卫生·体育·旅游

卫生·体育·旅游·卫生

 卫生

 

【保定市卫生局】是主管全市卫生工作的市政府工作部门，负责统筹规划与协调全市卫生资源配置，指导区域卫生规划的编制和实施。组织实施农村卫生发展规划和政策措施。负责新型农村合作医疗的综合管理。拟订社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施。规划并指导社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督。负责疾病预防控制，拟订实施重大疾病防治规划与策略，拟订全市免疫规划及措施，有关部门对重大疾病实施防控与干预，发布法定报告传染病疫情信息。负责卫生应急工作，拟订卫生应急预案和措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息。拟订中医药中长期发展规划，并纳入卫生事业总体规划和发展目标。指导规范卫生行政执法工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督。推进公立医院改革，组织建立规范的公立医院管理体制和运行机制；负责医疗机构医疗服务的全行业监督管理，拟订医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的规范、标准，组织拟订医疗卫生职业道德规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督体系；组织拟订卫生科技发展规划，组织实施重点卫生科研攻关项目，参与拟订医学教育发展规划，组织开展继续医学教育和毕业后医学教育。指导卫生人才队伍建设工作，组织拟订全市卫生人才发展规划，会同有关部门拟订卫生专业技术人员资格标准并组织实施。组织指导卫生方面的国际交流合作，开展与港澳台的卫生合作。负责市保健对象的医疗保健，负责市直部门有关干部医疗管理，负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障。承担市爱国卫生运动委员会和市防治艾滋病工作委员会的具体事宜。内设办公室、党办室、人事处、规划财务处、医政科教处、妇幼保健与社区卫生处、农村卫生管理处、中医处、疾病预防控制处等。

 

 

党委书记 局长  杨运杰

党委副书记 副局长  田耀明（8月任）

党委副书记 调研员 市第二医院党委书记  李光平

党委委员 调研员  杨瑛

党委委员 副局长 市第一中心医院院长  郭淑芹（女）

党委委员 副局长  王洪达

副局长 市第二医院院长  葛长青

 

【工作概况】2014年，把握京津冀协同发展大势，围绕发展稳定民生三大任务，以全面深化医药卫生体制改革为中心，大力推进群众路线教育、公共卫生、医疗服务、综合监督等重点工作，切实办好卫生项目建设、基本公共卫生服务均等化、医疗惠民、对口支援等民生实事，各项工作稳步推进。

全市共有医疗卫生机构11242个（市区750个、县区10492个），其中省驻保医疗机构4个，驻军医院2个，市直医疗卫生机构14个，县级综合医院24个，县级中医院21个，县级妇幼保健院（所）24个，县级疾控机构24个，卫生监督机构24个，厂企医疗机构24个，乡镇卫生院290个，城市社区服务中心（站）173个（城市108个、县65个），村级医疗卫生机构8971所（其中行政村卫生室5732个），民营医疗机构1645个（民营医院89个、门诊部24个、个体诊所1532个）。共有三级医疗机构10个，其中8个在市区，2个在涿州市。三级综合医院7个，三级专科医院3个，二级以上医疗机构87个。全市医疗机构床位共34529张，卫生技术人员40441人。

 

【对接京津】积极开展医疗和科研协作。市第二中心医院与解放军307医院，涿州市医院与解放军301医院等39家二级以上医疗机构与北京43家三级以上医疗机构和科研院所，在手术指导、出诊、会诊、远程会诊、查房、进修等方面建立技术合作关系。积极探索深层次紧密型合作形式。市传染病医院与首都医科大学附属北京佑安医院举行合作框架签约仪式，增挂了“首都医科大学附属佑安医院保定分院”牌子，将在管理、医疗、科研、教学以及传染病联防联控领域全面展开合作。北京儿童医院托管市儿童医院事项经过长时间协商，已初步达成合作意向，正草拟合作协议。

 

【对口支援】本着“一对一、全覆盖，缺什么、补什么”的原则，调整帮扶重点，充实帮扶内容，在全市开展城市医院对口帮扶基层医院工作。10所省、市三级医院对口支援24所县级医院，86家二级以上医院对口支援275家乡镇卫生院，重点在医院管理、科室建设、人员培训、资金或设备支持方面给予帮扶。截至年底，在上级医院指导帮助下，开展手术2552人次，开展新技术127项，义诊38908人次，学术讲座2659次，教学查房2284次，会诊及疑难病例讨论834次。通过帮扶，基层医疗机构服务能力和管理水平明显提高。

 

【卫生建设项目】市直卫生建设项目4个，市儿童医院迁址新建项目主体完工；市第一中心医院门诊综合大楼改扩建项目、市妇幼保健院迁址新建项目拟开工建设；市第三中心医院改扩建门诊综合大楼项目正在规划。县（市、区）28个项目建设单位，按照项目进度要求完善建设手续，加快工程进度。截至年底，项目已完工14个，在建9个，项目完工率71.87%。

