军事

保定军分区军事·保定军分区

 

司令员  江永亮

政治委员  陈剑武

副司令员  段一兵

参谋长  周明

政治部主任  李大忠

后勤部长  韩瑞新

副参谋长  苏文福

 

【概况】2012年，保定军分区着眼十八大召开的特殊形势，牢牢抓住“听党指挥、履行使命、安全稳定”三项重点，坚持全面打基础、聚力抓中心、重点求突破，军分区全面建设呈现出科学发展、稳步推进、整体跃升的良好局面。

思想政治工作。突出“迎接十八大、学习贯彻十八大”这条主线，坚持把听党指挥、忠诚可靠作为部队建设的首要任务来抓。严格落实理论学习要求，狠抓师团两级党委中心组学习，高标准举办副团职以下干部理论集训，深入开展“赞颂科学发展成就，忠实履行历史使命”、“讲政治、顾大局、守纪律”两项重大教育，广大官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想基础更加牢固，结合学习贯彻7月23日中共中央总书记胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话和开展建军85周年纪念活动，创新形式，拓展范围，广泛开展优秀四会政治教员比武和“颂歌献给党”朗诵比赛。

军事工作。保定军分区认真贯彻全国民兵工作会议精神，按照省政府、省军区加强民兵应急力量建设的指示要求，紧紧围绕“指、编、配、训、保”五个环节，完成了应急力量建设任务，并在省军区半年党委全会上介绍了经验。坚持见用对接、战训一致，在涞源山火扑救、抗击特大暴雨洪涝灾害、“10·6”爆炸案和十八大期间军警民联防联保等任务中，保定市民兵应急力量以过硬的素质和良好的精神面貌，得到了地方党委政府的肯定和人民群众的赞誉。《解放军报》、军区《政治工作通讯》等媒体相继作了报道，省军区转发了经验。2012年，保定市民兵应急力量成绩合格率90%以上。7月，定州市、望都县民兵应急分队参加了保定市应急处突反恐力量汇报演练，展示了保定市民兵应急队伍的良好风貌。按照“一联四应”要求，健全完善联合备战值班室建设，严格规范值班室备勤制度，狠抓值班要素训练演练，确保了备战工作的正规有序。全面贯彻落实《国防动员法》要求，进一步健全组织机构、明确责任分工、完善工作制度、加强训练演练，国防动员建设水平有了明显提升。积极协调市政府妥善解决了驻保部队和大唐清苑热电厂建设用地纠纷问题。高标准抓好军事志编纂工作，军分区被评为全军军事志编纂工作先进单位。

安全管理和稳定工作。牢固树立“抓安全就是讲政治、落实安全责任就是政治任务”的观念，军分区多次召开常委会，认真学习上级安全稳定工作指示精神，定期分析安全形势，查找安全隐患。部门以上领导带机关干部对各团级单位分片包干，进行“拉网式”隐患排查。深入开展“六抓六提高”活动（抓学习提高思想认识、抓排查提高防范实效、抓配套提高技防水平、抓战备提高应急能力、抓典型提高工作层次、抓评比提高工作动力），省军区转发了做法。对照北京军区八个方向安全建设基本规范，广泛开展“百日安全评比竞赛”和“学法规、用法规、守法规”活动，官兵遵规守纪、按规办事的能力得到了明显提升。指导望都县、高阳县人武部扎实开展创建“平安营院”试点活动，在省军区网上验收中得到了好评。先后投入50余万元，对重要场所保密设施进行升级改造。

后勤工作。狠抓了以机关新营院迁建为重点的各项基础设施建设，新营院办公楼主体工程已通过军区质监站竣工验收，新办公楼外墙装修和部分附属设施建设等项目招标工作已经完成，新旧营区土地置换工作取得重大突破。继续加大党委理财力度，严格经费使用管理，强化预算执行监督，降低行政消耗性开支，确保了收支平衡；结合“五用一履行”专项整治，积极清理核销垫借款，着力解决了一批历史遗留问题。狠抓节约型军营建设，注重基础设施维护，水电暖消耗费用不断下降。大力加强卫生保健工作，严防腺病毒感染疫情，实现了“零感染”目标。高度重视饮食安全，狠抓伙食单位的监督检查，确保了官兵的饮食健康。扎实推进职工管理制度改革和各项政策落实，全面推行公务卡支付结算制度，全力维护军人保障卡系统平稳运行。不断加强干休所改造和老干部工作，积极推进各项设施建设。

