城建•环保

城建·环保·城乡规划

 

城乡规划

【保定市城乡规划管理局】组织编制全市城乡规划并实施管理，负责对22个县（市、区）（含白沟新区）规划局的业务指导和监督管理。保定市城乡规划管理局设10个内设机构，分别是：办公室、人事处、总工程师办公室（市规划委员会办公室）、综合规划管理处（行政审批服务处）、城区规划管理处、建设规划管理处、市政规划管理处、县乡规划管理处、“三星一淀”规划管理处、规划监察处。局机关设机关党委及纪检监察室。另设4个分局，分别是：南市区规划分局、北市区规划分局、新市区规划分局、高开区规划分局（副县级）；因保定市部分行政区划调整，于2015年7月调整为莲池区规划分局、竞秀区规划分局、高新区规划分局（副县级）、市政规划管理分局。局机关行政编制64人，实有63人。保定市城乡规划管理局直属5个事业单位：保定市规划编制研究中心（全额）、保定市城市建设档案馆（规划展馆）（自筹）、保定市城乡规划设计研究院（自筹）、保定市城乡建筑设计研究院（自筹），保定市规划监察大队（参公）正在筹建当中。

局长苑景华

副局长陈谦姜健

胡力

崔立新（挂职，7月任）

副局长

总规划师王宝玉（11月离任）

纪检组长王敏（女，9月任）

高开区分局局长李长虹

【工作概况】2015年，在市委、市政府的领导下，局党组全面贯彻落实省委八届九次全会和市委十届八次全会精神，积极参加市“十三五”规划的谋划工作，紧紧围绕京津冀协同发展和新型城镇化建设，以开放、高端、创新、统筹、效率为统领，以协同发展、创新发展和依法行政为主线，以实现打造环京津增长极的新突破为目标，以开展“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动为契机，以开展“三严三实”专题教育和“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论为抓手，突出保定市在京津冀协同发展中的功能定位、突出加强城乡统筹和加快推进新型城镇化建设、突出“大保定”规划建设，进一步转变工作作风，提升工作效能，优化发展环境，持续增强干部队伍素质，提高规划编制水平，完善城乡规划体系，优化城市空间布局，加大批后监管力度，全面促进城乡规划落实，为全市城乡规划事业健康发展做贡献。

【推进融入京津冀协同发展】一是调整完善有关规划。《京津冀协同发展规划纲要》发布后，按照新形势、新要求，对2014年超前编制的《保北地区环首都发展概念规划》、《白洋淀区域空间发展规划》、《保定市服务首都对接京津概念规划》和《市域城乡统筹发展规划》进行调整和完善。二是开展总体规划修编前期准备工作，编制完成《保定市城市总体规划评估》和《市域城乡统筹规划》。三是扎实推进控规修编工作。为有效控制城市建设按章有序发展，积极推进控规修编工作，控规评估成果上报市政府。四是积极做好白洋淀科技城规划编制工作。委派专职人员负责推进科技城规划编制工作，并协调相关县（区）做好规划对接，该规划已编制完成，并通过专家评审会和市规委会审议。五是加快与北京规划委员会对接。进一步加强与北规委对接力度，深入开展技术合作，全力推进保北以涿州、高碑店、涞水及白沟新城为节点的城市群全方位与京津融合发展。组织赴房山规划局对接，考察“第五空间”、美丽乡村建设等，为保定市公厕规划建设和美丽乡村建设提供经验和示范。六是做好历史文化名城保护规划。为挖掘古城区历史文化内涵，整合古城历史文化资源，大力提升古城形象，编制完成《保定历史文化名城保护规划评估报告》和《保定古城文化产业及文化旅游提升发展报告》。七是积极开展市政相关规划研究。修改完善《保定市城市排水(雨水)防涝综合规划》《保定市综合交通评估》和《保定市公共自行车专项规划》，提高城市的承载力。

【保障全市重点项目建设】一是围绕2015年城建重点项目积极开展工作。完成了建国路和市区30条小街巷道路方案审查，保定市西北郊、东北郊热电项目及满城区锅炉房规划选址，五四路（三中）天桥方案设计，南三环道路初步方案编制，北三环西延道路选线，乐凯大街南延、复兴路西延、东风路西延规划服务，城市特高压500kv电力线路选址审核，保定市地下管线普查前期摸底以及对定兴市管线安全督导工作。二是做好城市管理6S行动相关规划工作。配合开展便民市场选址建设或升级改造工作；组织完成居住项目配建市场、垃圾台站、公厕等设施统计上报；配合做好城市管理6S行动相关街道整治规划编制工作。三是积极推进古城改造重点项目工作进展。组织完成城隍庙保护扩建项目设计方案、守真广场项目规划方案、菊胡同与省府前街历史风貌街区规划设计和保定市古城博物馆规划设计，并提请规委会审议通过。配合开展西大街业态整治，持续做好三大片区、火车站、高铁站、大剧院建设、东湖片区等重点项目的规划服务。

【提升县乡规划质量和水平】一是统筹城乡发展，高标准编制城乡总体规划。指导各县（市）编制规划期限至2030年城乡总体规划，积极推进“三规合一”，以规划引领，做大县（市）城市。《京津冀协同发展规划纲要》出台以后，继续指导各县按照《纲要》和省、市实施意见，对城乡总体规划成果进行完善。全市18个县总体规划已全部编制完成，14个县已获批，4个县已报市政府。二是完善规划体系，不断提升县城规划水平。指导各县（市）以城乡总体规划为依据，开展道路交通、园林绿化、各类市政设施及工程管线综合、公共设施综合布局及商业网点布局、防灾减灾等各类专项规划，以及覆盖县城全部规划建设用地范围的控制性详细规划和近期建设规划等规划编制工作。三是加强城市设计，持续提升城市设计品位。指导各县（市）开展“双百工程”、县城“七个一” 和总体城市设计工作，把精品意识和精细理念贯穿全过程，彰显地方特色和文化传承，提升城市品位。四是注重分类指导，全面完成农村面貌改造提升规划。积极开展农村面貌改造提升行动，组织全市完成309个重点村规划设计编制工作，提升了农村生活环境。特别是白洋淀连片美丽乡村建设工作，指导编制完成了大淀头、赵庄子两个重点村的面貌改造提升规划，示范提升了白洋淀水区的整体建设水平。五是加强组织领导，深入开展传统村落调查申报工作。积极推荐申报第四批中国传统村落，在全面普查的基础上，重点调查村落24个，向省住建厅推荐申报21个。指导清苑县冉庄等3个村开展传统村落保护发展规划编制相关工作，积极申请中央财政资金支持。六是指导各县（市、区）编制全域规划。围绕“编制一个全县域规划”，起草了《保定市各县（市、区）全域规划编制工作指导意见》，积极指导全县域规划编制工作。

【健全完善规划管理体系】一是加强制度建设。健全完善市规委会、市规划联审会、局规划联审会制度，规范会议流程，完善会议细节，提升了会议的质量和效果。二是修订相关文件。开展了《保定市城市规划管理技术规定（暂行）》修订工作，进一步适应新形势下规划工作的需求。三是探索新机制。研究重要节点带规划方案进行土地出让机制，结合新的日照标准，探索适合局实际工作需要的技术审查标准和工作模式，提高规划服务工作质量和效率。

【持续推进城乡规划落实】一是全力推进房地产项目专项整治行动。起草制定专项整治行动实施方案，明确任务目标、时间节点和分工，积极开展房地产项目专项整治行动，并顺利通过省建设厅验收，市政府给予了通报表彰。二是认真开展“一法一条例”整改落实。按照省、市人大要求，就省人大城乡规划“一法一条例”检查报告和市人大审议意见指出的问题，制定整改方案，明确责任分工和完成时限，加强督导调度，按时完成各项整改任务。三是强化监督检查和规划核实。配合住建部驻保定城乡规划督察员开展工作，完成44个卫星遥感图斑核查。强化规划核实，全年共办理规划核实合格项目43项，建筑面积230万平方米。

【全面提升城乡规划效能】一是推进机关标准化和数字规划建设，大力推行阳光规划、阳光审批，认真落实首问负责、限时办结 、“工业项目绿色通道”等制度，全面提高规划审批效率。加大现场办公、跟踪服务力度，为企业和建设单位、特别是重点工程和工业项目建设搞好服务。二是为解决为民服务最后一公里问题，市局特设的接待咨询服务大厅2015年为到规划局办事人员提供接待、咨询、引导服务共计4200余人次。三是全年办理人大代表建议10件、政协委员提案22件，办理率、回访率、满意率均达到100％，保定电视台对局提案工作进行了宣传报道；市长专线答复群众咨询和问题反映149项，局长信箱答复群众来信2555条。四是局“完善制度、创新举措，实现公文运转工作标准化”做法在市政府系统公文运转工作座谈会上进行了交流，“强化'三办'工作，搞好服务保障”的做法在市党委政府办公厅（室）系统工作经验交流会上作了介绍。五是作为市安委会成员单位，市局结合规划职能，强教育，突重点，常抓常议，全力做好生产安全事故防范工作，保证了规划系统的安全稳定。

 

