城建·环保

城乡规划

城建·环保·城乡规划

【保定市城乡规划管理局】是组织编制全市城乡规划并实施管理，负责对各县（市）规划局的业务指导和监督管理的市政府正县级部门。内设9个职能处（室）：办公室、人事教育处、总工程师办公室（规委会办公室）、县乡规划管理处、城区规划管理处、建设规划管理处、市政规划管理处、规划监察处，下设南市区、北市区、新市区、高新区4个直属规划分局，下属4个基层单位：市规划编制研究中心、市城建档案馆、市规划设计研究院、市城乡建筑设计院，行业管理单位1个：市建筑设计院。

【概况】2008年，完成城市总体规划修编，世纪财富广场规划设计，世纪华庭、秀兰锦观城、警盾家园等新建住宅小区周边的医院、学校、公厕、垃圾台站、公交车站点等便民设施的规划和西北郊汽车客运站选址；西苑小区附近小学的规划和选址，保定火车站改扩建和西大园片区整体开发前期开发工作；6座垃圾台站、15座新建标准公厕、6块游园绿地、9个便民市场的沟通选址已完工；完成万博广场规划设计方案、香江好天地商贸广场和新燕赵商务广场项目设计方案；协调督导，推进市区75个城中村规划编制的落实。已审批村庄规划24个，基本审定8个,正在调整和编制的29个，需征求环保部门意见后再编制的6个，建议异地安置或其他情况的8个；拟定了《保定市建筑工程方案设计招标投标管理规定(试行)》，编制完成《户外广告管理技术导则》、《21条道路门店牌匾整治规划》。燕赵商务广场、香江好天地、世纪财富广场规划方案已编制完成，火车站改造工程、关汉卿大剧院取得阶段性进展。组织完成2008年市政工程施工图设计包括朝阳大街改造、康庄路改造、三丰路东延及5条支路等5.81公里道路及天威路与东二环交口的施工设计。完成东三环道路（13.1公里）、雨污水和3座桥梁施工设计及管线综合设计；组织完成五四路道路、雨污水、管线综合施工设计；完成七一路引道道路改造、管线综合设计方案及七一路与东二环路口规划方案；组织完成2008年实施13公里河道等段整治规划完成保衡线、保新路等出入口改造初步方案；完成七一路等65处拆迁房屋的规划整治意见；配合京石高速的扩建，组织完成跨京石高速通道规划方案及立交效果图；组织完成保衡线、保新路等出入口改造初步方案；组织完成富昌路西延及盛兴路东延规划调整方案；完成三丰路六叉口立交桥规划方案。22个县（市）已全部完成总体规划成果修编工作，其中4个县级市总规已经省政府批准，满城、曲阳总规已经市政府批准，另外16个县的总体规划已上报市政府待批。新网站建设调试已开始正式运行。结合新网站的栏目设置收集、整理、更新上传各种信息数据400余条。完成对22县（市）规划局有关人员网站建设的培训工作，现22县规划局网页除容城外全部开通，形成特色，在全省领先；完成城建档案馆管线数据转化系统的的研发工作；完成对四市三县建设规管系统的动员工作，县（市）规划管理信息系统通用版本已与北京建设数字公司已签订合同；完成2007年前所有已批详细规划资料入库工作，共计130余块；组织完成古城修补测和江城乡域村庄测图的验收入库工作，完成漕河南岸32平方公里地形图的验收入库工作；结合建设项目竣工验收测图组织系统内地形图整幅更新100余幅；完成市区21条主要道路共计100公里的巡视工作和修补侧；圆满完成2008廊坊国际城博会会展组织工作，并争得保定市优秀布展奖。制定局政务公开实施方案及政务信息公开目录收集汇总，完成政务信息公开工作。

【“6060”工程】在2007年全市范围内开展“1360”工程的基础上，年内开展了“6060”工程。全市22个县（市）县城控制性详细规划编制覆盖率达到94.52%，乡镇总体规划编制完成率占乡镇总数的74.46%，村庄规划编制完成率占村庄总数的70.02%

【全市规划局长培训班】3月24日在保定市华侨宾馆举办“规划局长培训班”，所属26个县（市、区）的城乡规划管理局长及市局部分中层干部参加了全封闭学习。培训内容为《城乡规划法》释义、控制性详细规划编制和“一书三证”的核发程序。对县（市）2007年“1360工程”优秀规划成果进行观摩,全体学员赴山东考察学习。

领导班子成员

局长倪贺营

副局长陈谦范跃进张鹤楼

纪检组长刘少青

总工程师王宝玉

（徐雅靖）

【保定市规划设计研究院】保定市城乡规划设计研究院为市属副县级事业单位，归口为保定市城乡规划管理局，主要职能为城乡规划研究及规划设计、市政工程研究与设计、城市测绘与工程测量。设计资质为城市规划甲级、市政设计乙级、城市测绘乙级、工程咨询甲级，其中城市规划设计是全市唯一具有甲级资质的设计单位。规划院现有职工70人，其中正高工4人，高级工程师14人，工程师29人，专业技术人员57人。注册规划师13人，一级注册结构师2人，注册工程咨询师10人。

【概况】2008年完成的政府工程项目主要有：《保定市区水系建设规划》；《府河两侧旧城改造规划》；《高新区中心区控制性详细规划》；《保定市一城三星基础设施协调规划》；《裕华路、东风路、朝阳路街景整治规划》；《保定市区集中供热规划》；《保定市区东部片区发展研究》；《东三环路新建道路工程》；《恒祥大街地道桥引道工程》；《保定市区排水雨污分流专项规划》；《保定市河道综合整治地形图修补测》；《保定市防洪堤综合整治地形图修补测》。配合市政府三年大变样工程，承担了大部分的规划设计、市政设计及测量工作。

发挥综合院优势，高质量、高水平完成《曲阳县中心区控制性详细规划及城市设计》、《定兴县城控制性详细规划及城市设计》、《蠡县县城控制性规划》、《高阳县城总体规划》、《安新县城控制性详细规划》、《顺平县城集中供水工程》、《涞源给水管网改造专项规划》、《蠡县排水管网测量》等多项设计。

《保定市冯庄村改造规划及住宅设计》、《保定市区水系建设规划》、《保定市一城三星基础设施协调规划》获省优秀城乡规划编制成果一等奖奖；《保定市交通物流中心可行性研究报告》、《保定市近期城市道路建设规划研究》获2008年度工程咨询一等奖；《恒祥大街地道桥引道工程》、《陵园桥改造工程》获省工程勘察二等奖；《河北省易县县城总体规划2006—2020》、《保定中国电谷一期控制性详细规划》、《保定市商业网点发展规划》、《保定市东风路\朝阳大街景观整治规划》、《保定市公用事业专向规划》获省优秀城乡规划编制成果二等奖；《北二环路雨污水泵站工程》获省工程勘察三等奖；《安新县村庄空间布局规划》、《西韩蒋村改造修建性详细规划》、《保定市城市供电规划》获省优秀城乡规划编制成果三等奖；《保定市区污水规划深化研究》、《保定市2007年市区市政工程项目建议书(代可行性研究报告)》获2008年度工程咨询三等奖。

拥有微机100余台，测绘仪器包括GPS各种卫星定位仪在内20余套，各种复印扫描设备10余台。具有多种先进正版设计软件，全院建立了先进的网络系统，计算机出图率100%。年初通过了ISO9000质量管理体系认证。

领导班子成员

院长姜健

书记张敏

副院长郭志奇孙燕明周志强

总工王志仓

（王雅芳）

【保定市建筑设计院】为县级事业单位，行业管理隶属市规划局。具有建筑工程勘察、设计、监理、施工图审查甲级资质证书和建筑行业人防设计乙级、市政公用行业(道路)设计乙级、招标代理乙级资质证书及咨询丙级资质证书等。

