项目的年度审计中介机构进行了公开选聘，实现了公开透明、阳光操作。深化行政审批制度改革，按照全市统一部署，对委13项非行政许可事项进行了全面梳理。经过自查自清，保留9项非行政许可事项，削减4项。按照市纪委统一部署，深入开展正风肃纪行动，全面落实中央“八项规定”，认真开展对照自查、单位清查、整改落实，并建立“八项规定”贯彻落实情况月报告制度，使检查工作常态化。

                                （杨  丽  霍建永）

 

保定市人民政府·经济研究工作

【保定市人民政府研究室】  保定市人民政府研究室是承担市政府研究任务的工作部门，正县级行政单位。负责通过调查研究形成报告、方案、建议等，为市委、市政府科学决策提供依据，参与市政府综合文件和主要领导的重要讲话及署名文章的撰写，同时负责全市政府系统调研工作的协调与指导。内设办公室、综合处、工财处、农村处、社会处。编发的内刊有《调研呈阅》《调研参阅》《调研信息》。内刊《政府决策参考》。

主  任   王占永

副主任   王风柱  李树礼

         张  岩

纪检组长 彭彦岭

【概况】 2013年牢牢把握服务于市委、市政府科学决策的工作方向，解放思想，转变作风，开拓创新，真抓实干，围绕全市发展大局，充分发挥参谋助手作用，完成了全年工作任务。

【加强作风建设，夯实辅政基础】把建设学习型机关、转变工作作风作为夯实辅政的抓手，不断加强机关自身建设、提高干部队伍政治素养、保持党的先进性和纯洁性，树立为民、务实、廉洁、高效的机关形象。1.加强学习型机关建设。按照制定的《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，通过集中学和自学相结合，交流讨论和独立思考相结合，理论学习与业务学习相结合等多种形式，切实增强学习的自觉性、主动性和创造性，做到了真学、真懂、真信。2.加强理论和实践学习。积极组织全体干部职工深入学习中央、省文件精神，开展学习成果研讨交流会，在吃透上级精神上下功夫。组织各处室充实、完善资料库，定期更新全市经济社会发展情况，在准确把握市情上下工夫。3.深入开展作风建设。认真组织学习习总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的批示和中央八项规定、六条禁令、《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》等有关规定，紧紧抓住在元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点,狠刹公款请客送礼不正之风，把转变“四风”贯穿于全年各项工作中。

【加强调研工作，提高辅政水平】按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕全市中心工作，加强调研工作的组织领导和协调调度，主动开展超前研究，做到年初有计划、季度有安排、每月有调度，不断增强调研工作的前瞻性、针对性、创造性和可操作性，发挥参谋服务作用。1.调研工作安排有序。明确调研方向。年初召开2013年度调研课题研讨会，以市委十届三次、四次全会、全市经济工作会议精神为引领，以四大主体战略和七项重点工程为重点，在处室原有职能分工基础上，将四大主体战略分解落实到每个处室，确定了包括优化发展环境提高行政效能、扶贫开发、白洋淀保护与开发、环首都经济圈、战略新兴产业、县域经济等10个重点调研课题。量化调研指标。将调研课题落实到每个人。确定每名县级领导挂帅，主笔完成1篇调研报告；每个处室完成2篇以上重点调研课题；每人完成3篇以上调研报告。搞好调研对接。强化业务处室与省政府研究室对口处室的沟通，开展联合调研。做好向市政府领导征询调研课题工作，及时、准确掌握市政府领导的调研需求，有的放矢的开展调查研究。2.调研成果。在推进扶贫开发方面。按照市领导要求，为全面落实中共中央总书记习近平到阜平县考察扶贫工作的指示精神，准确掌握阜平县扶贫开发工作现状，到阜平县3个乡镇10个村进行了调查，撰写了《阜平县扶贫开发情况调查报告》，获市委主要领导批示，为市委、市政府做好阜平县扶贫科学决策提供了重要依据。在提高行政效能、优化服务环境方面。围绕优化发展环境，市政府研究室成立课题组，深入企业进行走访，深入办事窗口进行体验，撰写了《关于优化发展环境、提高行政效能的二十四条建议》，针对保定在发展环境和行政效能方面存在的问题，特别是在操作层面上，提出二十四条建议，获市政府主要领导的充分肯定，并责成有关部门逐条制定实施意见，尽快落实。撰写的《提高行政效能优化发展环境的调查与建议》在省政府研究室《调研内参》发表。在打造环首都地区新的增长极方面。对涞水县积极谋划打造环首都地区新的增长极的发展思路、发展目标、功能定位、具体举措、运行机制以及取得的成效等情况进行总结，撰写了《打造环首都地区新的发展增长极——关于涞水县积极谋求承接首都产业及功能转移，努力实现超常跨越发展情况的调研报告》，得到市委、市政府主要领导的批示，并在两办通报上刊发；撰写了《打造环首都地区新的发展增长极——关于规划建设“保定·中关村科技成果转移示范区”的调研》和《以园区共建为切入点  承接京津辐射外溢——江苏、安徽、上海等省市园区共建的启示》两篇调研报告，获市委、市政府主要领导及主管领导的充分肯定，并责成有关部门制定实施意见。与市发改委组成联合课题组，完成了市委、市政府向中财办的汇报材料《关于参与京津冀地区协同发展及承接京津功能转移的初步设想》，受到市委、市政府主要领导的充分肯定。在白洋淀保护与开发方面。与省政府研究室就白洋淀保护与开发开展联合调研，撰写了《举生态旗、打国字牌、走现代产业新路——关于白洋淀保护与开发的调研报告》，获省政府领导的充分肯定。按照市政府主要领导的指示，就白洋淀污染整治问题开展调研，撰写了《关于白洋淀污染治理的调研报告》，所提建议被市委、市政府主要领导采纳，并责成有关部门落实。在促进产业发展方面。为促进保定市战略性新兴产业发展，撰写了《对我市加快培育和发展战略性新兴产业的对策和建议》，获市委、市政府主要领导充分肯定。为及时把握光伏产业发展态势，对光伏产业发展情况进行了调研，撰写了《我市光伏产业发展情况调查报告》，获市政府主管领导肯定。在文物保护利用方面。按照市政府主要领导的指示，成立调研组对大慈阁、城隍庙的产权、使用权归属等问题进行专题调研，撰写了《关于大慈阁、城隍庙等问题的调研报告》，所提建议列入市政府会议纪要。在水资源管理方面。根据市政府第四次常务会要求，成立调研组就全市水资源管理情况进行专题调研，撰写了《关于我市水资源管理情况的调研报告》，获市政府主要领导充分肯定，并责成有关单位研究落实。同时，按照市领导要求，在前期水资源管理情况调研的基础上，与市水利局合作撰写了《保定市水资源承载能力分析报告》，被市政府主管领导采纳。在土地资源管理方面。按照市政府主管领导要求，就白沟新城土地利用与规划情况进行调查研究，撰写了《关于白沟新城土地利用与规划的调研报告》；牵头完成了对市区和满城、清苑土地收储情况调研，撰写了《关于我市开展土地收储工作的调查及建议》，获市政府主管领导高度评价。按照市政府主要领导要求，与市国土资源局组成联合调研组，就全市土地节约集约利用情况进行调研，深入学习了苏州、绍兴等地的先进经验，正在起草调研报告。在公交都市申报工作上。与有关部门共同起草了公交都市申报报告及汇报材料，得到专家组的一致认可。12月经交通部批准，保定市被列为第二批公交都市试点城市。在基层政权建设方面。按照市委统一安排，市政府研究室就经济欠发达地区的乡镇基层政权建设问题进行了调研，撰写了《乡镇政权运行情况调查报告——以阜平大台乡、涞源东团堡乡为例》，被市委采纳。同时，还参与保定市委全会实施意见的撰写。3.内刊编发。2013年编发《专报》7期，6期得到市委、市政府主要领导批示；编发《调研呈阅》7期，4期获市领导批示。同时，《调研参阅》为各县市、市直部门搭建了交流平台，受到有关单位一致好评。

