社会生活

社会生活·民政

 民政

 

【保定市民政局】保定市民政局是市政府主管社会行政事务的职能部门，基本职能是调节社会矛盾，维护社会公平，促进社会稳定，依法保障人民群众的基本生活权益，具体承担五个方面任务：1.以救灾救济、农村五保、城乡低保、医疗救助等为主要内容的社会救助工作；2.以拥军优属、优待抚恤、烈士褒扬、退伍安置、军队离退休干部安置和服务管理、军队无军籍退休职工安置等为主要内容的为军队和国防建设服务方面的工作；3.以城乡基层政权建设和社区建设等为主要内容的基层民主政治建设方面的工作；4.以扶老助残救孤济困等为主要内容的社会福利方面的工作；5.以区划、勘界、地名管理、社团管理、民办非企业单位管理、婚姻管理、殡葬管理、收养管理等为主要内容的专项社会事务管理方面的工作。局机关设20个处室，其中行政处室16个，参公事业处室4个；下设直属事业单位11个。

 

 

党委书记 局长  高淑英（女）

党委副书记 副局长  贾亮君

党委委员 副局长  张革  刘伟

党委委员 纪委书记  穆小燕（女）

党委委员 老龄办专职副主任  门惠泽

 

【工作概况】2014年，全市民政工作围绕市委、市政府中心任务，突出抓民生，进一步强化民政工作“托底”保障职能，让广大困难群众共享发展成果，努力在为困难群众提供生活保障、改善民生、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥更加突出的作用，圆满完成了各项任务，多项工作走在全省乃至全国前列，多次受到省、部及市表彰。

 

【城乡社会救助体系建设】认真贯彻落实上级文件精神，制定出台配套措施。相继出台《关于建立保定市社会救助联席会议制度的意见》和《社会救助家庭经济状况核对办法》等5个规范性文件，从制度层面保障社会救助工作规范化开展。加强核查机构建设，市本级和各县（市、区）低保核查中心已全部成立并挂牌开展工作，配备人员152人。全面推行“阳光低保”，全市96%的乡镇（办事处）、88%的村（居）已开展了“阳光低保”工作，超额完成省定80%的任务目标。探索推行社会救助新模式。在全市推行“一门受理，多门协助，三级代办”的新型社会救助服务模式，实现社会救助全方位、多层次、广覆盖，切实解决群众求助无门、办事难等问题。开展查处“人情保”“关系保”专项整治活动，全市共清退不符合条件的低保对象14365人，新增低保对象10744人；查办违规问题35件，查证属实22件，纯洁了低保对象队伍，较好地落实了低保政策。建立了以资助参合参保、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善救助五位一体的城乡医疗救助制度，全年城乡医疗救助29万人次，支出资金7146万元。修订完善保定市《自然灾害救助应急预案》，健全防灾减灾救灾应急预案体系；积极推动高标准创建“全国综合减灾示范社区”，有序推动全市避难场所建设。

 

【养老服务事业发展】积极申报全国养老服务业综合改革试点单位，完成全市68所公办、社会办养老机构2013年省级运营补贴审核申报工作。积极鼓励社会力量兴办社会养老机构，市政府制定下发《关于加快发展养老服务业的实施意见》，健全和完善对养老机构的扶持政策。全市民办养老机构发展到53家，养老床位8200多张。全年确定农村互助幸福院建设任务542个，已完成400个，覆盖率达到60%以上。成立保定市社区为老便民服务中心；推动实施了“12349”网络服务平台智能化升级；实现了居家养老服务中心（站）建设全市覆盖，完善了市、区、街、居“四位一体”的工作网络体系；2014年6月，市“民政行业（养老护理员）职业技能鉴定培训基地”正式通过国家民政部职业技能鉴定指导中心验收并投入使用。制定出台了《保定市民政局、保定市财政局购买居家养老服务实施办法》，为市区内60岁以上老年低保用户购买居家养老服务工作正式实施。全面推进助老健康御险活动。截至2014年底，全市累计参险金额280余万元，参险人员达276815人。

 

