商贸

贸易

商贸·贸易

【保定市商务局】保定市商务局是主管全市国内外贸易和国际经济技术合作的市政府工作部门。内设职能处室24个：办公室、人事教育处、政策法规处、财务处、国际经贸关系处、商业改革发展处、市场体系建设处、对外贸易处、市场运行调节处、外国投资管理处、对外经济合作处、机电产品进出口处、科技发展和技术贸易处、进出口公平贸易和产业损害调查处、信息化处、投资服务处、保定市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、纪检监察室、老干部处、信访办公室、机关党委、工会委员会、妇女工作委员会、共青团委员会。12月5日,机电产品进出口处、科技发展和技术贸易处合并为机电科技产业处，并设立畜禽定点屠宰管理处。设有酒类监督管理局、保定市畜禽定点屠宰管理办公室（12月5日,更名为保定商务局畜禽定点屠宰稽查大队）、调味品稽查队、贸促会等4个事业单位。

【概况】2008年全市实际利用外资完成5.36亿美元，其中外商直接投资增长206.5%，总量和增速均居全省第二位；全市外贸进出口总额完成45.8亿美元，其中出口34亿美元，同比分别增长45.9%和40.5%，总量居全省第三。高新技术产品和机电产品出口分别占到全省的二分之一和三分之一；全年境外承包工程额超过6亿美元，在全省名列前茅。完成境外投资办厂4家。全市商务系统和监管企业在支援四川抗震救灾中，捐款共计509.9万元，捐赠衣被1200件，缴纳特殊党费25.65万元。将饼干、棉被、毛巾被等应急救援物资95吨、5400多条及时运往四川灾区。在应对三鹿奶粉事件中，坚持市场情况日监测报告制度。全市奶制品未出现市场供应不足、断档等现象。商务系统应急处置工作受到省商务厅的通报表彰。在奥运安保工作中，全市商务系统投入大量人力、物力、财力，加强整改，严密防控，并选派30名政治素质过硬的机关干部下乡进村,为奥运安保工作做出积极贡献，受到市委、市政府通报表彰。

【重大经贸活动】成功组织参加香港、厦门等投资贸易洽谈会和深圳“高交会”，共签约项目45项，总投资305亿元人民币和1.909亿美元，高新技术产品贸易交易额350万美元。其中，中德丰泉环保科技有限公司独资在定州建设总投资1750万美元的垃圾处理场项目，台商陈永德独资在高碑店建设总投资2857万美元的今日花卉种植项目，台湾大成不锈钢工业股份有限公司投资1200万美元的大成（博野）机械有限公司增资项目，总投资77亿元的英利集团太阳能薄膜电池装备制造项目，总投资35.36亿元的保定市“十一五”污水处理战略合作项目，总投资21亿元的天威美国风电整机项目，总投资1500万美元的国际焊接自动化设计开发中心项目。成功组织参加华交会、广交会、2008年欧洲精细化工展,第7届（宁波）中国国际日用消费品博览会、2008年中国昆明进出口商品交易会、第七届沙迦中国商品交易会暨工程机械及配件展、中国品牌出口商品美国展、石家庄（正定）国际小商品节、2008年秋季俄罗斯联邦纺织轻工产品及机械展览会、马来西亚中国进出口商品展览会、两岸建筑建材（中国台湾）国际建材商品交易会、烟台国际农产品交易会等国内外展会，通知组织安排企业300家次。

【出口基地和出口品牌建设】容城服装、高阳纺织、白沟箱包等十几家省级特色产品出口基地建设取得显著成效。利用省商务厅品牌发展资金，免费为市出口名牌企业现场拍摄、编辑、制作多媒体宣传片和宣传资料，对12家出口名牌企业的品牌培育情况、市场开拓情况做策划宣传。作为国家商务部、国家发改委授予的第二批国家汽车及零部件出口基地，年内生产汽车整车35.2万辆。其中：长城汽车12.96万辆，中兴2.9万辆，河北长安15.6万辆。汽车销售34.86万辆。其中：长城汽车公司12.7万辆，中兴汽车3万辆，河北长安15.9万辆。出口整车8.98万辆。其中:长城57622辆，中兴10524辆，河北长安11160辆。全市汽车产品出口金额7.5亿美元，其中整车出口金额5.75亿美元（海关统计：54115万美元，另加河北长安汽车出口金额：3340万美元），同比增长10%，零部件出口金额17510万美元，同比增长135.6%（海关统计数字）。汽车整车出口量居全国同类车的首位，并且连续创造了国内单个城市、单个品种（皮卡）汽车出口量两个全国第一的纪录。全市汽车产品完成销售收入超过280亿元。其中：长城汽车76.3亿元，中兴13.8亿元，河北长安39.1亿元。主要整车企业利税总额实现9.39亿元。其中：长城6.23亿元，河北长安1.4亿元。

【“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”取得新进展】全年共建设、改造“农家店”595家。承办企业23个，为扩大覆盖率起到积极作用，“万村千乡市场工程”县（市）覆盖率达到了100%。“双百市场工程”试点企业河北昌利农业科技开发集团有限公司农产品配送中心建设项目，93万元贴息资金如期到位。该项目总投资为3500万元，建设内容主要包括农产品配送中心改扩建及运输、监测、冷冻装置等设备的购置，使更多的鲜活农产品走进城市。年销售额达到13701万元，利润885万元，同比分别增长68%和33%。取得社会效益和经济效益双丰收。

