保定市地方志办公室关于印发安新县和安国市修志经验材料的通知

保定市地方志办公室
关于印发安新县和安国市修志经验材料的通知
保志办字〔2013〕9号

各县（市、区）地方志办公室：

2013年7月9日和26日，市地方志办公室分别在安新县和安国市组织召开了部分县（市、区）参加的修志经验交流会和修志资料现场观摩会，共有17个县（市、区）参加。会议听取了安新县在突出地方特色、加强经济体制改革记述深度的思考与实践和安国市拓宽路子搜集资料、科学管理提质增效的典型经验介绍，现场观摩了安国市档案修志资料馆整理的资料案卷。安新县和安国市的经验说明，突出地方特色、写好经济体制改革的历史进程，拓宽渠道搜集资料、夯实资料基础，是提高第二轮志书质量的必由之路。现将两县、市的经验材料印发给你们，望认真学习对照，做好资料的搜集、志稿的撰写和修改工作，全面提高志稿质量。

2013年8月5日

对加强经济体制改革记述深度的
思考与实践
安新县地方志办公室
(2013年7月9日)

改革是二轮志书的核心内容，我们把加强改革记述深度作为修改的重点。为此，在资料甄别、选择、运用及记述方法上做了一些尝试，力求客观、全面反映改革实际。现将具体想法和作法，说来与修志同仁交流探讨，以共同提高。

经济体制改革是一个不断探索，不断深化，不断变化的过程，也是一项涉及面广，与政治、经济、社会各领域有着内在联系的系统工程。做到客观、全面记述，有一定难度。其中资料收集是第一难。资料是志书的基础，也是提高志书质量的保证。而改革进程中，所有制形式从国有经济为主体向多种经济成分并存转化，管理机构随之不断调整，人员不断更替，统计口径不断变化。使资料间断或枯竭，有的只能靠调查或口碑资料，影响志书对事物连续性的记述。为解决这一难题，采取相对集中与适当分散相结合的记述方法。即按阶段集中记述改革内容，效果及不足适当分散于相关篇章中记述。比如：工业企业改革，按简政放权、利改税、承包制、股份制改造及产权制度改革几个阶段记述整体推进过程。农村经济体制改革，以推行家庭联产承包责任制为主要内容，分为试行、完善、稳定三个阶段记述。

为了加强记述深度，在集中记述中，对改革中人民群众创新事物重点记述。比如：在农村经济体制改革进程中，为解决地块零散、经营管理分散与集约化经营的矛盾，1991年某村经村民讨论决定推行的“双田制”，实践证明是一种符合当时农村实际的有效形式。这一创举被县委、县政府及时推广，对完善家庭联产承包责任制、提高农业效益产生了积极影响。再如国有工业企业改革中，为解决承包中出现的承包人“负赢不负亏”、“富了方丈穷了庙”及以损害职工利益换取效益等问题，采取“上打租”承包办法，即公开招标确定承包人首先交足当年承包金，然后签订承包合同，保证了承包阶段健康推进。我们觉得，根据县情把改革进程分阶段记述，突出每个阶段的变化，既解决了连续性资料不足，又清晰勾勒出改革运行轨迹。典型事物的记述，增强了立体感和鲜明的地方特色，加强了记述深度。

辩证唯物主义认为，事物是发展变化的。在改革中成就与失误并存，光明面与阴暗面交织。实事求是、秉笔直书改革中的不足，是志书的立足之本，也是提高质量的重要方面，也是记述难点。对此，采取相对分散的记述方法，即：在写改革进程中原则“点”不足，相关章节中列举详细数据记不足，不作评论，让读者从中汲取教训。如：在县属工业改革中，原则提到“国有资产保值增值难”。在“财政管理”中，把企业拍卖情况（拍卖时间、固定资产净值、拍卖所得）详细列表，保值增值与流失一目了然。“职工安置难”，因资料不足很难记述准确。我们采取多种记述方法，有的记述应安置职工总数、按不同标准已安置职工人数及未安置数，有的只记述某企业自关停至2008年职工未安置现状，至于原因不提。这样记述，从志书文字用量看，用较多文字记述改革的成就，用简洁语言记述不足，既符合志书详略得当的要求，又体现了辩证唯物主义观点。从结构布局看，做到了总与分的相互衔接和前后呼应。从记述方法上看，做到了集中与分散有机结合，加强志书的资政作用。