党管武装和双拥共建工作。以“深入贯彻主题主线重大战略思想，不断开创军民融合式发展新局面”为主题，组织召开全市党管武装工作述职和市委议军会议，研究解决了民兵应急力量建设、十八大军警民联防联保、支持驻保部队建设等重难点问题，省军区转发了经验做法。市委书记、军分区党委第一书记许宁被评为“全国国防后备力量建设十佳新闻人物”。积极协调市委市政府出台硬性措施，全力抓好军转安置工作，保定市军转安置的做法被北京军区《政治工作信息》转发。与市委联合修订《保定市党管武装工作考核办法》，将党管武装工作落实情况纳入各县（市、区）党委班子政绩考核内容，有力促进了党管武装工作的落实。紧密结合建设“京畿强市、善美保定”的奋斗目标，协调驻军、发动民兵成建制、成规模开展双拥共建、扶贫帮困活动，为构建和谐保定做出了突出贡献。军分区投入25万元进行对口援建，有效推动了帮扶村的建设步伐。

 

【扎实开展基础性训练】3月，保定军分区组织参谋人员和专武干部集训，选拔出21名专武部长参加省军区比武竞赛，取得了团体总分第二名的成绩。组织全区官兵参加北京军区信息化知识网上竞答，高碑店市、徐水县人武部被省军区评为信息化知识竞答先进单位。10月，完成省军区年终军事训练考核和信息化建设调研，得到省军区首长机关的肯定。

 

【完成了涞源县山火扑救任务】4月4日至6日，保定军分区动用民兵应急力量500多人，协调驻军1380人，经过全体参战官兵近44小时的日夜奋战，完成了1200余亩森林火灾的扑救任务，受到了保定市委、市政府和当地人民群众的赞扬，军分区的经验做法被省军区摘转。

 

【民兵应急力量建设】军分区重点抓市建营、县建连、乡（镇）建排3个类型、7个单位的试点先行。5月15日，市政府、军分区召开全市民兵应急力量建设现场观摩活动，军分区部门以上领导和机关科长，各县（市、区）政府主管领导、人武部部长、军事科长参加了会议，共计100余人。省军区副司令员李毅、后勤部副部长杜文乐带机关人员到会指导。现场观摩了市民兵应急营部、储备器材库，南市区反恐维稳连、北市区抗震救灾连、清苑县抗洪抢险连、满城县森林扑火连、新市区县级应急连、南奇乡综合应急排基本设施建设、装备器材和人员集结点验。

 

【完成特大自然灾害救援任务】7月21日至22日，保定市北部突降特大暴雨，涞源、涞水、易县等11个县（市）、66个乡（镇）、593个村遭受不同程度的洪涝、风雹灾害，受灾人口80余万，受灾面积413余万亩，其中涞源、涞水、易县、涿州最为严重，直接经济损失达70亿元以上，是自1963年以来发生的致灾性最强、损失最惨重、基础设施破坏最严重的一次特大自然灾害。7月21日，军分区作战值班室接到汛情通报后，迅速收拢人员，司令员江永亮、政委陈剑武及部门以上领导第一时间赶回作战值班室，连夜进行部署，迅速向涞源、涞水、易县、涿州下达任务，启动应急预案，集结民兵应急分队，迅速展开抗洪抢险救灾行动。7月22日，江永亮、参谋长周明参加市委扩大会，受领抗洪抢险任务。之后军分区迅速召开首长碰头会，成立了涞源、涞水和涿州3个前方指挥所。军分区组织民兵和协调驻军全力投入防汛抢险救灾，经过4个昼夜顽强奋战，共动用各类车辆1000余台次，疏散转移群众4.2万人，解救围困群众6188人，抢修道路175.4千米，修筑堤坝2868米，救灾行动无人员伤亡。7月25日，省委书记张庆黎，省长张庆伟，省委常委、省军区司令员史鲁泽赴涞水灾区考察，对保定军分区抢险救灾工作给予肯定。

 