【实施“减债脱困工程”】制定《关于解决国有服务业企业历史遗留问题的安排意见》，组成13个协调督导组进企业调研，完成35户企业“减债脱困工程”债权移交工作，采取发动企业千方百计筹集资金、指导帮助企业盘活现有资产、采用法律手段，解除10家企业2.8亿元债务，解除20余家企业3.3亿元的担保连带责任，为企业改制创造了必要条件。

【“放心肉”“放心酒”工程成绩显著】开展“食品等产品质量安全专项整治行动”、“迎奥运食品安全专项整治行动”、“全市畜禽屠宰集中整治行动”，生猪定点屠宰厂提升了档次，屠宰厂的管理落实了规范化、制度化，确保肉品市场的安全和稳定。全市生猪进点屠宰率县城以上已达到100%，乡镇达到95%。生猪定点屠宰管理工作受到省商务厅表彰。酒类监管严格执行商务部《酒类流通管理办法》，随附单使用率市区达100%，县（市）达到90%；“禁止向未成年人售酒”警示牌发放率市区达到98%，县（市）达到90%；建立酒类管理长效机制，加强放心酒安全体系建设，倡导诚信经营，动态管理“放心酒经营单位”，强化市场监管，严打制假售假。

【餐饮服务业创佳绩】4月25日，在新加坡举行的FHA2008御厨·国际中餐筵席争霸赛中，来自新加坡、马来西亚和中国以及港台地区的十几支代表队参加了比赛，保定会馆代表中国出征，获得银奖。10月17日，直隶会馆代表河北玉兰香保定会馆饮食有限公司参加了在北京举行的第六届中国烹饪世界大赛，保定会馆所推出的直隶官府宴成为整个展会的亮点，夺得了此次宴席展台最高荣誉——特金奖，与北京饭店、美国烹饪协会、天津狗不理三家国际知名餐饮企业共同成为此次宴席展中的魁首。

领导班子成员

局长王庆龙（9月兼党委书记）

党委书记王捍东（9月免）

党委副书记纪检书记李丙申

副局长孟荣才李宝成梁保生

（唐文兵）

海关

商贸·海关

【中华人民共和国保定海关】保定海关隶属石家庄海关，于1999年6月正式对外开办业务，依法对保定市（包括22个县）内进出境的运输工具、货物实施监管，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。保定海关内设办公室、人事政工科、财务科、征统科、监管和技术科、加工贸易监管科、稽查科，并有石家庄海关缉私局派驻保定海关的缉私科共同开展工作。

【概况】2008年，贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”方针，依石家庄海关党组“四三三”工作总体要求，开展“两白人”活动。全年征收关税2854.6万元，增值税9542.2万元，合计征收税款1.24亿元，超额完成全年税收任务并达到历史最高水平。在奥运安保工作中，保定海关办公室被中共保定市委、保定市人民政府评为奥运安保工作先进集体，2名同志被评为奥运安保先进个人并获嘉奖；1名同志被石家庄海关评为先进个人，并荣获三等功，2名同志获得个人嘉奖。在“清清白白做人，明明白白做事”活动中，保定海关被石家庄海关评为先进集体，4名同志获得集体嘉奖。

【加强岗位间配合保证实际监管到位】推动诚信守法企业采用区域通关模式，实现属地申报口岸验放。审单、查验、放行岗位密切合作，加强审单和选查岗位的风险分析和布控，做到单证审核、货物查验的有机统一，避免出现单货不一甚至物流体外循环的现象。提高风险分析方法在选查岗位的应用水平，落实查验科长带班制度，严格进口转关核销的操作，加大出口货物的查验力度，确保实际监管到位，化解和防范执法风险。

【强化加工贸易监管】加大对限制类商品、高风险、热门商品及行业的保税核查力度，确保完成30%下厂核查率，加强对加工贸易业务的实际监管，做到程序严密、单证齐备、监控有力，防范涉税金额较大走私违规行为的发生。对辖区内敏感性商品羊毛、羊绒和塑料袋加工企业进行了专项核查和重点监管，对辖区内的塑料加工、衬衣和不锈钢餐具企业开展了单损耗重点核查，在核销环节查获违规线索4起，涉案手册13份，在避免执法风险的同时有效规范了企业行为。推进联网监管、手册电子化工作，完成年初总关下达的电子化手册覆盖率任务。

【提高风险管理和稽查工作水平】按照“零违规、低风险”要求，调整风险工作思路，将风险布控、风险分析、风险处置及风险成效作为风险工作的重点，发挥风险管理平台对数据质量的监控作用。调整不同形式布控指令比例，将布控率、布控有效率的指标细化至各业务科室，落实到人，按月进行督查并通报。

【企业管理得到加强】做好新的《企业分类管理办法》实施工作。按照企业类别加强监管，支持守法经营的大中型企业的便利通关，加强《企业分类管理办法》及《企业分类管理措施目录》的宣传工作，制作宣传幻灯片，深入辖区县市进行宣讲。现辖区共有A类企业39家、C类企业3家、D类企业1家。主动为企业办理年审换证手续，提前告知，保证企业的进出口业务的正常运行，避免通关受阻。

