中国共产党保定市委员会

中国共产党保定市委员会

【中共保定市委常务委员会组成人员】

书记 宋太平

副书记 于群（11月免）

李剑方（11月免）

李谦（11月任）

常务委员 宋太平

于群（11月免）

李剑方（11月免）

李谦

李志华（2月免）

王亚光（2月任， 6月免）

高树义(6月任)

马誉峰（11月任）

赵常福 司存喜

王洪斌(11月去世)

刘颖 王惠欣（女）

张峰 兰保良

【中共保定市委秘书长、副秘书长】

秘书长 刘颖

常务副秘书长 王捍东

副秘书长 马文河（12月免）

王荷丽（女）

彭玉臣(1月任)

肖宝元 许秋民

杨增德 王永建

孙晨光

付卫民（女）

李树进 谢国庆

田红军 程杰

任永海（12月任）

李广义(6月任，挂职)

【市委工作综述】2009年，中共保定市委团结带领全市各级党组织和广大干部群众，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务，牢牢把握“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定”的主基调，大力唱响“奋起直追、争先进位”的主旋律，积极应对国际金融危机影响，全市经济建设和各项社会事业取得新成效。初步统计，全市生产总值完成1716亿元，增长10.5%；全部财政收入166.6亿元，增长21.6％，其中地方一般预算收入73.3亿元，增长22％；规模以上工业增加值完成461亿元，增长14.5％；社会消费品零售总额完成729.4亿元，增长17.7%；城镇固定资产投资突破千亿元大关，增长47%；实际利用省外资金145亿元，增长11.6%；城市居民人均可支配收入达到13568元，农民人均纯收入达到4677元，分别增长10.2%和8%。

在整体推进各项工作的同时，重点抓了八个方面：

（一）扎实开展深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，凝聚奋起直追、争先进位的强大合力。按照中央和省委要求，全市各级党组织和党员干部积极投入两项活动，取得重要思想成果、实践成果和制度成果。特别是对保定的基本市情、发展状况、总体思路和主导战略有了更加深刻的认识。学习实践活动以“增强危机意识、改善发展环境、加快争先进位、促进科学发展”为主题，突出实践特色，推进工作创新，实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”目标。市委学习实践活动群众测评满意度100%。在第三批学习实践活动中，注重强化责任，创新载体，加强指导和督导，在组织好学习教育中形成科学发展共识，在治理整顿后进支部中夯实基层党建基础，在解决热点难点问题中让群众得实惠，使群众切实感受到活动带来的成果和变化。“干部作风建设年”活动以深化行政审批制度改革为突破口，市委、市政府向社会做出36条转变作风公开承诺。再造审批流程，市本级削减、下放行政许可和审批项目171项和29项，分别减掉37%和11%；取消收费项目32项，减掉71%。在全省率先实行投资类项目审批“一章制”。房地产项目审批公章由108个减少到9个。两项活动的扎实开展，有力促进了全市改革发展稳定各项工作，奋起直追、争先进位主旋律在全市进一步唱响。

（二）全面实施一主三次、工业西进、对接京津三大主导战略，统筹推进城乡区域协调发展。一是加快实施一主三次城市发展战略。对主城区周边四县（清苑、满城、徐水、安新）试行按区管理，主城区发展空间由312平方公里拓展到3290平方公里，“一城三星一淀”大保定格局正在逐步形成。定州、涿州、白沟·白洋淀温泉城三个次中心城市基础设施、产业园区和项目建设明显加快，产业集聚区的带动作用明显增强，2009年列入省、市重点项目58个，同比增长222%。特别是白沟·白洋淀温泉城，呈现出强劲的发展势头，成为全市发展建设最具活力的区域之一。二是加快实施工业西进战略。坚持一手抓绿色产业，一手抓现代工业，发挥资源优势，加快西部山区八县（总面积占全市的57%，其中7个是国家和省级贫困县）工业发展，新上千万元以上项目354个，冀东、金隅水泥等一批较大工业项目进展顺利，河北钢铁集团冶金工业园等16个工业项目集中区初具规模。三是加快实施对接京津战略。把对接京津作为保定加快发展的方向性选择，通过发展规划、基础设施、三次产业、人才技术、发展环境五个方面的对接，推进与京津一体化发展。京昆高速、保津城际铁路、京石高铁等一批重大基础设施项目和中国钢研院新材料、天津大无缝河北铜业等一批生产性项目加快推进，兵装集团、国电集团、中船重工、中国航天等一批央企对接项目陆续落地。全市引进京津资金增长129%。随着“三大战略”的实施，全市正在形成多力驱动、东西互动、融入京津、城乡统筹的发展格局。

（三）积极推进结构调整，加快主导产业和成长性产业发展。按照省委、省政府调整结构的要求，抓住国家出台十大产业振兴规划和保定被世界自然基金会确定为全国两个低碳试点城市之一的机遇，强力推进节能减排，大力发展低碳经济，积极构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构和龙头带动型企业组织结构。三大主导产业健康发展。新能源及能源设备制造业：围绕打造“新能源制造业基地”，实施“电”字号省重点项目29项，总投资338.5亿元。其中投资126亿元的六九硅业硅材料、投资60亿元年产800兆瓦多晶硅电池等一批重大项目建成投产。英利新能源公司成为国内惟一全产业链光伏企业，国际市场产品占有率12%。风电已形成整机组装、叶片及相关配套产品组成的产业集群，中航惠腾成为全国最大的风电叶片生产企业。目前新能源产业相关企业170多家，实现主营业务收入300亿元，增长25%。汽车及零部件产业：围绕打造“华北轻型汽车城”，实施总投资96亿元的重点项目29个。其中长城40万辆乘用车、长安40万辆微型面包车和30万台发动机等项目加快推进。全市已有整车企业8家，零部件企业300多家；整车产能70万辆，销售50万辆，其中出口5万多辆。全年实现主营业务收入350亿元，增长25%。纺织服装业：围绕打造“京南纺织服装加工基地”，实施重点项目27项，总投资91亿元。全年实现主营业务收入205亿元，增长4.8%。三大主导产业完成工业增加值219亿元，占全市规模以上工业的48%，对全市工业增长贡献率60%。同时，积极培育食品加工、新材料和现代服务等成长性产业。娃哈哈、汇源果汁、中国钢研科技集团非晶产业化、河北动漫产业基地、天鹅湖旅游等一批新项目加快推进，正在成为新的经济增长点。

（四）强力推进大水系、大交通、大城市三大建设，在三年大变样中提升城市品位。坚持把城镇面貌三年大变样作为加快工业化、城镇化进程的有利契机和重要突破口。从保定实际出发，制定实施《大力提升保定城市品位的指导意见》，把大力提升保定城市品位作为城市建设与发展的灵魂和主线来抓，充分彰显保定“全国历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“学生城”、“冠军摇篮”等城市特色，倾力打造“文化名城、山水保定、低碳城市”三张名片。重点实施总投资1354亿元的大水系、大交通、大城市三大建设，具体实化为80项重点工程，其中26项已竣工。大水系建设：总投资37.5亿元，主要工程为“西部两库连通、西水东调、引水济市、穿府补淀”和“两环四廊、五湖十园”等城市水景建设。西部两库连通工程加快推进，市区雨污分流在全省率先实现全覆盖，内环水系国庆节前如期实现清水入市，受到市民普遍欢迎。市区防洪堤综合整治工程已经开工，30.4公里外环水系2009年通水。开工建设以关汉卿大剧院、保定博物馆为主体的东湖文化中心。大交通建设：境内4条（段）高速公路（张石、保阜、大广、张涿）在加快建设，2条（段）（荣乌、京昆北延）即将开工，完成后全市形成“三纵四横”高速路网，通车里程将突破1200公里。大城市建设：市、县（市）全年完成“五拆”538.8万平方米，其中市区完成近400万平方米。投资120亿元的市区府河、清真寺、西大园三大片区改造全面实施。投资8亿元、建筑面积3.9万平方米的保定火车站改造准备开工。投资15亿元、高218米的万博广场商务楼等一批重点项目建设积极推进。全国十大名园之一的古莲池“后三景”恢复工作提前完成。体现明清风貌的裕华路、西大街、总督署西路仿古改造工程已基本完成。全国现存规模最大、最具代表性的徽派建筑——淮军公所，以及清河道署、光园等文物古迹修复工程正加紧实施。

（五）倾心做好“三农”工作，加快新农村建设步伐。认真贯彻落实中央一号文件精神，统筹推进农村改革发展。坚持以发展农村经济、增加农民收入为核心，以加强基础设施建设和改善人居环境为重点，突出“四化一统筹”（主攻产业化、促进规模化、坚持多样化、推进城镇化，统筹区域协调发展），扎实推进新农村建设。积极转变农村发展模式，大力调整农业结构，畜牧、蔬菜、林果三大优势产业的拉动作用明显增强。粮食生产持续稳步增长。实施“龙头工程”，出台专项扶持政策，农业产业化龙头企业和农民专业合作组织加快发展。多渠道增加农民收入，全面落实中央惠农政策，鼓励农民自主创业，以创业促增收；大力发展民营经济、劳务经济，增加农民工资性收入。积极推进山区综合开发，切实加大扶贫力度。深化农村综合改革，进一步稳定土地承包关系，有效规范土地承包经营权流转。下大力改善农村人居环境，全市110个省级新民居建设试点村全部达到“四个一”要求。加大基础建设力度，扎实推进农村“路、水、电、气、房”五项工程，农村生产生活条件不断改善。

（六）高度关注倾力改善民生，努力促进社会和谐。坚持以人为本、执政为民，狠抓事关民生的各项工作，10项民心工程62件实事得到较好落实。深化拓展“亲民爱民”活动，组织动员全市15800多名副科级以上干部结对帮扶19700多名困难家庭、困难学生，并把活动拓展到整个民生领域，开通“民生热线”，建立“爱心助学金”，组织开展“金秋助学”、青年志愿者服务等系列活动，为困难群众解决了大量实际问题，促进了干部作风转变，密切了党群干群关系，带动社会风气的好转。倾力促进就业增长，扩大创业型社会就业。实施积极的就业政策，引导企业开展就业援助，完善再就业保障机制，在金融危机影响下没有出现企业大幅裁员、职工大批下岗。对就业困难人员、零就业家庭等特殊群体加大就业帮扶力度。全市新增城镇就业7.5万人。加强共享型社会保障，进一步健全养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险体系，完善最低生活保障、农村“五保”供养、大病医疗救助、教育助学、住房保障社会救助体系，兴办优抚、扶老、助残、救孤、济困五大社会福利事业。提高城镇和农村低保补助标准，32.8万人实现应保尽保。将大学生纳入医疗保险范围，各项社会保险新增21.1万人。集中解决群众关注的民生热点问题。农村29万人饮水安全问题得到解决。竣工经济适用房19万平方米、新开工15万平方米，廉租住房保障户7215户。

（七）大力加强基层基础工作，努力维护社会稳定。牢固树立“持续保稳定”思想，坚持“预防为主、抓早抓小、法情并重、处置得当”的基本要求，认真落实“关键在县委、重点在部门、根本在基层”的主体责任。围绕夯实基层基础，抓住农村“两委”班子换届契机，加强群防群治基层队伍建设，配齐配强农村“两会一队”组织，有效发挥了第一道防线的作用。以深化大接访长效机制为核心，认真落实领导干部定期接访、信访情况定期通报、重大信访案件协调调度等制度，全市信访量明显下降。进一步发挥群众工作站在促和谐、保稳定中的特殊作用，严格落实全面覆盖、定人定时、实事实录、严查严考的工作要求，第一时间了解社情民意，第一现场化解矛盾纠纷，有效解决了一大批影响社会稳定的实际问题。把确保国庆节期间的稳定安全作为压倒一切的政治任务，部署开展“迎国庆保稳定百日会战”活动，圆满实现五个不发生的目标，即不发生影响社会政治稳定的问题，不发生重大或恶性刑事案件、重大治安灾害事故和群死群伤事件，不发生大规模群体性事件，不发生有影响的非正常进京、赴省上访、闹事问题，不发生重特大安全生产事故。