【完成护路任务】军分区与市委、市政府组织了以实现“四个确保”为目标的十八大期间军警民联合铁路护路行动，组织京广、京原铁路沿线15个县（市、区）人武部的民兵，联合全市公安、政法、铁路干线各方力量，连续奋战16个昼夜，对辖区内295.72公里长的铁路、51个乡（镇）、247个村进行了“篦梳”式排查，印制《军警民联合护路执勤手册》1000余本、《爱路护路宣传画报》5000余份下发每个执勤点，完成了京广、京原铁路645个桥梁、涵洞、道口昼夜上岗执勤任务。成功处置D2009动车因自身故障紧急停车等5起突发险情，打造出了具有保定特色的军警民联合护路新模式。

 

【冬季征兵工作】9月底至10月底，开展了征兵宣传发动工作，市征兵工作领导小组“征兵宣讲进校园”活动，受到省、市各级领导的一致好评。对各单位报名人数、体检合格人数进行“日统计”，及时掌握第一手资料。组织了保定市征兵工作电视电话会议、保定市征兵领导小组会议、保定市征兵阶段性会议、保定市征兵体检调度会议、保定市征兵体检业务培训会议等多个会议，顺利完成了全市征兵任务。省征兵办三次转发军分区做法。

 

【民兵应急力量冬季适应性训练演练】12月20日至23日，军分区部门以上领导、机关全体干部，25个人武部和沿途9个县（市、区）民兵应急分队进行冬季适应性训练。出动车辆22台，装备器材500余件（套），途经北市区、新市区、满城县、顺平县、望都县、唐县、曲阳县、定州市、清苑县、南市区10个县（市、区），总行程310公里，完成了战备等级转换、收拢集结、指挥所勤务、组织指挥、宿营野炊和综合保障等7个训练内容13个训练课目的训练，拟制各类文书30余份，标绘作战用图4份，开设了野战指挥所，搭建了野营村。全面检验了严寒条件下师、团首长机关组织指挥多样化军事行动能力和民兵应急力量年度训练成果，积累了在严寒条件下组织民兵分队“走、打、吃、住、藏、通、供、管、修、救”经验。

 

【审计监督落实坚决】充分发挥审计监督作用，制定下发了《团级单位主官离任经济责任交接监督办法》，对离任和调整的16名单位主官，坚持先审计再离任，有效堵塞了经费使用的漏洞。《解放军报》、《战友报》给予了报道。

 

【深入开展军事理论研讨】组织理论学术研讨交流，形成了40余篇可行性、指导性很强的理论研究成果。司令员江永亮《着眼转变求突破、建用对接抓落实，强势推进民兵应急力量建设创新发展》、政委陈剑武《加强思想作风建设，提高军事训练质量》、参谋长周明《民兵应急力量常态化专业化规范化建设之我见》等研讨文章，被《华北民兵》、《华北军事》转载。

（么猛  张强）

 

武警保定支队军事·武警保定支队

 

【武警河北省总队保定市支队】中国人民武装警察部队河北省总队保定市支队（简称保定支队），编制等级为旅级。2005年6月1日由原第四支队和原保定市支队合并组成。主要担负保定、太行、冀中、定州4所监狱看押、22个县（市）看守所看守、保定钞票纸厂、地矿部五四三厂、广电总局七八三台、航天科工集团三二一工程守卫以及处置突发事件、反恐、巡逻、押运、押解、追捕、警卫等各类任务。

 

支队长  裴晓东

第一政治委员  潘静苏（市公安局局长兼）

政治委员  刘兴国（6月离任）

蔡洑（6月任）

副支队长  付军国（3月离任）

王有礼

王建贞（3月任）

副政治委员  薛建功（3月离任）

江耀献（3月任）

王之顺（11月任）

参谋长  梁海涛

政治部主任  唐培生（3月离任）

李东辉（3月任）

后勤部部长  张宏峰

 

【概况】2012年是支队持续发力，全力奋进的一年。各级按照支队党委总体思路和部署，扎扎实实打基础，凝神聚力抓落实，一心一意谋发展，支队被总部表彰为安全工作先进单位，被河北省评为“文明单位”，连续四年被总队评为“基层建设先进支队”。总部副司令员戴肃军、政治部主任于建伟，总队司令员李志坚、政委宋兵役先后到支队考察指导，均给予高度评价。