【强化廉政基础建设】开展“清清白白做人，明明白白做事”的“两白人”活动，依托“清白人”小组，加强教育、制度与监督并重的廉政体系建设，关领导与各科室负责人、科级干部与一般关员层层签订廉政建设责任书，落实六项禁令、外勤纪律九不准和红包公布等制度，促进关员廉洁执法，加强对各项廉政规定落实情况的监督检查，“清白人”小组定期不定期抽查各科廉政档案，并在全关进行通报。

结合准军事化管理和督察内审长效机制建设，抓廉政教育学习，各科建立廉政学习记录本，做到廉政学习月月有，每季度由关长主持“清白人”小组召开廉政形势分析会通报廉政情况。

落实外勤廉政监督卡制度，业务部门在下厂核查及监管中使用外勤廉政监督卡，并及时反馈监审部门。在业务现场设置触摸屏、公告栏、举报箱等，畅通电话举报、信箱投诉、来访反映、书面调查等监督和投诉渠道，向社会公开，接受社会监督。设计调查问卷对辖区内主要进出口企业进行廉政和政风行风情况的调查，分析廉政风险，查找广大进出口企业反映强烈的突出问题、热点问题。召集企业报关人员和业务经办人员进行座谈，了解海关廉政和行风建设状况，征询改进工作的意见和建议。

后勤服务保障工作也纳入了“两白人”活动范围，加强后勤管理工作事前、事中、事后的审计监督，防范非执法领域廉政风险。成立由办公室、监审、财务三部门人员组成的采购小组，较大金额的采购项目均由采购小组严格按照采购程序完成，提高了政府采购透明度。建立采购项目监督制度，逐步形成采购项目主管、业务综合复审和程序监督三位一体的采购工作制约监控机制，坚持重大支出事项的外部审计制度。机关服务中心通过加大节约用电、节约用水宣传力度，规范公务接待用餐，规范办公用品采购、配备和领用，推进公务用车综合节约，加强海关后勤的综合管理力度等措施，降低了行政成本。

【促进地方经济发展】落实总关出台的十项服务举措及海关业务专家服务制度，加大对保定汽车及零部件出口基地、中国电谷等重大建设项目的扶持力度，加大培训和政策宣讲力度，做到“提前介入、跟踪服务”。

“点对点”（针对具体企业具体问题现场办公）和“点对面”（针对一个区域的经济发展特色进行政策宣传）相结合的方式，开展调研走访工作，深入企业了解有关情况，同时进行政策宣讲。召开培训会，对涿州市的近30家进出口企业开展集中政策宣讲活动，涉及企业分类管理办法、区域通关、网上支付等政策，受到了当地政府和企业的好评。对汽车、新能源、输变电等优势产业开展了点对面调研。对天鹅集团技术中心、河北农业大学、河北大学等单位开展专题培训，提高对减免税政策的理解掌握程度。

领导班子成员

关长关伟仁

副关长赵世民

（董微）

粮油购销

商贸·粮油购销

【保定市粮食局】保定市粮食局是保定市人民政府负责全市粮食流通管理职能部门。内设办公室、党办室、人事劳资处、购销调控处、仓储基建处、行业发展处、财务审计处、纪检监察室、监督检查处、工会、妇委会、老干部处12个处室，工作人员48人。下辖5个事业单位，12个直属企业。

【概况】2008年，全市入统粮食购销企业完成粮食购销总量150万吨，超额完成政府年度任务的150%，其中国有粮食企业集团化经营量达到36万吨，占国有粮食企业经营总量的72%，国有粮食购销企业预计统算实现利润50万元。腾并仓容14亿斤、校验检测仪器400多台件，认定贷款资质企业56家，确定储存库点54家。因各方面因素影响，小麦托市仅收购1450吨。组织全市粮食库存检查，共检查粮食34.1万吨，其中中储粮7.9吨、省储粮10.5万吨、市储粮3.5万吨、托市粮5.7万吨、商品粮3.2万吨,其他3.3万吨，确保粮食安全。出台《保定市市级储备粮轮换管理办法》，结合夏粮收购，协助省粮食局完成3.9万吨省储粮轮换计划。核发粮食收购资格74户，依法注销76户，服务满意率100%。军供计划完成110%。

【加大行政执法力度】有12个县（市）建立了执法内设机构，10个县执法机构挂靠业务科室。培训质检人员380名，对120名粮食执法人员进行了业务培训；组织了100名粮食经纪人的政策法规培训，规范了粮食收购行为。抽调400余人，抽样调查1157农户、361居民户、31家粮食转化企业、189家非国有粮食企业、208家国有粮食企业，进行了全市粮食流通统计台账推广工作，完成2007年度粮食供需平衡调查任务。

【粮食储备管理】继续普及电子测温、粮情检测、环流熏蒸等现代保粮技术，组织县内自查、县间互查和市局集中统一抽查的储粮安全大检查，共检查粮食39.9万吨，未发生任何坏粮事故，储粮化学药剂管理做到了专仓储存、专人负责。安排9个企业开展规范化管理达标活动，在高碑店市召开了现场观摩会，年底检查验收全部达标。

