社会生活

民 政

社会生活·民政  

【保定市民政局】 保定市民政局是市政府主管社会行政事务的职能部门，主要承担五个方面的基本职能：一是以城乡低保、五保供养为基础，其他专项救助为辅的社会救助方面的工作；二是以拥军优属、优待抚恤、烈士褒扬、退伍安置、军队离退休干部安置和服务管理、军队无军籍退休职工安置等为主要内容的为军队和国防建设服务方面的工作；三是以城乡基层政权建设和社区建设等为主要内容的基层民主政治建设方面的工作；四是以扶老助残救孤济困等为主要内容的社会福利方面的工作；五是以区划、勘界、地名管理、社团管理、民办非企业单位管理、婚姻管理、殡葬管理、收养管理等为主要内容的专项社会事务管理方面的工作。机关共设行政处室14个，事业处室4个，人员94名，其中行政编制67个，事业处室编制27个。下设直属事业单位15个，包括3个干休所、4个福利院、军休服务中心、军供站、烈士陵园、救助管理站、募捐办、公墓管理所、救灾捐赠中心和殡管所，共有干部职工291人。

【概况】 2008年，在市委、市政府的坚强领导下，在省厅的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，以民生工作为主线，以为民解困、为民服务为宗旨，突出重点，开拓创新，狠抓落实，推动整体工作。在服务大局中扎实工作，出色完成了抗震救灾捐赠工作以及奥运安保任务；在解决民生中倾情投入，城乡低保补助水平大幅提高，五保供养机构建设大力度推进；在完善制度中夯实基础，机关各项规章制度全面规范，各项民政业务呈现出整体推进、快速发展的良好态势。市民政局被省委、省政府评为全省抗震救灾先进单位，被民政部授予减灾宣传先进单位，被市委、市政府评为奥运安保工作先进集体等等，全年有8项工作受到省部级表彰，18项工作受到省厅及市委、市政府表彰，充分履行了解决民生、落实民权、维护民利的根本职责，为构建和谐保定发挥了重要作用。

【城乡社会救助力度不断加大】 牢牢抓住民生工作这条主线，下大力抓好城乡困难群众社会救助工作，不断加大资金投入力度，全年共争取上级城乡社会救助资金4.1亿元，比上年度增长145％，在本市财力非常紧张的情况下，市本级配套3759万元，比上年度提高170％，救助标准和救助水平都有了大幅提高，较好的保障了困难群众的基本生活。城乡低保基本实现了动态管理下的应保尽保。全市共保障城镇低保对象10.28万人，保障面达到3.9％，月人均保障标准达到217元，月人均补助水平达到128.7元，比上年度提高了58%。农村低保共保障22.9万人，保障面提高到2.7％，年人均保障标准达到941元，月人均补助水平提高到46.8元，增长幅度达144％。

【医疗救助成效明显】 全年救助城乡困难病患20万人次，救助资金4343万元，比上年度增长102％。救助管理工作规范开展，全年救助流浪乞讨人员5269人，其中救助四川籍灾民56人，为4名灾区孩子安排了学校。

【救灾工作扎实开展】 全市受灾人口176.43万人次，受灾面积9万公顷，直接经济损失7.1亿元。全年下拨救灾款2262万元，下拨救灾衣被12万件，对547户灾民住房进行了重建和修缮。同时，进一步规范了救灾工作各项流程及救灾款物的使用管理，并积极做好减灾防灾宣传工作，被民政部授予“减灾宣传先进单位”。

【优抚政策全面落实】 不断提高优抚对象生活待遇，全年下拨各类抚恤补助经费1.88亿元，比上年度增长21％，农村义务兵家属优待金全部按照当地人均收入的70％以上标准落实，确保了重点优抚对象生活水平不断提高。与卫生部门联合开展了“关爱功臣义诊活动”，建立了市级医院与相关优抚大县、山区贫困县长期对口医疗帮扶关系，缓解了优抚对象“看病难”问题。

【安置力度进一步加大】 全市共接收城镇退役士兵2012人，计划安置1282人，自谋职业830人，自谋职业率41%。大力提高城镇退役士兵就业竞争力，城镇退役士兵培训率达到100％。全年共接收军休干部204人，做到了顺利移交、和谐移交。严格落实军休干部政治和生活待遇，进一步落实了军队退休干部医疗补贴政策，调整了市区1至6级残疾军队退休干部医疗保障渠道。在全省休干满意度问卷调查中，我市休干满意和较满意率达到99%，位居全省前列。