 

【公立医院改革】新增22家县级改革试点医院，全市19个试点县已于10月完成对全县医疗卫生资源配置、县级医院人员结构、资产设备、科室建设、服务能力、管理体制、运行机制、运行效率、医疗质量、收支状况等基本情况的摸底调查，为深入推进县级公立医院综合改革提供了客观依据和数据支持。各试点县（市）制定并完善相关配套文件，11月30日起实行药品零差率销售。

 

【新型农村合作医疗】1.整体运行情况。新农合筹资标准由2013年的320元/人提高到390元/人。全市共有749.7万农村居民参合,参合率98.66%，较上年提高0.68个百分点，筹资总额29.62亿元。截至年底，全市参合农村居民共有22779043人次得到医疗补偿，补偿总费用26.75亿元。其中住院补偿86.44万人次，住院补偿费用22.62亿元，政策范围内补偿比达73%；门诊统筹补偿2174万人次，补偿费用25590.65万元，重大疾病补偿2208人次，补偿费用2974.6万元，实际补偿比67.9%。2.探索建立大病保障机制。重大疾病保障病种增加到22种。截至年底，全市共有2208人次重大疾病患者得到补偿，补偿费用2974.6万元，实际补偿比67.9%，减轻了患重大疾病参合农民的医疗费用负担。积极推进新农合大病保险工作，市政府印发了《保定市新农合大病保险实施方案》，实施细则的研究及对商业保险机构招标等工作正在推进中。3.基金管理和服务水平提高。完善基金运行分析及风险预警约谈机制、定点医疗机构精细化管理动态准入退出机制、协议管理机制、基金权利运行监控长效机制和新农合考核评价等5项机制，深入开展专项行动，强化定点医疗机构监管。全市共出动检查人员9000余人次、车辆1600余台次，制定印发相关文件34件，完善规章制度82个，培训4942人，检查单位7312个，检查发现问题724个，医疗服务不规范1227例，违规金额55.03万元。处理医疗机构301个，其中取消定点2个，暂停22个，警告111个，扣减违规资金64万元，已纠正问题333个。

 

【基本药物制度】全市290所乡镇卫生院、5774个村卫生室和21所政府办社区卫生服务机构全部执行基本药物网上集中采购，网采率100%。截至年底，全市基层医疗机构药品累计入库19038.12万元，回款率67%，月均入库率90%，国家基本药物采购占比64%。290所政府办乡镇卫生院、21家政府办社区卫生服务机构已全部纳入政府编制管理，全面建立了院长、医务人员聘用制度和岗位管理制度。完善绩效考核，考核结果与职工个人收入挂钩。职工平均月收入达2365元，有所增加。

 

【公共卫生服务】1.重点传染病防治工作。落实免疫规划，“五苗”接种率保持在95%以上，乙肝首针及时率为96.79%。落实消除疟疾行动计划，“三热”病人血检工作80%的县已基本完成。加强流感与人感染H7N9禽流感和手足口病监测，全市未出现聚集性疫情。艾滋病防治以“五扩大、六加强”为中心，深入开展高危人群干预、哨点监测、健康促进、感染者和病人治疗管理等各项工作，并启动了新一轮国家级艾滋病防控示范区建设，全市共管理艾滋病502人，规范管理502人。落实耐多药结核病项目，减少了其对周围人的传染性和对社会的危害。自2012年项目开始，全市共对11753人进行了管理。2.慢性病、精神病、地方病防治。推进慢性病综合防控示范区创建工作和全民健康生活方式行动，提高高血压、糖尿病规范管理率。截至年底，全市高血压病人患者总人数为112.5万余人，规范管理68.7万人，糖尿病患者总人数39.8万人，规范管理20.1万人，规范管理率81.9%，血压和血糖控制率为68.6%和67.1%。开展新一轮精神疾病诊断复核工作，重性精神疾病筛查录入33300人，检出率为2.89‰，管理29332人，管理率达到88.1%，在管患者随访率为15.3%。推进地方病防治工作，保持100%碘盐监测覆盖率和90%以上居民合格碘盐食用率。3.基本公共卫生服务项目。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到35元。规范服务程序，提高服务质量，严格资金管理，加强绩效考核，创新服务方式，通过发放服务券，加快推行签约服务模式。截至年底，全市城乡居民健康档案建档率为87.41%，电子建档率为84.38%；对65岁以上老年人进行健康管理，健康管理率为71.96%；高血压健康管理率为72.78%；糖尿病健康管理率为64.95%；重性精神病患者管理率为93.19%；国家免疫规划疫苗接种率达98.91%；0～6岁儿童健康管理率为88.41%；孕妇系统管理率为87.19%；中医药健康管理65岁以上老年人服务率达43.96%,0～36个月儿童服务率48.27%；卫生监督协管信息报告率为100%。