【加强粮食应急体系】市、县两级全部出台《粮食应急预案》，市级粮食应急供应网络进一步完善，已确定粮食应急加工企业、储运企业、供应网点共35个。投资50万元，加强粮油检验机构的基础设施建设，重点抓了粮食质量会检、品质测报、原粮卫生调查和容重器鉴定等工作，受到省局表扬。

【职工生活保障】全年帮助零就业家庭和下岗职工76人进行了再就业，协调公益性岗位297个，争取特困救助金3万多元，救助特困职工42户，协调减免企业养老保险金410万元，并协调解决了企业拖欠职工工资等问题。

【安全生产】全系统实行“一岗双责”和“一票否决”制，每月一调度，一季一排查，加强对重点单位、重点部位、关键环节等检查力度，共排查治理安全隐患198处，避免了安全责任事故发生。集中开展两次安全储粮检查，进行了粮食质量安全专项整治，全市科学储粮率达到了97%，“一符四无”库站达到了98.6%。做好防汛保粮工作，准备防汛苫布1308块、油毡697捆、麻袋20.1万条、水泵188台、砂石2139方、方砖40.8万块，垒筑防水墙996米，疏通下水道1.2万米，组织抢险队167个，抢险队员达1543人，确保粮食安全度汛。

【老干部和军转干部工作】申报军转干部“四费”100多万元，并及时足额发放，有针对性地解决了实际问题，企业军转干部思想生活稳定，全年无一人上访。为老干部搞好服务，积极争取资金26.6万元、“减一补一”指标5名，保证了老干部各项待遇。

【信访接待工作】将信访稳定纳入年度考核目标，领导分包企业、处室分工负责制度，重大问题一把手亲自接访，亲自调度，亲自解决。全年接待上访职工460人次，处理信件11封，召开信访协调会16次，解决实际问题33个；全年累计下访100余人次，有效化解不稳定因素26件，没有发生越级集体上访事件。

【奥运安保工作】严格领导带班、值班制度，各单位一把手坚守岗位，带班领导、值班人员全天候在岗，保证了联络畅通；及时排查安全稳定隐患，共排查各类隐患25个，并实行了领导包案制度；加强了企业军转干部、上访老户等重点人员的管控，组织了系统内部粮油食品安全专项整治，没有出现任何问题。同时选派11名优秀干部进驻定兴县2个乡11个村开展了奥运安保工作，其中三名同志被市委、市政府嘉奖。

【精神文明建设】“5·12”四川汶川地震发生后，组织直属单位和干部职工赈灾捐款90，135元，党员缴纳“特殊党费”113，240元，累计捐款235，015元、棉被22条，受到市委、市政府的通报表扬。

开展“优化发展环境、激活市场主体”活动，7名局领导分别联系16个企业，每周一、三、五上午与企业领导和职工零距离接触，面对面沟通，现场调研，现场接访，现场解决问题，共为企业解决实际困难31件，办理好事48件，协调资金100多万元。

【国有粮食企业改革】在完成产权制度改革的基础上，市39家国有独资、67家国有控股粮食企业全部建立了规范的法人治理结构，实行了档案管理，建立了现代企业制度；在直属企业改革扫尾工作中，加快推进康威开发公司与保定市中通泵业公司实施兼并，正在进行职工安置；粮油储运公司破产全部完成职工安置，进入破产终结。

【粮食产业化经营】经多方考察论证，确定粮食产业化重点项目14个，投资总规模33342.5万元。满城县中天农林商贸公司投资2889万元、占地133.5亩、存栏2万头的规范化养殖场已投入运营，效果良好；望都县益海物流项目已经签约，年内动工；市局第二粮库新库已经开工建设，年内主体完工。加强对金麦郎面粉、博通饼业、涿州贡米、俏馔馒头等品牌企业的指导扶持。利用保定市与清苑县交汇处国储库、省储库、市储库及保定粮油批发交易市场的聚集地，发挥交通便利、粮源充足等优势，整合组建市最大的集粮食储备、加工、购销为一体粮食物流园区。

领导班子成员

党委书记局长张文兴

党委委员副局长王海良安增敏丁进忠王成娟

纪检书记李建华

（刘永华）

供销合作

商贸·供销合作

【保定市供销合作社】是保定市供销合作经济的管理、监督、协调、服务部门。

【概况】2008年，全市供销社系统年实现商品购进超30亿元,销售超33亿元,重点商品化肥年供应量超65万吨，碘盐销售总量达6万吨以上。

【农副产品经营网络建设作用日渐突出】全市供销社系统积极围绕区域经济特点，通过领办各类农民合作经济组织，开展系列化服务，搭建现代化流通平台，开拓农副产品营销市场，构建新型经营服务网络，为解决农民卖难和助农增收闯出了新路子。2008年农副产品购进额20亿元，同比增长8.9％,助农增收1600万元。