经济发展是改革效果的最终体现。改革进程集中记述中，只记效果增减。在经济部类相关篇章中，详记改革效果。为避免记述空洞无物、苍白无力，特别注重数字资料的选用，从事物本质特性和经济规律出发，剖析内在联系，使数据的增减变化符合或接近实际，这一点，编辑与修改实践中体会颇深。主要做法是：经济指标采用统计局数据，社会指标采用部门提供和调查相结合的数据。从真实反映经济发展规律考虑，数据资料的客观性和准确性尤为重要。现实情况是，由于处在改革转型时期，无论是数据来源的统计网络体系，还是统计指标体系都在变化中，加之个别部门处于自身利益或政绩考虑，即使是统计权威数据，也难免含有一些水分，甚至有的水分较大。尽管志书不是学术研究专著，也要尽量采用接近实际的数据，以增强志书的资政作用。如：国内生产总值指标，是反映一地经济综合实力及经济发展总水平的指标，也是衡量经济增减的核心指标。对这项数据，我们与统计部门进行多次沟通、核实，为剔除个别年份的人为因素，多次与当时统计人员座谈填报情况，力求还原经济发展的本来面目，而不是简单的照搬采用。这样勾勒出的（GDP）发展曲线基本符合改革30年发展变化历程。

在记述经济总量变化中，适当运用统计分析，使记述更具深度。如：用对比分析看经济发展的主、客观原因，展现改革成效，通过同比和环比彰显发展速度。用结构分析记述事物渐变到突变的发展规律。如：三次产业结构，通过由1978年三次产业结构比66.04:5.89:28.07，到1995年的36.4:38.4:25.2，再到2008年的13.7:57.8:28.5纵向变化，说明产业结构由“一、二、三”到“二、一、三”再到“二、三、一”的两次突变。用强度分析，反映经济发展的质量和效益变化，如：列举不同年度的“人均国内生产总值”、“人均邮电业务量”、“万人拥有教师数”、“万人拥有病床数”、“劳动生产率”、“投入产出率”等，反映效益和质量变化。再如：记述农业经济效益时，不单独使用农业产值、商品产值、农民人均纯收入等项指标，还选用物价局农本调查资料，对小麦、玉米、蔬菜等主要农作物成本、收益变化情况详细记述，以增强记述改革效果深度。

对于反映社会事业发展变化的数据，采取部门上报与走访调查相结合方法，反复印证。如工商企业数，用工信局上报数与工商局企业登记资料相互印证；农电设施数据，用乡镇上报数与电力公司安装登记资料相核实；商贸服务业经营户，用商务局填报数与实地调查相佐证等，尽力做到客观准确。

对改革中涌现的有贡献的“小人物”，因不具备《人物编》标准，不记又是缺憾，所以采取以事系人或行业后附记的办法，如：制鞋业的引路人、毛纺业的带头人、建筑安装业的领军人等。这样与《人物编》配合，既增强了改革记述的鲜活性，又体现了人民群众的主体地位，增添改革中的靓点。

依据县情做了一些加强记述深度的努力，有自己的特点，也存在不少问题，不当之处请指正。

浓笔重墨“靓”特色
安新县地方志办公室
(2013年7月9日)

第二轮修志工作启动以来，方志界与时俱进，就第一轮修志优劣得失广泛交流、深入探讨，为本轮修志理论与实践辟出一片新空间。有些专家观点新颖、意识超前，耐人寻味；有些意见中肯、切中要害，值得考究；有些经验实用、可操作性强，值得采纳。其中突出地方特色已成为方志界同仁的共识，不少地方进行了大胆尝试，出版了一批名志佳志，成为第二轮志书提升编纂质量的有益借鉴。《安新县志（1978—2008）》稿经市级评审后，根据评审意见全面分析，对所涉内容认真梳理，重新谋篇布局。尤其对地方特色加深记述，广角展示，力求愈加靓丽。下面就突出地方特色谈谈体会：