 

【卫生应急工作】强化卫生应急“一案三制”建设，加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告管理工作，进一步完善风险评估机制，完成了24个县的评估，推进国家级和省级卫生应急综合示范县（市、区）创建工作。组织开展卫生应急培训演练和竞赛活动，强化卫生应急队伍能力建设。配合反恐办进行了3次反恐演练。迅速有效处置了阜平“4·6”森林火灾和高阳“5·11”商贸城火灾突发事件，全力保障医疗救援工作顺利开展，2起火灾事故均未造成人员伤亡。有效应对网络传言，5月21日，“网传我市多人感染H7N9病毒”,迅速组织有关单位和人员进行全面核查并发表辟谣声明，及时向社会公布相关信息，正确引导舆论导向，避免社会恐慌。

 

【健康教育和爱国卫生】以“全民健康素养促进活动”“服务百姓健康行动”“大型义诊活动周”等活动为载体，加强科普平台建设、健康教育和健康支持性环境建设，深入宣传倡导健康生活方式。积极推进控烟履约工作，全面创建无烟卫生系统，组织了一次政府机关控烟知识竞赛。开展城乡环境卫生整治，加快推进农村改厕工作，大力开展“爱国卫生月”活动，改善城乡环境面貌。截至年底，完成农村“连茅圈”改造171579座，完成率100%；重点村旱厕改造任务158680座,已完成33.31%。

 

【医疗卫生服务能力建设】1.严格执行14项医疗质量安全核心制度。以落实医疗核心制度为抓手，坚持经常性检查和监督，严格考核评估，不断提高质量管理的科学化、规范化、制度化水平。2.强化费用控制。推行单病种质量费用综合管理，加大临床路径管理和重大疾病规范化诊疗工作推进力度。3.严格毒麻、精神药品管理。组织开展了全市麻、精神药品临床使用及规范化管理人员培训，统一更换了省卫生厅制发的新版《麻醉药品临床使用与规范化管理培训合格证书》，实行麻醉药品电子化管理。4.大力推进优质护理服务。开展护士岗位管理试点，进行优护工作落实情况抽查，全市82家医院开展优质护理服务工作，三级医院覆盖率100%；二级医院覆盖率63%。5.加强院感管理和实验室生物安全管理。组织实验室生物安全体系建设、安全防护、网络备案、岗位管理与应急预案编修培训，督促完成二级防护基础改造和网络备案。6.加强血站实验室质量管理和技术培训，提高检测能力。从6月1日起全市用血浆医疗机构必须使用病毒灭活血浆，以保证临床用血的安全。7.开展大练兵活动。推进“三基三严”（三基：基本理论、基本知识、基本技能；三严：严格要求、严谨态度、严肃作风）训练，组织全市二级以下各医疗机构护士专业技能竞赛，312名护士参加了笔试考核，48名护士参加了现场考核。8.严格组织二甲医院评审。成立了领导小组，设立了专家库，评审工作正在筹备。9.开展病历评审，严防过度医疗。全年两次从105家医院随机抽取1000余份运行归档病历和费用清单，从合理检查、治疗、用药、收费等六个方面进行检查，严处过度医疗。10.扎实推进医疗惠民。改进服务流程，开展预约诊疗服务和分时段预约，简化就医手续，缩短患者等候时间。推行门诊一卡通和“先诊疗、后结算”服务模式。落实贫困白内障患者复明工程项目，执行进度达77.5%。

 

【平安医院建设】坚持“人防物防技防联防、群防群治、综合施治”16字方针，从加强医患沟通、建立医院警务室、健全和完善医疗纠纷调处机制和加强治安、反恐防控体系建设等四个方面加强平安医院建设。满城、清苑等6个县成立第三方调解机构，覆盖率25%，调处率达96%。全市因涉医事件出动警力478人次，公安机关抓获涉医犯罪嫌疑人18人。全年发生医患纠纷约141起，经卫生行行政部门调处81起，市医患调处中心调解成功43起。

 