【做好阶段性重点工作，促进一方和谐】 按照市委、市政府的统一部署，抽调干部，组成工作队，分赴扶贫村、群众工作站，认真开展亲民爱民、社会捐助活动，促进一方和谐，维护一方稳定。1.开展基层建设年活动。选派3名干部进驻涞源县东团堡乡五节崖村，开展走访入户调研，了解社情民意，发放并回收《民情调查表》261份，完成村情民情的录入和上报工作。完成村内道路硬化、饮水工程、护坝工程、垃圾处理、电路改造、危房修建、养殖场建设、村民文化广场建设等十件实事，同时工作组还协调雨衣、被褥等物资发放给困难群众，为4名贫困村民办理了低保，并从活动经费中拿出6000余元慰问老党员和困难群众。2.切实做好群众工作站工作。按照“一个服务、四个促进”的要求，坚持到岗到位，关注民生办实事，确保稳定促和谐，为保定九华社区协调解决相关事宜，并在双节期间购买生活用品慰问社区贫困户，受到保定电台的跟踪采访，所在工作站被评为精品工作站。3.开展亲民爱民活动。坚持在重要节日对帮扶对象集中进行走访慰问，积极解决帮扶对象生活和学习中的实际困难

                                      （王晶敬）

 

保定市人民政府·外事侨务工作

【保定市人民政府外事办公室】保定市人民政府外事办公室（保定市人民政府侨务办公室）为市政府工作部门，是外事侨务港澳工作的归口管理职能部门。主要职责是贯彻执行党和国家外事侨务工作的方针政策和法律、法规、规章，研究制订本市外事侨务工作规章制度和工作规划，并负责组织实施；负责本市与国外友好城市交往活动的组织工作，指导全市民间对外交往；组织接待到保定访问的国宾、党宾和其他重要外宾，指导本市外事礼宾接待工作；归口管理全市因公出国和赴港澳地区的工作，办理应邀到保定的外国人员的审核审报，统筹安排市领导公务出访活动；负责组织、接待、管理来保外国记者的采访活动，负责协调处理全市重大涉外事件；协助有关部门做好各项侨务政策的落实，负责归侨侨眷合法权益维护工作和统筹协调涉侨部门和社会团体开展华侨华人和港澳同胞工作。秘书处、机关党总支、出国人员管理处、国际交流处（礼宾处）、涉外新闻处、侨务处（港澳事务处）。

 

主  任  潘志勇

副主任  冯  真（女）

        卢建春

        王  瑛 （女）

        乔建军（12月任）

【概况】 2013年，市外办深入践行“一个提高、两个服务”的指导思想，围绕全市中心工作，充分发挥外事侨务资源优势，积极服务于国家总体外交和保定经济社会发展，完成各项任务。 

【对外友好交流合作】服务大局，配合国家总体外交。1.全力做好重要团组接待，服务外交大局。共接待外宾团组31批428人次，积极配合中央有关部门和省外办，完成美国艾奥瓦州州长、芬兰驻华大使、瑞士发展合作署副署长、美国休斯顿市长等多个重要外宾团组的接待任务。2.大力开展公共外交，提升国家对外软实力。积极做好芬兰等国驻华外交官、丹麦森讷堡市商学院师生代表团、奥地利国家萨尔堡邮政乐团等到保定交流和考察的接待工作。3.利用友城渠道，与日本米子市举办第二届汉语演讲大赛，组织参加中日韩中小学生美术作品展，通过交流活动，增进与有关国家人民之间的相互了解和友谊。全年共接待来自世界各国的各类团组25 批、206人次，其中有大使参与的团组2批22人次，来自友好城市的团组4批 107人次。派往友好城市的团组2批12人次。4.积极推动项目合作。在对外交往中，努力推进一批实质性合作项目的对接，取得多项成果；积极推进教育、文化、环境、技术等领域的合作，达成了一批对外合作项目和意向，服务经济和社会发展取得新的成效。5.努力开创友城交往新局面。积极拓宽友城交往渠道，提高交往层次，推动保定与友城在经贸、教育、文化等领域的对外交流和合作不断拓展。在省友协指导帮助下，经与政府和民间友好人士积极联系，与加拿大肯特市达成了发展友好合作关系的意向，为今后全面加强交流与合作奠定了基础。6.积极服务招商引资。充分发挥外事侨务资源优势，努力推进一批实质性合作项目的对接，并取得了多项成果。倍斯尼基金会投资150万元的重症精神病人、癫痫病人救助项目正式落户保定市，将培训医师300名，救助病人3000名；美国杜邦公司与英利绿色能源公司签订1亿美元产品供应和太阳能电厂建设协议；美国中美东方科技投资有限公司考察涞源县国际创新园项目，并计划投资350亿元人民币；以色列NPG公司与涞源县政府、美国中美东方科技投资有限公司签署三方合作协议，发展绿色无公害养殖，计划年产绿色肉鸡1亿只。另外，认真做好葡萄牙中葡商会会长朱巨龙、美国威斯康星州水资源协会主席兼CEO迪恩、德国宝马汽车公司高级执行官员、英国伦敦华埠商会主席、荷兰南荷兰省经贸代表团、以色列凯丹投资公司等团组到保定考察的接待工作，协调市领导和有关部门进行会见洽谈，分别就水资源管理、汽车产业、城市建设、环境保护等领域开展合作交换意见。

【因公出国（境）管理工作】围绕中心，服务经济社会发展。1.认真做好因公出访审核报批工作。全年共审核报批因公出国（境）团组49批148人次，实际成行27批82人次。审核报批过程中，克服任务紧、时间急等困难，积极主动，靠前服务，尽量缩短审批时间，加快申办进程，确保了市领导和经贸洽谈等重要团组顺利成行。为方便民营企业开展国际商务活动，主动服务，为保定市长城汽车、巨力集团等企业的8人申请办理APEC商务旅行卡。2.加强因公出访管理。认真贯彻落实中央“八项规定”要求和因公出访管理规定，提高出访质量，确保出访实效，严格控制没有实质性出访任务的团组22批66人次，既保证了对外交往的顺利进行，又遏制了不正之风。

【涉外管理工作】加强涉外管理，维护对外交往秩序。1.对外宣传工作。不断拓宽对外宣传途径，先后邀请和接待包括瑞典国家电视台、加蓬国家电视台、印度ZEE TV等媒体的外国记者19批67人次到保定采访，对保定进行宣介，为保定市开放发展营造良好的国际舆论环境。邀请3家媒体的4名外国记者参加“走进曲阳——感受中国石雕艺术之传奇”主题采访活动，宣传我市特色产业，助推县域经济发展。2.邀请外国人到保定审批工作。共办理邀请外国人到保定审批72批90人次，其中文教专家23人，管理和技术人员44人，商务洽谈7人，为保定教育机构和企业引进人才、对外合作提供了有效服务。3.领事保护工作。坚持以人为本、外事为民的理念，主动做好出国人员的行前安全教育，加大领事保护知识宣传力度，从源头上预防涉外案（事）件发生。对保定留学生在加拿大滑雪失踪死亡、务工人员在安哥拉死亡等事件，积极配合外交部和我驻外使领馆及时、稳妥处理善后事宜，维护海外公民的合法权益。

