政法

政法·政法工作

政法工作

【中共保定市委政法委员会】中共保定市委政法委员会是市委领导、管理政法工作的职能部门，负责指导、协调、督促和检查全市政法工作和社会治安综合治理工作，部署阶段性政法、综合治理及社会稳定工作任务，协调政法各部门的关系，督办重大疑难案件，协助市委及组织部门管理政法机关的领导班子和领导干部。与市社会治安综合治理委员会合署办公。内设办公室、政治部（组织干部处、教育法纪处、政法干警培训处）、综合治理处、制非处、研究室、执法监督处、矛盾纠纷排查调处办公室。2009年被市委、市政府评为实绩突出单位，全市社会治安综合治理工作被省综治委等五部门评定为实绩优秀等级。

【概况】2009年，政法委围绕市委“又好又快发展、强市兴县富民”这一中心任务，以深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动为统领，指导政法、维稳部门创新机制，破解难题，各项工作取得显著成绩。指挥各级各部门协调联动，圆满完成国庆60周年安全保卫任务。深化“打、防、管、控、治”等措施，社会治安综合治理各项工作取得新突破。建立稳定工作会商研判新机制，解决了大量疑难复杂问题。积极回应人民群众新诉求，办结涉法涉诉信访案件332件。坚持政治建警，从严治警，政法干部素质能力进一步提升。加强执法监督和质量考评，执法不严、执法不公等问题得到及时纠正。

【全市稳定工作会议】2月18日召开全市稳定工作会议，总结2008年工作，部署2009年稳定任务，对2008年度全市社会稳定工作先进集体和个人、信访工作先进集体进行表彰。市长于群主持会议，市委书记宋太平、市委副书记李剑方作重要讲话。市领导张峰、刘颖、王惠欣等出席。各县（市、区）委书记、分管副书记、政法委书记、副县（市、区）长、公检法司四长，统战部长，信访局长，防范办主任，民宗局长，安监局长，综治办主任及市直各部门主要领导、稳定战线各部门中层干部共800人参加会议。

【全市政法工作会议】2月19日召开全市政法工作会议。市领导李剑方、张峰、梁书屏、孟祥伟及市中级法院院长孙盘柱、检察院检察长周庆平出席。市委政法委，市直政法部门领导班子全体成员，各县（市、区）委政法委书记、常务副书记、综治办主任、公检法司四长参加会议。会议由孟祥伟主持。张峰总结回顾2008年工作，部署2009年政法稳定工作任务。李剑方对全市政法机关开展“干部作风建设年”活动进行动员。定州、唐县、定兴、新市区等6个县（市、区）就做好2009年政法工作作重点发言。

【改建政法综合信息网】根据中央、省委政法委相关要求，结合全市政法网络建设现状，按照“统一规划、分级负担、简约高效、整合资源”的原则，对原有政法网络实施改造建设。具体目标是：纵向以市、县两级公安机关为核心，形成骨干传输通道，横向连接同级政法委和政法各部门，实现各级政法部门与骨干网的连接。年内市本级投入资金121万元进行设备改造，政法二级网已全部开通使用，三级网和接入网的前期准备工作基本完成，预计2010年投入运行。改建任务完成后，将大面积扩展网络覆盖，满足政法各部门信息共享、信息应用的需要。

【保定市维护稳定情报信息中心成立】为贯彻落实中央关于“突出加强维护国家安全与社会政治稳定工作”的要求，进一步完善以情报信息引导维护国家安全和社会政治稳定的工作机制，经市委批准，市委政法委牵头成立由国家安全、公安等27个部门组成的“保定市维护稳定情报信息中心”。主要任务是搜集维稳情报信息，对重大事件、敏感时期节点、社会政治稳定可能面临的威胁、威胁指向对象、威胁发生可能产生的后果，以及上述各因素综合作用而带来的安全风险，按等级进行评估，形成风险评估报告向市委、市政府和上级机关报送，为市委、市政府提供决策依据。至年底该中心已获取有价值情报信息10份，排查出7个方面重点群体、21类重点人员、15个重大隐患，并全部落实到具体单位、责任领导和责任人，避免了多起重大事件（事故）的发生，为维护全市社会政治稳定发挥了重要作用。

【圆满完成国庆安全保卫工作任务】保障建国60周年庆典在京顺利进行，是本市继奥运安保之后承担的又一项时间较长、标准极高的工作任务。7月初，市委、市政府出台《关于做好国庆60周年安全保卫工作的方案》，成立“迎国庆保稳定百日会战”领导小组，办公室设在市委政法委。按照市委“像保奥运一样保首都稳定，用保奥运的办法做好国庆安保工作”的要求，先后开展五次严打专项行动，破获各类刑事案件6700起，抓获犯罪嫌疑人4000余名。动员12.6万名社会治安志愿者参与大巡逻、矛盾纠纷排查和重点人、重点目标看护，化解各类矛盾纠纷8018件，监控重点人1276名，看护重点目标510处。派出万名干部下访接访，公开接访8264批15959人（次），解决群众疑难问题13000多件。组织千余名专业人员强化重大危险源和重要部位的监控，消除了一批事故隐患。严把进京关，劝返上访人员33名，抓获逃犯8人，缴获管制刀具、易燃易爆物品等危险品400多件。围绕国庆安全保卫工作，全市上下团结一致，全力以赴，以超常的措施、过硬的作风，高质量、高标准完成了各项任务。期间，全市没有发生任何影响社会稳定的政治事件、重大恶性刑事案件、大规模群体性事件和安全生产事故，没有使一个危险分子、一件危险物品流入北京，以全市的安全稳定保障了首都的绝对安全，受到北京市委、河北省委高度赞扬。

【全市社会治安综合治理表彰暨国庆安保志愿者誓师大会】9月8日在人民广场举行。市领导宋太平、李剑方、李光耀、张峰以及省见义勇为基金会负责人莅临大会。市综治委委员，全国平安建设先进县（市、区）代表，全省综治先进集体、先进工作者代表参加会议。来自市区各部门的志愿者、政法干警、武警和预备役官兵共1400人、20辆警车组成14个方阵，举行了庄严的宣誓仪式。大会由李剑方主持。张峰宣读受中央、省、市表彰的综治先进集体和先进个人名单，省、市领导颁奖，并向志愿者行动大队授旗，全市国庆安保志愿者行动正式启动。