现有职工200人，各类专业技术人员165名，其中教授级高级工程师5名，高级工程师51名，工程师49名。国家一级注册建筑师7名，国家一级注册结构工程师20名，国家注册监理工程师17名，注册岩土工程师7名，国家注册咨询师4名、注册造价工程师2名，注册设备师8名。

生产机构配置有：设计一、二、三、四所、北京办事处、勘察处、监理部、保定全祥工程设计咨询事务所、保定建园建设工程招标有限公司和保定世元工程建设咨询有限责任公司。为专业齐全、配套合理、设备先进、集建筑工程咨询、规划、设计、勘察、监理、施工图审查、造价咨询、招标代理为一体的科技含量高、技术密集型的服务机构。

【概况】2008年呈现生产安全、管理进步、技术领先、平稳和谐的良好局面，转变经营思路，完成全年生产任务，产值突破4000万元。组织外出培训13次，院内各类技术讲座42次，培训效果较好。组织评审项目38项，验证项目517项，严把出图质量。获省优秀勘察、设计项目3项，其中，省优秀设计二等奖2项，省优秀勘察三等奖1项。获市优秀勘察、设计项目4项，其中市级一等奖2项，二等奖1项，三等奖1项。获省市级优秀论文16篇，其中省级一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖1篇、优秀奖1篇。论文《建筑结构设计含钢量的控制》发表在建筑设计管理杂志上。全国保障性住房设计方案竞赛中，获部级三等奖一项，优秀奖一项。全国城市住宅设计研究网第十次优秀工程评选，获二等奖一项，三等奖一项。

【制定制图标准】总工办、信息办统一编制制图标准，统一文件命名格式、图层、字体、线型、打印样式、图纸编排等标准，为协同设计建立了基础平台。对各专业总图进行完善、修改；制定学校食堂设计技术规定；制定吊车表达深度规定；制定审图问题统一规定等。

【推广实施协同设计】协同设计是重点工作，2月始着手准备，通过收集资料、考察学习实施的单位、比选各公司产品，走访北京市建筑设计研究院和天津市建筑设计院，了解天正公司、纬衡公司、浩辰公司的协同软件各项功能，组织人员现场观摩探讨，确定实施协同设计，现已完成培训工作。投入200万元，建立协同设计工作平台并进入正式使用。协同设计打破以往的作图习惯，为专业间协同配合，提升设计团队高效合作提供统一工作平台。

【抗震救灾援建工作实绩突出】汶川“5·12”大地震后第二天，全院踊跃为灾区捐款，捐款数额达3.5万元，缴纳特殊党费7万元。承担保定市援建灾区6000套过渡安置房设计任务，成立抗震援建领导小组和设计小组。5月24日，副院长、副总工赶赴灾区一线进行勘察、选址。先后组织技术人员30余人次飞赴四川平武、街子镇等施工现场进行现场设计，并指导施工，确保过渡安置房顺利交工使用，被河北省抗震救灾指挥部授予“抗震救灾先进集体”称号。

领导班子成员

院长陆峰

书记贾国禄

副院长李轶凡张国龙王海鹰

总工程师张国龙

总建筑师李轶凡

（郝兵杰）

城乡建设

城建·环保·城乡建设

【保定市建设局】是负责全市建设行政管理的政府工作部门。负责综合协调、监督、管理和指导全市城乡建设工作。编制58人，内设11个处（室），辖10个事业单位。主要负责贯彻执行国家、省、市有关城乡建设工作的法规、方针、政策，研究拟定全市城市建设、工程建设、村镇建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业及县（市）市政公用事业的有关政策及发展规划，并指导实施和进行行业管理。管理、监督全市建筑活动；规范建筑市场，监督、管理建筑市场准入、工程招投标、工程咨询、工程监理、工程质量、工程稽查和安全；组织或参与重大工程质量事故的调查处理；负责工程质量的审核与评定及对工程质量纠纷的仲裁。监督指导全市各类工程建设标准、定额的实施；对工程造价实施管理，研究拟定全市工程建设标准定额和工程造价管理的规章制度，会同有关部门制定、发布工程建设地方标准和建设系统各行业的工程标准化、经济定额、产品标准，并组织实施和监督。负责建筑安装、建筑装饰的行业管理，包括对建筑安装、建筑装饰企业的资质管理；监督检查工程质量及施工安全。参与制定城镇国土规划和区域规划；负责城建科学研究工作；会同文物管理部门对历史文化古迹进行保护和管理；负责拟定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施建设工程的抗震设计规范；综合管理全市建设工程抗震设防工作；指导城市地下空间开发和利用工作。研究拟定本市建设事业的发展规划、产业政策；会同有关部门编制城建资金使用计划、资金筹措及监督使用。负责城区防洪堤建设维护管理工作；主管全市风景名胜区工作；负责城区内的防汛工作。指导全市住宅与房地产业行业管理；负责本市房地产开发经营活动的监督管理工作，推动住宅产业化；监督指导全市经济适用住房建设；参与城镇土地使用权有偿出让工作。指导全市乡镇和村庄的建设与管理，推动村镇建设的改革与发展。负责全市建筑工程勘察设计工作，规范勘察设计市场；拟定建设系统科技发展规划、计划和技术经济政策，组织科技论证、开发和成果的推广应用；拟定和实施建设系统行业人才培养规划；组织管理建设系统专业经济技术职称的评定工作。负责建设系统的法制宣传教育工作；指导和监督建设行政执法工作。受市政府委托负责管理房屋拆迁及安置工作。

【概况】全年完成建筑业总产值270亿元，建筑节能、安全生产、文明施工总体水平继续位于全省先进行列。规范了建筑、房地产、建材、勘察设计等四个市场行为。完成多项重点工程建设任务。城镇建设取得了长足进展。因抗震救灾安置房建设工作成绩突出，受到市委、市政府在全市的通报表彰。被住房和城乡建设部、省、市分别评为抗震救灾先进集体。

【抗震救灾工作取得突出成绩】四川地震发生后，全系统共捐款1200多万元。5月21日接受援建四川灾区过渡安置房任务，至7月29日，在四川崇州市、都江堰市、平武县共援建安置点25个，建成安置房2735套，总建筑面积46745.92平方米，超额完成省委、省政府下达的任务目标。

援建的崇州市街子镇唐公社区是河北省在四川灾区第一个整体移交并投入使用、第一批通过竣工验收的援建项目。新华社为此专门发出通稿，经济日报、河北日报头版、河北电视台、燕赵都市报给予了重点报道；住房和城乡建设部、省援建指挥部将建项目作为样板工程。接到当地政府和灾区群众赠送的锦旗63幅。崇州市街子镇党委、政府向河北省委、省政府和保定市委、市政府致感谢信。

【完成七项重点工作任务】旧城府河地段综合改造工程取得阶段性进展。拆除住宅、企业等建筑面积2.35万平方米。府河市场闭市，商户全部搬清，并迁进河北农大科技市场新址。莲池后三景恢复工程主体完工。7月初动工，完成蕊幢精舍、绎堂、鹤柴后三景恢复工程及附属设施主体。火车站扩建及西大园片区改造工程启动前期工作。11月，与北京铁路局就车站改造进行磋商。拟定新建火车站建设方案为高架式客运站房，建设费用为7.9亿元，由地方政府出资2亿元，其余建设资金由铁路方负担。12月11日，市委批准成立保定火车站扩建及西大园改造指挥部。实施建筑节能工程。新建民用建筑节能设计备案累计286.74万平方米，其中居住建筑271.65万平方米、公共建筑15.09万平方米；新建民用建筑节能验收累计93.71万平方米，其中居住建筑57.97万平方米、公共建筑35.74万平方米。既有生活小区实施庭院照明太阳能改造。完成107个小区照明太阳能改造工程，占总任务的52.5%。实施建筑业民工统一规范化管理。会同劳动和社会保障局在调查研究的基础上，于8月底前向市政府呈报《关于建立农民工管理办公室的请示》，提出组建方式和职能，已报市编办。完善工程建设招投标制度。拟订《保定市建设工程招标代理机构管理办法》，征求各招标代理机构的意见和建议进行修订、完善后，11月出台并印发实施。