一、准确定位，把握特色

突出地方特色，深入了解地情和归纳个性特征是基础。二轮修志，正处于大变革时期，社会各业和人们的思想意识都发生了深刻变化，这是各地存在的普遍现象，是共性特征，而由于各种因素所致，各地发展不平衡，是个性特征。第二轮《安新县志》断限为1978—2008年，时间跨度正与我国改革开放30年相一致，确定编纂一部改革开放志成为志书基本定位，让发展变化贯穿于每章每节，体现在方方面面。采取一般事物提纲挈领、简要概括，典型事物和突出行业着重展现的方法，努力使这段历史多层面、立体化。修改中，遴选代表性资料，对本县特色有了比较清晰的认识。

地貌特征上，安新县地处海河流域大清河中游，水、陆各半。尤其东部的白洋淀，水生动植物众多，居住着几十个村庄十多万人口，是独特的地理单元。从而产生旱区、水区和半水区地域分布和人口职业差别，形成种植、渔牧、芦苇生产加工等多元农业经济特点，有别于其他各处湿地和湖区。环境保护上，白洋淀水环境污染和保护，涉及上游和周边十多个市、县，受到党中央、国务院和各级政府及专家的高度重视，治理工程量大，任务艰巨，难于一般地方。三产方面，蓬勃兴起的旅游业，白洋淀国家AAAAA级风景区，是安新县域经济又一特色。文化建设方面，有国家和省级非物质文化遗产9项。一县区域，非遗项目之多在全省名列榜首，全国也不多见。文化艺术方面，安新有悠久的白洋淀民歌创作和驰名的芦苇画工艺等，这些都是安新县独家品牌，是靓点、闪光点。

二、精心选材，展示特色

瞄准以上看点，细心组织资料，多角度、多方位记述。政区地理中白洋淀内容，因前志已辑录，本次初稿未再提及。修改中从“独立成志”编纂考虑，增设“白洋淀形成与现状”一节，选材上，把前志中的内容与近年来情况进行综合概括，基本上把白洋淀形成演变的沧桑历史勾勒清楚。内容上，侧重环境因素对地貌特征、物产资源、水文变化产生的影响，昭示脆弱的生态系统潜在不容忽视的问题，给后人留下白洋淀的完整信息。

水生动植物方面，在开列种群数量的同时，增加种群增减变化的原因记述。例如芦苇，由于白洋淀水域缩小，导致其周边苇田面积锐减，而且茎秆矮化、品种下降；水污染造成鱼类资源匮乏和水生植物科属减少等等。意在强调生态环境的改变对水生动植物的影响。安新苇制品业是保定乃至华北地区特色农业，对这个有着千余年的传统行业，对其发展追述做了较大延伸。如：苇田面积、产量、销路以及品种规格、价格利润等情况，上溯至唐、宋。以产销量数据体现供求变化；以市场需求彰明行业兴衰枯荣。

文学创作一节的编写，根据白洋淀地区的情况选材考量和安排。白洋淀地区近、现代形成了中国文学史上的“荷花淀”与“白洋淀诗歌群落”两个文学流派。以孙犁、袁静、孔厥、徐光耀等代表的荷花淀派作家及作品，丰富了白洋淀文学创作内涵，也使得安新文学创作群体和思想溶入了白洋淀地域文化圈。这种独特的文化现象，形成繁荣安新文学创作的氛围和基础，作为背景资料被本节采用。将“白洋淀诗歌群落”的代表作家及风格，收作附录。重点记述安新白洋淀民歌创作、民歌类型、风格特征、代表作者和出版歌集，并记述白洋淀民歌被收入《中国民歌集》简要过程。

三、不惜重墨，扮靓特色

“石蕴玉而生辉，水怀珠而川媚”。修志，把亮点资料串联铺陈，能起到繁星点点的作用，典型资料进一步升华，可达到明月高照的效果，使独家特色不被淹没在平淡无奇的冗述中。《安新县志（1978—2008）》总体设计，一开始就围绕“水”字谋篇立意，将“水环境保护”、“水产捕捞”、“白洋淀旅游开发”县域特色，编排上升格提位，资料运用上享“吃独食”，记述内容上不惜重墨，打响水品牌，做足水文章。