（八）全面加强党的建设，努力造就强有力领导班子和高素质干部队伍。坚持党管干部原则，把建设强有力的领导班子、造就高素质的干部队伍作为事业发展的根本保证。坚持德才兼备、以德为先的用人标准。在县级领导班子调整中，客观公正地考察、评价和使用干部，调整的县（市、区）长和其他需经法定程序选举的干部全部满票或高票当选。在中央组织部和省委组织部组织工作测评中，保定市群众满意度列全省第一。在全省率先推行市直机关科级干部集中竞职上岗，机关干部队伍更加充满活力。深入落实市委关于加强乡镇领导班子、农村干部队伍、社区工作者队伍建设的三个《意见》，农村干部“一定三有”激励关爱机制做法在全国推广，市县两级财政投入2.2亿元。深化任期目标承诺管理制度，在落实“三有”的基础上，重点搞好“一定”，发挥了激励干部、惠及百姓、夯实根基的重要作用。农村“两委”班子换届基本完成。建立健全党员诉求表达机制、党员关爱帮扶机制、城乡一体的流动党员管理机制，党员队伍的先锋模范作用得到充分发挥。机关、社区、企业、学校和“两新”组织党建工作进一步加强。深入推进党风廉政建设，惩治和预防腐败体系日益健全，源头治本力度不断加大。严格执行“十个严禁”，严肃查处违纪违法案件。认真执行领导干部廉洁从政各项规定，各级领导干部廉洁自律意识不断增强。

中共保定

市委办公厅工作

中国共产党保定市委员会·中共保定市委办公厅工作

【中共保定市委办公厅】中共保定市委办公厅是市委的综合办事机构，正县级单位，内设综合一处、综合二处、综合三处、综合四处（市群众工作协调办公室）、综合五处、综合协调处、法规处、信息处（中共保定市委信息中心）、网络管理处、秘书处、组织干部处、接待处、老干部处、督促检查一处、督促检查二处、督促检查三处，市委机要局（市密码工作领导小组办公室）综合处、技术处、通信报务处、业务处，市委保密委员会办公室（市保密局）综合处、技术检查处等职能处室，同时根据工作需要，设置机关党委、工会、妇委会。主要职责是：承担市委、市委领导交办的文件、讲话稿的起草或修改工作;负责市委文件和市委办公厅代市委行文的审核工作；负责市委重要会议、重大活动、市委常委会以及市委主要领导调研、现场办公、检查指导工作新闻报道稿件的把关工作；负责市委主要领导署名文章以及在省以上内外刊物上反映市委重要工作部署、经验、措施等稿件的起草把关工作；承担为市委制定党内法规和领导政府立法的服务工作；负责党刊编辑工作。围绕省委、市委总体工作部署开展综合调研，收集和处理信息，反映动态。负责市委日常文书处理；负责市委各种会议和市委日常工作活动的组织安排。负责党中央和省委领导、中央和省委机关部门领导、兄弟市地和外省党委领导，以及办公厅系统的接待服务和协调工作；负责全市党政系统密码通信和管理工作。负责全市通信和计算机网络保密技术的监督检查和管理工作。负责市委领导和部分原市级领导，以及本厅离退休干部的生活服务和阅文、参加有关活动的事务服务工作。负责对市委重大决策、重大工作部署以及中央、省、市委及中办、省委办、市委办重要文件落实情况进行督查；对中央、省、市领导批办事项，市级以上新闻单位披露保定市事项及市人大、政府、政协向市委建议事项进行督办和查办。对市群众工作领导小组的决策部署、重大安排及责任追究、考核定档、奖励惩处等重大问题进行组织落实。负责市委、市政府信访局和市委机关事务管理局的管理工作，负责挂靠在市委办公厅的市委处理法轮功问题领导小组办公室（市政府防范和处理邪教问题办公室）和市城市社区工作委员会办公室的有关工作事宜。负责厅机关干部人事管理，厅机关及直属单位的党群工作。2009年3月，根据工作需要，市委办公厅增设群工综合处、群工指导处、群工督办处。在群众工作领导小组办公室挂牌，为办公厅内设机构。

【概况】2009年，市委办公厅围绕全市“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务和市委的中心工作，充分发挥“参谋助手、运转枢纽、督导落实、后勤保障”的职能作用，主动超前服务，严格精细管理，办公厅的各项工作都取得了新的成绩。信息、督查、机要、保密、值班等工作在全省名列前茅，多项工作受到市委主要领导的肯定和表扬。

【抓创新，上水平，打造“三服务”工作新亮点】重点抓了五个方面的创新。

1.创新工作理念。按照市委提出的“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务、“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定”的主基调和“奋起直追，争先进位”的主旋律，对市委办公厅的职能定位和目标取向进行了重新审视和思考，确定了“标定一流、争先创优”的主基调，明确了“严、细、快、慎、实”的总要求，同时，大力倡导勤奋学习、慎思敏行、认真细致、谦和礼让“四种风气”，力求做到参谋辅政高站位、协调运转高效率、督查落实重实效、后勤保障有力度。这些思路和要求已经成为市委办公厅乃至全市党委办公厅（室）系统的共识，成为推动工作的强大精神动力，对各项工作起到了积极引领作用。

2.创新服务体制。为适应领导体制和工作形势的变化，从内设机构和服务的体制机制入手进行重大改革，及时调整处室职能，增加内设机构，充实人员力量，改进服务方式。一是加强新闻稿把关和舆论引导。明确专门处室负责市委主要领导新闻报道把关工作，从根本上解决了过去新闻稿把关不确定、不规范、易出纰漏的问题。全年共把关市委主要领导新闻稿200余篇，报道稿件、照片质量和版面设计明显提升，电视台、广播电台新闻报道更加规范，得到市委主要领导的充分肯定。围绕市委重大决策部署，刊发“宗吾”系列评论文章，引起较大社会反响。加强对市级主要新闻媒体的沟通、协调、指导，形成了对市委中心工作的强大宣传声势。本着“攻大报、上头条、多上稿、上高质量稿件”的原则加强外宣，在《人民日报》、《经济日报》、《河北日报》等省以上新闻媒体刊发反映实施“三大战略”、推进“三大建设”等方面的稿件15篇，宣传了市委的重大思路举措，提升了保定形象，扩大了保定影响。二是加强和改进对市委领导的服务。对每位市委常委，市委办公厅都有具体处室负责搞好文务、政务服务。设立生活服务处室，明确专人为市委常委和机关干部提供工作、生活上的服务，营造了温馨、舒适的工作生活环境，受到上下一致好评。三是办好“四个活动”办公室。按照市委部署，全市群众工作站、亲民爱民活动、市委常委会的学习实践活动和全市“干部作风建设年”活动的组织领导机构都设在市委办公厅。为组织推动好上述工作，分别由四位副秘书长负责，一方面抓机构组建。经过争取，群众工作站办公室列为在编常设机构，明确了内设机构，通过公务员招考，配齐了工作力量。亲民爱民活动办公室和其他两个办公室也做到了机构、人员、办公场所三到位。另一方面抓作用发挥。群众工作站办公室：在健全完善工作制度的基础上，把群众工作站的职责细化为关注民生、解决难题、代理信访、搞好协调和促进和谐五个方面，建立了协调、选派、督导、沟通、培训、考核6项机制，增强了工作的长效性。全年群众工作站共为群众提供致富信息17300多条，帮助修建、硬化道路1200公里，帮扶贫困家庭6720户，为群众办好事实事70470多件，代理群众信访14500多件，化解矛盾纠纷38300多起，在国庆安保工作中发挥了重要作用，成为促进基层稳定发展的重要力量。群众工作站的做法，得到了中央、省有关领导的充分肯定，中纪委副书记张毅给予高度评价。亲民爱民活动办公室：按照市委提出的“深化、拓展、创新、升华”总要求，积极推进结对帮扶，建立救助基金，开通民生热线，解决实际问题。组织开展“金秋助学”、“彩虹助学”、“8＋1”青年志愿者活动、冬季送温暖系列活动，特别是“金秋助学”活动，筹集善款830多万元，救助2100多名困难学生顺利走进大学，得到了市委主要领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。完善并推广了“手拉手”、“爱心联系卡”和“一卡通”等经验做法，使更多困难群众得到实惠。在市委常委会的学习实践活动中，活动办在每个阶段、每个环节都超前谋划、提前部署，主动搞好协调服务。活动开展以来，共组织召开调度会12次，并按照议定事项强化协调落实，保证了活动的顺利推进。在“干部作风建设年”活动中，活动办充分发挥参谋助手、综合协调、督导检查作用，认真谋划具有保定特色的工作，不断实化活动载体，扎实推进活动开展，保证了活动效果。一批具有创新意义的工作举措被省作风办《简报》刊发，信息采用数量及积分均居全省第一。多项工作得到省委、省政府领导批示，其中行政服务中心建设、清理行政审批前置条件等工作经验在全省推广。

3.创新参谋服务。以文辅政、参谋服务是市委办公厅的重要职能。紧贴市委主要领导的思路和市委重大决策部署，主动提供参谋服务，深入开展调查研究，为制定和丰富完善全市的思路举措做出了重要贡献。全年办公厅共起草各类文稿450余篇、约230余万字。其中在实施一主三次、工业西进、对接京津“三大战略”、推进大水系、大交通、大城市“三大建设”等工作中，深入一线掌握情况，准确把握领导意图，制定出台配套文件，把参谋服务融入到每一项重大决策的制定和执行中。起草的全市对接京津广播电视大会的主题讲话受到河北省省长胡春华、市委书记宋太平的肯定和表扬。起草出台的市委、市政府《关于大力提升保定城市品位的指导意见》受到社会各界好评。在学习实践活动、国庆安保、解决依棉问题等工作中，办公厅承担了大量的文稿起草任务，保证了工作的顺利推进。按照做细功、出精品的要求，精选课题，超前思考，起草了30余篇带方向性、前瞻性和可借鉴性的调研类文章，为领导科学决策提供了重要参考。其中关于为驻保高校大学生创造良好环境的《为了15万宣传保定、建设保定的生力军》、关于提升保定品位、建设山水城市的《我们距山水城市有多远》，以及《关于“一主三次”城市发展战略实施情况的调查与建议》、《关于我市农民工就业情况的调查与建议》等多篇调研文章得到市委、市政府主要领导批示和肯定。信息工作也在服务领导决策、服务工作大局中发挥了重要作用。其中上报省委的信息总得分3800分，一直保持全省领先位次。全力做好市委书记民情电子信箱和人民网留言板工作，察民情，解民忧，为群众解决实际困难110多件。市委机关刊物《市委工作通讯》和办公厅内刊《决策研究》的编刊水平和刊物影响有了新的提高。

4.创新督查协调。一是突出督查重点，改进督查方式。牢固树立无情督查、有情服务理念，更加注重对市委重大决策部署落实情况的督查，做到了市委重点工作部署到哪里，办公厅的督察人员就出现在哪里。在专项督办工作中，按照“和谐推进、重在落实、多方共赢”的原则，把中央、省市委领导批示的89个案件一件一件地落到了实处；在督查市委全会及重要会议精神的贯彻落实上，精细分解，准确立项，并创造性地运用媒体手段面向全社会公开通报，开创了全省督查系统的先河；在三年大变样工作督查中，坚持全面督查与重点督查相结合，突出关键时间、关键节点，解决关键问题，完成了大水系水源工程、清水入市、河道清淤、雨污分流、市容综合整治、电谷立交桥、万博广场及四里营拆迁改造等重点工作的督查。加强国庆安保、亲民爱民、群众工作站工作开展情况的督查，确保了政令畅通和省、市委决策部署的落实。同时，办理市人大建议、市政协委员提案共40件，办结率、满意率100%。二是搞好全方位协调。坚持市四大班子秘书长联席会制度，加强沟通，保证全市工作“一盘棋”。加强市委重要活动、重大事项、重点问题的协调，努力当好市委的得力助手。根据市委领导要求，围绕政治、经济、党建、政法、稳定、精神文明、农业农村等方面的重点工作，不断加大协调指导力度，协助领导解决了一批重点、难点问题。在解决依棉问题上，办公厅有关人员到一线，稳控局面，解决问题，同时承担了大量的善后综合协调工作。在解决容城李郎村土地问题上，一名市委副秘书长任工作组组长，在一线为这个问题的彻底解决做了大量艰苦细致的工作，为维护社会稳定起到了积极作用，受到了市委领导的充分肯定。全年协调市领导参加各类活动400余次，全部做到高标准、高质量、高效率。

