附录

保定市红色旅游发展总体规划（2015—2020年）

河北大学旅游研究中心

保定市旅游局

二〇一五年二月

第一章规划总纲

保定市红色旅游资源丰富，是河北省乃至全国红色旅游线路上的重要节点。继“十一五”《保定市红色旅游发展规划》（2005—2010）执行之后，全市红色旅游产业有了长足的发展。随着《2010—2015年全国红色旅游发展纲要》的实施和党的十八大以来新的发展战略的推进，保定市如何适应新时期红色旅游产业发展的需要，将“红色旅游”打造成保定旅游的重点品牌，使之成为保定市旅游发展的重要支撑和保定全域旅游的新亮点，打造以红色旅游引领的“旅游强市”，是本次红色旅游中长期发展总体规划的重点内容，也是本规划的核心任务。

一、规划范围、性质及规划时段

（一）规划范围

本次规划范围覆盖保定市行政区全域。总面积约2.09万平方千米，总人口1062万。

（二）规划性质与任务

保定市红色旅游总体规划。

本规划立足保定红色旅游资源发展现状，以市场需求为导向，以可持续发展为目标，以党的十八大精神和十二五全国红色旅游发展规划纲要为指导思想，从整体发展把握和具体红色景区发展两个方面，对2015年到2020年保定红色旅游的中长期发展进行了总体部署与安排，并结合各红色景区的具体情况，全面提升红色旅游产品质量，以红色旅游为引领，构建多元化的产业融合构架，确定保定市红色旅游可持续发展。

（三）规划时段

本规划时段为2015—2020年，分为两个阶段。

第一阶段（2015—2016年）：红色景区充实壮大阶段

重建设、提服务、保质量、讲效益。充分调动各景区尤其是经典景区建设整改的积极性，加强自身建设，提升景区形象和服务，推动红色旅游与其他旅游产品相结合，形成以红色旅游为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路，增强其吸引力和竞争力，为产业联动发展打好基础。

第二阶段（2016—2020年）：产业联动全面发展阶段

加强各红色景区（点）之间以及与保定中心城市的联系，构建红色旅游区域网络，创新推广方式，延伸产业链。以红色旅游景区发展带动旅游产业链上相关企业发展，形成良好的分工合作关系，进入产业联动发展的全面发展阶段，为保定市成为旅游强市提供重要支撑。

二、规划依据

（一）法律法规

●《中华人民共和国旅游法》（2013.10.1实施）

●《中华人民共和国城市规划法》

●《中华人民共和国文物保护法》

●《中华人民共和国环境保护法》

● 《风景名胜区管理暂行条例》

● 《中国旅游资源普查规范》

● 《旅游发展规划管理办法》

● 《旅游安全管理暂行办法》

（二）行业标准

●《旅游规划通则》GB/T 18971-2003

●《旅游区（点）质量等级的划分与评定》GB/T 17775-2003

●《旅游资源分类、调查与评价》GB/T 18972-2003

●《风景名胜区规划规范》GB50298-1999

●《绿色旅游景区管理与服务规范》LB/T015-2011

●《国家AAAAA级景区评定标准》（2004年颁布）

●《旅游服务基础术语》GB/T16766-1997

●《旅游景区公共信息导向系统设置规范》LB/T013-2011

（三）政策及相关文献

●《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》

●《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013.11.5）

●《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发\[2014\]31号）

●《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发\[2009\]41号）

●《国民旅游休闲纲要（2013— 2020）》

●《河北省旅游业发展总体规划（2001—2020）》

●《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划（2008—2020）》

●《河北省人民政府关于进一步加快旅游业实现跨越式发展的若干意见》（冀政\[2012\]22号）

●《河北省红色旅游发展规划纲要（2012—2015）》

●《保定市旅游发展总体规划(2000—2020)》

●《保定市红色旅游发展总体规划（2005—2010）》

●《保定市国民经济和社会发展第“十二个”五年计划》

●《保定市旅游业“十二五”发展规划纲要》

●《关于加快旅游业实现跨越式发展的实施意见》的通知（\[2013\]保市府112号）

● 马誉峰 《2013年在全市旅游发展大会上的讲话》

三、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十八届三中全会及中央经济工作会议精神为指导，以京津冀协同发展和新型城镇化建设为契机，充分挖掘保定红色旅游资源，强化资源互补。按照马誉峰在2013全市旅游大会提出的“旅游一体化，旅游全城化”思路，突出红色引领，加强空间整合，创新项目开发，促进产业联动，推进品牌建设，完善服务体系，构建红绿结合、红古结合、红农结合、红科结合的多元化产业结构集群，推动保定红色旅游向质量效益型、内涵集约型发展。突出保定红色旅游在全国红色旅游中的示范作用和在河北省红色旅游中的引领作用。

具体依据《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》对红色旅游产业的重新界定，以社会主义核心价值体系建设为根本，以爱国主义和革命传统教育为主题，遵循旅游产业发展规律，深入挖掘红色旅游思想文化内涵，不断丰富发展内容，积极创新发展方式，进一步增强红色旅游的时代感和现实感。坚持把红色旅游作为一项国家工程，充分开发利用保定丰富的红色旅游资源，突出保定市红色旅游政治工程、文化工程、经济工程作用，弘扬伟大民族精神、加强全民爱国主义教育特别是青少年思想道德教育、建设社会主义核心价值体系、促进文化大发展大繁荣。坚持把社会效益放在首位，有效保护和利用革命文物，推动老区经济社会发展，实现政治效益、社会效益和环境效益的统一。

（二）基本原则

1、政府主导，企业参与

政府主导，企业参与旨在突出社会效益与经济效益相结合。红色旅游本身是爱国主义教育的重要方式，仅靠企业和市场很难做大做强，必须借助政府强有力的支持，使政府和企业形成合力，共同打造红色旅游产业。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持产业化发展方向，通过相关的配套服务来延伸其产业链，并推动红色旅游与其他产业的融合发展，鼓励旅行社、酒店集团、运输公司等拓展与红色旅游相关的经营业务，培育一批以红色旅游为主营业务的旅游企业，支持革命老区群众参与和提供红色旅游餐饮、住宿等经营服务。将红色旅游与群众日常休闲、企业市场化发展的需求结合起来，提升红色旅游景区服务质量。

2、统筹兼顾，融合促进

发展红色旅游，充分挖掘红色旅游资源价值，做大做强红色旅游产业，必须坚持统筹兼顾、融合促进的原则。进一步推动红色旅游与相关产业紧密结合，不断壮大红色旅游的整体实力和相关产品带动能力。全面统筹，推进红色旅游与自然生态、历史文化、乡村休闲、都市生活等的融合发展，培育形成红色主题鲜明、内涵丰富、形式多样的复合型旅游产业和线路，满足多样性的旅游市场需求。充分利用和整合保定市现有旅游服务体系和社会公共服务体系，强化区域联合，打破县市区壁垒和行政分割，探索红色旅游区域合作模式，推进红色旅游与其他旅游融合发展。

   3、健全机制，鼓励创新

保定市红色旅游产业应认真贯彻中央部署，进一步发挥和加强发展红色旅游的综合协调机制，完善免费开放的经费保障机制，积极推进红色旅游景区中博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费向社会开放；建立和完善企业参与红色旅游发展的市场运作机制；延伸红色旅游产业链，创造经济增长点，增强红色景区的自身造血功能和企业的参与积极性，建立和完善捐助等社会参与机制。政府应鼓励在理论、技术、资金、产品、服务、保护、宣传营销、发展模式、体制机制等方面积极创新探索，增强红色旅游发展活力与后劲。把红色旅游与深化文化体制改革结合起来，将文化单位转企改制过程中分流的符合既有条件的富余人员安排到红色旅游景区（点）担任讲解人员和管理人员；推动党史、革命史研究机构，旅游规划设计机构、旅游高校及研究院所，博物馆、纪念馆以及旅游企业，成为红色旅游创新主体。

4、强化宣传，突出精品

     强化宣传有三个层次，第一个层次是在全国范围内，坚持把红色旅游作为一项国家工程，突出保定市红色旅游资源价值，广泛宣传爱国主义精神，突出红色旅游产业的关联带动作用；第二个层次是结合国家重点红色旅游线路，在全市范围内打造精品红色旅游景区，突出重点，强化精品建设，结合社会主义新农村和特色景观村镇建设，打造一批红色文化主题突出的红色旅游村镇；第三个层次是加强现有红色资源的保护与开发，在有条件的展馆，提倡展示手段的创新，以更为先进的技术手段，增强红色旅游的互动感、参与性，立足自身优势，突出主题设计。结合城市建设，打造红色氛围浓郁的商业游憩街区。顺应休闲度假发展方向，建设一批红绿结合、红古结合、红俗结合的休闲度假区。

5、重视人才，完善服务

全面提升服务接待水平，完善景区讲解系统。贯彻实施全国红色旅游培训计划，采取专题培训、以会代训、以老带新等形式，对我市红色旅游从业人员分级分类进行提升培训。实施红色旅游从业人员聘任制和职称评定制，提高相关待遇。整合党史、革命史、旅游教育培训资源，加快培训教材与资料编写。鼓励有条件的旅游院校，开设红色旅游课程或在相关课程中增加红色旅游内容，开设红色旅游研究方向和专题班。注重开展形式多样的讲解演示活动，合理运用现代科技手段增强展示效果，使游客在参与互动中接受教育，受到熏陶。进一步提高讲解水平，丰富讲解内容，规范讲解材料，确保客观真实，增强知识性、趣味性和感染力。         

第二章  规划基础

一、保定市红色旅游资源

    根据2011年3月中办、国办印发的《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》（简称：二期规划纲要）对红色旅游资源的重新定位，红色旅游资源的范围有所扩大，时间涵盖1840年至今的四个主要时期：

——反帝反封建时期（1840—1921年）

——革命战争时期（1921—1949年）

——社会主义建设时期（1949—1978年）

——改革开放时期（1978年至今）

因此，在分析红色旅游资源的过程中，不能局限于资源本身，而是要注意提升历史事件和遗存中能够更深反映民族觉悟和爱党爱国精神的元素，从中寻找爱国主义教育精神，树立良好人生观、价值观的营养，才能做到文化振兴和民族振兴。

（一）保定市红色旅游资源占全省份额及评价

《河北省红色旅游（2011-2015年）发展总体规划》列举了重点加强的红色景区共计232处，其中保定市有36处，超过石家庄、唐山、邯郸、张家口，占全省16%，在河北省各地市中排在第一位。（如图2-1所示）。

图 2-1 河北省各市红色旅游资源比重

各时期具体分项数据如下：

表 2-1保定市与全省同类资源分项对比数据

 

历史时期河北省数量保定市数量所占比例

反帝反封建时期（1840—1921年）6116.7%

革命战争时期 (1921—1949年)

建党建军2——

土地革命22100%

抗日战争43511.6%

解放战争18211.1%

统一战线4125%

革 命 家11545.5%

革命烈士541524.6%

分项合计1343022.4%

 

社会主义建设时期（1949—1978年）9111.1%

改革开放时期（1978年至今）7645.3%

总合计2323616%

在上述四大类10项旅游资源中，保定市有8项均超过河北省平均水平，其中“统一战线”“革命烈士”分别占全省同类资源约四分之一，“革命家”达到近二分之一；河北省“土地革命”时期的红色旅游资源共2项，全在保定，其他地市在这一时期的红色旅游资源是空白的。

从整体上来讲，保定市红色旅游资源在全省红色旅游资源构成中数量全、价值大、品位较高。但是通过整理，保定市的红色旅游资源数量远远超过36项，大量有价值、高品位的旅游资源被忽视，因此在调研期间，规划组对全市红色旅游资源进行了系统的梳理，力求反映红色古城真正的红色资源全貌，给予保定市一个公正的评判。

（二）保定市红色旅游资源数量统计

根据二期规划纲要的要求，规划组对保定市红色旅游资源进行重新定位和梳理，形成《保定市红色旅游资源一览表》（表2-2），共计137项，另有日军暴行138项、对日作战294项未列入此表，可详见附件三、附录四。

表2-2保定市红色旅游资源一览表

 

时期序号名称区位资源等级综合评价

 

反帝反封建时期（1840—1921年）

（共计10项）

1直隶总督署保定市区全国重点文保单位省级爱国主义教育基地AAAA景区★★★

2淮军公所保定市区河北省级文保单位★★★

3光园保定市区河北省级文保单位★★★

4古莲花池（莲池书院）保定市区河北省级文保单位AAA景区★★★☆

5留法勤工俭学运动纪念馆（育德中学旧址）保定市区全国重点文保单位省级爱国主义教育基地中国侨联爱国主义教育基地AA景区★★★★☆

6保定陆军军官学校旧址保定市区全国重点文保单位AA景区★★★★

7石家花园保定市区市级文保单位★★☆

8布里留法工艺学校旧址高阳全国重点文保单位★★★★

9辛璞田烈士祠安新县级文保单位★☆

10大沟义和团旧址定兴县级文保单位★★

 

革命战争

时期

（1921

—1949年）

（共计110项）建党建军1第一客栈保定市区市级文保单位★★

2协生印书局保定市区市级文保单位★☆

3杨景山烈士墓（纪念碑）高阳县级文保单位★

土地革命

1“七·六”二师学潮纪念园（第二师范学校）保定市区市级文保单位省级爱国主义教育基地★★★★

2高阳县高蠡暴动纪念馆高阳县级文保单位省级爱国主义教育基地★★★☆

3蠡县高蠡暴动纪念馆蠡县省级爱国主义教育基地★★★

4宋洛曙故居蠡县省级爱国主义教育基地★★☆

5五里岗暴动旧地顺平★★☆

6韩永禄烈士纪念碑顺平县级文保单位★

7马善修烈士纪念碑唐县县级文保单位★☆

 

抗日战争晋察冀边区政府、司令部及会址

 

1晋察冀边区政府及军区司令部旧址阜平全国重点文保单位全国爱国主义教育示范基地★★★★★

2晋察冀边区革命纪念馆阜平AAAA景区★★★★★

3晋察冀边区第一届参议会旧址阜平县级文保单位★★★

4阜平营成立处阜平县级文保单位★★★

5史家寨窑洞群旧址阜平★★★

6晋察冀军区司令部旧址唐县县级文保单位★★★

 

7白银坨白求恩学校学子遇难处顺平省级爱国主义教育基地★★★★

8晋察冀军区卫生学校旧址唐县县级文保单位★★★★

战斗战役、纪念地总计307项 （详见附件三、四）

 

1安新白洋淀景区（含雁翎队纪念馆）安新省级爱国主义教育基地AAAAA景区★★★★★

2雁翎队打包运船遗址安新县级文保单位★★★★

3五丈湾地雷阵战场旧址阜平县级文保单位★★

4四秃子山（刘应法纪念地）阜平县级文保单位☆

5鸡蛋坨阻击战纪念碑涞水★★

6黄土岭战役纪念地涞源河北省级文保单位★★★★☆

7王二小烈士纪念地涞源★★☆

8冉庄地道战遗址清苑全国重点文保单位全国爱国主义教育示范基地第一批省级国防教育基地AAA景区★★★★★

9梯子沟突围纪念碑顺平☆

10南唐梅炮楼遗址唐县县级文保单位★☆

11狼牙山风景区（五勇士跳崖处）易县河北省级文保单位省级爱国主义教育基地AAAA景区★★★★★

12黄土岭战役胜利纪念地易县县级文保单位★★

13匡山地道遗址易县县级文保单位★★

日军惨案暴行总计147项（详见附件三、四）

 

1小王庄惨案旧址定兴县级文保单位★☆

2东杏花惨案烈士亭涞源县级文保单位★☆

3野北惨案旧址曲阳县级文保单位★☆

4沟里惨案遗址曲阳县级文保单位★☆

5常庄惨案遗址顺平县级文保单位★☆

6野场惨案遗址顺平河北省级文保单位★★★

7北淇村血井易县县级文保单位★★★

8寨头惨案旧址易县县级文保单位★☆

9练庄八·一三惨案涿州涿州市文物保护单位★☆

革命家

1白求恩柯棣华纪念馆唐县县级文保单位河北省爱国主义教育基地全国爱国主义教育示范基地AAA景区★★★★☆

 

2白求恩战地医院旧址唐县★★☆

3白求恩逝世纪念地唐县县级文保单位★★☆

4白求恩战地手术室涞源县级文保单位★★☆

5柯棣华逝世纪念地唐县县级文保单位★★☆

6何明清（凯瑟琳·霍尔）纪念地曲阳★★☆

烈士陵园、陵墓、故居

 

1保定市烈士陵园保定市区河北省爱国主义教育基地★★★

2一亩泉烈士纪念碑保定市区市级文保单位★☆

3东山烈士陵园安国县级文保单位★

4西伯章烈士亭安国县级文保单位★

5“万人坑”遗址安国县级文保单位★☆

6安州烈士陵园、烈士塔安新县级文保单位★★

7博野县烈士陵园博野★★

8革命烈士纪念碑博野县级文保单位★

9第一区革命烈士纪念碑博野县级文保单位★

10第二区革命烈士纪念碑博野县级文保单位★

11张秀中旧居定兴县级文保单位★☆

12南旺烈士墓定兴县级文保单位★

13平罡烈士陵园定兴县级文保单位★☆

14北疃烈士陵园定州河北省级文保单位市级爱国主义教育基地★★★

15安玉林烈士陵园定州定州市级文保单位★★

16和平之墓定州定州市级文保单位★

17阜平县烈士陵园阜平县级文保单位县爱国主义教育基地县革命传统教育基地★★

18马兰烈士陵园阜平★★

19十八烈士墓阜平县级文保单位★☆

20平阳千人墓阜平县级文保单位★

21赤瓦屋烈士墓阜平县级文保单位★

22张六庄革命烈士陵园高碑店县级文保单位★

23高阳县烈士陵园高阳★

24刘家河烈士陵园涞水★

25西岗塔烈士陵园涞水★

26赵各庄镇白涧烈士陵园涞水★

 

27张村营烈士陵园蠡县县级文保单位蠡县爱国主义教育基地★

28满城县烈士陵园满城★★

29李忠良烈士纪念碑满城县级文保单位★

30肖德顺烈士纪念碑满城县级文保单位★

31黄甫俊烈士碑满城县级文保单位★

32清苑县烈士陵园清苑★★

33北马庄村烈士陵园清苑★

34曲阳县烈士陵园曲阳县级文保单位★★

35葛振林墓、纪念碑、纪念广场曲阳★

36容城县革命纪念馆容城县级文保单位★★

37北后台烈士陵园容城县级文保单位★

38城内烈士塔容城县级文保单位★

39顺平县烈士陵园顺平县级文保单位★★

40晋察冀边区烈士陵园唐县河北省级文保单位★★★

41冀中干部教导团殉难烈士纪念碑唐县县级文保单位★

42东冯村革命烈士纪念亭唐县县级文保单位★

43大洋区烈士纪念碑亭唐县县级文保单位★

44北店头革命烈士碑塔唐县县级文保单位★

45北张各庄革命公墓唐县县级文保单位★

46葛公村胡翼墓唐县县级文保单位★

47望都革命烈士纪念碑望都县级文保单位★★

48望都柳陀烈士纪念亭望都县级文保单位★

49雄县烈士陵园雄县县级文保单位★

50米家务乡烈士陵园雄县县级文保单位★★

51东旮旯烈士陵园易县县级文保单位★

52北娄山烈士陵园易县县级文保单位★

53涿州市烈士陵园涿州★

54陈辉烈士墓涿州涿州市文物保护单位★

 

革命战争时期（1921—1949年）

统一战线

1保定冯玉祥旧居保定市区保护民居★★☆

解放战争

1清风店战役纪念馆定州河北省级文保单位★★★☆

2伪王风岗司令部旧址高碑店县级文保单位★

3黄甫俊烈士碑满城县级文保单位★

4淑吕村毛主席住宿旧址唐县县级文保单位★★☆

5肖村烈士墓定兴县级文保单位★

6仓巨革命烈士陵园定兴县级文保单位★

7闰台乡南店烈士陵园定兴县级文保单位★

8闰台乡北店烈士墓定兴县级文保单位★

9西城革命烈士陵园定兴县级文保单位★

10门墩山烈士陵园易县★

 

社会主义建设时期（1949—1978年）（共计10项）

 

1毛泽东视察纪念馆徐水★★

2毛主席视察纪念馆安国县级文保单位★★

3周家庄烈士陵园定兴县级文保单位★

4水云乡烈士陵园涞源县级文保单位★

5王广文烈士墓唐县县级文保单位★

6张兰梅烈士碑望都县级文保单位★

7大兴安烈士陵园易县县级文保单位★

8玉山铺烈士陵园易县县级文保单位★

9谢臣烈士纪念碑满城县级文保单位★

10李忠良烈士纪念碑满城县级文保单位★

 

改革开放时期（1978年至今）（共计7项）

 

1河北大学博物馆保定市区全国野生动物保护科普教育基地★★

2保定市图书馆保定市区★★

3保定市军校广场保定市区★★★

4易县石家统村易县★★★★

5野三坡世界地质公园涞水AAAAA景区★★

6白沟小商品购物市场高碑店★★☆

7河北药都制药集团安国★★☆

注：另有日军暴行138项、对日作战294项未列入此表（详见附件三、四）

 

（三）保定市红色旅游资源时空分布特征

根据资源统计数据，对保定市红色旅游资源进行分析。

1、时间分布特征

按照二期规划纲要对红色旅游资源的重新界定，按照历史沿革，可将保定红色旅游资源分为四个阶段：

● 反帝反封建时期（1840—1921年）共10项，占资源总量的7.3%。此类资源内容全面，既有清末官府文化、地方军阀武装，又有义和团农民起义历史遗存，莲池书院培养了大量的人才，陆军军官学校更成为近代将军的摇篮。19世纪末至20世纪20年代，保定成为宣传进步思想、反帝反封建的重要根据地，此类资源多集中于保定市区，遗址遗迹保养相对较好，品位极高。

● 革命战争时期（1921—1949年）共104项，占资源总量的80.3%。其中建党建军时期3项，土地革命时期7项，抗日战争时期83项，解放战争时期10项，统一战线遗迹1项，其中抗日战争中晋察冀边区政府、司令部及会址有7项，各类战斗战役13项，日军暴行9项，革命家6项，陵园陵墓54项，另有日军暴行138项、对日作战294项未列入此表。如果全部计算，可使此类资源数量达到536项。

图2-2 保定市革命战争资源分类及比重

● 社会主义建设时期（1949—1978年）共10项，占资源总量的7.3%。主要是国家领导人视察，地方建设过程中涌现的先进人物形成的纪念地。

● 改革开放时期（1978—今）共7处，占资源总量的5.1%。内容涵盖博物馆、图书馆，新兴产业基地和创业基地，新农村等。

图2-3 保定市红色旅游资源时间分布特征

大量的旅游资源都集中在抗日战争阶段，究其原因主要是保定扼守京畿要冲，是北京的重要门户，该区域东部是广阔的华北平原，便于开展机械化阵地作战，而西部依靠太行山，便于发动民众，开展游击战争，保定成为抗日战争时期的重要战场；同时也说明，抗日战争对中国人民的摧残，无数革命志士在这片热土抛头颅，洒热血，才能留下这些悲壮、惊天地泣鬼神的英雄抗战史迹。

2、空间分布特征

保定市红色旅游资源极为丰富，但在各县（市、区）分布并不均衡，各地都具有鲜明的资源特色，更便于系统开发，重点建设，差异化发展。

从资源总量分布来看，保定市区16项、唐县17项，红色旅游资源最为丰富，阜平12项、易县与定兴均为11项，其余县市少于7项。从县（市、区）资源类型及密集度来看，保定市红色旅游资源多集中于保定市市区及西部、北部地区。其中，市区多以反帝反封建时期、建党建军及改革开放时期红色资源为主，抗日战争与解放战争类型红色旅游资源相对较少；在西北部山区，唐县、阜平、易县、涞源、涞水、顺平等地多以抗日战争、解放战争为主，这些地区便于开展游击战争，建立革命根据地；在涿州、高碑店、徐水、清苑、博野等陆路交通及以安新白洋淀为主的水路交通沿线上，也多以抗日战争类型资源为主。

图2-4保定市各县（市、区）红色资源数量分布

 

二、保定市红色旅游发展SWOT分析

（一）优势

1、资源产品优势

保定自然资源丰富，人文资源荟萃，是河北省旅游资源大市，在河北省旅游产业发展及京津冀一体化进程中具有举足轻重的作用。就红色旅游而言，保定许多重点红色旅游资源在全国具有唯一性、垄断性。冉庄地道战遗址是目前世界上仅存的保存完好的二战时期攻防兼备的防御体系；白洋淀是华北最大的淡水湖泊，是华北水上抗战的主战场；阜平更是具有“十个第一” ，是阜平苏维埃政府的诞生地，是抗日战争、解放战争时期晋察冀边区的首府；唐县白求恩、柯棣华纪念地所体现的国际主义、共产主义精神在国内外具有广泛的影响；狼牙山五勇士为了民族解放不怕牺牲的革命精神激励着一代又一代人前赴后继。此外，保定市区还是清末民初著名的“学生城”，是留法勤工俭学运动的发祥地，是新文化运动、五四运动、二七大罢工、一二·九运动的重要响应地，是二师学潮发祥地，具有丰富的革命文化内涵。

保定红色旅游资源现有两处国家级爱国主义教育基地和四处省级爱国主义教育基地，即冉庄地道战遗址、唐县白求恩柯棣华纪念馆和阜平城南庄革命纪念馆、狼牙山五勇士跳崖处、留法勤工俭学运动纪念馆、直隶总督署。高品级的红色旅游资源为保定市旅游资源整合和提升提供了优越条件，它和野三坡、白石山、清西陵、白洋淀等顶级资源相呼应，形成了红色、生态、文化、乡村于一体的优质资源体系。

     经过多年培育，保定市已形成易县狼牙山、冉庄地道战、唐县白求恩纪念地、阜平城南庄等全国知名的红色旅游目的地及“跟着老电影去旅游”等全国著名旅游线路。在我国确定的30条红色旅游精品线路中，途经保定的就有2条：一条是北京－保定－西柏坡线，一条是太原－大同－灵丘－涞源－易县－涿州线。

     在《河北省红色旅游（2011-2015年）发展总体规划》中，河北省2015年的红色旅游目标是打造“一圣地、三带、十二区”的红色旅游发展格局，其中“十二区”涉及保定的有“阜平县城南庄晋察冀军区司令部旧址”“狼牙山红色旅游区”“白洋淀红色旅游聚集区”“冉庄地道战红色旅游聚集区”，占全省的四分之一。规划中还对旅游线路进行了划分，其中京南红色旅游黄金走廊、太行红色旅游专线，以及2条精品旅游线路都从保定县市区经过。以上都充分说明保定红色旅游是我国红色旅游的重要节点，在全国红色旅游发展中具有不可替代的作用。

2、区位与交通优势

     保定是距首都最近、近邻大都市圈的红色旅游目的地。从区域位置看，保定处于京津冀都市圈、环渤海经济圈、以及“京津冀红色旅游区”中心地带，拥有全国最大的国内旅游客源市场和全国最大的自驾车旅游市场，区位优势明显。随着京津冀协同发展顶层设计的完成与实施，保定与首都的同城效应更加显著，这将强力助推保定休闲旅游业的发展。保定距北京、天津、石家庄均在150公里左右，京港澳、京昆、张石、荣乌及高铁贯穿全境，抵达首都机场、石家庄机场便捷，形成了高速、高铁、航空为一体的内外交通体系，这将极大提高保定旅游的可进入性与对外联系频度，对保定旅游发展具有划时代的战略意义。

（二）机遇

     1、国家高度重视旅游业的发展，旅游业在国民经济中的地位不断提升

     2009年12月，国务院颁发了《关于加快发展旅游业的意见》，首次从国家层面将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。2013年2月国务院颁布了《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》。2013年10月，《中华人民共和国旅游法》正式颁布实施。2014年8月，国务院颁布了《关于促进旅游业改革的若干意见》并附以任务分解表，文件明确要求发改委、财政部、中央宣传部、旅游局等部门要长期“大力发展红色旅游，加强革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神积极培育和践行社会主义核心价值观”。这一系列重大举措为旅游业突破政策限制、部门壁垒、健康可持续发展提供了保障，旅游业进入国家发展战略体系，包括红色旅游在内的旅游业迎来了前所未有的发展黄金期。

     2、红色旅游是培育和弘扬社会主义核心价值观的重要阵地

     以习近平为总书记的党中央十分注重党的先进性和纯洁性建设，大力推进反腐倡廉工作和文化软实力建设，把爱国主义、革命传统教育、传承中华优秀文化和传统美德作为实现中国梦的思想基础。他在2014年2月24日中央政治局第十三次集体学习时强调要“把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，积极引导人们讲道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。”可见大力发展红色旅游，创建高品质的爱国主义和革命传统基地，大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，正是适应了这一时代要求。

     3、京津冀协同发展促使保定进入转型升级攻坚期，为旅游业发展创造重大机遇

     保定是京畿重地，在京津冀协同发展及河北省“两环两沿”发展战略中具有得天独厚的资源优势和区位优势。同时保定既面临加快发展的艰巨任务又面临结构调整、治理大气污染的巨大压力。河北省领导提出“河北旅游看保定”，保定市委市政府充分认识到旅游业在国民经济发展中的引领作用，要求旅游业发展要在保定市重返全省第一方阵中争当排头兵。强化“抓旅游就是抓经济、抓旅游就是抓发展”的理念，举全市之力打造生态休闲旅游度假基地和国际旅游城市。旅游业作为资源消耗低、经济贡献率大、绿色特征显著的产业，将在全市战略转型中发挥重要作用，这对保定旅游业的发展是个良好契机，充分运用市场机制优化资源配置，通过红绿结合、红古结合、红乡结合，打造别具特色、内涵丰富的新型旅游综合体，可以有效促进保定产业转型升级。

（三）劣势

1、文化内涵挖掘不够

当前保定市的教育基地对自己独有的文化、精神的研究、挖掘、凝练还不够。多数纪念馆规模较小，内涵空泛、展陈方式单一、表现手段落后，仅仅停留在参观遗址、参观图片和实物、报告会等静态展示层次，枯燥乏味，不适合现代审美观念和受教育者的胃口。另外，各基地的思想政治教育也简单机械地进行，仅仅停留在参观遗址、参观图片和实物，很难形成民族精神或时代精神，缺乏深层次的文化探索。

2、产品营销缺乏力度

保定市大部分红色景点的工作方法比较传统，主要是靠“等”游客上门，缺乏适应市场需要的营销与促销，运行机制没有活力、动力不足。而一些单位部门的领导对红色旅游在思想政治工作中的作用重视程度不够，再加上经费的限制，担心“集体事故”的责任追究等原因，很少组织团体到基地进行系统的思想政治教育。

3、资金制约发展

目前各处爱国主义教育基地多为全额拨款事业单位，所有经费来源于财政和上级拨款。虽然国家对基地建设非常重视，投入了大量资金，但目前也仅是完成了基本的布展任务，还有许多配套设施建设资金问题难以解决。景点实行免费开放以后，更加剧了许多红色景区（点）的经济困难，同时对旅游服务质量也提出了更大挑战，长此以往必然会影响红色旅游的深入发展。

4、从业人员匮乏

发展红色旅游，要进行大规模的接待和服务。目前，红色旅游景区大多是财政支撑的事业单位，人事选拔和录用权多由上级决定，致使很多景点不能根据红色旅游发展情况适时招聘录用相关人员。同时，受人员编制限制，很多景点相关人员普遍不能适应红色旅游蓬勃发展的实际需要，红色旅游管理和开发的高端人才更是少之又少。另外，大量管理岗相关人员的学历普遍偏低，综合素质有待加强，一线讲解员讲解的深度、层次不够，直接影响旅游区的宣传推广。

5、管理体制陈旧

当前，保定市红色旅游管理体制严重滞后，管理机制不够完善。红色景点的管辖权有的设在宣传部，有的设在文化局，有的设在旅游局，有的设在文管所，市、县、乡镇缺乏联动，各自为政，在旅游线路设计、旅游资源整合以及整体营销等方面缺乏必要的合作，难以发挥保定市红色资源丰富的整体优势，降低了红色旅游整体吸引力。

6、配套建设不足，旅游接待功能不完善

保定市很多红色景点的主要功能是面向青少年和事业单位开展思想教育，而针对游客的旅游基础设施较为缺乏，而且旅游服务功能尚不完善。同时纪念馆规模小，内容也仅限于爱国主义教育方面，缺少与游客互动，对一般游客的吸引力较弱。

7、景区发展单薄，尚未形成红色旅游产业

保定市拥有众多高等级、高品质的红色旅游资源或一定影响力的红色旅游景区，但发展参差不齐，不是未开发就是仍处于自我完善阶段，有一定社会效益，但距离产业发展要求相差甚远，经济效益、生态效益较差，产业带动性较弱。有的景区发展多年仍展示手段陈旧，游客寥寥，不温不火。有的景区借政策改造升级，但但因资金制约很难兼顾六要素的平衡发展，难以形成产业链。