“环境保护”编中，把白洋淀水污染和治理作为重点内容记述。运用重点年份水污染源分布、个数、污水排放量、有毒成分含量等数据，选取《河北省水源保护科研协作组报告》、《白洋淀国土经济研究会论文集》等学术资料，将20世纪70年代上游河道向白洋淀排污情况，用文字记述和列表形式析出，为从根本上治理提供依据。“水体治理”划分三个阶段记述，第一阶段（1982—1988年）以实施1975年国务院批准白洋淀污染治理方案为背景和开端，从建设唐河污水库、改进企业排污设施展开。第二阶段（1989—1992年）和第三阶段（1992年至2008年），从依法治理角度，列举出台相关政策和治理效果。党和国家领导人重要批示、指示及《白洋淀综合治理方案》、《河北省白洋淀水产资源管理办法》、《河北省白洋淀水体环境保护管理规定》分别放在大事记和附录中，映照呼应。

“旅游业”从第三产业中析出，升为编并前置，共设6章25节。在第一章旅游资源中，记述白洋淀、芦苇、荷花等自然资源；推出水上行宫、雁翎队、小兵张嘎等历史文化和红色文化资源；展现鱼鹰捕鱼、编席织网、民间花会等民俗资源，并对其形成与发展及观赏、娱乐、教育、影响等方面延伸记述，旨在体现安新县旅游开发所具备的巨大潜力。其后五章，分别就旅游设施、景点建设、旅游产品、娱乐项目、AAAAA级景区创建、旅游管理和旅游效益等方面详细记述。其中景点和娱乐项目介绍，在语言上略具文采。旅游效益注重记述对县域经济拉动效应，旅游管理侧重记述管理效果。

四、图文并茂，装点特色

照片，作为志书创新体裁之一，具有直观、形象、生动、真实表达客观事物的功能。恰到好处的运用，能起到文字所不能比拟的效果。在特色内容记述中，选取画质清晰、内容贴切照片加以补充，起到更加靓丽作用。

拓宽路子搜集资料 科学管理提质增效
《安国市志(1991—2010)》主编  于盼粘
(2013年7月26日)

安国市的第二轮修志工作和大家一样，都是在很艰难的情况下起步的，遇到的最大问题是资料不足。我们都知道，地方志的成功在于资料，失败也在于资料。此次修志与上次修志不一样，上次修的是通志，古代和近代资料大部分来自于文书档案，并且部门资料保存较为完整，大多数部门都有几个人认真负责地搞分志，新中国成立后的资料提供的也比较全面。这次修志则不同，虽然断限只有二三十年，但处于大改革、大变化时期，经济体制改革、政治体制改革、党政分开、政企分开、政府工作职能转变、建立社会主义市场经济等等，致使部门分合频繁，一些部门资料丢失严重，加之本次部门分志撰写工作有些单位远不如上次认真负责，更加大了我们工作的难度。还有这次修志要加大民生内容记述分量，增加许多新生事物的记述。因此，搜集资料的渠道不能只限于部门分志和档案资料，只有拓宽搜集资料的路子才能更好地完成修志工作。经过探索，我们走出了一条部门、乡村、社会、方志办共同搜集资料的路子，工作也不是十分到位，还有待总结、学习、提高。下面将我们的一些做法和想法向大家做一汇报，请大家多加批评指导。

一、制定搜集资料的框架和提纲

志书是资料性著述，怎样搜集资料呢？我们首先做的是研究地情，制定一个能够反映一地特色的篇目框架，这个框架设计可取众志之长，但最主要的是体现地情，不拘泥于任何一部志书的模式。然后按照框架搜集、整理资料，再按照资料梳理篇目，这样再撰写，就会少走一些弯路。我们的做法是，主编设计篇目框架，编辑细化自己所负责的篇章篇目，按照入志的题目设计搜集资料提纲。在工作实际中，我们有这样一个体会，主编站位要高，侧重于谋篇布局，设计出科学合理、符合地情的篇目框架；编辑对专业研究要深、要细，根据实际情况和掌握的资料线索，制定自己要编纂的细目和搜集资料提纲。然后交主编统筹平衡后展开工作，既有的放矢，又便于主编统稿。