5.创新工作环境。市委机关大院办公的部门多、人员多，但设施严重老化，功能严重不足。2009年，以领导和干部职工“双满意”为目标，改变过去每年小修小补的做法，立足于动大“手术”，从根本上解决办公条件问题。在机关基础建设上，一是实施了市委1号楼综合改造工程，完成了1~13楼消防设施的安装、51个卫生间和洗手间的改造、铺设了6~13层楼道地板砖和1层办公厅所有房间室内地板砖，粉刷墙面2万多平方米，更换了400多个办公室房间门，办公环境更加安全、美观。二是在拆除原机关食堂的基础上，完成了以机关餐厅、市委会议室为主体的6号楼建设工程，建成了集就餐、会议、健身为一体的综合服务楼，改善了机关干部职工就餐、生活环境，提高了承办大型会议的能力，服务设施更加完善。三是做细活，完成了市委大门口电动门、庭院灯光、1、2号楼彩灯的更换。增加院内绿化面积，完善卫生保洁机制，院内环境更加整洁优美，楼内更加安全、美观、舒适。这些机关基础建设，无论从规模还是力度上都是近年来最大的，真正办成了市委机关的“民心工程”、“凝聚力工程”，受到了机关大院全体干部职工的一致好评。

【抓规范，提质量，力求各项工作争一流】从基础工作做起，从细微处入手，完善制度，健全机制，规范管理，提高质量，确保了机关工作的正常、高效运转。

1.加强值班工作，确保安全畅通。在认真安排好日常值班工作的基础上，全力做好紧急情况重大事件的报告处置工作。全年共承办各类紧急突发情况报告290件，其中上报省委的刑事案件、传染病疫情、群体性事件、交通事故、中毒事故、火灾事故等45件。在处置各类事件过程中，突出“快”与“准”，保证紧急重要信息在最短时间内向市委领导和省委报告，省市领导批示在第一时间内传达、办理、反馈，紧急情况重大事件得到及时妥善处置。加强对各县（市、区）、市直部门值班工作的指导检查，特别是国庆安保期间，进一步加大对值班工作的检查力度，确保了关键时期万无一失。

2.搞好文件运转，确保规范有序。公文审核力求科学规范，准确及时。围绕规范化建设和提高公文质量，严把公文核发的政治关、政策关、程序关，全年共审核制发公文450份，均未出现政治性、法规性失误，文字差错率控制在万分之一以内，确保了市委文件准确及时发布。文件收发办理力求及时周密。全年共办理各类文件1900多件，分发投递文件、信函近40万份，没有发生文件拖压、丢失、漏传等事故。规范有序地完成了文件存档查阅。全年共立卷1158件，其中永久卷778件，长期卷380件，整理了区划调整专卷，为方便查阅档案创造了便利条件。及时安全地做好印章使用管理工作，没有发生任何差错。

3.严格会务组织，确保严谨细致。全年共组织市委常委会、重大事项沟通会、党政联席会、四大班子联席会34次，组织召开各类调度会、汇报会、座谈会、现场会200余次，直接承办大中型会议18次，协助其他部门承办会议30次，没有出现纰漏和差错。特别是2月18日至20日，三天时间内全市连续召开了稳定工作会议、“干部作风建设年”活动动员大会、全面对接京津广播电视大会、全市基层组织建设广播电视大会、市纪委九届四次全会等9个大型会议。工作中坚持统筹安排、统一协调，对9个会议召开的时间、地点、参加人员等做了多次衔接和调整，确保了各个会议的顺利召开。

4.提升接待水平，确保热情周到。全年共接待上级领导、来宾350多批4300多人次。其中国家级领导6批，接待省级领导28批360多人次，接待各类考察团（组）、检查组等22批400余人次。热情的接待，周到的服务，让各级领导对保定留下了美好印象，宣传了保定的深厚文化，展示了保定的良好形象。特别是接待天津党政考察团时，采取了对省部级领导“一对一服务”、统一安排解说员随车讲解、房间摆放欢迎卡片等新的服务方式，受到中央政治局委员、天津市委书记张高丽的充分肯定，为河北争了光，为保定添了彩，为市委办公厅赢得了荣誉。

5.推进信息化建设，确保快捷高效。在2008年25个县（市、区）委办公室和高新区管委会实现通过“信息魅力”平台向市委办公厅报送信息的基础上，2009年进一步扩展到市直联网部门，提高了信息采编的时效性。移动办公平台应用进一步广泛，由原来传统的电话通知改为短消息通知，实现了通知方式的重大转变，节省了费用，提高了效率。市委内网网站建设进一步规范，形式上对有关栏目进行了重新设计，内容上突出宣传保定市工作重点，建立了“一主三次”、干部作风建设年、科学发展观等专栏。同时，加强管理，力排隐患，确保了内外网络安全运转。

6.强化机要保密工作，确保及时无误。密码工作以开展“管理精细化、服务优质化、环境人性化”活动为载体，不断加强自身建设，密码主渠道作用得到有效发挥，确保了密码安全和通信畅通。全年共传输办理密码电报26986份，内部明电49677份，做到了及时、保密、准确、无误。以市县党干校为阵地，加强对党政机关领导干部的保密教育。共计开办培训班60期，培训人数近6000人次。结合国庆安保，对25个县（市、区）和81个市直部门、驻保单位进行了保密大检查，确保了党政机关国家秘密安全。加强保密行政执法工作，对6家秘密载体定点印刷复制单位、3家国家秘密载体定点销毁单位、2家国家统一考试试卷定点印刷单位和1家防伪证券印刷印制单位进行了保密检查。认真做好区域内军工企业保密资格审查认证工作和国家统一考试的保密工作，未发生任何失泄密事故。2009年7月，保定市代表全省接受了全国保密工作重点巡查，得到了国家、省保密局的充分肯定。

7.完善后勤服务，确保保障有力。加强内部管理，制定完善了《办公用品采购及管理办法》、《固定资产管理办法》、《车辆管理使用规定（试行）》等多项规章制度，办公用品采购及管理、固定资产管理更加规范，车辆管理费用明显降低，节约了开支，杜绝了浪费。积极争取资金，规范预算收入管理，保证了重点工程和机关工作的正常运转。加强保安管理，健全值班制度，圆满完成了机关国庆安保及日常保卫工作。解决了市委东院青年路综合楼遗留问题，为文联、老干部局等单位分配了办公用房。解决了市委办公厅所属鹏翔小区遗留问题，理顺了职工情绪，保障了职工利益。

(金声久)

组织工作

中国共产党保定市委员会·组织工作

【中共保定市委组织部】中共保定市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门。主要负责全市各级领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设以及人才队伍建设、干部考核等方面的工作。内设20个处室：办公室、机关党委（人事处）、研究室（政策法规处）、干部一处、干部二处、干部三处、干部四处、人才工作处、干部监督处、干部培训处、公务员管理处、考核办公室、农村基层组织处、城市基层组织处、组织指导处、组织员办公室、干部信息管理处（干部信息管理中心）、交流干部服务处（机关老干部处）、组织史资料征编处、党员电化教育处（党员电化教育中心）。因工作需要，2009年4月撤销干部四处，将其职能转至干部三处。合并农村基层组织处和城市基层组织处，成立基层组织处。

【概况】2009年，全市组织工作围绕实现全市“又好又快发展、强市兴县富民”的奋斗目标，整体推进领导班子、干部队伍、人才队伍和党的基层组织建设，多项工作受到中组部、省组部和省市领导的肯定。在深入学习实践科学发展观活动中，认真贯彻“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“增强危机意识，改善发展环境，加快争先进位，促进科学发展”的活动主题，认真谋划，精心组织，扎实推进，完成了第二批学习实践活动三个阶段10个环节的各项工作，扎实推动了第三批学习实践活动，取得了明显的阶段性成果。参加第二批学习实践活动的137个单位群众满意率都在98%以上，市委群众满意率达到了100%。保定市的学习实践活动多次受到省委领导和省委指导检查组的表扬和肯定，易县作为全省惟一的县级参学单位，在全省学习实践活动第二批总结暨第三批动员大会上做了典型发言，中央、省委学习实践活动简报刊发保定市信息稿件20多篇，多家中央和省级主流媒体对保定市的学习实践活动进行了报道，先后播发稿件136篇，特别是《人民日报》以“一支不走的基层工作队”为题，大篇幅报道了保定市以群众工作站为载体联系服务基层群众的经验。同时，扎实开展了干部作风建设年活动，22个县（市、区）建立了行政服务中心，领导干部帮助企业联系项目300多个，15800名副科级以上干部与19700多名困难群众结成帮扶对子。全市共查处干部作风方面问题255件，对472名不作为、乱作为的公务人员进行了责任追究，对256名干部给予党政纪处分，在干部队伍中形成了拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的良好风气。领导班子和干部队伍建设中, 圆满完成了市“两会”的有关工作，补选的6名市人大常委会组成人员、33名市政协常委会组成人员候选人均全票或高票当选。完成了15批564名县级干部的市委常委会呈报、任免工作，对5名县(市、区)党政班子正职和3名市直正县级单位正职的任用征求了市委全委会成员的意见，对市直43名拟任免干部征求了上级部门意见，为11名国家、省有关部门干部落实了挂职单位。指导各县(市、区)开好“两会”，2008年以来市委研究的需要选举产生的领导职务人选均以全票当选。制定出台了《关于加强市管领导班子和领导干部日常考察了解工作的意见》，结合“万名组织部长下基层”活动和领导班子年度考核，与县（市、区）、开发区领导班子和所有市直班子的市管领导干部进行了逐个谈话谈心，全面了解县级领导班子整体运行情况，为市委加强县级领导班子建设提供了参考依据。干部培训工作中，举办县级领导干部理论进修班、优秀中青年干部培训班、市直单位处长培训班等8个班次共12期，培训干部864人，对全市乡（镇）长进行了一次“十七届三中全会精神”集中轮训。邀请知名专家教授分别举办了以环境保护和科技创新为主题的“名家讲堂”讲座，培训县、科级干部600余人。选派92名县、科级干部赴经济发达地区挂职培训。完成省以上调训任务49项，共抽调各级干部408人次。干部考核工作中，修改完善2009年度考核办法，进一步优化了考核指标设置，更加突出了对发展方式和发展质量、保障和改善民生等方面的考核。围绕促进各项考核指标的落实，进一步加大运行监控力度，组织协调12个市直部门对上半年指标运行情况进行了认真分析，起草了《关于省考核市2009年度党政领导班子和主要领导干部工作实绩定量指标半年运行情况分析报告》，为领导决策提供了准确依据。组织完成了对县（市、区）和市直部门的2009年度考核工作。干部监督管理工作中，制定了《关于进一步加强和完善干部监督工作的意见》，建立健全了干部选任工作“一年重点检查、两年综合检查”、“一报告两评议”等四项制度。对县（市、区）《干部任用条例》执行情况进行了全面检查，组织市委全委会委员对2009年新提拔的县（市、区）和市直单位党政主要领导干部进行了民主评议，并派员对各县（市、区）委全委会“一报告两评议”工作进行了监督指导。深入开展用人不正之风专项整治行动，成立了整治用人不正之风领导小组，建立了协调会议制度，形成了整治用人上不正之风工作的合力。严格执行廉政把关、任前公示、出国政审和重大事项报告制度，委托审计机关对30余名领导干部进行了经济责任审计。干部宏观管理工作中，加大培养选拔年轻干部工作力度，注重在急难险重等关键岗位或复杂环境培养锻炼干部。加强选调生队伍建设，完成了2009年度选调生的招录、培训及分配工作，对历年来的省、市选调生情况进行了摸底，规范了选调生管理档案。积极稳妥地做好公务员管理工作，完成部分市直部门事业单位和县（市、区）申报参照管理工作。积极做好“三援”干部安置和服务工作，做好离休干部提高医疗待遇工作。基层党组织和党员队伍建设中，继续深化“一定三有”工作机制，通过实行部务会成员包县责任制、定期通报制度、专项调度制度，加强督导检查，较好地完成了“三有”的落实工作，6月底，在全省率先执行了农村干部补贴新标准。在落实好“三有”的同时，大力推行“一定”，出台了《保定市推进“一定三有”，加强农村干部职责目标监督考核的实施办法（试行）》，进一步规范干部行为，督促履职尽责，使“一定三有”机制更好地发挥了激励约束作用。这项工作得到了省委组织部的充分肯定。市委书记宋太平做出批示：“此项工作，组织部高度重视，措施得力，落实很好。请注意总结经验，使“一定三有”的激励关爱机制发挥更大更好的效益。”完成村“两委”换届工作，全市6229个村全部配齐配强了党组织书记，其中连选连任的占75.4%，高中、中专以上文化的占56.3%，农村干部队伍结构进一步优化。大力整顿后进基层党组织，建立了专门的后进村整顿台账，开展了解决后进村突出问题“百日攻坚”活动，全市排查出的452个后进村全部按时实现转化。统筹推进社区和非公有制企业党建工作,认真落实市委《关于加强城市社区工作者队伍建设的意见》，进一步规范了社区工作者的选拔配备、工资待遇和管理工作。以服务社区居民为重点，开展了不同形式的党建示范社区创建活动。着眼于不断扩大党的工作在非公有制企业的覆盖面，进一步加大党组织组建力度，在符合条件的非公有制企业普遍建立了党组织，并抓好作用发挥。着力做好党员发展和管理工作，认真落实发展党员“双推双考”、“三阶段公开”、“票决制”和“责任追究制”“村干部亲属入党备案制”等制度，有效解决了农村发展党员工作中的一些难点热点问题。深入开展“在职党员依岗承诺、无职党员认岗定责”活动，充分发挥了党员的先锋模范作用。强化基层党建工作责任制，认真落实基层党建专项述职、基层党建考核排位、农村干部任期目标承诺、基层党建工作责任追究等制度，进一步强化了各级党组织的“管党”责任。继续坚持县级领导干部包乡联村工作责任制，发挥好县（市、区）委书记“第一责任人”和乡镇党委书记“直接责任人”的责任，形成了一级抓一级、一级促一级的基层党建工作格局。人才工作中，加强组织协调，强化宏观指导，研究制定了2009年全市人才工作要点，进一步明确了市人才工作协调小组成员单位职责。组织开展了“人才工作宣传月”活动。按照与清华大学签订的《人才、科研合作协议》，完成了对5名挂职干部的考察工作。在全市民营企业中组织开展了“百千万人才培养工程”，在全市农村中谋划开展了以加强农村实用人才队伍建设、充分发挥实用人才联系、引领、帮扶广大群众共同致富为主要内容的“实用人才创业示范活动”。推进大中专毕业生就业工作，协调有关单位举办了2009年度大中专毕业生就业洽谈会和多场人才招聘会。加强与京津的人才交流与对接，研究起草了《关于选派干部到京津挂职锻炼的实施方案》，协调有关部门组织召开了“北京－保定科技招商对接座谈会”。完成了青年科技奖、优秀科普工作者、优秀科技工作者等三项奖的评选表彰工作。干部信息管理、党员电教、交流干部服务、组织史资料征编、组工信息、信访、调研、宣传等工作也都取得了较好成绩。2009年，市委组织部被市委、市政府授予维护社会稳定工作先进集体、城镇绿化先进单位、人口和计划生育综合治理先进单位。