【平安创建工作向基层推进】按照中央和省委、省政府要求，制定了《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》，组织开展平安单位、平安集体创建工作。在农村，广泛开展平安乡镇、平安村创建活动，全面推行“一体四防”（一体：每十户、每百户各组成一个联防体；四防：自防、互防、联防、巡防）防控机制，全市“一体四防”覆盖率达到85%。在城市，大力推进平安社区创建活动，严密各项防范措施，加强小区居民自治组织建设，强化居民小区的日常管理和安全防范工作。全市已创建封闭小区845个、半封闭小区937个。市、县（市、区）两级共命名表彰平安乡镇（办事处）215个、平安村4105个、平安社区345个、平安学校1584所、平安企事业单位760个。全市达到平安建设标准的基层单位数量比上年提高15%。

【见义勇为工作取得好成绩】自1998年市见义勇为基金会启动以来，通过财政拨款、发行有价明信片、社会募捐等方式，基金总额已达150多万元。2007年，保定市见义勇为工作者协会成立，进一步推动了此项工作的开展。十多年来，全市相继涌现出王伟东、张立健、刘均田、王超等一批受全国、全省表彰的先进集体和先进个人，市综治委先后对42名见义勇为先进个人和2个先进集体进行表彰奖励，发放奖金20多万元，有力保障了见义勇为人员的合法权益，调动了人民群众参与社会治安综合治理和同违法犯罪做斗争的积极性。

【综合治理工作年度考核】年底，市综治委按照自评、实地检查、提供情况、综合评定等步骤，对27个县（市、区）、160个市综治目标重点考核单位进行检查考核。考核内容包括领导责任制落实、国庆安保工作、严打整治和专项斗争、“两个排查”和“三位一体”调解、综治基层基础建设、平安创建和社会治安防控体系建设、综治委五项专门工作、经费保障、综治宣传和创新、发生重大案件（事件、事故）、群众安全感及市交办任务完成情况等12项。根据得分情况，将被考核对象划分为“好”、“较好”、“一般”三个档次。考核结果已经提供给市干部考核委员会办公室，同时对“好”的档次的县（市、区）和市综治目标重点考核单位进行了表彰奖励。

书记张峰（市委常委）

副书记 时群（常务副书记，正县，12月离任）

马文河（常务副书记，正县，12月任）

荆国平（正县，1月任）

张敬东曹彦杰

田文江（1月任）

高国联（女，市综治办专职副主任）

市社会治安综合治理委员会办公室

主任 时群（市委政法委常务副书记兼,正县，12月离任）

张敬东（市委政法委副书记兼，正县，12月任）

副主任高国联（女）

（李素文）

政法·公安

公安

【保定市公安局】保定市公安局是保定市人民政府主管全市公安工作的职能部门（正县级单位），业务上受河北省公安厅监督和指导，担负着领导指挥和组织协调全市公安工作任务。保定市公安局内设39个职能机构，其中，职能部门14个，直属支队13个，监管机构3个，直属分局9个；管辖22个县（市）公安局。

【概况】2009年，在市委、市政府和上级公安机关正确领导下，全市公安机关以科学发展观为统领，以建国60周年大庆安全保卫为主线，始终保持对维稳形势的清醒认识和正确判断，全力以赴保稳定，积极主动促发展，公安工作各条战线都取得了明显成效。共破获各类刑事案件17481起，抓获犯罪嫌疑人9860名，打掉犯罪团伙424个，追捕各类网上逃犯3856名，有力震慑了犯罪，维护了稳定。涌现出63个省级先进集体和先进个人，406个市级先进集体和先进个人，共有65人荣立个人二等功，272人荣立个人三等功，334人荣获个人嘉奖。

【圆满完成国庆安保任务】一是突出反恐防恐。按照“管好人、控好物、看好重要部位”的工作思路，夯实基础，强力推进。对全市涉危涉爆单位进行反复检查，落实购买实名、流向登记等管制措施。深入开展“清控”行动，共破获涉危涉爆案件109起，打掉团伙23个，收缴炸药13672.8公斤、雷管64096枚、黑火药542公斤、枪支119支、子弹4513发。对涉及首都国计民生的陕京输气管道、50万伏超高压输电线路、南水北调工程、通信光缆等重要设施，公安机关加强指导，组织6650名专业队员和治安积极分子严防死守。二是维护政治稳定。坚持防范在先、处置在先，积极拓展信息渠道，排除重大事件隐患，确保政治稳定。三是严密社会面控制。坚持打防管控多措并举，全面加强国庆安保期间社会面管控。深入开展社会治安整治百日会战、“霹雳”行动，共破获各类刑事案件7919起、抓获犯罪嫌疑人4305名、打掉犯罪团伙260个。9月13日开始，全市公安机关43%以上的警力走上街头，全面开展国庆安保联勤武装大巡逻，配合设立216个卡点，共出动警力4.6万人次，车辆1.05万台次，国庆节当天市区没有发生一起刑事案件。对全市出租房屋、流动人口展开彻底清查，共清查出租房屋52965处、流动人口148195名，从中抓获犯罪嫌疑人695名，网上逃犯157名。对全市刑释解教重点管控人员，全部落实了稳控措施。全市宾馆、旅店、洗浴、网吧均严格落实了实名登记、实时上传信息制度，通过信息比对抓获网上逃犯253名。整治治安乱点66个，整改治安隐患684处，整改交通隐患55处，整改消防隐患21560处。四是严把进京关口。9月10日，涿州、涞水3个环京治安检查站全面启动，对所有进京车辆和人员逐一检查核对，共盘查进京人员233万人，机动车46万辆，没让一名危险分子、一件危险物品通过本市流入北京。

【全力维护社会治安稳定】一是构建了整体情报格局。坚持情报信息主导警务工作，建立了5张搜集网络，目前这5张网络已初步建成并处于完善运行状态，社会信息方面已成功采集医保、社保、房产等11种信息。完成市、县两级公安情报中心建设，强力推进重点人员动态管控和重大事件预警工作。二是构建整体维稳格局。按照“实战化、常态化、长期化”目标，全方位强化反恐防恐工作。出色完成国家“长城6号”反恐演习任务，进一步增强了反恐处突意识、磨合了反恐处突机制、锻炼了反恐处突队伍，受到省市领导和国家反恐专家高度评价。制定防爆炸、防核生化等12个预案，组织150名应急处突力量集中备勤，开展了4次反恐处突应急演练。三是构建整体打击格局。以刑侦、经侦、缉毒专业化打击力量为主力、以严打经常性工作机制为纽带，相关警种责任明确、协调联动，严厉打击各类犯罪。全年，相继开展了“冬季亮剑”、“社会治安整治百日会战”、治爆缉枪、“霹雳”、“清控”等系列专项行动，共破获、查处各类案件44095起，其中各类命案198起，现行命案破案率达到91.24%；抓获犯罪嫌疑人9862名，其中涉嫌故意杀人逃犯99名,省督逃犯9名,市督逃犯125名；打掉涉黑涉恶团伙27个。四是构建整体防范格局。进一步完善“点、线、块”治安防控体系，形成以110指挥中心为龙头，交警、巡警控“点”控“线”、派出所民警控“块”，路面、社区与卡点相呼应的“点、线、块”治安防控新机制，实现了防控方式从局部到整体的转变、防控职能从单一到集约的转变、防控模式从“盲目”到精确的转变。市局配套出台了网上《“点、线、块”治安防控考核系统》，全面推行了“一卡通”治安管控责任倒查机制，社会治安防控能力明显提升。