（四）挑战

1、来自同质产品的挑战

改革开放以来，我国形成了以韶山、井冈山、延安、西柏坡等为代表的全国著名的以红色旅游为核心产品的旅游目的地，相对于这些旅游目的地，保定红色旅游产品不论在规模体量、产业要素上还是在社会、经济、环境三大效益上都存在相当的差距，尤其是西柏坡，与保定都属于在抗日战争和解放战争时期形成的优质资源，和保定红色旅游资源在时间、空间、内容等方面都有一定的重合点或交叉点，形成了直接的竞争关系。这就要求保定在发展红色旅游时注重产品的差异化、红色文化内涵化、资源配置优质化，在特、深、精上找突破口。

2、依法治国、依法之旅为旅游业发展提出更高要求

党的十八届四中全会明确指出：“实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须发挥法制的引领和规范作用”，做到“依法治国、依法执政、依法行政共同推进”。这就要求在大力发展旅游产业过程中，在项目开发、土地转换、产业运营、环境保护等方面要严格遵循国家的法律法规，兼顾国家、旅游开发者、旅游消费者、旅游经营者、社区居民的共同利益，依法之旅，依法兴旅，使旅游业发展纳入内涵式、可持续发展的道路。

第三章保定市红色

旅游产业发展战略

一、发展目标

（一）总体目标

进一步提升红色旅游景区质量和服务，增强时代感和现实感，增强吸引力和感染力，增强发展后劲和活力，最大限度发挥其政治效益、社会效益和经济效益，将保定红色旅游发展成为在全国有重大影响力的红色旅游产品品牌，把保定市建设成为弘扬社会主义核心价值观，彰显党在创业史、革命史、奋斗史各个历史时期伟大历史功绩的爱国主义教育基地，全国一流的红色旅游目的地。

   1、社会效益最大化

要继续把发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同推动老区经济社会发展相结合，实现政治效益、社会效益和环境效益相统一。

有效保护革命历史文化遗产，按照妥善保护、科学利用原则，加大对重要文物、遗址遗迹、纪念地、名人故居、历史文献的修复和保护力度，推进红色历史文化资源的数字化保护和有效传承。重视革命文物和文献资料的发掘、征集、整理、研究和利用，不断拓展和深化红色旅游思想文化内涵。不断创新红色旅游宣讲和展陈方式，开展形式多样的讲解演示活动，合理运用现代科技手段增强展示效果，使游客在参与互动中接受教育，受到熏陶。进一步提高讲解水平，丰富讲解内容，规范讲解材料，确保客观真实，增强知识性、趣味性和感染力，使广大人民群众参与红色旅游的积极性和满意度显著提升，综合效益更加突出。

   2、树立全国红色旅游目的地形象

在现有全国经典红色旅游景区基础上，重点建设一批内涵丰富、品牌突出、特色鲜明、具有一定规模和较高管理服务水准的景点，完善基础设施，改善整体环境面貌，完成景区升级，达到国家AAAA或AAAAA级景区水平。打造精品红色旅游线路，强化全国经典红色旅游景区的核心带动功能，实现以点带线，以线带面，以阜平城南庄景区、狼牙山景区、冉庄景区、白洋淀景区为龙头，整合周边资源，建设旅游产业聚集区，实现旅游产业的全面振兴。

加大宣传，为红色旅游发展创造良好的社会氛围。结合建党、建军、建国等重大纪念活动及其他重要节假日，组织系列宣传推广活动。增加刊播红色旅游公益广告，出版红色旅游系列图书，拍摄一批红色旅游宣传片，继续做好爱国主义教育基地和人民英模等题材的电视专题片拍摄播映工作。加强红色旅游网络资源建设，建立完善红色旅游网上展馆，建设红色旅游综合信息系统和数据库。鼓励和支持开设专网专版专栏，宣传推广红色旅游。到2020年，初步树立保定作为全国著名红色旅游目的地的形象。

3、构建完善产业体系，促进红色旅游产业经济发展

加强红色旅游产业链的建设和完善，完善食住行游购娱六大要素配套，培育一批有实力的红色旅游市场主体，发展壮大一批旅行社、旅游交通运输企业、餐饮、酒店、旅游商店、旅游车船以及休闲娱乐设施等旅游核心企业，通过旅游企业积极有效组织，吸引当地群众参与农家乐经营与服务、红色旅游商品开发，形成完整的红色旅游产业链，带动当地经济发展。

促进红色旅游与传统观光旅游、生态旅游、民俗旅游、乡村旅游、休闲度假旅游、都市旅游等项目融合发展，形成以红色旅游为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路，增强其吸引力和竞争力，不断壮大红色旅游的整体实力和对革命老区发展的综合带动能力。

（二）阶段目标

第一阶段（2015—2016年）：红色旅游景区充实壮大阶段

重建设、提服务、保质量、讲效益。充分调动各景区尤其是经典景区建设整改的积极性，加强自身建设，提升景区形象和服务，推动红色旅游与其他旅游产品相结合，形成以红色旅游为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路，增强其吸引力和竞争力，为产业联动发展打好基础。

一方面要加强革命历史文化遗产保护，搜集整理革命文物，挖掘红色文化内涵，构建红色文化体系；另一方面要完善基础设施和配套设施，加强红色旅游经典景区与干线公路和其他旅游景区连接道路以及景区内部道路建设，完善供水供电、消防安全、环境卫生、游览服务等配套设施，改善景区综合环境，提高接待能力。丰富旅游活动内容，加强与乡村旅游、民俗旅游、历史文化旅游的结合，创新宣讲和展陈方式，加强游客体验。设计、开发特色旅游购物商品，改变旅游经济增长模式，形成稳定的国内旅游客源地。

第二阶段（2016—2020年）：产业联动全面发展阶段

均衡产业链发展，整合全市红色旅游资源，加强各红色景区（点）之间以及与保定中心城市的联系，构建红色旅游区域网络，创新推广方式，延伸产业链。重点突破住宿、购物环节，利用当地资源发展农副产品种植生产与土特产品深加工，发掘民间手工艺品，挖掘民间表演艺术开发娱乐产品，注册商标，建设品牌文化。推动红色旅游和观光旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等其他旅游产品相结合，形成以红色旅游为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路，增强其吸引力和竞争力，实现产业化发展，为保定市成为旅游强市提供重要支撑。

（三）定量目标

“十二五”以来，保定市全市接待红色旅游者突破3000万人次，创经济效益近200亿元，红色旅游已成为保定旅游的一张强势名片。在规划期内，要进一步推进保定红色旅游的产业化。景区建设方面，到2020年，使保定市80%以上的红色景区达到国家旅游景区AAA级以上标准，其中要有2个AAAAA级景区，4到5个AAAA级景区。市场推广方面，要扩大保定红色旅游目的地的知名度，力争红色旅游接待人次年增长15%，综合收入年均增长10%。

二、发展战略

总体战略：坚持政府引导与市场化运作相结合，走精品路线，实现区域联合、产业化发展、可持续发展相结合的总体战略。

（一）政府主导与市场化运作、社会参与结合战略

发展红色旅游既要政府加大投入，也要鼓励社会各界积极参与，大力拓宽红色旅游投融资渠道。过去，红色旅游项目建设主要依靠政府投入，民间参与投入既缺乏积极性也缺乏投资渠道。因此，贯彻落实二期规划，在拓宽红色旅游投资渠道方面，要由过去以政府为主向政府、社会多方投入转变，充分调动社会各界参与发展红色旅游的积极性，凝聚各方面的力量，形成政府主导、市场运作、社会参与的良性发展格局。成立主管领导任组长，宣传、发改、财政、交通、文化、旅游、党史研究等相关部门为成员单位的全市红色旅游工作协调小组，形成“党委政府高度重视、相关部门齐抓共管”的政府主导模式。小组各成员单位统筹协调，发挥职能，团结协作，密切配合。政府主要履行红色旅游公共基础设施建设、市场监管、公共服务等方面的职责，经营性项目实行市场化运作。

（二）精品战略

精品能够产生强大的市场影响力，能吸引更多的游客来参观游览、学习考察，能更好地发挥红色旅游的政治效益、社会效益和经济效益。近年来，保定市着重打造了红色旅游经典景区和精品线路，取得了长足的进步。规划期内，要坚持科学发展，高站位、高起点、高创意开发红色旅游资源，着力在完善基础设施建设、挖掘红色旅游内涵、不断提高品质、强化景区服务上下功夫，建设设施先进、功能齐全、标准一流，集教育、观光、休闲为一体的旅游精品。要着力在做强做大、做美做靓上下功夫，培养出一批知名度高、拉动力强、区域影响力大的红色旅游精品。

（三）区域联合战略

推进红色旅游又好又快发展，必须进一步转变发展方式，由区域内“单打独斗”向跨区域合作发展，由产品单一开发向融合发展转变，确立集约化、内涵式的发展模式。只有深化红色旅游的区域合作，拉长旅游线路，拓宽发展空间，才能实现红色旅游的集约化发展；也只有积极推动红色旅游与相关产业的深度融合，拉长产业链条，丰富旅游内涵，才能实现红色旅游内涵式的发展，不断壮大红色旅游的整体实力和相关产业带动能力。因此，规划期内，保定市要进一步创新发展模式，要根据红色旅游同一主题、同一线路等因素，积极打破地区壁垒和行政分割，实行跨区域合作，建立红色旅游区域联合体，联合开展宣传促销，共推红色旅游精品线路，实现“资源互享、优势互补、游客互送、效益互增”。

（四）可持续发展战略

突破传统博物馆、陈列馆、纪念馆等在爱国主义和革命传统教育方面的空间制约和形式框架，进一步增强红色旅游的政治效益和文化效益，使红色景区与生态景区、民俗景区等在空间组织、线路组织和产品形式等方面更紧密地融合，从而为更广泛的社区人群带来更大的经济效益，都需要新的发展理念指导。通过发展模式创新，从资源开发、市场培育和产品打造等多方面增强红色旅游发展的可持续能力。

三、产业调整措施

红色旅游产品既有其独特性，又和其它旅游产品具有很强的关联性和互补性。因为，红色旅游产品要做大做强、可持续发展，必须强化和其他旅游产业的高度融合，形成产业互动。通过不同时间、空间和功能价值要素的耦合，使产业体系形成共生式发展，使红色文化成为保定旅游产业体系中的精神灵魂。

（一）红色旅游和文化的融合

保定人文旅游资源丰富多彩，底蕴深厚，品级高，具有极强的吸引力、冲击力和震撼力。红色文化、燕文化、皇室文化、宗家文化、诚义文化构成保定文化的主流。在旅游开发中，要自觉强化多元文化的融合，打造文化旅游综合体，构建旅游产品组合，追求1+1＞2的实效。利用晋察冀边区革命纪念馆、白求恩纪念馆、冉庄地道战遗址、狼牙山、黄土岭战役纪念地、清西陵、直隶总督署等革命纪念馆、历史文化遗存等文化载体，深入挖掘这些文化的独特性和观赏性，将红色文化、历史文化和地域文化有机结合。通过文化观光、文化体验和文化会展，弘扬革命精神，展示红色经典，熏陶红色理念，提升红色旅游能效。

（二）红色旅游和农业旅游的融合

保定绝大多数高端红色旅游资源都位于太行山区及平原农村，将红色旅游的开发有效地和美丽乡村建设相结合，对于深入贯彻党的十八届三中全会精神，推动传统农业向现代农业转变，农业产业结构调整，农业增长方式的高效化，大力发展休闲农业和乡村旅游，以旅兴农，实施旅游扶贫工程，推动“三农”问题的解决和地区经济发展具有积极意义。以红色旅游引领，依托乡村拥有的独特文化内涵、自然优美的环境，打造红色乡村休闲基地。结合社会主义新农村建设，通过村庄村容整治，完善红色休闲接待设施，用景观道、绿道相连，打造吃红色饭菜，住红色驻地，走红色路线，玩红色休闲的综合旅游产品。将红色乡村游培育成为当地旅游发展和经济增长的助推器和反动力。

（三）红色旅游与商务旅游相融合

依托保定红色旅游和自然旅游资源优势，加快商务会展与特色旅游商品与红色旅游的融合，提高产品附加值，形成特色突出，优势互补的综合旅游产业链条。充分利用保定大学科技园的研发优势和白沟北方购物天堂的产业优势，积极提升红色旅游研发体系，逐步建立起集特色化、系列化、品牌化、规模化于一体的创意商品研发、设计、制作架构、重点扶持一批地方特色分明，发展潜力显著和具有一定生产规模的纪念品、工艺品、食品和日用工艺品生产企业。重点培育建设一批红色创意商品生产基地，使旅游商品的创意开发成为保定红色旅游经济发展的新亮点、新支点、新增长点。依托晋察冀革命纪念馆、冉庄地道战纪念馆、白求恩纪念馆、狼牙山五勇士纪念馆，打造红色旅游产品的购物中心，在红色小镇和红色乡村建设购物街区，在涞源白石山、涞水野三坡，易县狼牙山打造红色商务、休闲会议中心。

（四）红色旅游与健康养生产业相融合

按照京津冀协同发展的总体构想，为减轻首都日益增长的人口压力，北京部分产业外溢指日可待，而率先外溢的产业当属医疗、养老、教育等部门。保定经典红色产业带多位于太行山脉，山青水秀，森林繁茂，空气清新，温泉广布，负氧离子丰富，最适合养老养生和医疗养生。保定红色旅游发展要贯彻十八大提出的建设生态文明、美丽中国的发展战略，创新红色旅游发展路径，紧紧抓住中国快速发展的健康养生市场需求，依托太行山北端优质的山水资源，气候资源，生态资源。以红色旅游引领，大力发展绿色种植业和养殖业，引入中国传统养生方式和时尚的森林康体水浴疗养、医疗康复等综合业态，培育红色旅游休闲综合体，使之成为支撑当地经济发展的新业态。

（五）红色旅游与智慧旅游相融合

国家旅游局明确指出，各地要结合旅游业发展方向，以智慧旅游为主题，引导智慧旅游城市、景区等旅游目的地建设。红色旅游产品作为旅游业的重要客体，要充分发挥其政治工程、文化工程、经济工程作用，就必须在高度产业融合的基础上，积极与高新技术产业，尤其是信息技术产业融合。推进红色旅游信息化建设，强化旅游营销、导游、旅游商务、旅游政务、数字景区等信息化管理和服务平台建设，做好信息化技术推广示范，推动在线旅行商、旅游电子商务的发展。以现代科技保障红色旅游产品质量，提升客户满意度和忠诚度，加大红色旅游智慧景区建设，在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发和整合。以信息化促进红色旅游向现代服务业转变，以创新思维推动保定红色旅游向高档次，高品级转变。

第四章保定市红色旅游

发展分区规划

保定市红色旅游资源呈现明显的地区分布差异及资源优势差异，为便于资源组合和线路设计，特别是为了实现“以点带面”的区域旅游发展目标，本规划将保定市红色旅游划分为四个旅游产业发展聚集区，六条红色旅游精品线路相连的整体布局。依托京港澳（G4）、京昆（G5）、西柏坡（石家庄-西柏坡段）、张石（易县-涞源段）、保阜等已建高速公路和荣乌（G22）、西柏坡至阜平等在规划期内建设完工的高速公路，构建区内外红色旅游联系干线；六条红色旅游精品线路分别为纳入中国“千里太行”国家旅游线路（太行红色旅游线路）的黄金走廊：保定留法勤工俭学运动纪念馆→清苑冉庄地道战遗址→阜平城南庄→平山西柏坡中共中央旧址；两条联系规划区内外的精品旅游线路：北京→涞水→易县→涞源→大同线，保定市区→清苑→白洋淀→沧州线以及三条规划区内精品旅游线路：保定市区→安新白洋淀；保定市区→易县→涞源；保定市区→唐县→阜平。

总体规划设想是以保定市 “大城南庄”“大狼牙山”“大冉庄”“大白洋淀”四个红色旅游聚集区为重点区域的红色旅游产业发展格局。每一聚集区内由经典景区带动实现整个区域红色旅游产业的综合全面发展，六条红色旅游精品线路相连使保定市红色旅游产业步入可持续的良性发展轨迹。

一、 保定市红色精神提炼

红色旅游的出发点是把中华民族的红色精神高度概括和凝练，把这一抽象精神打造成可以感知的具体物象，变成鲜活的实体。红色旅游的落脚点是传承，是使中华民族的优秀品德薪火相传、世代不息。因此，通过对保定市红色旅游资源的分析和总结，规划组认为，保定应深入挖掘和弘扬六种红色旅游的精神：

* 为民族独立和人民解放舍生取义、视死如归的英雄主义精神

* 为了世界和平和正义，毫不利己、专门利人的国际主义精神

* 以质量求生存、以创新求发展的新白沟精神

* 以服务人民为己任、以反哺老区为夙愿的红二代精神

* 改天换地、创造幸福生活的愚公移山精神

* 不怕困难、团结奋斗、事争一流、勇于奉献的“7·21洪灾”灾后重建精神

二、保定红色旅游的战略地位

保定是红色旅游资源大市，红色旅游品牌产品众多，在全国享有较高的知名度和美誉度，是全国红色旅游线路的重要节点。保定红色旅游资源品级高，知名度广，分布在中国革命史不同历史时期，是中国革命史的真实写照，具有极强的爱国主义教育意义。具体讲，可以概括为“六个走来”来体现保定红色旅游的地位和作用。

●抗战根据地从这里走来

红色事件支撑：平型关战役，中国共产党领导的八路军115师独立团在涞源驿马岭打响抗击日寇第一枪，旋即聂荣臻帅115师一部以阜平城南庄为中心建立抗日根据地，成为我党领导的第一抗战模范根据地，谱写了众多惊天地、泣鬼神抗战英雄诗篇，和八百里太行一起，形成抗击日本侵略的铜墙铁壁，保定成为华北抗战红色之都。

●新中国蓝图从这里走来

   红色事件支撑：1948年4月11日，毛泽东、周恩来、任弼时率中央机关入住城南庄，在城南庄居住、工作了46天。保定成为中国革命的总指挥部。在这里，毛泽东亲自起草颁布了《纪念“五一”劳动节口号》，写下了《新解放区农村工作的策略问题》《一九四八年的土地改革工作和整党工作》两篇重要著作，主持召开了土地改革座谈会和军事汇报会，确定建立华北和中原两大战略区，决定粟裕部暂不过江等重大决策，奠定了“三大战役”的战略基础，谋划了“三大战役”作战方略，并第一次具体描绘了新中国的蓝图，完成了新中国的政治构想及组织准备。

●白求恩精神从这里走来

   红色史实支撑：国际主义战士白求恩，1938年3月-1939年11月受加拿大共产党派遣支援中国抗击日本法西斯的正义战争，在中国期间，他主要战斗在晋察冀根据地的前线，直至牺牲。毛泽东亲自撰文《纪念白求恩》悼念，他的毫不利己、专门利人、救死扶伤、为了正义不怕牺牲的国际主义精神成为人类文明的重要遗产。

●红色电影从这里走来

   红色事件支撑：建国以来，以中国共产党领导全国人民推翻三座大山为题材的爱国主义影片，事件发生在保定的数量最多，影响最大。如《地道战》《红旗谱》《狼牙山五壮士》《野火春风斗古城》《白求恩大夫》《小兵张嘎》《敌后武工队》《烈火金钢》等，在我国爱国主义教育活动中占有重要地位。

●留法勤工俭学从这里走来

   红色事件支撑：五四”运动前后，中国广大青年在帝国主义、封建军阀的压迫下，目睹国势危亡,面临教育遭到摧残，身受失学失业的痛苦。为了寻找救国图强，改造社会的知识和真理，同时受工读思潮的影响，大批青年投入了赴法勤工俭学运动。保定育德中学、高阳布里是留法勤工俭学重要生源输送地，从中涌现出了中国共产党的一大批优秀干部，如蔡和森、向警予、王若飞、陈延年、周恩来、陈毅、李富春、聂荣臻、李维汉、李立三、何长工、蔡畅、徐特立、邓小平等，他们都献身于中国人民的解放事业，为之奋斗终生，至今风范犹存，功绩不灭。

●近代军校从这里走来

   历史事件支撑：保定陆军军官学校是中国近代史上第一所正规陆军军校，前身为清朝北洋陆军的陆军速成学堂，陆军军官学堂。1912年至1923年期间，保定军校办过九期，毕业生有6000余人，其中有178人为黄埔军校教官。保定军校训练了接近一万名军官，当中超过一千六百人获得将军的衔头，曾就读保定的名将(包括保定陆军军官学校及其前身)：黄辉祖、熊秉琦、吴佩孚、孙传芳、蒋介石、张群、李济深、叶挺、赵博生、董振堂、邓演达、蒋光鼐、陈铭枢、熊式辉、张治中、傅作义、何基沣、余汉谋、刘文辉、陶峙岳、唐生智、顾祝同、陈诚、白崇禧、刘峙、上官云相等，被誉为“中国近代军事人才的摇篮”。

三、保定市红色“旅游产业聚集区”发展思路

规划建设红色旅游产业集聚区是创新红色旅游产业发展模式、加快红色旅游品牌建设、统筹各类旅游产品协调发展、均衡城乡旅游产品发展的重要载体。旅游产业集聚区是指在加快旅游产业发展和旅游目的地建设的过程中，在较大规模的空间区域内，围绕形象鲜明的主题和品牌，科学规划，整合资源，高度集聚旅游产业要素，延伸产业链，建成“产品业态丰富、产业结构优化、产业功能配套、综合效益显著、带动作用凸现”的旅游产业集中发展区域。

建设旅游产业聚集区的意义和作用：一是产业聚集区集中了优势旅游企业和旅游产品，有利于推进以质量为核心的良性竞争，真正走内涵式的发展道路；二是聚集区促进产业集群的形成，有利于旅游要素的均衡发展和产品创新，加快旅游产业转型升级的进程；三是聚集区有效地整合资源优势，有利于提高市场辐射力和产品附加值，直接推动旅游业又好又快发展；四是聚集区建设有利于提高旅游管理机构的行政执行力，促进旅游行政体制的改革。

建设红色旅游产业集聚区可促进资源向优势品牌集中，放大和提升区域及城市的旅游品牌，对提升保定红色旅游品位，提升保定旅游吸引力，带动城市相关产业发展将起到巨大的推动作用。

四、四个红色旅游产业聚集区规划

（一）大城南庄（晋察冀司令部）红色旅游产业聚集区

1、概述

（1）规划区范围

该区规划范围包括阜平、唐县、曲阳三县。

该区地脉相接，文脉相连，横亘150余公里的古北岳，像一条金色的纽带，紧紧地将它们串联起来。它北起燕京，西邻五台，南接灵寿行唐，东面华北平原，巍巍太行贯通南北，自然资源和人文资源丰富。从自然景观看，该区域峻峭巍峨、气势磅礴，奇峰耸峙、怪石嶙峋，峡深谷幽、溪清瀑高，林木茂盛、花草芬芳，形成了华北著名的山地景观。在历史沿革中，悠久的历史孕育了本地璀璨的历史文化，它既是华北地区重要的宗教场所，更是著名的红色圣地，红色旅游资源在全国红色旅游发展战略中占有重要地位。

（2）在保定市红色旅游产业发展中的地位

阜平是著名的革命老区，是抗日战争时期晋察冀边区党政军机关所在地，是抗日根据地的政治军事中心，曾被誉为“华北的延安”。晋察冀抗日根据地，被毛主席誉为“模范抗日根据地”，成为全国坚持敌后抗战的一面旗帜。晋察冀边区创立的崭新的民主制度及完备的建制，为新中国的政权建设积累了十分宝贵的经验，后来以晋察冀边区政府为基础成立的华北人民政府进而成为建国时的中央人民政府，因此被称为“新中国的雏形”。毛主席率中央机关进驻城南庄后，三大战役的战略构想，推翻反动政府，建立新中国的宏伟蓝图均决策于此。当时城南庄是全国解放的重要战略支点和中国共产党的政治中心。同时在阜平这块红色土地上，创造了诸多第一：北方第一个红色苏维埃政权，第一个敌后抗日根据地，第一个敌后抗日民主政权，出版了第一部《毛泽东选集》，印制了第一套人民币，毛主席起草发布的《纪念“五一”劳动节口号》，第一次描绘了新中国的蓝图……。这里还被誉为新中国红色新闻的摇篮，邓拓创办的《晋察冀日报》是《人民日报》前身，沙飞创办的《晋察冀画报》是《解放军画报》的前身，华北联合大学是中国人民大学的前身。

唐县是革命老区，模范抗日根据地。是北京、河北、山西红色旅游精品线路上的重要节点，伟大的国际主义战士白求恩、柯棣华在这里战斗并以身殉职，晋察冀军区司令部常驻唐县何家庄，抗日战争和解放战争时期，聂荣臻、肖克、杨成武等多位无产阶级革命家曾长期战斗生活在这里。唐县是白求恩精神的诞生地。以白求恩柯棣华命名的纪念馆原为白求恩纪念馆，坐落在唐县向阳街。占地面积45950平方米，辖纪念馆保护区257872平方米，主体建筑1818平方米，整个建筑群采用中国传统楼阁式建筑风格，气势宏伟，造型精美，它以独特的建筑风格被列入德国法兰克福《世界工艺美术大词典》。1991年，美国国际展览中心盛情邀请该馆参加其国际大展；1992年北京黎光耀教授主编的《中国博物馆大观》也收录了该馆；1994年，国家文物局编纂的《中国博物馆志》也将该馆收入其内。如今它既是全国爱国主义教育基地，也是保定国际交流的一个重要平台。唐县境内共有32处革命旧址、旧居和战斗遗址，主要有：白求恩柯棣华纪念馆、晋察冀边区烈士陵园、白求恩战地医院、晋察冀军区司令部旧址、白求恩逝世地、毛主席进京“赶考”居住处、晋察冀军区卫生学校旧址、晋察教导团殉难烈士纪念地、白求恩卫生学校旧址、柯棣华逝世地等。

规划目标：本区域自然资源独特，人文资源荟萃，红色资源突出，具有极高的资源禀赋。他不仅是敌后抗日的心脏，更是新中国的蓝图、政体、新闻、卫生、教育事业绘制和创立的地方，是名副其实的新中国的摇篮！同时，该区域处于西柏坡、五台山、古北岳三大圣地的核心地带，也是培育西柏坡—五台山国际旅游线路的枢纽地带，必能将其打造成大城南庄红色综合旅游目的地。

2、主要红色旅游遗存及历史事件

（1）主要红色旅游遗存

* 阜平晋察冀边区革命纪念馆

    该馆是毛泽东、聂荣臻等革命先辈在阜平这块红色土地上创造辉煌革命业绩留下的重要革命历史遗存，晋察冀边区革命纪念馆主要由展览区、室外雕塑区和后山旧址区等三部分组成。

旧址区有两重院落，前院矗立着晋察冀军区司令员聂荣臻的铜像，气势恢弘。院中栽有桧柏、银杏和榕树，鸟儿在树枝间啾鸣，不失清静和幽雅。后院是晋察冀军区司令部旧址，包括三排二十一间土坯房，其中有毛泽东、周恩来、任弼时等中央领导同志的宿办室，还有军区作战科、电话室和会议室。这是晋察冀军区司令部在河北唯一完整保留的机关旧址以及毛主席进京之前唯一完整保留的居住旧址，后山脚下还有一条长约128米的防空洞，是由晋察冀军区工兵连的战士人工挖凿而成的，依旧保存完好。此外，花山毛主席居住旧址和晋察冀边区政府大礼堂（在温塘村）也是重要旧址的组成部分。

晋察冀边区革命纪念馆，于1972年建成，1995年被定为省级爱国主义教育基地，2005年该县投资六千多万元对城南庄晋察冀边区革命纪念馆进行了改扩建。现在展厅建筑面积2200平方米，广场占地6300平方米，展线长240米，展出文物338件、历史图片342幅，突出展示根据地敌后游击、党的建设、政权建设、经济建设、文化建设等部分。2009年纪念馆启动、近期即将竣工的二期建设工程总面积近2万平方米，共投资3500万元，建设内容主要包括解放战争陈列馆、报告厅、游客服务中心、广场等设施，增设“解放战争时期的晋察冀”展览，完整展示晋察冀军区从创建到1948年合并成为华北军区的主要历史过程及其贡献，同时建设“红色新闻”专题展馆，充分利用晋察冀丰富“红色新闻”教育资源，对主展馆内容形成有益补充，建成后将成为全国新闻记者“三项教育”基地。

室外雕塑区位于展览馆的后广场，设有六组雕塑：聂荣臻和美穗子，邓拓、沙飞与新闻战士，李勇和爆破组，戎冠秀与受伤战士，国际友人白求恩，狼牙山五勇士，这些雕塑作品从不同侧面反映了晋察冀根据地的特点，加深了观众印象。

* 白求恩柯棣华纪念馆

位于唐县县城北2公里的钟鸣山下，面积约4.6万平方米，距保阜公路1公里。该馆原名白求恩纪念馆，1971年建立，1984年11月，中央拨专款建设新馆。1986年11月新馆落成，并与加拿大白求恩纪念馆结为姊妹馆。该馆分为“两馆一堂”。西侧是白求恩纪念馆，东侧是柯棣华纪念馆，中间是纪念堂，“纪念堂”由聂荣臻元帅亲笔题名。纪念馆内藏品丰富，有珍贵历史图片235幅，实物近百件，详细介绍了白求恩、柯棣华光辉战斗的一生，以大量生动感人的事例反映了这两位国际主义战士的高尚情操、精湛医术、无私的奉献精神、高度的责任心和满腔的工作热忱。1995年，纪念馆被命名为保定市爱国主义教育基地；1997年，被列为河北省爱国主义教育基地；1997年6月，被中宣部命名为全国“百家爱国主义教育示范基地”之一；2005年，被评为全国红色旅游经典景区；现为国家AAA级景区。

* 晋察冀烈士陵园

位于县城西北45公里的军城镇南关，面积约4.5万平方米，距宝平公路1公里，历史上曾是宋代名将杨六郎的阅兵场。1939年11月12日，白求恩因抢救伤员中毒，病逝于黄石口村，为了纪念他，晋察冀军区决定修建白求恩墓。1940年3月，在战火纷飞的年代，边区军民用一年时间，建好了这座陵园。白求恩墓门柱楹联题词是：“精神长留国际，功德永垂中华。”陵园北侧是抗战烈士公墓，安葬着为抗战牺牲的团级以上干部36位，公墓中间有一座六棱型纪念碑，像一把利剑刺向天空，聂荣臻司令员的题词是：“热血洒遍边区，精神长存北岳。”1941年8月，雄伟高大的抗战烈士纪念塔落成，这是一座规模宏大，集门、亭、楼、塔风格为一体的建筑群，刚建成2个月就被日寇炸毁。1943年6月修建了柯棣华墓，此后陵园曾多次维修。1988年5月，另一位国际友人，加美援华医疗队队员、白求恩生前战友琼·尤恩女士的骨灰，也遵照她的遗嘱安葬在白求恩身边。2007年7月23日，奥地利人民的优秀儿子、忠诚的国际主义战士傅莱同志墓地落成。傅莱墓仿照白求恩、柯棣华墓规模，大门两侧的题词是：“辗转万里投身中国革命事业，奉献一生弘扬国际主义精神。”烈士陵园是全国重点烈士纪念建筑物保护单位，河北省文物保护单位，保定市爱国主义教育基地。

* 晋察冀军区司令部旧址

位于军城镇和家庄村村东，距晋察冀烈士陵园约3公里，前后院总面积1225平方米，北房7间，面积130平方米，2003年被列为县级文物保护单位。晋察冀军区司令部于1937年11月7日，在五台山石嘴普济寺成立，是中国人民第一个在敌后建立起来的根据地——晋察冀抗日根据地的最高指挥机关。1939年3月，晋察冀军区司令部由阜平进驻唐县大张合庄村，同年5月21日迁至军城和家庄（代号为大理村）。在唐县期间，聂荣臻任军区司令员兼政治委员，聂鹤亭任参谋长，舒同任政治部主任。王平、孙毅、杨成武、吕正操等均在此指挥过抗日游击战。根据反“扫荡”的形势发展，1941年8月初，司令部由和家庄迁至阜平县。晋察冀军区司令部在唐县驻留两年多时间，依托深厚的群众基础，迅速发展壮大。

* 晋察冀军区卫生学校旧址

位于唐县军城镇牛眼沟村，距宝平公路3公里，为县级文物保护单位。保护范围以东坡上旧址西北角为基点，向北10米、向南30米、向东10米至后坡、向西15米。建设控制地带以东北沟旧址西山墙为基线5米、向东10米、向南5米、向北10米。1939年9月18日，晋察冀军区卫生学校在牛眼沟村正式成立，校长江一真。白求恩向卫校赠送了显微镜、X光机、小闹钟和医疗书籍，并在此任教。