【社区建设扎实推进】 精品社区建设步伐进一步加大，共完成45个精品社区的达标建设任务。社区服务信息网络平台建设不断加强，市社区服务中心全年接听求助电话1万余次，网上求助服务1000多次，为居民提供服务信息2万余条，居民满意率达到95％以上，成功搭建起了一个政府为民服务的平台。各县（市）社区服务中心建设全面展开。圆满完成第六期社区图书室援建任务，共援建农村社区图书室450个，累计完成1516个，超额完成市定目标任务51.6％。探索开展了社区居家养老试点工作和农村社区建设试点工作，受到国家民政部和省民政厅的充分肯定。基层民主建设不断深入。指导开展了全市第三届社区居委会换届选举工作，全面启动了第八届村委会换届选举工作。

【社会福利事业发展迅速】 新建了本市第一所集养护、救治、教育、康复、特教于一体的儿童福利院，计划投资690万元，床位230张，将进一步改善我市孤残儿童生活状况。社会新办养老院两所，新增床位320张。继续开展了“微笑列车”和“明天计划”活动，316例唇腭裂患儿及时得到救治。积极推进各项老年优待政策的落实，并组织开展了形式多样的敬老爱老活动，被省老龄办评为全省老龄工作实绩突出单位。

【福彩销售再创新高】 全市福彩销售总额达到3.65亿元，再一次实现了历史性突破。在金融危机、彩票销售普遍下滑的情况下，本市连续6年保持高位运行，快速发展，为民政事业和社会保障工作做出了新贡献，省民政厅为此专门向市委、市政府发来贺信，给予表彰。

【慈善事业健康发展】 成功组织召开了保定市慈善协会第二届二次理事会，进一步健全和完善了组织机构，形成了政府大力倡导、社会积极主办、群众广泛参与的慈善事业发展新格局。在支援四川灾区抗震救灾工作中，市慈善协会共筹集捐赠资金1.23亿元，全部用于支援灾区工作。

【抗震救灾工作扎实有效】 四川地震灾情发生后，迅速反应，迎难而上，充分发挥民政部门职能作用，捐款捐物支援灾区，出色完成了我市抗震救灾捐赠工作。我市累计接收社会各界捐款2.8亿元，捐物43万件，款物总量在全省排第二位，并在全省第一时间将救灾物资送达灾区，四川省民政厅专门来函予以感谢。市民政局被省委、省政府评为全省抗震救灾先进单位，先后7次受到市委、市政府和省民政厅的表彰，9名同志受到省、市表彰。

【社会事务管理工作健康有序】 民间组织发展步伐加快，市区社团和民办非企业单位总数达到422家，涉及行业管理、教育科技、文化卫生、社会福利等各个领域，对促进我市经济快速发展，维护社会稳定起到了积极作用。地名管理更加规范，与114电话导航台开展了电话问路便民服务热线。省民政厅在全省地名会议上推广了本市经验。县（市）政府驻地门牌和农村户牌的编码工作基本完成，72％的村完成村标设置。立足文化大市建设，编纂完成了《保定千年古县》一书和编制出版了《保定市地图册》。围绕全市“一主三次”城市发展战略做好区划管理工作，起草了《保定市2008－2012年发展建制镇规划》，并在政府第十五次常务会议上通过。婚姻登记等工作进一步规范和完善，全市有10个婚姻登记处经民政部验收合格，位居全省先进行列。

领导班子成员 

党委书记局  长张子冬(3月任)

党委副书记副局长高淑英

党委委员副局长张革常良 刘伟

党委委员纪检书记赵永平

副调研员赵彦生 

（苏建辉）

扶贫工作  

社会生活·扶贫工作  

【保定市扶贫开发领导小组办公室】 主要职责是贯彻执行党和国家的扶贫开发方针、政策、法规；拟定全市扶贫开发工作的意见、办法，协调扶贫开发项目的规划、立项、申报和储备工作，经批准后组织实施。负责全市贫困状况的统计监测；组织拟定扶贫开发工作总体规划、中长期规划和年度计划并组织实施。组织拟定扶贫开发资金的分配意见，负责指导、监督和检查资金的使用。组织协调联络中央和省国家机关、民主党派、群众团体、部队、院校对口帮扶贫困地区工作；协调市行业主管部门扶贫工作；组织协调社会各界参与扶贫开发工作，负责社会各界扶贫捐赠资金、物资的接收和管理。组织扶贫开发重大问题和事项的调查研究、汇总分析，收集和掌握国内外扶贫开发信息；负责产业化扶贫工作；拟定缺乏基本生存条件的极度贫困人口易地开发工作计划。负责扶贫开发的交流与合作工作，规划和管理外资扶贫项目，组织协调有关扶贫开发的出国、出省招商、考察和培训工作。负责扶贫开发宣传报道和科技扶贫，组织实施贫困地区干部科技培训和实用技术推广；负责贫困地区劳动力转移培训工作，组织实施贫困地区劳动力培训和转移输出。承办保定市政府有关扶贫开发工作和市扶贫开发领导小组的日常工作。内设有综合处、项目规划处、社会扶贫处、科技培训处。