二轮修志开始时，我们首先搞了一个搜集资料的篇目框架，在框架的基础上列出部门搜集资料的详细提纲，甚至连表格都设计好，发到部门，规范部门分志内容；随后又搞了一套搜集资料专题，发到每个编辑和境内知情人手上征求意见，每个编辑根据自己掌握的情况和知情人意见，形成各个专业板块的具体提纲，主编总体平衡之后，形成了500个搜集资料专题，为下一步搜集资料和撰写铺设了一条便捷、通畅的道路。

改革开放后发生了翻天覆地的变化，各地都经历了很多很多事情。改革开放最初是“摸着石头过河”，每个地方都有很多重大变化的事情发生。因此，每个人在设计搜集资料提纲时，都必须认真研究本地每个时期、每个方面的实际，不丢掉重大事情。在篇目中可将这些重大事例显示出来，从条目上就可以看到时代特色、地方特色。

二、拓宽搜集资料的路子

编纂志书，单靠部门分志提供资料难以完成。因此，需要拓宽搜集资料的路子，多措并举，才能得到所需资料。我们的主要做法是多条腿走路，广开门路搜集资料，主要路子有6条：

一是部门提供资料。这是两轮修志的重要经验，每个编辑与自己所负责篇章的业务部门加强联系，使他们按照篇目搜集资料撰写分志。办法就是列出详细提纲，划出表格，让他们针对问题答题，按表填数、填事。一次资料不足，再来第二次、第三次，总之缺什么补什么。有的部门分志编写人员因素质和工作态度问题，提供的分志总达不到所需资料的要求，那就先找局长，不行再找市长，使其尽量按要求提供资料。再不理想就直接查他们的档案。

二是编辑自己下手抓资料。在部署部门分志编写工作以后，方志办全体人员便开始对市档案馆的档案全部翻阅，选可用资料记录下来。为节省时间，选所需资料，有的复印、有的择要摘录。我们翻阅的档案有市委常委会议、市政府常务会议、市长办公会议记录、纪要，市委、市政府文件，市委办公室、市政府办公室文件，与我们有关的省委、省政府和保定市委、市政府文件和工作简报，安国市委、市人大、市政府、市政协简报，各部门工作简报、信息快报，市内报刊，河北省、保定市有关报刊，部分部门档案等等。改革开放内容从1978年开始查起，其他方面从1991年开始查起，一直查到下限2010年。这是最直接、信息量最大、可信程度最高的修志资料宝库，虽说工作繁琐、劳累，但这是决不能舍弃的搜集资料的关键环节。

三是动员社会力量提供、搜集资料。鉴于我们人手少，搜集资料任务量大，大量聘用工作人员经费又不允许，于是采取发动社会力量搜集资料的办法，让更多的人为修志搜集资料。我们通过网络等媒体发布通告，招聘兼职编辑和资料员，聘请了20多名老干部做顾问，30多人做特约编辑。他们都掌握着某些领域一些有价值的资料，有的人还专门去搜集资料，补充了很多鲜为人知的内容。一位退休的校长，聘为特约编辑后，听说某村有一位与毛岸英一起牺牲在朝鲜战场上的烈士名叫高瑞欣，便联系其家人，并通过书信采访知情者，用两个月的时间写出高瑞欣烈士的传。这些人都是社会上的热心人，给了他们任务，他们会主动搞采访，挖掘资料，撰写稿件。我们也要给人家有所回报，每人发一个大红聘书，志书记名，并按送来稿件定稿后的字数给予一些奖励。虽然这些人撰稿量不是很大，但涉及领域多，有些我们得不到的资料，他们掌握着。安国市老调剧团一名编剧，已经年近80岁，回忆撰写了大量剧团史料和已过世的名角传记。还有一位90多岁的中药研究所所长也撰写了大量中药材市场资料和他自己利用中药的养生之道。安国市中医药专业学校的一位退休校长，原是一名中医，搜集撰写了安国中医药教育发展情况和安国建国初期的十大名医传记。这些资料是我们从部门分志和历史档案中得不到的，对于修志有非常高的价值。从退下来的领导、专业人士、教师、社会贤达中选一部分人作为修志的社会力量，会收到比较好的效果。