【加强建筑业管理】以资质管理为手段，优化建筑业行业管理，受理了47家建筑业企业资质申请，进行严格评审。规范进市、进冀备案管理，为37家本省企业办理了进市备案手续，为32家外省企业办理了进冀备案手续。开展安全生产隐患排查治理、“安全生产行政执法年”等活动，落实安全生产责任制，强化安全质量标准化，完善应急救援体系，促进了施工安全监督管理工作。

【规范建设市场秩序】全年办理建设工程报建项目69个，建筑面积88万平方米；办理施工许可58项，建筑面积142万平方米。完成建设工程施工招标工程126个，总建筑面积162.36万平方米。完成监理工程51个，总建筑面积202.71万平方米。监督市区在建工程1407个，建筑面积2295万平方米，质量监督覆盖率98％，工程质量全部合格。河北大学附属医院病房楼工程荣获国家鲁班奖。全市获得省优工程19项，在省各市中排名第二。

编制2008建筑、装饰、市政、安装定额；对市中低档住宅、经济适用住宅开发成本进行了调查。推行房地产开发项目资本金制度，共对20个项目进行了资本金动态监控，防止发生烂尾楼现象。加强勘察设计市场管理，依法审查，共审查施工图72项、建筑面积261万平方米，查出少报建筑面积12000平方米，补交配套费30余万元。创新稽查方式、方法，发挥数字化稽查新模式的作用，全年检查工程项目294个，总建筑面积835万平方米。查出存在违反建设程序等非法施工行为的工程项目43个并责令限期整改。

【继续清理“双拖欠”】全年共清偿2003年底前网上拖欠工程2个，清偿工程款金额200万元；2004~2006年网上拖欠工程25个，偿清工程款总额1.15亿元；受理拖欠工程款投诉71件，协调解决工程款1.65亿元；受理农民工投诉193件，为近6000余名农民工追讨拖欠工资3300万元。

【推进建筑节能工作】加大“禁实”、“禁黏”工作力度，全市365家黏土砖生产企业产量减少到21亿块标砖，同比减少2.5亿块，递减10.6%；普查登记砖窑365座，停产28座，腾地1960亩；新增5条加气砖生产线，新墙材生产能力增加4.1亿块标砖；涿州、阜平等9个县实现了“禁实”；推进新农村新墙材示范房建设，望都、徐水建成318户农村新墙材示范房。强化新建居住小区太阳能光电光热应用，共有36个工程项目18016户采用了太阳能热水系统，共设计太阳能庭院灯、楼梯灯约7130盏。推动粉煤灰综合利用工作，引导5家企业上马生产加气砼砌块，引导墙材、建材、道路方面综合利用粉煤灰100多万吨。促进科研示范工作，电谷大厦、涿州诚信大厦、电谷商务会议中心被列为可再生能源建筑应用示范工程。

【加快城镇建设步伐】组织两场（厂）和污水管网以奖代补资金申报工作，国家城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金1152万元已下拨雄县、易县、清苑县和白沟镇。加强燃气行业安全管理，开展专项整治，对25个县（市、区）108家液化气企业进行了检查，关停取缔31家。

加强村镇建设管理，汇总完成全市312个乡镇、6000余个村庄的基础数据的统计汇总工作；在村镇建设领域推广太阳能应用技术，在白沟镇、留史镇杜庄村开展第一批试点建设。将望都县樊家村、辛街村作为试点，开展农村新民居示范工程建设。

在各县（市）城区、6个省级重点镇及部分村庄，开展2008年城镇容貌综合整治暨“星城杯”竞赛活动综合检查，对优胜单位通报表彰，对存在不足的单位进行了督促整改。

【城建拆迁工作依法进行】加强依法审批拆迁项目管理，审批房屋拆迁项目5个，动迁居民和单位710户，拆除房屋建筑面积7.1万平方米。注重妥善处理拆迁纠纷，受理房屋拆迁纠纷19起，接待群众来信、来访、来电940余次，保护了拆迁当事人特别是被拆迁人的合法权益。

【加大抗震工作管理力度】完成282项工程的抗震设计审查备案项目，审出问题220项，督促进行变更。完成162个新建工程主体抗震措施专项检查，查出问题120项，进行了整改。对市城区范围内三个区及市教育局直属的中小学、幼儿园的教学用房开展了一次抗震能力摸底普查，满足现行抗震设防要求的房屋约726189.26平方米，占总建筑面积的68.2%；需要加固或拆除的房屋约338846.77平方米，占总建筑面积的31.8%。向市政府提出加固请示。

【科教工作取得新突破】组织申报及立项省级科学研究指导性计划项目和示范工程10个；组织申报河北省建工新产品试制计划４个，并获得省级试制费６万元；共有7个项目获年度河北省建设科技进步奖。完成《保定市名城保护五年规划》专项课题。

领导班子成员

局长党委书记李英泽

副局长焦龙（11月任）张建宗刘虹葛新民刘长水黄吉欣（7月任）

总工程师辛勇

纪委书记刘长水（兼）

（陈冠群）

市政公用事业

城建·环保·市政公用事业

【保定市市政公用事业建设集团】保定市市政公用事业建设集团主要负责城区道路、桥梁、路灯、供水、排水、燃气等市政公用设施的建设和管理。机关内设办公室、组织人事处、计划财务处、市政管理处、公用事业管理处、工程建设管理处、政策法宣处、安全生产管理处、机关党委、纪检监察室10个处（室）。下辖6个基层单位，其中事业单位4个：市政维护管理处、路灯管理处、市排水总公司、市燃气总公司；国有企业1个：市供水总公司；股份制公司1个：市政公用工程建设监理有限公司。

【概况】2008年完成市政公用基础设施建设和改造投资36177万元，其中：道路桥涵设施投入29471万元、供水设施投入1126万元、燃气设施投入1689万元、排水设施投入2400万元、路灯设施投入1491多万元。全年修建市政道路10.5公里，面积11.5万平方米（含便道面积1.9万平方米）。优质供水7756万立方米，安全供应天然气5675万立方米（年内累计新增天然气用户14529户）、液化气6244吨。排水管道总长度达到653公里，管道疏通率达100%，全年处理污水6334万吨，处理后排放水质均优于国家标准。路灯线路总长度达1400公里，路灯总数达22000盏，路灯亮灯率达98%以上。

【市区道路桥梁建设维护稳步提高】依市政府“科学、快速、节约、美观”要求，提前完成天坛街、省府前街、韩村信用社路3条街巷改造，朝阳南大街（东风路至百花路）、保新路口改造，长城大街、莲池大街、三丰路、东风路、天威路等多条道路的维修，富阳街、苑西街、胜利北巷、园南街等道路的补强工作及三丰路的稀浆封层；七一路、百花路、朝阳大街、阳光大街、长城大街、建华大街等7条主干道路的沥青灌缝，朝阳大街地道桥、环西地道桥、五四路地道桥、东风路地道桥、工农桥、红星桥等多处栏杆挡墙整修。维护了19座桥梁的限载牌及32座桥名牌的设置。

【东三环建设工程全力推进】东三环道路全长13165米。截至年底完成3座桥梁和6.4公里路面征地拆迁工作。完成黄花沟桥、府河桥和环堤河桥水下灌注桩95棵，预制桥板221块；完成雨水管道4042米，污水管道2428米，供水管线1000米，快车道路底基层16000平方米，二灰碎石12800平方米。

【维护市区排水设施】全年共疏通管道600余公里，清掏检查井10056座次，清掏收水井10025座次，清运污泥5022立方米。为确保城区汛期安全，制定了《2008年防汛工作安排》和《应急防汛抢险预案》，成立了防汛工作领导小组和应急抢险分队，准备了充足的防汛物资。组织专业人员对积水点、入河口启闭闸、泵站抽水设备、发电机组等进行了专项检查。汛期防汛人员共出动15次，总计约3900余人（次），基本实现城区道路中雨无积水，大雨及时排的目标。

