农业

农业·综述

综述

2015年，全市贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市关于农业农村工作的各项决策部署，紧紧把握京津冀协同发展大势，夯实农业基础，加快发展现代农业，推进美丽乡村建设，推进扶贫脱贫攻坚工程，深化农村综合改革，促进了全市农村经济社会健康和谐发展。

全市建设国家级万亩示范片（方）76个，播种粮食作物1231.4万亩，总产501.8万吨，粮食播种面积和总产均位居全省第二，连续8年跨上100亿斤台阶。种植蔬菜190.2万亩，总产750.8万吨，其中设施蔬菜116.2万亩。新建部级蔬菜标准园5个，省级现代蔬菜产业示范园9个。市级以上各类规模养殖场4592个，其中部、省级标准化养殖示范场104个。水产品总量5.19万吨，养殖水面6000余公顷。

全市实现林业总产值175.4亿元。共完成造林73.3万亩（人工造林51.3万亩，封山育林22万亩），完成村庄绿化460个，完成新育苗5万亩。新发展果树18万亩，果树总面积达到280万亩；新增果品产量4万吨，果总产量达到150万吨；新增省级果品观光采摘园7个；新增标准化果品基地16个；新增花卉面积0.5万亩，花卉总面积达到9.03万亩。全市木材产量完成2.1万立方米，人造板产量完成30万立方米。

重点实施农田水利、基础设施、生态环境保护等扶持项目275个，完成项目总投资4296万元，解决了78.23万农村人口的饮水不安全问题，发展节水灌溉面积25万亩，完成节水灌溉渠道衬砌20公里。在西部山区狠抓国家水土保持重点工程建设，治理水土流失面积488.43平方公里。

全市建成现代农业园区81个，比上年翻一番，居全省第二。规划总面积139.4万亩，建成面积65.04万亩；引进投资企业117家，农民合作社140家；累计完成投资230.74亿元，流转土地31.91万亩；认定无公害面积8.04万亩，认证产品73个，绿色食品34个，有机食品11个，地理标志产品4个，注册商标56个。根据各地资源禀赋，探索建立了山区果品综合开发、环首都现代都市农业、高效设施农业、传统农业改造提升和龙头企业带动五种发展模式。涞水绿舵、高阳硕丰、曲阳绿阳、雄县化强被认定为省级现代农业园区，易县下黄蒿、唐县丹凤山、徐水大午等20个园区被认定为市级现代农业园区，57个园区被认定为县级现代农业园区。

全市市级以上龙头企业达到360家（其中国家级2家，省级54家），年实现销售收入339.5亿元，同比增长15.2%。全市农产品出口企业达到120余家，农产品出口量、出口额均局全省前列，全市出口额超千万美元企业达到7家，超200万美元企业达到28家。全市无公害企业（基地）达到284家，认证产品162个；认证绿色食品企业30家，认证绿色食品83个。拥有中国驰名商标8个、河北省著名商标56个。全市农业产业化率达到66.6%。

全市共投入建设资金21.5亿元,重点打造了389个省级重点村，15件实事项目开工率和完工率均达到100％。将白洋淀连片美丽乡村建设作为“头号工程”，完成了47个重点村（安新45个、容城2个）的所有改造提升任务，高标准打造了大淀头、东淀头等9个精品村，对涉及的项目均根据“四新”要求，按照一流标准进行规划建造。结合巩固“净村”行动成果，所有村庄完成了环境综合整治、村庄安全饮水、垃圾污水治理、村庄绿化等惠民实事，全市9个县（区）已建立全县域内的环境卫生长效保洁机制，其他县（市、区）基本实现了全县50%以上村庄的生活垃圾规范治理，农民生产生活条件明显改善，农村环境面貌明显提升。

土地流转服务中心覆盖全市，287个乡镇建立了土地流转服务站。全市土地流转总面积299.9万亩，流转率29.8%，较去年增长一倍，高于全省平均水平。完成土地确权登记面积528.8万亩，占48.5%。全市依法注册登记农民专业合作社10266家，其中国家级示范社16家，省级示范社68家，市级示范社153家。培育家庭农场520家，其中省级示范家庭农场18家，市级示范性家庭农场28家。

全年共举办培训班600多场次，培训农民80万人次，培育科技示范户和新型职业农民分别达到17965户和2214人。全市农机总动力达到1045.6万千瓦，占全省第一位，农业机械化水平达到69.7%，小麦生产和玉米播种基本实现机械化，小麦机耕、机播、机收水平均达到99%。开展土地深松深耕作业88万亩，组织跨区小麦机收作业，异地收获小麦100多万亩，为农民创收5000多万元。