【农村卫生工作】1.村卫生室投入使用。每个行政村都建起了标准化村卫生室，但很大一部分村卫生室都闲置未用。针对这一情况开展了专项督导，同时结合实施乡村卫生服务一体化管理和深入开展“建设群众满意乡镇卫生院”活动，切实为基层解决了一系列实际问题。截至年底，全市290个乡镇卫生院5470个村卫生室实行了乡村卫生服务一体化管理，村卫生室投入使用率达80%，较上年底提高了19个百分点。2.探索建立村卫生室运行保障机制。经市卫生局多方协调和争取，以市政府名义印发了《关于进一步加强村卫生室运行机制建设的意见》，望都县、涿州市财政给予每所村卫生室3500～4000元的财政补助，解决水、电、取暖及日常办公费用，阜平县也将村卫生室的财政补助纳入政府重要议事日程，为村卫生室规范运行提供了有力保障。3.加强基层卫生技术人员培训。落实中央财政基层卫生人员培训项目，启动实施“健康乡村中国行——全国基层卫生人员素质提升工程”公益培训活动，充分利用“基层卫生技术人员培训基地”加强乡村医生培训。全年培训乡镇卫生院及社区卫生服务中心管理人员、基层卫生技术人员、乡村医生近1.3万余名。4.推行乡村医生签约服务。2013年确定安国市为省级乡村医生签约服务试点，在试点工作的基础上，年内全面推行乡村医生签约服务工作，进一步规范了乡村医生的服务内容和服务模式，完善了基层双向转诊制度。截至年底，全市共有4587名乡村医生签约，签约服务总人数达182.57万人。

 

【妇幼保健】全市孕产妇死亡率为7.3/10万；婴儿死亡率2.6‰；5岁以下儿童死亡率为3.33‰；3岁以下儿童保健系统管理率89.78%；7岁以下儿童保健覆盖管理率90.32%，孕产妇系统管理率95.34%；高危孕产妇管理率100%，农村孕产妇住院分娩率99.80%；新生儿破伤风发病率为零。

组织了妇幼重大公共卫生服务项目、“降消”项目、信息管理、产科及妇幼保健知识培训，组织县级孕产妇急救中心及妇幼保健院助产人员到市妇幼保健院免费进修，同相关部门联合举办“共圆妇幼健康梦——保定市妇幼健康技能竞赛”，并参加了省妇幼健康技能竞赛。开展国家和省级孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡、出生缺陷监测点和项目县（市、区）的“三网监测”，开展孕产妇和5岁儿童死亡评审，及时制定干预措施，实现“降消”项目、妇幼卫生监测数据的网络直报。

总结推广涿州市、涞源县政府免费婚检的经验，以点带面逐步推开，不断提高婚检率，加强产前筛查、产前诊断和新筛技术管理，落实婚前保健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查预防出生缺陷三级措施，努力提高全市出生人口素质。新生儿两病筛查67508人，确诊甲状腺功能低下患儿13人，确诊苯丙酮尿症患儿6人，新生儿两病筛查率91.29%；听力筛查112398例，听力筛查率93.6%。

截至年底，农村孕产妇住院分娩率为99.8%，农村孕产妇住院分娩补助88959人；为农村妇女孕前孕早期增补叶酸109115人，发放叶酸654690瓶。宫颈癌筛查388995人，完成62.2%；乳腺癌检查6118人，完成102%。

 

【中医药工作】1.全面实施基层中医药服务能力提升工程，提升中医药服务能力和水平。①创建特色专科和中医药工作先进县。落实国家基层中医药专科建设项目，重点规范中药房和制剂室建设，发展中医特色专科。市第一中医院通过国家“三甲”复审，17家二级中医院通过省级“二甲”复审，安国、徐水两县（市）命名为河北省农村中医药工作先进单位，唐县、涞源等5个县成为省级农村中医药工作达标县。②加大中医药适宜技术推广和人员培训力度。中医药知识、技能和中医类别全科医师转岗培训200余人，组织200人参加中医药一技之长纳入乡村医生考试。③做好师承教育工作。遴选100名指导老师，为每位指导老师遴选1～3名基层医疗机构继承人，召开了全市名中医拜师大会，丰富中医药人才培养方式和途径。④着力抓好对口支援。市直、市管中医院对口支援一所县级或乡级中医机构，并签订帮扶协议，建立长期帮扶关系。2.做好中医“治未病”工作，推进养生保健业健康发展。①开展中医健康知识“大讲堂”。精选主讲专家，统一录制电视片，利用各类媒体开展中医健康大讲堂，传播普及中医药知识。②统一标准，推进中医预防保健体系建设。按统一标准加快中医医疗机构“国医堂”建设，建立和完善中医“治未病”和养生保健三级网络，推进中医“治未病”和养生保健示范区建设。③开展集中整治活动，规范中医养生保健行业。印发了《保定市净化中医预防保健市场、规范中医医疗性保健按摩和中医美容机构的实施方案》，率先成立了保定市养生保健协会，充分发挥行业自律作用，授予协会日常监管指导、接受消费者投诉等职能。3.深入开展“名老中医进太行”大型公益活动，打造保定特色的志愿者服务优质品牌。组织名老中医每月至少一次到山区乡镇培训中医适宜技术、中医咨询、义诊，把中医“简、便、验、廉”的优势服务送到山区百姓家门口。