【供水管网和户表改造工程稳步推进】完成隆兴路、五四路等7条道路的供水管道新建和改造任务，完成市府一号院、富昌园小区供水管道改造工程，共铺设各类供水管道13.26公里。按照自愿申请、周密组织、稳步实施的原则，推进老城区供水管道改造。完成居民户表改造5594户，占全年任务的111.9%。

【市区天然气第二气源及压缩天然气项目取得突破性进展】根据市政府决定天然气第二气源及压缩天然气项目与燃气公司改造工作打捆运作。组织召开“燃气总公司改制工作暨合作项目发布会”、“燃气总公司改制工作暨合作项目投标会”，组织职工代表分批对新奥燃气控股有限公司进行实地考察。召开职工代表大会，通过了新奥燃气控股有限公司作为该公司改制投资合作伙伴，为下一步开展合作改制工作创造了条件。

【5大路口高杆灯安装进展顺利】完成天威路与东二环交口、东二环与南二环交口、天威路与朝阳大街交口、东风路与乐凯大街交口、东风路与长城大街交口5大路口11基25米高杆灯安装。

【真情服务社会】全年走进社区541次，发放宣传资料、便民联系卡共计4560余份，发放问卷调查表3300余份，贴近群众提供服务，征求群众意见，群众满意率97.91%。与电台联办的热线坚持全年每天不间断播出，各级领导、工作人员走进直播间达61次，受理群众反映事项225件次，及时办结率100%。参加市行风热线6次，共受理市民反映事项53件次，全部办结并及时对市民进行了回访，在行风热线中进行了答复。坚持24小时值班，热情受理市民群众来电、来函、来访，进行妥善处理，办结率和回访满意率均在99%以上。

领导班子成员

党委书记总经理李治安（11月离任）王勇山（11月任）

副总经理郭振光（10月任）

副局长梅建中薛凯杜伟张文泽

总工程师王建勇

（张晓杰）

房产管理

城建·环保·房产管理

【保定市住房保障和房产管理局】保定市住房保障和房产管理局是市人民政府领导的、具有行政职能的直属事业机构。是市政府推进落实住房制度改革，组织经济适用房、廉租房建设、物业管理和房产行政管理的职能部门。内设14个处（室），局属事业单位3个。

【概况】全市通过申请、公示、审批等程序，发放廉租住房租赁补贴499.7万元，对城市低收入家庭5161户、13759人实施了住房保障；市区筹集套型建筑面积50平方米以下住房290套、筹措保障资金5000余万元用于廉租住房实物配租；开工建设15.89万平方米、1610套经济适用住房开始销售，市区受理申请购买经济适用住房家庭3027户；结合贯彻省、市“城镇面貌三年大变样”的城市建设部署，改善加大旧住宅小区居民居住条件，全年完成市区七个小区共70万平方米的改善任务；改造棚户区危陋住房300万平方米，建设500万平方米，累计63000户198000人搬入新居；通过优化行政审批程序，全年受理新建商品房网上登记备案面积82.27万平方米，备案金额20.14亿元；办理《房屋租赁登记备案证》347份，租赁登记备案面积22.65万平方米;办理房地产抵押手续3353起，抵押登记面积96.86万平方米,抵押登记金额17.82亿元；发证11212本，查档出证8321卷，接受司法协助执行121起，受理委托测绘2444件。全面加强直管公房管理，维修规模不断加大，全年完成中大修130间，做屋面防水8100平方米，污水改造12栋，更换上水管道97栋，更换铝合金门窗1000平方米。

【加大低收入家庭住房保障力度】将住房保障的范围由住房困难的最低生活保障家庭扩大到住房困难的低收入家庭（人均可支配收入的0.5倍以下），廉租住房保障面大幅度扩大，保障方式由按年度发放租赁补贴改为按季度发放。通过购买、配建、改造等方式，多渠道筹集廉租住房房源。市政府配套出台了《关于在房地产开发项目中配建经济适用住房和廉租住房的实施意见》，同时筹措保障资金5000余万元用于廉租住房实物配租。在市区已开工建设的经济适用住房（复兴苑小区）项目的基础上，又将一批新增经济适用住房项目，列入市政府工作目标。同时，将经济适用住房建设由成片建设、独立成区改由集中建设、项目配建相结合，形成居民共容的建设格局。

【加强房地产市场监控】加强商品房预售管理。定期在保定日报上刊登公告，对部分开发项目在未取得《预售许可证》的情况下违规售房行为进行曝光。于1月份和8月份在保定日报对办理《预售许可证》的开发企业及项目进行公示，让百姓买放心房、买明白房。全年共接待受理群众投拆40余起，日常检查220余次，检查建设项目60余项。对市民反映强烈的“无证”售楼问题进行了严厉查处，全年共检查房地产开发企业50余家260余次，处罚“无证”售楼违法违规开发企业13家。拓展渠道听取民声。定期走进保定广播电台的“行风热线”栏目，进行普法宣传和现场解答。实施局党委班子成员与市行风评议人员面对面交流，倾听当面批评和建议。利用房地产信息网站和保定市房地产交易中心网站，开辟了网上投票专栏，以了解自身问题。

【加强物业管理】出台《保定市关于深入贯彻落实<物业管理条例>的实施意见》。10月份为“创优达标月”，要求各企业在合法经营、诚信服务、日常管理、内部培训、办事制度公开、广泛征求意见、处理业主投诉等方面，建立起完整规范的管理体系、工作标准和服务程序，做到物业管理的每一项工作都有章可循、有据可依，使居民生活质量得到提高。加强对物业管理监督检查。定期检查物业服务企业，主要检查企业是否按要求开展物业服务、有无长期无服务项目或超越资质服务范围提供服务等情况，企业是否建立并执行服务质量标准、服务和收费等制度，是否建立企业信用档案等。对不按服务合同约定内容服务、收费不透明或乱收费、业主投诉多等违规企业进行清理、整顿，进一步优化全市物业管理市场经营环境。

领导班子成员

党委书记局长房改办主任冯韶华

党委副书记纪委书记赵五生

副局长赵爱国任喜峰吴全乐

(张占军韩林)

住房公积金管理

城建·环保·住房公积金管理

【保定市住房公积金管理中心】保定市住房公积金管理中心成立于2002年12月27日，为直属市政府的正县级事业单位。中心机关内设办公室、人事处、财务处、纪检监察处、网络处、审核处、贷款管理部、归集管理部8个处室，下辖23个县（市、区）管理部，2个分中心（涿州市、定州市），实行垂直管理，总编制167人。主要职责是：编制、执行住房公积金的归集、使用计划及编制计划执行情况的报告；负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；审批住房公积金的提取、使用；负责住房公积金的核算；负责住房公积金的保值和归还；审批职工个人住房公积金贷款，并保证信贷资金的安全；起草住房公积金年度报告，经住房公积金管委会批准后，向社会公示；依据《住房公积金管理条例》规定，对不依法缴交单位进行处罚；承办住房公积金管委会决定的其他事项。

【概况】2008年，全市新建制单位256个，新增缴存职工1.57万人，覆盖率为84.1%。全市住房公积金累计归集53.44亿元，归集余额37.46亿元；累计发放住房公积金贷款16.99亿元，为16753户职工家庭改善住房条件提供了资金支持，当年实现住房公积金增值收益5290万元。

【公积金制度覆盖率大幅提高】在《保定晚报》开办公积金专版，发行14期8.4万份，使公积金政策逐步家喻户晓。针对归集模式的创新，完善了归集、支取业务流程，提高了其规范性、科学性、可操作性，分清了职责，明确了目标。对应建未建、应缴欠缴的单位进行了执法检查，查处违规单位31个，通过下达《责令限期缴存通知书》等措施，使110个单位及时建立了公积金制度或进行了补缴。