【深入推进党风廉政建设和反腐败工作】局党组以高度的政治责任感，全面落实党风廉政建设主体责任，紧紧抓住制度约束和教育预防“两个关键”，深入推进全局党风廉政建设和反腐败工作，为全局各项工作健康协调发展提供了坚强的纪律保障。一是强化组织领导，推动主体责任全面落实。严格落实《局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《局党组关于进一步推动党组主体责任落实的措施》，强化党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位、领导权力和领导责任；积极支持驻局纪检组工作，按照专岗专职要求配齐配强纪检干部，确保党风廉政建设“监督责任”的全面落实，推动形成反腐倡廉的强大合力；按照“一把手”负总责、班子成员各负其责的责任制要求，坚持“一岗双责”，每季度定期或不定期组织专题研究、调研、检查全局党风廉政建设主体责任落实情况，层层传导“两个责任”压力，齐心协力共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。二是注重制度落实，强化规范管理。进一步推进惩治和预防腐败体系建设，根据人员和部门职能调整,及时完善局行政权力运行廉政风险防范规则，将责任分解落实到领导班子成员和相关处室、责任人，构建全局廉政风险防范管理长效机制；坚持用制度管权管人管事，认真落实行政许可、领导干部个人有关事项报告、出入境管理、述职述廉、廉政谈话、干部管理、财务管理等制度，自觉接受干部群众监督，真正把权力关进制度的笼子里。三是抓好廉政教育，筑牢思想防线。利用工作例会、组织生活会、专题学习会等时机，组织党员干部认真学习贯彻《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，适时举办了《准则》和《条例》的全员考试，进一步强化学习，使党员干部明确行为规范，严守政治纪律和政治规矩，打牢拒腐防变思想基础，做到廉洁自律，切实增强了党员干部思想“免疫力”；做好节假日和重要时间节点的廉政提醒，确保党员干部绷紧廉洁自律和作风建设这根弦，切实提高廉政认识和“红线”意识；及时传达本市违规违纪案例及处理结果，组织党员干部观看警示教育片，切实做到警钟长鸣和慎独慎微。四是突出“严”字当头，深入开展专项整治。深入开展“两整饬、四清查”专项行动，严格按照《党政机关办公用房建设标准》和市纪委要求，及时对办公室进行规范化整改；班子成员带头深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定、市委市政府实施办法，管好配偶、子女和身边工作人员，认真梳理存在的突出问题，制定问题台账和整改时间，带动和促进了全体党员干部作风转变，进一步营造了风清气正的干事创业环境；持续狠抓党员干部收受红包礼金问题专项整治，坚决杜绝违规收送礼品、礼金、有价证券等情况发生，突出“端午”“中秋”“元旦”“春节”等重要时段对执行中央八项规定的落实检查力度，全年无违反“八项规定”的人和事发生。

（孙树伟）

【保定市城乡规划设计研究院】保定市城乡规划设计研究院为市属副处级事业单位，归口为保定市城乡规划管理局，是保定市唯一的国家甲级资质的城乡规划编制单位，工作性质属政府行为，职能主要为政府职能服务，是市政府和市城乡规划行政主管部门的技术支持专业队伍，是研究制定公共政策的社会公益机构，是“编制法定规划的法定责任人”，肩负着保护资源环境、促进经济、维护社会公平、保障公共利益的重大社会责任和法律责任。主要工作内容为编制城镇体系规划、城市规划、乡镇规划和城乡发展战略、有关政策的研究、城乡规划的跟踪研究，为政府城乡规划和建设方面的决策提供依据。全院现有拥有高级职称33人（其中教授级高级工程师8人，高级工程师25人），中级职称35人，各专业注册师39人（其中国家注册规划师17人、国家注册咨询师12人、其它专业注册师10人），本科及以上学历员工占75%。

内部机构配置及设备有：城乡规划一所、城乡规划二所、城乡市政规划一所、城乡市政规划二所、城乡规划研究所、地理信息所、院办公室、城乡规划业务管理室、城乡规划技术质量管理室、后勤管理室。拥有现代化办公设备：微机150余台，测绘仪器包括GPS各种卫星定位仪在内30余台套，各种复印扫描设备10多台。具有多种先进正版设计软件，全院建立了先进的网络系统，计算机出图率100%。

院长

书记姜健

副院长郭志奇孙燕明（女）

骆连福李铁柱

总工王志仓

【工作概况】根据市政府和局党组的工作部属和任务要求，组织完成的市重点工作有：1、规划项目：保定市控制性详细规划调整、保定市行政区域规划、保定市专项规划等规划编制项目、保定中国电谷一、二期控制性详细规划调整、保定市棚户区改造规划、保定市大世界控制性详细规划调整及交通影响评价、保定市综合交通规划、保定市城乡统筹规划、保定市总规评估、保定市公交线网专项规划、保定市停车场系统规划、保定市TOD发展模式研究、白洋淀科技城概念性总体规划、白洋淀科技城综合交通规划、白洋淀区域空间发展战略规划、白洋淀科技城控制性详细规划编制、长城汽车产业园控制性详细规划编制，保定市乐凯大街南延规划方案、保定市七一路综合整治工程规划方案、保定市体育新城路网工程规划方案、京港澳高速周边路网调整规划方案、南三环道路选线规划方案、五四路三中天桥综合整治工程规划方案、西二环南延道路选线规划方案。2、市政工程项目：东风路西延道路工程及综合管廊、乐凯大街南延工程管道及路灯施工图、北三环道路改造工程及综合管廊、隆兴西路改造、建国路改造工程、保定市北部新城市政基础设施配套工程、保定高新区路网工程、市区小街小巷改造工程，保定市隆兴路、恒源路海绵道规划方案设计、保定高新区多条道路排水管道及路灯施工图设计、保定市朝阳大街等123条道路路灯施工图设计；3、测绘项目：市区清违测量项目30项，道路从横断测量40公里。

【积极开拓市场，提高效益】2015年共承接完成各类项目108项，利润率较上一年度有较大幅度增长。完成主要规划项目：有唐县、容城、雄县、安新、涞源、阜平、易县、定兴、清苑、望都、蠡县11个县的城乡总体规划和温泉城、白沟新城总体规划及白洋淀科技城概念性总体规划；唐县中心城区、容城县中心城区、雄县中心城区、安新中心城区、涞源县中心城区、阜平县中心城区、白洋淀科技城控制性详细规划编制；高碑店总体城市设计，莲池区、满城区和顺平县的景观大道规划，涿州市农村面貌提升规划，白洋淀美丽乡村建设规划；市政工程项目：有大王店产业园区、安国中药现代产业园区、阜平阜东工业区市政基础设施配套工程；津保铁路白沟站、白洋淀站的基础设施配套设计。安国市给排水等专项规划、雄县排水专项规划；测绘项目：高阳县两个乡镇18平方公里数字地形图测绘，容城、高阳、雄县3个的地下管线普查测量600公里，道路从横断测量32公里。

【完善内部机制，加强干部队伍建设】在内部管理方面，坚决落实中央八项规定，严格执行财务制度，把好生产消耗的关口，积极与其他部门沟通，灌输成本意识，合理控制支出，降低成本消耗，使各项支出、报销合理规范。同时，结合规划院情况，对部分规章制度进行了调整，进一步完善了管理制度，提高管理效率 。

在抓好文化建设，改善工作环境方面。加强对职工道德教育和规章制度的学习宣传，规范职工行为，增强严格自律意识，自觉维护稳定发展的局面，不断推进政治文明、精神文明、物质文明的协调发展，在全院形成了团结、紧张、严肃、活泼的祥和气氛和互助互学、协调配合的团队精神。2015年初通过选址，洽谈，协商承租了办公新址，使规划院几年来多地办公情况得以解决，极大的改善了工作环境。

在推动持续性发展，创造精品，增强市场竞争力方面，通过交流合作，在全国规划行业内建立了友好关系和良好的合作基础，为规划院走向市场构建了平台，同时也使规划院专业技术水平得到了很大的提高。

【加强技术管理，树立精品意识】全面贯彻执行IS09001-2000国际质量体系认证,实现了设计质量的规范化、程序化管理；重视科技进步与科技创新工作，积极参与国家、省、市科研课题的研究工作，积极参与国家、省级规范编制工作。始终坚持“科学为本、质量为生、管理为重、持续改进、顾客满意”的质量方针；“崇尚科学，求真务实”是立院之根本；“技术领先，质量过硬”是立院之目标；“海纳人才，培养人才”是立院之方略；“赢得信赖，赢得满意”是立院之要求。2015年规划院各专业设计成果荣获省级奖19个，其中一等奖5项，二等奖7项，三等奖7项。

主要项目是：

1.保定市东风路西延建设工程可行性研究报告

2.安新县邵庄子村面貌改造提升规划（白洋淀连片美丽乡村建设）

3.安新县寨南村面貌改造提升（白洋淀连片美丽乡村建设）

4.安新县王家寨村面貌改造提升（白洋淀连片美丽乡村建设）

5.大清河及综合公园修建性详细规划

6.河北省美丽乡村规划设计技术图册

7.保定市城市排水（雨水）防涝综合规划

8.保定市停车场专项规划

9.保定市中心城区信息基础设施专项规划

10.保定市保障性住房复兴路东延及周边市政道路工程可行性研究报告

11.保定市保障性住房复兴路东延及周边市政道路工程可行性研究报告

12.保定市东湖片区景观及市政基础设施可行性研究报告

（刘文学）

城建·环保·住房和城乡建设

 

住房和城乡建设

【保定市住房和城乡建设局】保定市住房和城乡建设局为市政府工作部门，负责全市住房和城乡建设行政管理。编制59名，内设16个处（室），辖11个事业单位、1个临时机构。主要负责贯彻执行国家、省有关住房和城乡建设工作的方针、政策和法律、法规，拟订有关政策及发展规划并指导实施，依据有关规定进行行业管理；根据本市国民经济和社会发展总体规划，拟订本市住房和城乡建设工作的中长期规划和具体实施计划；拟订全市危旧住房的改造计划并组织实施。承担推进住房制度改革的责任。依据上级房改政策规定，拟订本市住房制度改革的具体方案和实施细则并组织实施。承担保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订住房保障相关政策并指导实施；会同有关部门做好中央、省、市经济适用住房、廉租住房资金安排并监督实施；编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。承担规范、指导村镇建设的责任。指导全市乡镇和村庄的建设与管理，推动村镇建设的改革与发展。承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。负责全市住宅与房地产业行业管理；会同或配合有关部门拟订房地产市场监管政策并监督执行，推动住宅产业化；参与城镇土地使用权有偿出让工作；提出房地产业的行业发展规划、产业政策，负责房地产开发、商品房预（销）售、房地产转让、抵押、房屋租赁、房屋面积管理，房地产估价与经纪管理、物业管理，房屋征收拆迁的规章制度并监督执行。监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。规范建筑市场，监督、管理建筑市场准入、工程招投标、工程咨询、工程监理、工程质量、工程稽查和安全；组织或参与重大工程质量事故的调查处理；负责工程质量的审核与评定及对工程质量纠纷的仲裁；负责建筑安装、建筑装饰的行业管理，包括对建筑安装、建筑装饰企业的资质管理；监督检查工程质量及施工安全。参与制定城镇国土规划和区域规划；负责城建科学研究工作；会同文物管理部门对历史文化古迹进行保护和管理；拟订各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施建设工程的抗震设计规范；综合管理全市建设工程抗震设防工作；指导城市地下空间开发和利用工作。承担和实施建立科学规范的工程建设标准体系的责任。监督指导全市各类工程建设标准、定额的实施；对工程造价实施管理，拟订全市工程建设标准定额和工程造价管理的规章制度，会同有关部门拟订、发布工程建设地方标准和建设系统各行业的工程标准化、经济定额、产品标准，并组织实施和监督。负责住房和城乡建设监察的管理工作；对违反相关法律、法规的行为进行处罚；主管全市风景名胜区工作。承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施；指导房屋墙体材料革新工作；组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。指导公房的使用、修缮、拆迁、改造和保留保护的管理；负责市直管公房资产和拨用产的监督与管理；负责本市房屋安全鉴定工作。负责全市建设工程勘察设计工作，规范勘察设计市场；制定本系统科技发展规划、计划和技术经济政策，组织科技论证、开发和成果的推广应用；拟订和实施本系统行业人才培养规划；负责系统内行业科技人才队伍建设管理工作；负责组织管理本系统专业经济技术职称的评定和执业资格管理工作。会同有关部门编制城建资金使用计划、资金筹措及监督使用。负责住房和城乡建设系统的法制宣传教育工作；指导、监督住房和城乡建设行政执法和行政监察工作。负责落实私房政策遗留问题的处理工作。负责住房和城乡建设信息管理工作。负责全市城市规划区内国有土地上房屋拆迁的监督管理；负责本市城市规划区内国有土地上房屋拆迁、安置指导工作。负责全市住房和城乡建设统计工作。