* 白求恩卫生学校旧址

位于唐县齐家佐乡葛公村，校部占用7户住宅，宅基面积1242平方米，共有旧瓦房25间，教员和学员分散住在老乡家中，上课时集中学习。该校前身为晋察冀军区卫生学校，成立于军城镇牛眼沟村。白求恩逝世后，晋察冀军民召开了隆重的追悼大会，聂荣臻司令员郑重宣布：将晋察冀军区卫生学校易名为白求恩卫生学校，其附属医院易名为白求恩国际和平医院。1943年，白校及其附属医院迁往阜平县，在葛公村驻留3年多时间。

* 柯棣华逝世地

位于齐家佐乡葛公村村北，为一典型北方民居，占地875平方米，柯棣华大夫逝世于东配房最北边一间小屋内，西配房大屋是他结婚时的洞房。柯棣华1940年6月来到晋察冀边区任白求恩卫生学校外科教员和白求恩国际和平医院第一任院长，在葛公村度过了他生命的最后三年。柯棣华是一位伟大的国际主义者，被边区军民誉为“第二个白求恩”。艰苦的环境，繁重的工作使他积劳成疾，终因癫痫病复发抢救无效，于1942年12月9日在葛公村逝世。

* 白求恩逝世地

位于唐县黄石口村村北，为一四合院，占地350平方米，南、北房各2间，东房6间，过道1间，西房7间，合计18间。县政府曾对其本着“修旧如旧”的原则进行了初步修缮，征集了部分文物，现为县保单位。1939年10月，日寇发动了“冬季扫荡”，白求恩带领战地医疗队活跃在抗日前线，在给伤员作手术时，不慎刺破手指，感染上致命病毒，到11月12日，病情恶化，不治牺牲。

* 毛主席进京“赶考”居住地

1949年北平和平解放后，党中央决定从西柏坡迁往北平。3月23日上午，党中央从西柏坡出发，经灵寿、行唐、曲阳，于当晚9时许到达唐县淑吕村。毛主席、周恩来，刘少奇、任弼时等中央领导分别住进村民家中。24日上午9时，中央领导从淑吕村出发，踏上了进京“赶考”的路程。新中国成立50周年时，中央电视台曾到此拍摄大型文献记录片《新中国从这里走来》。

（2）重点历史事件

* 华北大地上第一个红色政权

华北大地上第一个红色政权1931年7月18日，工农红军第二十四军从山西省平定县出发经盂县、灵寿进入阜平县城，后在阜平创建了华北大地上第一个红色政权——阜平县苏维埃政府。

* 晋察冀边区军政民代表大会

1938年1月11日至15日，晋察冀边区军政民代表大会在阜平第一高小大北塘隆重召开，标志着中国第一个敌后抗日民主根据地的创建。1938年1月15日，晋察冀边区行政委员会（简称“边区政府”或“编委会”）在阜平县成立，这是我党我军在敌后创建的第一个抗日民主政权，被毛泽东同志亲笔题写授予“模范抗日根据地——晋察冀边区”的光荣称号。

* 华北延安——城南庄

1948年4月11日，毛泽东、周恩来、任弼时率中央机关，经晋绥解放区来到晋察冀军区司令部驻地——城南庄，来到被称为“华北的延安”的阜平，在城南庄居住、工作了46天。在这里，在毛泽东主席的直接领导下，彻底纠正了土改工作中的“左”倾错误，拨正了全国土改工作的方向；确定建立华北和中原两大战略区，决定粟裕部暂不过江等重大决策，奠定了“三大战役”的战略基础；毛泽东亲自起草颁布了《纪念“五一”劳动节口号》，写下了《新解放区农村工作的策略问题》《一九四八年的土地改革工作和整党工作》两篇重要著作，主持召开了土地改革座谈会和军事汇报会，谋划了“三大战役”作战方略，并第一次具体描绘了新中国的蓝图，新中国的政治构想及组织准备均完成于此，不愧为新中国的奠基石。

* 马兰村及马兰现象

马兰村是个红色之村，抗日战争时期是晋察冀边区日报所在地，是第一本《毛泽东选集》诞生地，是中国共产党优良传统传承之地。邓小岚，晋察冀边区日报负责人、我国新闻史上的一代英才邓拓之女，自从1997年再返阜平这块红色沃土，便把全部身心奉献给了这个老区，她在追寻父亲走过的道路同时，也传承着老一代革命家和人民群众的鱼水亲情。近十几年来，她奔走四方，为马兰村捐建小学，为麻棚村捐建村委会，给山村的孩子们送去了小提琴、手风琴……。如今，一个设施齐备的马兰小学坐落于山青水绿的胭脂河畔，马兰小乐队更是用他们动人的旋律和质朴的歌声感动着中国，震撼着华夏大地。真是“人间大爱写真情，太行深处放歌声。一代新人多茁壮，英烈喜泣在苍穹！”中央电视台、中央人民广播电台、新浪网、凤凰网等重要媒体频繁报道马兰小乐队和变化中的马兰村，社会反响巨大。

* 晋察冀的小延安——军城

1939年，为了便于领导抗日武装斗争，聂荣臻带领晋察冀军区首脑机关进驻唐县，暂时在唐县大张各庄落脚。1939年五月，为了保障军区机关的安全，军区又将首脑机关移至唐县军城一带。

军城是一个古代军事重镇，地处唐县西北部深山区。随着军区首脑机关进驻，军区所属其他机关、单位也陆续进驻军城一带其他村庄。包括军区供给部、休养所、修械所，军区被服厂、劳作团、兵工厂等。军城一带成为晋察冀军区指挥机关以及后勤机关集中驻地，因而也成为晋察冀边区党政军主要领导们的经常光顾之地。中共北方分局书记彭真、中共晋察冀党委书记刘澜涛、晋察冀边区行政委员会主任宋劭文、冀中军区司令员吕正操以及肖克、舒同、杨成武、孙毅、朱良才等著名八路军将领，都成为和家庄的常客。此时，抗日战争正处于相持阶段，聂荣臻司令员及其助手们，在这里精心组织、领导了晋察冀边区如火如荼的抗日斗争和根据地建设。

* 新中国卫生事业的摇篮——白求恩卫生学校

晋察冀根据地创建之初，只有25名医务人员。1939年5月，根据正在军区帮助治疗伤员的白求恩大夫的建议，军区决定成立卫生学校。到1939年7月，学员已发展到500多名。军医班学制为一年半，调剂班为一年，护士班为八个月。9月，坐落在唐县牛眼沟村的晋察冀军区卫生学校正式宣告成立。12月，卫生学校迁到唐县葛公村。1940年2月，卫校举行易名典礼，正式更名为白求恩卫生学校，附属医院更名为白求恩国际和平医院。1941年1月，白求恩卫生学校为军医一、二、三期和调剂一期学员举行毕业典礼。白求恩卫生学校，从1939年正式成立到1945年抗战胜利的6年时间里，为我党我军培养了各类医务人员928人。医务干部422名，这批医务干部分配到边区各个地方，在全边区卫生部门发挥着巨大的作用。卫校培养的大量医务人才，后来成为各方面的医务骨干，涌现了很多英雄模范人物。白求恩卫生学校作为晋察冀边区唯一的医学教育单位，集中了边区的医学专家和大量的医务人员，它是边区的医学教育中心，医疗中心和技术指导中心，为加强边区的卫生建设，为保障边区军民的健康，为夺取抗战的胜利，做出了重要贡献。1946年，白求恩卫生学校与张家口医学院合并，扩建为白求恩医科大学。1948年3月，学校奉命由唐县葛公村移驻到石家庄北面的杜北、陈村，为进入城市做准备。至此，白求恩卫生学校告别了故乡唐县，走进城市，在后来的岁月里，为给国家和军队培养医护人才，继续创造辉煌。

* 国际主义战士白求恩

诺尔曼·白求恩 （NormanBethune）1890年3月4日出生于加拿大安大略省的格雷文赫斯特镇，1916年获多伦多大学医学学士学位，1935年加入加拿大共产党。1936年随加拿大志愿军参加西班牙革命，协助反法西斯的共和军作战，共和军战败后返回加拿大。1938年春来到中国革命根据地延安，担任军医，援助共产党领导的中国人民抗日战争。后抢救伤员时感染病毒，于1939年11月12日在河北省唐县黄石口村逝世，其遗体最初葬于河北唐县军城，1952年迁葬于河北石家庄烈士公墓。

白求恩在医学上的贡献主要有三个方面：研制并改进了12种外科手术器械；1938年建议加拿大建立社会医疗保健系统；第一个将流动血库应用于战场，并亲自在战地完成了数次输血手术。加拿大医学界称白求恩为医学天才。1940年，晋察冀革命根据地建立“白求恩国际和平医院”。

1939年12月21日，毛泽东撰写《纪念白求恩》一文，号召中国人民学习白求恩的国际主义精神。

* 埋骨太行的印度医生柯棣华

柯棣华是毛泽东盛赞的国际主义精神的代表。他是印度人，却是中国共产党党员。在抗日烽火中，柯棣华来到八路军中，把壮丽年代乃至生命都献给中华民族的解放事业。毛泽东主席为他题写的挽词为：“全军失一臂助，民族失一友人。柯棣华大夫的国际主义精神，是我们永远不应该忘记的。”

3、红色旅游产业发展情况及问题

大城南庄旅游区地处太行山深山腹地，拥有优美的山水生态旅游资源、意义深远的红色旅游资源和历史厚重的文化旅游资源，旅游产业初具雏形，各级政府非常重视旅游产业的发展。阜平县委县政府提出旅游强县战略，即围绕一个目标（建设太行山区文化旅游强县），实施两个对接（对接西柏坡、对接五台山），树立三大发展理念（发展大旅游、开拓大市场、形成大产业），打造四大特色品牌（红色福地、绿色乐园、休闲之都、宗教圣殿），构筑华北旅游“金三角”，培育太行山区域新的增长极。唐县县委、县政府确立实施“工业强县”“旅游兴县”两大战略。“旅游兴县”即：围绕“唐尧故里、山水唐县、红色唐县”这一主题，不断提升旅游产业带动力、融合力、竞争力和持续发展力。这些战略措施不仅成为大力发展旅游产业的政策支撑，还有效拉动了县域经济发展，带动了景区周边乡村经济，加快了农民脱贫致富的步伐。

通过“十一五”的发展，本区域的旅游产品还存在一定不足，具体归纳如下：

* 产业链发展不健全，严重制约旅游业的深度发展

主要表现在旅游供给的六要素发展极不平衡，绝大多数旅游产品还仅仅停留在个体景区的开发发展和接待设施的建设上，旅游交通、旅游娱乐、旅游购物等产品严重滞后，城南庄、唐县等红色旅游景区连必要的接待设施都严重不足。虽然高速公路的贯通极大地缩短了空间距离，但区域内小交通不发达。该区域的红色旅游、人文古迹和自然山水风光景点多分布于地广人稀的偏远山区，大多只有简易路或天然路与主干道连通，因此极大限制了旅游资源整合与市场协同开发。

* 产品单一，红色精神的文化内涵挖掘不足

白求恩精神是国际主义精神的体现，它不仅是唐县、保定的，更可以作为河北的旅游品牌，因此我们应更好的去挖掘、开发、打造、保护和利用这一品牌，开发出新的国际旅游线路－－寻国际主义精神，走白求恩之路。而目前很多旅游产品尤其是红色旅游产品多停留在对历史人物和时间的简单描述上，声光电等现代科技手段也仅仅用于简单场景的复原上，缺乏对事件发生时期政治、经济等历史背景的分析，红色景观的教育功能远远没有被挖掘出来。

* 资金短缺，宣传促销缺乏力度

由于没有建立旅游发展基金、财政困难等原因，除网络促销有一定基础外，其它促销力度太小，总体上宣传手段和促销方式贫乏单调；同时，受财力、人力、物力等制约，在市场营销方面投入严重不足，大型市场推介活动较少。尤其是近年来红色旅游景观取消门票制度，只靠国家拨款支撑，自我造血功能丧失，直接影响了品牌提升。

* 培训缺失，专业人才短缺

该区旅游专业人员奇缺，尤其是缺乏专业化的旅游管理、策划、技术服务人员以及高层次的旅游管理人才，严重制约旅游管理水平和服务水平的提高。没有建立有效的旅游培训机制。

4、规划总体设想

以阜平红色旅游资源为龙头，以唐县红色旅游资源为重要依托，以曲阳、定州为重要节点，以构建大西柏坡红色产业聚集区为契机，和当地和周边著名自然景观和人文景观为支撑，以红绿结合、红古结合为规划理念，将本旅游区打造成为宜游、宜闲、宜教的红色黄金走廊和综合旅游目的地。

* 突出两大主题

“敌后抗战磐石，新中国的基石”——红色之都城南庄

“新中国卫生事业的摇篮，国际主义精神典范”——白求恩纪念地

* 弘扬三大精神

中华民族为了民族独立和解放舍生取义、不怕牺牲的爱国主义精神；

以白求恩为代表的毫不利己、专门利人的国际主义精神；

立党为公、执政为民全心全意为人民服务的精神

* 对接两大圣地

红色圣地西柏坡、宗教圣地五台山

* 打造一个红色小镇——城南庄镇

* 恢复一所学校——白求恩卫生学校

* 打造一个研学旅行基地

国务院〔2014〕31号文件提出“将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系”，本集聚区要依托丰富的红色文化，深入挖掘爱国主义和国际主义精神，以学生市场为主体，根据大、中、小学生的不同特点，创建有梯度的研学旅行基地，将基地建设成弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化重要平台，通过丰富多彩的内容在寓教于乐中培养学生正确的世界观和人生观。

* 完善一个红色乡村——马兰

* 打造太行山脊梁、新中国摇篮——城南庄红色经典演出

突出以阜平为中心的华北抗日根据地在中国抗战史中的重要历史地位和重大贡献。以毛泽东、聂荣臻等老一辈革命家的革命事迹及平型关大捷、黄土岭战役、进京赶考等重大历史事迹为主要内容，结合古北岳文化和五台山佛教文化，打造以爱国主义、革命理想和反腐倡廉为主题的大型红色演出。

5、主要旅游产品及市场细分

鉴于该区红色旅游资源众多，本着以点带面、依据客源市场重点发展的原则。特根据旅游资源的知名度、成熟度，开发的适宜度进行分类统计，以指导本区片内重点红色旅游景区的发展。重点建设项目详见第五章。

表4-1  大城南庄（晋察冀司令部）红色旅游产业聚集区遗址开发情况一览表

 

遗址名称主要客源市场分类知名度开发适宜度

阜平晋察冀边区革命纪念馆党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜重点开发

马兰村晋察冀日报社遗址党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜重点开发

白求恩柯棣华纪念馆党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜重点开发

晋察冀烈士陵园党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜开发为景点

晋察冀军区司令部旧址党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜开发为景点

晋察冀军区卫生学校旧址党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜开发为景点

白求恩卫生学校旧址党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜开发为景点

柯棣华逝世地一般遗址保护

白求恩逝世地一般遗址保护

毛主席进京“赶考”居住地低遗址保护

6、旅游线路设计

（1）区际旅游线路

●保定——曲阳（石雕城、北岳庙）——唐县白求恩柯棣华纪念馆——晋察冀烈士陵园——阜平城南庄——阜平天生桥瀑布——仙人山——保定

   （2）红色旅游专题线路

● 北京——涞源（白石山、黄土岭战役纪念碑）——灵丘平型关战役纪念馆——城南庄革命遗址——马兰村——西柏坡

● 北京（保定）——唐县白求恩柯棣华纪念馆——晋察冀烈士陵园——和家庄晋察冀军区司令部旧址——大石峪——黄石口白求恩逝世纪念地。（白求恩精神之旅）

   （3）国际旅游线路

● 加拿大——北京——保定市——唐县

● 印度——北京——保定——唐县

     （4）精品线路

●北京——白求恩纪念馆——城南庄——西柏坡——晋祠——乔家大院——延安

     ●北京——保定（冉庄地道战遗址）——白求恩纪念馆——大茂山——城南庄——西柏坡

（二）大狼牙山红色旅游产业聚集区

1、概述

（1）旅游区范围

该区规划范围包括易县、涞水、涞源三县。与涞易涞休闲旅游聚集区划分区域吻合，地处太行山北段，聚集区内汇集着世界地质公园、世界文化遗产、国家风景名胜区等多种优势资源，自然风光秀美、文化内涵丰富，是保定发展休闲旅游的先导和重点区域，是河北省环京津休闲旅游产业带的重要组成部分。

该区在红色旅游资源、历史文化旅游资源、生态休闲旅游资源、乡村旅游资源上互补互依，便于发展成为产业聚集区。由于本区内红色旅游资源均为抗日题材，而此中狼牙山景区红色旅游影响力最大，带动力最大，因此宜以狼牙山景区为核心进行整合和开发。

本区域位于北京市西南部，保定市北部及西北部。交通较为便利，张石、京昆、张涿、荣乌等高速的开通会极大便利此区域的旅游交通。

（2）在保定市红色旅游产业发展中的地位

本区域包括了易县、涞水和涞源三个保定市传统的旅游大县，境内旅游资源丰富，在推动当地乃至全市经济社会发展方面发挥着不可替代的作用。目前，本区域是涞易涞休闲度假旅游聚集区的一部分，主要客源市场辐射北京、天津、辽宁、黑龙江、吉林、山东、内蒙古、山西、河南等9个省区市，正在构建保定市乃至河北省重要的休闲旅游目的地，突出避暑度假、生态休闲、山地运动、科普教育等优势，使之成为面向京津、服务河北、辐射全国的旅游目的地。

同时本区域也是保定市红色旅游的重点区域。狼牙山以八路军五勇士浴血抗击日寇舍身跳崖而闻名于世，2011年春节，胡锦涛总书记一句“英雄的山”概括了保定人民抗战过程中不畏强敌奋勇拼搏的精神，也彰显了燕赵自古慷慨悲歌的人文精神。同时，本区域内各旅游资源具有差异互补性，可以形成红色、自然、皇家文化有机结合的产品体系，共同构建产品丰富、功能完善的旅游聚集区，具有极大的开发潜力。

野三坡是革命老区，是平西抗日根据地腹地，聂荣臻元帅、杨成武将军、萧克将军等老一辈革命家曾在这里战斗过，无数革命战士用鲜血和生命谱写了一曲曲动人心弦的英雄凯歌。

涞源县位于河北省中西部，太行山、燕山、恒山在境内首尾相接，围成了涞源盆地。它东接紫荆关，西通平型关，南连倒马关，北守飞狐峪，乃历代兵家必争之地。涞源是革命老区，是八路军115师北上开辟晋察冀边区根据地解放的第一座县城，自1937年9月24日平型关战役中杨成武将军在涞源驿马岭向日军打响第一枪开始，就成为敌后抗战的主战场。涞源先后两次被边区政府命名为“对敌斗争模范县”。击毙了日本“名将之花”阿部规秀中将的黄土岭战役及百团大战中的东团堡之战，都是中国抗战史上的著名战役。抗日少年英雄王二小的故事惨烈而悲壮，曾经激励了几代人。这些丰富的红色旅游资源是进行爱国主义教育、弘扬伟大民族精神的生动课堂和重要基地。现在这些地方已都被开辟为红色旅游区。

规划目的：以狼牙山“英雄山”的红色景区形象整合涞易涞区域内的红色旅游资源，通过基础设施的完善、红色遗址的挖掘保护和修建，以及参与型项目的设置，完善旅游区域的产业功能，将英雄山打造成综合型的红色旅游目的地。

2、主要红色旅游遗存及历史事件

（1）主要红色遗存

* 狼牙山五勇士跳崖处

1941年9月25日抗日战争时期，我八路军马宝玉、葛振林、宋学义、胡德林、胡福才五位战士为掩护主力部队、群众安全转移，将敌人引到此处，与敌人周旋数小时，击退敌人5次冲锋，最后弹尽粮绝，宁死不屈，纵身跳下万丈悬崖，葛振林、宋学义身负重伤，马宝玉、胡德林、胡福才以身殉国。半个世纪过去了，狼牙山，这座英雄的山，连同五勇士的英名，传遍了长城内外，大江南北。跳崖处位于小莲花峰顶部，三面绝壁，地势险峻。

* 狼牙山五勇士纪念碑

在五勇士当年跳崖的狼牙山主峰棋盘坨峰顶上，1942年曾初建“狼牙山三烈士塔”，后毁于日军轰炸；1959年，重建纪念塔。聂荣臻同志亲笔题写塔名“狼牙山五勇士纪念塔”。“文化大革命”中，由于人为和地震的缘故，又一次损坏。1986年，河北省委、省政府第三次修建“狼牙山五勇士纪念塔”。重建后的纪念塔呈乳黄色，全部是钢筋混凝土结构，新塔占地69平方米，底座直径3.06米，塔高21.5米，塔身五层，呈正五边形，塔顶设凉亭式黄琉璃瓦塔帽，塔身正面(南面)嵌有聂荣臻题写的“狼牙山五勇士纪念塔”九个金色大字。塔身底部镶嵌着五勇士汉白玉浮雕像。与塔底层相连向东有一碑廊，碑廊东端是一个碑亭，亭内有一六棱大理石碑，碑上刻有彭真、聂荣臻、杨成武、刘澜涛、陈正湘、史进前等12位领导人的题词。杨成武、罗元发、高鹏同志1942年4月为马宝玉、胡德林、胡福才三位烈士写的纪念碑文镶嵌在南面围墙中间。纪念塔周围还有浇筑的栏板、牌坊和围墙。1986年10月15日，“狼牙山五勇士纪念塔”被国务院批准为“全国重点烈士纪念建筑物保护单位”，1995年被河北省委、省政府确定为“河北省爱国主义教育基地”。

* 狼牙山五勇士陈列馆

狼牙山五勇士陈列馆坐落在上山的必经之路上，端坐山脚。750平方米的展览大厅内共陈列着六个方面的内容：狼牙山根据地创建篇；狼牙山根据地贡献篇；日寇扼杀狼牙山根据地罪行篇；狼牙山之战国威篇；狼牙山五勇士光辉篇和狼牙山五勇士英雄精神永存篇。

* 石家统村

石家统村位于易县西山北乡狼牙山脚下，是全国造林绿化千佳村，国家级生态村，全市山区综合开发红旗村，科技部、财政部“富民强县专项行动计划”、河北省人民政府“一县一业一园”科技示范工程和易县人民政府“狼牙山生态农业科技示范园区”项目实施的核心村，该村还是新农村建设示范村之一。目前，石家统新建的50所新民居整齐划一，都是2层小楼，建成后将同时作为“农家乐”接待游客。人工湖景观、垃圾填埋场、污水处理厂等设施建成后，将进一步美化村中环境。建设的两个百年柿树园、上百亩果树采摘园，将使该村林果业摆脱以往只依靠销售的局面，走出一条观光、采摘、销售一条龙的新路子。石家统充分展现了改革开放之后经济发展和新农村建设的伟大成就。

* 北娄山烈士陵园

北娄山烈士陵园位于易县西山北乡，著名的狼牙山五勇士中的三烈士及晋察冀一分区的抗日烈士多葬于此地。

* 平西抗日烈士陵园

位于野三坡刘家河村。始建于1942年，由时任挺进军后勤部长赵熔将军建造，这里沉睡着十一名挺进军的干部战士。陵园内建有一方柱型石碑和20多个烈士墓，方柱型石碑的正面是：1942年3月7日挺进军三周年纪念日立，并刻有“陆军第八路军挺进军供给部抗战烈士墓地纪念塔”，碑的一侧是原八路军挺进军司令员萧克撰写的碑文，碑的另一侧是原挺进军政治部主任潘峰同志所写的碑文。

* 野三坡刘家河兵工厂遗址

抗日战争中，晋察冀边区抗日根据地在百花山不远处涞水县野三坡的刘家河设立兵工厂，以百花山的大红煤为燃料，冶炼铸造炸弹、手榴弹的铸件。因大红煤火力强，熔化铁水好，铸件不出蜂窝，不乱炉，不铸炉，兵工厂遂与宛平县抗日民主政府商议，在百花山下的莲花庵村开办平西专署华兴煤矿，供应兵工厂用煤。由附近村庄组织驮队运输，采出的大煤块有的重达数百斤，一头骡子也只能驮两块煤。没有牲畜的人家，派出劳力背煤，由沿途村庄接力转送到刘家河的兵工厂，直至抗日战争胜利。

* 鸡蛋坨五勇士纪念碑

1942年12月，晋察冀军区七团一营二连一排副排长李进山带领一个班在鸡蛋坨阻击日寇，掩护主力撤退，任务完成后已弹尽粮绝，李进山与另外四名战士王文兴、刘荣奎、宋聚奎、邢贵满视死如归，纵身跳下悬崖，用鲜血和生命谱写了一曲狼牙山五勇士式的英雄凯歌，1943年晋察冀军区司令员聂荣臻、副司令员萧克亲自签署嘉奖令予以表彰。2007年修建了五勇士纪念碑，纪念鸡蛋坨五勇士的壮举。

* 驿马岭战役纪念碑

驿马岭是灵丘县东部山区通往河北涞源的一个重要隘口，距灵丘城30公里，海拔1384.9米。1995年9月抗日战争胜利50周年之际，灵丘县人民政府在驿马岭隘口西北，树纪念碑一座，并建了碑亭，杨成武老将军题写了碑名。

* 黄土岭战役旧址

在纪念遗址处现有一座纪念亭和纪念碑，一座小型纪念馆。1988年县政府筹资兴建，由于年久失修，碑座和纪念亭栏杆已损坏。

* 百团大战东团堡战斗旧址

正在修建建筑面积 3600平方米的陵园一处。现陵区前广场已硬化，布展及浮雕墙后期工作未完成。

* 白求恩战地手术室

现保存白求恩做最后一次手术的战地手术室——孙家庄小庙，较为完好。目前正在小庙一侧建设面积为360平方米的战地手术纪念馆一座，现纪念馆已完成土建基础部分。

* 王二小牺牲地及故居

王二小故居保留原始状态，牺牲地已修建纪念馆和纪念亭等其他配套设施。展室布展、规划中的蓄水坝、停车场及通往纪念馆的3.5公里公路均因资金问题未能完成。

（2）重点历史事件

* 狼牙山五勇士跳崖

抗日战争时期，狼牙山是著名的抗日根据地。1941年9月25日，晋察冀军区一分区一团七连六班五名战士为掩护主力部队转移，牵引2500人的日本侵略军上了狼牙山。班长马宝玉、副班长葛振林和战士胡德林、胡福才、宋学义5人，发扬自我牺牲精神，把敌人引到悬崖绝路。在战斗中，他们的子弹打光了、手榴弹扔完了，就用石头砸，最后活动的石头也没有了。他们坚持了整整一天的时间，我们的大部队已安全转移，胜利完成了党交给的任务。这时，他们也到了狼牙山的顶峰，面对黑压压的一片鬼子，他们毫不畏惧，砸烂了枪支，挺胸走向悬崖绝壁，面对空中高呼着：“共产党万岁！乡亲们，永别了！”纵身跳下悬崖。五勇士跳崖后，马宝玉、胡德林、胡福才为国捐躯，壮烈牺牲，葛振林、宋学义被悬崖上的树枝挂住而得救。五勇士跳崖的故事后被拍摄为《狼牙山五勇士》电影，影响深远。

* 开辟平西抗日根据地

抗战时期，野三坡是平西抗日根据地的中心腹地。英勇的野三坡人民积极参军抗战，付出重大的代价，涌现了许多可歌可泣的英雄事迹。1938年，为巩固晋察冀抗日根据地，聂荣臻亲自深入三坡地区发动群众。八路军同三坡人民一起，一次又一次粉碎敌人的进攻。野三坡人民在聂荣臻、杨成武、萧克等老一辈无产阶级革命家的带领下，建立了平西革命根据地。《聂荣臻回忆录》中对野三坡人民给予高度赞扬。当时，聂荣臻听说野三坡地区民性强悍，一些干部不敢进去开展工作，于是向他们提出“要把每一条山沟的工作做好”的要求，因为每一条山沟，都是八路军开展游击战和反“扫荡”斗争的回旋之地，没有群众支持，不说别的，进山出山都十分困难。经过深入细致的发动工作，野三坡等地成为八路军可靠的根据地。

* 鸡蛋坨阻击战

1942年12月19日拂晓，盘踞在宛平县城的日伪军1200余人由大队长小松率领，从大台经杜家庄扑向野三坡，企图消灭驻在马各庄与紫石口之间曹坝岗的挺进军七团团部（团长陈坊仁，政委李水清）。该团部得到敌军情报时，大部队已经去执行重要任务，团部决定由二连在佛洞塔鸡蛋坨担任阻击任务，掩护团部转移。日军遭到我军伏击，5次发起凶狠的进攻，都被我军打退。二连在给敌人重创后，由一排副排长李连山带领一个班掩护主力撤退。任务完成后，一班已被敌军包围，弹药消耗很大，同时伤亡巨大，只剩下副排长李连山和四名战士弹药已尽，他们面对逼近的敌人，摔坏枪支后，英勇地跳下11丈余的悬崖绝壁，全部壮烈牺牲。这次战斗打死日伪军一百多人，二连的战士们用伟大的革命精神胜利地完成了机关转移的任务，谱写了一首不朽的诗篇。

* 驿马岭阻击战

1937年9月24日至25日，八路军115师杨成武独立团根据师部统一部署，在驿马岭成功地阻击了从涞源西援平型关的日军，消灭敌人300余名，保证了师主力平型关伏击战的胜利。这次战斗，装备简陋的我军两个营击溃了武器精良的日军近一个联队，创造了抗日战争初期我军以少胜多的光辉战例。1937年“七·七”卢沟桥事变后，林彪、聂荣臻奉命率115师东渡黄河北上抗日，开辟晋察冀根据地，部队于9月初到达五台地区，在灵丘的上寨、平型关一线全歼板垣师团，这就是著名的平型关大捷，在此次战役中，为了阻击从涞源方向增援平型关的日军，杨成武率独立团先期抵达灵丘与涞源交界处的驿马岭，在平型关主战场打响之前，杨成武部于9月25日夜与日军在驿马岭交上了火。这是八路军开赴抗日前线，在敌后战场上打响的第一枪，这一枪标志着共产党领导下的全面抗日正式打响，它已经成为一座丰碑，将1937年9月25日永远定格在涞源驿马岭。

* 百团大战东团堡战斗

1940年9月至10月，在百团大战中，八路军晋察冀军区部队在河北省涞源县、山西省灵丘县进攻日伪军的战役。

晋察冀军区司令员聂荣臻指出：“东团堡之战，是以顽强对顽强的典型战例。”

得知东团堡士官教导大队全军覆没的消息，日军驻涞源警备司令小柴俊男不寒而栗，痛心疾首，因作所谓《大日本皇军驻东团堡守备队长恨歌》，《长恨歌》由当时的伪县长刘承瑞着人刻成石碑，长恨歌石碑今存于涞源县阁院寺内，成为侵略者必然失败和我军民英勇抗战战胜日本法西斯的物证。

* 黄土岭战役——名将之花凋谢在太行山上

1939年11月3日至8日，在八路军总部的领导下，由聂荣臻、贺龙元帅指挥策划，在涞源雁宿崖、黄土岭一线，我八路军英勇抗敌，打了一个漂亮的伏击战，这就是震惊中外的著名的黄土岭战役，击毙了有“山地战专家”“名将之花”之称的日本侵略军阿部规秀中将。这是在远东战场上消灭的日军最高将领，战役的胜利受到了延安党中央毛主席的通令嘉奖。1988年涞源县人民政府在距离县城40公里的黄土村东南高地上修建纪念亭一座，有聂荣臻元帅亲自题写碑文以供后人参观。

* 白求恩最后一次手术的战地手术室

白求恩最后一次手术的战地手术室，位于涞源县银山口孙家庄村北山坡上的山神庙内，面积约五六平方米，现在保存完好。

3、红色旅游产业发展情况及问题

（1）“十一五”期间所取得的成绩

大狼牙山红色旅游区涉及保定西北部的涞水、易县、涞源，以自然山水、地质景观和文化遗产为主要特色，是保定市旅游发展最具潜力的区域。在红色旅游开发方面，2005年狼牙山景区入选全国百家红色旅游经典景区之后，2011年野三坡平西抗日根据地进入修订名录，目前河北省共有13处、全国共有249处红色旅游经典景区。

“十一五”期间，狼牙山景区被评为国家森林公园；2008年4月被批准为国家AAAA级景区；2009年总投资1923.06万元的狼牙山五勇士纪念地基础设施建设项目被列为中央投资项目；2010年1月景区与中凯集团合作。目前建设有狼牙山五勇士陈列馆，占地面积816平方米，建筑面积达1300平方米，其分为两个展厅6个展室，主要展示狼牙山五勇士的英雄事迹。省道232、237从景区周边经过，正在修建的荣乌高速公路在景区留有出口，交通极为便利。景区在北京、天津、太原、石家庄、保定设立办事处，开通了上述五城市直通狼牙山的旅游大巴车。狼牙山下有2座宾馆，集食宿娱乐于一体，有高中低档客房，床位700张，可同时容纳1000人就餐，沿途以东西水村为主，共发展农家游80户，床位1800张，就餐能力5000人。2010年景区共接待游客20万人次，门票收入600万元，索道收入400万元，酒店和农家院总收入突破1400万元，景区旅游总收入达到2400万元。通过电视、报纸和车载媒体进行高密度宣传，在主要高速公路两侧设立大型塔牌37块；投入200万元在京津保电视台、报纸等媒体做广告，另在利用出租车灯箱进行宣传；组建旅游巴士车队，在保定人民广场揽客上车直达狼牙山；先后投资1000多万元组办春季山花节、4月登山节、狼牙山柿子节等节庆活动；承办铁人三项比赛，与央视媒体合作组织了寻宝走进狼牙山节目。