【公积金贷款业务快速发展】与受托银行、开发企业召开座谈会，主动征求意见，制定出改进制约贷款工作发展的措施，提高业务办结效率。深入售房小区，主动服务上门，现场办结。全市22个县（市）均已开办了贷款业务。在扩大贷款规模的同时，严格贷款业务审批程序，操作流程，建立并实施了贷款调查、审查、审批和贷后跟踪管理制度，建立贷款发放和资金转账专人网上盯办的风险预警机制，全年逾期率始终控制在省规定范围内。

【增值收益大幅提高】做好沉淀资金转存定期工作，根据放贷、支取情况，逐月对转存率进行了科学测算，做到安全、及时。调整资金存储结构。分别存储了二、三、五年定期，确保资金的保值、增值。加强住房公积金资金使用规范管理，形成“事前申报审批、事中网上监督和事后跟踪备案制的管理模式”，防范了资金风险，全年实现增值收益达5290万元。

【县市缴存比例和基数进一步规范】按照省政府95号文件要求，调整规范住房公积金缴存比例和缴存基数。年内在财政供养人员实现制度全覆盖的基础上，全面提高财政供养人员缴交比例。所有22个县（市）全部提高了缴交比例，达到双5%以上，三区也与市区并轨。

【信息化建设逐步提高】加快信息化建设步伐，公积金管理网络初具规模，系统日趋完善，达到全省一流水平。实现了22个县（市）业务网络互联，实现了统一操作平台，统一业务流程，统一数据管理，统一业务监管。完成贷款系统的数据导入工作。通过协调各住房公积金贷款受托银行，提取各行贷款基础数据，实现在中心住房公积金贷款管理系统上开展贷款工作。启动国际互联网网站改版工作，丰富网站内容，信息更新更加及时。制定实施网络安全管理规定，实现了网络安全、设备维护、微机配备的规范化管理。

【社会形象稳步提升】走出去广泛征求群众意见。先后走访100多个机关、企事业单位进行广泛宣传政策，听取群众意见，努力改进工作，召开6次座谈会和企业大型咨询宣传会，向社会公开承诺一次办结和告知。聘请监督员请进来座谈。组织社会各界人员来中心进行指导，虚心听取建议。发送《征求意见函》5000余份广泛征求意见。改建了营业厅，改善了管理机构形象。

领导班子成员

党组书记主任张清田

党组成员副主任李文利李保成彭禄江

党组成员纪检书记李长江

党组成员总会计师许金璋

（安嵩）

环境保护

城建·环保·环境保护

【保定市环境保护局】保定市环保局是市政府对全市环境保护工作实施统一监督管理的行政执法部门。内设办公室、人事处、综合计划处、污染控制处、项目管理处、自然保护处、辐射安全管理处、宣教法规处8个处室,环境保护监测站、环境监察大队、环境保护研究所3个科级事业单位,高新技术产业开发区、白沟·白洋淀温泉城2个环保分局。另设纪检监察室、机关党委办公室。

【概况】2008年，全市污染减排目标如期实现，化学需氧量、二氧化硫两项减排指标超额完成6%和2.25%的年度任务；奥运环保保障任务圆满完成，6、7、8月份，市区空气质量二级以上天数达到了85.5%，一级天数比上年增加了14天，奥运期间全市没有发生任何环境安全事件，兑现了奥运环保保障承诺；城市空气环境质量持续改善，市区全年空气质量二级以上天数达到312天，比上年增加了7天，其中一级天数83天，比上年增加了35天；重点流域水污染治理成效明显，西大洋水库、王快水库和一亩泉三个饮用水源地水质达标率均为100%，白洋淀水质与2007年相比明显好转，全年未发生污染事故。

【水污染防治工程项目进展顺利】市辖海河流域各河流水环境质量得到明显改善，海河流域污染防治规划重点监控的31个工业企业(唐县罐头厂已破产)污水处理设施稳定运行，出水水质指标达到污水综合排放一级标准。

保定天鹅股份有限公司污水处理厂总投资2100万元、年削减COD[KG*2]3503吨，于2008年正式运营，出水水质达到行业规定的排放标准。涞源县污水处理厂总投资2966万元、年削减COD[KG*2]365吨，于2008年正式投入运行。目前涞源县污水处理厂中水回用工程还没有完工，正在建设。

城镇污水处理设施稳步推进，其中保定市市区污水处理厂二期工程，安新县污水处理厂一期、二期工程，涿州市城东、城西污水处理工程，易县、涞源、高阳、安国、容城县污水处理厂于年底前已经正式投入运营，出水水质达到国家污水综合处理一级标准。定州市和满城、蠡县、博野、涞水、雄县、曲阳、顺平、望都、阜平、定兴、徐水11个县的污水处理厂已经开工建设，预计2009年底前全部正式投入运营。

对白洋淀淀区8个国控点位的监测，监测结果显示：5个为Ⅳ类、2个为Ⅴ类、1个为劣Ⅴ类，水质明显改善。对市区内的府河、护城河、百草沟、候河四条河道进行全面清污，共清理淤泥垃圾320多车，约3000多吨，市区河道水环境质量得到明显改善，确保了白洋淀的生态环境安全。

【工业污染防治】保定钞票纸厂投资7000多万元的污水治理工程通过了国家造币总公司和省环保局的验收，出水水质化学需氧量稳定在30－60毫克/升，优于国家标准；河北长城长电极公司投资1400多万元，实施了窑炉燃料煤改天然气和沥青烟治理工程，已通过环保验收，可形成300多吨的二氧化硫年削减能力。涿州亿立达公司3台热电联产锅炉全部安装了布袋除尘器和高效脱硫设备，可形成近千吨的二氧化硫年削减能力。按照全市年度减排计划，2008年共安排重点工业企业治污工程40多项，治理资金上亿元。

【城市环境综合整治】实现城镇面貌“三年大变样”空气质量基本目标，治理工业污染源，推进“蓝天行动”，市区内拆除废弃烟筒44根，取缔、拆除、改造分散燃煤设施382台，超额完成年度计划。加大机动车尾气检测治理力度，在7月20日至9月20日，按照进京车辆需办理奥运环保标志的要求，发放奥运环保标志，建立3个检测点，共监测进京车辆90103辆，合格79482辆，合格率为90%。

【自然生态保护】加强白洋淀上游入淀河流污染控制及淀区水质的保护工作。拒马河源头断面稳定达到二类水质标准，府河水质各类污染物指标明显降低，水质好于上年，孝义河蒲口断面主要污染物较上年均有下降，西大洋水库中心和出口2个监测点位，常年监测结果显示，水质稳定达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质标准，在白洋淀设立了9个监测点位，冬季进行破冰取样，实现了淀区水质每月监测一次。落实跨县界河流断面水质监测考核制度，在每条河两县交界处设立监测断面进行监测。在白洋淀容易发生死鱼的月份，加大加密监测频次，发现情况及时预警。分级负责、属地管理，对向白洋淀上游河道排放污水的造纸、印染、制革等企业，严格核查验收，对达不到治理要求，不能稳定达标排放的坚决不准恢复生产，对于通过核查允许试生产的企业，全天候进行监控，对擅自恢复生产的依法追究法律责任。

【环保创建】22个县（市）的生态县规划编制工作已全部完成，并通过省环保局组织的专家论证。开展绿色创建工作和清洁生产审核工作，全市有12个单位被评为省级绿色单位，保定市排水总公司被列为省级环境教育基地，英利新能源有限公司被国家环保部评为国家环境友好企业。开展清洁生产审核工作，全市21家国控、省控重点企业通过了省、市审核验收。