采取工程、生物、农艺等综合节水措施，实现亩均节水58.3立方米，年节水1400万立方。测土配方施肥实现全覆盖，绿色防控技术大面积推广，全年肥料使用量减少7.2万吨，化学农药使用量减少20%以上。推广秸秆粉碎直接还田、养畜过腹还田、堆沤积肥还田等综合利用技术，秸秆综合利用率达到95%以上。

全面打响精准扶贫精准脱贫攻坚战，年内，累计争取上级财政扶贫资金3.9亿元，其中5个中央专项彩票公益金项目落户5个片区贫困县，实现8个片区县彩票公益金项目全覆盖，累计争取中央专项资金9500万元，支持了90个贫困村的小型公益设施建设。全市共有18万贫困人口实现脱贫，全市贫困发生率由2014年建档立卡时的12.4%下降到9%；9个贫困县的贫困发生率由32%下降到18.5%。

（解擘磊）

农业·种植与畜牧水产业

种植业与

畜牧水产

【保定市农业局】保定市农业局是主管全市农业与农村经济发展的市政府工作部门，负责研究制定种植业、畜牧水产、粮、棉、油、菜、农业机械化等农业各产业和农村经济发展战略、中长期发展规划；组织拟订农产品加工发展规划，农资市场监督管理意见，农业农村人才队伍建设规划及农业机械化和设施农业的规划、计划，相关农业科研、农技推广的规划、计划，以及农业生态建设的规划；制定全市畜禽定点屠宰的规划方案并组织实施；承担完善农村经营管理体制和提升农产品质量安全水平的责任；负责农作物重大病虫害防治；管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行；参与农业资源区划，组织实施农作物遗传资源保护；指导监督农业产业有关法律法规的实施；承办农业涉外事务，组织开展农业贸易促进、技术交流与合作；会同有关部门指导农业标准化、规模化生产等。10月，原市农业局与原市畜牧水产局合署办公，内设办公室、人事处、计划财务处、政策法规处、行政审批处、科技教育处、农村经济体制与经营管理处、市场与经济信息处、农业处、现代农业办、农机处、畜牧处、兽医处、渔业处、农产品质量安全监督管理处、饲料处、农业环保处、畜禽定点屠宰管理处等18个职能处室和24个局属事业单位。全局干部职工808人，现有专业技术人员213人，其中正高职称26人，副高83人，中级58人，初级46人。

党组书记

局长张明

党组副书记

调研员贾志清

党组成员

副局长刘学军张凤洋

副局长张来永

党组成员

副局长王连卿马跃斌

党组成员

纪检组长陈殿恒

党组成员

副局长刘建民

【工作概况】2015年，全市农业系统围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”，坚持科学发展、统筹协调、整体推进、重点突破，实施政策惠农、科教兴农、项目强农，以实现农业增产、农民持续增收为首要任务，以推进现代农业园区建设为抓手，以确保农产品质量安全为底线，推进现代农业建设，全市农业经济保持了良好发展态势。粮食生产“十二连丰”，累计建设国家级万亩示范片347个（次），年粮食总产501.8万吨，面积和总产均居全省第二位，粮食总产连续8年跨上100亿斤台阶。蔬菜生产产销两旺，设施蔬菜面积大幅增长，建成环京津的涿州、定兴和涞水3个省级蔬菜示范县，累计建成部级蔬菜标准园基地24个，省级17个。年全市蔬菜总产750.8万吨，较2010年增长17.2%，面积和总产分别位居全省第4位和第3位。畜牧生产稳中向好， 年全市肉、蛋、奶总产分别达到56.4万吨、37.6万吨、60.9万吨，位居全省排第四位、第五位、第四位，占全省10.20%、6.93%、7.70%，品种丰富、供应充足。渔业生产优化升级， 年全市水产品总量5.19万吨，养殖水面6000余公顷，分别比2010年增长10.2%和2.7%，实现了渔业增效、渔民增收、资源可持续利用。