局长

党委书记师国利（11月任）

党委委员李洪刚

党委委员

党委副书记

副局长张树才戴涛

党委委员

副局长柴志民刘虹

葛新民辛勇

党委委员

纪委书记牛力学

【工作概况】2015年，在市委、市政府的领导下，围绕全市总体部署，认真贯彻落实党的十八大以及市委十届八次全会精神，积极开展“深从提促”“三严三实”、解放思想大讨论活动，加强党建工作，加快重点项目建设，强化行业管理，提升工作效能，圆满完成了各项工作任务。被市委、市政府评为2014年度实绩突出单位。

【超额完成保障性住房建设任务】省下达的任务为开工建设18000套；基本建成20000套。实际开工18360套超额2%；基本建成21400套超额7%。

【强力推进三大片区拆迁改造】清真寺片区拆迁完毕，回迁安置楼主体竣工；府河、西大园片区完成拆迁量的90%，回迁安置楼基本竣工。

【外环水系工程基本完成与相关单位的交接】水系河道全长近60公里，整体工程已经基本竣工。基本完成与相关单位的交接。

【超额完成农村危房改造任务】省下达的任务是17948户，实际完成18306户超额2%。

【推进大世界商业城、菊胡同棚户区改造】大世界商业城棚户区改造完成前期手续，启动了征收工作。菊胡同棚户区改造异地安置房开工建设。

【以“七个一”为抓手加快县城建设】实施“七个一”工程，突出做好“水和文化”两篇文章，县城承载能力明显增强，环境容貌明显改观，风貌特色初步显现，有效促进了县城建设扩容提质。

【省政府在保定市召开全省建筑节能与绿色建筑观摩座谈会】保定市率先在全省实施居住建筑节能75%标准，实现了与京、津同步同标。2015年10月，省政府在保定市召开了全省建筑节能与绿色建筑观摩座谈会，对保定市的工作给予了充分肯定。特别是2015年12月8日市政府常务会通过了新修订的《保定市提高居住建筑节能标准实施方案》，标志着保定市建筑节能75%标准由试点推广进入全面实施阶段。75%标准的实施，将在很大程度上促进当前节能减排和大气污染防治工作。

【创新建筑施工扬尘治理监管方式】率先采用远程技术监测施工扬尘，得到了环保部督查组的肯定，走在了全国前列。

【加快建筑业发展】以加强劳务基地建设为抓手，实施走出去发展战略，推动保定市建筑业快速发展。到外省（市）施工企业达到210家，施工队伍覆盖了24个省（市、区），建筑劳务输出达到30万人次，完成建筑业总产值750亿元，同比增长11%。

【加强建筑市场管理】启动保定市建筑工程施工许可管理信息系统，实现了全市建设项目信息资源共享。清理拖欠农民工工资2800多万元，维护了农民工合法权益。落实最高限价备案制度，完成备案项目71个15亿元。完成267项工程约300万平方米的抗震设计审查备案工作。加强施工图审查监管，审查施工图30项177万平方米。

（陈冠群）

城建·环保·市政公用事业

 

市政公用事业

【保定市公用事业局】保定市公用事业局是承担城市政公用事业维护和管理任务的市政府事业单位，负责贯彻执行国家、省、市有关城市建设方针、政策、法律、法规。参与制定市政公用事业方面地方性法规、文件和实施细则，并组织实施；建设和管理城市市政公用事业基础设施，保证市政公用事业基础设施正常运行；对各县（市、区）市政公用事业工作进行指导和监督；承担保定市市区供热领导小组办公室日常工作。局机关内设10个职能处室，下辖供水总公司、排水总公司、燃气总公司、市政维护管理处等7个单位。2015年局系统先后被授予安全生产责任目标先进单位、人大代表建议政协提案工作优秀承办单位、上报信息工作优胜单位等荣誉。

党委书记局长郭振光

党委副书记马春英（女）

党委委员薛凯

副局长张文泽韩造树

穆希君

党委委员

纪委书记王旭

【工作概况】2015年，市公用事业局在市委、市政府的正确领导下，以开展党的群众路线教育实践活动为总揽，以加快推进新型城镇化建设为目标，以落实市政府工作报告任务为重点，以“服务、发展、管理、实干、自律”十字方针和“一流的服务、一流的队伍、一流的业绩”三个标准为总纲，坚持改革创新、真抓实干，进一步全面提升城市基础设施建设、管理和维护水平，整合公共资源，提升服务效率，确保了保定市公用事业持续健康发展，各项工作达到了既定的目标要求。截至2015年底，管辖的市政道路总长254.1公里，总面积730.68万平方米；供水管道总长995.03公里，用水人口121.13万人，年供水量8532.4704万立方米；排水管道总长952.8公里，年处理污水量8343万吨；燃气管道总长1242.46公里，天然气用户39.96万户，液化气用户4.99万户，年供应天然气17789.17万立方米、液化气1877.76吨；路灯总数32713盏,变压器276台，全年亮灯率98.32%。

【强力推进重点工程建设】2015年，坚持“交通先行”的理念，密切配合主城区行政区划调整工作，把提高通行能力、完善城市功能作为重点，既立足当前抓好现有道路项目建设，又要着眼长远谋划新的道路项目。在建设时间紧、任务重、标准高、困难多的情况下，全系统不等不靠，迎难而上，发扬高度的敬业精神和特别能吃苦、特别能战斗的实干精神，加大对道路建设等重点项目的统筹推进力度。一是加快“大保定”同城化一体化及城区主次干道建设。乐凯大街南延工程清苑段先行施工，完成投资12240万元，其中工程统计产值4500万元。引进中建交通建设集团有限公司作为项目BT投资人及施工总承包单位，确保项目顺利推进；复兴路西延工程积极督促协调满城区、竞秀区加快土地拆迁工作，组织好各个方面的工作环节，为全面展开施工创造先决条件；东风路西延工程按照国家有关政策依法依规完成招标代理机构比选，委托代理机构开展项目前期招标工作；瑞祥大街北延工程复兴路至北二环段在2014年底主车道建成通车的基础上，继续积极推进，完成了路灯、绿化等配套工程建设，以及相关交叉路段的雨水管道工程，进一步加快北二环至北三环段拆迁工作。二是积极谋划新建道路工程。统筹谋划了南三环、隆兴西路等道路新建、改造工程，着手项目前期启动工作，进一步加强清苑区与主城区的交通枢纽往来通道联络，完善城区现有道路交通功能。三是推进小街巷和桥梁改造工程。克服工期紧、任务重、施工作业面窄、交通流量大等困难，统筹安排，加班加点，抢抓工期，年底前高质量完成31条小街巷及1座人形拱桥改造工程，通过翻建道路、铺装便道等，改善小街巷设施功能，彻底扭转通行能力差的状况，并继续坚持2014年的改造工程质量标准，一律“竖向到底、横向到边”，保持与周边建筑、设施的整体统一、协调美观，确保改造后的街巷形象品位得到根本性提升。四是按照市政府明确的PPP项目建设要求，继续统筹推进东湖片区建设，加大征迁工作力度，做好工程相关调整工作；积极做好高铁片区建设工程收尾工作，完善了相关的配套设施工程。五是按照市政府统一部署，扎实推进地下管线普查工作，经过前期考察学习、确定方案、工程招标等各项准备工作，已经入实质性探测阶段，完成了实验区管线普查任务，为普查工作的全面铺开奠定基础。

【提升公用产品供给能力】进一步增强民生意识，固本强基，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提供更多高质量的公共服务产品。一是根据区划调整以及城市发展要求，进一步组织修编了保定市供热规划，将清苑区、徐水区、满城区供热统一纳入市区整体供热发展范畴。同时，在南郊电厂已实现向清苑区供热的基础上，进一步谋划实施了西北郊、东北郊和大唐电厂九期3个大型热电联产项目，目前均在积极推进中，建成后可实现对清苑区、满城区、徐水区的全覆盖供热。同时，认真落实大气污染防治工作任务，全面组织实施和督导推进了市区257台公建分散燃煤锅炉改造工作，供热期前全部完成，并协调推进了居民小区分散燃煤锅炉替代改造工作，积极推广新能源供热，进一步优化了市区供热结构。二是本着增强城市污水处理能力、支撑城市生态发展的思路，重点实施了污水处理厂一级A升级改造项目，银定庄污水厂新建生物反应池及配套鼓风机房、配电室、污泥回流泵房提前建成并通水运行，在线指标达到一级A标准，有效提高市区排污处理能力，降低城市污水对下游府河、白洋淀等水系的污染，有效改善市区乃至白洋淀沿途的水环境。三是积极推进了保定市第二地表水厂建设，总规模为60万立方米/日，拟分期实施，近期30万立方米/日，远期30万立方米/日。第二地表水厂项目前期准备工作已启动，已完成规划选址、土地初预审、节能报告编制及评审、项目立项以及初设、环评、地震评价等各项前期工作。水厂建成后将进一步提高城市供水能力和安全供水保障系数，并实现向清苑区供水，对城市规模发展提供有力的用水支撑。四是加快城市天然气推广使用，配合市政府大气污染防治工作，举全力推进“煤改气”项目，逐级分解目标、落实责任，加强督导协调、调度考核，工作取得较大进展，截至年底生产经营性锅炉和采暖锅炉累计签约改造91户、施工完成36户、达到点火条件25户，城中村改造签约112户，进场施工87户，完成改造58户。五是推进市区路灯亮化工程。承建完成东、西大街和城隍庙街等16条惠民街巷的路灯改造任务、安装路灯201基，在莲池南大街与南二环交口等主干道口安装高杆灯4基，集中改造了群众反映强烈的学苑街、深圳路路灯93盏。同时扎实推进城市亮化升级改造，更换完成南二环、三丰路、天威路路灯129盏，完成东关桥北街、松涛胡同、康庄路等6条街巷使用年限较长、老化腐蚀严重的路灯61盏，改善了市区亮化环境。