一是思想政治建设扎实有效。紧贴迎接保卫十八大特殊政治要求，始终把思想政治建设摆在首位，突出抓好7月23日中共中央总书记胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话和十八大精神学习贯彻。扎实开展“两项重大教育活动”，坚持领导干部带头授课辅导,基层小课堂答疑释惑，班排组织讨论深化，广泛开展歌咏比赛、知识竞赛、篝火晚会等配合活动。支队深化“两项重大教育活动”和顺平县中队主题教育试点做法被总队转发。大力加强先进军事文化建设，不断创新“首长与我面对面”电视访谈节目，开通“警营会客厅”、开播“警营电视台”、开设“我与首长键对键”交流平台，召开“赞颂科学发展成就，忠实履行职责使命，永远做党和人民的忠诚卫士”主题教育动员部署会。指导帮助中队组建文艺特色小分队，培养官兵的“精气神”。针对政治谣言、敏感事件冲击，积极抓好形势政策教育和任务中政治工作。注重加强宣传报道和典型引导，全年有26篇文字新闻、图片、视频稿件在全国性新闻媒体上刊登，16篇经验做法被总队转发，被总队评为“年度新闻报道”先进单位。

二是中心任务完成。坚持中心居中，狠抓制度落实、实时管控、隐患整治。注重检查督导，周抽查、月通报、季讲评，网络查、实地查等措施扎实有效。强力推进“四防一体化”建设，除两个新建目标外，其余中队全部达标。着眼战斗力生成，大兴“抓训有功，训练有为”之风，投入27万元用于训练奖励，严格训练效果过关升级考核，集中开展勤务大练兵活动。组织兵员抽组演练，及时更新装备器材，加强人装结合训练，“五种力量”建设初具成效。先后完成看守所人犯分流、扑救涞源山火、“7·21”特大洪灾物资装卸和全市应急处突反恐力量建设成果汇报演练等重大临时任务。扎实备战十八大安保，城市武装巡逻和4个环京公安检查站的警戒备勤任务完成出色，3个单位、11人被保定市通报表彰。

三是部队管理安全正规。坚持依法从严治警，依靠制度促管，进一步规范抓建秩序。扎实开展“条令学习月”和“学规范、明职责、抓经常、打基础”活动，严密组织机关、直属分队整训。突出重大安全问题防范，围绕打好“五大战役”细化完善措施，深入开展教育整顿，消除各类隐患136处。

四是基层建设不断进步。始终把工作重心放在基层，集中精力抓经常打基础，归纳总结的“一线指挥部”、“前沿指挥所”和“一线战斗堡垒”抓建经验，在全总队介绍推广。坚持把大队主官纳入每周大交班、每月首长办公会，开展基层军事主官集训活动开展。修订完善《党委机关定点帮建、挂钩问责实施方案》，全年组织6批次、122人次工作组一线帮建。按照“思想大解放、标准大提高、建设大促进”的要求，广泛开展“大练基本功”和《纲要》培训及机关整训活动，组织机关、基层干部参观。开展了安全工作讲评暨“迎盛会、严纪律、树形象、保安全”作风纪律教育整顿会议。举办“看变化赞成就，颂党恩强责任”演讲比赛和“军歌嘹亮迎盛会”歌咏通讯赛。持续优化基层干部编配，深入开展创先争优活动，四大队、定兴、定州中队被总队表彰为创先争优“先进大队党委”和“先进基层党支部”，4人分别被表彰为优秀共产党员和优秀党务工作者。

五是后勤保障更加有力。立足“三个服务”方向，突出抓好后勤队伍建设，积极开展业务培训，及时修订完善处突保障预案、开展训练演练。统一为基层单位安装餐厅监控，制定指导性食谱，实行副食品由大队采购配送机制。积极创新防范手段，投资5万元为基层中队安装升级兵器室应急钥匙管理箱。积极整合后勤保障力量，扎实推进综合性现代后勤基地建设。特别是在基础设施建设上，坚持借势聚力、攻坚克难，高标准完成16个中队的设施配套和档次提升，新建1个大队部和5个基层中队，启动7个中队的建设工程，教导队合并后的设施配套和支队新机关主体封顶任务顺利完成。

六是党委班子建设进一步加强。着眼建设学习型党组织，严密组织党委中心组带机关理论学习，重视抓好基层学习制度落实。以总部“三个规范性文件”为依据，进一步规范议事决策程序。扎实开展“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动，突出纠治倾向性问题，研究制定巩固深化教育成果措施。认真贯彻落实民主集中制，坚持重大问题党委集体研究决定，在干部使用、工程建设、经费开支等重大和敏感问题上，一切按制度办、按程序办、按职责办。