【全市组织工作会议】3月27日，各县（市、区）委常委、组织部长，两个开发区党群工作部长，市直各单位主管组织（人事）工作的负责人，市委组织部处长以上人员参加。市委副书记李剑方到会并讲话，就如何贯彻落实全国、全省组织部长会议和市委九届七次全会精神，如何围绕服务科学发展做好2009年组织工作提出明确要求。市委常委、组织部长兰保良对2008年组织工作进行了总结回顾，对2009年工作进行了安排部署。

【“组织部长下基层”活动】按照中组部“讲、重、作”活动的统一部署，制定实施意见，明确任务目标，扎实开展了“组织部长下基层”活动。各部务会成员分别确定了联系村、社区和企业，并在联系点确定了一名贫困党员作为帮扶对象。在深入基层蹲点调研期间，共与1000余名县（市、区）、市直部门领导班子成员开展了谈心谈话活动。在接访活动中，深入基层一线，深入了解群众疾苦和实际困难，共接待信访群众356人（次），协调解决问题81项。在“为企业解难题、为群众送温暖”活动中，部领导共为帮建企业解决生产经营难题18个，为帮扶群众联系致富项目21个，协调小额贷款40多万元。

【市直单位中层干部竞争上岗工作】认真按照省委书记张云川“干部作风建设年”动员讲话要求，从改进机关作风入手，采取“职位归零，全员下岗”的办法，推行了市直机关科级领导职位全员竞争上岗。对各单位的竞岗方案进行严格审核把关，坚持不符合竞岗总体原则和要求的不审批，违反规定职数限额的不审批，竞岗程序缺项、违反有关规定程序的不审批，积极鼓励各单位在坚持原则和程序的前提下大胆创新方法。全市有竞岗工作任务的单位，除因机构改革延期竞岗外，其他65个单位全部完成了竞岗任务。各单位竞岗职位1168个，有789名科级领导干部竞岗留任，有379名干部通过竞岗提任科级领导职务，有78名科级领导干部因年龄较大或群众威信较低等原因落岗。中层正职的交流面42%，副职交流面27.1%，一般干部轮岗面18.6%。《河北日报》、《燕赵都市报》、《齐鲁晚报》、河北电视台等新闻媒体先后对保定市的经验做法进行了报道。

【大规模培训干部工作】围绕加快实现“又好又快发展、强市兴县富民”战略目标，扎实推进新一轮大规模培训干部工作，举办县级领导干部理论进修班、优秀中青年干部培训班、市直单位处长培训班等8个班次共12期，培训干部864人。举办了4期全市乡（镇）长“十七届三中全会精神”轮训班，对全市乡（镇）长普遍进行了一次集中轮训。党的十七届四中全会召开后，及时将学习中央、省委全会精神列入干部教育培训计划，纳入市、县两级党校必修课程。对全市各级组工干部进行了学习十七届四中全会精神专题培训，结合开展第三批学习实践活动，抓好基层党员干部的教育培训。邀请知名专家教授分别举办了以环境保护和科技创新为主题的“名家讲堂”讲座，培训县、科级干部600余人。精心选派干部赴经济发达地区挂职培训，涿州市、清苑县、北市区等县（市、区）选派了92名县、科级干部分别赴北京市、青岛、天津、廊坊、深圳和浙江奉化等地进行挂职培训。举办了市直单位、县（市、区）组工干部专题研讨班，共培训组工干部150余人。完成省以上调训任务49项，共抽调各级干部408人次。

【各级领导班子建设】着眼于建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，顺向调整使用干部，合理配置干部资源，优化班子结构，加强教育培训和日常监督管理。完成了15批564名县级干部的市委常委会呈报、任免工作，对5名县(市、区)党政班子正职和3名市直正县级单位正职的任用征求了市委全委会成员的意见，对市直43名拟任免干部征求了上级部门意见，为11名国家、省有关部门干部落实了挂职单位。认真做好市“两会”选举有关工作，各职候选人均全票或高票当选。指导各县(市、区)开好“两会”，2008年以来市委研究的需要选举产生的领导职务人选均以全票当选。制定出台了《关于加强市管领导班子和领导干部日常考察了解工作的意见》，结合“万名组织部长下基层”活动和领导班子年度考核，与县（市、区）、开发区领导班子和所有市直班子的市管领导干部进行了逐个谈话谈心，全面了解县级领导班子整体运行情况，为市委加强县级领导班子建设提供了参考依据。

【组织召开年度民主生活会】就开好市委常委专题民主生活会制定了工作安排方案，并协调市委学习实践活动领导小组办公室、市委办公厅等部门完成了会前的各项准备工作。从市纪委、市委组织部抽调精干力量组成11个大组、27个小组，对25个县（市、区）、2个开发区和20个市直单位民主生活会进行了督导检查。通过深入开展批评与自我批评，使党员领导干部认识到了自身在坚持科学发展观、求真务实、联系群众等方面存在的问题，强化了从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展的观念。

【对县（市、区）和市直单位2008年度的考核工作】针对2008年县级领导班子及领导干部较大范围调整，特别是县（市、区）和部分市直单位主要领导变动较大的实际，超前谋划准备，认真组织实施，圆满完成了年度考核工作。共评出实绩突出领导班子67个、实绩比较突出领导班子59个、实绩一般的领导班子1个，评出优秀等次县级干部326名、称职等次县级干部1579名、基本称职干部1名、不称职等次干部2名。以市委、市政府文件形式对2008年度县（市、区）党政领导班子和市直领导班子考核定档结果进行了通报，对优秀等次干部进行了现金奖励，对实绩一般单位党政正职、3名基本称职和不称职干部进行了诫勉谈话。

【整治用人上的不正之风】按照省组部和市委要求，对各县（市、区）、市直各单位深入开展整治用人上之风工作进行了安排部署，提出了具体要求。市委成立了整治用人不正之风领导小组，并建立了工作协调会议制度，定期沟通有关情况，形成整治用人不正之风工作的合力。抽调干部处室业务骨干组成检查组，一套人马，一个标准，用三个月时间，对县（市、区）贯彻《干部任用条例》情况进行了全面检查，对检查中发现的问题进行了分析，按照客观公正、实事求是、责任分明的原则，以2008年为界，分清责任主体，向有关县（市、区）下发了《整改通知书》。认真抓好市县政府机构改革期间的纪律监督，及时将《关于冻结涉及机构改革单位干部、人事工作的通知》传达到各县（市、区）、有关市直单位。

【加强对干部选拔任用工作的监督】认真贯彻落实全国和全省干部监督工作会议精神，制定了《关于进一步加强和完善干部监督工作的意见》，建立健全了干部选任工作“一年重点检查、两年综合检查”、“一报告两评议”等四项制度。对县（市、区）《干部任用条例》执行情况进行了全面检查，对发现的问题进行了认真分析，及时下发了《整改通知书》。认真开展“一报告两评议”工作，组织市委全委会委员对2009年新提拔的县（市、区）和市直单位党政主要领导干部进行了民主评议，并派员对各县（市、区）委全委会“一报告两评议”工作进行了监督指导。在6月份召开的全省干部监督工作会议上，书面交流了保定市提高选人用人公信度方面的经验做法。进一步加强日常监督和查处工作，充分发挥以12380电话举报为主，网络和来信举报等多种渠道相支撑的监督举报体系的作用，认真做好群众举报的查核工作，受理电话举报、来信来访或上级转办信访件共40余件，全部按照要求进行了处理。按照省组部和省编办要求，完成了县、乡政府助理的规范清理工作。严格执行廉政把关、任前公示、出国政审和重大事项报告制度，委托审计机关对30余名领导干部进行了经济责任审计。

【选调生工作】完成了2009年度312名考生的面试、165名考生的体检招录和154名选调生的培训及分配工作，并督促县(市、区)落实选调生的编制、工资待遇，要求各县(市、区)委组织部每年对选调生的工作情况进行专门考核。对全市历年来的省、市选调生情况进行了摸底，完善了选调生数据库，并对选调生档案管理进行了规范，及时更新了76名调整工作岗位的省、市选调生的数据信息。

【援疆、援藏、援坝工作】加大对援边干部的日常管理和服务工作力度，节日期间对援边干部家庭进行了走访慰问。积极做好“三援”干部安置工作，督促9名科级援坝干部的选派单位落实了返回后的安置工作，对1名县级援坝干部安置提出了初步意见。

【公务员登录工作】积极稳妥地做好公务员管理工作，对98人进行了公务员日常登记，对部分市直部门事业单位和县（市、区）申报参照管理工作进行了安排部署，对上报的申请参照管理材料进行了审核汇总。完成了全市党群系统公务员2008年度考核工作，全市共考核9752人，被确定为优秀等次的1389人，其中嘉奖1053人、记三等功336人。

【深化党建责任制】认真坚持基层党建专项述职、基层党建考核排位、农村干部任期目标承诺、基层党建工作责任追究等四项制度，进一步强化了各级党组织的“管党”责任，确保了基层党建工作责任制落到实处。继续坚持县级领导干部包乡联村工作责任制，发挥好县（市、区）委书记“第一责任人”和乡镇党委书记“直接责任人”的责任，形成了一级抓一级、一级促一级的基层党建工作格局。同时，加大基层党建工作责任追究力度，将基层党建工作成效直接与干部奖惩和使用挂钩，进一步强化县乡党委抓基层党建的责任意识。2月份，组织力量对各县（市、区）2008年度基层组织建设工作，特别是落实市委三个《意见》情况进行了量化考核及分类排队，在“七一”表彰大会上对8个基层组织建设先进县进行了命名表彰。