【全面做好公用服务保障】加大工作力度，创造性地开展工作，不断完善公用事业功能和服务，为广大市民营造安全便捷、舒适宜居的生活环境。一是各项基础性事业运行安全平稳，全年完成安全供水8532.4704万立方米，水质合格率达到100%；供应天然气11692万立方米、液化气1561吨，天然气新增民用户27790户；累计处理污水8343万吨、污泥113396立方米，消减COD 35927吨、BOD 10787吨、SS 11350吨、TP 400吨、氨氮 3055吨、总氮 2458吨；维修沥青路面61312.08平方米、便道16138.53平方米、牙石2452.55米，更换混凝土路面填缝料12528米；维修路灯438盏，更换灯泡2522盏，处理并修复电缆故障46起、撞杆23次。二是坚持创新服务手段，创优服务内容，更好地整合各类公共服务资源，完善现代化便捷服务措施，大力推进文明行业创建，紧密结合行业实际，面向百万市民需求，深化服务，转变作风，着力解决事关群众切身利益的热点、难点问题。全年共受理群众“三来”事项65420件（次），均给予了及时答复或妥善处理；利用局“政务微博”处置、发布信息1567条，受理诉求与咨询187件，反馈率100%；局先后7次走进电台《行风热线》栏目直播间，与广大市民动态互动，解答咨询及反映事项50余件（次）；处理市数字化指挥中心派遣案件责内事项5684件，均及时办结、及时反馈，排名在前；积极对接市“961890”群众服务热线系统，办理工单809件，无超期、无返工。三是积极开展宣传服务活动，分别开展了优质服务、法制宣传工作进社区系列活动，广泛宣传职能业务，接受群众咨询，提供义务维修，向市民发放宣传资料2800余份，征求意见1200余人（次），接受市民咨询610余人（次），义务维修燃气具、供水设施75件（次），受到了社会的广泛好评。四是优化行政审批环境，严格办事流程。以树立窗口形象为出发点和落脚点，严格执行行政审批“五个一制度”（即“一口”对外制、“一次”告知制、“一条龙”服务制、“一长”负责制、“一章”审批制），对外来办事人员申请事项，一口受理，一次性告知所需材料，按照“现场受理、内部运作、限时办结”的要求，实行“一条龙”服务，不断提高行政审批工作效能，截至年底共办件48件，均在承诺时限内办结，限时办结率100%，未出现超时办理、投诉的现象，圆满完成了各项审批许可任务。

【进一步提高市政设施管护水平】坚持把管理摆在工作首位来抓，在强化管理、规范管理上下功夫，切实加强市政公用设施“6S”管理、精细化管理和行业内部管理，取得了明显效果。一是不断加强市政监察队伍力量。完善工作制度，加强日常督导，对新出现的设施占压问题强力制止，避免各类市政设施侵害行为，杜绝市政设施被非法占压态势的反弹。通过为巡视人员配备个人GPS定位设备，加强对巡视的督导，共巡视发现道路、桥梁病害980余处，排水设施丢失、损坏700余起；普查燃气管线4570余公里，查出漏点1059处；巡视市区30余条主次干道和居民生活小区的供水设施70余次，抽查供水设施井306座、整治553座；加强对主次干道及小街巷的路灯设施夜间巡视，亮灯率达到98.34%，设施完好率达到95.89%。二是重点清理占压问题。本着难度再大也不放弃的原则，加强对存在较大安全隐患的燃气、供水管线占压清理力度，针对每处占压点制订专项解决方案。经多方协调，彻底解决了南唐胡同、河大新校区自建市场遗留占压问题，拆除了涉及占压问题的朝阳南大街北沟头村钢材广告牌，完成了富阳路市场商铺的占压清理，排除了南二环一处围墙对供水管线的占压，制止了14起燃气管线和8起供水管线的新增占压。三是纠正违法违章行为。查处违反城市供水办法案件近百起，挽回水费损失40余万元，纠正、制止各种各类排水违章60余起，督导无证排水户办理排水许可证20余户，制止向市政管道排放、倾倒泥浆、污物事件10余起；集中开展对违规排水、损坏排水设施等行为的专项治理，对排查发现的违章排水户（含在建）40余户，全部按规定进行了处理。四是加强城市管理“6S”工作。进一步加强与市“6S办”和局属各单位之间的沟通协调，责内问题不推托，责外问题及时沟通、尽量帮办，妥善受理市“6S”办公室督办通知40件，所有事项均按时全部办结、受到好评。同时，通过主动出击，全年维修维护道桥、供水、排水、燃气、路灯等设施数以万计，确保了各类设施安全运行。

（陈伟）

城建·环保·住房公积金管理

 

住房公积金管理

【保定市住房公积金管理中心】保定市住房公积金管理中心成立于2002年12月27日，为直属市政府的正县级事业单位。中心机关内设办公室、人事处、财务会计处、纪检监察室、网络信息处、审计稽核处、贷款管理处、归集执法处8个处室及机关党委、工会、共青团、妇委会，下设25个县（市、区）分中心、管理部，实行垂直管理，领导班子共7人，总编制163名，主要负责全市住房公积金的归集、使用、核算等管理工作。

党组书记

主任李增泉

党组成员

副主任邓建华彭禄江

马文勇董力生

党组成员

总会计师许金章

党组成员

纪检组长李萍（女）

【工作概况】2015年，在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届五中全会和省、市委全会精神，以“三严三实”教育为统领，以落实国家一系列住房公积金宏观调控政策为着力点，解放思想、强化使用，用改革推动发展和服务水平的不断提高，充分发挥了住房公积金制度的住房保障作用，超额完成了全年各项工作目标任务。全市当年归集住房公积金38.73亿元，同比增长15.51%；提取41.49亿元,同比增长154.38%；发放个人贷款37.01亿元，同比增长177.85%,个贷率81.95%，比上年同期增加29.22个百分点；实现增值收益2.69亿元，同比增长24.58%。

【严格落实国家政策】2015年以来住建部先后下发一系列关于放宽住房公积金使用、简化手续等政策性文件，中心及时召开专题会议传达学习，统一思想，提高认识，增强应对能力，加大工作力度，加快释放住房公积金结余资金，全面清理政策门槛障碍，坚定信心扎实落实各项政策，提高资金使用率。2015年4月16日召开了保定市住房公积金管理委员会第十次全体会议，审议通过了中心修订的《保定市住房公积金归集管理暂行办法》、《保定市住房公积金提取管理暂行办法》和《保定市住房公积金个人贷款暂行管理办法》，并于2015年5月1日起正式执行。中心党组实行责任制，党组成员分别对21个县（市、区）分中心、管理部进行分包督导，定期深入基层蹲点调研、指导工作，并针对资金使用进度每月召开调度会，通报情况，交流经验，推进工作开展。新政实施以来消化结余资金34.18亿元，个贷率由4月底的53.16%上升为12月底的81.95%，提高28.79个百分点，提前4个月完成省定70%的任务目标，得到了国家住建部公积金监管司和省监管办的充分肯定。

【政策宣传】为推动公积金新政落实，将5月份作为政策宣传月，充分利用《保定日报》、《保定晚报》、《燕赵都市报》、保定电视台、保定电台等媒体进行多形式宣传；印制提取、贷款宣传彩页12万份，发放到各缴存单位进行宣传；充分发挥12329住房公积金热线咨询服务平台功能，新政实施以来受理热线咨询超过30万次；进一步完善住房公积金门户网站，充实网站政策信息及业务动态；利用微博、微信、QQ群等新兴媒介，建立缴存单位工作群，有针对性的开展政策宣传及业务咨询等服务；在业务大厅LED显示屏滚动播放业务办理流程及所需要件，方便职工办理。通过丰富多样的宣传手段，千方百计的加大政策宣传力度，拓宽宣传途径，让缴存职工能够更好的了解、使用住房公积金。

【服务工作】一是优化服务环境。成立业务大厅优化服务环境领导小组，强化业务大厅日常管理、政策咨询、对外宣传、维持秩序、协调解决服务中出现的问题、创造良好服务环境等工作。二是增加业务窗口和工作人员。针对新政实施后业务量激增的实际情况，中心将市区业务大厅原有的9个提取窗口增至14个窗口办理提取业务，贷款大厅原有的10个窗口增至14个窗口办理个人贷款业务。同时，从机关处室调配工作人员充实到一线业务窗口，进一步缓解大厅办理压力，减少职工等待时间。三是简化办理程序。通过银行的银企互联系统进行网络对接，实现住房公积金提取业务直接支付到个人账户，缩短了提取资金到账时间，提高了提取业务办理效率，减少职工等待时间；6月1日起正式启用电子档案系统，取消了缴存职工在办理提取业务时复印材料的环节，方便了群众。

【依法归集扩面】一是明确扩面重点。针对各县(市、区)住房公积金业务发展不平衡，部分县(市、区)缴存比例偏低的问题，主动与当地县（市、区）政府联系沟通，充分发挥党委、政府重视和支持的推动力，促进归集扩面增量。二是调整缴存基数。严格执行住房公积金“控高保低”政策，及时下发了《关于调整2015年度住房公积金缴存基数的通知》，规范缴存基数的上下限，保障低收入职工的权益，推动了全市住房公积金缴存整体水平的提高。三是加大执法力度。按照“中心统一部署、上下协同联动、分批集中开展”的方式，对市区和各县（市、区）违规未建、欠缴以及职工举报、投诉单位依法催建催缴，以执法推动住房公积金归集扩面实现新的突破。

【管理机构调整】2015年按照保定市行政区划调整方案，保定市住房公积金管理中心南市区管理部、北市区管理部合并为莲池区管理部；新市区管理部更名为竞秀区管理部；徐水县管理部、满城县管理部、清苑县管理部分别更名为徐水区分中心、满城区管理部、清苑区管理部。