【农业产业结构得到新优化】着眼于促进产业转型升级，加快推进农业结构调整，全市农业种植区域和畜禽养殖布局日趋优化，优势产品逐步向优势产区集中。初步建成沿107国道优质专用粮食产区、西部山区和黑龙港地区小杂粮优势产业带，全市优质小麦达到460万亩、粮饲兼用玉米达到560万亩，分别占同类作物的89.8%、89%。畜禽养殖形成了以定兴荣达和河北大午为龙头的肉蛋鸡产业链条，全市规模养殖场达到4592个，其中部省级标准化示范场、养殖场104个。阜平县被评为全国标准化养殖示范县，易县、定兴、徐水被农业部认定为生猪养殖（调出）大县。渔业生产形成“四库一淀两带”区域布局，其水产品产量占全市总量的90%以上。阜平怡心园度假村被农业部授予全国休闲渔业示范基地称号。农业特色产业迅猛发展，形成了望都辣椒，清苑棚室西瓜，满城草莓，徐水西红柿，易县、涞水食用菌，顺平果菜，高阳、蠡县麻山药，定兴设施蔬菜等一批特色种植基地。

【农业农村改革彰显新活力】完善农业发展机制，推进农业经营体制机制创新。土地经营权流转面积达到299.9万亩，流转率29.8%，比2010年提高17个百分点，高于全省2.1个百分点，望都县、容城县、涞水县、易县、满城区等县市流转规模和规范化程度较高。新型经营主体迅速发展壮大，家庭农场发展到520家，建立基层植保专业化防治队伍298个，培育科技示范户和新型职业农民分别达到81722户和4595人。土地确权登记颁证稳步推进，完成外业调查620.01万亩，确权登记541.61万亩，分别占“二调”耕地总面积的57.27%、52.46%，其中涞水县作为省整体推进试点县已完成85%，走在全市前列。农村财务管理机制不断创新，“会计”代理范围向“三资”（资金、资产、资源）延伸，“三资”委托代理服务制规范化率达到85%以上。满城被评为省级“三资”管理示范县，安国观音堂村被农业部评为全国农村集体财务规范化示范村。

【现代农业发展奠定新基础】在全省率先启动建设了现代农业园区，通过政府引导，市场运作，企业参与，现代农业园区建设规模和发展水平迅速提升。建成现代农业园区81个，比去年翻一番，建成面积65.04万亩；引进投资企业117家，农民合作社140家，累计完成投资230.74亿元，流转土地31.91万亩；认定无公害面积8.04万亩，认证产品73个，绿色食品34个，有机食品11个，地理标志产品4个，注册商标56个。探索建立了山区果品综合开发、环首都现代都市农业、高效设施农业、传统农业改造提升和龙头企业带动等五种发展模式。形成涞水绿舵、高阳硕丰、曲阳绿阳、雄县化强四个省级、易县下黄蒿、唐县丹凤山、徐水大午等20个市级和57个县级现代农业园区发展格局。

【质量安全水平跃上新高度】防范农业安全风险，开展农产品专项整治行动，农产品质量稳步提升。“十二五”期间，全市累计查获违法农资148.8吨，各类病害动物及产品9吨。市县两级全部组建农业综合执法机构，建设市级农产品监管中心1个，综合质检站17个，质检体系实现全覆盖。农产品、畜产品抽检合格率均达到99%以上。启动建设了徐水、唐县、涞水3个区域性病死畜禽无害化处理中心和89个集中收集点，无害化处理体系日趋完善。未发生重大安全生产事件、区域性重大动物疫情和重大农业安全生产事故。

【可持续发展能力跨上新台阶】加强农业生态保护，推进农业循环发展。启动实施化肥农药使用量零增长行动，年推广测土配方施肥面积900万亩以上，实现主要粮食作物全覆盖。省级蔬菜生产示范县、部省蔬菜标准园和粮食生产示范区全部建立绿色防控示范区，示范推广绿色防控技术达到200万亩，化学农药使用量减少20%以上。秸秆综合利用率达到95%，比2010年提高13个百分点。年推广合理密植、地膜覆盖、防渗灌溉等田间节水技术230万亩，实现亩均节水58.3立方米，推广喷微灌、膜下滴灌等水肥一体化节水技术35万亩，年节水1400万立方。建设大中型沼气工程24个、物业服务网点380个，户用沼气累计发展到32.57万户。推广太阳能热水器5.63万台、太阳灶2150台、太阳能采暖房156户和生物质炉具1869台，替代燃煤3700吨；推广清洁燃烧炉具69562台，利用生物质压块15.6万吨；完成改造乡镇机关等事业单位锅炉302台，新建直燃锅炉150户。