【侨务工作】贯彻侨法，维护归侨侨眷利益。1.开展普法宣传。采用发放宣传册、召开座谈会、普法宣讲等多种形式，宣传《侨法》及其《实施办法》，在全国法制宣传教育日期间，开展“侨法进社区”大型普法活动，发放宣传资料千余册，提供法律咨询300余人次。2.依据政策为全市34名归侨、侨眷办理了身份认证，核发了归侨侨眷身份证；为17名“四侨”考生办理中高考加分认证。3.为3名工龄满30年的退休归侨办理了生活补贴审批手续，连同之前已办理的8人，共有11名归侨享受到这项由市财政负担的每月100元的政策照顾。4.提升社区侨务工作水平，积极向省侨办争取到2个名额在保定建立“侨法宣传角”，清苑县北宋村林书学校和河北大发纸业有限公司承建单位正在按照相关要求积极筹备，通过“侨法宣传角”这一平台，更好地推动侨法进社区，使侨法宣传深入人心，使侨务工作更好地服务于归侨侨眷。5.认真做好侨界信访维稳工作，2013年共接待侨务来信、来访、来电咨询达460余人次，做到侨界群众满意，积极维护了社会稳定。6.以“侨爱工程”为载体，助推侨务扶贫工作，组织全市侨务部门开展以“凝侨心、促和谐、献爱心、送温暖”为主题的节日慰问活动。慰问期间，侨务干部走访慰问全市特困归侨侨眷、归侨侨眷代表人士96户、240人，送去慰问金及慰问品5万余元。7.积极联系市残联参与侨务扶贫帮扶，连续三年为保定市10名特困残疾归侨侨眷申请到专项补贴每人每年1000元。8.于8月在涞水县召开全市“黄土计划”座谈会，2013年“黄土计划”将资助涿州市和涞水县各10名贫困大学新生，受助学生每人每年将得到2000元助学金，第一年的资助款项已打到学生账户。保定已有涿州、涞水、清苑、曲阳的76名贫困大学生获得该资助。为了做好贫困学生的跟踪服务工作，建立保定市“黄土计划”联络QQ群,利用此网络平台解答学生申请工作的疑问，效果明显。9.通过积极争取，省侨办将加拿大侨胞陈沙立无偿捐赠的北京福田汽车股份有限公司生产的救护车分配给保定唐县县医院，救护车已到位。10.7月中旬接待了香港应善良福利基金会代表崔维柏、程志卫到易县验收上年捐资50万元建设改造的高陌乡卫生院项目，并顺利通过基金会验收。此行基金会同时考察了易县梁格庄卫生院项目，并最终达成协议捐资50万元改造该项目，已完成了立项及协议签署工作。11.7月初，接待英国伦敦华埠商会主席邓柱廷一行6人访问保定。就保定市投资环境、矿业开发、房地产投资项目、华侨城建设投资合作进行了实地考察与洽谈，并拜会了保定市主要领导。12.9月底，接待香港赴京国庆观礼团一行40人参观考察保定。通过此次考察，增强了港人对祖国的认知，加强了保定与香港工商界、驻香港中资企业的联系，为以后开展投资合作打下了基础。

【外事往来】

领导出访

1.应美国夏洛特市国际事务委员会和加拿大尼亚加拉市市长詹姆斯·朵爱戴提邀请，保定市副市长周省时率市经贸代表团一行6人5月下旬出访美国、加拿大。参加保定市·夏洛特市缔结友好城市25周年庆祝活动，并就出口节能环保门窗事宜、酒店餐饮业专用纺织品等项目进行洽谈并签署合作协议。

2.应法国苏伊士环境集团邀请，保定市委常委、副市长刘颖率水务项目洽谈代表团一行4人5月下旬前往法国，就扩大城市供水、污水处理等项目进行洽谈，并签署合作协议。

3.6月15日至24日，以市纪委书记周省时为团长的保定市经贸代表团访问友好城市美国夏洛特市，双方以缔结友好城市25周年为契机，进一步加强了在市政管理、能源、经贸、文化教育等各个领域的全方位交流与合作。并顺访艾奥瓦州，与艾奥瓦州在门窗、经贸、金融、文化教育等领域的一大批公司、银行、学院等单位建立了长期战略合作联系。

4.应美国太阳能工业集团有限公司和加拿大亚太经济发展委员会邀请，满城县派县委书记张华（对外身份满城县人民政府经济顾问）等一行4人7月下旬前往美国和加拿大，执行项目洽谈与签约任务。

5.应美国切诺基投资合作有限公司邀请，保定市人民政府市长马誉峰率经贸代表团一行6人11月下旬前往美国，就推动在涞源县建设中美科技创新园及河北西麦食品有限公司引进外资，扩大生产规模项目尽快落实进行洽谈。

6.应香港恒实矿业投资有限公司邀请，11月下旬，保定市人民政府常务副市长刘颖率团参加该公司香港上市仪式，并就恒实矿业投资有限公司上市后在保定的发展进行洽谈和交流。

外事接待

1.2月13日，尼泊尔驻华大使马赫什库马尔马斯基博士夫妇访问白求恩柯隶华纪念馆和唐县白求恩纪念医院。

2.4月6日，葡萄牙中葡商会会长朱巨龙一行3人，专程到保定考察污水和污泥处理项目，副省长付志方在保定市会见、宴请了代表团一行。

3.4月15日至17日，以美国艾奥瓦州州长为团长的艾奥瓦州代表团在石家庄市参加河北省与美国艾奥瓦州缔结友好省州30周年纪念活动之后，到保定访问，参观了顺平樱桃种植温室、联合动力、驻保高校等企事业单位，就今后双方开展交流与合作进行了广泛商谈。

4.5月29日，芬兰驻华大使岚涛、公使衔参赞、商务参赞等事关高层官员一行5人专程到保定考察访问，就新能源汽车等领域的合作，与保定有关单位进行洽谈。

5.6月22日，美国威斯康星州水资源协会主席兼CEO迪恩和美国密尔沃基淡水科学院院长戴维到保定访问，就水资源管理、白洋淀综合治理、水净化等领域的合作与保定市主要领导交换了意见。

6.7月1日，瑞士发展合作署副署长莫达西尼、使馆参赞查斐博士等一行7人与保定市政府、发改委、高新区、规划局、环保局等部门就低碳城市发展合作意向开展工作洽谈。

7.8月13日，中美东方科技投资有限公司专家组一行12人赴涞源考察国际创新园项目，计划总投资350亿元人民币。

8.9月10日，美国休斯顿市市长爱德华·冈萨雷斯一行6人，对保定市进行考察访问，参观了长城汽车有限公司、英利新能源有限公司和直隶总督署，市长马誉峰、副市长王笑频接见、宴请了代表团一行。

9.10月1日，奥地利国家萨尔茨堡邮政乐团到保定市进行音乐交流和参观考察，副市长杨宝东会见代表团中公务人员一行25人，并安排参股了英利新能源有限公司、国电联合动力等有关新能源企业。

10.10月12日，德国宝马汽车公司高级执行官员一行5人到保定市考察长城汽车有限公司，市长马誉峰会见。

11.10月18日，以色列NPG公司与涞源县人民政府、美国中美科技有限公司签署三方合作协议，拟利用涞源中美科技园区平台发展绿色无公害养殖，计划年产绿色肉鸡1亿只。

12.10月30日，丹麦森讷堡市商学院师生代表团一行22人专程到保定访问，参观了英利光伏馆、直隶总督署，与第四职中、女子职业中专开展了文化教育交流活动。

13.11月17日至18日，河北省友好省——荷兰王国南荷兰省经贸代表团一行4人，在南荷兰省政府副秘书长范德荷率领下到保定进行友好访问，参观考察了国电联合动力和英利公司，市长马誉峰亲会见代表团一行。

14.10月10日，驻德国大使史明德一行6人，为促进河北省与德国在清洁能源等领域的深度合作，专程到保定市考察访问。

15.12月10日，河北大学友好院校美国泽维尔大学行政副校长拉尔夫·强生一行3人，在河北大学副校长申世刚陪同下拜访保定市领导，与副市长杨猛就保定市与泽维尔大学驻地城市美国新奥尔良市在经贸、教育、人员培训等领域的合作前景进行深入洽谈。

16.12月17日，以色列凯丹水务投资公司CEO范戴明一行4人，专程到保定市就农业水利、环境保护、给排水及污水处理等投资合作事项与有关领导和部门进行洽谈。市委书记聂瑞平、市长马誉峰的会见范戴明一行。

境外媒体接待

1.3月8日，美国有线电视新闻网（CNN）中国专题制片人李元等3人采访英利，拍摄太阳能产品应用、电谷国际酒店。

2.3月13日，英国广播公司（BBC）主持人Justin  Rowlatt和Anita Rani 参观采访英利集团、光伏馆和电谷国际酒店。

3.4月22~27日，保加利亚记者团一行7人采访长城汽车。

4.6月21~22日，加拿大广播公司北京记者站一行3人到保定艺校采访拍摄。

5.6月26日，FRANCE24法国国际新闻24小时电视台首席驻华记者季伯文及摄像到保师附小和国电联合动力采访拍摄。

6.7月25日，路透社、日本共同社、彭博社等10家媒体的12名记者，参加英利等光伏产业就欧盟反倾销调查申请召开的联合新闻发布会。

7.8月2日，路透社、德国电视台等5家媒体的12名记者参加英利召开的新闻发布会。

办理邀请

邀请外国人到保定审批72批90人次，其中文教专家23人，管理和技术人员44人，商务洽谈7人，为保定市教育机构和企业引进人才、对外合作提供有效服务。

                                       （曹文超）

 