【干部队伍建设】一是合理配置和使用人才。严格按《党政干部选拔任用条例》完善干部选拔任用机制。年内共提拔任用4名优秀正科级干部，调整任用3名优秀科级干部到重要岗位，有效引导和激励了职工务实、勤奋工作。二是注重加强对干部职工队伍的教育培训。以政策调整和审计中发现的问题为重点，结合业务操作流程和注意事项，开展了八期归集、提取、贷款、财务、网络等业务培训，全面提升了干部职工队伍业务人员工作能力和政策水平，为缴存职工提供了更系统专业的服务。三是组织开展以“提升住房公积金使用率”为主题的劳动技能竞赛活动。每月一评比，共有147人次被评为住房公积金使用“最佳业务能手”，有效激发了全系统干部职工的工作热情。各县（市、区）分中心、管理部工作人员自5月份以来主动放弃周末休息时间，加班加点，无私奉献，为提高住房公积金使用率做出了突出贡献。

【制度建设】一是进一步加强内部管理。健全完善内控机制，落实岗位责任制，特别是加大对资金使用岗位、重点环节的内部监督管理，确保资金安全。二是合理科学地安排、调度、使用资金。进一步优化存储结构，引入商业银行资金周转，最大限度地提高住房公积金增值收益。三是加大对县（市、区）分支机构的监管。按照“统一领导、分级负责、管运分离、责权统一”的管理模式，全面推行资金的“事前审批、事中网上监督、事后跟踪审计”监督模式，有效防范资金风险。四是完善内部审计制度。充分发挥审计工作职能，对所辖21个县（市、区）分支机构及市本级各项业务工作进行了内部审计，资金安全运行得到有效保障。

【党风廉政建设】一是严格落实党风廉政建设责任制，进一步健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立推行行政权力运行监控机制，并按岗位设置，逐一进行廉政风险排查和分析评估，形成了更加有效的自律机制、防范机制和惩戒机制。二是严格落实中央“八项规定”，切实转变作风，全面加强“三公”经费管理，坚持厉行节约，防止铺张浪费。三是结合市委、市政府“两整饬、四清查”专项行动，对住房公积金全系统21个县（市、区）分中心、管理部开展了一次拉网式监督检查，真正把纪律立起来、严起来，营造了干事创业、风清气正的政治新常态。四是加强警示教育和党纪、党风教育，提高了党员干部职工防腐拒变能力，树立了廉洁奉公、勤政为民的良好风气。

（秦立辉徐萌）

城建·环保·环境保护

 

环境保护

【保定市环境保护局】保定市环保局是市政府对全市环境保护工作实施统一监督管理的行政执法部门。内设办公室、综合计划处、政策法制处、科技监测处、总量控制处、环评管理处(行政审批服务处)、污染防治处（水污染防治处）、大气污染防治处、自然生态处、辐射管理处、宣传培训处11个机构，下属环境保护监测站(机动车排污管理中心)、环境监察支队（环境应急与事故调查中心）、环境保护研究所（环境信息中心）、环境评估中心（污染物排放权交易服务中心）4个科级事业单位, 高新技术产业开发区、白沟新城2个环保分局。另设纪检监察室、机关党委(人事处)。

党组书记

局长肖宝元

党组成员

副局长贾见勇

朱宇光（10月离任）

李文彦（女）

陈建起（9月任）

党组成员

调研员王金甫

党组成员

纪检组长鲁红朝

调研员赵晋民

党组成员

环评管理处处长秦长萧（10月任党组成员）

【工作概况】2015年，保定市环保工作在市委、市政府的正确领导下，以“三严三实”专题教育和“解放思想大讨论活动”为契机，紧紧围绕省、市下达的环保任务目标，以改善环境质量为核心，以治理雾霾天气为重点，严格源头控制，强化过程监管，各项工作取得明显成效。全年共谋划实施减排项目512项（其中，水污染治理项目406项，气污染治理项目106项），化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物与2014年相比分别削减4.99%、8.55%、0.50%、4.93%，四项主要污染物减排比例完成年度和“十二五”减排目标任务。市区环境空气质量达标天数为127天（其中一级天数17天），重度及以上污染天数为75天。与2014年同期相比，达标天数增加43天（其中一级天数增加16天），重度及以上污染天数减少29天，综合污染指数下降12.1%。PM2.5浓度降低22.3%，省定目标为10%。全市水环境质量保持稳定，西大洋水库和王快水库水质一直保持或好于国家要求的二级标准；一亩泉地下饮用水源地的水质优于国家要求的三类标准；32个省控河流断面中码头、水堡为对照点，无考核标准。府河安州闸断面（安新县-入白洋淀）考核指标化学需氧量偶有超标，最大超标0.2倍；府河望亭断面（保定市-安新县）、安州闸断面（安新县-入白洋淀）考核指标氨氮时有超标，最大超标1.36倍。其余各有水断面考核指标监测浓度均达到考核标准。白洋淀水质基本稳定。

【污染防治】按照“全面推进、重点突破、全民参与、合力攻坚、科学治污、冬病夏治”的总体思路，以优化能源结构为重点，紧紧扭住燃煤、扬尘和工业污染三大关键因素，全面实施大气污染防治攻坚行动。就政府层面而言，围绕削减燃煤污染，主要抓了四件事。一是分散燃煤锅炉替代改造。大力推广集中供热和天然气、电等清洁能源，替代分散燃煤锅炉。全市3826台10吨以下锅炉，已有2532台实施清洁能源替代改造，其中主城区共有776台，已改造611台（9月30日前，市区157台10吨以下工业锅炉全部改造到位）；市区新增集中供热面积600万平方米，集中供热率由2014年的39%提高到2015年的75%。各县（市、区）有16个县部分完工集中供热项目，10个县建成区清洁能源加集中供热率达到70%以上；向各县城中村、农村家庭用户推广了5.5万台节能环保炉具。二是城中村气化。市区二环以内共有125个城中村，87个村进村施工，66个村完成带气作业,51个村部分点火。中心城区城中村气化共涉及62503户，其中，22774户已完成入户挂表，8303户燃气通气，通气率达到13%。三是工商业户和餐饮单位禁煤。市区51个封闭式农贸市场取缔燃煤炉具568套、其他各类市场取缔燃煤灶具596套。四是整顿燃煤市场。注销煤炭经营企业135家，取缔无照煤炭经营696家，有营业执照的煤炭经营企业由年初的1007家减少到935家。15家洁净型煤生产配送中心投入生产，生产和配送能力200万吨以上。积极推广使用神华优质煤，正式签约94万吨，实际到位29.4万吨。此外，对施工工地和道路扬尘进行重点整治，全年淘汰黄标车辆2.34万辆，在市区开展了6个大气污染防治示范区建设。就环保系统而言，主要是抓了“六项治理”。一是电厂、水泥、钢铁三大行业治理。投资4.8亿元对全市8家燃煤电厂（含企业自备电厂）14台机组进行烟气治理升级改造，达到国家超低排放标准。投资1.4亿元在省内率先完成水泥行业低氮燃烧改造和烟气脱硫、脱硝治理，达到了严于国家特别排放限值的地方标准。奥宇钢铁公司的除尘脱硫改造已经完成，达到国家、省排放标准。二是大吨位燃煤锅炉深化治理。全市10蒸吨以上燃煤锅炉共有147台3928蒸吨，投资2.38亿元进行深化治理，全年完成102台2437蒸吨。三是矿山开采及加工行业治理。对全市所有621家采石及加工等建材企业进行整治，取缔157家，自然停产132家，治理完成271家，尚有61家正在停产整治。这次整治企业累计投资总额达4.2亿元，安装环保设备400余套，购置洒水车200余台，硬化道路约80公里，建设高标准封闭车间约2亿平方米，场区硬化约2.5亿平方米。四是挥发性有机物（VOCs）排放治理。总投资1.19亿元，完成185家VOCs企业治理。五是有色金属企业治理。对231家有色金属企业开展专项整治，做到帮扶规范一批、上档升级一批、淘汰关闭一批。六是餐饮油烟治理。市区1870家餐饮服务单位已安装油烟净化装置，安装率达到85%；其他各县（市、区）安装1007家。

水污染防治工作：一是推进水污染综合防治。全面加强省控10条河流32个断面、市控18条河流52个断面的水环境监控管理，密切关注河流出入境水质。关停造纸、印染等重污染企业218家。加强环境基础设施建设，全市已建成投运城镇污水处理厂41座，总日处理能力118万吨。严格涉水企业排放标准，向环境直接排水的企业和城镇污水处理厂全部执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级A标准。二是推进白洋淀生态试点项目和淀中村综合整治。以白洋淀良好湖泊整治项目和美丽乡村建设为抓手，对淀中村的污水和垃圾进行综合治理，取得较大成效，2015年在水位大幅下降的情况下白洋淀水质保持基本稳定。对白洋淀45个重点村实施农村环境综合整治。推进淀区违建项目整治，重点对淀区20个旅游项目进行了整治，旅游设施环境管理水平全面提升。三是推进农村环境连片整治。申报农村环境连片整治项目5片，涉及5个县69个村庄，项目总投资20517万元，其中申请国家和省农村环保专项资金4953万元（中央资金4612万元，省级配套资金341万元），县（市、区）政府配套11604万元,村庄、乡镇等自筹3960万元。

【抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障】为保障抗日战争暨世界反法西斯战争抗战胜利70周年纪念活动期间的环境空气质量，保定市提前准备，广泛征求意见，参照2014年APEC会议期间环境空气质量保障工作做法，于2015年6月起草了《关于采取超常措施保障北京田径世锦赛和抗战胜利70周年纪念活动期间空气环境质量的通知》，决定自8月20日至9月4日，采取严于重污染天气一级应急响应的超常举措。共包括八项内容：1、工业企业停产。2、热电企业限产。3、矿山企业停采。4、建筑工地停工。5、砂石渣土运输车辆停止作业。6、禁止露天烧烤及大型活动。7、禁烧秸秆、垃圾。8、机动车单双号限行。全市24个县（市、区）政府根据本辖区主要行业特点，印发了本辖区的保障方案。24个县（市、区）共确定了限产、停产工业企业2512家，停工施工工地562家，各类小摊点660家，同时市区范围及各县建成区内，实施机动车单双号限行，公务用车在执行单双号限行的基础上，再加停30%。市区对各主要路段特别是示范区内敏感区域进行高密度的洒水降尘作业，尤其是在9月2日至3日的特殊敏感时期，根据各监测点位数据变化情况，对各县（市、区）及市直各有关部门实行24小时不间断协调调度，对监测点位周边路段实行禁行机动车的临时管制，对周边餐饮行业实行临时停业措施，收到明显效果。8月20日至9月3日，市区空气质量达标天数为12天，并且在8月31日至9月3日连续4天是优。各污染物浓度与2014年同期相比均有降低，平均降幅40%以上，其中SO2降低62.1%、PM2.5降低53.8%、PM10降低47.3%、CO降低39.2%、O3降低21.1%、NO2降低16.1%，空气质量综合指数与2014年同期相比降低42.2%。保定市环保局受到环保部通报表彰。