【环境监测】常规监测及咨询监测完成各类有效监测数据4.8万余个。对涉奥关停的涞水长城电极公司、涿州亿力达电厂、宝硕氯碱分厂等23家重点企业及时完成了验收检测工作，编写了验收检测报告，获得有效数据1975个，并按要求完成了包括中石化、中石油系统的98个加油站及地方29个加油站的油气回收改造工程检测。争取财政资金150万元，提前完成3套空气质量监测设备的采购、安装、调试，保证奥运会期间正常使用。对市区商场、胶片2个点位监测设备实施更新改造，增加了TVOC、CO等检测项目；督促保北10个涉奥重点县（市）进行大气监测点位认证，并对检测人员进行了培训。

【环境影响评价与建设项目环境管理】依据《环境影响评价法》、国务院《建设项目环境保护条例》，在建设项目审批过程中坚持做到：没有市发改委备案或者联办通知的建设项目不予受理；没有总量指标或者无法完成区域总量削减的项目不予受理；清洁水平属于国内一般水平的建设项目不予受理；污染防治措施经济上不可行的项目不予受理；原有项目未通过环保验收的不受理新项目；未批先建的项目依法给予处罚。全年，共审批项目270个（省批72个，市批198个），验收项目100个（其中省环保厅验收10个），全部严格执行了环境影响评价与“三同时”制度。

【环境监察】年内确定34家市属重点企业为迎奥运市属重点监管企业，制革、印染、采选、水泥、碳棒、化工、造纸、熔炼、涉铅、污水处理厂等10个行业为重点污染行业。制定《迎奥运环境保障工作方案》，将34家市属重点企业分包到人，从企业的环保手续、“三同时”制度、设施运行、达标排放、排污许可证、环境应急、排污申报、排污缴费、危废处理、排污口规范、落后工艺、规模扩建、工艺改变等13方面内容进行全方位的调查登记，做到了一企一档一方案，均与企业签订了奥运环境保障责任书。市环境监察大队检查督导89次，对市属企业现场监察671家次，处理个案67起，立案19起，实施行政处罚19家，罚款额115万元，对11个典型环境违法案件实施了挂牌督办。

加强应急预案的演练，组织模拟宝硕化工分公司氯气泄露等事故进行了演练。成功处置了两起分别在易县112国道龙泉庄段、保涞公路唐县倒马关乡发生的甲醇罐车和液氨罐车翻车事故。在省环保局将保定天鹅股份有限公司、河北宝硕股份有限公司化二分公司、高碑店市顺新化工有限公司、河北雄威化工股份有限公司、阜平县化工有限公司、河北旭阳焦化有限公司、河北新兴化工有限公司7家企业确定为省级环境安全重点监控企业的基础上，市环保局又将保定市乐凯胶片集团公司、宝硕集团有限公司化工氯碱公司、河北田原化工有限公司、保定大力铜业有限公司等4家企业确定为市级环境安全重点监控企业，这11家企业除宝硕集团化二分公司外（已自然停产），其他均已制定了《环境突发事件应急预案》并通过专家论证。各县（市、区）环保局在省、市已经确定的11家省控、市控环境安全重点监控企业的基础上，还筛选出了91家企业作为县级重点进行监控。

对市区106家排污单位进行了征收，共征缴排污费956.5万元，其中征收污水排污费441.4万元，废气排污费499.8万元，噪声超标排污费15.3万元。对涞源、易县、容城、唐县、曲阳、新市区等6个县（市、区）的排污费征收情况进行了稽查，并督促、协助各县（市、区）环保局建立了排污收费电子档案，实现了对排污费的微机化管理，全市排污收费工作更加规范化、制度化。全市年内累计收费3700万元，超额完成3400万元的年度收费任务。

【专项行动】围绕环境执法年主题，“严查环境违法行为、严批新建项目环评、严肃追究环境监管失职责任”，开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、企业达标排放百日排查行动、污染减排专项集中整治行动。全市出动执法人员12000余人次，检查企业6300余家（次），取缔非法企业（摊点）102家，关停整改企业85家，处罚企业69家，对11个典型环境违法案件实施了市级挂牌督办，处理环境信访案件768件，结案率100%。市环保局被国家环保部等七部委表彰为整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动先进集体。

【环保科技】与省环境科学学会、河北农业大学共同组织了“千乡万村环保科普行动”，由大学生环保志愿者组成12支环保科普团队，设立咨询台、摆放展板，向群众发放环保知识手册、科技光盘和农业科技资料等，进行为期一周的科普宣传及社会实践活动。9月21日“全国科普日”，在居民社区组织开展了以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题的系列活动，制作了12块图文并茂、通俗易懂的环保知识展板，设计、印刷了数千份精美的环保知识手册，并在活动现场设立了环保咨询台和宣传台，向居民宣传环保知识，倡导从生活中的一点一滴做起，节约能源，减少污染，保护环境，共同维护美好家园。共有6篇论文在省环境科学刊物上发表。

推广余热回收设备和秸秆综合利用，市第一环保设备厂生产的锅炉全自动脱硫静电除尘余热回收利用设备，在全市已安装100多台，10吨锅炉每天可节约3~4吨煤。11月9日在定兴县召开了全市秸秆综合利用现场会，组织各县（市、区）环保局长、农业局长、监察局长等现场观看了秸秆压块生产和生物质锅炉燃用压块秸秆情况。

【环境宣传教育】围绕污染源普查、秸秆禁烧、奥运环境保障、“蓝天行动”等重点工作，邀请、接受媒体来访，及时收集、整理并提供相关资料或投稿，组织各县（市、区）进行环境新闻线索报送等形式，开展新闻宣传工作，在《中国环境报》、《河北日报》和《保定日报》等各类媒体刊发(播)稿件170余篇。纪念“六·五”世界环境日，围绕“转变传统观念，推行低碳经济”、“绿色奥运与环境友好型社会”主题，开展环保行动进机关、进学校、进企业和“绿色奥运——环保行动进社区”等活动，6月5日发放环保宣传手册近2万余份、环保购物袋2万余个，展出环境警示教育展板30余块，组织大学生志愿者开展了“治污染脏乱，创生态文明”捡拾垃圾和自行车环保主题骑行活动，收到较好的宣传效果。

【环境信访和环保政务信息】市、县两级共受理案件2071件，比去年同期降低15.26%，其中市级受理案件1095件，占总受理量的50.22%，比去年同期降低9.60%；重复访25件，占市级受理案件的2.33%。共承办人大代表建议4件，政协委员提案11件，比去年上升了7件。按时办结和直接走访率达100%，人大代表、政协委员对办理结果满意和基本满意率达100%。环保政务信息被省以上单位采用47篇，省网站采用303篇,累计分数在全省环保系统排名第一，被省环保局评为政务信息工作先进单位。

【奥运环境保障】国家环保部、国家气象局28次遥感卫星监测显示，全市2.2万平方公里范围内没有发现一处火点，受到了国家和省的高度评价。市、县环保局等20多个单位分别被国家环保部、省环保局、保定市委、市政府评为奥运环保保障工作先进集体，全市环保系统及相关单位有100多名同志分别受到国家、省、市的表彰。

领导班子成员

党组书记颜世民（9月离任）魏凤枝（9月任）

局长魏凤枝

副局长赵晋民朱宇光王金甫樊朝宇

纪检组长鲁红朝

(孟月华）

园林绿化

城建·环保·园林绿化

【保定市园林绿化管理局】是政府主管全市城镇绿化的职能部门，担负着负责绿化规划设计、养护管理、依法施政等任务，管理全市22个县（市）的城镇绿化业务工作。内设5个处室：办公室、组织人事处、计划财务处、建设管理处、城镇绿化处。下属单位18个：规划设计所、园林技校、医务室、动物园派出所、竞秀公园派出所、绿化工程管理处、基建工程处、动物园、竞秀公园、东风公园、滨河公园、植物园、一亩泉河游园、军校广场、红旗苗圃、第二苗圃、服务公司、电影院。共有干部职工485人。