涞水举办与游客互动的唱红歌、走游击小路等旅游项目。并且还打造东南的红色旅游项目，使游人寻访抗战的踪迹。让更多的人了解那段不应该被人们遗忘的岁月。野三坡景区已荣获世界地质公园、国家AAAAA级旅游景区、国家重点风景名胜区、国家地质公园、国家森林公园、中华环保生态示范区、全国创建文明风景旅游区工作先进单位、首批国土资源科普基地、全国科普教育基地等多项国字号桂冠。2008年，投入资金5000万元完成野三坡大剧院，打造了以涞水、野三坡悠久历史及厚重文化为主线的大型舞蹈史画《印象野三坡》，并获得河北省2008年度“五个一工程”奖，成为河北旅游文化产品的重头戏之一。

涞源旅游围绕白石山的名山打造展开。目前由于交通的限制，还处在蓄势待发阶段。

（2）存在的问题

随着旅游市场的火爆和知名度的不断提升，来本区域旅游的游客人数出现井喷式增长，这在给景区带来繁荣的同时，也暴露出景区的一些问题，这成为制约景区进一步做大做强发展的“瓶颈”。

* 红色内涵挖掘不够

目前区域内各陈列馆、纪念馆陈设内容单一，解说方式单一、表现形式单一，缺乏对红色文化的挖掘整理，缺乏对革命战争遗迹进行发掘复原重现，红色文化内涵挖掘不够，缺少震撼力与穿透力、体验性与参与性的红色产品。对革命时期的生活、战斗反映不充分，对革命先烈的革命精神体现不充分，不能起到很好的宣传教育作用。

* 景区规模小、承载力不足

区域内各红色景区普遍存在景区体量和空间较小的问题。狼牙山景区面积仅为25平方公里，实际控制面积不足10平方公里，且仅有一条6.5千米步游路，景区载客和接待能力受到很大限制，没有开发其他产品的腹地，潜力无法发挥。每到“五·一”“七·一”“八·一”、“十·一”等节假日旅游旺季，超过4000人同时上山，景区就会人满为患，运转不畅，为保证游客安全，只能人为限制上山游客数量，缺少分流游客的新路和新景点；同时，由于游览路程短，景点内容单一，游客在此停留的时间短，旅游消费不旺，旅游产业链短，综合效益不明显。

* 旅游产业结构不健全

旅游产品结构，仍以观光为主，休闲度假产品供给不足，产品结构单一无法满足（尤其是京津市场）日益增长的多元化休闲消费需求。

旅游要素消费结构中行与游的费用占比重较高，购物、娱乐所占比例较少。

* 服务与基础设施不完善

景区基础设施陈旧，功能不齐全。住宿、购物、道路、厕所、标识系统等设施不完善。食宿接待能力急需提高，国省干道至景区引导指示牌缺少，游客不能顺利到达景区；景区内各种标识牌不完整且缺乏红色文化内涵；景区内旅游厕所数量少、标准低，不能方便游客。

* 服务水平有待提高

农家院发展还不规范，没有实现标准化，接待水平和服务质量还较低。饭菜整体有特色，单一没特色，接待水平和服务质量还较低。导游队伍薄弱，随着游客的逐年增加，对导游的需求越来越多，现有导游已不能适应发展需要。导游对红色旅游资源的认知程度也需提高，对重大历史背景的了解亟需加深，对红色旅游者的需求需要进一步的认识。需增加人员，提高导游队伍素质。

* 区域资源整合程度有待进一步提高

尽管本区域三个县有地理、交通、历史、自然条件等各方面的联系和互补关系，且已形成《涞易涞旅游区域战略合作发展规划》，在申报世界地质公园、招商推介方面也有了一些合作，在通往野三坡的必经之路的北京房山十渡景区修建有“平西抗日根据地纪念馆”，里面有大量详实的历史资料。在规划红色旅游线路中，将野三坡与十渡景区通过红色旅游有机地连接起来，将野三坡“红色之旅”线路作为一个固定的旅游线路保留下来。但总的来说，资源整合仍需加强。在红色旅游形象宣传、基础设施建设、旅游线路建设、人才培养方面还可进一步深入合作。

* 投融资不足

各红色旅游景区普遍存在融资不足、融资渠道过窄的情况，过度依赖政府，缺乏市场化运作模式，投资来源不足，影响了红色旅游资源的深度开发。

4、规划总体设想

* 弘扬三大精神

  侠肝义胆、舍生取义的英雄主义精神；

  改天换地、创造幸福生活的愚公移山精神；

不怕困难、团结奋斗、事争一流、勇于奉献的“721洪灾”灾后重建精神

* 完善三大对接

  红绿对接；红皇对接；红古对接。

紧抓红色旅游新一轮建设机遇期，以“大旅游、大市场、大产业、大发展”为开发思路，推动“红色与生态、红色与休闲、红色与民俗、红色与乡村”的结合，高起点、高立意、高水平打造狼牙山旅游新格局。目前应打破行政区划，整合狼牙山景区周边各种旅游资源，扩大景区范围，建设大景区。以狼牙山景区为核心，包括周边狼牙山镇、独乐乡、西山北乡等区域，构成“大狼牙山”景区，延长游览路程，增添景区内涵，提高景区的游客承载能力，拓展狼牙山发展的腹地，使其面积扩大到150平方公里，核心区面积为100平方公里。

在本规划期末，将狼牙山建设成为国家AAAAA级景区、国家旅游度假区、全国爱国主义教育基地、国家地质公园和国家农业旅游示范点。

* 建设和充实两大纪念馆

拓展和完善狼牙山革命纪念馆；

建设黄土岭抗战革命纪念馆；

* 培育五大基地

  狼牙山爱国主义教育基地（国家级）；

  黄土岭爱国主义教育基地与休闲目的地（国家级）

狼牙山、野三坡、白石山研学旅行基地

从本区域现有红色景区看，狼牙山和野三坡是本区域较为成熟的两个景区，但是野三坡的红色旅游形象不鲜明，属于附加形象，而狼牙山开发之初即树立了红色旅游、爱国主义教育基地的市场认知，此外，狼牙山五勇士的故事和电影深入人心，近些年其市场宣传活动也取得了很好的效果，因此本区域应继续发挥狼牙山的红色旅游市场影响力，整合资源和市场能力，开发联合线路，开展联合市场营销。此外，野三坡景区也属于本区域品级较高、较为成熟的景区，其鸡蛋坨阻击战五勇士与狼牙山五勇士同样具有震撼力，白石山近些年也在努力开拓旅游产品和旅游形象，今后应整合三地资源和形象，共同打造“英雄山”“英雄事迹”，更多地深化其红色文化内涵，利用其市场影响力扩散红色效应，与狼牙山联合树立本区域红色旅游目的地形象。特别是2012年“7·21”特大洪灾后，三县旅游设施遭到了严重破坏，他们利用有限的时间、物力和财力在短短的几个月时间重建提升了景区，得到了全社会特别是广大游客的认可，获得了普遍的赞誉。白石山旅游景区的灾后重建，充分体现了大旅游、大理念、大投入、高水准的建设思路，它的标准化、人性化、特色化的景观设计，给我们留下深刻印象。它的1600米游步路，犹如神来之笔，把白石山自然造化的美丽景观，历历展现在游客面前，形成强烈的视觉冲击，心灵冲击，使游客得到淋漓尽致的美的享受。如果说80年代野三坡第一次创业给观光时代的中国旅游业提供了一个鲜活的发展模式的话，那么，2013年野三坡的灾后创业，则给休闲时代的中国旅游业贡献了一个具有重大意义的发展模式，那就是力克时艰、高速高效，顶层设计，高端建设，深度打造，精细管理，产业驱动，综合发展。这既是一种模式，更是一种精神。

* 建设“黄土岭红色旅游村”

黄土岭村在黄土岭战役纪念遗址处现有一座纪念亭和纪念碑，一座小型纪念馆。1988年县政府筹资兴建，由于年久失修，碑座和纪念亭栏杆已损坏。每年都有一定数量的人到黄土岭纪念遗址处缅怀先烈、回顾黄土岭战役。

形成：“抗战烽火英雄地，太行生态明珠村 ——中国·黄土岭·红色乡村游”主题

黄土岭历来是兵家必争的军事要塞，早在战国时期就筑有赵长城，在抗日战争时期以中国共产党领导的八路军击毙日本山地专家阿部规秀而名震寰宇。同时黄土岭村地处北太行腹地，山清水秀，植被茂盛，气候宜人，景色秀美，具有其他地区难于比拟的微小气候优势。以黄土岭红色文化背景为依托，突出黄土岭战役在抗日战争史中的地位和它良好的生态环境。

以红色旅游资源、长城文化旅游资源与乡村生态旅游资源为依托，充分利用良好的区位条件，建设环首都集爱国主义教育、休闲农业与乡村旅游具有主题观光、民俗文化体验、休闲度假为一体的红色乡村旅游综合体。成为“涞易涞 ”综合旅游区的重要节点。

* 打造一台红色山、英雄山——狼牙山红色经典大型演出

以抗战文化为主题，以燕赵城义文化为主线，将易水文化、燕文化、皇室文化、兵家文化、抗战文化等有机结合和提炼，依托狼牙山良好的山地优势和环境优势及山花节大型演唱会基础，运用现代科技，打造综合、立体的大型红色文化晚会。

5、主要旅游产品及市场细分

鉴于该区红色旅游资源众多，本着以点带面、依据客源市场重点发展的原则，特根据旅游资源的知名度、成熟度，开发的适宜度进行分类统计，以指导本区片内重点红色旅游景区的发展。重点建设项目详见第五章。

表4-2  大狼牙山红色旅游产业聚集区遗址开发情况一览表

 

遗址名称主要客源市场分类知名度开发适宜度

 

狼牙山五勇士跳崖处、纪念碑党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜重点开发

狼牙山五勇士陈列馆党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜重点开发

石家统村党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜重点开发

北娄山烈士陵园中适宜

老君堂杨成武指挥部中遗址保护

平西抗日烈士陵园党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人中适宜开发为景点

野三坡刘家河兵工厂遗址中遗址保护

鸡蛋坨五勇士纪念碑中遗址保护

驿马岭战役纪念碑中遗址保护

黄土岭战役旧址中遗址保护

百团大战东团堡战斗旧址中遗址保护

白求恩战地手术室低遗址保护

王二小牺牲地及故居中遗址保护

6、旅游线路设计

进一步完善交通设施，便利旅游交通，构建多层次、多方式有机衔接、高速便捷的红色旅游立体交通网络；不断完善红色旅游交通标识和信息查询系统，与旅行社联合，与各旅游组织、俱乐部联合，与各级政府协调，利用适用媒体，推出系列红色旅游线路，围绕节庆活动及各种纪念日，定期突出主题性旅游线路。

（1）区域内

注重红色旅游与生态旅游、乡村旅游、历史文化旅游、特种兴趣旅游联动发展，构建特色主题线路：

狼牙山——石家统——野三坡——白石山

狼牙山——易水湖——清西陵——白石山

狼牙山——清西陵——野三坡——白石山

（2）区域外

* 巍巍太行英雄魂主题线路

云台山——红旗渠——129师司令部旧址——前南峪——大西柏坡——城南庄及马兰村——大狼牙山——白石山——五台山

* 保定红色经典电影游（跟着老电影去旅游）

冉庄地道战遗址——白洋淀——保定直隶总督署——保定留法勤工俭学运动纪念馆——狼牙山——黄土岭

* 全国经典红色旅游线路：

北京——保定——西柏坡线

北京市天安门广场，中国人民抗日战争纪念馆、卢沟桥、宛平城，新文化运动纪念馆，中国国家博物馆，中国人民革命军事博物馆，北京焦庄户地道战遗址纪念馆；保定市阜平县城南庄晋察冀军区司令部旧址，易县狼牙山五勇士塔，安新县白洋淀景区，清苑县冉庄地道战遗址，唐县白求恩柯棣华纪念馆，石家庄市平山县西柏坡纪念馆和中共中央旧址。

北京——涞水——易县——涞源——灵丘——大同线

红色旅游景点：河北野三坡世界地质公园，狼牙山风景区，涞源黄土岭战役纪念地，灵丘平型关战役旧址等。

（三）大冉庄红色旅游产业聚集区

1、概述

（1）规划区范围

该区规划范围包括保定市区、清苑、满城、徐水、顺平、国家高新技术产业开发区和望都县。

该区六个行政单元在地理区位上相连，交通线路相通，旅游基础设施互补。在红色旅游资源、历史文化旅游资源、生态休闲旅游资源、工农业旅游资源上互补互依，便于发展成为旅游产业聚集区，故作为一个规划区统筹规划。本区红色旅游布局集中，易于形成以“冉庄地道战遗址”为龙头发展的，以弘扬“地道战”精神、宣传“地道战”文化的红色历史文化旅游聚集区。

（2）在保定市红色旅游产业发展中的地位

冉庄地道战遗址属于全国首批重点文物保护单位；全国爱国主义教育示范基地及第一批省级国防教育基地；是目前世界上仅存的保存完好的二战时期既能攻又能守的防御体系。地道战更是家喻户晓，影响较广。冉庄地道战遗址在2005年全国红色旅游精品线和经典景区名录中榜上有名，成为联系北京、西柏坡线路的经典景区之一。

冉庄位于清苑县，紧邻古城保定市区，自清初以来，保定一直是河北省的政治、经济、文化中心。历为京南重镇，畿辅要地，曾发生过众多具有历史意义和深刻影响力的重大事件。因此市区内红色旅游资源丰富，资源等级高，知名度高，反映了各个历史时期的发展历程，而且市区周边的卫星县生态、休闲旅游资源丰富，文化底蕴深厚，旅游基础设施优良，旅游产业总体发展较好。

规划目标：本区红色旅游规划要本着充分保护革命遗迹的原则，以“冉庄地道战经典景区”带动历史文化名城发展，充分发挥历史文化名城特色的优势，丰富旅游产业内涵，创新旅游新业态，以红色主题串联起各个景区，形成特色鲜明的红色历史文化型旅游产业聚集区。

2、主要红色旅游遗存及其历史事件

（1）主要红色旅游遗存

* 冉庄地道战遗址

冉庄地道战遗址地处华北平原中部，位于保定市西南30公里处的清苑县冉庄镇。遗址内保存完好的地道及作战工事：包括设计巧妙的地下设施23种，共256处。地道口405个，其中用于作战的地道口30个。其他地上作战工事140处。60年代以来，地道部分累计加固修复约3000米，现开放约1800米。完整的村庄空间格局基本保留完整：20世纪30、40年代，冉庄为华北平原中部典型的传统村落。南面有清水（九龙）河流过，上有九龙桥与南大街联系，其余各面设有护村壕，村落最终形成以南北街和东西街所形成的十字街为主要空间布局形式，其余街巷与十字街相连，传统院落聚集在十字街两侧的街巷内。独特的建筑构造保存基本完整：冉庄地道战遗址保护区内的房屋多数是20世纪30、40年代建的。传统房屋以户为组成单元，独门独院。多为平屋顶，灰砖青瓦，木构架拱，少数为土坯房。门窗洞和出水口和部分坡屋顶都采用了简单的砖雕。此外，当年冉庄村的关帝庙、青龙寺、三官庙、五道庙、老母庙、双庙与青神庙，除青龙寺被毁坏之外，其他保存完整。

2010年9月2日，冉庄地道战纪念馆新馆对外开放。新馆占地面积24亩，建筑面积3460平方米。布展内容既有大量抗日战争时期革命文物和图片，如当年民兵挖地道的工具、作战武器、缴获的日军武器，抗日烈士遗书等，还有许多表现当时军民战斗生活场景的绘画、雕塑等，并增加了大量用声、光电、多媒体等现代化科技手段展示的场景和平台。

1961年3月，冉庄地道战遗址被国务院列为全国首批重点文物保护单位；1994年8月，被列为河北省爱国主义教育基地；1995年1月，被共青团中央确定为全国青少年教育示范基地；1997年6月，被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地；2003年9月，被河北省政府、省军区命名为第一批省级国防教育基地。2005年被列为全国百家红色旅游经典景区之一、全国12个“重点红色旅游区”和30条“红色旅游精品线路”之一；2007年被国家文物局、住房和城乡建设部命名为国家历史文化名村；2009年被国务院和国家军委定为首批国家国防教育示范基地。

* 留法勤工俭学运动纪念馆

留法勤工俭学运动纪念馆位于保定市金台驿街，是一所集收藏、研究、宣传、教育为一体的历史专题类纪念馆。占地面积2400平方米，展厅陈列面积1000平方米，是一座典型的清末时期砖木结构的四合院。馆内搜集了大量留法勤工俭学运动的历史资料和图片、实物资料，生动地再现了留法勤工俭学运动在当时的历史地位和影响。现为河北省爱国主义教育基地，中国侨联爱国主义教育基地，河北省重点文物保护单位。

* 保定二师“七六学潮”纪念碑

保定红二师纪念碑园区占地五亩，主要建筑有烈士纪念碑、烈士群雕和假山喷泉。纪念碑方型台基的四角植有四棵高大的雪松，中间碑亭为四柱琉璃瓦飞檐亭，亭中央矗立着一丈多高的汉白玉纪念碑。碑正面刻有“保定第二师范学校七六殉难烈士纪念碑”15个大字，背面碑文记述了七六学潮的经过和英雄事迹，两侧是烈士的生平传略。保定人民把“二师学潮”引以为豪，至今仍称保定师范为“红二师”。“七·六烈士纪念园”已成为著名的省、市级爱国主义教育基地，“七·六殉难烈士纪念碑”已列入中国百年历史名碑。

* 保定直隶总督署

直隶总督署是我国现存的唯一一座最完整的清代省级衙署。始建于明洪武年间，初为保定府署，永乐年间为大宁都司衙署。直隶总督署的建筑布局，既承袭了前代衙署的特色，同时又受到了明清北京皇家宫殿建筑布局乃至民居建筑规制的影响。整座直隶总督衙署建筑坐北朝南，东西宽134.4米(合清制42丈)，南北纵深约224米，共占地三万余平方米，其建筑分东、中、西三路。中路至今保存完好。中华人民共和国成立后，河北省人民政府也曾驻此。1988年1月被国务院公布为第三批全国重点文物保护单位。

* 保定军校纪念馆

有“北保定南黄埔”之誉的保定军校原占地3000余亩，1948年7月军校校舍被当时的国民党驻军拆毁修筑工事。1995年在军校旧址上建起了保定军校纪念馆第一期工程。新扩建的保定军校纪念馆占地12亩，主要建筑均仿照原军校式样。军校检阅台也进行了修复，基本恢复原来的历史风貌。2006年5月，保定军校遗址被国务院批准成为“第六批全国重点文物保护单位”。保定军校广场西南角为军校纪念馆。陈列了保定军校文物、图片等，真实展现了自1902-1923年这座“将军摇篮”的办学过程、历届毕业生特别是一些重要将领在中国近代历史舞台上的政治和军事生涯。

* 淮军公所

淮军公所，坐落在保定旧城区西南隅环城西路220号，全称“淮军昭忠祠暨公所”，是李鸿章任直隶总督兼北洋大臣后，于光绪十四年至光绪十七年（1888年-1891年）经专折奏准，奉诏修建的“淮军昭忠祠”及“公所”（淮军办公驻地）合一的建筑群，占地约30亩。此祠是继苏州、无锡、武汉之后为祭奠在战斗中阵亡的淮军将士修建的第四座“昭忠祠”，也是规模最宏大的一座。兼有安徽会馆之功能，李鸿章死后改为李鸿章祠堂。建筑风格上融淮南特色和北方特色于一体，是我省唯一的一座国家级近代优秀建筑群。

* 协生印书局

协生印书局位于保定市永华南大街与西大街交叉路口，为民国时期清苑人张培植在其创立的原大生医院旧址上建立的一所小型印刷厂。该建筑主体为二层楼房，坐北朝南，砖木结构，占地面积约800平方米，建筑面积600平方米，后面是二进院落，有平房14间。

1998年，协生印书局在旧城改造中被拆毁，后虽进行了复建，但原貌已被破坏，现存临街二层小楼和楼北侧一排平房。 1993年2月，该处被列为市级文物保护单位。

* 保定市烈士陵园

保定市烈士陵园始建于1957年，占地138660平方米，安葬着143名在抗日战争、解放战争和社会主义革命建设时期牺牲的烈士，英烈亭内还镌刻着236名保定籍烈士英名，144名烈士的骨灰存放于骨灰堂。河北省爱国主义教育基地；2009年3月2日被国务院批准为全国重点烈士纪念建筑物保护单位。

目前新的烈士陵园纪念堂已开始动工。此次烈士陵园改造共分三个部分，将原有的悼念厅、展室、烈士遗物展室整合改建为综合性的“保定革命纪念馆”，在室内安装声光控制系统，集中展示现有的大量烈士遗物、珍贵图片和向社会征集的革命文物；加固纪念广场地基，铺装地砖，改造旗杆座，使纪念广场更好地为烈士遗属、市民、解放军官兵、学生参加祭扫和接受革命传统教育服务；在烈士纪念墓地面，建设更为精致、科学的纪念物，镌刻烈士姓名、籍贯和英雄事迹，以彰显烈士功绩。

* 河北大学博物馆

河北大学博物馆创建于天津工商学院时期，其前身是著名的1914年由法国天主教神甫桑志华创立的北疆博物院，后与河北大学分离，现身为天津自然博物馆。现在的河北大学博物馆复馆于1996年，由原历史系文物室和生物系动植物标本室合并而成博物馆，还根据社会需要，多次向学校内外开放，每年平均接待数万人次前来参观学习。河北大学博物馆，于2001年建成，并于2006年投入使用，占地面积6000余平方米，自生物展厅开放以来，接待了大批的省内外领导干部和中国科学院的8位院士参观，中国科学院动物研究所、厦门大学、华南农业大学、南开大学、河南师范大学、河北农业大学、河北师范大学、河北省农科院等单位的专家及美国、澳大利亚等大学的外国朋友，均给予高度评价。

* 保定市军校广场

保定市军校广场位于保定市区东部，是一个以硬质景观为主的市民广场。因为它建在保定陆军军官学校遗址上，故定名为军校广场。保定军校广场为华北最大广场。广场总占地面积317亩，总投资1.38亿元。于2001年4月开工建设，2002年9月竣工。在中国文化崇尚自然的背景下，结合欧式园林开朗、明快的处理手法，配以现代气氛浓厚的大型音乐喷泉、主雕塑、文化墙浮雕、小品点缀，创造出符合人的心理的环境空间。整个广场由主入口广场、市民广场、历史文化广场、休闲娱乐广场、西侧风景林带和军校纪念馆、检阅台七个部分组成。市民广场下面建有地下商城。是一座集休闲、观览、集会、购物于一体的大型开放式、现代化城市广场。

* 徐水毛主席纪念馆

徐水毛主席纪念堂坐落在保定徐水县八四乡。一九五八年八月四日，毛泽东开始了对华北农村的一次大巡查，第一站就选择了徐水，视察了大寺各庄农田、机井、敬老院、荣誉室、幼儿园、小卖部，缝纫组等。多年来，毛泽东同志的光辉形象和伟大的实践精神不断激励着徐水人民在社会主义建设事业的大道上奋勇前进，“毛泽东主席视察纪念馆”的建立旨在在新的历史时期，缅怀领袖丰功伟绩，对青少年进行党的基本路线、爱国主义和社会主义思想的教育。中共中央其他领导人周恩来、刘少奇、邓小平、贺龙、彭德怀等在一九五八年先后也来到大寺各庄视察，此后，来自美国、苏联、印度、越南等49个国家的友人也先后来到大寺各庄村视察参观。

（2） 主要历史事件

* 冉庄地道战是平民抗日的伟大创举，二战防御体系的孤品

1937年“七·七”事变后，日本侵略军向我华北大举进犯。冉庄人民在中国共产党的领导下奋起抗日，同日本侵略者展开了震惊中外的地道战，构筑了户户相通、村村相连，长达16公里的地道网，各种构思巧妙的地道口、战斗工事和完备的地下设施，形成了能打能藏、可攻可守、进退自如的地下长城。在抗日战争和解放战争中，冉庄民兵共对敌作战157次，歼敌2100余名，其中利用地道作战72次，配合部队作战85次，击毙伪团长一名。使日寇望风而逃。抗战期间也涌现出大批抗日英雄，其中最为著名的是张森林和李连瑞。

1939年农历六月十五日凌晨，敌军在冉庄制造了骇人听闻的“六·一五”惨案，肆无忌禅地进行烧杀抢掠。吕正操司令员接到消息后，快马赶到冉庄，安抚冉庄人民，妥善地安排给乡亲们发放粮款。吕司令员动员冉庄人民群众化悲愤为力量，抗战到底，他的话点燃了冉庄的抗日烽火。乡亲们互相帮助，开展了举世闻名的地道战抗击日本侵略者。

除吕正操外，原69军军长刘政，省军区副政委费国柱等老一辈革命家也曾在冉庄战斗过。冉庄地道战纪念馆由聂荣臻元帅亲笔题写馆名，杨成武、吕正操、张爱萍、孙毅、魏巍等老一辈革命家、著名作家亲临遗址参观并题字留念。

* 中国留法勤工俭学运动发祥地

留法勤工俭学运动是我国近代史上的一件大事，也是中国共产主义运动史上光辉的一页。运动起源于辛亥革命前后，在十月革命的影响和五四运动的推动下，形成了全国规模的热潮。曾以此培养了蔡和森、赵世炎、周恩来、李维汉、李富春、邓小平、陈毅、聂荣臻、蔡畅、向警予等一大批中国早期革命家。留法勤工俭学运动对马列主义在中国的传播、中国共产党的建立和发展、中国人民反帝反封建斗争的胜利以及西方先进科学技术的输入，中国早期留学教育发展都产生过重大的影响。

* “七六学潮”青年爱国学生洒热血

保定二师“七·六”惨案：1932年夏，在中共保属特委的领导下，河北省立第二师范学校爱国学生，开展了一场激烈的争取抗日爱国自由、反抗国民党反动统治的护校斗争。这一斗争遭到国民党反动派的血腥镇压，即有名的保定二师“七·六”惨案。“七·六”惨案的发生，在北方和全国引起了强烈反响。轰轰烈烈的保定二师青年学生发动的爱国学潮，惨遭国民党反动派镇压而失败了。但它对后来的革命斗争产生了重大而深远的影响。

3、红色旅游产业发展情况及问题

（1）各旅游景区接待情况概览

大冉庄区内红色旅游以冉庄地道战遗址为龙头，2010年9月冉庄地道战遗址内总投资1780万元，占地24亩，总建筑面积3460平方米的冉庄地道战纪念馆新馆开馆，掀起了本区红色旅游的又一个高潮。保定市区的旅游接待主要以目前开放的直隶总督署、古莲池、留法勤工俭学纪念馆等历史文化型红色领域景点为主。

自冉庄地道战纪念馆建立以来，每年都吸引大批中外游客来这里参观旅游，接受爱国主义和革命传统教育。近几年每年接待国内外游客都在50万人次以上。2005年冉庄地道战遗址被列为全国百家红色旅游经典景区之一、全国12个“重点红色旅游区”和30条“红色旅游精品线路”之一。2008年实行教育基地免费参观后，年接待游客量增至70万人次，并继续呈迅速增加的趋势。截至目前，已累计接待游客达1000多万人次。快速增长的游客量带动了相关旅游商品的销售，旅游商品的销售商由原来的十几家增加到现在的上百家，带动了当地经济的发展。

中央及省市各级新闻媒体也多次关注冉庄地道战遗址的发展，五百多家媒体及两千多名新闻记者曾来景区内采访报道。其中央视四套《走遍中国》、央视二套《为你服务》、央视十套《希望英语》《旅游文化小吃》、央视3套《艺术人生》等知名栏目都先后播出了冉庄专题节目。央视数字高清频道《一方水土》栏目播出的冉庄专题节目，在全球各发达国家电视台同步播出，这也是冉庄节目首次在众多海外媒体播出。央视新影制作中心《发现中国》栏目组拍摄的《地遁迷踪——冉庄地道战》，在央视高清频道、上海卫视纪实频道和美国五洲电视台播放。此外，在冉庄地道战遗址内实景拍摄的40集电视连续剧《地道战》，也在9家省级电视台同步热播。

留法勤工俭学纪念馆于1983年建馆，现对游客免费开放，2010年接待游客人数为80000人次，2011年前三个季度接待游客人数为71000人次。

保定第二师范学校旧址尚未作为旅游景点得到开发。但每年清明时节和烈士殉难日，保定市许多党政机关以及企事业单位组织党团员前来扫墓。

沿裕华路自西而东，依次路经直隶总督署和古莲花池。莲池是许多来保定观光的外地人首选的去处。

军校广场是保定市民休闲、健身、购物的重要场所。军校纪念馆2010年接待游客人数为76000人次，2011年前三个季度接待游客人数为35000人次。

淮军公所后被民用，目前正在拆迁整理中。清河道署是清代直隶省管理河务的机关所在地，院落四重，房屋木装修为不可多得的艺术精品。由于历史原因，这两处文物建筑毁损严重。修缮后将与直隶总督署和古莲花池连成一片，进而辐射到大慈阁等其他历史遗迹，形成一个庞大的历史古建筑群落。

河北大学博物馆免费开放后，迎来了大量参观人群。

（2）红色旅游产业发展情况

红色旅游资源是保定市旅游发展的一张王牌，在河北省乃至全国占有相当高的地位，冉庄地道战更是家喻户晓，“红色古城”是很多人心目中的保定形象。自2006年全国红色旅游经典线路开通以来，红色旅游线路所经过的冉庄、直隶总督署、古莲花池等有了长足的发展，特别是冉庄地道战纪念馆新馆经巨资兴建，改观很大，游客人数急剧上升。已初步形成历史文化休闲、温泉休闲、购物旅游、康体健身的功能布局，“跟着老电影去旅行”“保定历史文化名城游”“百里太行观光休闲游”成为保定市精品旅游线路。客流带来的是产业的综合发展和产业链的延伸，节庆活动影响加大，建立了有一定影响力的旅游品牌。

（3）需要解决的主要问题

* 红色旅游产品设计及产品组合单一

保定市区丰富的红色旅游资源基本还处于单打独斗或一枝独秀阶段，没有形成更丰富的旅游组合，这对旅游产业链的延长和留住过夜游客十分不利。现有的旅游线路设计比较单一。地道战景区如能与保定市区传统的历史文化游结合，将突破红色旅游景区或单一的历史文化景区的局限。

* 红色景区基础设施和环境提升亟待加强

因为游客量的增加，基础设施更显薄弱，冉庄地道战遗址内生活垃圾露天堆放、就地掩埋，环境质量较差，与旅游发展的要求不协调。冉庄地道战遗址保护范围内相当数量原有民居无人居住，年久失修，濒临坍塌，新建民居数量有不断增加趋势，如90年代以来建筑，红砖表面或水泥抹面居多，部分门脸贴了不同颜色的瓷砖。没有专门设立历史街区的风格保护规划，导致遗址范围内建筑与遗址风格反差增大。

保定古城的老旧建筑既体现了保定独特的历史内涵，也保留下了古城独特的城市记忆。因此特别需要重点保护，这里既是具有保护意义的历史街区，同时也是保定市民和所辖县区居民休闲购物的重要场所，在开发中一定要注重历史文化与现代产业要素的协调。

* 红色文化集中展示欠缺

由于保定市辖二十五个县市区，范围较大，因此红色文化资源的展示就显得非常分散，形不成更强烈的感官冲击力。导致人们对保定的红色文化了解不够深入，比如，保定在中国现当代文学史上占有独特的位置。许多现当代作家、现当代文学名著，都与保定有直接或间接的关系。当代小说中，与保定有关的就有梁斌的《红旗谱》三部曲（《红旗谱》《播火记》《烽烟图》）、孙犁的《白洋淀纪事》、李英儒的《野火春风斗古城》、冯志的《敌后武工队》、徐光耀的《小兵张嘎》、孔厥和袁静的《新儿女英雄传》等。杨沫《青春之歌》故事发生的主要地点虽然是北平，但其第二部的前六章写的是发生在定县（定州）的事。上面这些小说大多已被改编为电影或电视剧，有些还被改编多次，在读者和观众中影响巨大。中国唯一获得斯大林文学奖二等奖的长篇小说《太阳照在桑干河上》，许多人只知道它写的是张家口涿鹿县的温泉屯，不知作者丁玲是1946年11月在保定阜平县红土山村开始动笔，后又转到抬头湾村继续写作，里面也融入了在保定农村生活的体验。现任中国作家协会主席铁凝的作品《没有纽扣的红衬衫》《笨花》《大浴女》，也直接或间接写到了保定。这些虽然只是文艺作品，但它们增强了保定本地人的自豪感，也影响了外地人对保定的想象，产生了对保定的向往。