【环保审批】在建设项目环评审批、“三同时”监督管理和竣工环保验收等工作中，以强化建设项目管理为重点，市本级全年共依法审批项目环评107个，验收90个，全部落实了“三同时”制度，并进行环评信息公开。从源头控制污染，先后拒批涉铅、化工、印染、造纸等建设项目20多个。积极推进园区建设，审查了满城区新兴产业园区、安新县循环经济园区总体规划等园区的规划环评，帮助唐县、徐水、清苑等县（市、区）结合自身产业特点，在装备制造、涂料化工、仓储物流、新材料等领域继续深入谋划园区规划，推进工业企业入园进区，实现规范化发展。同时，在承接河北省环保厅下放审批权限的同时，充分分析当前审批制度改革政策要求，大幅下放管理权限，使审批工作更贴近一线、更接地气、更高效地服务于项目建设和经济发展。

【环境监察】以贯彻落实于2015年1月1日起施行的新《环境保护法》为主线，以深入开展环保执法大检查为抓手，以构建环保网格化监管体系为基础，全面加大环保执法力度，对天鹅化纤、六九硅业、天威线材等群众反应强烈的异味污染企业进行了关停和搬迁。对环境违法行为实施“六个一批”（即按日处罚一批、查封扣押一批、限产停产一批、移交移送一批、约谈公布一批、强制执行一批），全市立案处罚204件，限期治理企业590家，关停企业205家，查封扣押8家，移交移送29件；建立了打击环境违法行为信息共享平台，向公安机关提供环境违法线索1024件，配合公安部门打掉各类非法排污窝点93个，侦办各类刑事案件173起，抓获犯罪嫌疑人240名，查处治安案件714起，行政拘留918人。对重点流域治理项目进展缓慢的唐县、蠡县、易县、满城区启动了涉水项目区域限批，对保定市溪源污水处理厂给予了383万元的罚款。

【环境监测】完成了水、大气、声、辐射环境质量常规监测，空气、水自动监测，28起环境污染刑事案件环境监测和93家国控重点污染源监督监测等工作。全年累计出具各类有效监测数据5.01万个，综合或专项监测报告830份，上报自动监测数据71.28万个。

【支援天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故环境应急监测】根据河北省环境监测中心站通知要求，保定市环境保护监测站派出共7人组成的应急监测小组，携带便携式GC-MS等仪器设备及个人防护设备和两辆应急监测车，于2015年8月31日早7：30分出发，奔赴天津支援天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故应急监测工作。应急小组一路顶风冒雨，于当日中午11时许抵达渤海新区后顾不上休息，就直奔一线营地，立即投入到应急监测工作。期间，配合省环境监测中心站对爆炸核心区周边区域4个监测点位共监测80余次、周边附近3个环境敏感点共监测30余次，监测数据及时上报天津市环保部门，圆满完成了所赋予的应急监测任务。保定市环境保护监测站受到环保部通报表彰。

【局领导班子和环保队伍建设】深入开展“三严三实”（ 严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）专题教育和解放思想大讨论活动，局党组作为重要政治任务摆上工作日程，围绕“对党忠诚、个人干净、敢于担当”活动主题，以局领导班子和科以上党员干部为重点，紧密结合环保工作实际，制定实施方案和理论学习计划，加强督促检查和整改落实，确保了教育活动扎实有效开展。大力实施“两整饬、四清查”（整饬违反政治纪律、整饬工作纪律，清查超标占用办公用房、清查违规使用公务用车、清查违规公款消费、清查违规使用民生资金）专项行动，查找解决办事推诿、拖拉、效率不高以及态度“冷、硬、横” 等问题。严格落实办公用房标准、公车管理和公务接待等有关规定要求。加强环保队伍机构建设。增设了水污染防治处、机动车排污管理中心，增加科级领导职数3名、事业编制4名，并为市环境保护监测站招聘专业技术人员4名、市环境保护研究所招聘专业技术人员3名。

【环境质量】一、市区环境空气质量

2015年市区全年环境空气质量达到或好于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准的天数为127天（其中一级17天），达标率34.8%。6项基本评价项目的年评价指标除二氧化硫达标外，其余指标均未达标，超标污染物及超标倍数依次为：细颗粒物（PM2.5）超标2.06倍；可吸入颗粒物（PM10）超标1.49倍；一氧化碳（CO）超标0.45倍；二氧化氮（NO2）超标0.35倍；臭氧（O3）超标0.14倍。

2015年市区共获得降水样品95个，PH范围在5.62～8.32之间，全年无酸雨样品出现。

二、水环境

1.饮用水源地水质

2015年，保定市集中式地表水饮用水源地西大洋水库水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相应标准要求，水质优。

地下水饮用水源地一亩泉水质达到《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）Ⅲ类标准，水质优良。

与上年相比，饮用水源地水质保持稳定。

2.河流水质

2015年，保定市常规监测的六条河流为拒马河、唐河、潴龙河（大沙河）、府河、孝义河和漕河。18个监测断面中，拒马河北河店、落宝滩断面以及漕河马庄断面全年断流，其余15个有水断面中水质为优（Ⅰ～Ⅱ类水质）的占60％，轻度污染（Ⅳ类水质）的占7%，重度污染（劣Ⅴ类水质）的占33％。监测断面达标率为66.7%。从监测断面位置看，水库以上断面水质优良；水库以下断流，府河和拒马河收入城镇污水处理厂出水后，水质不能达到环境功能区划要求的地表水水质标准。

①府河。府河焦庄、望亭和安州断面水质劣于Ⅴ类，主要污染物为氨氮、总磷和化学需氧量。

②拒马河。拒马河源头涞源断面、上游山区紫荆关断面及狼儿河断面水质均为Ⅱ类，达到功能区划要求。北河店、落宝滩断面全年断流。新盖房断面水质劣于Ⅴ类，未达到功能区划要求，主要污染物为氨氮、总磷和化学需氧量；支流琉璃河北京入境码头断面水质劣于Ⅴ类，主要超标指标有氨氮、总磷、化学需氧量等。

③唐河。唐河总体水质优。水堡、倒马关和白合断面为Ⅱ类水质，达到功能区划要求。西大洋水库以下断流。

④潴龙河。潴龙河（大沙河）总体水质优。砂窝、阜平和王林口断面为Ⅱ类水质，均达到功能区划要求。王快水库下游断流。

⑤孝义河。孝义河蒲口断面水质为Ⅳ类，未达到功能区划要求，主要污染物为化学需氧量和总磷。

⑥漕河。漕河马庄断面全年断流。

3.湖、库水质

①白洋淀。2015年白洋淀平均水位为7.86米，较上年降低0.53米，水质与上年持平。9个常规监测点位中，烧车淀、枣林庄和光淀张庄3个点位水质为Ⅳ类，王家寨、圈头和采蒲台点位水质为Ⅴ类，端村、南刘庄点位水质劣于Ⅴ类，均未达到功能区划要求；鸪丁淀处干淀状态，未能监测。全淀主要污染物化学需氧量的年平均浓度较上年降低了4.7%，总磷和高锰酸盐指数的年平均浓度较上年分别升高了30.1%和4.9%。富营养化程度与上年相同，仍为轻度富营养。

②水库。2015年王快水库、西大洋水库和安格庄水库水质均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，水质优。龙门水库干库。

三、声环境

1.区域环境噪声

2015年监测保定市区域环境噪声点位209个。全市区域环境噪声昼间监测平均等效声级为56.9分贝，达到2类区昼间标准，点位达标率为69.9%。总体评价为一般，与上年相同。

2.道路交通噪声

2015年监测道路交通噪声点位159个，监测路段总长度202.4公里。全年市区道路交通噪声昼间监测平均等效声级为70.3分贝，按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类区昼间噪声标准（70.0分贝）评价超标0.3分贝。超标路段长度为126.7公里，路段超标率为62.6%。交通噪声总体评价为一般。

与上年相比，昼间道路交通噪声全市年均值升高2.6分贝，路段超标率升高43.1个百分点。2015年昼间平均车流量为1503辆/小时，与上年相比减少333辆/小时。

3.功能区噪声

2015年保定市功能区噪声监测结果显示： 1、2、3、4类区昼间和夜间等效声级全部达到国家规定的标准。与上年相比无明显变化。

（孟月华）

 

 

城建·环保·园林绿化

 

园林绿化

【保定市园林绿化管理局】是市政府主管城镇园林绿化工作的职能部门。主要职责是贯彻执行国家、省、市市政园林绿化管理的方针、政策、法律、法规，负责城市园林绿化的规划、建设和管理；参与拟订城市建设发展规划；负责制定全市城区年度绿化计划；对各县（市、区）园林绿化工作进行业务指导和监督；负责园林绿化方面的法律、法规及政策研究工作并组织宣传、贯彻；负责对园林绿地进行巡查，接受绿化违法、违章行为的举报；负责对市所属园林绿化单位国有资产的管理工作等。

党委书记局长马春英(女)

党委委员副局长王建勇

党委委员纪委书记马增凯

党委委员副局长李丙发许亚平

王宇

党委委员冯少孟

党委委员刘征

【工作概况】2015年，市园林局以深入开展“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展” 专项行动为契机，进一步统一思想，深化认识，强化纪律，转变作风，推动各项工作迈上新台阶。园林绿化工作以“增绿、提质、添彩”为绿化目标，换发最佳精神状态，埋头苦干、攻坚克难，强力实施绿色攻坚行动，全市园林生态承载能力和城镇园林绿化水平显著提升。

全年城镇绿化共计完成植树156.5万株，新增绿地612公顷。其中市区完成植树27.9万株，新增绿地35公顷。市区建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到了38.76%、41.52%和10.45平方米，较2013年分别增长了0.41、0.52个百分点和0.19平方米。新增省级园林县城3个，全市省级园林城市（县城、城镇）数量达到14个。先后受到市政府和省住建厅的通报表彰和市领导的高度肯定，荣获“市直机关先进党织”、“城市管理6s行动先进单位”、举办第十六节菊花展和园林艺术展（市长马誉峰签批表扬）、高铁东站绿化建设（市长马誉峰签批表扬）等荣誉。