【概况】2008年，园林局以城市面貌三年大变样为统揽，以主街道绿化为重点，大型游园为依托，城区街角小游园为点缀，按照“300米见绿、500米建园”的要求，坚持增总量、扩规模、创精品、高标准推进城市园林绿化，全面完成了省、市下达的各项任务目标：社会绿化总计植树226.8万株，超过省定任务64万株。其中市区72.2万株，县（市）城镇154万株，分别占省下达任务的103%和118.3%。城市建成区绿地率增加0.9个百分点达到32.8%；绿化覆盖率增加1个百分点达到37.9%。人均公共绿地面积达到8.6平方米。分别获得保定市文明单位、工作实绩突出单位、安全生产突出单位、共建社区先进单位、督查工作先进集体、信息工作优胜单位、退役士兵安置先进单位、社会治安综合治理先进单位、抗震救灾先进基层组织、五四红旗团委、青年文明号团委、档案工作先进单位等称号。被省建设厅授予城市建设管理先进单位、公用事业服务先进单位、纪检监察先进单位等称号。被省委、省政府命名为“文明单位”。

【全民义务植树】先后2次召开春季和秋冬季全市城镇植树绿化动员大会。参加会议的有各县（市）区长、主管副书记，各县（市）区林业、城建、综合执法局长及市直各部门负责人、园林局副科级以上干部共1100人。市四大班子领导出席会议。市委常委、副市长赵常福作动员报告。为获得荣誉称号的单位和个人颁奖。3月12日植树节和11月10日秋冬季植树日，市四大班子领导和2000多名机关干部带头参加义务植树活动。园林局与市“两办”督察室和四区密切协同，每日、每周进行抽查通报，在“两报”、“两台”公开曝光，确保全年植树任务圆满完成。

【游园绿地建设】全年共建成游园绿地9块，分别是：五四路与长城大街交口西北角绿地、永华大街与天威路交口西北角绿地、美校街旁绿地、七一路原保发车饰绿地、新市区粮局门前绿地、香槟小镇游园绿地、龙潭路游园。总面积2.88公顷。

【道路绿化建设】重点工程是配合路网改造，完成了东二环与天威路交口绿化种植任务，完成了七一路、阳光大街绿化带树种更新，栽植法桐1000棵，花卉7000平方米、蔷薇100万株。完成了七一路高速引线两侧6883株乔、灌木和12544株宿根花卉、5076平方米模纹植物移植任务。完成了长城北大街监狱段、朝阳南大街时代商厦段绿化带建设与改造。完成了恒祥北大街两侧景观绿化，由开发商出资，园林局施工，总面积达12.2万平方米。

【大型公园建设】1.滨河公园照明改造工程于国庆节前竣工，共安装太阳能灯607（基、盏）。2.竞秀公园碑廊重建主题工程完工，竞秀碑廊选址在公园西北角，占地30.4亩，原先为公园旧花房及生产用地。3.文化大市建设重点项目——大型历史文化名人雕塑，在植物园内落成。4.西郊万亩森林公园启动实施，位于城区西北部漕河故道，规划面积11500亩，当年完成1100亩滩涂治理改造，种植杨树等乔木8.5万株。

【拆违建绿】协调四区开展拆违建绿拆墙透绿，新增绿地面积12万平方米，安装绿化护栏5000多延长米，垂直绿化3万平方米。按时启动了护城河水系景观廊建设，旧城府河段综合整治、拆迁等前期工作。

【庭院及小区绿化】共有24个单位庭院、17个居住小区、8条街道、8个公园，分别被省建设厅命名为省级园林式单位、省级园林式居住区、省级城市绿化样板示范街道、星级公园和优秀游园，其中军校广场、植物园评为四星级公园，在全省11个设区市中，成为申报最多、通过率最高的设区市。

【防治美国白蛾】制定实施了防治美国白蛾实施方案，印发了美国白蛾防治技术资料。利用春季和秋冬季有利时机，适时打响除治美国白蛾大会战，总计出动2000余人（次）、器械400余台（套），对所有行道树和各公园、游园乔木，普遍喷洒药物3~5次，并结合剪掉网幕深埋、烧毁及冬前绑草把灭卵等有效防治措施，使其蔓延趋势得到有效遏制。局长卜根旺被评为全国防治美国白蛾先进个人。

领导班子成员

党委书记局长卜根旺

副局长吴义军唐述全李丙发许亚平

纪委书记刘彦昌

总工程师王宇

助理调研员王彦童

（赵彦昌赵树民）

城市管理

城建·环保·城市管理

【保定市城市管理行政执法局】保定市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）于2007年2月26日组建，是主管全市城市管理行政执法的市政府组成部门。负责综合协调、监督、管理和指导全市城市管理行政执法以及市容环境卫生管理工作。主要职责：1.宣传贯彻国家和省、市有关城市管理的政策和法规，拟定和实施城市管理有关规定。2.拟定和实施城市管理长期规划和年度计划，组织全市性的城市管理综合整治和检查评比。3.负责全市市容环境卫生方面的行政管理和市区内环境卫生方面的行政审批、行政许可等工作以及对市容环境卫生设施、设备、经费的管理。4.负责对全市所辖各县（市、区）的城市管理行政执法工作的指导、检查、监督。5.受理市民和单位有关城市管理方面的投诉和举报，查处违反有关城市管理法规的行为。6.集中行使市容环境卫生管理方面、城市规划管理方面、市政管理方面、园林绿化方面、环境保护方面、工商行政管理方面、公安交通管理七个方面的行政处罚权。7.承办省、市人民政府决定调整的城市管理领域的其他职责。市执法局机关设办公室、政治处、计划财务处、规划监察处、督察处、环境卫生管理处、政策法规处、指挥中心、市容亮化管理处、综合业务指导处10个处室，下设直属大队、一大队、二大队、三大队、四大队、规划监察大队、车站综合治理办公室、无害化处理中心、医疗废弃物处理中心等9个所属单位。公安城管警察支队，由市执法局和市公安局双重领导，以市执法局领导为主。

【概况】2008年，全面做好城镇面貌三年大变样工作任务。（1）“五拆”工作圆满完成。全年累计拆除“违、临、破、旧、陋”建筑346.37万平方米，占总任务量的81.2%。（2）开展市区户外广告集中整治第一战役，历时二个月，完成预期目标任务。（3）拆墙透绿工作任务超前完成。共拆墙透绿245处，2.1万余延长米。（4）既有建筑外观改造和街道景观环境整治顺利推进，完成总任务量的63%，超过了河北省50%的任务要求。（5）组织全市开展城乡环境综合整治，实现全市人民群众观念提升、整治亮点凸现、要求标准提高、建设投资多样四个目标，全市城乡面貌得到极大改善。（6）提高“三清一管”能力，城市卫生继续好转。

创新城市管理举措。坚持“理性、文明、和谐、民生”的执法理念；制定和谐城管“三个十”联系制度；推行文明执法“四步曲”、执法过程中强化“三种意识”（证据意识；程序意识；后发制人意识），依法办事；实行“城管执法五禁令”；城市管理工作做到“四会”（会及时发现问题；会讲法律政策；会依法解决问题；会做群众工作），提高执法水平；实施网格化管理，推行“五三一”工作法；推出每周一次徒步执法日工作制度。

按照《政府工作报告2008年工作落实方案》，涉及我局的第一责任单位的工作任务16项，全部按时、高质量完成。2008年被市委评为实绩突出领导班子,市政府考核市直部门排名第10位,城市面貌三年大变样活动先进集体等16项市级先进集体荣誉。局党委书记、局长刘铁英被评为全国“文明执法、和谐城管”2008城管执法年度人物及市委考核优秀等级领导干部。全局共有22人获市级先进个人荣誉。