保定市人民政府·民族宗教工作

【保定市民族宗教事务局】  保定市民族宗教事务局是保定市政府组成部门。主要职能是贯彻执行党的民族宗教政策，依法对民族宗教事务进行管理，发展少数民族经济、教育、文化、科技、体育、卫生等各项事业，维护少数民族、宗教团体的合法权益，促进民族团结、宗教和谐与社会稳定。保定市民族宗教事务局为正县级行政机关，内设办公室、政策法规处、经济处、民族处、宗教一处、宗教二处、宗教三处。

党组书记、局  长  闫兰申（女）（6月离任）

党组书记、局  长  董少卿（6月任）

党组成员、副局长  李正如  赵守万

                  赵永建 

党组成员、纪检组长信  超

【概 况】  2013年，保定市民族宗教事务局全面贯彻落实党和国家民族宗教方针政策，紧紧围绕省、市中心工作，民族工作突出“团结、发展、繁荣”，宗教工作突出“管理、引导、服务”，进一步巩固和发展民族团结、宗教和睦的良好局面，全力服务“京畿强市、善美保定”建设，完成河北省民宗厅规定的年度目标任务和保定《市政府工作报告》列出的目标任务，各项工作取得了显著成绩，获全省支持老区建设先进集体称号。

【民族宗教领域维稳工作】 以矛盾纠纷排查调处为重点，坚持属地化管理，对民族宗教工作重点乡村、宗教活动重点场所的情况加强研判，发挥市、县、乡、村“四级”管理网络的作用，把矛盾纠纷解决在当地，化解在萌芽状态，全年妥善处置宗教领域突发事件50余起，确保了保定市民族宗教领域敏感期连续18年平稳度过，有力维护了全市安全稳定大局。

【巩固和发展民族团结共建和谐社会】 1.拓宽思路，扎实开展民族团结进步创建活动。以“各族人民好、共筑中国梦”为主题，坚持以宣传引导、助力帮扶为主，以社区、民族村、民族用品定点生产企业、民族学校为重点，创新载体，注重实效，推动活动深入开展。2.坚持清真食品常态化管理，切实维护少数民族群众合法权益。认真贯彻落实《河北省清真食品管理条例》和《河北省散居少数民族权益保障条例》，积极参与全市清真食品安全监督检查工作，联合工商、质检、卫生防疫等部门，落实清真食品联合协查机制，加大对清真食品市场的监管力度，打击制售假冒伪劣清真食品，及时查处纠正清真食品安全方面存在的隐患。不断提高服务水平，尊重少数民族风俗习俗，切实维护了少数民族群众的合法权益。3.尊重习俗，认真做好回族等穆斯林群众节日期间的稳定工作。为做好回族穆斯林三大节日（圣纪节、开斋节、古尔邦节）稳定工作，组织相关部门对辖区内清真寺开展安全大检查活动，重点对场所内的水、火、电、网等环节进行安全检查，发现问题及时整改，消除隐患，使回族等穆斯林群众三大节日平安度过，确保了伊斯兰教领域的安全稳定民族团结。4.积极参加全省少数民族传统体育毽球和板鞋竞速比赛。9月，全省毽球、板鞋竞速比赛分别在承德、邢台市举行。保定市毽球比赛获女子双打铜牌，板鞋竞速比赛7个项目中获6枚银牌，获省厅体育道德风尚奖。

【促进少数民族经济发展】 1.认真做好民族示范村和特色村寨创建工作。积极指导试点村进一步完善创建规划，开展试点创建,高标准完成省民宗厅及国家民委对易县凤凰台、忠义村特色村寨的验收工作。2.千方百计发展少数民族地方经济。2013年保定市共争取省级少数民族发展资金项目26个，发展资金534万元，惠及12个县（市、区）的24个少数民族村，与上年相比增加114万元，超额完成年度任务目标。3.大力扶持民族企业发展。全年为市古城香业、军威食品等4 家少数民族用品生产企业争取生产补助资金和技改贴息,为企业降低生产成本，促进保定市民品企业的发展。筹备成立了保定市少数民族经济发展促进会，搭建民族企业与政府交流的平台，进一步提升了服务民品企业和民族经济的质量水平。

【扎实做好宗教管理工作】  1.开展全市宗教活动场所财务监督管理工作。全面落实《宗教活动场所财务监督管理办法(试行)》规定, 进一步规范全市宗教团体和寺观教堂财务管理工作。根据年度工作安排，对全市各宗教团体和寺观教堂财务管理状况进行检查，实现了全市宗教团体和宗教活动场所财务监督管理工作规范化、制度化。2.开展民族宗教领域重点、难点调研工作。由市局主要负责人带队，对制约全市民族宗教领域的重点、难点工作开展调研，取得第一手调研资料和成果，为各级领导科学决策提供翔实可靠的依据，进一步推动基层民族宗教工作重点、难点问题的解决。3.抓好宗教活动场所“事故隐患”检查工作。为认真落实全市安全工作会议精神，市民宗局成立4个督导组，对各县（市、区）的宗教活动场所进行了拉网式大检查，发现隐患及时进行处理解决。安排专业人员就消防知识进行讲座，并对灭火器材使用、人员疏散等进行演练，使教职人员和信教群众提高消防意识，掌握消防知识，为预防和消除各类事故隐患打下坚实基础，确保了各宗教活动场所安全稳定。4.全面推进以“教风建设年”为主题的和谐寺观教堂创建工作。研究制定以“教风建设年”为主题的和谐寺观教堂创建工作方案，充分利用开展“教风建设年”活动提供的有利契机，突出“三个结合”（与各宗教自身特点相结合,与发挥宗教团体主体作用相结合,把“教风建设年”活动与“低炭环保”活动相结合）开展和谐寺观教堂创建工作。“教风建设年”活动所取得的成效推动各项工作开展，形成良性循环的长效机制，全面提升保定宗教活动场所规范化、科学化管理水平。5.开展民族宗教政策法律法规宣传工作。保定市民宗部门组织了由各县（市、区）民宗局长及市级五大宗教团体负责人、秘书长参加的民族宗教政策法律法规培训班活动，积极开展民族宗教法律法规“八进”（即：进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进单位、进市场）活动，并规定每年6月为“宗教政策法规学习月”，提升全市宗教干部和宗教教职人员的能力素质，加强了爱国宗教力量队伍建设。6.开展宗教教职人员参加社保工作。组织成立了宗教教职人员参保工作领导小组，多次召开全市民宗局长专题部署会、局长办公会等会议，统筹协调此项工作。并认真坚持好了每周一汇报、每月一调度、每季召开一次联席会、每月通报一次进展情况等工作制度。保定市备案的宗教教职人员参加社会保险工作已基本完成。

【积极引导宗教界开展公益慈善事业】  1.积极引导宗教界开展社会公益慈善事业。整合全市宗教团体慈善基金，集中力量办实事。由市民宗部门牵头，组织市五大宗教团体，开展助学、助老、助医、助残、扶贫为主题的公益慈善活动。2.积极引导宗教界为灾区献爱心。四川雅安地震后,引导保定市宗教界积极响应党和政府号召，为四川雅安灾区捐款捐物献爱心,为灾区捐款30万余元。同时，派志愿者赴灾区送医送药及救灾物品等活动，体现了宗教与社会融合、服务社会、奉献社会的理念。2.积极引导宗教界为建设善美保定做贡献。积极响应市委、市政府建设“京畿强市、善美保定”号召，组织全市五大宗教团体启动“善美保定、从我做起”活动仪式，号召全市民族宗教界人士、企业家、信教群众在绿化美化环境、减少污染、节约国家资源上模范带头，组织市局机关、各宗教团体、信教群众绿化荒地植树15000余棵，引导民族宗教界更好地与保定经济社会发展相适应，更好地服务社会。

【机关建设】  1.深入开展“解放思想大讨论活动”。按照省委、市委要求，针对“三种情绪”（浮躁情绪、懒散情绪、消极情绪），进行认真查摆整改，着重强化“三种意识”（责任意识，争先意识，创新意识），树立“四种思维”（市场思维、开放思维、科技思维、法治思维）。2.扎实开展党的群众路线实践教育前期准备活动。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，在全局范围内下发学习提纲。做到传达学习“快”、超前谋划“早”、结合实际“紧”、工作措施“强”，真正把学习习总书记系列讲话精神落实在工作上。3.加强队伍建设切实转变工作作风。制定《局党组加强自身建设的若干规定》，进一步修订局机关学习、调查研究之风，深入开展“为民务实在一线”活动。开设“机关讲坛”，坚持每周一课，学政治、学业务、学法律、学传统文化，搭建了传播知识、开拓思路、促进交流、凝聚正能量的新平台，促进了民族宗教干部整体素质的提升。4.高标准完成基层建设年驻村扶贫工作。保定市民宗局指定1名局领导带队，抽调5名能力强、素质高，基层经验丰富人员组成两个驻村工作组。帮助扶贫村完成村基础设施建设，美化村容村貌，拓宽致富渠道，还分别为这两个村送去价值16万余元的生活物资和文体器材，为当地600多名群众进行免费诊断和治疗。