【集中开展绿化攻坚行动】按照“增加绿化总量、提高规格档次，丰富景观层次、突出色彩变化”的思路，积极开展了绿化整治提升行动，打破传统种植模式，采用了组团式种植、自然式种植和片植的方式，广泛采用常绿和彩叶树种以及造型植物，重点实施了东风路、北二环、乐凯大街、东三环、朝阳大街等城市重要迎宾大道和以各公园广场为重点的精致景观节点建设，共计栽植乔木3.1万余株，地被植物380余万株，打造了有规模、有色彩、有视觉冲击力的绿化景观道路。

【积极推进大气污染防治】结合园林行业特点，充分发挥园林优势，集中开展了以“洁净城市、抑制扬尘”为主题的“净城行动”，将日常绿地卫生死角、分界不清晰地段作为整治重点，实施了道路绿化带降土层、植物叶面喷水“洗澡”、补植种植、合理硬化、全天候保洁等工作，累计喷水1809万平方米，清理环境卫生926万平方米，取得了良好的环境效益和社会效益。

 

 

【稳步提高养护管理水平】继续严格落实“绿地三级巡查”制度，强化薄弱环节督导检查，实施问题发现跟踪、限时整改机制，落实情况建立台账并与养护费相挂钩，最大限度地保护现有绿地的完好性和景观效果。

【着力打造城市精品雕塑】为展示古城保定丰富的城市文化内涵，按照《2015年政府工作报告落实方案》，2015年重点实施了《名人文化苑》雕塑群建设。项目以植物园授时台为基础，依托保定籍名人名篇名典故，建设了50组名人雕塑群，雕塑雕刻安装等工作已基本完成。

【快速推进精品景观路建设】为改善保定市道路绿化景观效果，提升城市形象，经过深入细致调查研究，高标准完成了京石高速引线（七一路东段，京石高速口——长城北大街）、七一路（乐凯大街——长城大街）、东二环（南二环——北二环）、长城南大街（三丰路——南二环）、天威西路（乐凯大街——西堤路）5条重点道路提升改造的方案设计和项目立项等前期工作，进入施工和监理招投标工作程序。

【精心组织特色园林文化活动】坚持“ 保护第一，突出特色，持续发展”的理念，注重在保护中发展、在发展中保护，全力促进园林景观实体的科学保护和园林文化的永续传承。紧密结合园林特点，以公园作为弘扬园林文化的载体，充分挖掘民间文化资源，着力提升城市软实力。经过精心筹划准备、严密组织实施，相继组织实施了以园林艺术为主题的系列文化活动。一是为庆祝建国66周年，营造喜庆祥和的节日气氛，精心培育100余万盆串红、小菊、佛甲草等多色花卉，采用植物造型手法，在人民广场、植物园、竞秀公园、滨河公园以及七一路高速引线、北二环等主要道路进行花坛摆放，特别是人民广场摆放的“祝福祖国 繁荣昌盛”大型主题花坛，得到了社会各界的好评和广大市民的高度赞扬。二是在植物园举办了保定市首届“古城雅韵园林艺术展”，设“菊艺花园展”“植物盆景展”“观赏奇石展”“园林摄影展”四大板块，并举办了古城雅韵论坛、名家创作笔会、插花现场秀等展演活动。三是为继承发扬传统菊文化，充分展示菊花的无限风采和菊文化的丰富内涵，按照“融入京津冀、扮靓大保定”的思路，谋划实施了以“金秋菊韵·龙腾盛世”为主题的“保定市第十六届菊花艺术展”，设置有“龙腾盛世”“莲池美景”等10个展区，展出了120余个品种共计30余万盆菊花，为全市人民奉上了一场隽美多姿、素雅清新的视觉盛宴。

【严格规范园林绿化审批监管】严格落实绿色图章制度，严把绿地审批关口，不断改进服务质量，提高办事效率，截至10月底，市园林局受理各项审批项目110件，均在承诺时限内办结，限时办结率达100%，未出现超时办理、投诉的现象。同时为加强审批后续监管，建立完善了跟踪监管机制，通过日常巡查、行政跟踪、受理举报投诉等方式，及时纠正园林绿化违规行为314起，有效的保护了园林绿化建设成果。

【依法依规清理会所】按照上级有关要求，市园林局对局属公园广场内各类经营场所进行了摸底排查，对各类违规出租项目以及历史遗留问题一并进行了整改。全市全年共清除公园（绿地）不合规经营项目7个，正在履行司法程序的经营项目7个。在清理整治过程中，对公园管理制度进行了逐步完善，进一步规范了公园绿地服务管理，为充分发挥公园的环境生态效益和社会效益提供了有力保障。

【扎实推进社会绿化工作】市园林局对照国家和省级园林城市（县城）规定标准，结合市委、市政府提出的县城建设“七个一”要求，充分发挥行业指导作用，科学筹划、精心组织，积极指导各县（市）推进园林城创建工作。各创建县紧盯园林县城创建目标不放松，积极创新发展模式，拓宽发展思路，大力推进综合公园、绿荫广场等公园绿地建设，重点实施了城市道路绿化、单位小区绿化、立体绿化和绿道绿廊建设，同时，充分发挥河道、水系、湿地等资源，对现有公园绿地实施综合整治提升，城区绿量大幅攀升，基础设施服务功能日趋完备。2015年指导各县市新建公园绿地21个，改建扩建17个，新建带状公园7个，新增公园绿地面积约215公顷；改造提升道路19条；生产绿地新增640公顷；四星级公园1个；三星级公园5个，省级园林单位12个；省级园林小区10个；省级园林街道5条。望都、容城、顺平顺利通过了省住建厅和专家组的审核验收。

 （冯少孟吴昊）

城建·环保·城市管理

 

城市管理

【保定市城市管理行政执法局】保定市城市管理行政执法局（以下简称市执法局），是主管全市城市管理行政执法工作的市政府工作部门。负责综合协调、监督、管理和指导全市城市管理行政执法以及市容环境卫生管理工作。市执法局机关设办公室、政治处、督察处、环境卫生管理处、规划监察处、市容亮化管理处、政策法规处、综合业务指导处、计划财务处、指挥中心等十个职能处室；下设直属一大队、直属二大队、高新区分局、保定火车站站前地区管理委员会、保定市火车站综合管理办公室、数字化城市管理服务中心、无害化处理中心等7个基层单位。

党委书记

局长赵军（10月离任）

 

张五进（11月任）

党委副书记

调研员马士伟

党委副书记

副局长佟起波

党委副书记调研员孟庆良

党委委员副局长刘文力

党委委员纪委书记刘书勤

党委委员李哲李宝祥

副局长麻建华

刘建党（挂职）

【工作概况】2015年以来，在市委、市政府的正确领导，市人大、市政协的监督指导和市直部门、社会各界的支持帮助下，保定市城市管理行政执法局按照“立足本职、服务大局、固本强基、科学发展”的总体思路，以城市管理“6S”行动为抓手，履职尽责，真抓实干，攻坚克难，统筹兼顾，圆满完成了上级交给的各项工作任务，“6S”行动作为唯一一项被市人大常委会列为连年评议的重点工作，2013年满意率61.54％，被市委评为全市工作实绩突出单位；2014年满意度测评较上年提高27个百分点,2015年市人大专题评议“6S”市民满意率大幅提升（“工作态度”满意率97.82％、“采取措施”满意率95.66％、“取得成效”满意率89.13％）。涌现出全国先进工作者王俊生、河北省住房和城建系统先进工作者吴波、保定市第五届道德模范提名奖马艳生、最佳城市美容师王鹏博等先进典型100多人，2015年度市长专线办理工作综合情况较好单位、2015年度平安建设检查考核情况“好”的档次、2015年度优秀信息工作优胜单位、2015年“扫黄打非”工作先进集体、2015年度工会工作先进单位、2015年度市直机关先进妇女组织、5次受到市委、市政府通报表彰。

【队伍建设工作】以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论为总抓手，扎实推进干部队伍作风建设，始终做到围绕“一个核心”（民主集中制）、强化“两个保障”（原则和纪律）、坚持“三公、三重”标准（坚持公开求民主、坚持公平求公道、坚持公正求实效；重德才，德为先；重公轮，公认为荣；重时机，贡献为重）、锤炼“四四”品格（“四正”：正字为先，作风正派，为人正直，处事公正，弘扬正气；“四实”：说实话，办实事，出实招，见实效；“四同”：思想同心，生活同德，工作同效，行动同步；“四我”：我自为本，从我做起，向我看齐，对我监督，给我支持）、营造“五不”氛围（掌权不专权、到位不越位、分工不分家、补台不拆台、对事不对人）、塑造“六以”形象（以勤廉务实的作风待人，以严于自律的风纪服人，以公道正派的原则用人，以清正无私的德行感人，以高尚纯粹的人格聚人，以真挚淳朴的情感暖人），不断加强班子队伍建设，以原则、纪律、制度为保障带强队伍，以为民、务实、清廉为标准锤炼作风，同时，强化“四种思维”（市场思维、开放思维、科技思维、法治思维）是破解城管难题的钥匙；强化“疏堵结合”是贯彻以人为本的路径；强化“十个理念”（ 法治城管、文明城管、民生城管、责任城管、效能城管、阳光城管、素质城管、廉洁城管、创新城管、精品城管）是优化执法效果的核心，强化“六个正确对待、发掘六种动力”（正确对待组织，深度发掘领导班子的带动力；正确对待自己，深度发掘干部自身的原动力；正确对待责任，深度发掘责任机制的驱动力；正确对待纪律，深度发掘从严管理的驱动力；正确对待同志，深度发掘团队精神的联动力；正确对待过去，深度发掘良好基础的惯动力），确保了领导班子团结务实、奋发有为、清正廉洁、坚强有力，确保了干部队伍政治坚定、业务优良、作风过硬、纪律严明。党员干部以身作则，率先垂范，深入街面一线奋战，寒冬酷暑，风雨无阻，无私奉献，任劳任怨，带领1800多名环卫工人、700多名城管干部发扬“五加二”“白加黑”精神，夜以继日地连续奋战在大街小巷，战斗力、凝聚力、执行力在一线得到有效提升。