【全面推动公安工作实现可持续发展】一是加强基础设施建设。市级投资4076.7万元用于基础设施建设，投资1164.4万元用于基本装备建设，投资1774.7万元用于技术装备建设。市看守所迁建项目和金盾工程二期建设任务圆满完成，全市公安机关警务用车、办公设备、通信器材、反恐搜爆装备得到明显改善。二是加强公安信息化建设。全市三级网全部由10兆提升至1000兆，拓展了全网数据交换和承载能力；完成了市、县两级政法网核心机房改造建设；完成了全市光纤架设工作。全市公安网计算机6950台，平均拥有率达到88.04%，注册率达到100%；建成四大平台和两大资源库。三是推进科技防控建设。新装、联网视频监控探头416个，其中道路监控探头159个，企事业单位、居民小区、学校医院、重点部位、复杂场所监控探头257个，主要道路监控覆盖率达到80%，重点部位覆盖率达到30%，市区15个派出所和12个交警驻警点建成二级监控中心。全市2770家宾馆（旅店）、173个留宿洗浴场所安装了旅店业信息系统，全市系统安装率达到100%。

【有力服务经济发展大局】一是维护市场经济秩序。严密防范经济领域的社会稳定风险，严厉打击各类经济领域犯罪活动。全市公安系统全年共立各类经济犯罪案件325起，破案352起，抓获犯罪嫌疑人239名，涉案总值约115420.8万元，挽回经济损失5632.47万元。集中开展了“打击假币犯罪09行动”，侦破假币案件9起，查缴假人民币205.71万元，假美元38.4万元。加大对传销打击力度，共打掉传销窝点317个，打掉传销团伙106个，教育遣返11561人，立案92起、起诉98起，刑拘282人，批捕107人。组织开展打击整治发票犯罪专项行动，查获假发票71042份，查获违法真发票4662份，涉案金额20335万元，立案57起，打掉团伙4个，抓获犯罪嫌疑人37名，有力的净化了本市的市场经济秩序。二是优化政务环境。制定出台《保定市公安局服务发展便民利民八条措施》，从事关人民群众切身利益的工作入手，不断推出新的便民、利民、惠民措施，真正为人民群众提供方便。对重点建设项目和重点工程，派驻了31个警务室，实行上门服务。全面清理规范公安行政收费事项，畅通咨询和投诉渠道，取消了24个审批项目的业务章，实现公安审批对外一章制。三是提升各项管理服务水平。进一步放宽了本市城镇落户条件，简化户籍审批手续，户籍办理公开投诉电话，实施阳光作业。推出车、驾管业务“一揽子”便民措施，小型汽车注册登记业务全部下放，小型汽车直考报名业务全面开展，群众可就近办理业务，当天领取牌照、行驶证、登记证书。

【不断强化队伍建设】一是强力推进公安信息化建设。开展了全警信息化应用培训和信息采集两个“百日会战”。开展应用培训687次，参训民警5.8万人，全市民警信息化“六会”考试达标率99.6%。整合公安内部信息资源51项，整合社会信息资源12项，新采集各类信息数据1.76亿条，变更维护数据1971.6万条，信息数据总量较会战前增长271%。二是强力推进执法规范化建设。颁布《保定市公安机关办理轻伤害案件暂行规定》等执法守则，对市局3062名民警进行行政执法人员培训，推广“公安机关执法与监督信息系统”，严格执法办案全程网上监督。三是强力推进警察职业化建设。选派36名业务骨干到北京市公安局房山分局交流学习。启动轮训轮值，以训备战、以战促训，实行了政治部、指挥中心、警察培训中心和巡特警支队四位一体的运行模式、大队、中队、小组三级建制的组织模式、训练、战备、执勤三班轮转的勤务模式。

市委常委

政法委书记

市公安局党委书记

局长 张峰

党委副书记

常务副局长 王星亮

党委副书记

副局长 安增奇

党委委员

副局长 王百顺

党委委员

副局长

交警支队支队长 李振平

党委委员

副局长 张五进

党委委员

副局长 杨东川

党委委员

纪委书记 李金萍

党委委员

政治部主任 王亮

党委委员

市综合执法局局长 刘铁英

党委委员

涿州市公安局局长 李栋梁

党委委员

国保支队支队长 董元

党委委员

定州市委常委

政法委书记

公安局局长 庄春来（12月任市公安局党委委员）

（王飞）

政法·检察

检察

【保定市人民检察院】保定市人民检察院是国家的法律监督机关，依法独立行使检察权。保定市人民检察院的检察长由同级人民代表大会选举产生，领导干部和检察机关的工作接受同级人大监督。保定人民检察院内设两个局（反贪污贿赂工作局、反渎职侵权工作局）、23个处室队。

【概况】2009年，全市检察机关在市委和省院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的根本任务，紧紧围绕“保增长、保民生、保安全、保变样”的工作大局，强化大局意识，强化服务意识，强化稳定意识，强化责任意识，切实履行各项检察职责，为实现“又好又快发展，强市兴县富民”的目标做出了新贡献。

【以涉农检察工作为“龙头”，认真履行法律监督职责】保定是农业大市，80%的检察业务涉及到农村。工作中，全市检察机关以业务工作为中心，把涉农检察工作作为推动工作的切入点，将检察工作融入本市的工作大局，自觉服务经济社会科学发展，积极维护社会和谐稳定，取得明显成效。新华社、新华网等主流媒体予以报道，市委书记宋太平给予充分肯定，市人大常委会对涉农检察工作专项评议满意度达93.48%，为本年度市人大常委会专项工作评议中满意度最高之一。