【再生资源回收网络建设逐渐起步】通过规范、整合和利用现有再生资源回收渠道，抓住回收网点建设、市场集散交易两个环节，利用闲置场地，兴办交易市场，引导系统内外的回收企业和个人开展合作。同时积极建立行业协会，并以协会为龙头，将社会上闲散的个体回收户纳入到协会中，规范管理。年内，全市共组建废旧物资网络龙头6个，建立回收网点137个。

【烟花爆竹安全经营管理网络不断优化提升】以市烟花爆竹行业协会为龙头，整合系统烟花爆竹网络资源，引入连锁经营、物流配送等现代流通方式，采取“统一采购、统一配送、统一价格、统一标识、统一管理”的经营模式，打造有实力、经营和管理现代化的烟花爆竹经营龙头企业。严格运输、储存、销售各环节的安全管理，改善仓储设施建设，形成了布局合理、安全便捷、管理有效的烟花爆竹经营网络。全市建成符合安全标准的烟花爆竹A3级库房7226平方米，C级库房24586平方米，物流配送中心22个，烟花爆竹长年固定销售点和临时固定销售点2000余个。

【食盐销售网络日见成熟】全市供销社系统以市、县盐业专营公司为龙头，打造食盐连锁配送网络，实行统一标识、统一配送、统一价格、统一管理的“四统一”服务方式，规范管理。建立覆盖全市所有行政村庄食盐销售网络，在全市开展创建食盐安全工程活动，净化盐业市场，打击私盐贩销行为，加大监管力度，维护正常的盐业流通秩序，确保了食用碘盐安全。

【促进农业产业化经营】全市有经营活动的农民全部加入到专业合作社或专业协会，所有专业合作社或专业协会全部加入到农合联。截至年底，全市22个县（市）全部组建了农合联，33个乡镇建立了农合联分会。成立市农合联山区土特产品专业委员会、蔬菜产业专业委员会和平原经济作物专业委员会，在山区土特产品专业委员会进行了跨县域组建专业社的试点。依托最具特色的核桃、大枣、中药材、烟叶等优势产业建立起8个以“保山”命名的跨县域的专业合作社，探索出了实现跨县域联合与合作的成功模式。发展种植、养殖、加工等不同类型的专业合作社。共领办注册专业合作社200个，发展社员20879户，年经营额达8亿元。培育出高碑店市新城鑫益农胡萝卜蔬菜专业合作社、涿州市南荒东升生猪专业合作社等20个“十佳惠民专业合作社”，专业合作社发展呈现出多形式、多领域发展的良好势头，促进了农民增产增收。

【基层社步入发展“快车道”】制定下发《关于进一步加快基层供销社改造与发展的意见》。基层社建成集基层社、农村社区综合服务中心、专业合作社、农合联乡镇分会“四位一体”的新型为农服务的基层组织。年内，239个基层社已改造重组160个，占基层社总数的67%，改造后新增营业面积5.6万平方米，改变了基层社“弱、小、破”的传统形象。

【开展项目建设】全系统实施、谋划项目77个，是全系统项目建设数量最多的一年。概算总投资达32205万元，其中1000万元以上的项目达到11个。

领导班子成员

主任杜永昌

副主任高英俊陈光耀段根栓

纪检书记张国华

（王威）

烟草专卖

商贸·烟草专卖

【保定市烟草专卖局(河北省烟草公司保定分公司)】成立于1984年12月，直属河北省烟草专卖局（公司）管理，主要职能是贯彻落实《烟草专卖法》、整顿规范保定辖区内的卷烟市场经营秩序、《卷烟零售许可证》的发放与管理，以及卷烟市场的货源调配与供应,集烟草专卖执法和卷烟经营为一体。2006年12月由保定市烟草专卖局（分公司）改制更名为保定市烟草专卖局（公司）。市局（公司）机关设办公室、企业管理办公室、专卖监督管理科、法规科、财务管理科、审计科、人事劳资科、安全保卫科、监察科、思想政治工作科、营销中心、物流中心、信息中心、服务中心、金叶卷烟经营部15个科室（部门）。下辖曲阳、安国、安新、定兴、阜平、博野、满城、蠡县、易县、顺平、徐水、涞水、高阳、唐县、容城、涞源、高碑店、清苑、望都19个县（市）烟草专卖局（营销部），涿州、雄县2个稽查大队（营销部）及定州稽查大队（卷烟经理部）。拥有总资产85961万元，其中固定资产7576万元、流动资产72145万元。共有在岗员工1234名，其中聘用员工94人。

【概况】2008年，以卷烟销量和结构的同步提升拉动利润增长，保证了卷烟供应科学平稳、规范有序。全年共销售卷烟161.78亿支（32.35万箱），其中低档烟销售80.75亿支（16.15万箱），实现税利5.61亿元，其中实现利润4.37亿元。烟叶种植2490亩，收购8000担，实现税利7.83万元，其中实现利润6.69万元。

【加强公益事业开展】抗震救灾，向汶川灾区捐助抗震救灾款391195元，上缴特殊党费77600元，捐助部分衣物、棉被、书报等物品；捐资助教、支持体育事业，支持奥运，共捐赠25900元，及电脑和书籍；支援地方建设、资助乡村地方建设、生态文明村修建公路、打井等，共捐款296200元；对口帮扶捐款26980；积极参加亲民爱民活动，资助贫困户共51320元。