【双拥优抚安置】圆满完成新一届省级双拥模范城（县）争创工作，市本级和8个县（市）争创成功。认真贯彻落实各项优抚政策。加强优抚医疗保障体系建设。2014年，全市新增优抚医疗“一站式”结算服务站点36个，9个县（市）建立了优抚医院（诊所）；零散烈士纪念设施抢救保护工作基本完成。大力推进优抚医院、光荣院等优抚事业窗口单位建设。制定《2014年市区符合安置工作条件的退役士兵安置方案》，起草《关于制定进一步鼓励市区符合政府安排工作条件退役士兵自谋职业优惠政策的请示》（待批）；落实各项扶持政策，让自主就业退役士兵切实享受到国家给予的优惠；紧密结合县域经济发展特点，设置具有当地特色的培训专业，建立5个市级培训基地，大力推进“订单式”培训模式，取得了较好的效果。认真落实军休人员“两个待遇”，丰富军休文化生活。在全国军休干部庆祝建国65周年文艺节目选拔活动中，保定市魔术小品《幸福家园》获得民政部北片区文艺汇演第一名，赴京参加全国军休干部优秀文艺节目展演。

 

【民主政治和社区建设】城市社区建设工作取得新成就，保定市被评为全国和谐社区建设示范市，1个街道、3个社区被评为全国和谐社区建设示范单位；市本级和1区2个街道5个社区被省评为和谐社区建设示范单位。扎实做好基层民主组织全覆盖工作，全市96.94%的村实现基层民主覆盖；完成全市23个行政村第五批“全省民主法制示范村”推荐申报工作；开展农村社区创建工作，每个县（市、区）在上年的基础上均增加3～5个标准化农村社区示范点。

 

【专项社会事务管理】认真贯彻落实社会组织管理改革措施，优化社会组织发展环境，截至10月底，共注册登记社会组织117个，比上年同期增长63%。建立了社会组织负责人岗前培训制度。充分发挥党员干部带头作用，全面深化殡葬改革；大力推动农村公益性公墓改造和农村公益性骨灰堂建设，组织申报殡葬设施建设项目，争取上级资金支持；深入调研，积极推进市殡仪馆迁建工作。完成7县（市）9个乡撤乡设镇工作的实地验收；结合农村面貌改造提升行动，完成1800个村、街巷和门户牌的设置工作；按照市领导要求，对保定市城区行政区划存在面积小、划分不合理等一系列问题进行调研，重点在拓展城市发展空间、优化城市布局结构，更好发挥保定市在京津冀协同发展中的独特区位优势，加快新型城镇化建设步伐，统筹城乡发展，全面提升竞争力和辐射力等方面进行调研，并积极主动与民政部、省民政厅进行沟通协调，多次召开专家学者座谈会进行专题研讨。代市政府起草了《保定市部分行政区划调整的请示》，11月21日，市政府将《保定市部分行政区划调整的请示》上报省政府。制定《市城区街路地名标牌整治》和《打造样板街地名标牌管理》等工作实施方案，结合“6S”和“三净”行动，每月对全市街路地名标牌进行巡查和保洁。圆满完成了《政区大典·保定部分》第三次修改任务。按时提高孤儿基本生活费（集中供养孤儿不低于人均1150元/月，散居孤儿不低于人均700元/月）；完善“四级救助管理工作网络”建设，救助管理设施进一步完善。组织参与第三届慈善城市申报评选工作，保定市被评为五星级慈善城市，进入百强榜。与宣传部积极配合、共同努力，完成市烈士陵园保定革命纪念馆布展工作，于9月30正式开馆，并成功组织了社会各界群众代表等600余人参加的“向烈士敬献花篮仪式”活动，受到广泛好评。

（常然）

 

 

社会生活·扶贫工作

 

 

【保定市扶贫开发办公室】主要职责是：贯彻执行国家和省的扶贫政策、法律法规；组织拟订全市扶贫开发工作总体规划、中长期规划；拟订易地扶贫搬迁工作规划，制定年度计划并组织实施。拟订全市扶贫开发工作的意见、办法，协调扶贫开发项目的规划、立项、申报和储备工作，并组织实施。拟订扶贫资金、物资的分配、使用意见，负责指导、监督和检查资金、物资的使用。联络中央和省国家机关、民主党派、群众团体、部队、院校对口帮扶贫困地区工作；组织协调社会各界参与扶贫开发工作，负责社会各界扶贫捐赠资金、物资的接收和管理。负责全市贫困状况的统计监测；组织扶贫开发重大问题和事项的调查研究、汇总分析，收集和掌握国内外扶贫开发信息；负责产业化扶贫工作。负责扶贫开发的交流与合作，规划和管理外资扶贫项目，组织协调有关扶贫开发招商、考察和培训工作。负责扶贫开发宣传报道和科技扶贫，组织实施贫困地区干部培训、群众科技培训、劳动力转移培训和实用技术推广。内设综合处、规划项目处、开发指导处、监督检查处、社会扶贫处、移民培训处、政策信息处7个职能处。