* 红色产业链需要延伸

冉庄的红色文化不仅局限在遗址遗迹上，还有冀中百姓的精神面貌、风土人情、生产、生活等活文化的展示。而古城保定是国家历史文化名城，具有红色、衙署、冀菜、尊老敬老、体育等多种文化，这些都需要进行深度挖掘，开发观光、休闲、养老等产品，形成一系列旅游新业态。

分析保定市红色旅游收入结构，需求弹性较低的住宿、餐饮、交通、游览比重较大，需求弹性较大的购物、娱乐比重小；从旅游产品看，观光产品多、休闲产品少，游客逗留时间较短；从旅游企业发展看，产业化、集团化的龙头旅游企业少。因此，旅游产业链延伸不足，旅游的带动性不强，整体素质不高。很多景区有限的旅游接待能力、单一的旅游产品和参差不齐的旅游服务水平将为保定旅游业带来巨大的压力，使保定市旅游收入增长缓慢。

4、规划总体设想

以冉庄地道战遗址景区为龙头，大手笔谋划，大力度运作，在保定直接建立一个红色旅游示范区，通过系列动画或电影、文学文艺作品展示保定各地红色主题。带动本区范围内的旅游发展，积极发展文化创意产业，延伸产业链，兼顾生态建设，打造基础设施齐备、管理规范、展示手段多样、参与性强、重游率高的旅游目的地形象。

* 突出两大主题

人民战争典范，防御体系孤品

千年文化古城，百年红色记忆

地道战，是冀中人民抗击日本侵略战中的首创！在国家危亡的时刻，冀中平原的老百姓们以不屈不挠的精神，勇于创新、开拓进取的品德，创造出地道战的独特形式，彰显了中华民族的独特品德，在我国抗日战争史上留下了光辉的一页！毛泽东指出，战争的威力之最深厚的根源存在于民众之中，革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。这是毛泽东人民战争思想的理论基础。人民群众的力量是伟大的，智慧是丰富的，中国人民是团结一心，同仇敌忾的。“地道战精神”有力地证明了这一点，成为中华民族不屈不挠精神、团结合作精神的代表。这种精神在当今和平年代仍然值得大力弘扬，成为新时代教育的楷模，所以应当借助景区发展发扬光大。

* 打造一个红色生态旅游目的地及研学旅行基地——冉庄

严肃保护，完整恢复，现代展示，提高效能。扩地下，改地上，迁展馆，力争将冉庄建成以地道战遗址为主题，全方位展示冀中平原抗日斗争以及民俗文化风情的国家级文化景区，

全面保护冀中风情原始村貌特色。全面保护冉庄地道战遗址等相关遗存，保护和恢复相关历史环境与风貌，在全面保护冉庄村地道战遗址、保护和恢复相关历史环境与风貌、整修周边环境的基础上，建成以地道战遗址为主体，全面展示冀中平原抗日斗争以及民俗文化风情的4A级旅游景区，进一步弘扬机智勇敢, 坚韧顽强, 众志成城, 保家卫国的地道战精神，进一步发挥爱国主义教育和军事教育基地的作用。将景区进行功能分区，打造冉庄地道战品牌。

* 培育一个红色旅游商品研发基地

延伸产业链，突破门票经济，把旅游产业中的六要素都打造成旅游吸引物。如，创建特色旅游餐饮品牌体系，依托直隶官府菜和地方名小吃等，在各大商业街区建设餐饮老字号与餐饮名店，实施连锁经营。店铺装潢统一，特色突出，服务周到，价格合理。在增强餐饮接待功能、维护保定饮食文化声誉的同时，增加游客回头率，提升游客满意度。注重旅游交通中的文化渗透，将城市到景区的道路建设成为风景道，公共服务交通实现本土化等等。

同时搞好非物质文化遗产的传承和利用。深入挖掘和保护民俗文化、商业文化、民间工艺、演艺文化等非物质文化遗产，并在传承的基础上融入时代元素加以利用。在裕华路、西大街两条传统商业街及直隶总督署、淮军公所、古莲花池等文物古迹的相关位置进行展演，活化古城氛围，丰富旅游内容。

另外，开发设计带有地方特色的旅游商品、旅游纪念品，特色土特产，让游客有的买、愿意买。将柿子醋、桃木工艺品、仿古纪念品、保定三宝等打造成保定文化特色旅游商品。

* 建设一个红色旅游核心枢纽，组建展现全市红色旅游资源的核心场馆

以冉庄的品牌，凭借保定市区的基础设施优势、资源优势，在市区选址建设保定红色文化纪念馆。保定红色旅游资源丰富，但市中心没有全面展示保定各县区旅游文化精华的场所，无法发挥旅游的龙头带动作用。此场馆可通过集中展示全市红色旅游资源，并通过系列动画或电影、文学文艺作品展示形成一个红色旅游示范景区。带动保定市红色旅游文化景区的发展，并将保定打造成红色旅游核心枢纽。

作为重要历史街区，保定西大街西至恒祥大街，东至莲池大街，曾是古城保定的商业中心，是目前保定乃至全国保存较好的具有清末民初风格的独特建筑街廊。西大街始建于宋代，素有“北方名街”之称，其文化传统一脉相承，经久不衰。西大街集中了众多历史建筑，旅游价值极高，按照“修旧如旧”的原则，保护和恢复直隶总督署、古莲花池、大慈阁、钟楼、淮军公所等古城区内的文物古迹，使其成为旅游综合体的核心吸引物。

同时从文化本质上做文章，例如：效仿王府井将裕华路改为步行街，将体现古城文化的老字号请回，变裕华路为保定特色商品步行一条街，来推动保定的休闲购物娱乐场所的文化发展。在建筑风貌恢复的基础上，集所有保定市区及县区的文化产品、土特产品销售于一体。迁出其他销售商品，还古城以原貌。以现有的总督署、古莲池、大慈阁、钟楼为核心，配套餐饮、商购、文化娱乐、居住等相关产业，恢复清代繁华街巷的历史风貌。建立统一的文化品牌，成为打造保定城市客厅的核心区域。

* “将军的摇篮”保定军校提升项目

    充分利用保定军校纪念馆、保定军校广场文化墙等资源，增加政府投入，提升纪念馆的现代化展示水平，通过研讨会、追思会等学术活动充分挖掘保定军校在中国近代军事进程中尤其是在近代军事人才培养中的历史地位和作用，利用保定军校系、黄埔系的历史渊源，打造两岸军事人才交流平台，举办高规格两岸合作发展年会，通过事件营销提升保定的知名度和美誉度，拓展港澳台客源市场，为两岸和谐发展、和平统一传递正能量。

* 打造一个抗战典范、众志成城——冉庄红色实景演出

依托《地道战》的重大影响，以冉庄地道遗存为背景，运用现代声光电技术，挖掘抗日战争时期平原作战的典型实例，打造全城实景演出，突出游客的参与性、互动性，突出人民群众的智慧和创造性，突出党和任命群众的鱼水情深。

5、主要旅游产品及市场细分

鉴于该区红色旅游资源众多，本着以点带面、依据客源市场重点发展的原则。特根据旅游资源的知名度、成熟度，开发的适宜度进行分类统计，以指导本区片内重点红色旅游景区的发展。重点建设项目详见第六章。

表4-3大冉庄红色旅游产业聚集区遗址开发情况一览表

 

遗址名称主要客源市场分类知名度开发适宜度

冉庄地道战遗址党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜重点开发

留法勤工俭学运动纪念馆党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜重点开发

保定二师“七六学潮”纪念碑高遗址保护

保定直隶总督署党政机关干部、学生、职工、家庭等适宜重点开发

保定军校纪念馆党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人等适宜重点开发

淮军公所党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人等适宜重点开发

保定市烈士陵园党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人等适宜开发

协生印书局遗址保护

河北大学博物馆党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人等适宜重点开发

保定市军校广场适宜重点开发

徐水毛主席纪念馆遗址保护

望都柳陀烈士纪念亭遗址保护

野场惨案遗址（小英雄王璞纪念碑）遗址保护

常庄惨案遗址遗址保护

韩永禄烈士纪念馆遗址保护

敌后武工队遗址遗址保护

6、旅游线路设计

（1）区内线路

* 红色古城一日游：徐水毛主席纪念馆（刘伶醉酒厂）——冉庄地道战——保定留法勤工俭学纪念馆——直隶总督署——古莲花池——顺平白银坨

* 红绿古结合一日游：冉庄地道战——十万亩苗圃基地——保定市区（留法勤工俭学纪念馆——直隶总督署——古莲花池）——顺平腰山王氏庄园

* “抗日烽火”主题旅游线路：冉庄——顺平野场惨案遗址——常庄惨案遗址——顺平白银坨景区

（2）区外线路

* 精品线路：“跟着老电影去旅行”东线：北京——涿州——白洋淀——冉庄——保定

   西线：保定——狼牙山——白求恩纪念馆——城南庄——西柏坡

* 红水结合两日游：保定市区——白洋淀

* 红绿结合两日游：保定市区——阜平城南庄——天生桥

                   保定市区——易县狼牙山——唐县

* 河北省廉政教育旅游线路：“重走毛主席进京赶考之路”；“跟着老电影旅行”

（四）大白洋淀红色旅游产业聚集区

1、概述

   （1）旅游区范围

该区位于保定市东部，以安新白洋淀为核心景区，向南辐射高阳、蠡县、博野、安国，向北辐射雄县、容城、定兴、高碑店、涿州及白沟新城。

白洋淀在20世纪40年代称为“西淀”，与胜芳的“东淀”合璧，但随着20世纪60年代东淀逐渐干涸，西淀成为华北地区最大的淡水湖泊和唯一的湿地保护区，又因西淀中以白洋淀水域面积最为广阔，故称西淀为白洋淀，她上承唐河、孝义河、潴龙河、府河、瀑河、漕河、萍河、金线河、白沟引河等九条河流，有“九河下梢”之称，因交通便利，自古为兵家必争之地。特别是在抗日战争时期，这里是京南便捷的水路要冲，发生过大量的可歌可泣的爱国主义斗争，大量的抗战史实成为近现代文学及影视作品的基础素材，使得爱国主义精神得以继承并广泛传播。

大白洋淀红色旅游区，涵盖白洋淀及其古今河道所沟通的保定东部10个县市（含白沟新区），由北向南分别与北京、廊坊、沧州、衡水、石家庄相连。该区域红色旅游资源较为丰富，是保定市乃至河北省唯一涵盖了红色旅游四个重要历史阶段的特色旅游区。深厚的历史文化底蕴，得天独厚的自然生态旅游、温泉休疗设施，以及近代新兴的皮革、药材、纺织、箱包等购物产业，使得这一地区成为京津冀腹地重要的旅游目的地。

   （2）产业地位与发展优势

大白洋淀旅游区是红色古城特色最为鲜明，地位最为突出，发展最为完备的红色旅游产业聚集区，是AAAAA景区中的绝品红色景区。在保定市红色旅游产业中占有重要的地位。

该地区产业发展优势如下：

自然环境得天独厚，区位交通便利

大白洋淀地处京津石三地腹心，拥有华北最大的淡水湖泊和湿地保护区。核心景区白洋淀西距保定45公里，经雄县至北京仅有120公里，东距天津155公里，南距石家庄189公里，总面积366平方公里，其中安新县境内312平方公里，约占总面积的85%，是华北地区最大的淡水湖泊，素有“华北明珠”之称、“北国江南、北地西湖”之誉。淀区由143个大小淀泊组成，12万亩芦苇荡被3700条沟壕水道纵横分割，39个纯水村分布其中；淀区种植及野生荷花达8万余亩，种类达366种，是国内荷花种植面积最大、品种最多的旅游区。白洋淀也是华北最大的湿地保护区，候鸟成群、水产丰富，形成特色的水域生态风光，其环境对整个华北产生重要的影响。

历史悠久，遗存众多

历史上，白洋淀地区是宋辽对峙时的“塘泺防线”。宋辽疆界长期稳定在“雁门山—大茂山—白沟”一线，北宋六宅使何承矩为抵御北方契丹的侵扰，引水蓄塘、修筑围堤，修建“深不可以舟行，浅不可以徒涉”的“塘泺防线”，作为大宋拒辽的重要水上防线，由此形成现代白洋淀的轮廓。金章宗的元妃从小爱荷成癖，章宗常携元妃在白洋淀赏荷吟荷，并留下了千年古荷园，至今元妃李师儿墓等历史遗迹尚存，辟为元妃荷园；此外，这里也是康乾二帝著名的水上围场，地位与承德木兰围场相当，康熙曾40余次、乾隆曾4次在白洋淀水上围猎，水上围猎是满清皇室文化的重要组成，淀区至今仍有四处康乾行宫遗址，分布在赵北口、郭里口、圈头、端村等地。

涵盖红色旅游四个阶段，拥有河北唯一土地革命资源

该地区历史跨度较大，能够涵盖红色旅游四个时期，其中高蠡暴动是河北省唯一的土地革命红色旅游资源。历史上，白洋淀支流沟通着保定府和天津卫，是扼守北京的门户，义和团在这里的活动具有较大的转展空间，反帝反封建运动较为活跃。高阳、蠡县、雄县等地有较多义和团反帝反封建运动史迹；高阳县布里留法工艺学校是开设最早的一所留法预备学校，为后期的留法救国培训了大量学员；高蠡暴动促进了土地革命的蓬勃发展。在解放战争中，高阳地处解放区，面对国民党军队的大举进攻，高阳人民踊跃参战，全县支援前线的民工达1000多人次，130余名干部随军南下支援解放区，2000多名青年参加中国人民解放军，有500余名高阳优秀儿女为新中国献身。改革开放时期，蠡县、高阳、雄县等地依靠自身特色形成现代集市，如药材、毛皮交易市场和深加工产业；白沟新城更是依托温泉休疗、箱包贸易成为新兴城镇的代表。

众多的影视文学作品，脍炙人口，影响深远

抗日战争时期，白洋淀地处华北咽喉，是南北水路交通要道，这里依托天然屏障和水陆纵横优势，开展了著名的游击战争，留下了大量的战斗遗址、革命文物、英雄故事——大田庄庙、打包运船遗址、圈头烈士祠、端村惨案遗址、雁翎队纪念馆等都深刻地记录着日寇对我国的血腥侵略，彰显了中华民族英勇顽强的抗战精神和游击战智慧。依托白洋淀形成了大量的影视文学作品，孙犁的《白洋淀纪事》，徐光耀的《小兵张嘎》，孙厥、袁静的《新儿女英雄传》以及结集出版的短篇小说集《芦花荡》《荷花淀》《采蒲台》等文学作品都出自白洋淀。这些优秀影视文学成为我国现代文学发展史上一道绚丽奇特的景观。

旅游开发起步较早，产业链完整，配套设施完善

白洋淀景区是保定市开发较早的景区之一，区内外交通基础设施建设及配套设施完善，各项旅游设施日臻成熟，核心景区对整个大白洋淀景区拉动作用较大，使得在区内红色旅游能够与湿地生态旅游、温泉休疗旅游、民俗节庆旅游、商贸购物旅游等相得益彰，区外衙署园林文化、会展节庆、旅游购物、山水田园相联动，做到内外整合，成为保定东部旅游产业聚集区的核心。特别是在2007年，经国家旅游局正式批准为AAAAA级旅游景区，白洋淀这一核心联动作用将影响这个大白洋淀旅游产业聚集区，成为提升保定市整体红色旅游的中坚力量。

地热资源丰富，适宜开展温泉休闲旅游项目

白洋淀周边的地热资源较为丰富，尤其是雄县，雄县的地热温泉带面积达到360平方公里，储量到达821.87亿立方米，温度范围55~86℃,2006年被中矿联命名为第七家“中国温泉之乡”，高阳县境内地热资源也覆盖400平方公里，储量达到38亿立方米，温泉、矿泉与淀区水域相得益彰，是最适宜开展休闲生态旅游的区域，在2011年的《保定市旅游业“十二五”发展规划纲要》中明确提出将“两白一城”作为重点项目开发，与这种水体资源的密集度有直接的关系。

2、主要红色旅游遗存及历史价值

   （1）反帝反封建爱国主义运动

雄县义和团反帝反清斗争

清光绪二十五年（1899年）义和团运动兴起，城关、张岗、板家窝等地农民在头领张德成、王成德率领下，毁教堂，发起了反帝斗争。当年清驻保副将邢长春奉命赴津，津保线各县义和团沿途阻截，至南关桥口、孤庄头村附近，又遭伏击，清兵开枪打死团民30余人。1900年春，雄县义和团运动再次兴起，占县衙，夺炮台，八月，淮军提督吕本元邀本县清兵合围团民，白沟、板家窝团民九千余人与其激战，双方伤亡数百人，团民缴获驻地炮船4艘，杀死船上官兵。驻保炮船前来支援，被团民阻击。后清兵同八国侵华联军在板家窝一带围剿，义和团团民惨遭杀害。

大沟义和团旧址

遗址位于定兴大沟村，建于清代，为一长方形庭院，面积13000平方米，是清末义和团练拳习武之处。光绪二十六年（1900年)春，该村发起“大沟村义和团”，号称“坎”字团，亦称“六十团”。李姓村民自愿腾出了自家宅院作为义和团教练武功之地。1987年8月，列为县级文物保护单位。

安新辛璞田烈士祠

辛璞田(1904—1928年)，又名绍卿，安新县马家寨人。1918年考入直隶省第一师范学校， 1919年五四运动爆发后他作为直隶一师的代表选入天津学生联合会，并参加了天津各界救国联合会，结识了天津学生运动的领导人周恩来、邓颖超、于方舟、郭隆真、马骏等人，是天津学生运动的著名领导人之一。辛璞田1923年入党，在天津与周恩来、邓颖超一起参加大革命。同时他们都曾回乡传播马克思主义，推动当地革命的发展。1928年1月，在北平不幸被捕，光荣牺牲。为纪念辛璞田烈士的革命精神，1948年安新县东南镇马家寨村西部为辛璞田烈士修建纪念碑，烈士祠为砖石结构碑亭，纪念碑位在亭中。中共冀中区党委副书记金城亲自撰文。1992年4月，该祠被列为县级文物保护单位。

高阳布里留法工艺学校

1915年6月在巴黎发起成立“留法勤工俭学会”，为使赴法青年在出国前掌握简单的法语和粗浅的技艺，留法勤工俭学会先后在中国各地开设留法预备学校，高阳县布里留法工艺学校是开设最早的一所，先后办班三期，毕业生200余名，其中73人赴法。湖南学生曾来该校学习，毛泽东对此事极为重视，曾专程到保定迎送。蔡和森曾在该校边工作边学习，传播革命思想，在留法勤工俭学运动中，高阳人民有着不可磨灭的贡献。1920年，因法国经济凋蔽，留法勤工俭学的形势急转而下，布里留法勤工俭学工艺学校停止招生。1981年5月，高阳县举办布里留法勤工俭学运动文物资料展览，当年的勤工俭学学生李维汉、何长工、傅钟、肖三、李卓然等为展览题词。

（2）建党建军时期

杨景山烈士墓、纪念塔

杨景山烈士墓、纪念塔位于高阳县烈士陵园中，该陵园最初是杨景山烈士所建，后扩为县级烈士陵园，占地21000平方米，增设抗战烈士纪念碑亭、纪念堂和展馆。杨景山，1903年生，高阳县南街人。1919年考入省立第六中学。1922年，在六中组织“努力读书会”，与同学共同研读马列著作。1923年考入北京大学，不久即由王锡疆介绍入党。直接在李大钊领导下从事革命活动，担任北方区委组织部长职务。1926年“三·一八”惨案后，奉军入关进京，严厉镇压革命活动，北方区委转入地下，艰苦奋斗一年之久。1927年4月6日，奉系军阀张作霖逮捕李大钊、杨景山等共产党人。4月28日，杨景山随李大钊从容就义于绞刑台上，时年仅24岁。陈毅元帅诗赞杨景山：就义从容甚，大节凛不辱。人民柴市节，浩气贯长虹。并为其撰写烈士碑文。

   （3）土地革命时期

高蠡暴动是河北省唯一的土地革命时期红色旅游资源，在中国历史上具占有重要的地位和作用。

高蠡暴动纪念馆

1932年8月，为配合南方红军的“反围剿”斗争，在中共河北省委、中共保属特委的领导下，中共河北省委军委书记湘农、保属特委委员贾臣、博蠡中心县委书记宋洛曙一起发动领导了震惊北方的高蠡农民武装暴动。暴动队伍从宋家庄到南玉田向高阳县北辛庄进发，所到之地张贴布告、标语，撒播革命火种。队伍从50人迅速发展到300余人，有长短枪120多支，8月30日晚在高阳县北辛庄高小建立高蠡地方苏维埃政府，湘农任主席，宋洛曙任副主席；同时整编队伍，正式成立河北红军游击队第一支队，下辖三个大队，湘农任支队长，宋洛曙任副支队长。8月31日中午，湘农、宋洛曙正在召开大队长、政委会议，国民党白凤翔部驻安国的一个骑兵连包围了北辛庄，湘农、宋洛曙立即组织反击、突围打退了敌人多次进攻。终因敌众我寡，导致失败。高蠡暴动的发生掀起一场震撼华北的反对国民党反动统治的大规模农民武装斗争；是在敌强我弱的形势下创建红军、建立苏维埃政权的一次伟大尝试。在这块沃土上撒下了革命的种子，给后来动员民众进行抗日战争和解放战争打下了良好的思想基础。

蠡县宋洛曙故居

宋洛曙（1887-1932年），蠡县宋家庄人，高蠡暴动主要领导人之一。1925年，参加北方农民协会，从事农民运动。1927年入党，广泛宣传共产主义思想，发动农民参加革命斗争。在中共博蠡支部委员会的领导下，他先后组织和领导了反地主豪绅、反苛捐杂税、反盐巡、砸盐店、反割头税等斗争。1932年7月，任中共博蠡中心县委书记，同年8月底，为配合南方红军的“反围剿”斗争，在中共河北省委、中共保属特委的领导下，中共河北省委军委书记湘农、保属特委委员贾臣、博蠡中心县委书记宋洛曙一起发动领导了震惊北方的高蠡农民武装暴动。在8月31日突围战斗中，宋洛曙身中数弹壮烈牺牲，时年45岁。当代著名作家梁斌的《红旗谱》笔下的朱老忠，就是以宋洛曙烈士生前形象而写的。

   （4）抗日战争时期

雁翎队水上游击抗日和打包运船遗址

1938年初，中共新安县委主任熊焕章和李刚毅（又名李仁，郭里口人）在大张庄把自愿入伍的20名青壮年组建成了白洋淀水上游击队，这就是雁翎队的前身。白洋淀“雁翎队”利用淀区芦苇荡遍布及沟壕纵横交错的有利地形，开展机动灵活的水上游击战，袭扰打击日本侵略军，在中国共产党领导的冀中抗战中发挥了重要作用。

板家窝战斗

1939年2月，新城县白沟方面侵华日军300余人，伪军500余人向板家窝村进发。驻扎板家窝村的八路军120师独立3支队由余秋里、贺炳炎率100余人隐蔽待命，敌人到村中桥头时，3支队伏兵利用桥头做掩体，猛烈射击，与敌展开拉锯战，至天黑，八路军主动撤离，此次战斗击毙日军78人，击伤日伪军100余人，缴机枪6挺、追击炮1门，长短枪65支，子弹数千发。

高阳南于八战斗

1938年1月15日，人民自卫军二团团部和二营进驻高阳县南于八村，三营进驻北于八。16日拂晓，驻高阳日军出动百余人，利用夜幕掩护前来偷袭。人民自卫军在蠡县抗日游击队及人民群众的参战和配合下，激战一天，歼灭日军一个中队，击毙自中队长旱川丹治大尉以下116人，俘虏数十人，缴机枪一挺，掷弹筒一个，步枪70余支。南于八战斗虽然规模并不大，但它却是冀中军民对日寇作战的第一次歼灭战，而且是第一次一次战斗消灭100多名日军（含日军中队长旱川丹治），第一次活捉了7个日军，第一次几支部队主动配合行动，因而无论是对我军的士气，还是对群众的抗战信心，都起到了极大的推动和鼓舞作用。这次战斗，受到了晋察冀军区的表彰。

神堂战斗

1939年12月侵华日军对新、雄、固、霸进行大规模的冬季“扫荡”，十分区二十七团接护晋察冀边区所派工作团后在神堂一代被来自白沟、新城、泗庄、雄县县城的日伪军近2000人四面包围。通过惨烈战斗，二十七团胜利突围。 此次战斗，共歼敌400余人，击落敌机1架，击毁坦克1辆，缴获机枪2挺。

   （5）解放战争

涿州毛泽东驻地纪念馆

毛泽东驻地纪念馆，位于涿州城内粉子胡同路北。1949年以前为天主教堂所在地。1949年中共中央毛泽东、刘少奇、任弼时等随中央机关由西柏坡进北平时，途经涿州，于此院住宿一夜，毛泽东住宿用木床在民间完好保存。解放后，此院为涿县公安局占用，2001年改建为县府街小学，后又合并为三义小学北院。此院现仅存原天主教堂一排建筑8间，建筑面积84.60平方米。青砖、石板及瓦顶，欧式风格。2008年，经涿州市委、市政府批准，在毛泽东住所设立纪念馆，通过进行修复，并在民间征集相关当时的历史资料、所用物品等，2009年3月举行了开馆仪式。

   （6）社会主义建设与改革开放时期

白沟新城“箱包城”

白沟新城是新时期改革开放的重要成果，2010年9月成立白沟新城，地域包括原白沟、白洋淀温泉城产业聚集区和白沟镇全境，总面积118.5平方公里，是目前全国最大的箱包产销基地，有着“中国箱包之都”“中国商贸名城”“中国旅游购物天堂”等美誉，现有许多大型综合商贸公司，包括箱包交易城、国际箱包城、服装城、五金皮革城、小商品城、精品鞋帽城等十大商城，形成北方购物的天堂，购物旅游与温泉休疗已经形成了完备的产业链，是河北省建设区域性中心城市综合配套改革试点及重要的战略规划内容。

高阳“纺织之乡”与纺织博物馆

高阳纺织有四百年的历史，谱写出中国民族工业发展史上的壮丽诗篇，被誉为“纺织之乡”。特别是在改革开放以后，高阳纺织业发展迅速，乡镇企业快速成长，纺织厂家星罗棋布，涌现出百台织机以上的纺织专业村98个，全县拥有织机35000多台，纺织从业人数近20万人，纱、丝年吞吐量占全国总产量的四分之一。全县纺织业总产值40亿元。实现利税6300多万元。全县农民纯收入的一半来自纺织业。高阳县委、县政府为使纺织业更加繁荣昌盛，带动高阳经济全面振兴，自一九九四年起每年八月廿八日举办纺织艺术节。

高阳纺织博物馆占地面积746平方米，有藏品1368件，诠释高阳四百年的纺织文化历史，展现高阳纺织业的辉煌业绩，讴歌高阳人民与时俱进、开拓创新、敢为人先的精神风貌。

蠡县毛皮市场

早在清道光初年，蠡县的留史村就有毛皮交易。建国初，市场逐渐恢复，1952年，蠡县在留史村成立县内第一皮毛合作社，率先走上合作化、集体化道路。1980年农村实行联产承包责任制后，有2367名农民从农业生产中脱离出来，投入到跑皮毛、搞企业的行列。1981年建成皮毛专业市场。1987年后，皮毛市场逐渐萧条，县委、县政府及时调整，使得皮毛产业向着集散加工一条龙、精深加工转化，度过了行业低谷。现如今蠡县建起集养殖、加工、销售、林业于一体的珍稀动物养殖园区，并以留史、百尺等乡镇为典型，建设养殖示范基地，形成规模化、集约化的产业格局。养殖业的发展，也使饲料、兽药等相关产业日趋活跃，该县销售的专用饲料品牌超过100种。

安国药材市场

安国素有“药都”之称，药品经营在安国已有上千年的历史，源于宋，兴于明，盛于清，绵延至今，药业现已形成该地区支柱产业，使得安国闻名海内外，享有“天下第一药市”之称，赢得了“草到安国方成药，药经祁州始生香”的美誉。安国药市中以东方药城为最，它是国家认定的17家中药材专业市场之一，被评为全国百强市场第2名，是中国北方最大的中药材专业市场。该市场占地1.5平方公里，建筑面积约60万平方米，分上下两层，内有药商门店780余户。中心交易大厅占地15亩，有1500多个摊位，共经营2800余种药材，年成交额在60亿元左右。

3、红色旅游产业发展情况及问题

（1）旅游产业发展情况

大白洋淀核心景区发展迅速。在“十一五”规划发展期间，白洋淀有了较大的发展。2005年在中国地理杂志社举办的“中国最美的地方”评选活动中，名列全国网络手机人气第四名，同年又被国家发改委、国家旅游局列为全国百家红色旅游经典景区，2005年9月，王家寨民俗村被国家旅游局评定并批准为全国农业旅游示范点；2006年设计“跟着老电影去旅行”线路，被央视“完美假期完美线路”栏目组评为中国十大完美旅游线路；2007年5月8日，安新县白洋淀景区被国家旅游局评定并批准为国家AAAAA级旅游景区；2008年5月，安新县白洋淀景区被国家旅游局列为32条奥运旅游精品线路其中之一。当前，白洋淀景区旅行社已经有32家旅行社，持国导证和资格证导游员115名，从业人员500人左右。全县共有星级宾馆饭店5家（三星级4家，二星级1家），五星级标准1家，四星级标准2家。淀内运输方面，现有各种旅游船只676艘，总运载能力达7600人。景区主停车场达到45000平方米，配有五星级厕所3个，其余厕所均达到3星级。接待收入方面，总接待人数由2006年的100万人次发展到2010年的116万人次，财政收入从2006年的1151万元提升为1900万元，旅游综合效益由2006年5.0亿元提升为5.8亿元，逐年稳步提升。

大白洋淀红色旅游产业聚集区已经初具规模。近年，白洋淀红色旅游产业不断升级，特别是在2007年评AAAAA之后，投资力度不断加大，现已形成功能设施完备、接待服务水准一流的旅游景区，这种产业升级所带来的辐射效应更加明显。在保定东部的县市中，白洋淀已经成为一种呼之欲出的资源整合核心力量，充分发挥区域联动优势，贯穿南北东线县市，联动京、津、廊坊、沧州、衡水以及石家庄，逐渐形成具有影响力的旅游产业聚集区，在近年红色旅游不断升温中，带动雄县、高阳及邻近县红色旅游资源的发展，形成保定东部大白洋淀旅游产业聚集区。

（2）存在问题

区域管理混乱，统一协作难度较大

目前，白洋淀地跨保定、沧州两市，受安新、雄县、容城、高阳、白沟新城、任丘等县市共同管理，在行政区属上管理主体混乱,都是就进开发的原则进行，很难统一行动，集中开发，重点建设，这样做很难出精品，长期以来白洋淀都以近点一日观光游为主，也与这种区划管理体制不无关系。客观上讲，游客随意从周边多个码头都可以乘船进入白洋淀旅游区，增加了白洋淀旅游区的管理与协调工作难度，导致周边各县景区门票混乱，进入景区的船只管理难度增大、水体保护与水量保证难度增大，影响了国际一流休闲旅游目的地建设。

红色旅游专项投入不足，南北红色产业联动缺乏动力

近年白洋淀的投入多为基础性投入和商业投入，红色旅游专项投入非常有限。这使得白洋淀的红色旅游资源开发升级缓慢，设施设备逐渐陈旧。在白洋淀主景区，传统观光游览产品仍长期停留在常规的游淀子、看苇荡、观荷花层面，基于景区的外围产品和新开发产品大多是以文娱参观、休闲为主，纯红色旅游的景区景点设计受到冷落。招商引资的“投入—产出”增值意识与国家爱国主义教育的公益性存在一定的矛盾，政府、企业和社会对红色景点的热情明显不足，导致红色主题产品开发雷声大、雨点小，产品开发力度不大，如雁翎队纪念馆馆舍陈旧，打包运船遗址、大田庄庙、圈头烈士祠、端村惨案遗址等需恢复或修缮。原有设施得不到足够的资金进行升级改造，容易形成恶性循环。此外，在产业联动方面，由于旅行社及自驾车设计线路存在倾向，也很难讲纯粹的红色旅游资源进行串联，包括高蠡暴动、布里留法工艺学校以及雄县的红色旅游资源，而多是将白沟箱包城、安国药材市场等购物产品，白沟、雄县温泉汤疗产品，沧州黄骅滨海产品及吴桥杂技大世界民俗曲艺产品等纳入线路设计，白洋淀及周边的红色旅游资源被逐渐边缘化。