【选聘大学生到村任职】选聘378名高校毕业生到村任职，按照依据户籍、尊重考生志愿的原则进行了分配。为使到村任职大学生能够下得去、留得住、干得好，对新录用的“大学生村官”进行了集中岗前培训，指导县乡党委建立了“大学生村官”管理制度，明确规定县（市、区）每季度、乡镇党委每月听取一次“大学生村官”的工作汇报。严格落实到村任职大学生享受的相关待遇和保障政策，帮助解决实际问题，优化工作和生活环境，进一步调动了“大学生村官”的工作积极性。

【深化农村干部“素质工程”】着眼于进一步提高农村干部的整体素质，市委出台了加强农村干部培训的指导性意见，全市共投入资金400多万元，培训10218人次。建立了农村党组织书记定期交流研讨制度，以乡镇为单位，组织村党支部书记交流工作经验，全市组织村党支部书记研讨会200余期。加大市、县财政对农村干部培训的投入，市、县财政分别按农村干部30元/人和50元/人的标准，对培训工作进行补助，列入同级财政预算，初步形成了农村干部培训资金保障长效机制。

【农村后进基层党组织治理整顿工作】先后两次召开专题会议，连续四次下发《通知》，对后进村排查进行安排部署，打破8%到10%的比例限制，坚持有多少排查多少，明确县（市、区）委组织部长、乡镇党委书记为排查的第一责任人，建立了专门的后进村整顿台账。严格落实县乡党委书记、包村县（市、区）部门和驻村工作队的“治后”责任，开展解决后进村突出问题“百日攻坚”活动，建立落实部务会成员包县责任制、暗访检查、定点解剖和考核验收制度等有效举措，扎实推进后进村整顿转化工作。全市排查出的452个后进村全部按时实现了转化。

【农村两委换届工作】严格落实“五选七不选”标准，重点选好“领头雁”。全市6229个村全部配齐配强了党组织书记，其中连选连任的占75.4%，高中、中专以上文化的占56.3%。积极鼓励复转军人、致富能手、创业有成的民营企业家等参加选举，全市新当选的35589名“两委”干部，平均年龄46.8岁，具有高中、中专以上文化的占50.8%，返乡能人、致富能手、“一好双强”型人才大幅增加，进一步改善了农村干部队伍年龄文化结构。截至年底，全市6229个行政村，村党组织完成换届的6216个，村委会完成换届的6189个，“两委”全部完成换届的6186个。

【加强非公有制企业和国有企业党组织建设】坚持一手抓组建，一手抓活动开展，不断扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力和影响力。指导各县（市、区）按照宜建则建、宜联则联、分类指导的原则，使符合条件的非公有制企业普遍建立了党组织。以保证企业稳定发展为出发点，扎实做好了国有企业党建工作。建立健全并严格落实了企业党委议事规则、党政联席会议、决策前党政主要负责人协商沟通、党组织负责人参加行政办公会和党员行政负责人向党组织报告工作等制度。

【进一步加强人才工作】研究制定了2009年全市人才工作要点，进一步明确了市人才工作协调小组成员单位职责。组织开展了“农村实用人才创业示范活动”，全市农村实用人才创业示范户达到35043户，基本完成了“村村有示范户”的阶段性目标。协调有关部门开展了“百千万人才培养工程”，建立远程培训基地37个，对7万多名经营管理人才和专业技术人才进行了培训。指导相关部门加大高技能人才培养力度，培训技师319名，完成技师考评1080人次。协调有关单位举办了2009年度大中专毕业生就业洽谈会和多场人才招聘会，达成就业意向4100余份。组织开展了“人才工作宣传月”活动，完成了青年科技奖、优秀科普工作者、优秀科技工作者等三项奖的评选表彰工作。加强与京津的人才交流与对接，研究起草了《关于选派干部到京津挂职锻炼的实施方案》，从市直部门和部分县（市、区）选派了12名县、科级干部赴京津挂职。协调有关部门组织召开了“北京－保定科技招商对接座谈会”。按照与清华大学签订的《人才、科研合作协议》，完成了对5名挂职干部的考察工作。

【干部信息管理工作】继续做好档案日常管理工作，共收集档案203卷，收集档案材料9800余份，提供档案利用3700余卷次；加大对全市干部人事档案工作的指导力度，对申报干部人事档案目标管理国家一级标准的27个管档单位进行了督导检查；举办了两期全市干部信息管理软件使用业务培训班，191名档案工作人员参加了培训。

【党员电教工作】积极推进农村党员干部现代远程教育终端站点建设，新建终端接收站点1126个，全市共建设完成远程教育终端站点6435个，除不具备网络资源的528个村外，实现了全覆盖。整合开发了一批适合农村党员干部和群众学习需求的教学资源，向省远程教育资料库提供专题片47部。“七·一”期间在保定电视台开办了《时代先锋》专题栏目，对全市近两年涌现出的“两优一先”先进典型进行了集中宣传报道。

【交流干部服务工作】更新完善了交流干部基础台账，及时把到京津地区挂职的干部家属纳入服务范围；举办了交流干部子女高考志愿填报咨询辅导会；落实老干部“两个待遇”，组织老干部到北京奥运场馆“鸟巢”和“水立方”进行了参观学习。

【组织史资料征编工作】督导县（市、区）落实《经常性组织史资料征集工作规范》、《征编工作暂行办法》；建立了征编工作人员备案制度；对组织史资料中央卷、省级本、其他地市市级本、县级本资料进行收集整理。多次为市档案局、市委党史研究室等单位编著《二十年大事记》提供了翔实可靠的资料，得到兄弟单位的好评。

【调研宣传工作】扎实做好组工舆论宣传和调研工作，加强对全市各级组织部门宣传工作的指导，全年共在市级以上新闻媒体刊发宣传稿件790余篇（项），其中国家级刊物65篇。圆满完成省下达的《加强村党组织书记队伍建设问题研究》课题，得到了省委组织部研究室领导的充分肯定。围绕深化干部人事制度改革，在深入调研的基础上，牵头起草了市委组织部干部人事制度改革五个专件。

【信息信访工作】充分发挥组工信息交流经验、指导工作、服务决策的作用，进一步加大信息报送力度，全年被中组部《组工信息》采用5篇（条），被省组部《河北组工信息》采用120余篇（条），发稿量在全省位居前列，被市委办公厅评为信息工作优胜单位。下大力做好组工信访工作，继续保持了平稳的态势。

部长兰保良

常务副部长 张志奎

副部长 张莹（人事局长、党组书记）

乔玉忠

赵忠明

范增振

李习谦

贾永山（援坝，11月离任）

（成月军 李立冬）

宣传工作

中国共产党保定市委员会·宣传工作

【中共保定市委宣传部】中共保定市委宣传部是市委主管意识形态工作的综合职能部门。负责协调指导全市理论武装、新闻舆论、文化艺术、精神文明创建、思想政治、国防教育等方面的工作。机构设置：办公室、研究室、干部处、理论处、新闻处、宣传教育处、舆情信息处、文化艺术处、出版处（市扫黄打非协调督查办公室）、机关党委、市文化体制改革与发展办公室，市委外宣局（市政府新闻办公室）：综合联络处、事业处，市精神文明建设委员会办公室：调研处、协调处、未成年人思想道德教育处，国防教育领导小组办公室，市思想政治工作研究会。

【概况】2009年，全市宣传思想战线坚持以科学发展观为统领，按照“高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新”的总要求，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、省委七届四次、五次全会和市委九届七次全会精神，以庆祝新中国成立60周年为重点，以“保增长、保民生、保稳定、保变样”为主线，扎实推进宣传思想文化各项工作，为加快实现全市“又好又快发展、强市兴县富民”中心任务提供了有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。保定市宣传思想文化工作多次得到中央、省、市领导的充分肯定，被中宣部等单位授予“全国文化体制改革先进地区”称号，保持了舆情信息工作全国先进的荣誉，提前3个月超额完成了省下达的对外宣传河北的报道指标，先后有22项工作获得市以上表彰奖励。主要做了以下八个方面的工作：1.围绕深入开展“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动，扎实推进理论武装工作；2.围绕中心，服务大局，大力营造有利于“保持经济平稳较快发展”、“奋起直追、争先进位”的舆论强势；3.围绕文化建设“五个一”工作，扎实推进全市文化事业、文化产业发展；4.围绕落实文化体制综合改革试点任务，深入推进文化体制改革工作；5.围绕新中国成立60周年，积极组织开展系列庆祝活动；6.围绕提高全社会文明素质，扎实推进精神文明建设工作；7.围绕展示保定形象，全力做好对外宣传工作；8.围绕提高宣传思想工作整体水平，大力加强干部队伍建设。

【理论工作】紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十七届三中、四中全会、省委七届四次、五次全会和市委九届七次全会精神，深入开展了以学习实践科学发展观和干部作风建设年活动为主线的理论武装和宣传报道工作。认真部署市（县）两级党委中心组集中专题学习，组织有关单位和相关人员开展“领导讲、专家讲、群众讲、典型讲”等“四讲”活动和相关学习辅导，开展了“践行科学发展观大型系列采访”和“作风年里看变化”等集中报道，增强了“两项活动”的学习宣传效果。通过对县级理论学习中心组加强指导、完善考核考评机制，带动全社会形成了学习实践科学发展观的良好态势，推动了全市理论学习进一步规范化、制度化。制发了《关于建立县（市、区）理论宣讲工作站的通知》，明确建站要求。组织全市社会各界代表召开了学习贯彻十七届四中全会精神座谈会，在《保定日报》“探索求是”版进行报道。组织开展了“弘扬西柏坡精神，推动经济社会又好又快发展”理论研讨征文，收集论文22篇，其中5篇推荐报省。组织全市社科规划项目的申报、审查工作，完成40个重点课题、164个一般课题。

【新闻工作】围绕市委、市政府的工作大局和全市实现“又好又快发展、强市兴县富民”中心任务，坚持以重大主题宣传活动引领社会舆论，策划组织开展了以“奋起直追，争先进位，加快发展”、实施“一主三次”、“工业西进”和“对接京津”三大主体战略、实现“城镇面貌三年大变样”、“打造文化名城，建设文化强市”、庆祝新中国成立60周年为主要内容的“五大主题宣传活动”，为推动全市经济社会发展提供了有力的舆论支持。加强与上级新闻单位联系，制发《关于2009年度对外新闻宣传工作考核办法》，在市级媒体和《保定宣传》上开设“媒体看保定”栏目，量化工作目标，逐月进行通报，进一步加强了在省以上主要媒体和重要栏目、重点新闻网站宣传保定的工作力度，为全市改革发展稳定创造了良好舆论环境。全年省以上媒体共刊播保定市稿件4700篇（条），其中主要媒体刊播2900篇（条），提前3个月超额完成了省下达的对外宣传河北的报道指标。积极配合全市重点工作，组织学习实践科学发展观集中宣传报道活动，邀请新华社、人民日报社、中央电视台等20多家主流媒体记者到保定进行座谈采访，对加快项目建设、调整产业结构、建立群众工作站、开展亲民爱民活动等10个方面的工作进行重点宣传报道。认真接待中国记协和省委宣传部组织的“百家媒体看河北（保定）”大型采访活动，对新能源产业等进行集中宣传，收到良好效果。围绕国庆安保做好维稳宣传，大力宣传各项维稳措施和取得的成效。同时，及时发现“苗头”，有效引导“热点”，积极应对突发事件，确保舆论安全，为国庆安保工作做出了重要贡献。积极做好防治甲型H1N1流感宣传，提高全民防控意识。认真做好提升保定品位宣传，大力彰显“文化名城、山水保定、低碳城市”三张名片，受到市委主要领导好评。