【概况】 2008年是第三阶段扶贫开发启动年，我办以科学发展观为指导，以第三批贫困村为主战场，以提高扶贫开发水平为重点，大力实施产业化扶贫、移民搬迁、劳动力转移培训、扶贫开发细胞工程以及社会扶贫等重点工作，实现了资源整合有新突破、产业片区有新进展、社会扶贫有新机制、整村推进有新成效。全年共争取上级财政扶贫资金6590.5万元，解决5.11万贫困人口脱贫问题。

【第三批贫困村启动顺利】 年初对第三批贫困村进行深入细致的调查摸底，并确立第三阶段扶贫开发“认识再深化、重点再突出、措施再具体、队伍再加强”的工作思路，有效地强化了对扶贫开发工作的指导。7月，市委、市政府召开全市扶贫开发工作会议，对第三阶段扶贫开发工作进行全面动员部署。同时，在工作中引入激励竞争机制，做到年初有承诺、年中有督导、年底有奖惩，极大地激发了各级领导抓好扶贫开发的责任感和积极性。市财政用于扶贫开发的资金逐年增加，在财力非常紧张的情况下，配套资金预算达到286万元，比上年增长12％。

【整村推进扎实有效】 一是全年安排财政项目资金2106.3万元实施“两个周转”，其中周转畜1510.8万元，养猪3150头，养牛2500头，养羊5800只，鸡、鸭7.3万只，蜜蜂425箱，甲鱼7.5万只，鱼2万尾；安排周转棚资金189.5万元，种植蔬菜、食用菌大棚462个；安排周转林果资金406万元，种植枣树41.8万株、核桃34.7万株、桃树320亩、苹果100亩，涉及贫困农户1.2万户。二是培育产业片区，努力打造富民强县的产业集群。初步形成涞源核桃、杏扁产业片区，阜平大枣、奶牛及甲鱼产业片区，唐县食用菌产业片区，顺平优质苹果、桃产业片区，易县蜜蜂产业片区，涞水獭兔产业片区，曲阳甲鱼、芦笋产业片区，“连片开发、产业带动、规模效益、区域发展”的产业化发展格局已具雏形。在产业化扶贫工作中，不断探索龙头企业与贫困农民多样化的利益联结形式，增强龙头企业的辐射和带动作用。目前我市已有5个国家级、21个省级、6个市级扶贫龙头企业。全年用于扶贫龙头企业的贷款贴息达到395万元，贷款规模9700万元。三是落实搬迁补助资金1720万元，完成4320人的搬迁任务，重点是协调阜平第一山、照旺台移民小区和涞源县和睦新区、惠安新区等搬迁小区建设搬迁中土地征用、户口迁移、子女入学以及生产生活等问题，切实提高小区建设水平。四是加大转移培训政策的宣传力度，提高培训转移率和办证率，完成了转移培训0.46万人。利用省以上培训基地，开展中长期技能培训，其中向长沙环球职业技术学院输送“腾飞工程”学员51人，承德技师学院27人，承德卫校12人。围绕“两个周转”项目，大力开展实用技术培训，共举办种植业、养殖业培训班150多期，培训贫困群众3.1万人次。

【集团帮扶成效显著】 2008年对各单位帮扶对象重新调整后，全市236个帮扶单位组成9个帮扶集团，帮扶11个县的218个贫困村，同时还动员15家民营企业参与扶贫活动；大力开展领导干部联系贫困村制度，31名市级领导都确定了扶贫联系点，市直选派135名中青年干部到村挂职扶贫；还积极做好4个中直单位、52个省直单位在本市的定点扶贫工作；各级帮扶单位共到位帮扶资金1360万元（含物资折款）。