 

 

党组书记 主任  张明

党组成员 纪检组长  王海江

党组成员 副主任  段丽军  彭拴准

 

【工作概况】2014年，按照市委十届七次全会和政府工作报告确定的工作任务，咬定目标不放松，聚焦难题求突破，组织各重点县、各有关部门和社会各界力量，以党的群众路线教育实践活动为契机，开展“扶贫攻坚惠民生”专项行动，实施精准扶贫、脱贫摘帽等十大攻坚战，各项工作取得全面突破，全年338个贫困村达到脱贫标准，22万贫困人口实现脱贫，提前一年完成“十二五”减贫任务,为2015年部分县实现脱贫摘帽奠定了坚实基础。全省扶贫开发工作会议现场观摩活动在保定市举行，全国县级党政主要领导研讨班、国务院扶贫办第9期基层组织负责人培训班先后到保定市现场参观或在保定市举办，把保定市的扶贫工作经验推向了全国。

 

【确定提前脱贫全面小康路线图时间表】顺利完成新一轮建档立卡。从5月下旬开始，在9个重点县开展了新一轮扶贫建档立卡。经过户（村）申请、村（乡）审核、县录入和两公示、全公开的程序和要求，共识别出贫困人口31.7万户、91万人，1082个贫困村，分布在118个乡镇。针对各县经济发展和贫困人口的实际状况，既坚持实事求是，又突出自我加压、跨越式发展，调整了贫困县脱贫路线图时间表，确保到2015年底博野县达到脱贫摘帽标准，2017年底前其余贫困县全部达到脱贫摘帽标准。着眼于集中力量解决突出问题，当年投入财政扶贫资金2.4亿元，重点扶持了476个村、11.5万户，有338个村达到脱贫标准，22万人实现脱贫。累计有573个村达到脱贫标准，69万人实现脱贫，提前一年实现了“十二五”规划确定的脱贫目标。

 

【产业化扶贫】市场化扶贫以高效林果、设施蔬菜、特色养殖等10大扶贫产业，阜平县水貂养殖园区、易县梁格庄农业园区等10个片区升级的现代农业园区，以及曲阳县“四万一千”等10个山区综合开发片区为平台，引入各类工商资本6.5亿元和一批种养殖新品种、新技术，用股份合作的形式，推进土地经营权流转，发展特色种养产业，通过土地租金、打工收入和入股分红，多渠道增加群众收入。山区综合开发成效明显。发挥山区资源优势，坚持经济效益与生态效益同推进，大力推进综合开发，促进群众增收。葫芦峪模式山区开发从阜平县扩大到5个重点县，规划面积超过50万亩，启动实施6万亩，整理出耕地1.5万亩。曲阳县新发展孝墓片区和郎家庄片区，易县南款香菇片区面积扩大一倍，唐县与北大未名集团合作开发古北岳生态农业经济区，一期试点3300亩。家庭手工业、电子商务、光伏扶贫等新兴扶贫产业异军突起。全年新增手工业村162个，加工户4920户，人均年增收达万元以上。阜平县大力发展电子商务，建设了“特色中国·阜平馆”，开设农家网店98家，月销售过万单。曲阳、阜平、涞源等县大力发展山地光伏发电产业，已有210兆瓦实现并网，成为助农增收的新亮点。

 

【基础设施建设】教育、交通、水利等行业部门，集中优势资源，加大倾斜投入，贫困地区基础设施和公共服务全面改善；规划建设山区寄宿制学校68所，已经启动47所，开工27所；新建、硬化各类道路1350公里，各重点县所有行政村都通了水泥（沥青）路和客运班车；所有贫困村都建成了标准化卫生室；贫困地区安全用电、通信保障等能力全面提升；实施危房改造13450户；建设20户以上易地扶贫搬迁小区21个，搬迁1101户、4269人。

 

【金融扶贫新机制探索】积极探索金融扶贫的新机制、新形式，9个重点县新增各类贷款23亿元，其中到户贷款5.7亿元,有效缓解了贫困地区发展生产缺资金的困难。中国扶贫基金会小额贷款项目落户望都县和博野县，9个重点县实现了小额贷款机构全覆盖，当年发放贷款1.36亿元，涉及1.5万贫困户。阜平、涞水、涞源、易县4个扶贫担保公司和9县169个互助金试点村新增担保贷款或借款7000多万元，扶持企业或合作社37个、农户5200多户。