【服务大局，为经济平稳较快发展提供司法保障】一是及时出台服务经济发展举措。从不断满足人民群众的新期待新要求出发，制定下发《关于实行涉农检察工作新机制的指导意见》，与市财政局联合下发《关于对支农惠农资金规范管理专项监督工作的意见》，对18.14亿元的支农惠农资金是否足额到位进行跟踪监督。二是坚决查处妨碍经济发展的职务犯罪。依法查办涉农职务犯罪148人。依法打击严重破坏市场经济秩序的犯罪活动，查办商业贿赂案件26人。注重对能源资源、生态环境和知识产权的司法保护，查办危害能源资源和生态环境犯罪21人。积极参加工程建设领域突出问题专项治理，查处工程建设领域职务犯罪3人。三是更加注重保障政府投资安全。加强对民生工程、基础设施、生态环境建设等重大工程建设和项目资金使用的监督。对本市61个重大建设项目全部纳入预防机制程序，通过检察宣传、预防咨询、检察建议等有效措施，帮助建设单位堵塞制度和管理中的漏洞，建立健全了职务犯罪风险预警机制。四是改进办案方式方法。对于一些重大、疑难、复杂案件，本着维护改革成果、维护职工利益、维护社会稳定、维护法律权威的原则，正确区分罪与非罪、工作失误与渎职犯罪的界限，坚持文明办案，慎用扣押、冻结和拘留、逮捕等强制措施，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，有效维护了良好的发展环境。

【维护稳定，切实履行检察职能】一是把维护农村稳定作为履行第一责任的重要内容。什么问题突出就重点治理什么问题，依法重点打击坑农、害农、侵害农民利益、危害农村社会稳定的犯罪活动，彰显了法律威严。二是把确保60周年庆典活动顺利进行作为首要政治任务，切实做好检察环节维护稳定工作。深入开展严打整治专项斗争，共审查批准逮捕刑事犯罪嫌疑人7404人，提起公诉7792人（含积案）。全面落实宽严相济刑事政策，依法纠正漏捕183人、漏诉124人，不捕485人、不诉122人。深入开展“迎国庆保稳定百日会战”，全市检察系统有近80%的干警坚守在一线，恪尽职守，不怕辛劳，默默奉献，圆满完成了国庆60周年安全保卫任务，市检察院等8个单位和部门、34名干警，受到保定市的记功、表彰。三是把依法化解矛盾纠纷作为促进和谐的重要手段，以阳光操作定纷止争。扎实开展涉检信访案件化解专项活动，中政委、省委政法委交办的17起和市检察院排查出的43起案件，全部息诉罢访。认真落实检察长接待日，实行下访、巡访和联合接访等制度，以对人民群众高度负责的态度，依法妥善处理群众诉求，深入乡镇664次，重点村3718次，接待来访1795人，化解农村矛盾纠纷775件，息诉罢访1178人。

【反腐倡廉，惩治与预防职务犯罪】一是集中力量查办大案要案和侵害群众切身利益、群众反映强烈的案件，查办案件有新突破。坚持数量与质量并重，既抓大案要案，也不放过小案，办案数量和质量有了新提高。共查办贪污贿赂等职务犯罪案件185人，其中厅级干部2人，县（处）级干部9人，挽回经济损失5800万元。侦查终结181人，提起公诉177人，判决166人（含积案），立案数、公诉率、有罪判决率均位全省前列。反渎职侵权工作，立案侦查88人，侦查终结81人，提起公诉77人，法院做出有罪判决74人，案件的立、诉、判是检察机关恢复重建31年来的最好成绩。二是办案中炼队伍，实战中求提高，查办大要案的能力有新突破。承办上级交办的3起专案，涉及地域广、异地办案沟通难，涉案人员职务高、发案时间长取证难，涉案人员智商高、反侦查意识强突破难，涉案金额大、地方保护追赃难。迎难而上，历时11个月，往返广东等十几个省市，行程数十万里，在法定时限内全部侦查终结。中纪委、高检院、省院相关部门领导专程来保致谢，赞扬本院讲政治、顾大局、办案经验丰富、业务能力强，为反腐败斗争做出了贡献。三是完善惩防一体化建设，预防职务犯罪工作有新突破。以开展农村职务犯罪预防为重要内容，开展法制宣传4360次，发放宣传资料27万份。深入推进反腐倡廉教育，开展警示教育40次。完善行贿犯罪档案查询制度，开展行贿档案查询135次。召开京石铁路客运专线专项预防职务犯罪工作会议，与15家预防单位制订“携手共创廉洁文化，共同预防职务犯罪”实施方案，特别是重大项目专项预防成效明显。

【强化诉讼监督，维护司法公正】一是以监督促公正，不断深化诉讼监督。紧紧围绕人民群众反映强烈的执法不严、执法不公等问题，不断加大法律监督力度，共监督公安机关刑事立案239人，监督撤案55人；针对侦查活动、审判活动存在的问题提出纠正违法意见456次；依法对减刑、假释、保外就医、暂予监外执行不当等问题，提出纠正意见156人次；对认为确有错误的判决和裁定，提出刑事抗诉17件，提出民事抗诉107件，提出再审检察建议56件。二是以延伸促效果，抓住人民群众最关心的突出问题开展专项监[BF]督。开展了进村入户惠农资金发放情况专项监督活动、对派出所涉农案件专项监督活动，加大对涉及农民土地承包经营权和其他权益纠纷而不服法院生效判决裁定的申诉案件监督力度，将监督的触角延伸到农村。三是以打击促监督，严肃查办执法不公背后的职务犯罪。查办司法人员涉嫌贪赃枉法、失职渎职等监管单位职务犯罪案件4件6人，通过精准的法律监督维护了公平正义。[BFQ]

【加强思想政治建设】两级院进一步更新执法观念，对检察机关法律监督定位的认识有了新提高；坚持执法办案服务科学发展，服务大局意识有了新提高；坚持执法办案保障民生，维护社会和谐稳定，对检察工作自身发展规律的把握有了新提高；注重树立忠诚、公正、清廉、文明的检察形象，检察干警的责任感、荣誉感有了新提高。涌现出河北省劳动模范孙元芳、河北十大杰出青年、人民满意的公务员于新峰等378个先进个人。

【加强队伍作风建设】从规范办公、办事抓起，严格工作纪律，落实首办责任制、限时办结制、责任追究制，进一步树立了求真务实的工作作风；从整改查摆出的问题抓起，面向社会发出1287份征求意见函，归纳问题5类56条，制定整改方案，落实到具体工作中，进一步提高了改革创新、破解难题的能力；从面向基层，服务基层抓起，为基层院争取经费3320万元，车辆42台，进一步促进了各项检察业务的开展；从领导率先垂范抓起，市院党组成员坚持以身作则，为干警树榜样，09年度市委、省院分别对市院的考核，班子优称率均为100%；从群众关心的热点、难点抓起，积极创新便民利民举措，开通12309举报电话，开展送法下乡等活动，进一步树牢了执法为民的理念；从廉洁自律抓起，坚持敲警钟日活动，用反面典型警示教育，做到警钟长鸣，进一步筑牢了拒腐防变的坚固防线。广大干警工作作风转变，普遍受到干部群众的好评。