【互助金试点有力】 扩大互助金试点范围，放大资金投入。第一批9个村级互助金试点进展顺利，互助金规模达到223.4万元，其中财政投入135万元，群众入股88.4万元，入股农户506个，放贷198万元，发展种养业和农资购销，收到了初步成效。同时，在第二批到县财政扶贫资金中，加大互助金投入规模，安排资金587万元，新增试点村40个，试点村总数达到49个。加大监督检查的力度，继续开展扶贫资金专项治理，对第二批贫困村的资金投入情况进行查账对账，确保每笔资金用得其所、发挥效益。

领导班子成员 

主  任高玉（7月任）

副主任韩卫江李福刚 

（侯贵宾）

计划生育

社会生活·计划生育  

【保定市人口和计划生育委员会】 保定市人口和计划生育委员会是保定市人民政府主管全市人口与计划生育工作的职能部门，业务受河北省人口和计划生育委员会指导，承担控制人口数量、提高出生人口素质、完成人口计划和落实人口与计划生育政策的任务。设有办公室（财务处）、人事处、政策法规处（流动人口计划生育管理处）、规划统计处、宣传教育处、科学技术处等6个行政处室；保定市计划生育药具管理站和保定市计划生育宣传站2个科级事业单位。

【概况】 2008年，全市各级人口计生部门坚持以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，在确保低生育水平持续稳定的基础上，强化举措，突出重点，攻坚克难，打造亮点，圆满完成了年度人口与计划生育各项任务目标。全市共出生137136人，其中政策内122105人，政策外15031人，出生率12.27‰，较省下达责任目标低2.45个千分点；符合政策生育率89.04%，较省下达责任目标高4.04个百分点；据市调查统计分析，全市人口出生统计求实率、群众对人口计生工作满意率分别达到了96%和95%以上，分别高出省下达指标1和9个百分点。2008年，省政府授予涿州市、望都县、高阳县“2008年度人口和计划生育工作先进县（市、区）奖”。省人口和计划生育委员会授予保定市“人口与计划生育宣传教育工作成效突出奖”，授予高碑店市“2008年度人口和计划生育工作先进单位”，授予易县、安国市、定兴县、望都县、高阳县“河北省计划生育优质服务先进单位”。

【深入宣传，营造“和谐计生”良好氛围】 全市各级把学习宣传贯彻落实中央《决定》作为首要任务，将中央《决定》宣传纳入公益性宣传范畴，电台、电视台、报社等媒体开设专题专栏，广泛开展社会宣传。同时，以北京奥运会为契机，全面规范环境宣传和阵地宣传，体现以人为本和人文关怀，努力营造和谐计生的良好氛围。为充分发挥先进典型的模范带头作用，教育引导广大干部群众自觉执行计划生育基本国策，4月，市委宣传部、人口计生委、人事局、广播电视局、妇联、计生协、报社、电视台等8个部门在全市范围内联合开展了人口和计划生育“双十佳”评选活动，对评选出的先进个人，授予“十佳人口和计划生育优秀工作者”、“十佳计划生育突出贡献先进个人”荣誉称号，先进事迹在报纸、电视台、电台等新闻媒体刊播，树立了实行计划生育光荣的舆论导向。

【夯实基础，千方百计稳定低生育水平】 一是健全完善基层组织建设。各县（市、区）普遍采取考试、考核的方法，对乡级计生工作人员进行了调整充实，配齐配强了村级计生专职队伍，落实了人员工资报酬县级财政保障制度，实行了小组长报酬绩效挂钩。二是强化调查解剖。将明察暗访、调查解剖、督导检查作为促进人口计生工作的基本方法之一，不断加大工作力度。5~6月份，市人口计生委抽调48名工作人员，组成4个工作组，携带B超机，采取入户调查与上站B超检查相结合的办法，对全市的72个村进行了集中解剖。2008年考核年度，市、县两级共调查解剖1355个行政村，占全市总村数的21.6%。三是狠抓计划生育后进转化。在年初县、乡两级拉网排查的基础上，准确界定后进层面，严格实行各级党政领导分包责任制，并将转化结果与分包领导年终考核直接挂钩。2008年，全市后进转化率达到了95.83%。四是扎实推进信息化建设。加强对微机操作人员的业务培训，深入开展育龄妇女数据库核查工作。全市数据库项目齐全率、录入准确率均达到了98%以上。