 

【驻村包户精准帮扶工作】在继续抓好上一轮驻村帮扶收尾工作的同时，针对新一轮建档立卡，调整了市级领导扶贫联系点，组织市直党政机关、企事业单位等158个单位，组成285个驻村帮扶工作队，与119个省直工作队、973个县直工作队一起，实现1082个贫困村驻村帮扶和贫困户帮扶全覆盖，做到了每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。由“大水漫灌”的扶贫方式转变为“定向滴灌”的靶向精准扶贫。全年共筹集投入各类帮扶资金2.9亿元。

 

【示范典型培树】坚持典型引路、示范带动、全面推进，培育发掘了一批在国家、省排名挂号的典型经验，既展示了全市扶贫攻坚的良好形象，还有力地促进了全市扶贫工作整体提升。涞水县五户联保小额信贷、整县推进连片开发，曲阳山区综合开发、光伏扶贫，涞源县易地扶贫搬迁、旅游扶贫，易县引入战略合作者大力发展现代农业园区，顺平县家庭手工业连片发展、金融扶贫与产业扶贫紧密结合，唐县大力发展玫瑰、油用牡丹等新型农业产业，望都县依托现代农业带动群众增收，博野县实施绿色生态脱贫等特色做法得到总结推广。阜平县充分发挥燕太片区试点作用，勇于先行先试，多措并举，大力度推进，全县农村基础设施、村庄面貌、产业发展都发生了明显变化，群众收入实现较快增长，特别是扶贫机制创新实现新跨越，市场化荒山开发、农业保险全覆盖、惠农贷款全覆盖、电子商务扶贫等新机制、新办法得到总结和推广，“三年大见成效”的“中考”交出了合格成绩单。

（侯贵斌  张雷）

 

 

社会生活·计划生育

 

 

【保定市人口和计划生育委员会】是保定市人民政府主管全市人口和计划生育工作的职能部门，业务工作受河北省卫生计生委指导，承担控制人口数量、提高出生人口素质、完成人口计划和落实计划生育政策的任务。机关设有办公室（财务处）、人事处、政策法规处、规划统计处、宣传教育处、科学技术处、流动人口计划生育服务管理处7个行政处室，下设保定市计划生育药具管理站、保定市计划生育宣传站2个科级事业单位。

 

 

党组书记 主任  张晓梅（女）

党组副书记 副主任  付卫民（女）

副主任  李文利  孙玉秀

        李砚学  王洁晨

纪检组长  邓聚来

 

【工作概况】2014年，全市各级人口计生部门坚持“抓宣传、正导向，转作风、强服务，创亮点、促提升”，推动全市人口计生事业持续健康发展。2013年10月1日至2014年9月30日（人口计生考核年度），全市常住人口1060万人，已婚育龄妇女213.3万人；考核年度全市共出生14.6万人，出生政策符合率87.14%，人口出生率13.85‰，圆满完成省下达保定市的责任目标，低生育水平继续保持稳定。

 

【计生惠民工程】市人口计生委、卫生局、民政局、人社局、财政局等13个部门联合制定出台《保定市计划生育特殊困难家庭扶助工作实施细则》，在全市开展了计生特殊困难家庭一次性救助“集中落实行动”。考核年度，共发放奖扶金4572万元，特扶金996万元；农村和城镇独生子女父母每月10元奖金得到全面落实；3000元一次性奖励当年新增对象全部落实到位；统筹计划生育救助公益金1871.2万元，救助独生子女死亡、伤残家庭948户707.25万元。

 

【计生服务】认真落实月访视、季普查制度，充分发挥药具基础保障作用，推进“民心工程”和免费孕前优生健康检查工作开展。设立药具免费供应点7075个，刷二代身份证自助取套机15台，药具发放及时率、使用有效率、知识知晓率、随访率明显提高；考核年度，共为163.4万农村已婚育龄妇女提供了生殖健康免费体检，服务率92.5%；为68427对计划怀孕夫妇提供了免费孕前优生健康检查，目标人群服务率达87.89%。

 