【专卖管理成绩突出】全年共查处各类案件826起，查扣各类违规卷烟6375件，捣毁制假售假窝点15个，查获各类制假机械9台，破获网络案件28起，其中达到国家局标准的4起，达到省、市局标准的24起，拘留60人，其中批捕24人，判刑7人。

【综合管理进一步加强】开展人力资源整合工作，部分内退人员重新走上了工作岗位，实现了各单位在岗人员工作量的相对平衡。物流项目建设工程进展顺利，于12月10日举行奠基仪式。开展“三项检查”活动，按时完成物资采购、工程投资和广告促销项目的自查和复查工作，严格制度管理、规范运作流程；推行营销负责人拜访制、召开零售户座谈会、发放服务手册、拓展“保烟新时空”信息平台功能等服务，与全市36300个零售户营造公平、互利、和谐的关系，网络建设水平进一步提升。开展科技项目创新工作，“IC卡数字签名在卷烟配送中的研究与应用”和“标准化定额（定量）在全面预算管理中的应用研究”两个项目通过了省烟草公司立项评审。

领导班子成员

党组书记局长张书林

党组副书记经理王春怀

党组成员副经理屈文立

党组成员纪检组长耿拴羊

党组成员副局长谈家俊

（季体新）

石油购销

商贸·石油购销

【中国石油化工股份有限公司河北保定石油分公司】保定石油分公司隶属中国石油化工股份有限公司，下辖25个（县）市片区，拥有加油站212座、油库1座。

【概况】2008年,全系统完成销售46.49万吨，增幅1%。其中轻油销售45.97万吨，增幅2%；润滑油销售3365吨，降幅47%；燃料油销售1811吨，增幅为131%。实现销售收入27713.98万元，差价收入21520万元，吨油差价收入463元；其中轻油差价收入为21089万元，吨油差价收入458元。报表费用10604万元，报表吨油费用228元。实现报表利润8417.62万元。没有发生上报等级的安全事故。推进达标创优和“3156”工程，加强库容库貌建设。落实“管理服务提升年”活动，开展了“八步法”竞赛和规范化服务百日竞赛，以环京津、旅游景点区和107、112国道沿线加油站为重点，开展“迎奥运、树形象、我为石化添光彩”活动。将部分加油站改造为地热取暖和太阳能发电，取得明显的经济效益。全年吨油耗、耗电分别下降22%和38.5%。

【优化网络质量】年内33座加油站和1座油库进行了油气回收改造,5座加油站进行了形象改造,4座加油站进行了自助加油改造,中心油库进行了隐患治理和老旧电气改造，依法取缔92座社会加油站假冒仿冒中石化标识，增强了网络质量，提升了中石化品牌的影响力。

领导班子成员

经理赵文勇

书记胡林

副经理车正乐林鹰谢连君

（李社军葛茜）

集贸市场

商贸·集贸市场

【保定市市场建设服务中心】是市政府直属正县级事业机构，是全市各类市场的主管部门，编制71人，为全额拨款单位，主要职责是：负责制定全市市场布局规划、市场建设，组织市场论证，负责市场登记工作；负责对所辖市场经营活动的日常管理，调解市场纠纷，管理市场物业，提供有偿服务，收取设施租赁费；配合有关执法部门或有关执法部门委托，对市场经营者违法违章问题进行查处；负责所辖市场的防火、防盗工作，配合公安、消防等部门，对市场的日常安全和消防设施管理使用达标情况进行规范和检查；负责市场培育开发，引进现代化商业业态，推动市场上档升级；组织各类庙会、商品交易会；负责市场统计与分析；组织市场检查评比、验收；指导各县（市）市场建设服务机构的业务工作；发挥好市场管理协会的作用，进一步规范全市各类市场健康有序发展；承办市委、市政府交办的其他事项。内设办公室、党办室、监察室、人事教育处、财务审计处、市场建设处、市场管理处、市场稽查处等8个处室，下辖2个直属经营处、3个区市场建设服务中心，2个直属经营处为东风桥经营处、工农路经营处，3个区市场建设服务中心即南市区中心、北市区中心、新市区中心。直接经营和管理东风桥市场、工农路蔬菜果品批发市场、保府市场、建华路批发市场、南二环农副产品批发市场、化纤市场、中华社区便民市场、农大西等60多个市场，年成交额30亿元。市区建成5个便民市场。

【概况】2008年，全市各类商品市场发展到920余个，市场建设服务系统采取多种筹资形式，投入市场建设资金2.3亿元，新改建市场16个，其中市区投入资金8560万元，新改扩建市场8个，改造升级3个，市场年成交额460亿元，其中市区市场成交额40亿元（包括鑫丰市场等）。市场年成交额超亿元市场36个，超10亿元市场6个，国家级文明市场6个，全国百强市场3个，省级百强市场19个。涌现安国药材、高阳纺织、庞口农机配件、白沟箱包、留史皮毛、曲阳雕刻、定州蔬菜、保定工农路、阜平大枣、满城草莓等在全国有一定影响的大型专业批发市场和特色市场。形成以国家级、省级大型批发市场为龙头，封闭型永久性市场为骨干，遍布城乡的零售便民市场为基础，连接生产和消费，多层次、多领域、网络化的市场以城乡一体化为纽带，以区专业和特色经济为龙头的市场新格局。抓班子带队伍的做法、经验被《河北日报》、《保定日报》、《保定晚报》等有关新闻媒体、市委、市政府信息均进行刊登宣传。