基础环境较差，旅游配套设施不够完善

目前贯穿保定南北的京港澳高速在保定有11个下道口，津保高速在徐水、容城、雄县有4个出口，而在白洋淀连接南部的县市只有国道和省级公路，路况普遍不佳，建设旅游通道的难度较大，降低了从南线进入主景区的便利性。由于长时间缺乏综合治理，南线国道、省道两旁的民居、店铺、自由市场、摊贩等经常占到经营，这些建筑缺乏统一风格和建筑标准，非常随意散落，使得改造难度加大、绿化美化更是非常困难，游客宁可绕道，避开这些区域。

水资源调配存在压力，水体气候值得关注

从视觉感官和休闲体验上，白洋淀最大的资源就是水，对于缺水现象日益严峻的华北区域，白洋淀水资源的补充至关重要，其水源涉及到上游水源河道及其支流，以及下游排水河道。目前，上游河道枯竭现象严重，九河入淀只剩一条半，白洋淀多次面临干淀风险，后经引岳济淀、引黄济淀等工程才得以缓解。随着保定市市区水系整治工程的实施，王快、西大洋两库将通过盘山渠道和隧洞连通，实现穿府补淀工程，府河—白洋淀将通航，长期困扰白洋淀的水资源问题有望得到解决。在补充水源的过程中，农业污染、工业废水、淀区渔业和水产业均影响了湿地水质，影响了进淀的旅游交通、景区品质、游览与体验品质，严重影响了旅游开发。此外，游客多向、无序进入景区，可能导致实际入淀游客超负荷，并带来严重的水体污染，造成生态环境的灾难性破坏——这也是国内很多成熟旅游区都面临的问题。

4、规划总体设想

大白洋淀的发展优势，概括起来包括一个十字轴心、两大核心价值、三大资源禀赋，这也是作为产业聚集区的规划重点。具体如下：

突出两大主题

荷红柳绿湿地，水乡抗战奇迹

不断创新铸造卓越，商品购物引领四海

白洋淀区域的真正价值体现在两个方面：

1、基于红色文化的抽象价值。这种价值更多的依赖于游客的关注度及其情感倾向，很难强制的灌输给游客，这种价值的转让具有公益性，印象更加持久，景区设计上应当尽量使这种价值形象化，以更多的宣传品、图片、多媒体展示手段传递给游客，增加红色旅游景区景点的可进入性及便利性；

2、水域气候价值。白洋淀的荷塘芦苇水域风光、闲林野趣，对于过惯了枯燥生活的城市人来讲是一种强烈的吸引。这两种价值是一种完美的结合，以“绿”养“红”，以“红”促“绿”，“红”“绿”结合，“红”“水”互动共生，提倡以“红”为主的公益性建设与以“绿”“水”为主的商业性开发的良性结合。这两大价值是白洋淀可持续发展的基础，在此基础上应尽量使产业链得到延伸。尤其是要加强红色旅游资源抽象价值的实体建设投入，提升主景区红色景点的设施水平，打通南北红色旅游资源的联动障碍，将高阳、蠡县、雄县、高碑店、涿州的红色旅游资源串联，整合开发旅游产品。

完善三大融合

红色旅游与湿地观光的融合

红色旅游与旅游购物的融合

红色旅游与休闲度假的融合

三大资源禀赋代表了三种现代旅游消费观念，其中：

“红”——历史价值观。二期红色旅游规划将原有的抗日战争、解放战争向前延伸至1840年反帝反封建时期，向后扩展到社会主义建设及改革开放时期。十七届六中全会更是把建设社会主义核心价值观放在首位，强调了当前爱国主义教育的紧迫性。

“水”——休闲养生娱乐。无论是湖泊湿地，上下游河道，还是地热矿泉，水文化都是旅游设计的重要元素。白洋淀的水资源是该区域最为宝贵的自然禀赋，我们应该加以善用。基于水资源我们可以充分开发休闲文化：温泉汤疗、养生矿泉，水上荡舟及休闲娱乐项目。

“绿”——原生态文化。现代生活更倾向于原生态，这种原生态是一切视觉污染、食品污染、光化污染导致亚健康的一种回归，白洋淀的绿恰恰应该是对这种原生态的最好诠释。这种“绿”并不单单指芦苇荡，更是淀区春夏秋冬周而复始、候鸟鱼虾的繁衍生息，同时也是淀区百姓的勤劳朴实。

在项目设计上，结合三大禀赋开发温泉、水疗、休闲、购物专项旅游。设计“畅游芦苇荡、品味水乡情”水上游线，依托淀区村庄开展民俗村、生态渔村、旅游接待村、水乡客栈、民俗风情街等，开展向渔民学习织渔网、编苇席、划木船、下渔具等活动，开发游船、放河灯、打水仗、采莲花、垂钓、芦苇迷宫等旅游产品；丰富水上运动旅游产品，依托原生态的苇海、淀泊、荷塘，模拟抗战情景，开展芦苇荡CS对战；开发温泉休闲产品，结合白洋淀温泉资源及白沟开发区，打造定位京津冀及环渤海地区的温泉休闲度假中心。

结合南部纺织、毛皮、药材，北部白沟箱包、皮具开展专项购物旅游。结合涿州影视城、永济公园、三义文化园、京东高尔夫球场等休闲旅游资源开展休闲旅游，结合涿州六祖禅寺宗教旅游资源、高碑店门窗博物馆等开展特色专项旅游。结合淀区、高碑店、涿州民俗民风开展节庆旅游，如花灯节、秧歌节、舞狮等活动，设计专项旅游产品，定期举行。

大白洋淀应该注重可持续发展战略。在严格保护生态环境的前提下，建设以自然生态为基础，以传统湿地观光游览、艺术采风为基础，以生态休闲体验为战略发展方向，充分利用红色旅游开发，带动休闲度假和康体养生、商务会展旅游，集特色美食、主题娱乐、特色购物、特色旅游商品产销于一体的大白洋淀旅游经济。把白洋淀打造成为全国精品红色爱国主义教育基地、精品红色旅游度假休闲区。

培育一个基地——白洋淀嘎子村爱国主义教育基地（省级）

打造一个以红色文学、红色影视为核心内容的研学基地

充分发挥十字轴心作用，强化跨区域合作：

白洋淀地处市区东部旅游产品十字轴心，是产业聚集区的核心，区位优势非常明显。其中：

东西产品主线：唐山、天津、廊坊、沧州市区（黄骅港、吴桥）——白洋淀——保定市区衙署园林（冉庄）——唐县白求恩纪念馆——阜平城南庄——西柏坡圣地——五台山——太原

南北产品主线：京津——涿州影视城（三义宫、六祖禅寺、永济公园、高尔夫球场等）——高碑店门窗城——白沟新城——雄县温泉城——白洋淀——高蠡暴动（布里）——安国药市（蠡县皮革）——石家庄

在东西、南北两个维度上，白洋淀均具有自身独特优势，可以将这两条主线进行产品整合。各级县市政府应该意识到，白洋淀对于国内外游客来讲是一个品牌，既然是一个品牌，就不能各自为政，至少应该主动寻求联合开发与合作的机会，共享白洋淀轴心资源优势。

* 开发一个红色新村——高阳布里村

高阳布里留法工艺学校作为留法勤工俭学运动中的第一所预备学校，办学三年，先后为留法勤工俭学运动培养了二百多名学生，其中包括蔡和森、颜昌颐、陈声煜、王守义、赵雁来等各个领域的领袖人物。她是中国共产党早期革命领袖的人才储备库，是新文化运动大潮里奔涌的激流，是现代教育的起跑线与实验场，是近现代中国外交史上的绚丽篇章。目前，布里工校旧址作为全国唯一一所保存完整的留法勤工俭学运动纪念地，是缅怀先辈、接受革命传统教育的理想场所。

布里留法工艺学校承载了一项伟大的历史进步运动，是留法勤工俭学运动的发祥地。学校不仅建筑风格独特，集北方农村院落与欧美哥特式建筑风格于一体；而且历史底蕴深厚，在中国仁人志士的扶持下建立，又为中国革命与建设培养了各个领域的人才。依托此校建立的留法勤工俭学纪念馆向游客展示了留法勤工俭学运动的历史进程、影像资料、文物藏品等，具有主题鲜明的特点。

依托高品质资源，通过基础设施的逐步完善，将“高阳布里留法工艺学校旧址”打造成精品红色旅游景区，成为独具特色的体验式红色旅游景点，并结合布里村家家户户会纺织的乡村特色，创新乡村旅游模式，建设红色社会主义旅游新村。

* 雁翎奇兵、华北明珠白洋淀红色实景演出

以华北明珠白洋淀为背景，将白洋淀的文化沿革，特别是帝王狩猎休闲的皇家文化、渔民渔猎水乡文化、雁翎队、小兵张嘎为代表的抗战文化及白洋淀对整个华北的生态作用有机的结合、提炼，打造红古结合、红绿结合、红蓝结合的高端文艺汇演。

5、主要旅游产品及市场细分

鉴于该区红色旅游资源众多，本着以点带面、依据客源市场重点发展的原则。特根据旅游资源的知名度、成熟度，开发的适宜度进行分类统计，以指导本区片内重点红色旅游景区的发展。重点建设项目详见第六章。

 

表4-4大白洋淀红色旅游产业聚集区遗址开发情况一览表

 

 

遗址名称主要客源市场分类知名度开发适宜度

 

高阳布里留法工艺学校党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜重点开发

高蠡暴动纪念馆党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜重点开发

雁翎队水上游击抗日和打包运船遗址党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人高适宜重点开发

涿州毛泽东驻地纪念馆遗址保护

蠡县宋洛曙故居遗址保护

 白沟新城“箱包城”党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人适宜重点开发

大沟义和团旧址遗址保护

高阳“纺织之乡”与纺织博物馆党政机关干部、学生、职工、家庭、老年人适宜重点开发

蠡县毛皮市场中适宜开发

安国药材市场职工、家庭、老年人高适宜重点开发

安新辛璞田烈士祠一般遗址保护

杨景山烈士墓、纪念塔一般遗址保护

白洋淀端村二·五惨案遗址一般遗址保护

涿州练庄八·一三惨案纪念址一般遗址保护

6、旅游线路设计

白洋淀内部环线：

安新码头——白洋淀之窗——嘎子印象——雁翎队纪念馆——荷花大观园——孙犁纪念馆——王家寨民俗村（打包运船遗址）——渔人乐园——温泉城码头

东西旅游主线：

吴桥杂技大世界——白洋淀——冉庄地道战——白求恩纪念馆——城南庄——西柏坡

南北旅游主线：

北京——涿州影视城——白沟温泉、箱包城——白洋淀——冉庄地道战——高蠡暴动纪念馆——安国药市——定州清风店——石家庄

第五章重点建设项目

一、大城南庄（晋察冀司令部）红色旅游产业聚集区

●大城南庄——大西柏坡融合项目

依托八百里太行形成的抗日根据地成为中华民族抗战的脊梁。城南庄是抗日战争时期华北民主政府所在地和晋察冀军区指挥核心，是华北抗日的心脏。在中国抗日战争史上具有不可替代的重要历史作用。解放战争时期，以毛泽东为核心的领导集体，在城南庄完成了三大战役和建国大业的战略决策和战略构想，描绘了新中国的壮美蓝图。西柏坡是晋察冀抗日根据地的重要组成部分，复杂的地理优势和良好的群众基础使之成为革命的坚固堡垒。解放战争初期，刘少奇、朱德根据中央战略部署，在这里进行了土地改革运动，自1948年5月26日至1949年3月23日，以毛泽东为核心的党中央，在这里指挥了解放战争的战略反攻，横扫长江以北国民党反动势力，召开了中国共产党七届二中全会，奠定了新中国成立的政治基础、思想基础和经济基础。从历史唯物主义的角度审视，包含着极为丰富抗日战争和解放战争红色文化内涵的城南庄和西柏坡，本身就是一个有机的整体。建议由中宣部、国家红办、河北省共同牵头，将两地整体打造，无缝对接，将城南庄-西柏坡打造成集红色与生态于一体的顶级红色旅游休闲胜地。

具体措施包括：在交通上以西阜高速为主线，完善道路两旁和周边山体的绿化和美化，形成景观大道，使两地形成同区同镇效应；在文化上深入挖掘两地在抗日战争和解放战争时期对文化，组织相关学者、作家编辑创作与之相对应的系列作品（出版物、影视作品等），并设立专项资金鼓励这些成果冲击国家五个一工程奖，突出其在中国革命史中的地位和作用。以两地抗日战争和解放战争历史事件为主线，聘请国家顶级导演和文化创意团队打造以“中华脊梁、太行忠魂”为主题的大型红色经典节目；由河北省委向中央申请筹建“西柏坡—城南庄”中央党校分校，打造中国高级干部培养基地和革命传统教育基地。

●城南庄红色小镇

该镇位于河北省阜平县城南20公里处，距北京280公里，距省会石家庄100公里，距保定140公里，距佛教胜地五台山70公里。红色小镇建设要以城镇化建设和社会主义新农村建设为契机，以晋察冀边区革命纪念馆为核心，以红色文化为载体，以生态观光为特色，将其打造成太行山区最具魅力的红色旅游小镇。

形象定位：太行明珠，共和国的摇篮

项目一：建设晋察冀边区革命纪念馆项目中在丰富布展陈列、拓展景区功能的基础上，深入挖掘和归纳不同历史时期尤其是抗日战争和解放战争的革命业绩和革命精神，以现代科技手段和演艺手段，加以展示和推广，创新性研发红色旅游商品，将晋察冀边区革命纪念馆打造成为基础设施完善、红色文化内涵丰富具有全国重大影响力的红色旅游景区；

项目二：以红色文化为统领，建设红色小镇游憩设施、餐饮住宿设施以及道路等基础服务设施，建设自高速路口至景区的以枣园文化及适宜植被为背景的景观大道；并将胭脂河绿色生态旅游融入其中，形成红、绿的完美融合。

项目三：在小镇东北四公里处福子峪村的5000亩枣林打造以枣文化为主，集养殖、采摘、酿制、垂钓、农家乐为一体的高级别农业旅游示范园；

项目四：红色小镇与国家地质公园、国家森林公园——天生桥国家地质公园、玫瑰坨生态风景区、胭脂河、革命圣地西柏坡、山西五台山旅游景区、涞源白石山景区毗邻。规划设想加强与周边自然景点合作与联动，将晋察冀边区革命纪念馆及旧址建设成为主题鲜明、重点突出、功能齐全、结构合理的AAAAA级旅游景区和在全国有影响力的红色精品景点。

   ●马兰新村

马兰村位于阜平县西南，东距城南庄16公里，南距西柏坡40余公里，处于红色文化的金三角地带，红色内涵深厚。抗日战争时期，它是晋察冀日报社的所在地，是党的喉舌，唤醒了亿万中华儿女的抗日自觉；1944年出版的第一版《毛泽东选集》为党的七大确立毛泽东思想的核心地位提供了理论依据；1997年，当代杰出的新闻工作者、政论家、历史学家，晋察冀日报社社长兼总编辑邓拓之女邓小岚回到养育过她的这块红色沃土，以兴教为初衷，以脱贫为己任，勤耕不辍，播撒大爱，传承中国共产党与人民群众鱼水亲情光荣传统，传承中华民族无私奉献的崇高美德，使马兰村发生了翻天覆地的变化。通过规划，把马兰村打造成红绿结合的社会主义新农村建设的典范。

   形象定位：红色马兰、生态马兰、音乐马兰

项目一：红色马兰

修复晋察冀日报社旧址，按修旧如旧的原则，整修邓拓旧居、编辑室等院落，使其形成相互贯通的具有博物馆功能的空间，复制报社印刷厂旧貌；美化和绿化院落北部的山体，在山顶建立纪念亭等标志性建筑；收集整理相关的实物、文物，深入挖掘其在毛泽东思想形成、发展中的历史作用及在中国现代新闻发展史上的历史地位，争取国家新闻出版署、人民日报社等单位的支持，建立新中国新闻博物馆。

项目二：生态马兰

按社会主义新农村的建设要求对马兰十里长沟进行统一规划，一是要拓宽村里主干道，清理路旁各种牲畜养殖圈场，在远离村庄山谷地带开展集体绿色养殖；二是清理整治胭脂河流域，禁止污水排入，建立五级拦水坝，种植本地生长的草本和木本植物，美化河流两岸，借鉴五朵金花乡村旅游开发模式，春有桃花、杏花、迎春花，夏季利用本地百分之九十的植被覆盖率，创造特色林业景观，秋季种菊，冬季有梅，使整个山谷一年四季具有观赏性；三是建立农家乐示范点，从卫生、空间布局、生产程序制定行业标准，解决游客住宿、餐饮等接待问题；利用河套闲置土地，建立2-3个自驾车营地。

项目三：音乐马兰

邓小岚女士创办马兰小乐队的初衷，是提升学龄儿童的综合素质。从2006年成立至2011年10月，小乐队人数由6人发展到20余人，能演奏国内外歌曲30余首，既有《送别》《雪绒花》《山楂树》这样的中外民歌，也有巴赫、波切里尼的《小步舞曲》这样的古典音乐。在中央电视台艺术总监阿里的大力支持和帮助下，马兰的孩子拥有了《美丽的家园》《心愿》《马兰童谣》等属于自己的歌曲。如今，音乐改变了生活，音乐把偏远闭塞的马兰村和外面精彩的大世界联在了一起，他们走进中央电视台，走进中央广播电台、走进网络，用他们优美动听的音乐和歌声，感动着数以万计的听众，马兰小乐队已经成为一个成功的品牌。规划一是充分利用小乐队这个品牌，以音乐为桥梁，以中央电视台、凤凰网等顶级媒体为平台，参加各种公益活动，不断提升马兰的知名度和美誉度；二是小乐队要加强与中央音乐学院、河北大学艺术学院等艺术院校的交流与合作，通过专业教师的业务指导提升本身的乐理知识和演奏水平，使小乐队的艺术造诣达到一个更高的境界；三是在马兰利用得天独厚的自然生态条件，构建乡间大舞台，举办森林音乐会，以红歌、新时代、新生活为主题，定期为游客和重大节庆活动演出，作为乡村旅游的重要内容。

   ●白求恩柯棣华纪念馆、纪念地

唐县位于河北省西部，地处海河流域平原西部，太行山东麓。距北京200公里，石家庄北120公里，保定50公里，是北京、河北、山西红色旅游精品线路上的重要节点。主要红色旅游景点有：白求恩柯棣华纪念馆、晋察冀烈士陵园、白求恩卫生学校旧址、白求恩战地医院等。白求恩逝世纪念地、柯棣华逝世纪念地。

项目定位：新中国卫生事业的摇篮

项目一：拓展白求恩、柯棣华纪念馆，恢复白求恩卫生学校，将其打造成国家重点爱国主义教育基地、河北省对外交往的重要窗口之一。重点工作一是加强对白求恩精神的挖掘和整理，强化革命文物和文献资料的发掘、征集、整理、研究和利用，不断拓展和深化红色旅游思想文化内涵。用现代科技手段展示白求恩、柯棣华的革命事迹，出版系列与白求恩、柯棣华有关的书籍、光盘；二是绿化美化纪念馆庭院空间；三是征得上级主管部门同意，和石家庄白求恩医院、河北大学医学部等单位联合，恢复白求恩卫生学校，将其作为传承白求恩精神的实体，作为加强国际医疗卫生方面合作与交流的重要平台，并为农村合作医疗改革及社区培养一线医护人员。

项目二：建设军城红色旅游基地。军城位于唐县县城西北45公里处，这里曾是当年军事指挥中心晋察冀军区司令部所在地，集中了晋察冀烈士陵园、晋察冀司令部旧址等众多的红色旅游资源遗址。一是要加强红色旅游资源的整合，其中晋察冀烈士陵园规模较大，占地较多，景观环境良好，有充足的后备土地资源，交通区位良好，又紧邻晋察冀军区卫校旧址及白求恩、柯棣华烈士的墓地，适合整合资源，连线连片开发，将红色革命纪念地资源整合开发为军事旅游及科教文卫爱国主义教育的主题园区，打造红色经典景区。二是要加强红色旅游资源与当地自然资源的有机结合，打造现代休闲旅游产品。唐县各类旅游资源极为丰富，红色旅游资源使得唐县在旅游者心中树立了良好的形象，西胜沟、大茂山、青虚山、大石峪在保定、北京等核心旅游市场也具备了一定的知名度。西胜沟为国家AAA级景区，长约10公里，为石灰岩地貌，经历长年累月的风雨溶蚀，形成了我国北方最大的喀斯特峰林景观。抗日战争时期，这里是著名的白求恩战地医院所在地，白求恩曾多次在这儿为伤员作手术。在旅游宣传和景区线路设计上应将两者结合起来，推动不同旅游主题的融合发展。三是要加强区内交通建设，使重要景观之间的旅游公路达到国家二级公路标准。完善配套旅游设施，使之集休闲娱乐、餐饮购物、康体休闲等于一体，充分地满足游客吃住行游购娱的旅游需求。进一步增强红色旅游的时代感和现实感，增强吸引力，让游客在惬意的游览中接受爱国主义教育，实现红色旅游的可持续发展。

项目三：晋察冀烈士陵园提升工程。晋察冀烈士陵园安葬着白求恩、柯棣华等国际主义战士，在国内、国际上有很大影响，具有重要的保护和开发价值。但目前陵园规模较小，展示内容较为单一，不利于旅游活动及爱国主义教育活动的开展。应延伸陵园游览范围及体验层次，要以晋察冀革命烈士陵园为依托，以白求恩精神为核心，以军事历史、民俗文化、农业休闲为辅助特色，打造一处集缅怀、纪念、传承、教育、休闲于一体的生态旅游中心景区。此景区除辐射黄石口白求恩逝世纪念地、和家庄晋察冀军区旧址、牛眼沟白求恩卫生学校旧址等革命遗迹外，同时辐射古北岳恒山主峰大茂山、西胜沟、青虚山等风景名胜区。建议在陵园附近择址筹建纪念广场，以白求恩精神和事迹为主题进行布展和文化内涵的展示，在广场附近设停车场和游客中心，同时修通广场连通陵园的步行游路，美化路边环境，种植花草树木，路边墙壁可用来进行当地文化或抗战文化的展示，营造景区氛围；路旁一些民居可以用来进行当地民俗的展示和手工艺品、土特产的销售，使之成为旅游资源的一部分。同时，组织农家乐旅游接待，有计划的开展乡村旅游活动，推出一批有特色的农村旅游餐厅和旅馆，带动当地乡村经济的发展。陵园内应按原样修复纪念塔，充实有关历史资料，丰富白求恩、柯棣华以及晋察冀革命烈士的生平资料陈列，延长游客停留时间。此外，要充分研究军城的历史资料，突出军城在历史上的重要作用，维护好古点将台和古城墙。可利用雕塑等再现攻城和守城的场面，丰富军城的历史文化内涵。

二、大狼牙山红色旅游产业聚集区

（一）棋盘陀狼牙山五勇士红色旅游区

●重建五勇士纪念馆

现有的五勇士纪念馆展陈手段已显落后，且由于景区扩大规模，停车场、入口处等一系列设施都要随之调整，现有纪念馆的位置和建筑已不能适应需求，因此需要择址以高标准重建五勇士纪念馆，增加展陈内容，丰富展陈形式，用高科技再现五勇士阻击敌人，英勇跳崖的历史场景。增加电影放映室，轮流播放《狼牙山五勇士》电影，增加趣味性。增加胡锦涛总书记视察狼牙山的内容。

●整饬纪念碑区域

狼牙山一直是爱国主义教育基地，承接了很多单位和学校的党团教育和入党、入团仪式，但目前的纪念碑区域显得局促混乱，应增加庄严肃穆感，并增设活动场地和设施，增强爱国主义教育和缅怀先烈的气氛。

●建设“五勇士”石雕群

选择合适地址，借自然山峰，建设五勇士的巨型石灰岩像群或浮雕群，打造“英雄山”的主体形象符号，给人以强烈的的艺术感染力。将雕塑与电影艺术、纪念币等紧密结合，提高知名度与影响力，延伸产业链条。

●建设红色旅游小镇

在东西水村至石家统村一带，丰富景区娱乐休闲设施和活动，以太行山民俗建筑为主要风格打造情景街区，街道两侧布局各类餐饮、购物、酒吧、娱乐、健身、文化小品、民俗广场等设施，建设民俗主题以及红色主题酒店，丰富红色文化参与活动。丰富夜间休闲娱乐项目，延长游客逗留时间。配备优美的夜景灯光；开展红色文化与民俗文化演出。

●整饬景区整体环境，丰富景观，完善设施

一要搞好景区水系建设，利用现有河道打造三叠瀑布、两大湖区及两条狼牙山瀑布支流；二要搞好道路建设，改善景区门户景观，按照景观大道标准，翻修拓宽石家统至景区、岭东至景区的旅游公路，拓宽东水步游路，修建西水至棋盘坨步游路，修建棋盘坨至跳崖处循环步道，景区内步游路形成闭合并加宽，建设景区绿道，提供行人和骑车者进入的自然景观线路和人工景观线路；三要加速新停车场建设，在东西水村征地建一个集停车、购物于一体的大型停车场；四要加强景区服务设施建设，增加高等级旅游厕所数量，加密从国省干道至景区的引导指示牌，增加景区标识牌的红色文化内涵；五要改造扩容索道，建设循环路，提高景区承载能力，建设西水—棋盘坨登山缆车，在西水沟口停车场至九姑奶奶庙附近之间修建；六要提升农家院经营管理水平，推进管理标准化和服务个性化，统一服务标准，统一服务流程，同时推出具有狼牙山特色的服务项目，努力打造狼牙山旅游的区域特色。

（二）黄土岭红色旅游项目

1、项目定位：抗战烽火英雄地，太行生态明珠村 ——中国红色乡村游

黄土岭历来是兵家必争的军事要塞，早在战国时期就筑有长城，在抗日战争时期以中国共产党领导的八路军击毙日本山地专家阿部规秀而名震寰宇。同时黄土岭村地处北太行腹地，文化资源丰富，山清水秀，植被茂盛，气候宜人，景色秀美，具有其他地区难于比拟的微小气候优势。主题定位以黄土岭红色文化背景为依托，画龙点睛地突出黄土岭战役在抗日战争史中的突出地位和良好的生态环境。中国黄土岭乡村游是依托其优质的资源优势和区位优势，强调将其打造成北方著名的红色乡村旅游目的地。

2.项目方案

   ●黄土岭战役纪念馆

黄土岭战役纪念馆选址于省道241路北，与高速公路服务区形成对景，实现一条纪念馆-广场-停车场-道路-高速路口组成的轴线，形成纪念馆庄严、肃穆的意境效果。纪念馆面向广场，坐北朝南，为1层建筑，长60米，宽30米，建筑面积1800平方米，占地面积5000平方米，集展区、办公区为一体。

外观风格

纪念馆外观设计充分利用现有的地形条件，采用曲直、动静的结合方式。建筑门窗采取与村庄风貌相一致的方式，体现传统太行民居特色，建筑形体上充分考虑与周边建筑的关系，使其成为一个整体。

展示内容

纪念馆内部展厅设计分为三个展区，由西向东为：战利品展示区、战争人物展示区、战争史展示区等。

   ●英雄广场

    依托山势拓建一个20000平米广场，作为文化展示、游客中心、游客购物及当地居民文化娱乐活动广场。正面塑有黄土岭战役主要参战将领聂荣臻、杨成武、陈正湘、彭真、贺龙、关向应等铜像。铜像两侧筑文化墙，一侧雕刻黄土岭战役简介和黄土岭战役的战斗过程故事浮雕；另一侧雕刻毛泽东和蒋介石的贺电，聂荣臻、徐信等八路军领导人以及各级将领关于黄土岭战役的评价、诗词和题词。

以大面积的铺装广场形式为主，铺砖材质采取当地石板及嵌草砖。广场中心有喷泉，喷泉形式为水泵循环供水式。广场四周有小型水渠围绕，水流呈动态流动。广场四周进行绿化，铺设草地、种植不同种类树木。广场内设一定数量的长椅、休息亭等以供游客休息。

     ●停车场

停车场的面积为6000平方米，地面采取当地石板及嵌草砖。进行大小车分区，画有明显廻车线、停车线， 设置方向引导指示标识，分设出入口（间距不少于50米）。设立收费公示、专人管理、保持卫生和秩序、设监控。

（三）石家统新农村建设示范村

突出石家统乡村休闲度假功能，在村内东西向街道建设主题广场、乡村旅游一条街；依托村内林果种植基地打造休闲采摘园，建设精品采摘区、开心农场、四季庄园；结合新民居建设，打造一批农家院，并建设农家客栈、农庄酒店；提升村北现有空中垂钓园、洞庭食府，建设山中小屋；在后山打造生态休闲区，建设野外拓展基地、山中氧吧等。

（四）平西抗日根据地纪念馆及抗战游击小路

目前涞水野三坡的重要红色遗存及景点有平西抗日烈士陵园、平西军工厂、鸡蛋坨战役纪念地和三条游击小路即百里峡、龙门天关、白草畔游击小路。平西烈士陵园位于百里峡刘家河村。始建于1942年，由时任挺进军后勤部长赵熔将军建造的。陵园内建有一方柱型石碑和20多个烈士墓，方柱型石碑的正面是：1942年3月7日挺进军三周年纪念日立，并刻有“陆军第八路军挺进军供给部抗战烈士墓地纪念塔”，碑的一侧是原八路军挺进军司令员萧克撰写的碑文，碑的另一侧是原挺进军政治部主任潘峰同志所写的碑文。平西题材本是野三坡重要的红色旅游开发资源，但是目前北京房山区十渡景区已开发了平西抗日烈士陵园及纪念馆，建有平西抗日纪念碑、百名抗日烈士碑林等活动场地，是一所集宣传、教育、参观、游览于一体的全国爱国主义教育基地。野三坡的平西题材就要与之有所区别。

野三坡曾经是平西抗日根据地政治、文化、军事指挥中心。因此可强化这一特征，重建平西抗日根据地办事处，此外，还可以重现抗日战争时期的晋察冀军区挺进军驻地及其供给部炸弹厂情景，修复刘家河烈士陵园，结合百里峡、龙门天关、白草畔游击小路，构建一个新的红色旅游线路，重点突出平西抗日根据地题材。与房山区纪念馆“静止”景观相比，形成可参与、“运动”型旅游景观和产品。

（五）鸡蛋坨（佛洞塔）景观修复

鸡蛋坨又名佛洞塔，属于野三坡鱼谷洞景区，海拔1027米，该峰从远处仰视，形状如塔，故称佛洞塔，集幽、险、秀、壮于一身，古朴幽静。山顶部是面积约200亩的大平台，平台中部原有娘娘庙一座，为明代所建，明太监王中曾题于此（有碑记），这里曾有宏大的殿宇，庙前有十八尊泥塑罗汉的罗汉洞。“文革”中庙宇和塑像被毁，现尚存北大殿和庙墙的残址，每年正月十四日，有大批村民从各方向络绎不绝上山烧香敬神，以求庇佑。佛洞塔景色优美，山顶部古松参天，数十里可见，漫山野林葱郁，林中小路悠幽，每到深秋季节，各种林叶呈黄、绿、红、紫等多种颜色，身处于此，始有“层林尽染”之意境。

鸡蛋坨以阻击战留名，有同狼牙山五勇士一样的英雄事迹。目前五勇士遗骨埋在大龙门烈士公墓，2008年涞水县修建了“鸡蛋坨五勇士”纪念碑，并修缮了墓地。今后应在鸡蛋坨修建纪念塔以示纪念，开辟烈士登山阻击线路并沿线做军事题材及抗日题材展示。此外，恢复山顶古庙，整饬周边环境，形成红与绿、红与古、红与俗产品的结合。

三、大冉庄红色旅游产业聚集区

（一）冉庄景区内改造升级工程

   ●以4A景区标准游客接待中心

    结合地道战纪念馆新馆，新建游客接待中心，设置小卖部、餐饮、购物中心、休息场所等配套服务设施，完善冉庄村旅游接待能力。

   ●策划实景演出“冉庄地道战”

以冉庄村原址为演出舞台，聘请演艺界人士组织以当地文化、民俗为主要内容、融合商业界创作团队，邀请当地群众参与和策划的实景演出项目，借助声光电等技术，用艺术来表现冉庄的红色文化和民族精神。

   ●建设冉庄新村

将遗址保护区内居民整体搬迁，在遗址保护区外围建设新村，将新村建设和农业生态及民俗休闲相结合，人们在这里享受到的“吃农家、住农家”的乐趣是充满了新农村建设气息的农家乐，感受到的名村建设的新成就，新面貌。