                            （赵守万  龙宏连  牟虹刚）

 

保定市人民政府·档案工作

【保定市档案局】保定市档案局（馆）为市政府全额拨款直属事业机构，实行局、馆合一，一套机构、两个牌子，设办公室、法规处、保管利用处、业务指导处、科教处、编研处、政务信息公开服务处。主要职责是负责对全市档案事业实行宏观管理；依据有关法律、法规进行档案行政执法、监督；指导、检查、协调档案业务工作；负责集中统一管理市直机关的重要档案资料；保守党和国家机密，维护档案的完整，确保档案资料的安全；负责调查、收集散存在外的本市档案资料和与本市有关的史料；组织档案科学技术和理论研究，推进本市档案工作的科学管理和现代化建设；制定全市档案干部队伍建设规划，组织档案专业教育和档案干部培训，协助做好档案专业技术职务评聘有关工作；负责全市档案宣传工作，统一管理全市档案资料对外交流，协调档案工作的外事活动；负责全市档案信息开发、开放规划与管理，发挥档案信息资源作用，为社会各方面提供服务；承担《中华人民共和国信息公开条例》和市政府规定的有关政府信息公开的各项任务，负责政府信息收集、整理和面向社会公众提供查阅利用等。承办市委、市政府交办的其他事项。

局  长   张冰水

副局长   张维清  辛书田

         刘建军

纪检组长 李变巧（女）

【概况】2013年，市档案局认真履行档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的职责，以“三满意”（一是让市委、市政府和上级档案部门满意，工作中要有特色，出亮点，要在全省档案系统争先进位；二是让服务对象满意，以优质高效的服务树立档案部门的良好形象；三是让干部职工满意，坚持以人为本，调动档案干部队伍的积极性和创造性）的工作标准，加强档案资源体系建设，加强档案利用体系建设，加强档案安全体系建设，不断克服制约档案事业发展的各种困难，着力推动档案事业科学发展，完成全年目标任务。1.档案馆（室）工作。为清苑、安新、望都、易县争取中央财政支持建馆资金568万元。截至年底，蠡县新档案馆已基本建成，容城县档案馆自筹资金已完成主体建设。为加强机关、团体、事业单位档案室建设，市档案馆采取“抓系统、系统抓”的办法，先后对检察院系统、社保和医保系统进行专项指导和培训。检察院系统完成全系统4A级档案目标认定工作，机关事业保险系统、社会保险系统全系统通过了省人社厅、省档案局目标管理认定；保定市房屋测绘队通过5星目标管理认定。截至2013年底，全市共完成225个单位档案目标认定工作。另外，积极推进农村（社区）档案工作，全市共完成260个乡（镇）、农村（社区）示范点建设。2.档案信息化与利用、宣传工作。全市扫描档案15000余卷盒、300余万页、著录9万多条。维修了服务器，增加内存，建立涉密计算机、移动硬盘台账，重新布线局域网。在档案利用中，市档案局拓宽查阅渠道，接受上门查阅、电话查阅、信函查阅等多种方式利用档案。2013年，市档案局共接待档案利用者3000余人次，提供电话咨询和电话委托查询300余次，调阅档案及资料8000余卷（册）。另外，档案干部在省市级以上报刊杂志发表学术论文数篇，宣传档案工作，对提高档案在社会的知名度，发挥重要作用。3.档案干部培训和科研工作。结合国家局8号令和《河北省档案工作目标管理认定办法》的实施，有针对性的开展了形式多样的培训活动。先后举办了档案业务人员培训班3期，培训近200人。组织申报河北省档案科技项目11项。4.档案执法工作。明确了保定市档案行政许可、非行政许可、行政监管内容，针对每项内容，制定了行政审批服务指南。根据市政府统一部署，在保定市电视台向社会做出依法治档的公开承诺。遵照“依法行政、文明执法”的要求，对20多个市直部门进行了档案执法检查。按照“市县联合、分系统、按专项 ”的方法，指导24个县（市、区）开展了档案行政执法检查。通过执法检查达到依法治档的目的，收到促进档案规范化管理的效果。5.档案编研工作。完成了《保定年鉴》档案部分的编写，完成了《保定市档案局十年足迹》的编写。《保定市大事记》（2007-2012）样书已出。还指导各县（市、区）积极做好编研工作，清苑县、定兴县档案局编写的《大事记》已经出版发行，满城县档案局编写的《大事记》已完成初稿；阜平县档案局编写的《晋察冀边区阜平县红色档案丛书》后8部的编撰正在进行中，南市区档案局编撰的《保定府河》正在排版印刷。 

由市档案局与河北大学联合编撰的《保定商会档案》被河北省档案局授予“河北省档案文化开发利用特别贡献奖”； 组织申报档案优秀服务成果15项，经省局评审，获得一等奖一项，二等奖5项，三等奖7项、优秀奖2项；档案局纪检监察工作被市纪委评为“实绩先进单位”；档案局机关总支被市直工委评为“优秀基层党组织”；档案局工会被市直机关工会评为“先进单位”。  

【积极推进档案馆建设】2013年，市档案局把新档案馆建设作为推进保定档案工作整体水平的一项重要工作列入年度任务目标。为推进新档案馆建设，积极争取发改委和省档案局的支持，为清苑县、安新县、望都县、易县争取中央财政支持建馆资金568万元。为推进工作的落实，局主要领导和分管领导多次到各县与县委、县政府领导研究推进新档案馆建设事宜。面积3896平方米的蠡县新档案馆已基本建成，正在进行最后装修，2014年可完成搬迁；面积2305平方米容城县档案馆在没有得到中央财政补助资金的情况下，自筹资金已完成了主体建设，现已开始装修，2014年可搬入新馆。随着一批县级新档案馆的建成，将改善保定市县域档案馆的保管利用条件，提高保定档案工作的整体水平。           

【确保馆库安全，做好档案利用服务工作】为保证全市档案馆（室）的安全，在雨季来临前，市局专门下发《保定市档案局关于做好汛期档案安全工作的通知》。组织人员对各县（市、区）档案馆、市直机关档案室进行安全指导检查。市档案局组织专业人员对消防安全系统进行检查维修，对档案库房进行检查维护，确保全市档案安全。在档案利用服务中，市档案局抓服务、转作风，积极为广大档案利用者提供全方位服务，采取电话查阅、信函查阅等多种方式为利用者服务。2013年，为省委办公厅提供温家宝在保定活动档案资料3份；为省供销社编史修志，保密普查工作等调阅档案1300余卷。为山西省垣曲县党史研究室编写《中国共产党垣曲历史》提供丰富的档案资料，受到外地服务对象的好评。《保定晚报》以“外地人查档一波三折、档案馆刨根问底”为题进行了报道。

【完成驻村任务】根据市委、市政府统一部署，市档案局派出下乡干部10人。其中基层建设年活动的工作队2个，队员6人，分别驻顺平县东安阳村和雅子村；农村面貌提升工作队1个，队员3人，驻清苑县樊庄村；群众工作站干部1人，驻淮军公所社区。基层建设年工作队员驻村后，积极与县扶贫办等部门协调抓好“十件实事”的落实。如驻东安阳工作队，自筹资金3000元勘探打井位置并多方协调资金30万元，为村打饮水井一眼，解决了困扰东安阳村多年的村民饮水问题；还自筹资金3000元走访老干部、老党员，制作卫生宣传牌，为农家书屋解决书柜两套。驻雅子村工作队，给村解决化肥20袋、薄皮核桃树苗6000棵；筹措资金15万元，建立果品市场； 协助村幼儿园解决课桌7张、椅子45把；对幼儿园墙壁进行了彩绘，并捐赠儿童玩具、学习用品等共11箱、衣服6箱、鞋2箱、幼儿画报3箱，得到村民的一致好评，顺平县电视台也给予报道。驻樊庄工作组进村后，积极开展走访调查摸清底数，并协助村“两委”制定了村容村貌提升规划。派驻群众工作站干部，按照“构建和谐、锻炼干部”目标，坚持“逢五必进”的工作纪律，走访居民62户，为8户困难群众购买了粮油；积极向居民宣传政策，做好社会和谐稳定工作；协调解决资金3000元；解决了社区办公条件差的实际问题。