 

【举办“首长与我面对面”电视访谈栏目】结合部队建设新要求和官兵成份新变化、思想新情况，保定市支队每半月开展一期“首长与我面对面”电视访谈栏目。通过“说说心里话，讲讲身边人，谈谈心烦事，拉拉家常嗑”的形式，使官兵在宽松愉悦的氛围中消除心中疑虑、形成思想共识、激发工作热情，达到“我给首长提建议，首长为我解难题”的目的，促进部队安全、稳定、健康发展。年内共举办4期“首长与我面对面”栏目。

 

【召开党委二届二次全体（扩大）会议】1月17日，支队召开党委二届二次全体（扩大）会议。支队党委委员、基层中队党支部正副书记、机关科长参加会议。期间，保定市公安局局长、支队第一政委潘静苏在会上讲话，并与会议代表合影留念。会议传达学习总部、总队两级党委会议精神，全面总结支队2011年度建设形势，部署2012年度工作，表彰2011年度先进单位和个人。支队党委书记刘兴国以《持续打基础、精心抓落实、全力保稳定、创新求发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开》为主题作工作报告。支队党委副书记裴晓东以《振奋精神、夯实基础、精心落实、稳中求进，在新的起点上推进部队建设向更稳更高发展》为题讲话。

 

【参加驻地“扶贫助教”活动】4月26日，为进一步发挥武警部队在扶贫开发工作中的生力军作用，提高贫困地区的生活质量，支队积极组织参加向易县梁格庄中学献爱心活动，向学校捐赠价值3万元的教学和文体器材。支队政委刘兴国、副政委江耀献、后勤部部长张宏锋参加了捐赠仪式，并到受助学生家中进行慰问。捐赠仪式上，江耀献代表支队接受学校赠送的锦旗。

 

【戴肃军到保定支队检查调研】5月12日，武警部队副司令员戴肃军率总部工作组一行7人，在河北总队总队长李志坚、政委宋兵役等领导的陪同下到保定支队检查调研，亲切看望慰问基层官兵。戴肃军带领工作组一行到支队机关，在听取支队党委的工作汇报后，围绕四个调研课题，与支队不同层次官兵代表亲切座谈。李志坚、宋兵役参加座谈，宋兵役代表总队党委作了表态发言。

 

【完成市应急处突反恐防恐力量建设成果汇报演练任务】7月10日，保定市组织应急处突反恐防恐力量建设成果汇报演练。保定市支队出动430名兵力，完成汇报演练任务。总队参谋长杨福生应邀出席，一线检阅并慰问参演官兵。此次演练，支队共担负分列式、力量展示、反恐综合演练7个演示课目和路线引导、现场警卫、信号弹发射、精确射击、方队管理、衔接调控等多项保障任务。

 

【完成“7·21”涞水野三坡抢险救援任务】7月21日，保定市涞源、易县、涞水、涿州遭遇60年不遇的强降雨。横穿野三坡的拒马河水位高涨，野三坡景区内近万名游客、村民受困。7月22日，支队迅速开设基指，支队长裴晓东、政委蔡洑坐镇基指指挥，基指人员24小时排班轮流值守。支队兵分两路紧急向灾区支援，一组在副支队长王建贞的带领下前去涿州方向参加前指坐镇指挥，另一组由参谋长梁海涛带领50名官兵前往涞水野三坡方向紧急救援。7月24日，支队出动50名官兵向灾区紧急搬运救灾物资，共装卸棉被4000条，救灾帐篷、水约2吨。

 

【开展向河北水灾地区捐款活动】7月26日下午保定市支队召集全体官兵组织“向河北水灾地区捐款”仪式。支队长裴晓东、政委蔡洑等支队党委常委带头捐款，全体官兵积极参与、踊跃捐款，纷纷献出自己的一份爱心。捐款结束后，支队第一时间与地方民政部门取得联系，并由副政委江耀献代表支队党委将16.5244万元的爱心捐款捐献给灾区人民。

 