【流动人口服务管理】市财政投入流动人口专项经费111万元，较上年增长27.6%。在全市广泛开展对流动人口的“关怀关爱”专项行动，各地以“三免服务”（免费咨询、免费发放避孕药具、免费提供计生技术服务）、“三纳入”（纳入免费孕前优生健康检查项目、纳入“民心工程”、纳入计划生育公益金救助范围）为主要内容，扎实推进流动人口公共服务均等化和免费服务全覆盖，共免费服务32536人次。加强流动人口信息工作平台建设，全市流动人口系统应用率达100%；重点对象协查信息反馈率、及时率分别达99%、91%；信息通报接受率、及时率分别达82%、76%。

 

【出生人口性别比综合治理】严格落实“三级两全包保服务责任制”，广泛开展“婚育新风进万家”“关爱女孩”等活动，进一步完善针对女孩和女孩家庭的“关爱女孩一卡通”、为计生独女家庭送生日蛋糕、发放参保补贴等优先优惠政策，促进了群众婚育观念转变。市人口计生、卫生、公安、食药监等部门联合组织开展了2次专项督查。省、市出生人口性别比重点治理县（市）认真落实“治理靠县、责在政府”的要求，成立实体办公室，综合施治，并与北京、石家庄、沧州、衡水、廊坊等市的20多个县（市）建立了治理出生性别比协作区，完善了区域协作机制。加大整治查处力度，严打“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠）。考核年度以来，共查处“两非”案件113起，有效震慑了“两非”行为。

 

【基层基础建设】各县（市、区）公开招聘大专以上学历人员34名，充实到县、乡两级计生队伍；调整充实村计生专干、育龄妇女小组长368名。坚持“月报、月训、月发”制度，推行绩效挂钩和星级管理。在全市范围内组织开展了村计生专干、育龄妇女小组长大型知识竞赛活动，对301名优秀村专干、育龄妇女小组长进行了表彰奖励，进一步提高了村级一线的防控能力。在深入推进婚育新风进万家活动的同时，组织开展了以人口计生政策、科普知识、“关爱女孩”“关注流动人口”为主要内容的“人口计生宣传服务月”活动；以媒体政策解读、政策宣传等为主要内容的“单独两孩政策宣传月”活动；以国情国策、生育政策、优生优育等为主要内容的“综合教育宣传月”活动等。进一步强化以查促抓，在县（市、区）调查解剖的基础上，采取市派领队、县县联查互查的方式，通过育龄妇女上站检查、入户核实、调查数据与相关部门资料对比的方法，对2013年以来的人口出生、避孕节育、社会抚养费征收、奖励政策落实等情况进行了大规模的调查解剖，共调查解剖50个乡（镇、办）的512个村，登记核对人口81.92万，并将发现的问题直接反馈给党政分管领导，既强化了统计求实，又推进了工作扎实开展。探索建立了城市计生管理QQ群，有效地促进了城区计生管理水平的提升。

 

【严格依法行政】为使群众好办事、为群众办好事，大力开展计生事项代办服务活动，将生育登记卡、生育证、光荣证、流动人口婚育证明、中高考加分等纳入代办制事项，全面实行全程代办制和预约上门服务制，既减轻了群众奔波之苦和经济负担，又提高了工作效能，中央电视台《新闻联播》对此进行了报道，得到了广泛赞誉。为确保“单独两孩政策”顺利落地，市县两级就政策法规、证件办理程序等对县级人口计生局主管副局长、县直相关部门计生工作人员、计生局政法股长、乡（镇、办）计生办工作人员和村级计生专干进行了专题培训，培训人员达2820人，进一步提高了基层工作人员的服务能力。坚持“双盲鉴定”、集体审批、公开公示、专项检查等制度，加强再生育审批监管。2014年度，市级审批再生育夫妻1898对；县级审批再生育夫妻28786对，审批合格率达100%。认真落实立案、征收、管理、支付“四在县”要求，促进工作开展，全市共立案26039起，征收13505.75万元，对违法超生起到明显的遏制作用。充分利用“12356”阳光计生服务热线、阳光理政、省电台阳光热线、961890群众服务热线、市电台行风热线、市长短信平台、政府微博等载体，接受群众监督，收集社情民意，及时解决群众遇到的困难和问题，共接听受理群众咨询投诉428件，全部及时给予了调查处理。

（田娟）

 

 

社会生活·计划生育协会

 

 

【保定市计划生育协会】保定市计划生育协会（以下简称计生协）是在中共保定市委领导下的群众团体。其主要职责是动员、组织广大育龄群众和热心计划生育事业的各界人士自觉参与计划生育工作。市计生协为财政全额拨款正县级单位。

 

 

会长  吴立芳

第一副会长  闫立英（女）

常务副会长  付卫民（女）

专职副会长  吴兴亚

 