【文化建设工作】按照年初全省宣传部长会议提出的重点抓好文化建设“五个一”工作要求，积极推进文化事业、文化产业发展，取得了明显成效。一是扎实推进文化产业项目和基地建设。结合城市发展整体规划，谋划推进了以动漫、演艺为主体的文化产业园和以训练、健身、竞赛、体育产品经营为主体的体育产业园。保定动漫产业园创作的大型三维动画电影《麋鹿王》参加了法国戛纳电影节展映，被中宣部、国家广电总局定为国庆60周年献礼片，获得第13届中国电影华表奖、第27届中国电影金鸡奖提名，成为河北省电影史上首部获得电影华表奖的动画片。9月底，在保定成功举行了《麋鹿王》首映礼暨表彰大会。电视版动画片《麋王宝图》在省台少儿科教频道隆重播出。大力发展特色文化产业，重点推动曲阳县石雕定瓷、安新县苇编、易县易水砚绞胎瓷、顺平县桃木雕等文化产业基地建设。其中曲阳定瓷扩建等5个项目在第五届中国（深圳）文博会上签约，签约金额达11亿元。注册成立河北巨力胡玫影视传媒有限公司。顺利完成了文联换届选举工作。二是稳步推进公共文化服务设施建设。启动了市文化中心、体育中心、保定历史文化名人苑、关汉卿大剧院等一批市级标志性文化设施建设。同时，以建设乡镇综合文化服务站、农村文化活动室和改扩建街道社区文化中心为重点，大力推动基层文化设施建设，为城乡居民提供了方便快捷的公共文化服务。三是积极推进精品创作生产。制定实施了《保定市文化精品创作奖励办法》，创办了保定市作家协会大汲店创作基地、天生桥文学创作基地。创排了一大批精品剧目，其中少儿河北梆子《小兵张嘎》、现代戏河北梆子《勺把村》和老调新编历史剧《总督方观承》，入选参演了省第八届戏剧节，《勺把村》、《小兵张嘎》参加了首届河北梆子艺术节公演，获得优秀演出奖，市委宣传部、市文化局获得组织奖。编辑出版了《保定文化概览》、《颜李学派文库》。四是组织开展系列品牌文化活动。成功举办了首届河北梆子艺术节、空竹艺术节、篮球文化节等系列品牌文化活动，承办了第十三届中国少儿戏曲小梅花大赛河北赛区选拔赛，保定市有4位小选手获评“十佳金奖”。组建保定市文化产业协会，成功举办了河北省首届文化产业发展燕赵（保定）论坛。五是加强文化市场管理。坚持一手抓管理，一手抓繁荣，在七一、十一等重要节点，开展系列扫黄打非专项行动。2009年，全市组织联合执法2000多次，出动执法人员1.6万人（次），收缴各类非法出版物2.4万册（张），取缔无证店面摊点65个、印刷复制企业56家，有力地维护了文化市场的健康稳定和繁荣有序。

【文化体制改革工作】按照中央、省、市委要求，制定《关于文化体制改革试点工作若干问题的意见》，深入推进全市文化体制改革工作，取得显著进展，得到了中宣部和省、市领导的肯定，被授予“全国文化体制改革先进地区”称号。一是深入推进市属新闻媒体体制机制改革。保定日报社实行“一社两制、事企分开”的管理体制，成立了保定日报报业经营总公司；市电台积极改革管理机制，实行频率总监负责制，改革了创收与分配制度。全新改版新闻广播，在全国同级电台中率先实现了全天24小时不间断播音。启动运营了中国·保定文化产业精品展览中心；市电视台推进劳动人事、分配和社会保障三项制度改革，实行全员聘任制度。成立经营总公司，实现了“一台两制、事企互动、制播分离”的新运行机制。二是扎实推进市影剧院事转企改制工作。按照中央、省有关要求，完成了电影行政管理职能调整划转工作。引入社会资本对红星剧场进行全面改造，组建了直隶大剧院演艺公司。三是大力推进文艺院团改革。保定古城飞歌艺术团打造的大型实景剧目《印象·野三坡》演出以来，取得良好的经济效益和社会效益，对促进旅游发展和文化繁荣起到了明显拉动作用。四是积极推进文化市场管理体制改革。调整原有的市“扫黄打非”工作领导小组，成立保定市文化市场管理领导小组，组建保定市文化市场行政执法大队。全市所辖22个县全部实行文化和广电合并，成立直属文化市场综合执法机构。

【庆祝新中国成立60周年】认真贯彻落实中央、省、市委有关要求，突出主题，扎实开展了新中国成立60周年系列庆祝活动及群众性爱国主义教育活动。一是制定实施《关于举行新中国成立60周年庆祝活动的方案》和《关于围绕庆祝新中国成立60周年深入开展群众性爱国主义教育活动的实施方案》。组织举办了“我们走在大路上——爱国主义歌曲大家唱”群众性歌咏比赛、“燃情岁月 实现梦想——红色保定唱红歌”演唱活动、保定市庆祝新中国成立60周年大型演唱会和书画摄影作品展等11项庆祝活动。保定市被省委宣传部授予“河北省庆祝新中国成立60周年暨群众性爱国主义教育活动优秀项目”称号。配合省电视台拍摄了大型专题片《跨越60年》。二是扎实推进以冉庄地道战遗址纪念馆迁建为重点的爱国主义教育基地建设。成功申报白洋淀雁翎队纪念馆、高蠡暴动纪念地为省级爱国主义教育基地。组织全市39个爱国主义教育基地开展“管理服务上水平、展示风采迎国庆”质量月活动。组织全市青少年开展爱国主义教育基地巡学和爱国主义读书教育活动，保定市获得“组织特等奖”。30集电视连续剧《地道战》在冉庄开拍。三是各县（市、区）创新活动载体，广泛吸引群众参与，围绕热爱中国共产党、辉煌成就等六个方面开展宣教活动。各级各类媒体发挥各自优势，制定专题宣传报道方案，在五一、七一、十一等重要节点，结合“双百人物评选”等重要活动，开展宣传报道，营造浓厚舆论氛围。四是组织开展以“赞颂辉煌成就，建设强大国防”为主题的全民国防知识竞赛活动，约有50万人参与。市国教办等单位获得“优秀组织奖”。冉庄地道战纪念馆被命名为首批国家级国防教育示范基地。

【精神文明建设工作】坚持以人为本，活化载体，扎实推进思想道德建设和精神文明创建工作。一是以“城镇面貌三年大变样”活动为契机，深入推进文明城市创建活动。制定实施了《保定人文明公约》、《保定人行为守则》，组织迎接中央文明办城市文明指数测评工作，开展了“城镇面貌大变样、市民素质大提高”、净化社会文化环境“春风行动”、“城乡少年手拉手，争做一个有道德的人”道德实践和“向国旗敬礼，做一个有道德的人”网上签名寄语等活动。二是完善社会志愿服务工作体系建设。组织志愿者走近社区送文明，开展维护交通、保护环境等系列服务活动。积极组织道德模范评选推荐，保定市有5人获省级道德模范提名奖，15人获市级道德模范。三是广泛开展“三下乡”、“百城万店无假货”和“专业技术人员进万村兴百业”等系列活动。全年组织“三下乡”活动200次，受益群众达100余万人次。四是弘扬传统文化，推进公民道德素质。开展“歌咏三先，传承美德”群众性纪念系列活动。组织优秀童谣评选活动，筛选出100首优秀童谣报省参评。五是思想政治工作和企业文化建设取得新成绩。保定市4项申报课题入选省级重点立项课题，居全省各市前列。其中《敏感期大学生群体思想动态及对策建议》被中国政研会《调查与研究》等多家内参采用，省委常委、宣传部长聂辰席作了批示。《一支不走的基层工作队——来自河北保定群众工作站模式的调研报告》在《人民日报》上发表，省委常委、宣传部长聂辰席和市委书记宋太平给予了充分肯定。市委宣传部、市政研会撰写的《关于发挥县级政研会作用的探讨》在《思想政治工作研究》上刊发。

【外宣工作】抓特色、展亮点，全方位开展对外宣传。配合全市经济工作和社会维稳工作，特别是重大经贸招商活动，组织召开新闻发布会，开展集中宣传活动。在香港、天津、北京等地开展大型经贸系列宣传，成功组织了“中国电谷”香港投资峰会和厦门投资洽谈新闻发布会、“低碳保定”、“境外媒体看保定”等大型采访系列宣传活动，邀请美联社、英国BBC、法新社等32家境外媒体到保定集中采访。成功举行了新华社、人民日报社、中央电视台等30余家主流媒体采风“长城汽车暖春行”活动，有力地促进了全市的招商引资工作，提高了保定市的影响力和美誉度。固阵地、建队伍，打牢外宣基础。完善新闻发言人制度，设立新闻发言人和联系人1400多名，实现了市、县、乡三级新闻发布网全覆盖。全年共召开市级新闻发布会12次。加大网宣网管工作力度，选聘特约网评员1372名，在国家级重点新闻网站和商业门户网站发稿1152篇。开展整治网络低俗之风、清理不良广告等活动。掌控网上舆论引导权，防止不良信息传播。对外宣传工作得到市领导肯定，市委、市政府给予通报表彰。

【队伍建设】一是按照中央、省、市委有关要求，扎实开展“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动，高标准完成了规定动作和自选动作，部领导班子思想进一步解放、观念进一步更新、作风进一步转变，班子凝聚力、亲和力和战斗力进一步增强。充分发挥职能部门作用，认真做好舆论宣传引导工作，积极推进全市“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动的深入开展。制发《关于在部机关开展评选“优秀文章奖”和“工作创新奖”活动的实施方案》，激发了部机关干部职工的工作积极性和主动性。二是部机关干部队伍结构得到进一步优化。在市委县级干部调整中，有12名干部得到提拔重用。在部机关科级干部调整中，通过竞争上岗方式，有30名干部被提拔重用或交流使用。另外，从基层选拔了8名优秀选调生充实到部机关干部队伍中。三是成立了保定市新闻工作者协会，加强了对新闻队伍建设的指导。四是加强调研工作，使宣传思想文化战线服务中心、服务大局的能力得到进一步提高。按照上级有关要求，围绕市委、市政府重大战略部署和宣传思想战线工作重点，组织开展了深入细致的调查研究工作，市委宣传部撰写了《关于保定市发展文化产业的战略研究》、《关于保定市文艺院团体制改革的调查与分析》、《关于定州市公共文化建设的调查与思考》、《保定动漫产业研究报告》等调研报告11篇，为省、市领导科学决策提供了依据。五是全市舆情信息工作成效明显。全年上报中宣部舆情4595篇，被综合采用317篇，单独采用1篇，被中央领导、中宣部领导批示7次。上报省委宣传部舆情信息4913篇，完成中宣部和省委宣传部特别交办任务8次，编发《宣传信息》21期，《宣传动态日报》115期，舆情信息工作在全国100个直报点中处于领先位次、在全省位居前2名。六是认真做好部刊编辑发行工作。创办部刊《保定宣传》，为传达上级精神、指导基层工作、交流工作经验，发挥了较好的作用。

部长王洪斌（11月去世）

常务副部长张刚强

副部长 李成果赵其国

王淑彦

对外宣传局局长 刘力权（1月任）

文明办主任（空 缺）

 (杨胜利 刘亚辉)

统战工作

中国共产党保定市委员会·统战工作

【中共保定市委统战部】中共保定市委统战部是市委主管统一战线工作的职能部门。主要职责是联系各民主党派和无党派代表人士，搞好多党合作和政治协商；落实党的民族宗教政策，做好少数民族干部的培养和举荐工作；联系海外工商社团及代表人士做好台胞台属工作；做好党外人士的政治安排和实职安排；联系市工商联做好非公有制经济人士的思想政治工作；搞好统战理论宣传；贯彻落实中央、国务院对台工作的方针、政策，组织、指导、管理、协调全市对台工作；承办市委、市政府交办的其他事项。内设办公室、研究室，一处（民主党派、工商经济处）、二处（民族宗教处）、三处（港、澳、台，海外联络处）、四处（干部、知识分子处）、党总支（老干部室）、综合处、交往交流处、经贸处。台湾同胞联谊会挂靠统战部。