【依法行政，努力打造“阳光计生”】 一是规范管理。全市统一规范了县乡村计划生育政务公开内容，全市1413名执法人员全部做到了持证上岗。严格行政执法责任制和“两错”追究制，定期组织开展执法人员业务培训。以行风建设为载体，依法规范执法行为。二是依法行政。认真开展依法行政、便民维权示范单位创建活动，完善乡级“一站式”办公服务制度。进一步规范健全计生信访长效机制，加大重点信访案件的查处力度，切实维护广大群众的合法权益。奥运会期间，各级人口计生部门对计划生育各种矛盾纠纷进行了深入、细致的梳理、排查，加大信访问题解决力度，全市未发生任何与计生工作有关的不稳定事件。三是严格执法。积极探索建立“县级委托、乡级征收、村级配合、法院保障”依法征收社会抚养费工作模式，严格落实“收支两条线”管理制度。

【优质服务，提高群众对计划生育技术服务工作的满意度】 一是创新服务机制。在乡级开展了创建“一街、二园、六中心”服务站活动，打造“人性化、便民化、家居化”综合服务品牌，全市创建乡级“一街、二园、六中心”综合型服务站27个。二是强化计生技术服务力量。各县（市、区）采取借、调、聘等形式，调整优化了计生技术人员。为提高技术人员的专业素质和服务水平，将市第一中心医院作为县乡计生技术人员免费进修定点医院，全年市、县两级举办业务培训班116期，培训2876人（次）。三是扎实开展“民心工程”。充分发挥县乡两级技术服务站的功能，采取县、乡两级技术服务人员统一混合编组、集中上站服务与进村入户服务相结合的方式，为农村已婚育龄妇女提供免费优质服务。2008考核年度，全市共服务172万人，占农村已婚育龄妇女总数的92%；查出各种疾病52.2万例，全部给予了治疗或转诊服务。四是认真做好季服务工作。以月访视、季服务为载体，指导广大已婚育龄妇女落实以长效为主的避孕节育措施。坚持“需求主导，服务优质”的原则，认真搞好药具服务，全市使用药具人员达17.2万人，已婚育龄妇女综合避孕率达到了91.26%。五是大力开展出生缺陷干预工程。各级人口计生、卫生、妇幼保健等部门密切配合，积极开展出生缺陷一级预防工程，共举办优生优育专题培训班50余期，发放各种营养素146358人份，优生检测78319人，孕期保健66197人，深受广大群众欢迎。

【落实奖励，强力推进“计生惠民”行动】 市县两级财政投入资金5824.36万元，依法落实了奖励扶助、贫困救助及《条例》规定的各项奖励政策。共为23.84万名农村独生子女父母、20.91万名城镇独生子女父母兑现了每人每月10元的奖励，共发放奖金4952.78万元；为农村2243名、城镇217名主动退回二胎生育指标的夫妻兑现了每人1000元的奖励，发放奖金246万元；为1242名已退休的独生子女父母落实了每人3000元一次性奖励，发放奖金348万元；全年全市核准的奖扶对象共18109名，全部以直通车的形式将扶助金发放到了群众手中。市县两级救助计生贫困家庭922户，发放救助金116.5万元。

【突出重点，扎实开展人口计生“重点工作落实月”活动】 自9月27日至10月27日，利用一个月时间，在全市集中开展了人口和计划生育“重点工作落实月”活动。一是狠抓统计求实。各县（市、区）组织力量，对辖区内2008考核年度以来的出生、现孕及避孕节育措施落实等基本情况进行全面拉网排查，彻底摸清了工作底数。二是清理补征社会抚养费。对有缴纳能力拒不缴纳的，依法提交法院强制执行，并公开曝光。“重点工作落实月”期间，全市共征收社会抚养费5699.07万元。三是对奖励及优先优惠政策落实情况进行“回头看”。各县（市、区）对照《条例》规定对奖励、优惠政策落实情况进行自查，确保奖励对象、奖励标准准确无误，确保奖金及时足额发放到群众手中。四是对城镇违法生育进行集中清理。“重点工作落实月”期间，全市清理城镇违法生育人员209人，对20名城镇违法生育人员给予了党纪处分，对75人给予了政纪处分。

【齐抓共管，构建综合治理长效机制】 一方面，强化出生人口性别比偏高问题综合治理。按照《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，对市直相关部门的职责做了进一步的明确和补充，完善了B超使用管理、有奖举报等12项规章制度。各级人口计生部门严格落实“三级两全包保服务责任制”，有关县（市）与沧州、廊坊、石家庄等地合作成立了治理出生人口性别比协作区，实行协作区联席会议制度，定期通报信息、交流情况。同时，各级各相关部门协调联动，认真开展严打“两非”案件专项活动。另一方面，强化流动人口计划生育综合治理。各级坚持把流动人口计生服务管理纳入经常性工作范围，做到了流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务、同考核。2008年，全市流动人口已婚育龄妇女办证率、验证率均达到了95%以上。