【科技支撑能力取得新突破】推进农业创新驱动，实施“科教兴农”战略，科技支撑能力显著增强。小麦机耕、机播、机收水平均达到99%。土地深松面积达到450万亩。玉米机收率达到73.56%，比2010年提高52个百分点，全市农业综合机械化水平达到69.7%。主要农作物优良品种覆盖率达到98%以上，比2010年提高3个百分点。粮食单产水平不断提高，高产创建区小麦亩产均达到500公斤以上；全株青贮玉米、TMR全日粮混合技术、湿帘温控、喂料清粪自动化等技术基本普及。建设基层农业技术推广区域站132个，落实编制1625人。开通农业网站栏目400个，发布信息16万条，访问量达到1100多万次。徐水大午集团培育的“大午金凤”和“大午粉1号”两个蛋鸡配套系通过农业部认定，填补了我省蛋鸡育种空白。

【农业基础设施得到新加强】改善农业基础设施，树立以项目求发展的思想，用项目扩张总量、优化结构、提升水平、推动发展。“十二五”期间，共争取上级项目资金23.05亿元，其中部级资金21.43亿元，省级资金1.62亿元。落实良种补贴8.6亿元，实现了主要农作物品种全覆盖；落实农机购置补贴6.73亿元，农机具向大马力、多功能、复合式方向发展，极大调动了农民生产积极性。实施了优质粮产业工程、测土配方施肥、沼气工程等一批重点项目，为全市农业发展提供了支撑和服务。

（张志刚）

农业·农业机械

农业机械

【概况】2015年，全市农机总动力达到1053万千瓦，农机原值73.3亿元。拥有大中型拖拉机3.2万台，大中型配套农具5.3万部，配套比为1：1.7；小麦联合收割机1.2万台，玉米联合收割机0.8万台；秸秆粉碎还田机1.57万台；农产品初加工作业机械2.82万台（套）；农用运输车32万台；农田基本建设机械0.19万台。

全市各县（市、区）共享受中央农机购置补贴政策资金规模1.7771亿元，补贴规模全省第一，共补贴各类农用机械14737台（套），其中，拖拉机2589台、小麦收割机415台、玉米收获机1798台、旋耕机1595台、秸杆粉碎还田机952台、播种机1435台、深松机110台、棚室机械1083台（套）、畜牧水产机械1492台（套），其它农用机具3268台。受惠农户（组织）9528户，直接带动农民（组织）购买农机投入3.5亿多元。农机购置补贴政策的实施，促进了全市农机装备结构优化和农机化水平提高，为粮食生产安全提供了有力保障。

全市小麦耕、播、收机械化水平均达到了99%以上，小麦生产已实现全程机械化。玉米机播率达到90%以上，玉米秸秆粉碎还田率达70%以上，玉米机收率达到76.72%，机收水平比上年提高了3个百分点，呈现快速增长势头。按全市2015年主要粮食作物播种面积计算，耕播收综合机械化水平达到77.28%。

（张志刚）

农业·林业

林业

【保定市林业局】保定市林业局是保定市人民政府主管全市林业工作的职能部门，负责全市林业发展规划的制定和组织实施，负责国家林业方针、政策及法律法规的组织实施和监督检查，负责组织指导全市造林绿化工作，负责全市的森林资源和野生动物资源的保护管理及监测工作，负责全市林业科研及技术推广工作。局内部设办公室、植树造林处、果树蚕桑花卉管理处、森林资源管理处、发展计划与资金管理处、林业工程项目处、湿地办7个职能处室，局直属行政机构市森林公安局1个，局直属事业单位12个。

局长王贺鹏（党组书记）

调研员陈飞（党组副书记）

副局长郝忠政（党组副书记）

许喜林赵建振

田景梅苑慧峰

甄壮平（党组成员）

纪检组长臧思良（党组成员）

森林公安局局长

李忠琦(党组成员)

森林公安局政委

范保利(党组成员)

生态园管理处主任

王力强(党组成员)

【工作概况】全年共完成造林73.3万亩（其中人工造林51.3万亩，封山育林22万亩），分别占省和市下达任务的113.07%和105%，新育苗5万亩，有林地面积达到839万亩，森林覆盖率达到26.75%。新发展果树17万亩,果树总面积达到280万亩，果品产量达到150万吨，果品产量比去年新增16万吨；完成林业总产值175.4亿元，占年度任务目标的101.17%。

【绿化攻坚】依托太行山绿化、三北防护林建设、退耕还林等项目工程建设，以通道绿化、产业基地建设、农村面貌提升为重点。全面实施七大工程建设，积极构建“三网”、打造“四带”。京昆、大广、荣乌、保沧高速公路两侧进行补造提质。打造了一批如环白洋淀林带建设、京广高铁、京港澳高速等绿美廊道建设和现代林业园区建设等一批亮点工程，完成环淀林带40多公里，绿美廊道建设2.1万亩，现代园区建设27个。