四是开展社会调查。这次修志，鉴于部门资料丢失严重，而且想要的民生资料，无论是部门还是档案中都很少。因此，我们开展了一系列社会调查活动。搞大型社会调查，单靠我们几个人是办不到的。于是，我们策划了利用社会力量开展调查的方案，报经市政府批准后开始实施。比如农村调查，首先制定调查表格80多种，涉及农村集体经济、农村经济体制改革、产业结构变化、农民收入支出、家庭婚姻、农村妇女地位、农民工、空巢老人、留守儿童、农村文化娱乐、农村自然环境和人工环境变化等“三农”项目。采取的办法是，各乡镇一名副镇长负责，党委宣传委员和乡镇成人学校校长为指导，各村确定3～5名调查员。我们培训乡镇人员，乡镇培训村调查员，我们和乡镇干部进村抽查，发现问题及时指导。对调查人员没有任何经济报酬，只在志书中记提供资料人员名字，经过3个月时间，比较好的完成了这一调查。2012年学校暑假期间，我们利用高中二年级的学生搞了社区调查。同时，利用一些大学生、研究生在假期进行专项调查，如婚丧消费、学生费用等。在农村调查中，我们搞了一个外地媳妇调查，20世纪70年代，大量四川、云南、广西女子嫁到安国及周围各县，仅安国就有5000多人，这是当时的一种社会现象，也是一个人口流动问题，到现在他们的后代又体现一个人口素质问题，资料价值很高。再比如搞了20年人口死亡情况调查，只有在村里边才能将死亡情况调查全面，每年死了多少人，死亡原因是什么，可以看到各种疾病的病死率。还可以看出环境污染严重的地方，癌症发病率明显偏高。下一步我们计划再搞发病率调查，安国有一个市医院、一个市中医院，这两个医院的病例保存还是比较完整的，把几十年的资料整理出来，就可以看到不同时期不同的发病率，既可以体现医疗水平，也可以反映人民生活和人民健康状况。我们已经联系了从医院退下来的副院长、医院办公室主任和医务科的一些人，协助做这项工作。

五是专开一条搜集人物资料的通道。“自古志书半人物”，人物传、人物表、以事系人，都需要大量的人物资料。除在本地的人物外，还有大量安国籍优秀人物工作、生活在全国各地，要把他们的资料搜集起来并非容易。我们的做法是，设计表格发到各村、各部门，并在有关媒体做广告，让知情人提供联系方式，同时在网络上搜集人物信息。安排一个专人，专门电话、网络联系在外地的安国人，再寄去表格，填写盖章后寄回，以防资料失真。对待入志人物坚持慎之又慎原则，宁缺勿错，记错一个人的资料，人家找过来就没办法交待，也会给社会释放出不真实的信息，志书质量就会大打折扣。

我们每完成一卷，就打印一卷征求意见稿，在市内广泛征求意见。因为人物资料是陆续搜集，所以每印一卷征求意见稿时，都将这个时段内搜集到的人物资料附在后边，以便知情人提供人物资料。

六是进行人物访谈，有针对性的搞口碑资料调查。我们进行的口碑资料调查对象主要有两个方面，一是领导者，二是被领导者，我们称之为“上访高端，下接地气”。对安国历任市委书记、市长，有关市委常委、副市长，人大常委会主任、副主任，政协主席、副主席，有关部门领导都发了征集资料信函，凡是有机会座谈的我们都要去拜访、座谈，这就是“上访高端”。我们有一个体会，凡是在安国工作过的领导，一说修志都非常积极地支持我们的工作，都想把他们在安国工作时的事情记载下来，我们先后采访了在安国工作过的领导40多人，搜集到了大量决策和实施决策资料，这些资料在档案和文件中是找不到的。还有一些领导，我们正在计划采访。我们还到农村去，到企业去，到市场去，搜集民间百姓的资料，这就是“下接地气”。二轮修志开始后，我们到基层去有100多次，每一次去都有很大收获，既可以搜集到民间各种资料，又可以拍摄到百姓生产、生活的照片。凡是下乡、出去采访，我们都带着照相机，把看到有入志价值的画面及时拍摄下来。