以深化“双建”工作为抓手，全面加强队伍建设。一是深入开展“学业务、比奉献”活动，努力提高法律监督能力。广泛开展了岗位练兵活动，有2人被评为全省业务专家，对拟晋升的95名检察官进行了培训。在市直机关“两项活动”知识竞赛中，市院获得第一名。加强队伍专业化建设，11人取得法律硕士学位，13人考录法律硕士，68人任命为检察官，为156人办理了晋升检察官手续，55人通过司法考试，司法考试通过人数连续两年全省检察系统第一。二是坚持文化建院，培育检察文化。以增进友谊、增强团队意识为主旨，组织了全市检察机关乒乓球赛，青年检察干警素质拓展训练等。取得全省检察机关乒乓球赛团体第一名的好成绩，全省检察机关“双庆”文艺演出四个奖项中，保定市院都榜上有名。成功举办了全市检察机关“高扬公平正义歌”文艺汇演活动，全面展示检察成就，进一步激发了检察人员的工作热情。三是深化基层基础建设，推进检察事业全面进步。坚持从优待警，做到政治上鼓励、物质上奖励、生活上关心。深化争创先进检察院活动，扎实推进基层院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，保定市检察院被评为全国精神文明建设先进单位，全国先进检察院新市区院等111个先进集体受到表彰。

【加强制度建设，规范内部管理】抓落实求规范，严格制度管理。认真落实党委和上级院有关制度，严格落实党风廉政建设责任制，加强职业道德建设；实行自侦办案批捕上提一级制度，规范办案行为；落实省纪委等部门《关于狠刹不良风气的规定》，做到转变作风、规范言行，机关内部管理进一步规范。定制度求完善，提高可操作性。在修改完善已有规章制度的基础上，又出台了《关于规范刑事案件提请批准逮捕、移送审查起诉程序的规定》等一批相关制度。仅涉农检察工作，制定各种制度15项，确保每项工作都有章可循。谋长远求实效，形成长效机制。加大制度执行力度，完善考评考核办法，建立了与考绩相一致的奖惩机制，克服了粗放型管理的弊端。加大对违反制度的处罚力度，坚持有错必纠，开展清理扣押、冻结款物专项活动；坚持从严治检，强化检务督察，做到了用持续、稳定的制度管人、管事。

【加强信息化建设，提高管理水平】向科技要警力。加大政法网建设的投入，推进办公自动化建设；开通法律法规查询功能，方便干警办案；加快检察信息交换与资源共享平台建设，实现远程指挥调度案件，提高了工作效率。向科技要规范。落实讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度，实行多媒体示证，增强了质证效果；积极推行电子卷宗管理，规范执法办案；建立执法瑕疵档案，实行责任倒查，实现了检察执法全程规范运行。向科技要管理。充分利用现代科技手段实施全程动态管理，对检察办案实行过程控制，建立了办案流程管理机制。充分发挥电子综合统计监测分析功能，对办案过程、数量、质量进行综合分析，实现了科学化管理。

【坚持党的领导，接受人大监督】认真坚持党的领导，坚持重大事项向党委请示报告制度。自觉接受人大及其常委会的监督，每年向人大常委报告专项工作，定期向人大代表寄送《保定检察》，主动到代表驻地征求意见等。认真办理人大代表的提案、建议，人大常委会交办的95件代表的批评、建议和意见全部在规定的时间内办结。主动接受人民监督员的监督。去年选任第二届人民监督员215名，人民监督员监督检察机关“三类案件”（犯罪嫌疑人不服逮捕决定的；拟撤销案件的；拟不起诉的）11件，“五种情形”（应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；超期羁押的；违法搜查、扣押冻结的；应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定的；检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违纪违法情形的）6件，人民监督员工作被评为全省第一。认真接受人民群众及新闻舆论监督。积极拓宽接受监督的渠道，推行“阳光检务”；坚持市院党组成员走进电台直播间，答疑解惑；深化检务公开工作，确保群众知情权；落实公开承诺制度，接受社会监督，实现以公开促公正、保廉洁。

党组书记检察长 周庆平

党组副书记副检察长 孙元芳

党组副书记副检察长 赵大明

党组成员副检察长 王启

党组成员副检察长

渎检局局长 王蓬蓬

党组成员副检察长 彭少勇

党组成员反贪局长 张华

党组成员纪检组长 刘章栓

党组成员政治部主任 周涛

党组成员 郭建新

党组成员 安军旗

（何开联 赵连江）

政法·审判

审判

【保定市中级人民法院】保定市中级人民法院在市委领导、市人大监督下，主管全市的审判工作，业务上受河北省高级人民法院的监督和指导，审理法定管辖的第一审案件，基层人民法院移送审判的第一审案件，对基层人民法院判决、裁定的上诉、抗诉案件，对本院发生法律效力的判决、裁定、调解提起的再审案件；执行本院受理的第一审案件；监督和指导基层人民法院的审判工作。保定市中级人民法院编制人员308人，现有干警325人，其中法官209人。内部机构28个：立案庭、刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、民事审判第三庭、民事审判第四庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、执行一庭、执行二庭、司法技术处、信访督办室、法警支队、政治部、组织人事处、法官管理处、教育培训处、宣传处、办公室、研究室、机关党委、纪检组监察室（合署办公）、计财装备处、老干部处、工会、妇委会。

25个县（市、区）人民法院，编制人员1916人，现有人员1926人，其中法官1320人。

【概况】全市法院在市委的正确领导，人大的有力监督，政府、政协的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“干部作风建设年”、“审判质量年”活动为载体，高起点抓审判，高效能抓管理，高标准抓队伍，一项项提升业绩，一步步赶超进位，各项工作又有新发展。全年共审、执结各类案件45372件，结案率99.65%，再居全省第一位，创历史最好水平，为促进全市经济发展，维护社会稳定提供了司法保障。2009年省高级人民法院为保定中院荣记集体二等功。

【刑事审判工作】坚持严打方针，开展了严打整治专项斗争。整合力量，重拳出击，重点打击黑社会性质组织犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪。公开审判了桑凡启等33名被告人、李涛等33名被告人、安少贤等22名被告人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪等重大刑事案件。共审结各类刑事案件5615件，结案率99.75%，同比提高1.05%。判处犯罪分子6782人。判处十年以上有期徒刑281人，无期徒刑以上224人。对不构成犯罪的6人宣告无罪。刑事审判坚持宽严相济、罪刑法定原则，重大案件提前介入，快审快结。积极推行量刑规范化，将量刑纳入法庭审理程序，刑期长短，当庭论证，公开透明。最高人民法院以《工作动态》形式推广了本市量刑规范化的经验。市人大常委会专项评议刑事审判工作并给予肯定性评价。省高院以《法院工作简报》形式刊发本院刑事审判做法，要求全省法院学习借鉴。刑事审判打出了声威，判出了效果，最大限度地预防和减少了犯罪。