领导班子成员 

党组书记主  任张晓梅（7月任） 孙淑花（7月离任）

副主任李小刚苏兵海

纪检组长李辉

（郁艳梅）

计划生育协会

社会生活·计划生育协会  

【保定市计划生育协会】 保定市计划生育协会（以下简称计生协）是在中共保定市委领导下的群众团体。其主要职责是动员、组织广大育龄群众和热心计划生育事业的各界人士自觉参与计划生育工作。其工作方式是党的群众路线在计划生育工作中的生动体现。市计生协为正县级单位。财政全额拨款编制8人，设常务副会长1人，专职副会长1人，科级职数3人，科员3人，退二线1人，1991年1月27日列入参照国家公务员制度管理范围，截至2007年3月7人全部过渡为公务员，1人为另册管理人员。

【概况】 2008年，保定市计生协在国家和省协会的指导下，在市委、市政府的重视和市人口计生委、社会各方面的支持下，全市各级计生协认真贯彻党的十七大和中央《决定》精神，更新观念，求实创新，团结奋进，关注基层、狠抓基层协会建设，广泛开展具有协会特色的活动，宣传服务领域不断拓宽，动员和组织广大群众参与计划生育和“三个文明”建设的能力、水平都有明显提高，全市计生协工作呈现出新局面，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题做出了积极贡献，得到了上级领导的肯定。2008年保定市计生协被省计生协评为“全省计划生育协会宣传工作先进单位”、“幸福工程工作先进单位”；被市委、市政府授予文明生态村工作先进单位。

【组织整建常抓不懈，基层计生协会得到进一步巩固】 计划生育协会工作重点在农村，难点也在农村。市计生协按照“三优化”的原则，把协会工作的着力点、着眼点放在村、居，尤其是会员这一层面上。结合实际提出要求，调整和充实县、乡级协会的专职干部队伍，并参照公务员管理；加大社区、企业、流动人口协会建设，建会比例达到100%；制定加强会员之家建设的意见，并按照“五有”标准进一步规范会员之家；组织各级计生协开展一系列学习教育和在职培训活动；以互评的方式，发挥典型示范作用，使全市计生协基层组织建设坚强有力，为做好协会工作奠定了坚实的工作基础。

【积极参与村（居）民自治，群众的合法权益得到进一步维护】 实行村（居）民自治，为计生协充分发挥民主参与和民主监督职能提供了良好机遇。规范参与村（居）民自治的形式和内容，修改、完善村民自治章程；协会成员与村（居）各种组织交叉任职，畅通了参与的渠道；加强培训，增强了广大理事、会员的参与意识，提高了参与监督水平；积极主动开展计划生育基层群众自治试点工作，并取得阶段性成果；积极参与二胎生育指标审核上报、奖励扶助的摸底上报、村风村貌改善等村中重大村务。基层计划生育工作逐步实现了“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，促进了基层民主政治建设和和谐社会建设。

【计划生育宣传教育日趋活跃】 2008年，全市各级协会利用广播、板报、展牌、文艺演出等内容丰富、形式多样的宣传形式开展以“生育关怀”为重点的计生宣传活动。新市区、阜平县等县（市、区）的10多篇文章在中国人口报、保定日报、保定晚报上发表。通过广泛的宣传，计生政策进一步深入民心，广大群众的婚育观念发生很大转变，在“生育关怀”、稳定低生育水平、提高人口素质和引导群众共同致富方面发挥了积极的作用。