【强化行风办好提案工作】先后组织走进直播间7次，解决群众反映的热点难点问题16件，全系统发放征求意见卡5000份，接受评议代表反馈意见7条，逐一落实，实行公开监督制，解决受理群众举报投诉上百次，均得到答复和解决。完成人大建议2件，政协提案9件，建议和提案办结率、走访率、答复率、代表委员满意率均达到100%。

【保证市场安全稳定及食品安全】建立奥运信访稳定工作领导小组，明确目标，落实责任，深入基层进行矛盾排查工作，按“三位一体”的调处原则，加强督导，把矛盾和问题解决在萌芽状态。开展百日市场销售食品专项检查整治活动，严把食品准入关，健全日巡查制度，上市商品台账制度、索证索票制度和登记统计制度，下发安全生产和食品安全工作应急处理预案，防止过期或不合格食品流入市场，确保食品销售安全。与所属基层单位签订《安全生产责任状》，成立领导机构，责任到人。

【市场规范化管理成效明显】规范早夜市，净化城市环境。实行市管员责任区域划分管理办法，明确商户入市、收市时间及摊位位置，在早夜市的显著位置设了标牌，专人负责市场卫生清扫、保洁等，不履行责任、违反规定、不按时开闭市的市场管理人员，实行了一经查实给予调离岗位、待岗、下岗等处分。出动600多人次、车辆100余台次，发放《明白纸》6000余份，对群众反映的南关大街早日市占道经营等进行了清理，1000多名商户进入了中华大府河市场和保府市场经营，解决了南关大街、东关大街等5条路街占道经营问题。所属市场开展为期100天的市场销售食品专项检查整治活动，强化对包装食品的生产日期、保质期限，逐户检查，防止过期食品流入市场，开展“限塑”工作，加大对生熟肉制品的检查力度，对入市登记簿、进货发票日期、进行查验，严查经营者“三证”即：《经营许可证》、《健康证》、《营业执照》是否齐全，实行日巡查制。

【采取措施平抑市场物价】年内市场猪肉、鸡蛋大幅度涨价，组织人员深入市场进行调研，及时掌握猪肉、鸡蛋市场价格动态。防止猪肉、鸡蛋脱销、断档，发动商户组织货源，平抑市场价格上涨。选取中华大府河、化纤、先锋街、双胜街、自立、五一九等6个规模较大的市场确立为价格监测点，及时发布价格信息。

【发挥平台作用促进农民增收】发挥市场优势，引导农民调整种植结构。工农路蔬菜果品批发市场和南二环市场等市场先后与当地农民签订了3000份购销合同，发展大棚蔬菜等种植面积160万亩，实现农民在种植上的结构调整，有10万农民受益。优化市场环境，帮助农民搞好经营。与公安部门协调加强警力，实行市场昼夜24小时值班和巡逻制，工农路和南二环两个市场的外地商户由原来2000家增加到现在的8000家。筹措资金30万元，建立“保定市工农路市场信息网站”，采集全国农产品市场信息和发布服务农民奠定基础。各市场设立粮食、水果、蔬菜、粉条、副食品、加工业等中介组织30个，在30多市场设立了商品销售量和价格监测网点，为当地农民提供各类市场信息预测2万条，帮助农民按照市场的需求安排进行种植。

【市场建设实现新的突破】抓好大的重点项目建设，被省列为重点工程项目的安国国际中药材商贸中心升级建设项目，实现投资1亿元，已完成。总投资1.5亿的容城服装商贸城已建成并投入使用。白沟国际商贸城投资8000万元主体已完成，白沟信息综合大厦总投资1.3亿元主体已完成地下1层和地上5层已投入使用，定州鲜活农贸市场三期工程投资5000万元已建成并投入运营。市区市场建设以便民利民、服务民生为目标，新建5个便民市场，是市政府为民办实事之一的项目建设，建筑总面积30000余平方米，总投资8560万元。5个市场是：东部商贸工业品批发市场已建成投入使用，市场摊位占有率达到80%以上，实现了支农路拆迁周边鞋类商品经营摊点120多个进厅经营；中华大府河便民市场已建成启动投入使用，实现中华小区、大慈阁小区周边摊群200余户进厅；农大农副产品便民市场已建成启动投入使用，实现了府河市场部分搬迁商户及其他经营户900余人实现再就业，维护了社会稳定；支农路便民市场改造已启动运营，实现了南关大街早、日市摊点660余个退路进厅目标，净化了周边环境；复兴西路便民市场招商启动运营，实现了周边60多个乱摆摊设点退路进厅，优化了城市环境。