【强化林业产业】搞好新技术推广应用和技术培训，组织林果技术人员深入基层，把技术送到田间地头。目前，以科研院校专家团队为依托的500亩以上的标准化果品基地达到300多个。促进全市果品标准化生产，规范果品标准化示范基地的认定、管理工作，出台了《保定市果品标准化示范基地认定管理办法》，通过审核、筛选，16个市级果品标准化示范基地通过认定。苗木在扩大规模的同时，品种结构得到优化，大规格苗木、景观苗木比例增加，水果树盆景、唐县油用牡丹、雄县三白公司设施花卉等一批拳头产品和新兴市场品种逐步形成。

【精准对接】年内争取省级以上项目资金2.065亿元，其中年生态建设资金1.74亿元，基础建设资金2455.79万元，产业发展资金841.3万元，林业科技资金115万元，实现了项目建设全覆盖。引进了东珠、棕榈、正道森林、天津创世等知名公司和企业投资我市生态建设。由天津创世公司投资5亿元的保定智慧生态文创科技产业园已经开工建设，计划投资5亿元在博野建设景观苗木研发园区前期工作已经准备就绪。该项目建成后，将对我市的苗木产业壮大和升级转型产生积极的辐射带动作用。与中国林科院、北京林业大学和河北农业大学等高校院所达成了多项合作意向。12月14日，与北京林业大学签订战略合作协议，“北京林业大学白洋淀生态研究院”“北京林业大学木结构建筑研究与检测中心”及京南高效农业示范区雄县万亩鲜花港项目起动实施。与北京市园林局就京保毗邻区合作造林达成初步意向、2016年启动京保毗邻区重点廊道、水源地及森林湿地公园造林试点工程。

【创新机制解难题】建立多元化造林投入机制，通过“向上争、财政挤、整合用、银行贷、社会引”，多渠道筹集绿化资金17.38亿元。通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，推动农村土地、林地流转，共流转土地19.5万亩，占造林总面积37.14%。通过实行以奖代补、贷款贴息等鼓励、优惠政策，吸引知名绿化企业和造林大户630家积极参与造林绿化，共撬动社会资金12.19亿元。

【资源保护】围绕保护和服务并重、事前监管与事后追究并举，在全市范围内开展了“林业执法年”活动，严厉打击了违法野外用火、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法侵占林地等违法行为。全年共查处涉林案件610起，罚款495.1632万元，查处案件数量以及罚款数额比上年同期分别增长了24％和113.89％，执法工作受到省厅的肯定和表扬。森林防火形势好转，全年共发生省卫星监测林火热点15个，较上年减少56个，降低78.8%，发生森林火灾4起，过火面积15.8公顷，过火面积较同期下降98%，成为历史上防火形势最好的一年。森林病虫害防治和种苗检疫工作得到加强，无公害防治率达91%，测报准确率达86%，种苗产地检疫率96%，全部完成省厅下达的指标。

【加强宣传工作】年内，共在省级以上各类媒体发表信息稿件1000多条；在市级媒体发表信息稿件700多篇。与市电视台合作，组织拍摄了反映林业生态发展为主要内容的专题片18部，并在农村天地栏目播出；特别是保定市上报省委信息处的《打造京津冀协同发展的生态支撑》信息得到了省委副书记赵勇批示:“保定造林绿化工作目标明确，思路清晰，突出创新，很有成效。望今年有一个更大发展。印发各市、县学习。”林业宣传工作在全省林业系统排名中位列第二，被市委办公厅评为信息工作优胜单位。

【依法治林】按照“能进则进”的原则，对法律授权的行政许可事项8项，非行政许可事项4项全部进厅，一个窗口对外。坚持“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”的原则，按期办结率和群众满意率均达100%，无差错率达到100%。在全市范围组织开展了“林业执法年”活动，并先后组织开展了“金剑”“金铖”“金网”“金盾”和“禁毒铲毒”等专项行动，在全市林业系统开展了执法检查和案卷质量评查活动，对6个优秀县（市、区）进行了表彰奖励，对四个后进的县（市、区）进行通报批评。全市涉林案件查处数量比上年增加1/4，罚款数额增长一倍。利用植树节、爱鸟周、野生动物保护宣传月、“12·4”全国法制宣传日等活动，进行林业法制宣传活动，印发宣传材料30余万份。在保定林业网上建立了“政策法规”“涉林法律法规查询”“行政许可”等专栏。

(韩忠礼)