【群众服务成效显著】 2008年全市各级协会继续紧紧围绕稳定低生育水平和群众最关心的生育、生产、生活和健康等问题积极工作，开展了内容丰富、形式多样的“生育关怀”活动，打造自己的品牌，呈现自己的亮点，展示自己的特色，受到了广大群众的欢迎。全市共幕捐250.53万元，争取党委政府支持145.17万元，救助计生特困家庭、寒门学子和计生干部4199人。一是全市各级协会将“百万会员学科技”、“帮、包、建”与“生育关怀我尽力”这一主题相结合，加强对计生家庭、会员和贫困群众一对一、一对多的科技指导和帮扶。通过协议的形式，把会员与被帮扶户确定下来，会员带一户，先富帮后富，同走少生文明致富路；二是大力开展了“三优”教育的普及工作；三是按照服务的原则，自愿的原则，群众得实惠的原则，积极协办计生系列保险；四是继续巩固和发展“幸福工程”项目和少生快富工程的成果，以开展“生育关怀”行动为契机，积极争取全国、省幸福工程组委会的支持和帮助，争取项目资金，让更多的计生困难母亲得到帮助，脱贫致富。全年市协会共向国家和省协会争取幸福工程项目资金40万元，少生快富贴息20万元，使966户计生困难家庭脱贫致富，被救助户人均增收1100-2000元。6月，全国政协委员、中国人口福利基金会理事长、全国幸福工程组委会主任赵炳礼同志到易县就幸福工程工作开展调研，对本市的幸福工程工作给予了高度评价，并准备在全国推广易县幸福工程模式。同时，阜平、易县幸福工程和预防艾滋病项目受到了泰国人口发展协会专家团的一致称赞。9月河北省在易县召开了生育关怀幸福工程现场经验交流会，保定市和易县计生协分别作了典型发言。

【典型引路，大力开展百点示范活动】 市协会根据省协会《关于开展百点示范活动的实施意见》精神，按照百点示范活动标准进行了层层筛选，除了参与村民自治、社区、企业、流动人口、优秀会员之家、百万会员学科技、幸福工程、青少年生殖健康等15个示范点外，又从工作实际出发，把“三优”教育、宣传、计生系列保险、少生快富工程等工作也列入了示范点活动之中，市级各类示范点共计51个，总计66个示范点。

【抗震救灾，协会同行】 5月12日四川汶川地震，牵动着所有协会人的心，保定市计生协迅速做出反应，于13日发出倡议书，号召全市各级计生协和广大会员牢固树立全国一盘棋的思想，大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，万众一心、众志成城、团结协作，自觉支援和帮助受灾地区，积极向受灾地区开展捐赠活动，并号召全市各级协会会员在“5.29会员活动日”开展捐赠“一元会费”的活动，再次把“抗震救灾献爱心”活动推向一个高潮。该倡议书在中国计生协网站上予以刊发。

【结策暖心，军地共建中充当生力军】 军地共建计生工作是一项政治性、政策性、社会性都很强的工作，是利国利民的大善举，需要社会各界爱心人士的支持和参与。市计生协与66393部队开展双拥、双助、双管活动，积极搭建关怀军营计生家庭行动计划的平台。9月24日，国家计生委副主任江帆和北京军区领导到保定调研，给予了充分肯定。11月6日，在石家庄召开的北京军地军民共建计划生育经验交流会上进行了交流。中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、新华社等18家主流媒体以及河北电视台等8家省市宣传媒体对我们开展的这项活动进行了宣传报道。

【服务群众解难题，群众工作站中彰显协会人风采】 全市开展群众工作站活动以来，市计生协被市委、市政府派驻北市区大迪社区。我们把“生育关怀”行动、“三优教育”、计生系列保险等计生协会的“特色”融入社区、深入家庭、渗透在每一个“大迪人”的心中。成功地为群众解决遗留长达8年之久的取暖问题，得到了社区居民的肯定和信任，受到了市委、市政府领导的热切关注，我们的工作也在中央电视台《共同关注》栏目中滚动播出，燕赵都市报、保定日报、保定晚报等多家报刊都进行了报道。

领导班子成员 

会  长 李光耀（4月离任） 司存喜（4月任）

第一副会长李书信（7月离任） 贾体新（7月离任） 闫立英（7月任）

常务副会长李绍祥（6月离任） 靳旭辉（11月任）

专职副会长吴兴亚

(魏伟）

残疾人工作

社会生活·残疾人工作  

【保定市残疾人联合会】 保定市残疾人联合会（以下简称市残联）为正县级事业单位，受市委、市政府领导，业务上接受市委、市政府有关部门的对口指导。下设办公室、组联部、宣文部、教就部、康复部5个部室。

【概况】 2008年,市残联在市委、市政府和省残联的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神和中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》，努力推进残疾人事业持续发展。全年对5000名残疾人进行劳动技能培训,在城镇安置800名残疾人就业。救助特困残疾人5780户,为280户贫困残疾人实施危房改造,免费为1655名贫困白内障患者实施了复明手术。资助考入大中专院校的残疾学生和贫困残疾人子女139名。