                                         （顾宏革）

 

保定市人民政府·综合政务服务

【市行政服务中心管委会（优化办）】  是市政府特设机构，正县级单位，单独列编，实行市委、市政府双重领导，设在市纪委，负责全市行政服务中心的管理和全市优化环境工作，共进驻部门43个，服务窗口131个，驻厅人员332人，办理行政许可、非行政许可和行政监管（服务事项）387项，设置税费服务、企业登记、项目审批、出入境管理以及综合服务5大功能区。设车辆管理、房产交易、招投标三个分厅，招投标分厅已改造升级为市公共资源交易中心。主要职能是负责对进入行政服务中心的各项审批（含行政许可、非行政许可、其他行政权力）事项和与之相关的服务事项进行协调、指导和监督；负责行政服务中心相关制度落实情况的监督、检查；负责对进入行政服务中心工作人员的日常管理和向有关部门建议后备干部人选；主持召开重大事项联审会，组织和监督《保定市投资项目联合审批实施方案》的实施；对进驻行政服务中心的审批、服务事项涉及的费（税）（含行政事业性收费、政府性基金、经营性收费、国有资本经营收益、税收）实行集中统一收取；负责对涉及公共资源交易有关事项的管理、监督；负责对行政服务中心各分厅的管理和监督；制定全市优化发展环境方面的政策措施，并组织实施、督导检查；负责对全市优化环境及驻行政服务中心窗口工作的考核，对各县（市、区）和市直各部门及工作人员提出考评意见；受理有关行政服务中心和优化环境方面的群众投诉，负责调查、核实危害发展环境案件，并提出处理意见；组织和监督《保定市委、市政府关于进一步优化骨干工业企业、高成长型工业企业和重点工业企业发展环境的若干规定》的实施；负责行政服务中心的后勤服务、安全保卫及网络维护等工作；完成市委、市政府交办的其他任务。内设办公室、综合业务处、督查一处、督查二处、效能监察处、行政处、网络技术服务处以及党政领导接待企业领导小组办公室协调对接处、综合督导处九个职能处（室）。另外，根据工作需要设置了机关党委、标准化办公室、房地产联合审批办公室、固定资产投资联合审批办公室、公共资源交易市场筹建办公室。

主  任      商少璞（6月免）

            崔建民（11月任）

常务副主任  庞海林

副主任      孟庆良（6月免）

            宋红敏（女）

            王树兴

【概况】  2013年，市行政服务中心管委会（优化办）坚持以建设“三型”机关、提升服务水平、优化发展环境为目标，以“重点部门提质提效行动”“效能提升行动”“百日行动”等项任务为牵引，深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论和“为民务实在一线”活动，全面推进保定市政务服务标准化建设，全市政务服务中心建设和服务水平得到稳步提升，发展环境得到持续优化。2013年，中心受理审批和服务事项143.96万余件，办结143.94万余件，办结率99.98%。办理固定资产投资项目立项117项，组织联合审批170项（联合踏勘84项，联合审图55项，联合验收31项）。完成税、费收入35.87亿元（税金收入6.18亿元，行政事业性收费、土地出让金、基金及其它收费共29.69亿元）。组织政府采购98次，中标额3.14亿元。组织建设工程招投标47项，中标金额33.05亿元。组织国有建设用地招拍挂29次，成交价28.55亿元；采矿权出让3次，成交价231万元。

 

【推进全市政务服务中心体系建设】  2013年，市行政服务中心管委会紧紧抓住“政务服务中心标准化建设”这一关键点，狠抓自身提升、标准推广和督导落实，全市政务服务效能和中心建设水平得到稳步提升。1.提升市本级政务服务中心标准化建设水平。作为全省政务服务系统唯一一家国家级服务业标准化试点单位，市行政服务中心管委会按照《河北省政务服务中心VIS手册》要求，加强中心硬件建设。梳理核定进厅事项，将进厅事项划分为“即办件”“承诺件”和“联办件”三大类，进一步优化审批流程，压减办结时限，审批服务平均提速率达到70%以上，并编制形成《保定市政务服务中心审批服务项目目录》《保定市政务服务中心服务业务指导规范》两个规范性文件。4月22日，全省推进政务服务中心标准化建设工作会议在保定市召开，会议重点推广保定市政务服务标准化建设的经验做法。2.推进县级政务服务中心标准化建设。9月，全市召开推进政务服务中心标准化建设暨推行为民服务全程代理机制工作会议，明确了县级政务服务中心硬件建设、进驻事项、审批流程、网上服务、内部管理等建设标准。截至年底，全市大部分县级政务服务中心已完成标准化建设，有16家县级政务服务中心标准化体系通过了ISO9001国际质量管理体系认证。3.加强便民服务站（室）建设。采取统一受理、集中办公的方式，整合乡（镇）基层所、站行政资源，规范审批事项，简化审批流程，全面实施为民服务全程代理，切实加强全市便民服务站（室）建设。截至年底，全市已建立乡镇便民服务站324个，覆盖率达到99.08%，村便民服务室5346个，覆盖率达到91.8%，基本形成了县、乡、村为民服务体系全覆盖。

 

【优化全市发展环境】  中心管委会以中央“八项规定”、全省“提质提效”专项行动和保定市“全民创业、效能提升、城市6S专项行动”为契机，全力营造便捷高效的政务环境和风清气正的发展环境。1.加强制度建设。制定下发《关于推进政务服务中心标准化建设实施方案》《关于推进为民服务全程代理机制加强乡（村）便民服务站（室）建设的实施方案》《关于在投资项目审批中开展“承诺审批制”试点工作的实施方案》《重点投资项目行政审批全程代办服务办法》《关于进一步提升行政效能，着力改善发展环境的实施方案》等文件，为保定市合力营造“风情气正、开放文明、和谐稳定”的发展环境提供制度保障。2.创新服务方式。以先批后补、先批后审为主要内容，在全市城市基础设施、民生保障和重点工业建设等投资项目审批中推进“承诺审批制”试点工作。以无偿、自愿、高效为原则，为省（市）重点项目、重点企业建设项目、招商引资项目等的审批事项提供全程代办服务。以服务“零距离”、办事“零障碍”为目标，为办事群众提供全程协办服务。2013年，市政务服务中心共受理投资项目166项，完成联合踏勘26项，联合审查57项，联合审图54项，联合验收23项，列入“绿色通道”项目7项，无偿为企业领办、代办事项200余次。3.强化督导落实。开展审批卷宗联查，对存在厅外审批、体外循环、擅自增加前置条件、审批程序倒置等问题815件卷宗进行了整改和责任追究。开展项目建设跟踪问效，共建立184个重点项目台账，梳理出4大类问题，提出30余条整改意见，督促协调9个重点项目开工建设，保证“百日行动”的顺利开展。先后对82家企业、317名优化环境监督员进行实地走访和电话回访，调查了解企业发展状况和执法部门落实制度情况。对接到的起投诉举报及时进行了处置。

 

【全面提升干部能力素质】  2013年，市行政服务中心管委会坚持启发自觉与理论灌输、业务培训与考察交流、学习调研与任务锤炼相互结合，全面提升工作人员能力素质。坚持每周开展一次“处长论坛”，各窗口单位的业务骨干、行家里手纷纷走上讲台，传经送宝，交流经验；学习考察沧州、邯郸、北京石景山等地政务服务中心建设经验，借鉴硬件建设、网络平台建设、审批服务等方面的先进经验和做法；学习借鉴邢台市《大力营造优质高效勤政务实的发展环境》经验做法，提出保定市加强和改进政务服务和优化环境工作的《意见建议》；积极参与省、市加强基层建设年活动和农村面貌改造提升行动，在完成任务的同时，党员干部的能力素质得到进一步提升。

                                     （王金坡）

 