   ●利用新老地道，强化游客体验

   ●重点打造“一代天骄”华北军事主题公园旅游观光拓展项目

项目定位：结合新农村改造，征地200亩，打造“一代天骄”主题军事公园，作为冉庄红色旅游延伸产品。公园以军事题材为主题，集国防教育、军事训练、军事探险、军事影视拍摄、旅游观光、强身健体等功能于一体，突出一个“玩”字，强调项目参与性、知识性与娱乐性并存，在为人们提供观光、学习、休闲、旅游服务的同时，最大限度地使游客实地体验军事和战争对自身的锻炼。

项目布局：“一代天骄”军事主题公园，其中包括体验性的军事训练基地、军事娱乐基地；演绎性的军事大阅兵、军事科技影视城；逼真的中外著名战役微缩景点、栩栩如生的中外名将雕塑群；促进军事主题公园可持续发展的、供军事爱好者交流的军事俱乐部；最后作为环首都军事休闲度假旅游区，应规划建设军事度假村及会议会展中心。军事主题公园主要包括以下部分：和平广场军事大阅兵、军事博物馆、军事训练基地、军事娱乐基地、中外著名战役微缩景点、中外军事名将雕塑景点、军事科技影视城、中国军校、军事俱乐部、军事度假村、会议会展中心等项目，将为环首都休闲度假旅游带来惊险刺激的旅游新感受，将极大的带动保定环首都旅游产业的发展。

 （二）“保定革命博物馆”工程

保定古城是保定红色文化的重要承载地。在按照修旧如旧的理念，做好保护维修保护工作的同时，创建展示保定红色文化的“保定革命博物馆”，深入挖掘保定红色文化并用现代科技手段进行宣传和展示。红色文化可设置的主题有：对自1840年以来尤其是中国共产党成立以来发生在保定的重大历史事件、重要历史人物、重大发明创造等进行全面梳理，统一分类，全方位展示。如保定的红色作家与保定（包括现当代作家和作品，如孙犁、梁斌等），保定的名人与红色保定（包括直隶总督、将军和保定现当代有突出贡献的名人），保定的红色文学作品与保定（《红旗谱》《白洋淀纪事》《野火春风斗古城》《敌后武工队》《小兵张嘎》《新儿女英雄传》《青春之歌》）等等。

（三）策划“英雄保定”大型文艺演出项目

将保定发生的重大红色事件和红色人物（冉庄地道战、狼牙山五勇士、雁翎队、黄土岭战役、平型关大捷等）串联起来，通过文艺演出的形式表现出来，策划“英雄保定”大型文艺演出，把保定丰富的红色文化用通俗的地方特色剧目形式展示出来，也可把特色的非物质文化遗产项目串联起来。丰富游客夜生活，宣传保定红色文化，打造成保定市重要文化名片和河北省旅游文化龙头产品。如望者县曾聘请省内著名剧团，将抗日战争时期发生在该县境内的“柳陀惨案”改编排演成了评剧《历史不可忘》，组织中小学生和群众观看，取得了很好的宣传效果。

四、大白洋淀红色旅游产业聚集区

（一）升级扩建三大展馆

大白洋淀现有展馆主要高蠡暴动纪念馆、白洋淀雁翎队纪念馆、孙犁纪念馆，在规划期内应该重点加强对这三大展馆的升级改造。具体目标定位：

●将高蠡暴动纪念馆升级拓展为河北省唯一一处土地革命时期专项纪念馆。搜集土地革命时期的事迹史料，丰富展示内容。以高蠡暴动为核心，突出强调这一运动在建党建军及土地革命时期的重要意义。

●将白洋淀雁翎队纪念馆打造成为区域性专项展馆。白洋淀雁翎队纪念馆建成于1990年8月，当前各种设施趋于老化，亟待升级改造，集中现有资金，加强对展示物品的搜集与史料史迹的整理，回收民间旧物旧器，突出抗日战争中当地百姓的民俗民风。适当突出当地的风物特产。此外，加强嘎子村、大田庄庙、打包晕船遗址、圈头烈士祠、端庄惨案遗址等史料同雁翎队纪念馆进行整合，突出“烽火雁翎”，形成白洋淀经典红色游线的重要节点。

●将孙犁纪念馆升级改造为近代白洋淀影视文学作品展示中心，鼓励专业学者研究整理以孙犁为首的荷花淀派文学诗词，拓展婴幼儿及青少年近代科普读物，建立老电影循环播放展示大厅。

在展馆的建设上，加大文物、史料的征集力度，丰富馆藏陈列；展陈方式上应多利用幻影成像、声光电等技术直观展示重要抗战事迹，增加多媒体动态展示手段在现代展馆的应用，把不便于现场真人展示的动作场景浓缩成型立体动漫，利用声光电科技手段增加展馆的吸引力，达到吸引青少年积极参观的热情。

（二）高阳留法勤工俭学红色旅游项目

项目定位:布里留法工艺学校纪念馆的开发以留法勤工俭学运动为主线，以蔡和森等革命前辈为亮点，结合布里民俗和高阳县纺织、戏曲文化将本旅游区建设成为集纪念、教育、休闲、体验等功能为一体的红色旅游区，使其成为河北省爱国主义教育基地，保定红色文化的旗帜、高阳经济文化建设的典型，从而推动全县旅游产业经济的发展。

功能定位：

●留法运动纪念发祥地

●爱国主义教育基地

●红色文化休闲体验度假地

项目建设方案：

  ●入口服务区

(1)景区大门。位于布里村西南部，门前为小型迎客广场，石板铺地。

(2)游客中心。游客中心位于广场西侧；游客中心主要负责景区的票务、导游、咨询，应提供景区的导引材料，并用文字、图片、影视等形式介绍宣传景区。

(3)生态停车场。位于广场东侧；地面采用植草砖的生态型铺装。

(4)公共卫生间。位于广场西侧，按旅游厕所标准建造。

  ●红色旅游步行街

（1）墙体装饰：两侧墙体可以画上留法勤工俭学时的宣传画、张贴招生海报等。

（2）道路功能：道路既为进入景区的步行路，两侧也成为红色旅游纪念品销售区。

  ●布里留法勤工俭学工艺学校旧址改造

在该景点内，依据功能和活动要求，突出展示和纪念结合，观光与休闲结合，生态保护与文化结合，实现景区的综合吸引力。下分五区：

环境协调区。分两个片区，一片在入口西侧原有操场，除部分还原留法工艺学校当年体育项目外进行绿化，一方面进行生态保护，另一方面增加体验性和趣味性。另一区片在保护区北侧，也以绿化为主，布设烘托环境主题的雕塑小品。

展陈区。入口东侧是留法工艺学校纪念馆，以图片和文物展示为主，向游客展示留法勤工俭学运动的发展全程及意义，当时学生的学习生活状况，培养出的革命家、科学家以及政治家。

保护区。景点中心为保护区，是留存下来的工厂遗址、伙房、教师、办公室遗址。这部分基本是原址保护，恢复以前的摆设，真实再现了留法工艺学校的原貌和生活场景。

扩建区。位于景点东北部，计划改成体验馆，分为豆腐制作体验、纺织体验和角色扮演体验三部分。

管理区。位于景点西北部，负责日常管理运营工作。

（三）积极筹备白洋淀纪实文学影视作品展

这种展览可以突破地域限制，在保定市、京津石或其他地市，甚至各大旅游交易都可进行展示。展示的准备工作需要突出三个方面：

一是突出近代荷花淀派的影响，展示孙犁的《白洋淀纪事》，徐光耀的《小兵张嘎》，孔厥、袁静的《新儿女英雄传》以及结集出版的短篇小说集《芦花荡》《荷花淀》《采蒲台》等大量文学作品，以及进步诗集。精装出版书籍，做好纪实文学的汇编工作，结集出版；重点针对广大青少年儿童编制出版儿童读物，将历史故事、战斗事迹以婴幼儿、青少年读物的形式深度开发，严格控制印刷质量，无毒无铅，适合婴幼儿童科普教育和青少年儿童励志教育。

二是展示白洋淀史迹。突出相关革命家、作家对白洋淀的影响，将革命家在白洋淀的考察生活史迹进行整理，突出白洋淀在革命年代的重要作用；

三是进一步突出“跟着老电影去旅游”的影响力，以“老”卖“老”，重温老电影，限制粗制滥造、低成本制作翻拍新电影。

第六章红色旅游市场营销

一、总体形象

京南红色之旅第一站

根据保定市特殊的地理区位和战略地位，以及进入新时代、展现新风貌的需要，提出保定市红色旅游的整体形象。“第一站“是针对保定市在河北的地理位置提出来的，并且华北的第一个抗日根据地——晋察冀边区，即以保定阜平县为首府。“第一站”既体现了保定红色旅游在河北省的战略地位，明确了保定红色旅游的资源和地理优势，同时又符合红色旅游的主题要求。

二、宣传口号

保定红色旅游产品的历史地位和形象定位为：

         ——华北抗战红色之都

         ——中国抗战看华北，华北抗战看保定

         ——野火春风斗古城，清新自在游保定

         ——英雄河山，红色保定

         ——抗战腹地，华北延安

         ——红色热土，中华脊梁

三、红色旅游产业聚集区形象设计

1、大城南庄（晋察冀司令部）红色旅游产业聚集区

本区发展是以革命老区为特色，以晋察冀革命纪念馆为核心，以国家地质公园、国家森林公园天生桥瀑布群、红色新村马兰、白求恩柯棣华纪念馆、古北岳大茂山、曲阳北岳庙、石雕城依托的红色生态旅游聚集区。

形象主题：

         ——华北的延安

         ——红色之都，新中国的基石——中国阜平

         ——新中国的卫生事业的摇篮

         ——听天籁之音，游生态马兰

         ——听马兰童谣，游世外仙境

理念诠释：本区域是晋察冀军区的心脏，抗日根据地典范。被誉为“华北的延安”。1948年，毛泽东主席在这里起草《纪念“五一”国际劳动节口号》，确立了辽沈、平津、淮海三大战役的战略方针，描绘了新中国的蓝图；这里是白求恩精神的诞生地；这里一直传承着老一代革命家全心全意为人民服务的精神！

2、大狼牙山红色旅游产业聚集区

本区发展是以山岳生态型为特色，以易县狼牙山五勇士纪念地为核心，易县清西陵、易水湖、野三坡景区、石家统村、满城汉墓、顺平腰山王氏庄园为重要支撑的红色旅游产业聚集区，

形象主题：

         ——英雄狼牙山，幸福新农村

         ——狼牙易水，壮士故里

         ——品味北方黄山，感受抗战辉煌

理念诠释：狼牙山古称“郎山”，因其狼牙山五勇士的红色旅游事件闻名中外，易水河畔更是留下了“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”的千古绝唱，山水结合，古今一脉。易县石家统村更因为胡锦涛总书记的来访和社会主义新农村建设的成就而成为幸福新农村的代表。世界地质公园、AAAAA级景区野三坡，白石山，世界文化遗产清西陵是享誉全国的著名景区。

3、大冉庄红色旅游产业聚集区

本区发展是以保定市区冉庄地道战遗址、留法勤工俭学运动纪念馆、直隶总督署为核心，以历史文化古迹为特色，以中国近现代军事家的摇篮保定军校、中国十大名园之一的古莲花池为依托的红色旅游产业聚集区。

形象主题：

         ——人民战争典范、抗战防御孤品

         ——地道纵横齐心力，双拥军城古貌新

         ——地上地下，全民皆兵

         ——红色古城，双拥军城

理念诠释：以冉庄地道战经典景区为核心。冉庄地道及其工事，是清苑冉庄人民在与敌人的殊死斗争中创造和逐步完善起来的，是人民大众智慧的结晶，是战争战术的创新，是人民战争的一朵奇葩。保定是座红色的古城，这里拥有众多的红色旅游景点和历史文化古迹。保留了唐、元、明、清等大批古代建筑，古城风貌内涵丰富，形式多样。同时留法勤工俭学运动、红二师学潮为中国革命造就大批爱国青年，播撒了生生不息的革命火种。中国共产党老一辈革命家如周恩来、邓小平、聂荣臻等都曾经历过留法勤工俭学运动的洗礼。毛泽东、刘少奇等也是因为留法勤工俭学运动而走上了革命道路。保定陆军军官学校更是为中国近代培养了上千名优秀的将领，这些人都是中国近代历史上叱咤风云的人物。保定还是座绿色的城：这里有青山绿水、温泉的滋润，这里有桃花的妩媚、柿子的飘香。

4、大白洋淀红色旅游产业聚集区

本区发展是以湿地白洋淀特色生态为特色，以雁翎队纪念馆、白洋淀之窗、孙犁文学纪念馆为核心，以荷花大观园、白洋淀禽鸟自然保护区、王家寨民俗村、白沟新城、容城服装城、白洋淀温泉城、宋辽古战道为依托的华北明珠白洋淀红色旅游产业聚集区。

形象主题：

         ——抗战奇迹·游击典范

         ——华北明珠，水上抗日根据地

         ——中国旅游购物天堂——白沟新城

         ——华北明珠——白洋淀

理念诠释：“华北明珠”意指白洋淀美丽的自然风光，并且经过多年宣传已有了一定的知名度，有利于引起丰富的联想；“水上抗日根据地”一方面指这里是水乡，有着丰富的水乡民俗资源，另一方面突出这片红色的土地在抗日战争史上的重要历史地位。白沟是改革开放的活化石，是新兴的商业重镇，是商业旅游的典范。

四、营销战略原则

1、全面营销，突出重点

对保定市红色旅游产品，进行整体谋划，整体包装，面向国内外市场，尤其是京津冀旅游市场，实施全面营销，充分利用网络、电视、广播、报刊杂志、户外平面广告等多种媒体，作为红色旅游信息传播的重要途径和通道，重点打造保定市红色旅游名片，突出红色旅游文化与古城印象，拉动中远程游客来保定旅游。红色旅游线路营销和其他旅游项目营销紧密结合。如与涞易涞、环首都、古北岳等旅游线路紧密结合，捆绑营销。对红绿结合、红古结合、红俗结合好的重点产品、龙头产品，加大营销力度，创造品牌效应。在品牌形象的塑造上，应坚持政府主导的原则，深入挖掘红色文化内涵，突出保定这块红色沃土在抗日战争和解放战争中不可替代的历史地位和作用，达到品牌宣传塑造和游客对旅游目的地形象认知的统一。

2、形象营销，品牌招徕

与旅游产品相比，旅游形象因其内涵丰富的旅游意象，更容易引起客源市场的关注，进而实现旅游信息的传播和旅游营销的推广，好的旅游形象对于旅游地的营销和推广具有举足轻重的作用，就保定而言，要着力打造“红色之都、生态之城、休闲胜地”的主题形象，给受众创造宜教、宜游、宜闲、宜购的旅游目的地认知，刺激客源市场的旅游需求。将城南庄、白求恩柯棣华纪念馆、狼牙山、冉庄地道战等高端红色旅游资源与西柏坡、五台山、野三坡、清西陵、白洋淀等全国著名景区强强对接，打造大品牌，提升红色旅游产品的吸引力和竞争力。

3、影视营销，拓展市场

影视营销的重要性体现在两个方面。一方面，影视的传播会使旅游地在短时间内为大众所熟悉，也会因影视的走红而风靡天下；另一方面，影视的动人情节与故事，会与故事的发生地一起，烙印在观众的脑海中，产生感情共鸣。保定既是红色古城，又是文化古城，以英雄的保定人民为题材文学作品汗牛充栋，并且很多都改编成了影视作品，《红旗谱》《地道战》《狼牙山五勇士》《野火春风斗古城》《烈火金钢》《小兵张嘎》等不胜枚举，因此保定要继续强化“跟着老电影去旅游”这一营销手段，提升保定的知名度和美誉度。同时与河北电影制片厂策划拍摄电影故事片《永恒的桥》，已有实质进展。市委宣传部策划的电视连续剧《战地医疗队》正在编写剧本。以石家统、白沟的社会巨变、马兰现象等典型素材为背景，创造性的文学或影视作品，创造轰动效应。并外，还可以在有影响力红色景区邀请中央电视台《欢乐中国行》《同一首歌》《激情广场》等娱乐类节目，为红色旅游聚集区造势。

4、差异化营销战略

充分调动景区参与营销的热情，在人力和财力上给予大力支持，通过政府扶持，景区管委会主抓，企业和社会积极参与等多种形式，有针对性的采取相应措施，利用节事活动（山花节、柿子节、桃花节、荷花节）、大型综艺活动、民俗曲艺表演、体育赛事等对红色旅游产品进行市场宣传。突出事件营销，利用保定经济社会和生态建设中发生的重大事件，如古北岳申报世界文化遗产、大型企业或景区升级庆典等，挖掘和红色聚集区的关联点，吸引媒体主动宣传报道，形成社会热点、焦点。通过这些活动，打造轰动的、有震撼力的社会效应，提升保定红色旅游产业聚集区的知名度和影响力。

5、区域联合营销战略

区域联合可分为近区域和跨区域联合两种类型。近区域主要通过和北京、天津以及周边省份或地市合作，加强规划区域内县域合作，旨在借助周边成功的旅游景观，进行优势产品组合，通过强强联手，实现旅游市场营销的联合；借助国内旅游交易会、北方旅游交易会推出精心打造的产品组合，增强市场竞争力；积极主动的将保定红色旅游营销战略融入河北甚至北京、天津等整体市场营销体系，利用更大区域范围的营销平台，借力营销，达到事半功倍的效果。跨区域联合，旨在发掘红色旅游资源的共性，如国外二战相关遗址、国内革命战争遗址、纪念地等，进行比附或衔接，共同打造品牌，实现双赢。

五、具体策略

1、建立强有力的营销组织管理机构

建议成立以市旅游局主抓市场的副局长、各县旅游局主管领导、各主要景区、旅游公司负责人参加的旅游营销工作小组，确保保定旅游营销工作的顺利进行；政府要在旅游业的发展投入中建立以旅游营销为导向的旅游营销专项资金，同时向旅游企业募集宣传促销专项基金以保障营销工作的有力开展；选择有影响力的革命领袖特型演员或和保定老电影有关的老艺术家为“红色旅游形象代言人”，利用他们的知名度和影响力推广保定红色旅游品牌形象。

2、建立红色旅游分销渠道

依据保定红色旅游目标市场和机会市场定位与发展，旅游管理部门可以通过与国内的旅游批发商、经营商、代理商建立合作伙伴关系，建立分销网络，对红色旅游产品进行分销：在北京、天津、石家庄、太原等大型城市建立销售代理；在旅游界专业门户网站、各大门户网站旅游频道开展旅游广告；邀请目标市场的旅游代理商、旅游记者、旅游作家、画家和摄影爱好者来旅游目的地亲历体验。

3、开展红色旅游进校园活动

青少年学生正处于世界观和人生观的形成和确立时期，对他们进行爱国主义和革命传统教育，使其成为社会主义接班人，是我党大力开展红色旅游这一政治工程的重要目的之一。在市场营销中，要充分重视青年学生这一重要市场，在全面提升旅游安全系统的前提下，与北京、天津、石家庄、保定等地的高校合作，在大学开展红色文化讲座及广场促销活动，与高校团委、学生会签定互动协议，有序开展“感受红色文化，体验美好生活”的红色旅游活动；与中小学建立长期合作机制，举办内容丰富的红色夏令营活动。

4、借助重大事件或重大节庆，通过事件营销助推红色旅游产品

定期举办红色文化旅游节。选择“七一”“八一”“十一”等旅游旺季及重要节日的临近日期举办保定红色文化旅游节。宣传保定的五种红色旅游精神，通过经典景区的展示、影视文学作品的展示及大型文艺演出等活动，宣传保定的红色旅游文化及红色旅游景点。

创新影视文化作品：历史上保定的红色文化家喻户晓，利用这些红色影视文化的创新利用，再次掀起宣传保定红色古城的热潮。如，编辑再版成套的“保定红色经典文学系列丛书”“保定红色故事系列影视作品”，利用保定的动漫产业优势制作大型儿童“红色经典故事：小兵张嗄、王二小系列”等。

今年是世界反法西斯战争暨中国抗日战争胜利七十周年，国家已明确宣布要组织各类大型纪念活动。保定是中国共产党领导抗日战争的主战场，产生过众多感天动地的英雄人物和英雄事件，因此保定市要充分把握这一历史契机，和中宣部、中国红办、中国抗日战争研究会、大型演出团体通力合作，精心打造包装，通过搞一次国家级抗日战争研讨会、出一套抗日战争系列丛书、策划一场高水平文艺汇演、推出重点红色精品线路等活动等，通过事件营销推广保定红色旅游产品。

5、完善红色旅游目的地营销系统

旅游信息的发布与传播，是旅游地营销系统的核心环节。随着保定红色旅游聚集区的确立和壮大，建立红色旅游目的地营销体系刻不容缓，在保定红色旅游形象及logo识别系统、红色旅游聚集区“吃、住、行、游、购、娱”六要素的供给信息、红色旅游电子图件、网上预订信息、气候和温度信息等方面加强建设。利用网络媒体、宣传材料、报纸杂志、影视广播、音像制品、主题演出等形式，构建全方位、多层次营销模式。

 

5、 增加红色旅游产品与生态、古迹等旅游产品捆绑营销

红色旅游产品营销与其他旅游项目营销紧密结合，捆绑营销。利用生态旅游资源、古迹旅游资源、宗教旅游资源的影响，在营销中突出红色旅游资源与其他旅游资源的结合效果，增加红色旅游产品的可游性、可参与性、可持续性，提高营销联合的效果。

第七章红色旅游交通规划

一、发展思路

为满足游客便捷旅游需求，缩短“旅”途时间，优化旅游消费结构，必须提升交通体系及服务。构筑由高速铁路、高速公路、旅游专用公路、旅游风景道、特种交通组成的立体高速交通体系，提升区外市场的进入性。建设市域内部由高速公路、国省干线公路、旅游专线公路构成的旅游交通主干道及通往景区、景点的支线公路组成的交通网络，提升旅游客运服务效率；建设保定市旅游绿道网络，改进提升景区内部车行、步游交通状况。在交通网络日益完善提高旅游景点和客源地市场之间的运输效率的基础上，利用广告牌、宣传牌、车厢、游客服务中心、停车场等载体，将红色文化的元素加入“旅”途内容，丰富充实“旅”途内容，树立便捷服务、文化服务理念，为保定市红色旅游发展创造良好的交通条件。

二、发展规划重点

根据游客乘坐交通工具类型制定“公共交通”及“自备车”两种不同运输方式作为发展规划重点。

1、公共交通建设

* 高速公路

截至“十一五”末，保定市大交通框架基本形成。保沧、廊涿、京昆、张石（涞源至张保界）、保阜（保定至阜平段）、大广等高速公路相继通车，荣乌、张涿等高速公路开工建设，全市高速公路新增通车里程426公里，达到657公里，初步形成了“东出西联、南北通衢”、“三横三纵一环”高速公路网布局。

高速公路应继续完善路网建设，重点推进张石（涞源至涞水段）、荣乌、张涿、涞曲等高速公路续建，改扩建京港澳高速（保定段），力争京昆高速公路北延（涞水至京冀界）、大广高速公路白洋淀支线尽早开建，构建发达通畅的高速交通网。

* 一般公路

经过多年发展，保定市的普通公路交通比较发达，已形成了以市中心向外辐射，以“四纵四横”（四纵：207国道、宝平线、京赞线、107国道)；(四横：108〈112〉线、保涞〈津保北〉线、保阜〈津保南〉线、河龙线)公路为骨架，县乡公路为经络，纵横交错的公路网络。建议修建二级公路清西陵——易水湖——狼牙山景区，全长30.4公里，形成涞易涞便捷的红色旅游交通网。

积极争取将公交线路延伸至红色旅游区域游客集散中心，把游客集散中心建设成为公交网络与内部公交网络的换乘枢纽，换乘站要求配备导游员、导游图、厕所、医疗等设施为提升游客“旅”途感受，下一步的发展规划应侧重在景观生态建设及道路标识建设上，建设客源地到景区间的风景道。按照文化要素包装服务区和交通工具。使红色文化和保定特色文化体现在服务细节上。

在涿州、三坡镇、高碑店、白沟建设大型公交换乘站，实现北京公交车与保定旅游专线公交的有效对接，使北京游客以低廉的出行成本出游。除依托北京地区的公交网络外，各县市要依托旅行社、汽车公司积极谋划开通旅游班车。

五年内，争取将交通干线至重点红色景区的三级以下的道路全部改造提升为二级以上公路。不断完善红色旅游交通标识和信息查询系统，提高交通管理的服务水平。旅游通道沿线的红色标志标牌、紧急救援、汽车维修、休憩站点等设施要一并纳入红色旅游道路建设规划和投资预算。

* 铁路交通

保定市境内目前有铁路3条，即京广铁路保定段、京原铁路保定段、朔黄铁路保定段。京石客运专线已于2008年10月开工，届时将直接拉动北京的客源，并进一步缩短省会等其他地区与保定之间的距离。

未来推进津保高铁尽早完工，加快推进京石城际北京至涿州轻轨建设，缩短北京到环首都经济圈的空间距离。积极推动保（定）大（新）（远期至内蒙准格尔）、高（碑店）易（县）铁路经清西陵西延至紫荆关连接京原铁路等工程的建设。积极与北京对接，共同谋划推进北京地铁（轻轨）线路向三坡镇、涿州等地的延伸。

完善铁路交通网络的同时，注重借用车站、车厢、沿途进行红色文化的宣传与营销。以保定红色文化包装；并利用县市之间价廉的绿色小火车开拓青少年旅游市场。

* 航空交通

目前，保定环首都绿色经济圈没有民用机场，现有专用机场2座，即涿州第六航校机场（涿州市）和定兴军用机场（定兴县）。本区距北京首都国际机场和石家庄正定国际机场均在1.5小时车程内，交通便捷。

规划远程航空依托京津石等地的机场，并在条件适宜的景区（如白洋淀）视情开设小型观光旅游机场。

* 水路交通

继续完善白洋淀水上交通游览线路，完善安新、白洋淀温泉城旅游码头。开通易水湖等湖泊水上游览线路。

2、自备车交通建设

* 汽车营地等自驾车交通网络建设

为更好的向自驾车游客提供服务，除改造升级交通网络本身外，在自然风光良好和具有一定场地和设施条件的地方，为自驾车爱好者提供自助或半自助服务的汽车营地和露营地。配备给排水系统、垃圾处理系统、电力系统、网线等设施。同时强化交通道路沿线交通和旅游引导标识建设，完善红色旅游景区停车场建设，推进旅游风景道建设和自驾车安全救援系统建设，构建安全、便捷、舒适的自驾车服务体系。

* 自行车城市绿道网络建设

建设河北省首个以自行车为主要交通工具的旅游绿道网络——保定市旅游绿道网，郊野绿道由绿化带、自行车道、服务区组成，路宽2米左右；城镇绿道由绿化带、步行道、自行车道、服务区组成，路宽4米左右。规划前期建设5条：十渡——野三坡——紫荆关的拒马河谷绿道；易县县城——清西陵——易水湖——狼牙山；涞源县城——白石山旅游小镇；白沟——白洋淀温泉城；保定市区环城绿道。

第八章保障系统规划

一、政府主导的体制保障

红色旅游作为一项国家工程，是弘扬伟大民族精神、加强全民爱国主义教育特别是青少年思想道德教育、建设社会主义核心价值体系的重要途径。各级党委和政府要站在党和国家事业的高度，顶端设计，全方位支持，在红色旅游的建设中充分发挥政府主导作用。政府主导作用是红色旅游产业聚集区得以建设和发展的重要保障力量，也是聚集区可持续发展的核心力量。主导作用强调思想统一、政策统一、行动统一，充分调动各项资源支持红色旅游资源的开发建设。市、县要成立由一把手负责的各职能部门主要负责人为主的红色旅游发展领导小组，强化其权威性，切实把红色旅游资源开发所需的人力、物力、财力集中在一起，统一分配，合理使用。

政府主导内容主要涉及有基础设施，如旅游道路设施、水电、通讯、固体废物处理等；做好革命文物的修复和保护工作；产品开发，为重点景区开发投入足够的资金，特别是示范项目的建设；宣传促销，将全市红色旅游资源作为一个整体推向市场，加强宣传投入；环境整治，进行自然环境和社会人文环境的整治，提高旅游地的美誉度；其他非赢利性投资，如游客服务中心建设、人力资源培训、生态教育等。各级政府应当加强项目审批与基础设施建设，加快基础设施和旅游接待设施的建设和改造。鼓励创新，将资源开发与扶贫工作结合，带动生态农业、观光农业、科技农业全面发展。

二、科学严谨的规划保障

严谨的规划，充分的论证是旅游业发展的必要保障，《河北省红色旅游（2011—2015年）发展总体规划》《保定市旅游发展总体规划（2000—2020）》；《保定市国民经济和社会发展第“十二个”五年计划》等都是保定市红色旅游发展的支撑。但是基于红色旅游的产业打造，必须要有针对这一特定产业的专项规划，突出强调红色旅游产业发展的必要性、可行性，同时要突出规划的科学性、严谨性。在当前以爱国主义教育为目的，强调文化及核心价值观体系建设的社会背景下，突出展示此次规划对红色旅游产业的引导和提升作用，有效地促进红色旅游产业在保定的蓬勃发展。

三、可持续发展的环境保障

可持续发展对景区的发展至关重要，特别是对于红色旅游资源来讲，绝对不能盲目开发破坏原有遗址遗迹的完整性。加强景区内外建筑设施的审批工作，避免影响景区的整体感观，设施的建设必须坚持可持续发展战略，力争为景区长远的发展做好准备；重视周边植被的保护，增设护栏、警戒线或防护网（隔板），重要植被应列入文保范畴，加强对美化、绿化用植被的管理，这些植被季节性较强，应当及时更新与维护，否则绿化就会变成污染和破坏；加强卫生清洁与防疫工作，应当及时清除垃圾、动物粪便，及时进行防疫工作；加强星级卫生厕所建设，不要盲目追星，应做到合理分布和设计，对其产生的污水和垃圾应及时处理，不要随意丢弃或排放。此外，应完善垃圾回收处理设施的建设，提倡分类回收与处理，垃圾桶的设置应与环境相协调。

四、精细化的服务质量保障

结合旅游六要素完善旅游产品质量和服务质量，做到精细化、高水准。重点加强对产业聚集区内星级酒店的产品质量监管，监督检查景区周边低星级酒店及农家旅社食宿环境，加强对地方特色饮食的质检工作；加强对旅游购物商品的产品质量管理以及休闲娱乐设施的服务管理，结合景区自身条件，开发建设相应的休闲娱乐设施，避免乱建乱造和重复建设，旅游购物商品应当注重突出当地特色，并强化产品质量监管；景区内部交通应当做到人性化，打造立体交通网络体系，加强景区内外车辆的管理和停车场的建设与管理，对客流量不稳定的景区可以开辟临时停车场，提高停车场的综合服务水平。

除以上设施外，还必须加强辅助设施的建设，在重点景区应设立游客服务中心，增加票务购买的便利性，增设必要的休息辅助设施，提供的服务涉及加油、汽修、停车、医疗服务、导游服务、寄存、租车、环卫、厕所等。在旅游旺季时，通过与旅游院校合作，招聘临时志愿者，协助景区接待，提高整体服务水平。

五、快捷完善的信息系统保障

快捷完善的信息系统的建设是旅游信息化的体现，也是保定市红色旅游产业聚集区发展的趋势。这种信息系统的打造需要注重以下几个方面：

第一，注重网站建设。红色旅游专项网站可以分为政府专项网站、景区网站、商业网站三大类。

1.政府专项网站。应该倡导爱国主义教育，突出产业打造、地方影响力塑造，以及对景区及食宿休闲设施的必要整合，重点介绍各大景区（点）、遗址遗迹、纪念馆纪念地、陵园墓碑、革命家及革命烈士的主要历史影响及功绩，做好知识普及工作，同时通过增设旅游投诉专项端口以加强对景区及相关服务主体的监管。

2.景区专项网站。应注重自身景区宣传，景区景点介绍，产品推介，做好景区实时接待预警信息发布，旺季时可以进行门票网络预售工作，做好旅游咨询。

3.一般商业网站和服务网站。建设主体多是旅行社和相关产业，这类网站应注重将红色旅游资源与其他优势资源整合，形成不同的旅游产品，做好产品推广和线路推广，服务于广大游客。

第二，论坛类讨论区建设。论坛类网站或专项讨论区的建设更加具有灵活性和互动性，便于游客之间的交流。在论坛中还可以发现大量的现有景区管理和服务上的不足，可以作为景区进一步发展完善的依据。

第三，公共信息查询及服务。设置旅游咨询触摸屏或开通手机无线信号覆盖区，供游客免费查询旅游景区概况、宾馆酒店、特色美食、旅游购物品，休闲娱乐场所查询，为游客提供导游、报警、求助、动态路网信息服务。完善各基地旅游公共服务体系，打造旅游一体化软件与服务设施，建设统一标准的标识系统。

第四，完善景区内外道路指引系统，构建一体化旅游交通服务系统。在高速公路及国省干道、旅游专线公路、旅游风景道、旅游码头设置统一交通标志标识；在景区、汽车营地、游客中心、星级酒店、特色街区等地建设统一的旅游交通图及导引标牌。