【组织参与防范处置“9·18”敏感期涉日抗议维稳任务】9月18日，根据总队和保定市委、市政府部署要求，保定市支队严密组织参与防范处置“9·18”敏感期涉日抗议维稳任务，迅速完成战备等级转换，立足应对最复杂、最困难局面，全面备战，高效指挥，快速行动。受领任务后，支队连夜召开专题部署会，启动一级响应机制，迅速开设基本指挥所、前进指挥所，建立了预备前指。支队长裴晓东18日到市公安局指挥中心参加联指，政委蔡洑全程坐镇基指指挥，副支队长王建贞和副政委江耀献负责前指，对部队实施不间断指挥。

 

【举办“警营电视台”节目】支队以面向基层、服务官兵、聚焦中心、激励士气为宗旨，举办“警营电视台”节目。栏目设置有支队要闻、首长与我面对面、警营说法、警营专题、新人新风、教育辅导、大事记录七个板块，由基层提供新闻线索，支队电视台人员根据新闻线索及时深入基层拍摄，整理、录制“警营播报”节目，通过电视会议系统组织官兵集中收看。9月22日晚，第一期“警营播报”正式开播。

 

【组织环京“护城河”指挥部、公安检查站勤务】为积极发挥首都“护城河”作用，全力拱卫首都安全，扎实做好十八大安保维稳工作，根据总队统一安排部署，自10月26日起，保定市支队出动36名兵力，积极配合保定市公安局担负对京石高速公路涿州检查站、都衙检查站、马各庄检查站和挟河检查站4个环京治安检查站设卡执勤任务。

 

【大型会议、活动安全保卫】1月13日，完成“中国京剧名家保定迎春晚会”安全保卫任务。1月14日，完成“保定市2012少儿春节联欢晚会”安全保卫任务。1月18日，完成保定市“2012年春节联欢晚会”安全保卫任务。1月23日，完成省委书记张庆黎向狼牙山五壮士敬献花篮现场警戒任务。1月22至28日，完成春节期间城市武装巡逻勤务任务。2月7日完成“保定市加强开展基层建设年活动动员大会”安全保卫任务。2月13日，完成“中共保定市第十届纪律检查委员会第二次全体会议”安全保卫任务。2月29日至3月1日完成“河北省扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作会议”安全保卫任务。4月12日完成“保定市安全稳定工作会议”安全保卫任务。4月14、15日，完成第三届狼牙山·山花节和2012年“878”杯全国摩托车越野锦标赛临时勤务。5月24日至25日完成“2012中国、保定国际空竹艺术节”开幕式现场安全警戒任务。6月5至10日，严密组织“上海合作组织峰会”期间城市武装巡逻任务。6月28日，完成“庆祝建党91周年”安全保卫任务。6月22日至25日，完成涞水野三坡“音乐嘉年华”现场警戒任务。8月18日至20日，完成“首届国际门窗节”开幕式现场安全警戒任务。9月13日，完成“抗洪救灾先进事迹主题报告会”安全警戒任务。10月1日，完成保定市委庆祝建国63周年国庆升旗任务。12月9日，完成“中国·保定首届民俗体育艺术节”开幕式现场安全保卫任务。

 

【调犯武装押解】1月12日，协助保定监狱完成跨区武装押解勤务。4月25日，完成定州市看守所羁押人员分流武装押解勤务。5月9日、10日，完成由冀东监狱至冀中监狱途中武装押解勤务。5月16日，完成由保定市看守所至太行监狱押犯转监警戒任务。８月2日，完成高碑店市看守所羁押人员分流武装押解勤务。9月17日，完成由保定市看守所至太行监狱的途中武装押解勤务。9月28日，完成安国市看守所羁押人员分流武装押解勤务。

（何鑫）

 

人民防空军事·人民防空

 

【保定市人民防空办公室】保定市人民防空办公室是市国防动员委员会常设办机构，是市政府人民防空工作的主管部门，负责人防工程建设、人防组织指挥通信、人防警报建设、人民防空知识教育、人防专业队建设，检查指导26个县（市、区）的人防业务工作。人防办机关设秘书处、工程处、指挥通信处、人事宣传处、财务处。

 

党组书记  牛树根

主任  李铁柱（7月离任）

牛树根（7月任）

调研员  段林虎

副主任  张才修

纪检组长  赵志平

 