【民事审判工作】紧紧围绕市委、市政府经济工作重点，明确服务方向，细化服务措施，拓展服务范围，落实《关于为全市“加快发展，争先进位”提供司法保障和法律服务的指导意见》。全年，共审结各类民事案件30580件，结案率99.63%，同比提高0.80%。坚持以人为本，开展民生审务。注重保护妇女儿童、现役军人的合法权益。加大“三农”案件审理力度。积极清收破产企业债权，妥善安置企业职工，成功审结了宝硕股份、保定维尔铸造机械厂等破产案件。强化知识产权纠纷审判，依法保护自主创新成果，知识产权审判位居全国前列。

【行政审判工作】依法调整行政法律关系，建立制度化的沟通协调机制，强化协调手段，化解行政纠纷。共审结各类行政案件462件，结案率为99.78%。其中通过协调方式结案246件，占53.25%，既保护了行政管理相对人的合法权益，又促进了行政机关依法行政。

【执行工作】紧紧依靠党委，多措并举，创新机制，各方联动，开展集中清理执行积案活动。规范执行行为，优化执行措施，加大执行力度，最大限度实现当事人债权。共执结各类案件8715件，同比增加981件，结案率98.66%，同比提高2.01%。有财产可供执行案件执结率达到100%,重点案件执结率100%，执行难得到有效缓解。中央督导组先后两次来保定，经过查卷、汇报、接待当事人等多项检查和验收，对本市执行工作给予充分肯定。

【规范审判管理工作】严格政绩考核。健全完善目标量化考评，全面实施制度管人、制度管案、制度管评的法官管理体系。制定了《案件质量评估办法》，设定了审判公正、审判效率、审判效果三大指标，将结案率、执行率、发还改判率、调撤率、上诉率、服判息诉率、申诉率、人均结案、干警违纪等项指标作为考核的主要内容，与奖惩挂钩，与评先挂钩，与使用挂钩。设立专门审判管理机构，实现了管理机构从无到有，从弱到强，从手工到智能的转变。审判管理的作用日益凸显，优化了审判力量，激发了审判活力，提高了审判质效，调动了办案的积极性，实现了案件随收随结的良性循环。

严格日常监督。为了防止发生小事拖大、大事拖难、难事拖乱的问题，强化了审判流程管理通报、发还重审次数通报、典型瑕疵案件通报、审委会委员发言准确率通报、超审限案件通报和案件评查结果通报。不仅严格法定审限，而且规定庭长审核和院长把关的期限。通过加强日常监管，实现了工作目标更明确、重点更突出、责任更清楚、奖惩更分明。

严格制度约束。延伸审判管理职能，不能量化考核的，制度约束。保证案件实体正确，庭审程序合法，法律文书准确，档案装订规范。加强庭审管理，严格开庭时间，规范法官着装，统一法槌使用。中院实行了向市人大报送排期庭审制度，将案件性质、当事人姓名、主办法官、开庭时间，提前一个月报市人大。常委会组成人员及人大代表可选择案件和法官，随时旁听庭审。既能监督案件的审判，又能考评被任用法官的履职能力；既提高了法官接受监督的自觉性，又增强了高效庭审的责任感。中院取消书记员手写记录，实行微机速录，提高了庭审速度和质量。开展法律文书随机抽样评比，两级法院评出10个优秀法律文书先进单位，规范了文书制作，提高了文书质量，减少了文书差错。

通过严格审判监督管理，发还改判率由去年的29.16%，下降为19.58%；申诉率由去年的1.42%，下降为0.50%；人均结案数由去年的11.84件，提高到33.53件。全市法院办案质量和效率明显提升。

【治理涉诉信访工作】本着有访必接，事要解决，排查隐患，不留积案的原则，逐案分析历史遗留信访老案。实体错，实体纠；程序错，程序纠；无错的做好工作，促其息诉。通过再审程序改判案件18件，一批上访老户案结事了。在解决旧案的同时，加大新案信访的查处力度。立足源头治理，信访一件查处一件，确有问题的，一并处理。落实首问接访制，凡有上访的，全部登记复查。共接待群众来访1035人次，受理申诉案件168件，立案复查168件，结案168件，结案率100%，同比上升1.8%。国庆安保期间，本院成为全省惟一“零登记”、“零通报”的中级法院，被省法院评为全省惟一的中级法院国庆安保信访先进单位。

【落实司法为民要求】注重诉讼调解，把诉讼调解作为促进社会和谐的有效手段。通过对下指导、案例分析、调解座谈、交流经验等方式，转变“判决简单、调解麻烦”的观念，树立“调解优先、调判结合”的理念。将调解纳入审判质量效率评价体系。实行邀请调解、委托调解、协助调解等方法，提高法官整体调解水平。大量难案调解结案，多年积案握手言和，大批调解能手在办案中产生。全市法院民事案件调撤率达到71.85%，刑事附带民事诉讼案件调解率达到61.28%，执行案件和解率达到45.23%，三项指标均高于全省法院平均水平。

加大司法救助。让有理的打得赢官司，让困难的打得起官司，让打赢官司的困难户拿到钱，这是新时期对审判提出的新课题。两级法院拓宽司法救助渠道，正确适用救助措施。对746件农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特困群体案件，减、免、缓诉讼费450万元；为523个确无经济来源、无力委托辩护人的被告人指定辩护人，以维护平等合法权益。两级法院多方筹措资金639.38万元，建立执行案件特困群体救济扶助机制。对234件、579个当事人实行基金救助，多起执行信访老案息诉罢访，真正让人民群众感受到司法的人文关怀。

落实便民措施。延伸审判职能，强化人民法官为人民的理念。想当事人之所想，急当事人之所急，帮当事人之所需。公开承诺“司法为民十八条”。实行立案、导诉、法律咨询、指导举证一站式服务；诉中实行巡回办案、小额速裁、判后答疑，庭审在田间地头；诉后加快执行、穷尽手段，最大限度地减少当事人负担，实现当事人债权。

【加强法官队伍建设】加强廉政建设，提高拒腐能力。从办案环节抓起，从一点一滴抓起，从落实制度抓起，预防惩处并重，立足把问题解决在萌芽状态。严格廉政管理，落实干警廉政档案。建立瑕疵案件档案，发现瑕疵案件，以案查人，查是否有人情案、关系案、金钱案。严明廉政纪律，以身边的事教育身边的人，让警钟长鸣。