 

【医疗监管】1.深入开展打击非法行医“雷霆”行动。①严厉查处群众反映强烈的案件。召开新闻发布会和新闻媒体通报会，分2次通报16起典型违法违规案例；吊销1家医疗机构执业许可证，专项行动受得省督导验收组的充分肯定。②整治医疗广告。加强医疗广告监测，查处违法医疗广告42起，对其中21家机构给予警告，对4家机构给予罚款。③下大力整治医疗美容服务市场。检查医疗美容诊所6家，医疗机构医疗美容科2家。对存在违法违规问题的进行了严肃查处，共立案4起。2.加强生活饮用水、学校卫生、消毒产品监督检查。对市区市政供水单位、7家高速公路服务区、60家二次供水单位多次进行监督检测，采集水样114份，全部合格。对21家（44种）饮用水输配水管材管件生产企业进行全面排查和监督检查，并对21家涉水产品生产企业建立分户档案，对13户小区居民家中的水质进行了检测，按要求完成了国家饮用水卫生监督监测和上报工作。学校卫生监督覆盖率100%，公共场所量化及挂牌率100%。对113家消毒产品生产企业进行了日常监督，对全市11家卫生巾生产企业进行了监督检查。3.加强食品安全监测评估和职业卫生等工作。①加强食源性疾病监测工作。印发了食源性疾病监测工作方案和手册，对监测技术人员进行培训，确定专职网络报告员，监测哨点医院由3个增加到5个。截至年底，全市上报食源性疾病事件10起，发病39人，无死亡病例。②做好职业卫生技术服务工作。对360家放射诊疗单位进行了放射防护监测，对6家放射工作单位进行了放射危害预评价，完成涉铅人群检测1100人，职业病体检20650人，收治职业病患者76人，门诊800余人。

（贾世杰  肖建军）

 

 

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体育

 

【保定市体育局】保定市体育局是市政府主管体育工作的行政职能部门。机关内设办公室、人事处、竞技体育处、群众体育处、法规产业处及体育总会秘书处、机关党委、监察室、工会等。辖7个单位：市体育运动学校、第一重点业余体校、第二重点业余体校、人民体育场、游泳馆、体育幼儿园、体育服务公司。

 

 

局长  郭建

副局长  刘建新  孙学昌

纪检组长  潘志军

 

【工作概况】2014年，保定市体育局统筹推进各项工作，确保了全年任务目标全部完成。体育系统作风建设取得积极成效。按照中央和省委、市委的统一部署，扎实抓好党的群众路线教育实践活动，保定市体育局领导班子紧密联系实际，围绕克服“四风”问题，从政治纪律、群众纪律、科学决策、清正廉洁等方面，做出了具体承诺，组织开展了正风肃纪、体育惠民和省运争光三个专项行动，收到了明显成效。严格遵守中央八项规定和省委、市委“反四风”各项要求，重点对公务用车、办公用房、吃空饷、公务接待等问题进行了集中整改，进一步改进了工作作风，廉政建设和反腐败工作得到加强。加强依法行政工作。完善依法行政责任制，全面推进简政放权和政务公开，扎实做好理清权力清单、减少行政审批等方面工作，依法治体水平不断提高。

 

【参加河北省第十四届运动会】河北省第十四届运动会于9月在沧州市举行，保定市体育代表团共派出1200多人，参加了青少年组全部22个大项的比赛，以116枚金牌、332枚奖牌、6856分获金牌榜、奖牌榜、团体总分榜三项第二名，实现金牌总数和团体总分全面超上届。共有11人1队创11项省青少年纪录，涌现出一大批优秀苗子，为提高保定市竞技体育储备了优秀体育后备人才。同时，保定市获得青少年组“人才输送奖”“人才贡献奖”和“体育道德风尚奖”。在第十七届仁川亚运会上，保定籍运动员获得了3金4银的优异成绩。其中，在射击比赛中，庞伟获男子50米手枪慢射团体赛金牌，并在男子10米气手枪团体赛和个人赛中获得两个银牌亚军。在游泳比赛中，周羿霖获得女子4x100米自由泳金牌，郝运获男子4x100米自由泳金牌。在跳水比赛中，王涵夺得女子单人3米板银牌和女子单人1米板银牌。

 

【业余体育训练工作】成立市加强体育后备人才建设协调小组，在全市各县（市、区）建立健全县区级业余训练体制，逐步恢复、完善县区级业余体育训练。在具备条件的涿州、安国、高碑店、唐县、定兴等县（市）建立和恢复了业余体校。安国、高碑店、唐县完成了河北省星级业余体校申报工作。暂不具备条件的县（区），在中小学创建体育特色班，推行体育特色项目学校建设，实行小学、初中、高中“三级联创”机制，每个县（区）确立5所小学、3所初中、1所高中建立体育业余训练队，年底，各县（市、区）中小学校业余训练网络建设已基本完成。利用青少年体育数字统计工作，对县区级业余训练进行了全面摸底。全年共培养、审批国家一级运动员55人、国家二级运动员175人。