领导班子成员

党委书记主任陈永华

副主任贾海江曹路祥李贺田张亚辉孙宪军李建民

纪委书记马增凯

（帅金城）

商检

商贸·商检

【保定出入境检验检疫局】隶属河北出入境检验检疫局，是国家质检总局在保定设立的涉外行政执法机构。内设9个科室。

【概况】全年共检验检疫出入境货物19977批，货值16.74亿美元，同比批次减少3.46%、货值增长10.97%（其中出境货物18487批，货值13.67亿美元，同比批次减少4.86%、货值增长7.14%；入境货物1490批，货值3.07亿美元，同比分别增长18.16%和31.93%）。共检出不合格出入境货物199批，货值1881.8万美元，分别采取了退货、索赔等处理措施，有效保证了出入境产品质量与安全。共签发各类单证35478份，其中出境货物换证凭单18353份，检验检疫证书6242份，一般原产地证书1512份,签证金额10527.1万美元，普惠制原产地证书6249份，签证金额56786.24万美元。完成检验检疫规费收入1596.2万元，同比略有增长。

【开展专项整治系列行动】按照“重点产品整治方案”，对辖区73家列为首批重点整治的家具、服装、玩具等企业建立了档案并进行了质量排查。对7家出口木制品生产企业进行了原辅料及出口成品中甲醛、重金属含量检测，重点对板材类企业加大有毒有害物质的检测，完成了出口木制品生产企业使用油漆、黏合剂供货商的备案管理。

对66家出口服装、玩具类企业的规模特点和风险程度，组织人员对企业进行全面检查，着重检查原辅材料的采购、验收、生产过程以及交付产品的可追溯性，并随机抽取部分样品，送实验室进行偶氮、甲醛、色牢度等安全卫生项目检测。

开展“进口全申报、出口全备案”工作，完成建档企业725家（其中法检企业494家，非法检企业231家）。

推动出口食品原料种植基地备案工作，完成出口食品原料基地备案审核140个，备案面积8.45万亩，GAP认证管理企业2个共4个品种，降低了食品农产品出口风险。

食品包装检验初期，不合格率高达40%，且库存量大，不同时期不同批次的产品混合使用。实施批批检验，合格一批放行一批；严查企业库存量，从企业排产单入手，按照生产时间进行登记，发放批号，确保出口食品包装每批从生产、灌装、使用到运输得到监管。

出口食品卫生注册登记企业专项检查。检查辖区81家卫生注册登记企业。查出不符合项140多个，73家企业限期整改，5家企业停产整顿，2家企业卫生注册登记证书上报“自动失效”，1家企业卫生注册登记证书上报“注销”。3家违法企业下达了行政处罚决定书，其中2家企业施以警告，1家企业施以罚款2668元处罚，三家企业均无异议。

【重帮扶促发展】采取检企深度合作、资源与技术共享的帮扶措施。与辖区速冻类出口企业合作，由企业提供检测设备，局实验室出人、出技术，专项开展出口产品农残检测，合作项目上马后，实验室检测效率提高了四成，缩短了出口产品农残检测的周期，实现促进外贸企业发展的目的。

推行分类管理工作，力促诚信企业发展。保定工业企业和纺织企业实力较雄厚，企业职工素质高、生产设备先进、管理体系完善、产品质量过硬，推行分类管理可以增强企业出口积极性，扩大出口量，提高经济效益。经对辖区诚信企业进行考核评估，截至11月，有16家企业取得一类企业资质，21家企业取得二类资质。

为企业提供免费培训，范围涉及肠衣、中药材、汽车、手拉葫芦、服装、纺织、食品农产品等行业。年内培训15次，420余家企业、800余人次参加了培训。

对出口企业实施动态管理，及时上报省局对已有注册登记企业进行年度复审，严格把住年审关和准入审核关，年内有26家企业通过了省局的注册登记初审和复审考核，3家新申请注册登记企业通过审核。

【提高实验室技术把关能力】实验室共检测4186个样品，检测项目16750个，其中检出不合格样品81个。4月，实验室接受CNAS专家评审组的定期监审和扩项评审，申请扩项的7个标准，9个参数检测项目同时获得认可，定期监审及扩项评审一次性全部通过。截至年底，认可检测项目已达60个标准，140个参数。手拉葫芦实验室已建成，安装调后投入使用。

【完成盐渍肠衣检验方法】3月，承担国家认监委下达的《出口盐渍肠衣检验方法》制标任务，5月，在国家认监委“食品专业国家标准审定会”上通过该标准审定，并作为推荐性国家标准上报。参与由省局技术中心牵头的在研课题“肠衣中硝基呋喃类药物残留原因分析与风险控制体系研究”，承担对兽药使用情况的调查与检测用肠衣样品制备等具体工作。截至年底，各项工作已经完成，即将向总局申请结题鉴定。

【加强三聚氰胺检测】“三鹿奶粉”事件后，第一时间安排人员收集相关检测标准，做好三聚氰胺检测技术准备。9月19日，技术验证符合要求，试行开展进出口企业和社会委托检测。10月5日，局实验室三聚氰胺检测资质获国家局认可，截至年底，检测样品92批，样品数433个，样品种类涉及液态奶、奶粉、奶制品辅料和添加物、水解蛋白粉、饲料及饲料原料、肠衣、鸡蛋、肉制品等共计30多个品种，其中21个样品检出三聚氰胺。蒙牛（保定）乳业公司就向我局实验室送检170个样品。

领导班子成员

局长续延卿

副局长徐国栋顾刚

（丁选亚）