坚持公平竞争，激发工作活力。根据市委的统一部署，中院实行了科级领导职位全员竞争上岗。中院将三年的办案指标（办案数量和质量）全院前20名、各庭前2名公布于众，供干警讨论，中层正副职从他们中产生。通过竞争，留任的经过竞争淘汰的过程，增强了责任感、危机感和使命感，新任的具备了文化高、年龄低、业绩强、品质好的特点。作风踏实、为人老实、办事务实、业绩突出的同志走上领导岗位。落实了有为才有位，有位必有为，凭实绩论英雄的干部选拔任用机制。竞争上岗后，争出了团结和干劲，呈现出争办案、快调解、积业绩、你追我赶的局面。

坚持从优待警，挖掘干警潜力。继续解决编制待遇。在市委、人大领导的关怀支持下，5名同志解决了副处级待遇，18名干部取得审判资格，25名干部也将通过挂职锻炼充实审判一线。积极争取省法院和省编办，新增16个中央政法编制，解决了本院多年超编，部分干警不在编，更无法招录和从基层选调法官的问题。在各县（市、区）委的支持下，20个基层院全部和部分落实了庭长副科级待遇。鼓励支持干警学业务、学政治、学法律。今年，全市法院52名同志通过司法考试，通过率为86.25%，较去年提高3.12%，再居全省中院第一位。

以作风建设年为契机，以严管厚爱为手段，以细化管理为措施，队伍建设发生了根本变化，呈现出聚精会神多办案，严把质量防瑕疵，爱岗敬业比贡献的局面。先进典型不断涌现。全市法院首次产生结案超百件的17名办案能手、9名调解能手、5名执行标兵、8名优秀书记员，推动了审判工作的开展。最高人民法院首席大法官王胜俊院长在保定调研时评价：保定市两级法院的工作,体现了“四高三强”,“四高”即:结案率高、调解率高、息诉率高、执结率高。之所以取得“四高”的局面,重要的原因有“三强”:一是大局意识强。二是群众意识强。三是管理意识强。保定两级法院善于靠管理提高效率,靠管理承担繁重任务,充分挖掘内部潜力,调动各方面的积极性，管理意识和能力表现都很出色。

党组书记

院长 孙盘柱

党组副书记

副院长 李毅 苑三国

党组副书记

纪检组长 徐占军

党组成员

副院长 刘文钧

高素英（3月任）

靳晓光

副院长 刘玉婷

党组成员

政治部主任 殷文胜

（晋层山）

政法·司法行政

司法行政

【保定市司法局】保定市司法局是保定市人民政府主管全市司法行政工作的职能部门，业务上受河北省司法厅指导，是担负组织、指导、协调、部署普法依法治理、民间矛盾纠纷调解、安置帮教、社区矫正、国家司法考试、法律服务、法律保障、法律援助、司法鉴定等工作的行政执法机关。市局机关内设15个处室，下辖25个县（市、区）司法局。

【概况】2009年，全市司法行政机关全面实施“五五”普法规划，加强各级干部和普法骨干培训，成功召开全市“法律八进”现场经验交流会，积极开展大型法制宣传活动，突出宣传国庆安保和事关社会和谐稳定的法律法规，普法依法治理工作成效显著；积极开展“春风化雨”民间矛盾纠纷集中排查化解活动和“迎国庆、保稳定”百日会战活动，认真解决基层司法所人员编制、经费保障、基础设施建设方面存在的问题，进一步推进司法行政基层基础工作规范化建设，大力加强基层调解组织、各级各类调解人员的培训，全力维护“两节、两会”特别是国庆六十周年期间的安全稳定。全年共排查民间矛盾纠纷6843件，调处成功6706件，成功率98%；全市在册社区矫正对象2220人（其中：管制342人，缓刑1739人，假释55人，监外执行45人，剥夺政治权利39人），全部落实了教育矫正措施。自2006年以来共接收刑释解教人员8326人（其中：刑释7270人，解教1056人），创建过渡性安置帮教实体、基地9个，过渡性安置释解人员436人，最大限度地使“三无”释解人员得到了妥善安置，实现了帮教率100%，安置率90%，重新违法犯罪率1%以下；全市律师共办理各类法律事务15700余起，比去年同期增长15%，其中刑事诉讼案件4600件、民事诉讼及仲裁案5900件、行政诉讼案件710件、非诉讼法律事务2600件，担任法律顾问1200余家，提供法律援助1490件，咨询和代写法律文书3万余次，参加社会公益活动4000余人次；全市累计办理公证事务17757件，其中，国内10678件，涉外7014件，涉港澳台65件；全市28家司法鉴定中心共完成鉴定6552例，实现了“巩固完善、适度发展”的目标；法律援助机构共办理法律援助案件950件，“12348”法律服务热线解答法律咨询22750人次，在各类活动中发放宣传资料9.65万余份；成功组织了全市2009年度国家司法考试工作，共531人通过国家司法考试。

2009年，市司法局被省司法厅荣记国庆安保工作集体二等功；被市委、市政府评为国庆安保工作先进单位、维护社会稳定先进单位和信访工作先进市直单位；社会治安综合治理工作被评定为“好”的档次；率先在全国、全省实现了律师行业党建工作全覆盖，此做法分别在国家、省律师行业党建工作会议上做了经验介绍，创出了保定律师党建工作品牌；社区矫正工作在全省社区矫正工作会议暨业务培训班上作经验介绍，并在全省范围内推广；在“民主法治村”创建活动中，本市推出两个“国家级民主法制示范村”和18个“省级民主法制示范村”。

【突出抓好重点普法对象的法律宣传教育工作】突出抓好领导干部的培训，组织全市县级干部、中小企业经营管理人员培训，共培训县级干部1100人，企业经营管理人员4800人；围绕全市第八届农村“两委”干部换届选举，全市制定下发了对两委干部培训的宣传活动方案，重点宣传和培训了《村民委员会换届选举法》、《村民委员会组织法》、信访条例及依法治村等方面的政策法律法规；狠抓了选前、选中、选后三个环节的法律宣传教育工作，全市发放法律宣传资料280万份，出动宣传车380台次，悬挂横幅7000条，培训“两委”干部和工作人员2.4万人。