【工作概况】2014年，全市各级协会围绕保定市经济社会发展全局和人口计生工作总体部署，以党的群众路线教育实践活动为动力，切实做到“思想上重视起来，政治上严肃起来，精神上振奋起来，工作上统筹起来”，达到“转作风、见行动、惠民生、聚民心、促提升”的目的。按照国家及省计生协的要求，以人口计生基层群众自治、生育关怀、宣传教育活动为抓手，注重典型引导、项目带动和活动聚力，开拓思路抓创新，在出亮点创精品上下功夫，不断提高协会的整体工作水平和能力，充分发挥了计生协职能优势以及在人口和计生工作中的生力军作用，为促进全市人口计生事业和经济社会全面协调可持续发展做出了贡献。

 

【基层协会组织建设】在深化计划生育基层群众自治工作中，具体工作做到“四抓”。一抓《人口和计划生育基层群众自治章程》《村规民约》和《协议书》的修订。按照合法、民主、公平的原则，充分发扬民主，广泛听取群众意见，通过民主决策的方式，修订完善《章程》《公约》和《协议书》，并通过村民代表大会讨论通过后让群众遵照执行。二抓基层群众自治各项制度的建立。主要包括基层“两委”计生工作制度，计生协工作制度、协会理事会会议制度、会员小组活动制度、民主评议制度、计生双向承诺制度、学习培训制度等。三抓各级各类人员职责的修订。重新修订了村“两委”、会长、秘书长、理事、会员小组长等职责，特别是对基层协会的工作任务，秘书长、会员小组长的职责进行重新界定和确认。四抓协会工作人员“三到位”。加强台账管理，做到人头清、台账清，做到管理到位；加强日常服务，对重点人员经常上门服务，做到随见随访到位；加强检查，做到定期查孕、查环、查病到位。有80%的基层协会能承做计生日常工作。

 

【开展“亲情关爱”行动】2014年市计生协将开展“亲情关爱”行动作为年度重点工作，细化举措、加强督导，全方位为计生特殊困难家庭提供生活扶助和精神慰藉方面的服务。1.落实有关政策，争取财政支持。市财政列入预算，每年拿出20万元作为亲情关爱公益金，用于救助计生特殊困难家庭；拿出30万元用于非省财政扩权县计生家庭意外伤害保险补贴。2.探索养老模式，试点初见成效。推进社会养老和机构养老模式；推广“计生老人互助幸福院”养老模式；探索居家养老帮扶模式；实施“安居工程”模式。3.提升服务水平，扩大社会影响。积极动员社会各界爱心人士加入志愿者队伍，开展经常性和重大节日宣传服务活动。

 

【少生快富与幸福工程项目】2014年，市计生协积极跑省进京，引进幸福工程资金100万元，少生快富工程贴息30万元。指导县、乡计生协加强与扶贫、农业、科技等部门合作，加强了对项目户的技术指导和服务，提高了帮扶成效，推动了项目基地化、产业化、规模化发展。同时，加强了对幸福工程项目的监管，指导县、乡计生协用好项目管理系统，加强项目科学化管理，使更多的计生贫困家庭和贫困母亲实实在在得到了救助。

 

【青春健康教育活动】2014年全市各级协会通过网络交流、同伴教育、青年参与、宣传倡导等方式，开展以青少年性与生殖健康为主题的青春健康教育进社区、进校园、进企业的“三进”活动，依托学校开展青春健康教育，并把人口理论、生殖健康知识融入校园文化建设。在每个县（市、区）打造了1个青春健康活动基地，按照“以人为本、免费救助、优质服务、保护隐私”的原则，积极为青少年提供了生殖健康咨询、心理咨询等服务。

 

【计生系列保险】2014年在开展计生家庭意外伤害保险、计生干部家庭意外伤害保险等险种的同时，将计生特殊家庭意外伤害保险作为生育行动的一项重要内容进行大力推动。截至10月底，全市共协助办理计生系列保险24万份，出险赔付1500多例176万元，极大地减轻了出险家庭的经济负担。

 

【计划生育基本国策宣传】5月，全市各级计生协以“坚持计划生育基本国策、党政一把手负总责、一票否决制‘三不变’和发挥协会作用”为主题，在全市广泛开展“集中宣传服务活动月”活动。印发小折页、书籍、明白纸等宣传品，组织计生文艺汇演、志愿者服务队义诊义治、专家讲座、业务培训，开展特困救助、关爱女孩、寒门学子救助、救助贫困母亲等慰问活动，在社会上引起了强烈反响。邀请《保定日报》、保定电视台等多家媒体记者对协会工作进行宣传报道。