 

【体教结合项目建设】体育项目进学校。每个训练项目设立3至5个布点县（市、区），每个县（市、区）建立2至3所体育项目布局学校，利用合理调配训练项目、合理调理体育师资的方式，强化保定市体育优势项目的运动水平再上新台阶。抓好传统校。积极与教育部门协调，对体育传统学校和学校青少年训练基地，强化管理，积极支持，鼓励有条件的体育传统校创建国家级青少年体育俱乐部。年内新挂牌市级训练基地2所，新申报省级青少年体育俱乐部8所，新评为省级重点体育传统项目学校4所，完成了2015—2018年周期省级体育传统项目学校申报工作。保定市第二重点业余体校“国家高水平后备人才基地”，通过了2013—2016年周期国家高水平后备人才基地中期检查。

 

【推进校园足球活动】通过举办校园足球各类人员培训，切实提高全市校园初级指导员执教水平。市前卫路小学、河北小学组队代表保定市参加了河北省校园足球锦标赛，取得较好成绩。前卫路小学和保定鸿志足球俱乐部代表保定市参加2014年“谁是球王”中国足球民间争霸赛，获得全省和分赛区冠军后，入围全国总决赛。保定市校园足球活动呈现良性发展态势，注册学生达500多人。

 

【承办国家、省级比赛】保定市承办了中国·希腊国家女子篮球对抗赛、中国·美国女子排球交流赛、河北省第十四届运动会青少年组射击比赛预赛、射击（飞碟）比赛、河北省青少年武术散打锦标赛、河北省青少年摔跤锦标赛、河北省青少年跆拳道锦标赛。同时，举办了保定市校园足球、武术、羽毛球、跆拳道比赛。

 

【组织品牌群体活动】全年重点组织了中国·保定国际空竹艺术节、2014全国跳伞锦标赛暨第二届中国·保定自由飞行周、2014全国垂钓俱乐部挑战赛保定站、‘环京津体育健身休闲圈’户外基地挑战赛、‘一亩泉杯’保定市第五届体育大会、保定市第七届女子篮球联赛等大型品牌活动，吸引国内外参与和观摩人数10万人次，推进了群众体育活动广泛开展，提升了保定影响力，宣传了“京畿重地，善美保定”的形象。组织开展了8月8日“全民健身日”启动仪式、保定市游泳馆“免费开放日”、健身气功交流展示等系列活动。

 

【改善群众健身条件】1.做好农民体育健身工程。按照省开展基层建设年活动安排，根据省体育局工作要求，保定市积极推进基层建设年农民体育建设工作的实施，为379个帮扶村安装健身路径，申报了3个乡镇级的体育示范工程、3个乡镇级的体育健身工程；2.推动县级全民健身活动中心工程。博野、曲阳两县完成县级全民健身活动中心工程；阜平县完成国家级“雪炭工程”建设；清苑县启动县级全民健身中心建设。3.做好市区公共体育设施建设。为全市30个社区安装了健身器材；对市区内健身器材进行了调查摸底，积极筹备为67个社区健身器材进行维修，对153个社区健身器材进行更新；在市区公共场所安装了110个轨道棋和棋牌桌；为改建后的市城市中心健身广场申请安装了3套篮球架、30件健身路径和10副乒乓球台；完成国家体育总局支持“全民健身示范城市”健身工程，为市区源盛嘉禾、竞秀公园安装了16件健身器材；为30个新民居申报了省级健身器材，满足了市民体育健身的锻炼需求。

 

【建设全民健身组织网络】1.继续完善各级体育组织建设，推动体育公共服务职责，形成和完善政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身工作机制，充分发挥社会单项协会、体育俱乐部的作用，把组织建设延伸和覆盖到基层各个社会团体。2.加强社会体育指导员队伍建设。全年共审批国家二级社会体育指导员391人，培训各级社会体育指导员400人，完成社会体育指导员网上注册2000人。3.完成全国第四次国民体质检测工作，检测人数达3200人。4.加强体育社团规范化管理。年内新成立单项协会、体育俱乐部13个，新发展健身气功站点12个。各级体育总会和各单项体育协会共组织乒乓球、羽毛球、健美操、门球等群众体育赛事20余次，承办了河北省桥牌、第八届大众跆拳道公开赛等省级赛事。组队参加了河北省第十四届运动会群众体育组19个大项、社会组和老年组9个大项目的比赛，均取得优异成绩，并获群众体育组“优秀组织奖”。

 