【积极开展大型法制宣传教育活动】4月22日至4月24日，分别在顺平县、唐县、望都县举行了隆重的“河北省‘新农村建设法制宣传燕赵行’公益宣传活动”启动仪式。参加此次活动的县级领导19人，县执法部门120个，3000多名干部参加仪式，展出展板645块，发放各种宣传资料16万份，解答群众咨询2600人次，9万名群众参与宣传；“七一”前夕，在保定植物园，与市委组织部联合开展了“庆七一‘人民律师忠于党’”主题日活动，市律师协会组织100多名律师利用节假日到社区进行以“六个百”为载体的“法律进社区，和谐千万家”活动，引起了良好的社会反响；9月，市委宣传部、市文明办、市司法局、市社区办、市科协、市法宣办、市律师协会联合组织，在保定市社区全面开展以“六个百”为主要内容的“法律进社区、和谐千万家”活动，保定市委副书记李剑方、人大副主任梁书屏及有关部门领导、公证员、律师和群众400多人参加活动启动仪式；国庆期间，以“喜迎国庆、与法同行”为主题，在全市开展了大规模的法制宣传教育活动，2700个部门和单位，4.7万名法制宣传和行政执法人员，到活动现场进行法律宣传、法律咨询和群众接访工作，发放宣传资料130万份，现场咨询近1万人；12月2日上午，在人民广场举办主题为“加强法制宣传教育，服务经济社会发展”大型法制宣传日活动，省司法厅副厅长时清霜，市委常委、政法委书记、公安局长张峰，市人大副主任梁书屏、市政府副市长孟祥伟、市政协副主席赵贵良等领导到现场视察，带头参加宣传和解答群众问题。全市有2670个部门和单位、4.2万名法制宣传和行政执法人员，到活动现场进行法律宣传、法律咨询和群众接访工作，发放宣传资料125万份，现场咨询近1万人，接待群众来访216件，发表电视讲话23场，出动宣传车34台，38个文艺演出团体现场演出法制文艺节目。11月中旬至12月中旬，在全市开展了“12·4”法制宣传月活动，组织万名干部开展“法律八进”活动，极大地促进了基层民主法制建设。

【市人民调解员协会成立】11月6日，保定市人民调解员协会成立大会隆重召开，全市选举产生全省首家人民调解员协会，大会聘请保定市委常委、政法委书记、公安局长张峰，市人大副主任梁书屏，市政府副市长孟祥伟，市政协副主席刘建立同志为协会名誉会长。选举保定市司法局局长周立光为市人民调解员协会会长，全省其他10个市司法局长到会观摩。人民调解员协会的成立，使本市人民调解工作逐步纳入行业管理的轨道，对全市社会和谐稳定起到积极的推动作用。

【大力开展民间矛盾纠纷排查治理工作】以为建党88周年和新中国成立60周年营造良好的社会环境为目标，以“春风化雨”民间矛盾纠纷集中排查化解活动和“迎国庆、保稳定”百日会战活动为依托，加大民间矛盾纠纷排查治理工作的力度，使大量民间纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。全年共排查民间矛盾纠纷6843件，调处成功6706件，成功率98%，有力地维护了全市的社会稳定。

【基层法律服务工作进一步拓展】进一步加强基层法律服务队伍的管理，净化基层法律服务市场、纯洁队伍，完善了法律服务所的各项制度，提高整体素质。全市基层法律服务所共调解经济矛盾纠纷1509件，办理法律援助490件，担任法律顾问270家，代写法律文书967件，解答法律咨询4523人次，代理诉讼694件，代理非诉讼135件，发放宣传品2万余份，开展法律讲座13场。

【突出衔接环节，加强社区矫正和安置帮教工作】进一步强化社区矫正、安置帮教工作，完善衔接、矫治、管理、帮教制度，建立健全了矫正、帮教档案和工作信息管理平台。调整充实了专职工作人员队伍，专职矫正、帮教队伍达2126人。聘请离退休干部、人大代表、政协委员、律师、法律工作者组建了4295人的社会志愿者队伍。同时，加强培训，对分管领导、司法所人员和社会志愿者分批、分期进行了集中培训28场次，参训人员达5136人。全市在册社区矫正对象2220人（其中：管制342人，缓刑1739人，假释55人，监外执行45人，剥夺政治权利39人），全部落实了教育矫正措施。自2006年以来共接收刑释解教人员8326人（其中：刑释7270人，解教1056人），创建过渡性安置帮教实体、基地9个，过渡性安置释解人员436人，最大限度地使“三无”释解人员得到了妥善安置，实现了帮教率100%，安置率90%，重新违法犯罪率1%以下，最大限度地避免和减少了重新犯罪。

【成功召开第四次律师代表大会】9月7日至9日，在华电接待中心召开了保定市第四次律师代表大会，大会审议了第三届律师协会理事会工作报告，选举产生了由43名执业律师组成的律协新一届理事会，顺利实现了律师协会领导机构人员转换，行业自主治理的特色进一步显现，基础更加坚实。

【积极做好法律服务工作】注重改善律师执业环境，与市中级人民法院联合下发《关于在市、县两级人民法院设立律师更衣室的紧急通知》，全市25个县（市、区）法院均已设立律师更衣室。全市律师紧紧围绕经济发展这个中心，突出“优化环境、扩大开放、加快发展”的主旋律，积极参加“严打”整治斗争和涉法涉诉集中接访活动，全力维护社会稳定，积极服务民生。152名律师为各级党委、政府及部门领导提供法律服务，参与政府招商引资、经济贸易谈判；积极开展定向法律服务，为189个乡镇政府430个村委会（社区）和百家企业提供定向服务；积极开展解困帮扶法律服务，为297位困难农户（居民）提供了力所能及的帮助。全市律师共办理各类法律事务1.57万起，比去年同期增长15%，其中刑事诉讼案件4600件、民事诉讼及仲裁案5900件、行政诉讼案件710件、担任法律顾问1200家、非诉讼法律事务2600件，提供法律援助1490件，咨询和代写法律文书3万次，参加社会公益活动4000人次。全市累计办理公证事务17757件，其中，国内10678件，涉外7014件，涉港澳台65件。

【司法鉴定工作有序开展】组织开展了司法鉴定业务质量检查活动，推动了各鉴定中心规范管理、规范执业。全市28家司法鉴定中心共完成鉴定6552例。在抓好现有鉴定机构自身建设的基础上，积极推进司法鉴定体制改革，依托河北大学附属医院组建成立了河北大学附属医院司鉴中心，对其进行了筹备指导和协调，实现了“巩固完善、适度发展”的目标。

【法律援助工作取得新成效】进一步加强了法律援助工作宣传力度，重点宣传《法律援助条例》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《工会法》等与法律援助相关的法律法规，提高了公众对法律制度的认识。在各县（市、区）开展了送法下乡活动，在农村集贸市场设置法律咨询台，相继在保定市老年协会和市中级人民法院设立了法律援助工作站。举办各种法援业务培训班16班次，参加培训人员400人次。6月，在全市积极组织开展了法律援助便民服务主题活动，引起了积极反响，逐步在全市范围内形成了“有困难，找法援”这一良好的社会氛围。全市法律援助机构共办理法律援助案件950件，“12348”法律服务热线解答法律咨询22750人次，在各类活动中发放宣传资料9.65万份。

局长周立光

副局长 耿凤忠 刘占博

郝春海 师蕴珩

纪检组长 王小洪

政治部主任 杨海明

（王文鹏）

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