（魏伟）

 

 

社会生活·残疾人工作

 

残疾人工作

 

【保定市残疾人联合会】保定市残疾人联合会（以下简称市残联）为正县级事业单位，受市委、市政府领导，业务上接受市委、市政府有关部门的对口指导。下设办公室、组联部、宣文部、教就部、康复部5个部室。

 

 

理事长 党组书记  李勇

副理事长 党组成员  郑章雨  刘忠林

                    赵健华（女）

                    李学军

 

【工作概况】2014年，保定市残疾人工作围绕“保障全覆盖、同步奔小康”的总目标，加快推进残疾人公共服务体系和社会保障体系建设，进一步解放思想，改革创新，不断开创残疾人事业发展新局面，各项工作取得新成绩。

 

【四项重点工程建设】1.认真实施残疾人增收致富工程。推荐定兴县荣达畜牧有限公司、河北省伊祁山桃木雕刻有限公司为省级农村残疾人扶贫示范基地。12个县（市、区）创建了农村残疾人扶贫示范基地。完成扶持3万名贫困残疾人脱贫任务，采取措施，有效扶持1.5万名贫困残疾人实现稳定脱贫；对14613名符合救助条件的重度残疾人发放每月50元生活补贴；实施农村残疾人实用技术培训，举办农村残疾人实用技术培训班30余期，免费对5000人次农村贫困残疾人进行实用技术培训，使他们至少学到一门技术，摆脱贫困。全市新建市级残疾人职业技能培训示范基地5个，县级残疾人职业技能培训示范基地21个，帮助带动了更多的残疾人就业创业、增加收入。2.认真实施了残疾人教育促进工程。25名残疾人学员在河北省电大特殊教育学院接受了学历教育。195名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女享受到1000元至3000元的一次性资助。认真完成未入学残疾儿童调查统计和国家彩票公益金助学项目的数据录入工作。3.认真实施残疾人民生保障工程。协助住建部门为300户农村贫困残疾人进行危房改造；为85名贫困轻度聋人安装助听器，对190名聋儿进行听力语言康复训练，培训聋儿家长190名；为500名贫困精神残疾患者提供基本药品补贴；对110名贫困精神病患者进行一次性住院医疗救助；为60名孤独症儿童提供康复训练补贴；实施“万人复视工程”。配合卫生部门完成白内障手术3000例，为200名贫困低视力者购置并免费发放助视器，为600名盲人进行定向行走训练。对950名肢残患者进行康复训练。免费为50名贫困肢体缺肢者安装假肢。对有需求的贫困残疾人免费供应辅具3000件。完成智力残疾儿童康复训练750名。4.认真实施“善行河北·爱心助残”工程。在河北大学工商学院、河北大学艺术学院、河北金融学院等单位招募助残志愿者1.5万名。开展“善行河北·志愿助残”系列活动，发布助残志愿者活动公益广告2条、拍摄微电影2部、推荐我身边的助残志愿者故事4个，其中2个获得优秀奖。推荐博野县城东乡城东村党支部书记王洪林、易通光伏科技有限公司总经理王珂为河北省助残志愿者使团爱心大使。推荐4名河北省自强模范、3名河北省残联系统先进工作者、2名河北省扶残助残先进个人受到省委组织部、省人社厅、省残联的表彰。做大做强“善立方”慈善募捐品牌，募捐善款88万元，救助了特教中心和贫困残疾人家庭。

 

【残疾人工作社会化水平建设】成立专门组织，起草了贯彻落实省委、省政府《关于进一步推进新形势下残疾人事业发展的意见》,为残疾人实现“同步小康”目标提供了政策支持。积极与市金融办合作，创办了助残小额贷款公司。各项申报手续组卷完成。与市特教中心和盲人按摩学校合作，在市特教中心开设了具有中等专业学历的中医保健专业，开始招收盲人学员；出台《保定市资助贫困残疾学生及家庭子女大学生救助的决定》，努力提高残疾人学历教育和职业技能培训的覆盖面和受益率；与市民政局合作，把全市所有贫困残疾人纳入最低生活保障范畴，进一步扩大贫困残疾人享有基本保障的受益面；与新闻宣传部门合作，在市级媒体上对“阳光行动”、六届主席团二次会议、助残日系列活动、省残疾人先进事迹报告团巡回报告会等做了及时跟进报道；编辑出版两期残疾人工作简报，组织有关专业技术人员在规定的时间内拍摄了高质量的易通宣传片并在全省助残日现场播出，大力营造有利于残疾人事业发展的舆论氛围和社会环境。