【概况】2012年，全市人防工作以落实政策法规为主线，强化结建审批，完善应急指挥体系，构建大宣教格局，按照“完善城市功能、服务改善民生、加强应急反应”的总要求，各项工作都取得了新的进展，完成了任务目标。2012年度被评为全省人防系统年度目标考核先进单位、全省人防工程服务民生先进单位、全省人防组织指挥工作先进单位、全省人防宣传教育先进单位、全省人防财务管理先进单位、全省人防文秘工作先进单位，涿州市人防办被评为全省县级人防工作十佳单位，定州市、高碑店市人防办被评为全省县级人防工作先进单位。

 

【人防建设形成新思路】针对中国周边复杂的国际形势和不确定因素，结合保定市实际情况，经过认真分析研究、调查摸底和理论思考，在人防建设上形成了“三点共识”（在人防建设上必须要把握融合发展的方向；在人防发展上必须要走可持续发展的道路；在惠及民生上必须要实现应急能力常态化），明确了一个“目标”（凝神聚力，奋力拼搏，努力实现保定市人防建设事业跨越式发展，进入全省第一梯队）。这“三点共识”的达成和“一个目标”的确定，使保定人防建设的思路更加清晰，方向更加明确，实现了人防建设理论上的升华，为人防各项工作提供了科学的理论依据和现实的指导。

 

【人防工程建设取得新进展】以结建审批和引资为重点，以服务民生为抓手，加强了人防工程建设。人防行政审批窗口按期办结率、办件准确率均达100%。批建医疗救护工程1个，防护专业队9个（市级7个，县级2个），认真谋划火车站西广场大型人防平战结合工程，已报市政府审批。大力开展人防工程挂牌工作，加强地震应急避难和纳凉送爽场所建设，把人防工作平时用于服务改善民生落到了实处，全市共悬挂标识牌552块，建设地震应急避难场所2个，开辟纳凉避暑场所7个，开发利用面积2万平方米，新增就业岗位1500个，新增地下停车位1500个。加强人防工程质量监督，对所有开工建设的人防工程，做到全程跟踪，重点抽查；对检查情况做到随时登记，及时归档；对查出的问题，做到严格把关，坚决整改到位，保证了人防工程质量合格。

 

【人防指挥通信建设实现新突破】围绕完善要素功能，强化应急能力，积极开展指挥通信建设。建立健全了机动指挥平台体系，实现了机动指挥全覆盖，人防应急信息保障能力得到加强。完成了常备及应急专业队的整组训练工作，筹划组建了新型心理防护专业队，举行了授旗仪式。出台了《保定市人防短波电台管理使用规定》，在全省率先实现了省、市、县三级短波通信联网。全市新装防空警报器55台，新增无线统控设备4套，完成目标的183%，基本实现了警报建设与城市建设的同步发展，成功进行了7月7日防空警报试鸣工作。在“7·21”特大暴雨中，果断启用了海事电话，使受灾区域及时向抗洪指挥部通报了灾情，为抢险救灾赢得了时间，为政府应急指挥提供了通讯保障。

 

【人防宣传教育取得新成效】坚持以基地建设和“五进”工作为重点，努力构建人防“大宣教”格局。利用竞秀公园人防工程，建设了一个集纳凉送爽、科普宣传、模拟体验、应急训练、防灾避难、物资储备等功能于一体的宣传教育基地，建筑面积2000平方米，已基本竣工。人防宣传教育工作已延伸到全市43个市直机关、30家大中型企业、79个社区，78所初级中学、25所高中和职中开设了防空防灾知识课程。充分利用报纸、杂志、电台、电视台等媒体，对人防建设成果和防空防灾知识进行宣传，提升了人防部门的社会影响力。全年共刊稿76篇，完成年度任务的152%，连续三年获得全国通讯报道先进单位。

 

【人防法制建设得到新提升】以“开展法规政策落实年”活动为抓手，加大了政策法规宣传力度，在全市集中组织开展了《河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》（省政府22号令）的学习宣传活动，优化了人防法制环境。加强了执法监督，分三组对各县（市、区）人防法律法规和政策落实情况进行实地督导检查，推动了人防法律法规的落实。加大执法力度，开展了结建审批执法专项行动，对未批先建、多批少建、批而不建、不按图纸施工、补建未建、欠缴易地建设费超出时限和欠建人防工程的单位果断启动执法程序。结合两个环境治理，规范了行政审批制度，简化了审批程序，提高了审批效率，做到了人防政策公开，审批流程公开、执法程序公开。

（边秀珍）