【概况】2009年，围绕“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务，扎实工作,锐意进取,全市统一战线呈现出了团结、稳定、开拓、活跃的良好局面。1.民主党派、工商联工作。组织召开了市民主党派学习市委九届七次全会精神会议座谈会和全国“两会”精神报告会。组织召开了为全市“又好又快发展、强市兴县富民”做贡献座谈会。对各民主党派县级、科级干部进行了考核。组织了全市民主党派庆祝新中国成立60周年书画、摄影、诗歌作品展，编辑了《作品集》。组织了4次共计150人参加的骨干、新成员培训。政府各有关职能部门聘请了60多名民主党派、无党派人士为特约人员，各县（市、区）聘请特约人员362名。在市政协十一届二次会议上，增补非中共常委20名。各民主党派共交提案154件，大会发言17件。围绕社会热点问题、焦点问题及难点问题上报信息28条。市社会主义学院组织了民主党派市委委员理论培训班，117名学员结业。协助市工商联举办了“民营企业招聘周”大型招聘活动、银企对接会、全国工商联旅游商会、北京工商联民俗旅游商会来保进行的对接洽谈会。2.民族宗教工作。进一步巩固发展了同少数民族、宗教界人士的爱国统一战线。协助市基督教“两会”、市佛协顺利完成了换届工作。积极选送中青年教职人员参加由中央和省有关部门举办的研修班、大专班和短期培训班，举办了一期伊斯兰教人士培训班。建立了领导与宗教界交友谈话制度。3.党外人士工作。市卫生局一名副县级党外干部被提拔为市二医院院长，成为保定市在党外干部实职安排工作上的一次突破。4.海外联谊工作。组织理事参加全国部分中等城市海外联谊会网络年会，继续保持与南京爱德基金会及国际防盲协会中国办公室的联系，引进捐款47.3万元，在市新视眼科、定州眼科、唐县、安国、容城县医院实施了防盲复明项目，累计捐款248.57万元人民币，已为10091名困难白内障患者实施了复明手术。为涞水县河西村解决资金2.3万元；组织涞水扶贫集团工作调度会2次，取得了集团帮扶投入第二名的成绩。5.经济统战及台办工作。为应对金融危机对企业的影响，邀请金融专科学校教授为工商联机关人员进行了题为《世界金融危机与我国的对策》专题集中学习辅导，为三家台资企业申请了贷款。在台湾台塑集团在我省捐赠“明德小学”项目基础上，又积极争取了5所。同时引进台资捐赠资金225万元人民币，省财政1：1配套资金225万元人民币，总计450万元人民币。接待台商考察观光团（组）13批508人次，办理了8批20人次赴台经贸团（组）。办理审核赴台湾交流团体8个62人。年内走访台胞20人次，并对大陆籍回保定市定居台胞及遗孀的生活情况进行了摸底调查，对5位生活困难的台胞争取慰问补助专款12920元，协助5名台胞解决了户籍更改问题，为台胞台属协调办理赴台探亲、子女上学、新娘、财产公证等实事60余件。2009年统战部被评为“中国统一战线宣传先进单位”、“统战理论研究工作优秀组织奖”、“统战宣传工作三等奖”、“国庆安保工作先进集体”、“维护社会稳定工作先进单位”、“综合治理工作先进单位”、“市直机关先进基层党组织”。

【国庆安保工作】先后组织召开了3次民族宗教领域国庆维稳工作会议，明确了“五个确保”的总目标和制定了7项工作措施。组织各地认真落实各项防控措施。指导市天主教“两会”按照相关政策、法规完成了祝圣神甫活动，进一步壮大了爱国进步力量。指导各地、各相关部门加大了对新闻媒体、文化市场、清真食品市场的监管力度，有效地预防了不稳定因素的发生。为建国60周年活动的开展创造了和谐稳定的社会环境。

【宣传、信息工作】为了提高保定知名度和影响力这一目标的实现，充分发挥网络宣传快捷、实时、灵动的作用，共调整、更换网页设置8次，更新媒体聚焦200余条。先后邀请台湾“三立电视台”、“TVBS电视台”两批记者来保定就民俗、民风、人文景观、传统文化等进行深度采访，拍摄了《在中国的故事》、《皇陵探秘》等专题片。邀请台湾主要媒体《联合报》记者到保定市就保定·中国电谷，光电、风电产业进行采访。全年上报统战信息200多条，编发《保定统战》3期、《统战信息》20期、《民主党派、工商联简讯》4期、《海联动态》1期、《台联简讯》3期、《保定市台湾同胞联谊会成立20周年特刊》1部、《台情参考》9期、《台办简讯》2期、《台属专刊》2期。

部长 王惠欣

常务副部长 周刚

副部长 董桂武 储建增 王连水

（马保昆 窦建强）

农村工作

中国共产党保定市委员会·农村工作

【中共保定市委农村工作委员会】中共保定市委农村工作委员会是市委主管农业和农村工作的综合职能部门。在市委的领导下，对全市农业、农村工作实施宏观谋划、综合协调、政策研究、组织指导、督促检查。内设10个处室：办公室、综合处、农村经济处、社会发展处、农村改革处、政策调研处、机关党委、干部人事处、监察室、机关事务所。

【概况】2009年，全市农村工作总的要求是：以党的十七届三中全会精神为指针，以开展深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动为动力，围绕“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务，以保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，以农民持续增收为核心，坚持主攻产业化、促进规模化、发展多样化、推进城镇化，统筹区域协调发展的“四化一统筹”发展战略，加强农村基础设施建设，注重改善农村民生，促进农村社会和谐，推进社会主义新农村建设迈出新的步伐。2009年，农业农村保持了平稳较快发展的好势头，取得了好于预期的成绩。农村经济稳定发展，农民人均纯收入达到4677元，较上年增长8%。粮食总产559.4万吨，增长3.7%，连续七年获得丰收。新农合实现了全覆盖，为312.7万农民报免医药费7.39亿元。2.2万农村人口实现脱贫，解决了245个村、29万人饮水安全问题。组织2180个村开展了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，共申请奖补资金9948.1万元。扎实推进农村新民居建设，投入建设资金25亿多元，其中市、县两级财政拨付1亿元。110个省级农村新民居建设示范村全部开工，完成建筑面积167.6万平方米，完成拆迁面积236万平方米，新入住户8700户。提升农业产业化经营水平，全年农业产业化经营总量303.4亿元，比上年增长11.8%，农业产业化经营率达到50.1%，同比提高2个百分点。稳步推进农村基层民主政治建设，全市6249个行政村全部实行了村务公开，公开率达到97%，群众满意率达到96%以上。2009年市委农工委被省委农村工作部、省委省政府农村工作办公室评为全省农工委（部）系统优秀单位，位列全系统工作排位第三名，被省委农村工作部、省委省政府农村工作办公室评为全省农工委（部）系统信息反馈工作优秀单位，被省政府农业产业化办公室评为全省农业产业化工作优秀单位，被省村务公开和民主管理领导小组办公室评为全省村务公开和民主管理工作实绩突出单位，在年终考核中被市委、市政府评定为2009年度工作实绩突出，被市委、市政府评为亲民爱民先进单位和国庆安保工作先进集体，被市社会治安综合治理委员会评为社会治安综合治理先进单位，被市直机关工委评为先进基层党组织和2008~2009年度市直机关文明单位，被市纪委、市监察局评为纪检监察系统工作实绩突出单位，被市行政服务中心管委会、市优化环境办公室评为优化环境工作成绩突出单位。

【农村工作电视电话会议】3月6日召开，主会场设在保定军分区会议室，各县（市）设分会场。各县（市、区）党委常委、农工委书记，主管农业和城建的副县（市、区）长，农工委常务副书记，高新区管委会、白沟·白洋淀温泉城管委会主管领导，各县（市、区）列入2009年农村新民居建设规划的村支部书记、村委会主任及所在乡（镇）党委书记、乡（镇）长、主管农业和城建的副乡（镇）长，市、县（市、区）农村工作领导小组和农村新民居建设工作领导小组成员单位主要负责人分别在主、分会场参加会议。会议的主要议题是安排全市2009年农业农村工作，并对推进农村新民居建设工作进行部署。市领导王惠欣、赵洪涛、李国英、郭普在主会场出席会议。

【举办农村新民居建设成果展】12月25日至27日，保定市农村新民居建设成果展在市博物馆举办。成果展分为图片展、录像片、文艺演出三项内容，突出了“新农村、新发展、新生活”的主题，既是全市农村新民居建设阶段性工作成果的整体展示，也是对所辖各县（市、区）新民居建设的好经验、好做法的一次总结和宣传。25个县（市、区）和白沟·白洋淀温泉城参加了成果展。省委省政府农村工作领导小组副组长、省委农工部长、省农工办主任董经纬，市委书记宋太平，市委副书记、代市长李谦，市人大主任李光耀，市政协主席崔启慧，市委常委、统战部长、农工委书记王惠欣，市政协副主席郭普出席剪彩仪式并参加有关活动。各县（市、区）委常委、农工委书记，主管农村新民居建设工作的副县（市、区）长，市委农工委、发改、国土、财政、规划等农村新民居建设工作领导小组成员单位负责人，省、市新闻媒体记者参加成果展活动。

【落实国家惠农政策】认真贯彻落实中央1号文件精神，加大对粮食直补、农资综合直补、良种补贴、大型农机具购置补贴等各项惠农政策的宣传和检查力度，做到执行政策不走样，资金发放透明公开。积极组织2180个村开展了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，共申请奖补资金9948.1万元。将110个省级新民居建设示范村全部列入重点奖补范围，按村民筹资总额1∶2给予奖励。

【扎实推进农村新民居建设】全市把推进农村新民居建设作为统筹城乡发展，建设社会主义新农村的突破口来抓。按照新规划为主导，新产业为支撑，新民居建设为重点，新农民为主体，新机制为动力，好班子为保证的总体要求协调推进社会主义新农村建设。出台了《保定市推进农村新民居建设指导意见》，《关于成立保定市农村新民居建设工作领导小组的通知》，成立了由28个有关部门组成的市农村新民居建设工作领导小组并下设办公室。多次组织召开例会、调度会和调研考察观摩活动。按照省委、省政府的总体要求，在层层调查研究的基础上，制定了农村新民居建设三年规划，并制作了规划分布图，实行图表档案化管理。通过组织参观学习、入户宣讲、发放明白纸、出墙报、贴标语、召开各种不同形式的会议等形式进行系列宣传，引导并发挥农民的建设主体作用。市、县两级新闻媒体开辟专栏，连续报道宣传保定市新民居建设中的好典型、好做法、好经验。编发《农村新民居建设工作简报》，刊载群众呼声，反映社会舆情，宣传惠民政策，推动工作开展。建立工作进度台账，落实动态管理办法，坚持每月一调度、每季一联查、半年一小结、年终总考评制度。出台以新民居建设为重要内容的《保定市新农村建设工作考核实施细则》，把推进农村新民居建设工作列入对各县（市、区）委、政府的实绩考核范围。将农村新民居建设项目纳入绿色通道，本着“缺什么补什么”的原则，按照统一规划和年度农村新民居建设计划，整合村镇建设、“村村通”公路、扶贫开发、农业开发、水利、林业、畜牧、文化、教育、卫生、新能源等有关项目与资金向示范村倾斜安排。全市投入农村新民居建设资金25亿多元，其中市、县（市、区）两级财政拨付1亿元（市级2000万元，县级8000万元），多方筹集建设资金24亿多元。全年筛选确定的110个省级农村新民居建设示范村全部开工，完成建筑面积167.6万平方米，完成拆迁面积236万平方米，新入住户8700户。全市总结推广了六种主要建设类型，即集体推动群众自建型、市场运作开发新建型、村企共建型、落实移民政策迁建型、旅游开发扩建型、联户改建型，充分发挥了典型带动作用。

【提升农业产业化经营水平】全市深入开展“听、看、录、帮、考”活动，深化“111”项目建设。确定“111行动计划”项目248项，总投资117.6亿元，完成投资49.6亿元，同比增长23%，其中投资亿元以上项目30个，新开工项目104个,竣工项目90个。积极组织龙头企业参加“9.26”廊坊农交会“超企对接”和农产品加工暨农业产业化高峰论坛，向大会推荐了73家企业的名特优农产品目录,增强企业知名度。大力实施“草牛奶”工程，全市奶牛养殖小区发展到222个，其中市级标准化奶牛小区55个。奶牛存栏达到22.9万头。培育壮大龙头企业，全市市级以上龙头企业发展到203家，其中省级龙头企业34家，固定资产总额73.7亿元，销售收入140.2亿元，产品出口总额1.16亿美元。2009年，全市有116个重点龙头企业新获得了金融部门贷款支持，新增贷款总金额12.2亿元。全市25家农业产业化龙头企业共获省级贴息贷款920万元。深入开展“一村一品”工作，兴业富民取得明显成效。全市符合农业部“一村一品”专业村标准的行政村已发展到367个，比上年增加18个；专业村主导产业从业农户12.9万户，比上年增加7000户；专业村农民人均纯收入达到6584元，比全市平均水平高出1907元，逐步改变了保定市农村“小而散、小而全”的生产经营状况，形成“一县一业、一村一品”的特色块状经济发展新格局。加快农产品加工基地示范县的建设步伐，定州、高碑店、顺平三个省级农产品加工示范基地县（市）围绕乳品加工、果品、蔬菜加工、粮油加工和肉制品加工五大产业集群，强力推进农产品加工业快速发展。农产品加工企业实现销售收入125.3亿元，销售利润31亿元；园区建设完成基础设施投资7270万元，项目投资5亿元，新增入驻企业11家；新开工项目29个，项目建设完成投资5亿元。全年农业产业化经营总量303.4亿元，比上年增长11.8%，农业产业化经营率达到50.1%，同比提高2个百分点。