 

【服务平台建设】建立政府、社会、市场三位一体的残疾人事业发展基础设施建设体系。与新市区妇幼保健院合作，建立了智力残疾儿童康复中心。向省残联推荐5个康复示范基地，各县（市、区）全部建立2个残疾人社区康复示范站，大力推进康复示范基地建设。加强残疾人托养机构建设，在涞源县、易县、唐县新建立残疾人托养服务机构3个，420余名残疾人享受到托养机构的优质服务。大力推进残疾人工作信息平台建设，在市本级和24个县（市、区）全部安装了残疾人就业服务和职业培训信息管理系统。加强残疾人专项调查和残疾人状况监测，承办了省残联在保定市举办的首期残疾人专项调查培训班，健全完善了残疾人基础信息数据库，为各项残疾人基本数据全面实现信息化管理奠定基础。充实了残疾人手工业协会队伍，帮助残疾人手工业协会会员建网络销售平台，改善会员的生活条件。为确保培训机构的培训质量，按照省残联有关要求，对9家申报的培训机构进行认定，对5家符合条件的培训机构进行了挂牌。健全完善接访工作机制，接待和妥善处理了67人次来访来信，促进了全市残疾人群体的稳定。

 

【典型宣传和品牌建设】1.针对兴华苑社区残疾人家庭470户，占整个小区住户近20%的特殊性，市残联党组确定在兴华苑和复兴苑社区开展以创建特色服务，打造全国一流为目标，以残疾人需求为导向，以康复、日间照料、文化体育、志愿者服务为一体的残疾人综合服务站，努力建设在全国叫得响的基层残疾人服务平台。到年底，已成立兴华苑残疾人工作领导小组，建立兴华苑社区残疾人工作站；向兴华苑、复兴苑社区的残疾人发放价值24万元的辅助器具；开展辅具使用和残疾人生活就业情况实名制入户调查；组织6名肢体残疾人参加电子商务培训；利用涉残节日对贫困残疾人进行慰问，开展读书月及文化娱乐活动，小区无障碍改造正在进行。2.成功组织全市残疾人工作者实用手语培训班，100多名残疾人工作者参加了培训，提高了残疾人工作者为聋哑人服务的能力。3.举办2014年保定市残疾人大型就业招聘会，24个县（市、区）70多家生产加工、服务、商贸型企业和5家残疾人职业技能培训机构到现场进行招聘，200多名残疾人参加了招聘，170多名残疾人与企业达成就业意向。4.积极参加全国聋人足球锦标赛，以小组第3名、全国第12名的好成绩，从第三梯队晋级为第二梯队，实现了河北省聋足历史性的跨越。5.分期分批组织100名盲人参加盲人医疗按摩培训学习，100名盲人全部取得中级按摩资格证书并安置了就业，就业率达到100%。

 

 

【完成十项工作任务】1.筹措资金27万元，为165户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，改善了165户贫困残疾人的出行条件；2.办理残疾人证283461个，超额完成全年任务的35%；3.推进残疾人驾驶培训工作，130多名残疾人考取了驾照；4.配合省残疾人先进事迹报告团在保定学院进行先进事迹演讲，近300名师生接受了助残先进事迹教育；5.完成13名残疾人自强典型事迹材料及参加省好新闻及广播电台节目评选的作品上报工作，获得二等奖1个、三等奖1个、优秀奖2个；6.组织70多名残疾人运动员参加2014河北省残疾人运动会，取得20金、15银、9铜，金牌总数列全省第4的好成绩。7.认真开展“法律援助月”活动，组织法律宣传活动56场，发放宣传资料、明白卡25多万份，市、县领导接待残疾人550多人，走访残疾人2600多户，解决残疾人涉法涉诉问题30多件，为残疾人挽回损失100多万元；8.对817名符合条件的残疾人发放机动三轮车燃油补贴21万元；9.积极参加全省第五届残疾人技能大赛，27名选手参加5个赛场的16个项目的比赛，取得2个第一名和1个第五名及1个第六名；10.组织开展了丰富多彩的助残日活动，受到广大残疾人及社会各界的一致好评。

（杨贵堂）