【大气污染防治工作】按照全市大气污染防治三年攻坚行动要求，采取“五严”（严控道路扬尘、严管渣土运输、严查露天烧烤、严密组织宣传、严肃查效问责）措施，强力推进。一是多措并举，严控道路扬尘。制定三年攻坚行动方案，建立完善工作责任分解台账；召集相关部门集中动员部署，采取保洁、洗扫、洒水、冲洗、雾炮“五位一体”抑尘措施，全面开展道路清扫保洁、洒水降尘、清理积存垃圾、管控渣土运输、裸土路口硬化等相关工作。二是严细工作，全力管控治污。严格执行大气污染防治“九项措施”，采取安装GPS、设置车顶标识、严格企业入围准入、推行新型车辆等措施，加强渣土运输企业规范管理；适时启动空气污染应急响应，对市区二环路、三环路等重点路段增加洒水作业频次，最大限度地做好道路保洁保湿、减少扬尘污染。全时段巡查、无缝隙管理，始终保持打控露天烧烤的高压态势，严查重处焚烧垃圾、树叶等涉污行为。三是强力督导，确保责任落实。安排人员昼夜巡查，督导洒水保湿降尘、渣土运输管理、露天烧烤管控等工作。定期组织相关单位部门开展专项检查、互看联查，推动各项工作落实，为防治大气污染做出了积极努力。

【全力推进重点项目建设】在局领导和项目领导小组的领导和监督指导下，克服了手续繁复、地质情况复杂、施工难度大等不利条件，倒排工期，严格质量，全力推进重点项目建设。1.1000吨大型垃圾转运站建设。在前期完成可行性研究报告、环境影响评价、立项、勘察设计、设备、施工图招标的基础上，严格按照时间节点，全力推进。2月19日完成了土建施工和土建监理招标，3月18日完成电力设计比选，4月7日完成项目质检备案，4月14日进场开槽，开始土建施工，2015年12月已基本完成土建主体工程，正在进行内外部装饰和设备安装。2.保定市静脉产业园区项目。8月12日，市政府组织顺平县和市发改委、财政局、执法局、环保局、规划局、国土局等部门召开了专题调度会，会上明确静脉产业园区选址为顺平县高于铺镇高于铺村。市政府成立了专门领导小组，由市领导担任组长，领导小组办公室设在市财政局，项目建设采用政府与社会资本合作模式（PPP模式）进行。3.化粪池项目。2015年12月已完成可行性研究报告、环境影响评价、立项、初设、土建、设备安装等工作，预计2016年初投入使用。4.智能环卫系统。积极协调各区配合数管中心加快数字化智能环卫监控系统的建设，对197辆清扫、清运、洒水等环卫车辆和公共厕所、垃圾中转站等环卫设施上安装智能监管系统。5.新建改造垃圾转运站。2015年以来市区共新建压缩式垃圾转运站14座，改造1座（其中竞秀区新建7座，莲池区新建7座，改造1座），新建和改造压缩式转运站的投入使用，减少了生活垃圾清运过程中的二次污染，极大提高了转运效率。

【夜景亮化工作】1.完成了保定火车站东站的楼体亮化工作。按照市政府要求对保定火车站东站亮化工程进行了招投标工作，并督促施工单位在2015年2月15日（农历年底）前出色的完成了保定火车站东站的楼体亮化的设计和建设工作，得到了市领导的肯定。2.严格执行巡查长效机制，保证夜景亮化效果。严格执行《东风路、七一路、朝阳大街夜景亮化维护管理合同》和《裕华路、朝阳大街、天威路、长城大街夜景亮化维护管理合同》，全年以每周两次的频率对市区的东风路等6条街路的夜景亮化设施进行巡查，督促亮化维护公司以48小时之内排除故障的作业标准对夜景亮化设施进行修复并复检，对亮化故障做到了发现及时，维修迅速，全年亮灯率达到了97%，真正做到了勤维护，保效果，维护好了保定夜间城市形象。3.完成了七一路夜景亮化工程。按照市政府关于在七一路（京港澳高速口至长城大街口段）实施夜景亮化的要求，对此路段沿街建筑进行了现场勘查、摸底。委托保定市规划设计研究院进行了规划设计，并牵头组织了由产权单位和莲池区政府负责施工的夜景亮化工程，在时间紧任务重的情况下，团结协作、克难攻坚、不畏辛苦完成了此项工作。

【户外广告工作】1.大型户外广告行政许可工作。通过规范审批流程，使业务办理质量大大提高，另外对原有广告行政审批手续进一步进行了简化，提高了办事效率。对收件人当场审查，需提供的申报材料进行一次性告知，并按行政审批期限办结相关行政许可事项。做到了办结率100%，群众满意率100%。2.公益宣传工作。全年在主要地段利用LED屏幕、围挡、三面翻、公交站亭站牌等广告，配合“城市管理'6S' ”活动、“大气污染防治”活动、“秋收100”活动、“京津冀一体化”等多项全市大型活动进行公益宣传。LED屏做到每天每轮插播公益广告，公益围挡宣传画面5000多平方米，主要路口塔牌公益广告宣传画8000多平方米。3.公交站牌改造工作。督促广告公司完成了对全市主要路段的80处公交站牌立体灯箱的改造，方便了群众的出行，美化了市容市貌。

【开展党风廉政建设等专项行动】自觉将党风廉政建设以及“深从提促”、正风肃纪、“两整饬、四清查”等专项行动作为一项严肃的政治任务，聚焦“四风”问题，严格进行自查自纠，虚心征询群众意见，过细梳理存在问题，反复修改对照检查材料，严肃落实整改措施，切实转变思维方式、工作方式、生活方式，从灵魂深处经受了深刻洗礼和党性锻炼。（一）严格自律，以上率下。坚持领导带头，率先垂范，时时处处严格要求自己，始终坚持“三严三实”要求，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不能做的自己坚决不做。中央出台“八项规定”后，在办公用房、公务用车等方面按要求整改到位，共清理、整改、调整办公用房1000余平米；在公务接待、会议、文件等方面严格按规定办事，主动适应作风建设新常态，确保了“八项规定”在全局上下严格落实。（二）严格要求，制度约束。严格执行“党要管党、从严治党”的政治要求，紧紧围绕“始终把规矩和纪律挺在前面”要求，着力加强制度、机制建设，制定完善了《公务用车管理规定》《关于加强城管执法查效问责实施办法》《廉政谈话制度》《廉政短信提醒制度》《基层纪检联络员制度》《指纹考勤制度》以及警示桌牌、文化长廊等一系列相关制度、机制，坚持教育、监督、制度并重，逐步健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的预防和惩治腐败制度体系，坚持把权力关进制度的笼子，用制度管钱、管物、管干部，管人、管事、管项目，用制度建设的规范性确保作风建设的长效性，从源头上铲除了腐败滋生的土壤。（三）严格管理，一岗双责。自觉履行党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出重要的位置，积极参与、监督配合大气污染防治等全局性重点工作，认真研究，精心部署，严肃督导，刚性落实。通过签订党风廉政责任状、廉政谈话、背书承诺、明查暗访等方式，教育引导每名党员干部严格自律、自重、自省、自警、自励，拒蚀防腐，清正廉洁。一年来，全局没有发生违法违纪违规案件。

【开展“10.31”世界城市日主题实践活动】一是开展集体倡议活动。10月31日，市执法局组织“世界城市日”主题倡议活动，百余名机关干部、环卫人员、执法人员和大学生青年志愿者，在市城市规划展览馆集会并向全市人民发出倡议。二是参观城市规划馆。协调联系市规划局，10月31日组织众多志愿者和环卫执法人员参观了城市规划展览馆以及城市市容环境卫生秩序综合整治工作图片展，切实增强了工作责任感、成就感和主人翁意识，努力掀起宣传整治工作高潮，营造“人人关心城市管理、人人参与城市管理”的浓厚氛围。三是开展环境卫生大扫除活动。市执法局作为牵头单位，联合市直工委在全市范围内开展“深化延伸城市管理6S行动、擦亮古城保定”为主题的党员志愿者活动。四是开展主题活动。指导各县（市、区）、开发区管委会和市直部门开展了以“世界城市日”为主题的演讲、知识竞赛、书画展览等内容丰富、形式多样的活动。

【开展“10.26”向环卫工人致敬系列活动】 一是召开最佳城市美容师表彰大会。10月22日，在保定直隶大剧院召开“全市环卫系统'最佳城市美容师'表彰大会”，对王鹏博等100名“最佳城市美容师”、保定“城市之家”等100个“门前三包”示范商户和蠡县“食悦美食广场”等100个星级“爱心驿站”先进典型进行表彰奖励。在全市大力弘扬了环卫工人“宁愿一人脏，换来万家洁”的无私奉献精神，促进了社会各界对环卫事业的理解、关心和支持，增强了广大环卫工人服务社会的使命感、光荣感和责任感。二是开展岗位技能竞赛。三是举行环卫工人趣味运动会。四是举办最佳环卫工评选暨技能竞赛。

【驻村扶贫工作】对涞水县赵各庄镇六顺村扶贫工作，市执法局党委高度重视，立即派出工作人员到村里了解情况。并根据该村人员少、人均耕地少、人均收入少的情况积极与村两委班子沟通，谋划帮扶计划。一、入户走访、制定计划。针对六顺村地处太行深山区、交通不便、村容村貌和经济发展等相对滞后的实际情况，驻村工作组成员积极入户走访，征求意见和建议，制定有针对性的发展计划。二、建章立制、明确纪律。为切实把扶贫工作做实、做到位，工作组在前期入户走访、调研的基础上，主动加压，制定出严格的规章制度，明确纪律，用制度和纪律来监督每一个人和每一项工作的落实。1.联席会制度。针对村内扶贫工作的实际，工作组先后多次组织召开工作协调会、党员代表、群众代表大会，就工作重点及工作时限进行明确，做到各项工作全面铺开、有序推进。2.建立信息公开制度。把工作组成员姓名、单位及职务、联系电话制作成了公示板，悬挂在村中显著的位置，接受群众的监督。3.建立自律制度。要求工作组成员严格做到“两不准”，即不准收受当地群众的土特产；不准在驻村报销应由个人支付的所有开支。4.建立总结制度。工作组确定每月底召开一次专题会议，回顾总结这个月的工作进展及完成情况，研究安排下个月的工作任务，分析工作中遇到的重点和难点问题，提出解决问题的思路和办法。

（刘丹）