【体育产业发展】认真学习落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见 》（国发〔2014〕46号）充分利用环绕京津的特殊地理优势和体育资源优势，主动对接京津，大力开发特色体育健身休闲项目，打造保定市体育产业建设新亮点。与中体产业集团合作，继续推进保定西湖体育新城建设。涞源、涞水、易县、满城等县的户外拓展、攀岩、登山、滑雪等项目持续发展，吸引了更多的京津冀周边群众到保定健身休闲。新发展省级户外健身基地1个，容城县体育馆、容城·白洋淀射击训练基地、徐水县大午体育馆、满城汉城体育馆等体育场馆设施将相继建成。积极推介保定空竹艺术节等活动参加了全国体育旅游博览会体育旅游精品项目展览。按时高效地完成全国第六次全国体育场地普查和全省体育产业调查任务，全市各类体育场地达到8004个，人均体育场地面积达到1.4平方米。保定市体育场改建主体工程2014年10月完工，改建后的保定市体育场变为通透式健身场地，并及时对公众开放，受到社会各界的一致好评。体育彩票销量稳步增长，全年共销售体育彩票8.77亿元（含网络销售1.80亿元），超过上年2.64亿元，为保定市体育事业发展提供了强有力的资金保障。

（张英敏）

 

 

卫生·体育·旅游·旅游

 

旅游

 

【保定市旅游局】保定市旅游局是市政府主管全市旅游工作的直属事业机构。主要担负着全市旅游发展规划编制、旅游城市形象宣传、旅游市场秩序监督管理等任务，内设5个科级处室：办公室、人事培训处、市场开发处、资源开发处、行业管理处。下设直属事业单位2个。

 

 

党组书记 局长  李洪强

副局长  孙万忠（1月离任）

纪检组长  张宝红（女）

调研员  李克信

 

【工作概况】2014年，全市旅游系统围绕国家京津冀协同发展绿色崛起的战略部署，着力建设旅游精品景区，着力建设旅游公共服务体系，着力建设旅游精品线路，旅游产业得到快速发展。全市共有旅游项目131个，其中在建旅游项目70个，已完成旅游投资58.9亿元；前期项目20个，总投资500.37亿元；谋划项目41个,总投资939.57亿元。市旅游局获保定市党委系统信息工作2014年度优胜单位；获2014年度政府系统政务信息工作先进单位；河北省“寻找最美导游”活动优秀组织奖；在2014年全市社情民意工作中成绩优异。下属单位保定市旅游执法监察大队获得2014年度“扫黄打非”（文化市场执法）工作先进集体。截至年底，全市共有国家A级景区37家，全国红色经典景区5家。其中国家5A级景区2家，4A级景区11家，3A级景区14家，2A级景区10家，国家级工农业旅游示范点6家，省级工农业旅游示范点7家；旅行社183家；星级饭店50家，其中5星级饭店4家。全年接待海内外游客5800.79万人次，同比增长21.9%，旅游收入411.45亿元，同比增长29.07%。

 

【旅游规划】围绕京津冀协同发展战略，明确思路、统筹部署，把旅游总规、控规、详规、专规与景区建设同步推进，完善旅游规划体系。《保定市环首都休闲度假旅游区发展总体规划》《保定市红色旅游发展总体规划》编制完成后，结合京津冀协同发展战略，组织专家进行修编，并增加古北岳聚集区范围，使之更符合客观实际和可持续发展的需要。《保定古北岳大茂山历史文化旅游产业聚集区总体规划》《唐尧文化旅游专项规划》已完成实地勘查，初稿近期完成，正在组织进行征求意见和专家论证。编制完成《天生桥5A景区专项规划》《阜平旅游扶贫试验区总体规划》《黄土岭乡村旅游规划》《龙门湖旅游度假区建设规划》等重点规划。

 

【旅游招商引资】加强项目招商工作，积极推进与京津的项目对接。1.由清西陵保护区管委会与天津融蓝实业集团有限公司合作开发的清西陵旅游综合服务区项目，总投资2亿元，占地总面积约4600亩，主要是全面提升清西陵保护区的旅游综合服务功能和整体景观环境，打造清西陵景区的综合门户区、易水河滨河景观区、文化商业休闲区、生态农业观光区，实现全方位展示满清风貌的皇家园林式文化主题园区，进行重点基础设施建设。2.阜平县与天津泰达集团就合作开发骆驼湾、顾家台乡村游达成意向。3.唐县古北岳国家森林公园开发项目，与北京北大未名集团达成意向，投资50亿元进行开发。

 