【残疾人培训和就业效果明显】 为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》和国务院颁发的《残疾人就业条例》，市残联配合地税、劳动、民政等部门积极安排残疾人就业，4月份与地税局联合召开了残疾人就业工作会议，继续推进分散按比例安排残疾人就业。与市邮政局联合在全市主要街道创建爱心报刊亭17个，安置贫困残疾人17名。在146个社区设立了公益岗位，安排146名残疾人工作。全市各级残联共举办农村适用技术、残疾人劳动技能培训230多期，培训各类残疾人5000余人，在各企事业单位新安排800名残疾人就业。

【开展“阳光行动”，为特困残疾人排忧解难】 2008年春节前，市残联开展了以救助特困残疾人为主题的第六次“阳光行动”。此次活动，市残联直接救助贫困残疾人800名，每名发给救助金200元。各县（市、区）残联救助贫困残疾人200名，每名发给救助金200元。全市共救助贫困残疾人5800名，发放救助款116万元。使贫困残疾人切实感受到党和政府的温暖,促进了社会和谐。

【免费为贫困白内障患者实施手术，使1655名患者重见光明】 根据省委、省政府关于开展“慈善燕赵·万人复明”活动的要求，市、县两级残联在省直有关部门的大力支持下，共筹集资金109万元，经过严格筛选、层层把关、与各定点医院积极协调，共免费为1655名农村贫困白内障患者实施了复明手术，手术效果良好，在社会上反响强烈。

【第十八个“全国助残日”活动圆满结束】 在“助残日”活动期间，市县两级残联广泛开展了扶残助残活动，全市各企事业单位、社会各界人士为残疾人捐款捐物价值126万余元,做好人好事43000余件次，营造了全社会关心支持残疾人事业的良好氛围。

【资助考入大中专院校的贫困残疾学生，社会反映良好】 省、市、县三级残联筹集资金19.7万元,资助了贫困残疾人子女和残疾学生139名，使他们顺利入学，进一步接受教育，在社会上引起强烈反响。

【实施危房改造，改善贫困残疾人的居住条件】 在上级残联的大力支持下，市、县残联共同努力，经过摸底调查、层层筛选、公开公示后，为280户农村贫困残疾人实施了危房改造。使280户贫困残疾人改善了居住条件，受到广大残疾人的好评。

【选拔培训优秀人才，积极参加残运会和残奥会，成绩显著】 在第八届全国残运会上，本市残疾运动员奋力拼搏取得了五金五铜的好成绩，为我省赢得了荣誉。省委、省政府给予本市8名残疾人运动员、教练员84.3万元的重奖。为了争取在2008年北京残奥会上继续争金夺银，为国争光，本市进一步加大对优秀残疾人运动员培训力度，经过筛选，向省里推荐了5名成绩特别突出的残疾人运动员,最终优秀残疾人乒乓球运动员葛杨在2008年北京残奥会上取得2枚金牌的好成绩。

【城市无障碍设施建设再创新高】 在市政府的统一领导下，各有关部门按照“政府组织，社会参与，统一规划，建管并重，讲求实效”的原则，市区新建、扩建和改建道路的交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达到了100%。市区新建、扩建、改建的主次干道、商业街、步行道都设置了行进盲道和提示盲道，一些主要街道设置了标志牌。争创全国无障碍先进城市工作有了新进展。

【组织建设得到进一步加强，五类残疾人协会工作开展活跃】 2008年,市残联制定下发了《保定市残疾人联合会关于加强基层残疾人组织建设意见》，制定了县、乡（镇）、社区残疾人组织建设标准，对各县（市、区）规范化建设完成时限，残疾人干部的配备、培训等工作做了明确规定。目前，基本实现了各县、乡（镇）、村（社区）三级一体化的组织网络。本市有9个县（市、区）残联被评为第一批全国基层残疾人组织规范化建设达标县（市、区），所有乡（镇）配备了专（兼）职的理事长，95%以上的村配备了残疾人委员，100%的社区配备了残疾人专职委员。五类残疾人协会，紧紧围绕市残联的中心工作，开展形式多样的庆祝活动，做到了经费、场地、活动三落实。

【第二代残疾人证换发的准备工作就绪】 2008年是第二代残疾人证换发的开头年，按照中残联、省残联《关于做好换发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》精神,市残联制定下发了换发残疾人证的实施方案,成立了工作小组,并确定了三个试点县进行前期的实践工作,目前,换证的前期准备工作已全部完成。

领导班子成员 

党组书记理事长刘铁山

党组成员副理事长郑章雨刘忠林

副理事长赵建华

（杨贵堂）