保定市人民政府·无线电管理工作

【河北省保定无线电管理局】 河北省保定无线电管理局隶属河北省无线电管理局，负责全市无线电管理工作。正县级单位。内设综合科、业务科、监督检查科、监测站。

局  长  赵  强

副局长  吴庆华  焦红利（女）

【概况】 2013年，围绕“加强管理、保护资源、保障安全、健康发展”的方针，认真贯彻《中华人民共和国无线电管理条例》和《河北省无线电管理规定》，按照依法行政、规范程序、把握重点、搞好服务的工作思路，不断加大无线电管理工作力度，认真开展群众路线主题教育活动，航空无线电秩序整顿，台站规范化管理活动、着力推进量化考核工作，狠抓工作作风，全面完善制度建设，团结协作、恪尽职守、不怕困难、扎实工作，完成各项工作任务。

【科学规划、统筹配置无线电频谱资源】 保定市万博广场是2013年河北省和保定市的重点工程，保定无线电管理局对万博广场一期工程建设工作提前介入，主动上门了解无线电通讯需求，提供技术咨询。河北万博广场企业管理有限公司充分肯定该局的建网指导意见，最终按照该局设计方案进行布置，已投入使用。 依据省局文件精神，结合本地工作实际，建立了《公网基站执照到期续用审批工作程序》。据统计，每年根据运营商的扩容期数和申领执照的时间不同，须换发的执照数量在几百至几千张之间，而已建公网基站（含直放站）每年变更台址等重要技术参数的占5%左右。对未变化的基站续用，结合2013年台站规范化管理专项活动，创新工作，建立了《公网基站执照到期续用审批工作程序》，简化程序，缩短时间，极大方便了用户办理。

【做好无线电台站和设备管理工作】 5月至10月，按照国家和省局文件要求，结合保定市工作实际，认真谋划，精心准备，周密部署，完成保定市无线电台站规范化管理专项活动。通过此次无线电规范化管理专项活动，提高了无线电管理工作的社会认知度，促进了保定市各类无线电业务健康发展、巩固了2012年台站核查工作成果、建立健全了保定市无线电频率和台站规范化管理体系。

【为设台单位开辟行政审批高速通道】 2013年，紧密围绕无线电管理工作要积极服务经济发展大局这个中心，积极强化行政审批工作的服务职能，努力在“提质、提速、提效”上狠下功夫，进一步简化审批流程，压缩审批时限，为保定经济投资建设项目开辟行政审批高速通道。7月4日，市长马誉峰主持召开的沃尔玛保定朝阳大街店筹备工作调度会。会上，马誉峰要求有关部门要切实提高办事效率，进一步缩减审批时间，真正让投资者满意。保定无线电管理局决定开辟行政审批高速通道，仅用7日就办结了40余部无线电设备的行政许可审批手续并发放了电台执照。全年，按审批权限受理行政许可申请23件，全部按时办结。

【查处卫星电视接收器等无线电干扰情况】 按照无线电干扰受理时限要求，及时受理和查处各类无线电干扰投诉，截至11月底，共查处民航干扰案件2起，卫星电视受干扰案件4起，全部在24小时内出动，均严格按照量化指标要求及时处理。

【做好重大任务无线电安全保障工作】 2013年，为认真贯彻落实上级关于做好“两会”期间维稳的指示精神，保定无线电管理局对无线电应急工作预案进行修改完善，并认真做好值班工作，3月3日，正值全国两会召开之日，保定无线电管理局接到市文广新局函件，请求保定无线电管理局对在涿州境内监听到的频率为104.5MHz非法调频广播电台进行协查。保定无线电管理局立即启动两会期间应急工作方案，派应急监测执法小组会同市文广新局赶往涿州，连夜进行了测向定位和查处。此举也受到了多位市领导的批示表扬。

【整顿航空无线电秩序专项活动取得初步成效】 2013年，在治理整顿航空无线电秩序专项活动中，切实加大政府对无线电管理工作的督导检查力度，更好地宣传了无线电管理政策法规和无线电管理工作，特别是在强化县级政府充分履行无线电管理职能作用方面扩大了影响、强化责任，通过政府层面的督导检查工作，进一步增强设台单位合法使用频率，依法设置台站的意识，解决了一批长年没有解决的非法设台问题。活动期间，保定市督导检查组对各县工作落实情况进行了督导检查，共检查广电台站116座，整改39座，关停24座，限期整改15座。

【防范和打击利用无线电设备进行考试作弊工作情况】 2013年，共对19个考试进行了无线电保障，出动人员38人次，车辆30辆次，设备50台次，共查获作弊信号6个，干扰压制作弊信号2个。共查获作弊案件6起，没收作弊无线电发射设备5套，罚款4000元。有力地维护了各类大型考试的公平公正和良好秩序，为考生提供了一个公平竞争的环境，为机关选拔优秀人才提供了好的平台。

【加大对校园学生的宣传力度】2013年，帮助河北保定师范附属学校建立业余无线电集体电台，并定期组织学生们开展无线电课外实践活动，一名副局长被该校聘请为名誉校长，两名工作人员被聘请为该校科技创新辅导员，确立了双方合作共同提高青少年无线电科普素养的长效工作机制。 

                                       （张天骄）

 

保定市人民政府·驻外办事处工作

【保定市人民政府驻北京联络处】为正县级单位，下设办公室、信息处、经济协作处、稳定协调处。主要职能是按照“振兴保定，服务首都”的总体工作思路，进行政务联络、稳定协调、招商引资、信息编发、接待服务等。

主  任  贾亮君（12月离任）

        冯跃强（12月任）

副主任  张保国  张立洲

【概况】2013年，积极主动开展工作，完成市委、市政府下达的年度考核目标和市领导交办的各项工作任务。

【对接北京和招商引资工作】 1.服务招商活动。5月5日，保定市政府在北京举办“唱响低碳之城 推介善美保定”招商周活动。驻京联络处全力配合市政府安排，并主动搞好各种服务。从举办场地选择到会议服务，都认真对待。邀请多名在京保定籍的重要领导和知名人士参会，提升招商周的知名度和影响力。2.助力产业对接。联络处领导多次带领干部职工学习市委、市政府有关驻京津办转化职能的文件和讲话精神，特别是党的十八届三中全会精神、省委八届六次全会和市委十届七次全会精神，强化队伍建设，突出招商职能，力争驻京联络处在环首都经济圈建设中起到桥头堡作用。面对北京产业外移，功能疏解的发展趋势，联络处积极搜集信息，及时向市政府反馈，并在2013年底经主任办公会研究决定，成立了北京产业外移对接领导小组，并准备致函各县市区，目的是做到既了解北京产业外移的现状，又知道各县市的需求情况，做到吃透两头，使对接北京的工作能够目标明确，落实到位，有的放矢。联络处准确把握京津冀协同发展的大势，充分利用驻京联络处在京的地理位置优势，努力在建设京畿强市、善美保定、重返第一方阵的战略任务中发挥重要作用。联络处还主动积极地为各县市区进京宣传提供方便，寻找机会。如北京河北商会在北京召开近千人的宣传推广大会，联络处为大会印发了保定有关县市的宣传手册，使在京的企业家能够更好地了解家乡变化和投资需要，组织博野等县参加这次会议，并有了几个意向性合作项目。面对北京产业外移的大趋势，联络处密切关注这方面的信息及政策导向，积极和北京市发改委等取得联系，并对这些资料进行整理，形成完整的《关于北京产业外移情况分析》的报告，并准备呈报市政府，为在全市努力打造环京津新的发展增长极的战略任务中发挥作用

 【稳定协调工作】 始终把稳定协调工作作为重要工作之一，强化值班制度。严格执行24小时不空岗，积极配合信访工作，为信访工作人员提供满意服务。驻京联络处克服资金困难，努力安排好到北京工作的各市县信访工作人员的食宿，提供交通工具或是人员帮助以及协调与北京当地有关部门的关系，全力以赴解决他们的后顾之忧。配合市信访部门和各县（市、区）做好进京上访人员的接待，劝返工作。在敏感日和重大会议、活动期间加强值班，及时掌握情况，做好稳定协调工作。

 【收集上报信息工作】 充分利用在北京的驻地优势和与国家各部委、北京市、各大媒体、科研院所的密切关系，进一步加强了与国家有关部委的沟通和联系。在报送信息上，把关系到保定市经济社会发展、对接重点、热点问题作为信息搜集报送的着力点。报送信息做到了有情况、有分析、有建议。2013年编发各类信息110余条，采用率20%以上。在巩固现有信息资源的同时，还积极拓展信息来源渠道，更及时反馈中央和北京市的重要信息，确保信息的真实、准确、完整和及时,提升信息质量，提高市级采用率。   