【旅游区（点）与基础设施建设】全市13个4A级以上景区累计投入整改资金27亿元，新增及改扩建了游客中心、购物场所、停车场、旅游厕所、标识标牌、步游路、垃圾箱等公共服务设施，在“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素功能上加大配套推进力度，加强公共服务体系建设，强化“标准化、人性化、精细化、智慧化、国际化”在景区整改中落地。全市4A以上景区的档次得到全面提升，13个4A以上景区中有12个顺利通过省旅游局复核验收，排位位居全省前列。野三坡景区灾后重建，进入国家级精品景区序列，11月24日市政府和野三坡景区在全省4A以上景区提档升级总结表彰大会上做了典型发言。

 

【旅游扶贫】深入推进旅游扶贫工作，整合资金和政策，在阜平、涞水、曲阳、易县等山区贫困县的重点村扶持种植、养殖、旅游商品、乡村星级酒店、农家乐小型旅游综合体等项目的建设，促进乡村旅游发展，带动农民脱贫致富。

 

【宣传促销和节庆活动】4月25日至26日，保定市举办第四届旅游商品博览会。紧紧围绕博览会主题，邀请京津冀主流媒体以“百万市民游保定”和“保定人最喜爱的旅游商品评选”活动为焦点大规模宣传报道，力争打造“有特色、有口碑”的标志性旅游商品盛会品牌。凭借保定市首届网络美食美景旅游文化节之机，与凤凰网对接，通过线上线下，平面与网络等多种方式集中宣传报道，打造北方旅游美食城。此外，还对各县举办的旅游活动加强指导，包括白沟和道国际箱包城游客音乐节、第十五届顺平桃花节、第三届曲阳梨花节暨旅游文化周、野三坡开山节、第五届虎山黄金文化节、虎山大枣采摘节、狼牙山山花节、清西陵·雍正文化之旅暨旅游商品全球征集活动等十余个旅游节庆活动，均取得良好的宣传效果。

 

【旅游市场监督管理】京津保联合执法实现突破。保定市与京津旅游质监执法部门签订了《京津保旅游质监执法公约》，加强了京津保区域间的质监执法合作。开通旅游投诉咨询热线12301。年内开通了12301旅游投诉咨询电话，共受理咨询投诉78起，旅游投诉率下降30%，其中解决68起，立案处理10起，游客满意度达100%。强化法律引导服务。与河北宏保律师事务所合作，建立了旅游法律咨询中心，为旅游企业和从业人员提供专业法律咨询和服务。

 

【旅行社管理】进一步规范对旅行社的管理。严把旅行社及分支机构的准入关，加强对旅行社责任保险的管理，积极推进简化版旅游合同的使用。加强指导培训，大力推广“全国旅游服务管理系统”在全市旅行社中的应用。以河北金盟旅游开发股份有限公司为依托，发挥各加盟单位整体合力，以拓展客源为目标，大力开展市场营销，推广“两白一山一城”“跟着老电影去旅行”“北太行”三条精品旅游线路，叫响保定金牌旅游线路品牌。在由中国旅游协会主办的第四届中国旅游产业发展年会发布的“2014中国旅游风云榜”上，“北太行精品旅游线路”被评为“2014美丽中国十佳主题旅游线路”。

 

【导游员培训】邀请省市级专家进行研究讨论，制定保定市星级导游员评定办法。年内完成导游员、讲解员约1600人次的培训，培训内容包括相关法律法规、带团技巧、景点实战讲解等，提高了全市导游员、讲解员的整体素质。河北省开展的“寻找最美导游”活动中，保定市有二名优秀导游入选前十名。

 

【旅游饭店管理】加强对星级饭店的管理。对年内列入重评的饭店进行了近20次督导检查，提出整改意见百余条，要求有关饭店结合整改意见列出时间表，完成了华中假日四星级饭店的评定复核，新评定涿州利兹假日酒店为四星级旅游饭店。同时，将78家乡村酒店纳入了旅游行业管理，提高了乡村休闲度假旅游的接待水平。落实“十佳星级饭店”帮扶一县一景区周边酒店工作。

 

【旅游商品管理】以河北直隶八珍旅游投资有限公司为龙头，与其他生产企业有效链接，开发出“直隶珍品”定瓷系列、老酱菜系列等几十个旅游商品品种。在第三届北京国际旅游商品博览会上，保定市健身铁球从885家参赛单位（个人）的4961件作品中脱颖而出，获得了全省唯一一个“最受欢迎旅游商品”奖。

 

【旅游信息化建设】年内，以“智慧旅游”为主题，全面改版旅游政务网，完善网上办公系统，包括政务发布、导游考试、旅行社管理、酒店管理、景区管理、在线培训、统计报送、旅游商品等，新增旅游常识、导游词选、培训信息、表彰信息与曝光台版块，实现网上在线咨询与处理。赴北京调研，制定完成《智慧旅游策划方案》，进一步推动保定市旅游业信息化、数字化水平提升。

（蒋丹丹）