三、找到一个科学的工作方法

修志是一项浩繁的系统工程，有一个科学的工作方法尤为重要。工作实际中我们认识到，资料是修志的基础性原材料，搜集资料就是准备原材料，因此我们把搜集资料放在重中之重的位置。研究整理资料，是看原材料合不合格，齐全不齐全，把原材料用在什么地方，也就是资料归类排队。整理资料，也是研究修志理论的机会，为撰写打基础，同样是一项非常重要的工作。有了资料，研究了资料怎样运用，撰写就可以得心应手。因此，我们制定了“六、三、一”工作法，即用六分时间和精力搜集资料，三分时间和精力整理研究资料，一分时间和精力撰稿。时间和精力使用比例划分是一个大概，前后也有交叉，有一部分资料到手后可以随手整理，撰稿时缺少资料还要继续深挖细找。同时，为了强化主体资料的搜集，我们仿照“三D打印”工作法，按照篇目设计，需要什么资料就搜集什么资料，不做或少做无用功。

目前，我们方志办撰稿者仅有4个人，主编、副主编、编辑齐上阵，每人都有撰写任务，副主编、编辑撰写的志稿，主编要全部修改一遍，修改过程中，发现资料不足或有疑问，立即让撰写人员补充或核实。从去年下半年开始，我们一边梳理、补充、搜集资料一边撰稿，至今已完成80万字总纂稿。人少而进度较快的主要原因，是得益于部门撰写分志的时候，我们同时也搜集资料，并且是按照基本篇目框架和搜集资料提纲有目的的搜集资料，没有因为部门资料不足而影响进度和质量，也没有因搜集没有价值的资料而耽误精力和时间。

四、实行绩效计酬，加快进度，保证质量

二轮修志之初，我市方志办聘用了一部分从工作岗位上退下来的同志来修志，每月给一些经济补助。开始时大家工作热情都很高，但随着工作的深入，干多干少、水平高低都补助一样的钱，干和不干一个样，大家的积极性很自然就受到了影响，大锅饭的弊病显现出来，出现了上网玩游戏、聊天侃大山，甚至晚来早走，无故不到，除法定节假日休息以外，有的还经常请假。在这种情况下，搜集资料进度很慢，更不可能撰写出高质量的志稿。

为解决这个问题，调动大家的工作积极性，我们从去年下半年开始实行了绩效计酬办法。办法是“统一分工，按卷推进，主编定稿，以字计酬”。因为我们人手少，为不耽误时间，随总纂随征求意见，一卷一分工，出一卷印一卷，印一卷送一卷征求意见。按照主编设计的篇目和调查专题，编辑人员完成初稿后送主编审改，以主编修改后的稿子字数，发给补助，或叫奖励。对特约编辑或叫业余编辑也采取这种办法，以主编定稿字数予以奖励，这样可以弥补人员不足和资料死角的缺陷。搜集人物资料，也实行绩效计酬，按收到证明单位盖章的人物资料份数给予补助。同时，以半天为单位记考勤，出勤有出勤补助，不出勤没有补助。

这个办法实行以后，充分调动了大家的积极性，上班没有晚点的，下班没有早走的，双休日、节假日也不休息了。有些人中午带饭，我们也购置了冰箱、电高压锅、蒸锅等设施，方便大家中午做饭或热饭。出现了主动找资料，主动搞采访，主动学习理论，主动研究业务，拿不准的事及时与主编沟通。也有的人适应不了这个工作，写出的稿件被主编删改之后所剩字数无几，几次之后主动离岗。现在虽然我们人手不多，但大家都是满负荷工作，最关键的是整体水平提高，在搜集资料和使用资料上方向性明确，主编的设计意图易于实现。

我们虽然实行了一些激励机制，在搜集资料上也下了一些功夫，但还有许多不足的方面，有待进一步提高，请大家留下宝贵意见，将你们的经验传授给我们。谢谢大家！