【接待服务工作】 认真完成市委、市政府及主要领导交办的各项政务联络任务，2013年共接待或参与省、市领导及市委、市政府有关部门160余人次在京的公务活动；同时为到北京开展公务、考察、就医等事宜的机关工作人员和离退休老干部提供了良好的食宿服务保障，累计达30批150余人次；为老领导、老干部及其家属来北京就医联系医疗专家30多人次。

                                    （许  平  刘  光）

【保定市人民政府驻天津办事处】  是保定市人民政府派驻天津的机构,主要职责是协调做好在天津的招商引资工作；负责保定市在天津举办的重大经济活动、政务活动的组织、联络、协调；收集上报天津信息；负责市领导和有关部门在天津公务活动的接待安排工作；同时完成驻地政府的指派工作。

党组书记、主  任  李保旗

【概况】  2013年，认真贯彻落实全市经济工作会议工作安排，做好市政府在天津开展“招商活动周”重大推介活动；深入贯彻落实市委十届六次全会精神，助力保定打造环京津地区新的发展增长极；积极服务津保交流合作，开展多种形式的招商工作，为保定市重返全省第一方阵、打造全省新的增长极而努力。

【在天津成功举办“招商活动周”】 根据全市经济工作会议在京津举办“保定招商活动周”安排，共召开10多次调度会，主任带队专程到北京学习经验。积极联系活动场地、安排食宿，多次实地查看，做好活动后勤工作。共邀请天津市领导、政府部门、外省市驻津办事处（商会）、在津世界500强企业、天津知名企业、新闻单位共300余名代表参加会议，起到很好的宣传效果。5月12日，保定天津招商周活动开幕式暨“低碳之城 善美保定2013（天津）推介会”在天津成功举办，共签约项目12个，总投资181.24亿元，项目涉及新能源、化工、建材、基础设施、商贸物流、旅游、农业等领域。

 

【在津举办学习天津招商经验交流会】  邀请天津市政府合作交流办副主任张建军参加保定市投资促进工作经验介绍会，向各县（市、区）及市直部门负责人介绍了天津市开展经济合作与招商引资的宝贵经验，天津近年来从滨海新区发展战略、发展楼宇经济、培养科技小巨人等八方面大力招商引资，取得非常好的效果，为保定市及各县的招商引资工作提供了新的思路，开阔了招商视野。 

 

【在津承办 “津保文化交流座谈会”】  市委常委周省时主持座谈会，市长马誉峰简要介绍了保定文化、历史，副市长杨宝东详细介绍了保定市文化艺术历史和现状。 邀请天津市文化局领导、天津市具有代表性的文化公司经营者、保定籍天津文化名人等参加，座谈会以对接天津，共商保定文化艺术繁荣发展为主题。天津市画院书记、书法家、作家陈英杰，天津市书法家协会主席唐云来,画家霍春阳，天津电视台副台长翟振江、戏曲艺术家梅花奖得主陈春等就如何借鉴天津文化市场繁荣发展的思路，为促进保定文化艺术的传承、吸收、发展提出建议：一是促进三色“（古色、红色、绿色）文化发展，加强影视剧的影响，津保联合共同发展；二是文化发展不能全部以经济为目的，应重视传统文化价值体系的回归；三是应以教育、人才、区位优势等方面入手，发展文化。座谈会结束后进行交流活动，市委书记聂瑞平主持，邀请天津市委常委、政法委书记散襄军，省人大常委会副主任宋长瑞、省政协副主席郭华出席，市委常委、市委秘书长李志刚也参加了活动。散襄军介绍了保定著名作家梁斌的生平和作品的创作过程，宋长瑞和郭华对津保文化交流合作提出了指导性意见，天津市文化产业协会副会长、书协副主席霍然，画家纪振民等用艺术作品祝愿保定文化事业蓬勃发展。

 

【强化招商职能】  各处室都赋予招商职能，倡导全民招商；全体人员加强培训，提高招商素质，强化招商意识。将招商引资工作分解到各处室，落实到人，包括项目、信息、联络协调等责任到人，加压鼓劲；工作考核中全面强化招商工作的重量和分量，增加招商工作所占比重。

 

【抓五方面强力推进招商】  抓后期联络，扩大招商活动周成果,积极与参加”天津招商活动周“的有关在津企业沟通联系，寻找招商契机。天津津工超市有限责任公司对招商活动周有关”保定减少行政审批事项“的信息发布非常感兴趣，想进一步了解保定开设超市的审批政策，驻津办第一时间与保定市工商局等有关部门联系，了解有关政策，及时反馈。如果该公司在保定投资，将积极帮助办理审批手续。天津清华德人环境工程有限公司打算与发布的相关招商项目开展合作，积极与项目发布方和有关部门联系，为双方项目合作牵线搭桥。根据市领导要求，向天津市政府有关部门借鉴《天津市市直及各区县年终绩效考核办法》，为保定市招商引资及工作考核提供参考。抓县域经济，注重县域经济招商需求，组织保津商会副会长到蠡县进行”招商活动周“后期回访，与县长史来顺、副县长吴素杰、刘立辉及招商局、商务局等部门负责人就”办事处如何更好的为县域招商工作做好服务“征求意见，刘立辉介绍了蠡县的基本情况、产业结构及园区规划情况。联络天津高等院校与蠡县特产麻山药提纯项目与开展合作，促进特产的深加工，提升附加值。组织河北省驻津办、省商会及保津商会共10余家单位、企业参加”望都2013年招商推介会“,使招商项目供需双方直接对接洽谈。联络天津佳冠投资控股有限公司董事长郭涛实地考察望都中学项目，望都县县长孙晨光、县招商局、县教育局、望都中学等相关部门领导座谈，就望都中学新建项目达成投资意向。该项目计划总投资1亿元，项目建成后，将迅速缓解义务教育学生入学压力，满足社会对基础教育资源的需求。抓重点企业项目，谋划重点招商工作，组织在津房地产行业的部分央企、中国企业500强以及天津本地大型房企就保定市房地产市场开发、新农村建设以及城市综合体管理等方面进行座谈，万达集团、富力地产、中国建筑第六工程局、香港建设、歌山建设等10余家企业参加。参会企业表示有意将业务拓展至保定，服务保定的城市建设、城镇建设等。希望到保定考察，进一步了解保定，开展合作。促进保北医药与天津医药集团的合作共赢，组织双方进行了第一次商谈，在达成初步意向的前提下进行跟踪服务，多次了解进展情况。抓人脉积累，搭建招商人脉网络平台，年初驻津办和保津商会联合举办“2013年保定同乡联谊会暨招商推介会”，保定籍在津各界人士及高碑店市招商局有关领导共100余人参加，为津保交流合作搭建了一个崭新的平台。保定籍天津市人大常委会副主任李润兰、李亚力参会，期间重点推介了高碑店市招商项目，发放保定市和高碑店市招商宣传手册200多份。通过联谊会强化了招商人脉网络，密切了老乡感情，进一步宣传了保定，为招商引资搭建了人脉平台。抓服务保定籍企业，鼓励回报家乡，服务津保一体化发展，联系天津市武警部门为长城汽车股份有限股公司天津分公司提供员工军训教官，促成双方签署《警民共建协议书》，年安排教官30名，培训员工2000名左右，满足了提高员工素质的工作需要。陪同天津广播电台《走基层-合作交流中的天津》节目组赴保定采访，相继采访了在天津投资的保定知名企业长城、英利，并对天津知名企业天士力与安国市共建“中药都”的项目合作进展情况进一步了解，同时对发改委相关领导就推进一体化、如何实现津保合作共赢进行采访。采访活动在天津广播电台播出，密切了保津两市关系，促进两地全面对接，推进了区域一体化进程。

 

【信息工作发挥参谋助手作用】  日常信息工作围绕天津市发展的经验和做法、保定籍企业在津发展动态、办事处日常工作等上报，在反映办事处日常工作的同时，挖掘天津市经济发展的亮点，关心、服务保定籍企业在津发展。为了推进保定市建设“河北中关村”，对天津滨海新区承接首都科技转移转化和与北京中关村合作进行专题调研，对保定市建设“河北中关村”提供借鉴, 调研文章被市政府信息处采发。

                                         （康  军）