六、人才兴旅的战略保障

红色旅游聚集区的长远发展要以高素质人才作为保障。现有人才队伍的建设，主要依靠地方政府或景区的选拔，但这种选拔很难满足资源开发的需求。应鼓励全市旅游从业人员参与红色旅游资源地开发，加强全市旅游人力资源的调动。定期在全行业广泛开展红色旅游专题培训，号召从业人员关注红色旅游，鼓励自我学习和提高。吸收高素质人才参与景区管理，加强与高校的智力合作，为高素质人才进入资源开发与管理工作提供便利。

提高准入门槛，实施阶梯式教育。加大对红色旅游从业人员的培训力度，全方位、多形式、多层次地开展红色旅游管理和技能培训，采取专题培训、以会代训、以老带新等形式，对红色旅游从业人员分级分类进行提升培训。加强红色旅游队伍建设，提高从业人员综合素质。实施红色旅游景区全员持证上岗。制定优秀员工奖励制度，鼓励红色旅游导游员参加国家和省组织的各种技能大赛，对取得优异成绩的员工由市政府给予特殊奖励。按国家标准实施导游员职称考核与评定制度，职称与待遇挂钩，使初级、中级和高级导游员比例合理分布。争取到2015年推出全国一流的导游讲解员10 名，省市优秀导游员50名。

支持革命老区、民族地区和红色旅游资源丰富的地区发展旅游职业教育。在河北大学、河北农业大学开设与红色旅游相关的课程和专题班。吸收和培养一批红色旅游研究、规划、设计、管理等各方面的专门人才，建立红色旅游专家库。鼓励教师、大学生和离退休干部等参与红色旅游志愿服务。

附件一：

《河北省红色旅游（2011—2015年）发展总体规划》中保定市红色旅游资源项目

 

时  期序号名  称区位

反帝反封建时期（1840—1921年）1直隶总督署市区

 

革命战争时期（1921—1949年）

建党建军1----

土地革命1蠡县高蠡暴动纪念馆蠡县

2高阳县高蠡暴动纪念馆高阳

抗日战争抗日战争

1*安新白洋淀景区（含雁翎队纪念馆）安新

2*狼牙山风景区易县

3*冉庄地道战遗址清苑

4涞源县黄土岭战役纪念地涞源

5阜平石家寨晋察冀边区旧址阜平

解放战争

1*阜平城南庄晋察冀军区司令部旧址阜平

2清风店战役纪念馆定州

 

统一战线1保定南市区冯玉祥旧居市区

革命家

1*白求恩柯棣华纪念馆唐县

2白求恩战地医院旧址唐县

3白求恩逝世纪念地唐县

4留法勤工俭学运动纪念馆市区

5布里留法勤工俭学工艺学校旧址高阳

革命烈士

1王二小烈士纪念地涞源

2马兰烈士陵园阜平

3晋察冀烈士陵园唐县

4定州市北疃烈士陵园定州

5保定市烈士陵园市区

6高碑店烈士陵园高碑店

7博野县烈士陵园博野

8容城县北后台烈士陵园容城

9满城县烈士陵园满城

10雄县米家务乡烈士陵园雄县

11安新安州烈士陵园安新

12涞水西岗塔烈士陵园涞水

13望都柳陀烈士纪念亭望都

14清风店战役烈士陵园及战役遗址定州

15新市区一亩泉烈士纪念碑市区

 

社会主义建设时期（1949—1978年）1徐水毛泽东视察纪念馆徐水

 

改革开放时期（1978年至今）1河北大学博物馆市区

2易县石家统村易县

3河北野三坡世界地质公园涞水

4白沟小商品购物市场高碑店

5河北药都制药集团安国

附件二：保定地区日军暴行、对日作战及遗址遗迹一览表

 

地点惨案暴行战斗战役遗址遗迹

 

保定市区轰炸市区（1937.9）涿保战役（1937.7）保定市烈士陵园

市区屠戮（1937.10）一亩泉烈士纪念碑

设赌贩毒（1938）保定古城墙

 

安国

“万人坑”（1938-1945）抗击日寇第一战（1938.4）东山烈士陵园

火烧南阳村（1939.1）县城争夺战（1938.6）西伯章烈士亭

寺下村“六月六”惨案（1939.3）南阳伏击战（1939.1）“万人坑”遗址

血洗东、西安国城（1939.6）堼头村伏击战（1939.2）

中央惨案（1939.8）安博公路伏击战（1939.9）

齐村惨案（1940.7）一打郑章据点（1939.10）

马固惨案（1940.7）西伯章伏击战（1940.1）

北都惨案（1940.7）南张村伏击战（1940.6）

营二里惨案（1940.7）流托伏击战（1940.6）

辛庄惨案（1940.8）二打郑章据点（1941.6）

西伯章惨案（1940.8）三打郑章据点（1941.7）

北马惨案（1943.2）石佛强攻战（1942.4）

寺下村惨案（1943.8）流昌地雷战（1942.5）

石佛惨案（1944.1）田袁李村反击战（1943春）

固显突围（1943.12）

火烧明官店炮楼（1944.6）

解放安国县城（1945.8）

 

安新

三台惨案（1938.3）三台保卫战（1938.3）安新白洋淀景区（含雁翎队纪念馆）

端村二·五惨案（1939.3）安新防御战（1938夏）雁翎队打包运船遗址

关城惨案（1939.5）西马村战斗（1938.11）安新安州烈士陵园、烈士塔

五·一惨案（1940.6）申明亭突围战（1938.11）

县城屠戮民众（1941.2）同口突围战（1939.1）

中青惨案（1943春）关城战斗（1939.3）

南冯道口伏击战（1939.10）

 

 

三台战斗（1940.3）

攻克东安岗楼（1940.4）

新保公路伏击战（1940.9）

袭击东安岗楼（1941.5）

中青伏击战（1941.6）

郝美道口伏击战（1941.7）

东向阳伏击汽船（1941.8）

后亭子伏击战（1941.9）

曲堤战斗（1941.9）

攻克伪县政府（1942.4）

贾辛庄战斗（1942.10）

董庄战斗（1942.12）

寨里突围（1942.12）

三端膳马庙岗楼（1942-1943）

喇喇地战斗（1943.1）

杨家桥伏击战（1943.7）

涞城村伏击战（1943.8）

奇袭高楼（1943.8）

奇袭安州城（1943.8）

臧家湾伏击战（1943.10）

山西村伏击战（1943.12）

火烧杨文凤（1944.2）

刘口伏击战（1944.3）

伏击日宪教导队（1944.3）

王公堤战斗（1944.5）

大马庄伏击战（1944.6）

袭击东安（1944.9）

拔出伪警务段（1944.9）

王庄伏击战（1944.10）

中青地道战（1945.5）

端东向阳岗楼（1945.6）

解放安新县城（1945.6）

 

博野

白沙庄惨案（1940.5）县城西南战斗（1939.1）博野县烈士陵园（纪念碑）

董家庄惨案（1940.8）刘村战斗（1939.5）革命烈士纪念碑

吴王庄惨案（1942.8）智克日伪岗楼（1943.3）第一区革命烈士纪念碑

白塔村惨案（1943.3）巧夺北杨村岗楼（1943.5）第二区革命烈士纪念碑

奇袭八里庄岗楼（1943.6）

三岗战斗（1943.秋）

拔掉王庄岗楼（1944.2）

强攻邓庄据点（1944.6）

郑家庄伏击战（1944.6）

林堡伏击战（1944.6）

高晃沉船战斗（1944）

南小庄伏击战（1944.9）

八打博野城（1939.1-1945.8）

 

定兴

辛木惨案（1937.9）突袭定兴城（1938.8）小王庄惨案旧址

大沟惨案（1937.9）东韩村、小牛村战斗（1942.7）平罡烈士陵园

韩家庄惨案（1937.10）张村、东韩村战斗（1942.7）南旺烈士墓

嘉会庄惨案（1937.10）究室歼灭战（1944.4）张秀中旧居

阎台惨案（1937.11）东落堡伏击战（1944.10）

杨村惨案（1938.11）攻克天宫寺据点（1945.2）

南南蔡、中蔡惨案（1941.6）

固城烧锅惨案（1942.3）

北七村惨案（1945.6）

 

定州

王耨惨案（1937.12）水磨屯伏击战（1937.12）北疃烈士陵园

沟里惨案（1938.2）城门夺枪（1938.11）安玉林烈士陵园

翟城惨案（1940.7）吕家庄伏击战（1938.12）和平之墓

北疃惨案（1942.7）勇除汉奸（1939.5）

安定公路阻击战（1940.1）

东阜才村突围战（1940.7）

马阜才村突围战（1941.9）

北疃战斗（1942.5）

东阜才村反“扫荡”战斗（1942.5）

市庄伏击战（1942.7）

叮咛店村伏击战（1942.7）

油味村伏击战（1942.7）

东安庄公路伏击战（1942.8）

 

 

 

奇袭清风店（1943.2）

攻克唐河桥头炮台（1943.3）

火车站夺枪战斗（1943.3）

奇袭四合庄炮楼（1943.4）

连克敌炮楼（1944）

地雷巧炸日军（1945春）

智炸日军列车（1944.9）

北陶邱村战斗（1945.2）

围攻寨里炮台（1945.6）

攻取东车寄炮台（1945.8）

 

阜平

东庄惨案（1938.1）阜平五台游击战（1938.9）晋察冀边区政府及军区司令部旧址

王快镇枪杀百姓（1938.12）小白石岭战斗（1939.11）晋察冀边区革命纪念馆

北古洞惨案（1943.8）东庄战斗（1940.12）晋察冀边区第一届参议会旧址

楼房惨案（1943.8）王林口战斗（1942.12）阜平营成立处

平阳惨案（1943.9-12）龙泉关游击战（1942-1943）阜平史家寨窑洞群旧址

板峪店惨案（1943.10）五丈湾地雷战（1943.5）五丈湾地雷阵战场旧址

吉来庵惨案（1943.10）东古道战斗（1943.9）阜平县烈士陵园

赵家沟惨案（1943.10）神仙山一战（1943.9）马兰烈士陵园

沙沟惨案（1943.11）神仙山二战（1943.10）十八烈士墓

马兰惨案（1943.11）五丈湾地雷战（1943秋）平阳千人墓

羊道惨案（1943.11）赤瓦屋烈士墓

罗家庄惨案（1943.11）四秃子山（刘应法纪念地）

大油坪惨案（1943.11）

三关惨案（1943.11）

官地惨案（1943.12）

柏崖惨案（1943.12）

 

高碑店

南、北泽畔惨案（1937.9）南北泽畔战斗（1937.9）张六庄革命烈士陵园

史家镇惨案（1937.9）奇袭高碑店（1938.3）

火车站“万人坑” （1937-1941）胡娄集战斗（1939.11）

史家镇惨案（1938.9）田郝二庄战斗（1940.2）

大韩村惨案（1939.4）攻取东高科庄据点（1941.9）

西芦惨案（1939.6）黄垡伏击战（1942.11）

火烧北许家营（1939.6）杜辛庄伏击战（1943.6）

轰炸汤加营、北平景（1939.11）智取杨辛庄据点（1943.7）

火烧东沿村（1940.11）义店突围战（1944.12）

 

杀掠菊花台（1945.4）

 

 

 

高阳

博士庄惨案（1937.12）自卫军攻占高阳（1937.10）高阳县烈士陵园

莘桥惨案（1938.12）南于八战斗（1938.1）

三坊子惨案（1941.8）庄家营伏击战（1941春）

“新国民运动”（1943冬）教台战斗（1942.5）

左庄突围（1943.11）

夜袭旧城（1943.12）

消灭日军示范队战斗（1943.12）

激战尚家楼（1944.3）

攻克阮庄（1945.6）

 

涞水

南义安惨案（1937.9）涞水地道战（1942）鸡蛋坨阻击战旧址

火烧三破（1940.9）满金峪战斗（1942秋）刘家河烈士陵园

蓬头惨案（1941.1）鸡蛋坨阻击战（1942.12）西岗塔烈士陵园

“圈人”暴行（1941.9-10）富位村战斗（1944.12）赵各庄镇白涧烈士陵园

活捉伪军中队长（1944冬）

拔除胡家庄据点（1945.5）

富位村地道战（1945.6）

 

涞源

顾家营惨案（1938.3）二道河歼灭战（1938.4）黄土岭战役纪念地

东二道河惨案（1938.3）雁宿崖歼灭战（1939.11）王二小烈士纪念地

东杏花惨案（1941.8）黄土岭战役（1939.11）水云乡烈士陵园

桦木沟惨案（1943.10）三甲村战斗（1940.9）东杏花惨案烈士亭

北城子惨案（1943秋）东团堡攻坚战（1940.9）

涞源（涞灵）战役（1940.9-10）

 

蠡县

王辛庄惨案（1939.10）沈家庄伏击战（1939.1）张村营烈士陵园

泊庄惨案（1940.6）莲子口大战（1939.6）

七器惨案（1940.7）攻打县城（1939.11）

后刘市惨案（1940.7）大王村战斗（1939.11）

宋岗惨案（1940.9）齐庄突围战（1941.10）

北陈村惨案（1940.9）刘家佐遭遇战（1942.2）

井营惨案（1941.5.）桑园突围战（1942.2）

齐庄桥头惨案（1942.10）“三岗”战斗（1943.6）

智取大柳树炮楼（1944.1）

张村营战斗（1944.3）

北高晃伏击战（1944.5）

林堡伏击战（1944.6）

 

 

东北寺伏击战（1944.7）

沿途阻击战（1945.8）

 

满城

东黄村惨案（1937.9）黄崖山战斗（1942.5）满城县烈士陵园

魏庄惨案（1942.5）智杀日军宪兵队长（1943春）李忠良烈士纪念碑

石家庄村惨案（1942.8）石井地道战（1944-1945）肖德顺烈士纪念碑

东佃庄惨案（1944.11）南北奇歼灭战（1945夏）黄甫俊烈士碑

解放满城（1945.9）

 

清苑

南蛮营惨案（1938.6）薛庄战斗（1939.10）冉庄地道战遗址

残杀张登群众（1940.2）王力突围战（1940.4）清苑县烈士陵园

残杀南宋村群众（1940.5）温仁伏击战（1940春）北马庄村烈士陵园

三间房惨案（1940.11）伏击“剔抉队” （1943.4）

高三庄惨案（1941.7）小王庄歼灭战（1943.5）

巧取南辛店炮楼（1943.6）

夜袭田各庄据点（1943.6）

攻打乌马庄据点（1943.8）

唐庄伏击战（1943冬）

西王庄突击战（1944.4）

王胡庄伏击战（1944.7）

草桥伏击战（1944.11）

冉庄地道战（1945.4-5）

奇袭北大冉据点（1945.4）

攻克大庄据点（1945.5）

北大冉截击战（1945.8）

拔掉东石桥据点（1943秋）

攻打南关车站（1944春）

 

曲阳

七里庄、曲阳城惨案（1938.2）攻克曲阳城（1937.10）曲阳县烈士陵园

贾庄惨案（1938.12）夜袭平汉路（1938.2）野北惨案旧址

东口南惨案（1939.8）粉碎春季围攻（1938.2）沟里惨案遗址

北管头惨案（1940.3）夜袭党城据点（1939.1）葛振林墓、纪念碑、纪念广场

北留营惨案（1940.10）庞家洼阻击战（1939.3）何明清（凯瑟琳·霍尔）纪念地

野北惨案（1941.9）张家峪战斗（1940.11）

沟里惨案（1941.11）武家湾发偷袭（1941.1）

下河惨案（1942.7）尖角地麻雀战（1941.8）

中佐惨案（1943.8）狗塔坡伏击战（1942.5）

北洼里惨案（1943.9）嘉山战斗（1943.3）

 

曲阳

贾家口惨案（1943.11）漫石道战斗（1944.2）

沟里伏击战（1944.5）

夏季攻势作战（1944夏）

智取砂侯据点（1944.6）

北孝墓地雷战（1944秋）

攻克燕赵岗楼（1944.11）

齐王化伏击战（1944.12）

下河村落战（1945.3）

民兵联合阻击战（1945.4）

田家坎战斗（1945.6）

解放曲阳城（1945.8）

 

容城

王家营惨案（1939.12）收复县城（1938.7）容城县革命纪念馆

西河村惨案（1940.8）后台突围战（1940.12）北后台烈士陵园

火烧野桥村（1940.12）三台遭遇战（1941.6）城内烈士塔

荣保公路伏击战（1944.2）

巧端沙河岗楼（1944.10）

 

顺平

常庄惨案（1938.2）奇袭常庄（1938.2）顺平烈士陵园

完县城和北关惨案（1938.2）一次反围攻（1938.9）常庄惨案遗址

尧城和下叔村惨案（1938.2）一打完县城（1939.9）野场惨案遗址

河口、下邑惨案（1939.4）二次反围攻（1939秋）野场惨案遗址（王璞的牺牲地）

野场惨案（1943.5）屯头村伏击战（1940春）韩永禄烈士纪念碑

三次反围攻（1940.8）梯子沟突围纪念碑

田家台伏击战（1941.4）

反“扫荡”作战（梯子沟突围）（1941.8）

二打完县城（1942.5）

袭击北陈侯据点（1942.8）

三打完县城（1942冬）

南下邑麻雀战（1943春）

南台渔村地雷战（1943春）

春季反“扫荡”（1943.5）

河口地雷战（1943.5）

巧夺伍候村炮楼（1943.6）

巧炸敌据点（1943.7）

秋季反“扫荡” （1943.9）

齐各庄地道战（1943.9）

 

顺平

贾各庄地道战（1943秋）

李思庄地道战（1943冬）

何家营伏击战（1943冬）

下叔村村落战（1944.1）

围攻西朝阳炮楼（1944.2）

 

唐县

淑闾惨案（1938.2）首战倒马关告捷（1937.9）晋察冀军区司令部旧址

口底惨案（1938.2）东关战斗（1937.9）晋察冀军区卫生学校旧址

白花村惨案（1941.10）剿匪战斗（1937.12）南唐梅炮楼遗址

江家沟惨案（1943.9）石门围歼战（1938.11）晋察冀边区烈士陵园（军城）

赤岳惨案（1943.10）杨庄岭阻击战（1939.9）冀中干部教导团殉难烈士纪念碑

田辛庄反袭击（1940.8）东冯村革命烈士纪念亭

智取高昌据点（1941.7）大洋区烈士纪念碑亭

西长店伏击战（1941.9）北店头革命烈士碑塔

下苇子遭遇战（1941.9）北张各庄革命公墓

岳烟阻击战（1942.5）马善修烈士纪念碑

王子山争夺战（1942.10）王广文烈士墓

西阳庄伏击战（1942冬）葛公村胡翼墓

娘子神地雷战（1943春）白求恩逝世地（黄石口村邸俊星家）

五战五捷（1943.5）

西赤围歼战（1943.6）

扼守清虚山（1943.9）

西佐民兵大捷（1943.9）

南上素伏击战（1943夏）

白花地雷战（1943.10）

旦里阻击战（1943.10）

娘子神地雷战（1943秋）

柳家沟伏击战（1943.11）

强攻东同龙（1944春）

北放水阻击战（1944.10）

史家佐地雷战（1944.10）

南上素炮击日军（1944秋）

山河头战斗（1944.12）

白家庄伏击战（1944冬）

攻克中同龙据点（1945.5）

 

望都

南堽子惨案（1938.2）夜袭望都城（1938.2）望都柳陀烈士纪念亭

血洗薛家庄（1939.12）南韩庄伏击战（1938.5）望都革命烈士纪念碑

柳陀惨案（1940.4）西白坨阻击战（1941.8）

尧庄惨案（1942.1）攻克崔庄炮楼（1942.6）

薛家庄惨案（1942.6）智取北合炮楼（1942.5）

宰庄惨案（1944.9）固现地道战（1943）

攻克白坨据点（1944.4）

攻克招庄据点（1944.10）

逼降郭村炮楼（1944.10）

 

雄县

米家务、小芦昝兵燹（1937-1945）娘娘宫战斗（1937.10）雄县烈士陵园

佐各庄惨案（1939.12）板家窝战斗（1939.2）米家务乡烈士陵园

董庄惨案（1945.3）八洋庄防御战（1939.10）

小芦昝惨案（1945.5）神堂战斗（1939.12）

北沙口突围（1943.3）

小庄伏击战（1943.10）

智取洪城楼（1943.10）

高辛庄歼灭战（1944.3）

王黑营伏击战（1944.5）

火攻昝岗楼（1945.3）

攻克开口据点（1945.3）

米家务地道战（1945.5）

 

徐水

南关惨案（1937.9）漕河阻击战（1937.9）

胡家营惨案（1937.9）于坊袭击战（1937.9）

于坊惨案（1937.9）史各庄伏击战（1941.6）

王官营惨案（1937.9）陈庄突围（1941.10）

高各庄惨案（1937.9）激战大因镇（1944.4）

兴隆庄惨案（1941.2）夜袭徐水城门（1945.4）

陈、粱庄惨案（1941.3）

 

易县

紫荆关惨案（1937.11）奔袭易县城（1937.11）狼牙山风景区（五勇士跳崖处）

梁各庄火车站惨案（1937.11）激战鸭子沟（1938.12）北淇村血井

田岗惨案（1939.8）大龙华歼灭战（1939.5）寨头惨案旧址

北娄山惨案（1941.5）团山战斗（1939.7）东旮旯烈士陵园

菜园惨案（1942.5）夜歼解村之敌（1939.7）北娄山烈士陵园

淇村惨案（1943.5）五勇士血战狼牙山（1941.9）黄土岭战役胜利纪念地

寨头惨案（1943.11）奇袭上陈驿（1942春）匡山地道遗址

 

 

突袭岭东（1942.5）

太平庄阻击战（1942.7）

座山岭反偷袭（1942秋）

紫荆关战斗（1943.2）

匡山地道战（1943.4）

阎王鼻子突围（1943.4）

激战骆驼谷（1943.6）

觉山坡之战（1945.9）

 

涿州

东阳屯惨案惨案（1937.9）泽畔战斗（1937.9）涿州市烈士陵园

练庄八·一三惨案（1937.9）长沟游击战（1937.12）练庄八·一三惨案纪念碑

柳河营惨案（1937.9）奇袭日军守备队（1938.4）陈辉烈士墓

宁村挑帘战（1944春）

前铺阻击战（1944.6）

攻克孙家庄据点（1944.7）

智取横岐炮楼（1944.8）

渡口夺枪（1944.8）

松林店围歼战（1945.8）

附件三：保定地区日军暴行、对日作战及遗址遗迹统计表

 

地点惨案暴行战斗战役遗址遗迹

保定市区313

安国14173

安新6393

博野4134

定兴964

定州4233

阜平161012

高碑店1091

高阳491

涞水474

涞源564

蠡县8141

满城454

清苑5183

曲阳11215

容城353

顺平5246

唐县52913

望都692

雄县4122

徐水760

易县7157

涿州393

合计14730791

附录四：

与保定有关的红色文艺作品

小说

 

序号作品名称作者年代作品简介

 

1荷花淀孙犁1945以白洋淀为背景，以水生嫂为主要人物，写抗日战争时期水乡一群青年女性与丈夫的夫妻情，突出写景物美和人情美。

2芦花荡孙犁1945以白洋淀为背景，写了抗日战争时期一段老船工带着两个孩子——大菱和二菱与鬼子周旋斗争的故事。

3嘱咐孙犁1949《荷花淀》的续篇。重点写水生回乡探亲时的夫妻情。

4山地回忆孙犁1950以阜平山区为背景，写军民鱼水情写得与众不同：从男女主人公口角开始，写了一段二人之间的微妙情感。

5新儿女英雄传孔厥、袁静1950以抗日战争时期的白洋淀为背景，写主人公牛大水和杨小梅战乱中历经曲折的爱情故事。

6平原烈火徐光耀1951写抗日战争最艰苦的1942年冀中军民反“五一大扫荡”的战斗故事。书里面人物的个性都十分的鲜明，如直率忠诚的周铁汉、心思缜密的钱万里等。

7红旗谱梁斌1957以冀中平原滹沱河畔一个叫锁井镇的村庄和保定城为背景，在充分、具体、细致地描写日常生活、民风民俗的基础上，重点写了“脯红鸟事件”、“反割头税”、“二师学潮”，塑造了朱老忠、严志和、冯兰池等个性鲜明地人物形象。

8青春之歌杨沫1958写从“九一八”到“一二九”时期青年知识分子林道静走向革命的成长史。其中有一个单元写到主人公到保定定县进行地下斗争的经历。

9敌后武工队冯志1958以抗日战争时期的保定、清苑一带为背景，写了以魏强、贾正等人为代表的敌后武工队员们的传奇斗争故事。

10烈火金钢刘流1958写抗日战争时期冀中平原反“五一大扫荡”的惨烈斗争，塑造了史更新、丁尚武和肖飞等传奇英雄形象。

11野火春风斗古城李英儒1958以抗日战争时期的河北省城保定为背景，描写了以杨晓冬、金环和银环等人惊险曲折的地下斗争故事。

12小兵张嘎徐光耀1961以抗日战争时期的白洋淀为背景，写了一个叫张嘎的孤儿成长为革命战士的经历。主人公的调皮机灵的“嘎子”性格与一般英雄形象不同。

13播火记梁斌1963《红旗谱》的第二部。上半部侧重描写了锁井镇短工市上的风波、白洋淀好汉李霜泗的性格与为人，写了“高蠡暴动”的酝酿过程。下半部重点写了著名的“高蠡暴动”的发生及其失败。

14烽烟图梁斌1983《红旗谱》的第三部。写“高蠡暴动”失败后到抗日战争发生这段时期锁井镇一代的阶级斗争。

15没有纽扣的红衬衫铁凝1983以改革开放初期的“平易市”即保定市为背景，塑造了个性开始觉醒，因而不断与环境发生冲突的女中学生安然的形象。

16笨花铁凝2006小说取清末至上世纪中叶中国乱世时段，以冀中平原上的笨花村的日常生活为背景，以向氏家族两代人生活为主线，将中国那段变幻莫测、跌宕起伏、难以把握的历史巧妙地融于乡土风情的刻画之中，时代风云的繁复波澜和世态风情的生动展示结合得天衣无缝，二者又和人物命运的展示相得益彰。其中有一段写到了主人公向喜在保定军校的生活。

电 影

 

 

序号作品名称编导年代主要演员备注

 

1新儿女英雄传编剧：史东山导演：史东山1951今欣 ：牛大水 姚向黎 杨小梅赵子岳 ：黑老蔡郭允泰 高屯儿谢添 张金龙根据同名小说改编，北京电影制片厂摄制

2青春之歌编剧：杨沫导演：陈怀皑、崔巍1959谢芳、康泰、于洋、于是之根据同名小说改编，北京电影制片厂摄制

3红旗谱编剧：胡苏、凌子风、海默、吴坚导演：凌子风1960崔巍、葛存壮根据同名小说改编，北京电影制片厂、天津电影制片厂联合摄制

4野火春风斗古城编剧：严寄洲、李英儒、李天导演：严寄洲1963王晓棠、王心刚根据同名小说改编，八一电影制片厂摄制

5小兵张嘎编剧：徐光耀导演：崔巍1963安吉斯根据同名小说改编，北京电影制片厂摄制

6地道战编剧：任旭东、徐国腾、王俊益、潘云山导演：任旭东1965朱龙广、王炳彧、张勇手、刘秀杰、王孝忠、刘江八一电影制片厂摄制

7红衣少女编剧：陆小雅、铁凝导演：陆小雅1985邹倚天、罗燕、王频、李岚、顾群、朱旭根据铁凝小说《没有纽扣的红衬衫》改编，峨眉电影制片厂

烈火金钢编剧：江浩导演：何群、江浩1991申军谊、赵小锐、宋春丽、梁天、葛优、王志诚珠江电影制片厂摄制

敌后武工队编剧：寒江雪、赵郭导演：康宁、雷献禾1995吴京安、茹萍、何赛飞、董子武、孙晨曦长春电影制片厂摄制

电视剧

 

序号作品名称编导年代主要演员备注

 

1敌后武工队1985邢玉国、王福友、杜志国

2野火春风斗古城1995陈锐、原华、王佳宁

3敌后武工队导演：马树超1999马树超、申军谊、史可

4红旗谱编剧：桂雨清导演：胡春桐2004吴京安、巍子根据同名小说改编，天津电影制片厂摄制

5小兵张嘎编剧：徐兵导演：徐耿2004谢孟伟、王莎莎、杜雨、张一山、刘金山、矢野浩二

6野火春风斗古城编剧：徐兵导演：连奕名2005王亚楠、陈实、王力可、矢野浩二、刘威、姜武、斯琴高娃

7敌后武工队编剧：史航、柳桦等导演：陈剑飞2006何冰、林永健

附表五：

主导产业发展一览表

 

建设绿色生态农业生产基地种植业稳定发展粮食产业，以无公害基地为主合理布局，建设规模级绿色粮食生产基地。结合绿化工作，巩固建设生态林，形成林木苗圃批发基地。推动发展蔬菜产业，形成蔬菜产业精品园；大力发展水果产业，建设几个标准化、规模化的绿色优质水果生产基地。

畜牧产业采用生态养殖模式，大力扶持发展果园型生态养殖，建立几个高品级羊、猪、牛生态养殖小区。

淡水渔业产业提高渔业经济效益和生态效益为中心，因地制宜发展淡水养殖，建设水产养殖区。

生态循环产业探索“猪-沼-绿色粮食（蔬菜）模式”等以畜禽粪便综合利用为重点的资源化生态循环农业发展模式，以及“秸秆-食用菌-肥料-作物”等物质多级循环利用模式，生物物种共生互利模式，应用养殖废弃物生态化、资源化、无害化处理技术，以畜禽养殖废弃物“减量化、再循环、再利用”为原则，整合、优化综合区农业产业结构，使种、养、加相结合，实现综合区废弃物的“零排放”和物料、能源的高效循环利用，建成一个集种植、养殖、加工为一体，分区明确、布局合理，生态上能自我维持、经济上有生命力的生态农业系统，使综合区成为区域高效循环农业示范基地，并以此为依托，建成一批不同类型的农业循环经济示范工程和推广应用区块，鼓励发展高效低碳、生态循环农业。

 

构建集约清洁的低碳工业

食品加工业按照食品绿色化、安全化、精细化和系列化的要求，实施“优质、特色、绿色、品牌”发展战略，重点对农副产品加工龙头企业扶优扶强。加快发展和使用先进加工技术及先进成套食品加工与包装设备，推进食品企业现代化生产，将地方特色产品的精深加工做大做强，努力打造绿色食品加工基地。重点扶持若干家绿色农副产品加工龙头企业，组建绿色食品产业集团。结合旅游开发饮品、食品等旅游及日常消费品，比如鲜（干）果、淀粉制品、乳饮等有机食品，膨化、糕点、饴糖等方便食品以及调味品等。

工艺美术制品业激励手工艺制品的创新与发展，利用农业副产品，结合乡村民俗、传统文化主题，开辟多序列的工艺纪念品设计制造，推动文化消费品产业的发展。建设工艺美术制品精品园区，依托行业骨干企业，鼓励内部整合重组，培育大型企业集团，着力提升工艺家具、家居饰品、汽车饰品、园林器具等产业，做大玩具、保健礼品、金属礼品等潜力产业。大力发展以木制、竹制、布制、金银等工艺品为主的旅游工艺品。

新材料产业重点开发炭纤维制备技术、木塑复合材料技术，加快发展竹木复合材料深加工产业；积极发展各类新型墙体材料，促使建材向环保、节能、多功能化方向发展；大力发展节能环保型涂料。

 

发展乡村度假休闲产业

休闲观光农业产业发展休闲观光农业，以玉米、水果、蔬菜主题休闲观光农业示范基地为主，形成集科技示范、观光旅游、休闲度假于一体的绿色生态休闲农业观光基地。

旅游休闲度假业以观光旅游为基础，以休闲旅游为导向，以专题旅游为补充，加强区域旅游资源整合，大力发展“休闲度假、生态旅游、乡村（农家乐）体验、文化旅游”四大系列产品。在完善和丰富传统观光旅游产品基础上，进一步红古结合、红绿结合、红皇结合，开发红色旅游精品；积极开发观光旅游、农业创意、乡村旅游（农家乐）、康体养生旅游、体育旅游、民俗旅游、影视娱乐旅游、置业旅游和宗教文化旅游等新兴旅游产品，促进景区依托型、山野采摘型、溪潭垂钓型等多种风格的发展，逐步形成以生态休闲产品为主导的旅游产品系列。

 

养老托老业在交通便利、生活方便、医疗设施齐全的地方，利用绿色生态与绿色产品，利用当地便宜的地价房价，发展养老托老产业。

文化教育业进一步挖掘当地文化内涵，结合文化历史、自然科学等相关知识，利用已有一些设施，开展文化产业如教育、出版、影视等相关领域的开发。