【“五拆”工作圆满完成】年内，“五拆”工作涉及四区全部、三县（清苑、徐水、满城）部分，总任务量为426.15万平方米。市执法局履行牵头、组织、协调、督导、落实职责，累计拆除“违、临、破、旧、陋”建筑346.37万平方米占总任务量的81.2%，按计划圆满完成任务。市执法局作为“五拆”办公室，局长任主任、副局长任副主任。办公室细化分工为6个小组（资料信息组、资料核实认定组、信访接待安全稳定组、资料照片汇总组、外部协调组、手续认定组）。研究解决个案215起，召开调度会7次，编发“五拆”工作简报27期，工作周报24期，下达专项督办单119份。对“三线”（铁路、公路、河道沿线）和市区43条主要干道、7条城市出入口两侧的“五拆”建筑，逐一进行数据测量、照相取证、挂图上墙、存档备案。在“启动、稳步推进、高潮、攻坚、收尾”五个阶段中，明确时限、任务量，倒排进度，由新闻媒体每日通报进度。先后制定“五拆”奖惩办法、黄红牌警示等制度，圆满地完成“五拆”工作任务。

【户外广告管理效果显著】10月23日至12月31日，开展以整治二环路以内的塔牌广告、楼顶广告、墙体广告和11条路两侧门头牌匾为重点的户外广告集中整治第一次战役。共拆除户外广告（门头牌匾）5971块（平均一天85块），面积14.4万平方米。其中塔牌广告53块，面积1.4万平方米；楼顶广告572块，面积5.1万平方米；墙体广告1277块，面积2.6万平方米；门头牌匾3602块，面积3.9万平方米；灯箱80块，面积758平方米；其他广告385块，面积1.2万平方米。第一战役告捷。

【整治占道经营，还路于民】开展“整治占道经营还路于民”专项行动。对市委、市政府确定的迎宾路线及重要街道区域按照“七无一规范”进行管理。即：无店外经营、无店外堆物、无店外加工、无乱贴乱画、无摆摊设点，门头牌匾规范设置。广泛宣传，集中治理;自查自纠，查漏补缺。杜绝占道经营现象出现反弹。对重点部位、重要路段和重要时段强化管理，城市管理水平有了明显的提高。

【“蓝天行动”治理露天烧烤】先后组织三次大规模的露天烧烤集中整治活动。各基层大队联合局警察支队、环保局等相关部门，每周组织1－2次集中治理活动，以群众反映强烈的门店为治理重点，对市区露天烧烤及大排档进行集中治理。结合早、夜市的治理，取缔露天烧烤，搞好日常管理，优化环境，确保道路通畅。实行弹性管理工作制度，打破正常工作时间，对未经审批设立的早夜市，实施早布控、早宣传、早治理。主动与有关部门联系，规范经审批的早夜市，防止摊点外溢影响环境秩序。全年组织集中销毁露天烧烤炉具5次，销毁炉具688个，有效地遏制了露天烧烤的反弹，专项整治活动取得显著成效。

【违法建设得到有效控制】全年共受理群众举报499起，办理违反规划案件87起，拆除私搭乱建、改变使用性质等违法建筑1000多平方米。组织力量和辖区大队及区规划分局、区建设局、乡办协调配合对市区进行不间断巡查管控，违法建设及私搭乱建行为得到有效控制。

【整治建筑垃圾的扬撒遗漏】年内城市建设处在高峰期，建筑垃圾产量与日俱增，为此开展建筑垃圾专项治理月活动。共规范、纠正扬撒遗漏运输车辆480多台次，查扣320多台次。保持了市区街道的整洁和空气质量的优良。

【校园和企业周边环境秩序得到改善】市局执法与市区内50多所大中专院校、中小学幼儿园和40余家企业建立了沟通联系机制，对管理工作中存在的不足及学校、企业提出的急需帮助的问题给予解决，得到了众多学校和重点企业的认可。放学人流量高峰时段，均落实人员定岗、定责管理。

突击整治与长效管理相结合，整治一处，巩固一处，将校园周边市容秩序的管理列入整个长效管理的重点之中。

【“野广告”专项治理】集中人员对市区街道两侧的“野广告”进行了彻底清理，共清除市区各类野广告近20万张。市区30条、190余公里街、路由保洁公司承包，每天天亮前对街路两侧的各类野广告进行彻底清理，实现了白天时间市区见不到“野广告”。对造“癣”者从严查处，遏制了“牛皮癣”的蔓延和泛滥，共抓获喷涂各类野广告人员67人，其中行政拘留49人、批评教育18人，缴获张贴广告近10万张。

【治理非法营运人力三轮车见成效】依“大力度、小振动、保稳定”原则，依法治理取缔非法营运三轮车。保持治理力度，巩固成果。经过摸底调查、广泛宣传、取证留档、重点整治等阶段，共查扣非法营运三轮车133辆，市区内三轮车非法营运现象得到有效遏制，包括社区口、小街巷内的三轮车已基本清除，城市秩序趋于规范，道路交通秩序明显好转，没有出现车主串联上访、越级上访等情况，实现了政治效果、执法效果、社会效果的三统一，依法治理取缔非法营运三轮车工作取得了阶段性成果，营造了和谐畅通的城市环境，提升了城市的品味。

【城市卫生持续优化】对市区环境卫生工作抽查60余次，组织各区环卫部门检查30余次，督导各区环卫部门清理生活垃圾40余万立方米，清除卫生死角20余处，清除杂草平整场地约20万平方米，做到了市区街道每天“一扫两保”，生活垃圾日产日清。新建垃圾转运站4座。市区140个厕所全部取消收费，并设置明显导向牌和标志牌，新设和维修公厕导向牌140余块，标志牌300余块。组织各区环卫部门，对城中村进行了环境卫生专项治理。并下发《迎奥运城中村环境卫生治理实施方案》，共清除各类积存垃圾7000余立方米。推广垃圾分拣利用，在公共场所、主要街道和生活小区添置3000个分类垃圾箱。

【引入数字化管理技术】建设城市管理“110”指挥中心，运用GPS卫星定位系统等科技手段，24小时受理群众举报城市管理存在问题、投诉工作人员不作为乱作为现象，处理市委书记、市长信箱交办群众举报的案件。并自主研发、开通了“网上举报”系统，包括网上举报和局长信箱两个功能模块。系统的开通，减少了中间环节，方便了广大群众对执法人员的监督，是全省城管执法系统首创，对强化文明执法、提高城市管理水平产生积极的作用。

【生活垃圾无害化处理】无害化处理中心严格生产处理工艺，生产运行正规，生活垃圾无害化处理率达到100％，进场垃圾做到当日进场、当日填埋、当日覆盖压实、当日消杀。共接纳清运车辆74471车次，处理生活、生产垃圾29.7万吨。在原有导排系统的基础上，又在填埋区加设了3台污水泵，向外及时抽排，雨水可在最短时间内排出，减少了垃圾渗滤液产生量，做到雨污分流。每天对作业面及其他重点部位喷撒“酶克邦”除臭剂，抑制了臭味。购置多种消杀药物，对填埋区进行消杀作业，防止了蚊蝇鼠等的滋生。

【医废处置中心正式投入运行】医疗废弃物处置中心采用国内先进的热解气化、高温燃烧处理工艺和自动控制燃烧温度技术，日处理能力为5吨，烟气排放指标完全达到国家《危险废物焚烧污染控制标准》要求，每月节约用水3000吨。全年收运、处置医疗废弃物共计1305吨，同比增长了近一倍。制定快捷的收运路线图，定期对医废焚烧设备进行保养、检修，设备整体刷漆，确保医废焚烧炉的正常运行。该中心已与68家（含7个县的部分医院）医疗机构签订了医废处置合同。

【公安城管警察支队保障有力】全年出警155起，处理阻碍执法、暴力抗法10起，刑事拘留5人，治安拘留52人，劳动教养1人，治安警告4人，批评教育36人，调解纠纷30起，为市局开展城市管理行政执法工作提供了保障。

领导班子成员

局长刘铁英

副局长马士伟李哲李宝祥

纪委书记刘强

副支队长闫保航

（黄云）