【稳步推进农村基层民主政治建设】全市[JP2]以公开阵地建设为突破口，统一村务公开版面格式，不断拓展公开内容，将村务公开内容统一为23项，特别是把财务公开作为公开重点，确保农民有更多的知情权和监督权。全市6249个行政村全部实行了村务公开，公开率达到97%，群众满意率达到96%以上。组织开展了两次全市统一的民主议政日活动，30余万人次参加了民主议政日活动，提出各类意见、建议4.5万多条，各级各部门采纳2万多条。全市所有的村均开展了民主评议村干部活动，普遍建立了“两会”组织，健全完善了“两会”制度。健全了“三资”管理制度，建立了集体资金、资产、资源台账。实行了农村集体会计委托代理服务制，共建立理财小组和村务公开监督小组6230个。“难点村”治理整顿工作扎实推进，在全市295个“难点村”中，完成2009年治理目标151个。

书记 王惠欣

常务副书记 刘会恩

副书记 孙贵杰（4月离任）

李国星

霍林

段军（4月任）

纪工委书记 郝贵良（8月任）

（孙盛林）

政策研究工作

中国共产党保定市委员会·政策研究工作

【中共保定市委研究室】是隶属于中共保定市委的重要决策参谋机构，职能是根据市委的意图和部署，围绕全市中心工作，通过调查研究和文稿起草，就经济、政治、文化和党建等方面的重大问题提出意见和建议，供市委决策参考。内设秘书处、综合处、经济处、政社处、内刊处5个处室和资料室、信息研究所（2009年3月撤销）2个科级事业单位。2009年市委研究室工作取得了较大成效，分别被中央政策研究室评为“通联信息先进单位”， 被省委政策研究室评为“2008~2009年度全省调研工作优胜单位”。

【概况】2009年，市委研究室紧紧围绕全市中心工作，集中力量开展调查研究。按照市委的要求，着眼于长远和大局，明确提出了“围绕中心，突出核心，标定一流，争先创优”的“十六字”调研工作总体思路和建设实干型、效率型、创新型、和谐型“四型”研究室的总体目标。全年共完成各类文稿128篇，其中上报市领导22篇（超过年初市考核目标12篇），获得领导批示16篇（11篇得到市委、市政府主要领导肯定性批示），成果转化80%；上报省委政策研究室25篇；上报市委、市政府36篇；各类报告、资料30篇；储备调研文稿15篇。全年调研载体进一步进行了整合和创新，取得了较好成效。年初完成《调研与决策》3期。改版后，完成《保定发展》3期，得到了广泛认可和一致好评。在保留《调查研究报告》的基础上，又新增《县乡情况反映》、《呈阅件》两种谏言载体。其中编发《调查研究报告》8期,市领导批示6期；编发《呈阅件》6期, 市领导批示6期；编发《县乡情况反映》3期，市领导批示2 期。完成市委、市政府决策咨询组的协调服务工作，编发《咨询简报》5期，其中2期得到市委、市政府主要领导肯定性批示。市委研究室较好地完成了群众工作站、帮建农村新民居建设示范村、帮扶等市委、市政府交办的重点工作。市委研究室的工作多次受到市委书记宋太平，市委常委秘书长刘颖的肯定和表扬。刘颖在研究室的工作汇报上批示：“很好。研究室的工作有起色、有成效。望再接再厉，为市委决策多提供好的调研报告。”

【围绕全市中心工作抓好战略调研】2009年，市委研究室围绕中心、突出核心，集中主要调研力量就“三大战略”、“三大建设”等全市中心工作开展调研。3月，为配合市委、市政府确定的“一主三次”的城市发展战略，市委研究室到南市区、北市区和新市区走访、调研，完成了《努力打造大而强的“一主”中心城市》的调研报告，就主城区城市建设和经济发展提出了基本思路和战略构想。市委书记宋太平批示：“市委研究室所做的这项工作很有意义，报告中所提建议也值得认真研究。请印发市委、政府领导参阅，并注意收集各位领导批示意见。并请三区领导参阅。”8月，市委研究室经过调研撰写了《谋求构建保京津大经济区打造中国最强之心脏》的调研报告，对“对接京津”战略进行了分析，对制约对接进程或影响合作的深层次问题和矛盾进行了解析，提出了一些针对性建议。9月，就“工业西进”战略进行调研后撰写了《“工业西进”重塑保定市经济发展的内在动力》的调研报告。调研报告从四个方面进行了分析，提出：保定市作为地大县多，全国人口最多的地级市，如何保持永久的持续的发展活力，“工业西进”战略是重要的选择。市委书记宋太平批示：“此文很有价值。请印发有关领导、单位和县（市、区）同志参阅。”

【围绕加快发展进行政策调研】2009年，围绕加快发展，创造性地贯彻落实中央、省、市方针政策，市委研究室进行了一系列的政策调研。2月，为配合“干部作风建设年”活动，市委研究室组织人员对投资项目审批工作的落实情况进行了跟踪调研，撰写了《再造审批程序任重道远》的调研报告，对再造审批程序提出了建设性意见。市委书记宋太平批示：“所涉及到部门要在新闻媒体公开承诺，有关部门要跟踪督察落实情况。”市委常委、秘书长刘颖批示：“研究室就是要围绕中心、围绕大局、围绕重点工作展开调研，为决策服务。”

5月，为配合推进“城镇三年大变样”活动，市委研究室到顺平调研后，撰写了《看顺平如何破解“三年大变样”中筹资难问题》的调研报告，就顺平县在“城镇三年大变样”活动中，积极创新思路，破解城建资金难题的做法进行了总结。市委书记宋太平批示：“顺平的做法很好。”

【围绕典型和热点难点问题调研】围绕稳定、信访、安全生产、民生等热点难点问题以及基层的一些典型问题，市委研究室2009年组织力量进行了一系列调研。3月，针对大学生就业问题，撰写了《金融危机下我市大学生就业情况与对策》调研报告，并提出了一些有针对性的对策建议。4月总结报社的工作经验，撰写了《报业发展的一面旗帜》的专题报告。5月，撰写了《蠡县致力于由“退”到“进”的实践与思考》调研报告，挖掘总结了蠡县近年来工作的好经验、好做法。与此同时，市委研究室与市安监局组成联合调查组，对全市矿山尾矿库的治理情况进行了调研，撰写了《牢牢守住安全发展的底线——依法治理矿山尾矿库刻不容缓》调研报告，市委书记宋太平批示：“依法治理矿山尾矿库任务艰巨，责任重大，请宝玲同志阅示，责成有关部门加大工作力度，确保不出问题。”8~10月，分别对大水系、维稳等工作进行了调研，形成了多篇调研报告：《大水系——提升保定城市品位的点睛之笔》、《从“94”位到“63”位现象中得到的深刻启示》、《夯实基层维稳第一道防线是做好国庆安保工作的关键》、《一种养老事业的新模式——关于我市进行社区居家养老试点情况的调查与建议》，特别是《一种养老事业的新模式——关于我市进行社区居家养老试点情况的调查与建议》的调研报告，得到市委书记宋太平的肯定批示：“应鼓励试点，不断探索完善。”11月，市委研究室又组织精干力量对保定市二手车市场进行调研，撰写了《让我市汽车消费市场更加健壮起来》调研报告，市人大副主任袁振江批示：“研究室这个调研功夫下得深，情况分析得透，问题找得准，建议提得明确。汽车二手市场的活跃对方便民生、繁荣经济、拉动发展极为重要，应引起重视，下大力解决好当前制约发展的瓶颈问题，促其健康快速发展。”市政府副市长孟祥伟批示：“这个调研报告选题准，内容翔实，符合保定实际，对于‘华北轻型汽车城’建设和完善汽车生产、消费链条，适应市场消费多元化、个性化都很有意义。请商务局认真借鉴，不仅着眼保定，还要将京津纳进来一起研究，提出落实意见建议。”

【《保定发展》创刊】2009年1月，市委研究室新领导班子上任后，就积极筹措创办一个正式的内刊，为全市各项事业的发展提供一个研究探讨、对外宣传的载体。2~5月，市委研究室主要领导与市领导和省委研究室主要领导经过多次沟通，得到了市委主要领导和上级主管部门领导的大力支持。此后又积极与省新闻出版局联系，经过多方努力，5月20日省新闻出版局正式下发了由中共保定市委主管，中共保定市委研究室主办的连续性内部资料性出版物——《保定发展》的准印证。8月16日，以“倡导求真务实之风，探索科学发展之路”为办刊宗旨；以“围绕中心，突出核心，标定一流，争先创优”为办刊原则；以“好事办好，重在有用”为办刊目标的《保定发展》正式创刊。市委书记宋太平，省委政策研究室主任王书利，市委副书记李剑方，市人大主任李光耀，市政协主席崔启慧，市委常委、秘书长刘颖分别为创刊题词并提出殷切希望。

主任 彭玉臣（1月离任）

许秋民（1月任）

副主任 侯朝辉 赵永忠 赵魁山

（倪剑）

保密工作

中国共产党保定市委员会·保密工作

【保定市保密局】 保定市保密局是市委、市政府管理保密工作的部门。主要负责对党的保密工作方针政策，法律法规进行宣传；对保密工作法律法规贯彻落实情况进行执法检查；对国家秘密的确定工作进行指导、管理；泄密案件查处。内设2个处室：综合处、检查技术处。

【概况】 2009年，按照办公厅“标定一流、争先创优”的主基调和《中共保定市委保密委员会2009年工作要点》提出的总体要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，强化职能、严格管理，积极开展了宣传教育、执法检查、保密技术防范等项工作，充分发挥了保密部门的职能作用，多次受到市委领导、国家保密局和省保密局领导的肯定和表扬。

【保密宣传教育工作】 全面部署年度保密法制宣传教育工作。制定了《保定市2009年保密法制宣传教育工作计划》，明确了2009年宣传教育工作的方向、要求、任务。按照国家保密局[JP2]统一部署，在全市范围内组织征订《党政机关工作人员保密须知》，全市共征订692本。充分发挥党干校阵地作用，按照市委党校教学计划，在中、长期领导干部培训班开设了保密课，全年市、县两级党校接受保密教育的干部近5500人。着力抓好军工科研生产单位的保密宣传教育。年内，配合已经取得保密资质的七家军工单位，对企业涉密人员进行了培训，使他们更新了保密知识、提高了做好保密工作的自觉性、增强了做好保密工作的能力。开展了全市党政机关保密检查动员暨涉密人员持证上岗培训会（共培训182个市直机关涉密人员247名）。通过培训，切实增强了市直机关涉密人员的保密意识和保密技能，为全市各级、各部门做好保密工作，确保国家秘密安全打下了良好的基础。

【保密管理工作】 以继续开展“保密管理规范年”活动为抓手，抓好市直党政机关保密工作。在上年开展市直党政机关“保密管理规范年”活动的基础上，进一步完善各项保密管理制度，加大对党和国家关于保密工作的方针、政策及有关保密法律、法规、规定的宣传学习力度，使各级党政领导干部进一步明确了应当履行的保密责任，促进和提高了各部门保密管理水平。努力做好围绕大局，服务中心的工作。市、县两级保密工作部门在辖区内开展的重大经济活动中都能主动服务，积极参与，起到积极的防范作用。健全完善保密规章制度、规范工作程序。做到了办文制度、会议制度、内部事务管理制度等基本制度健全，工作程序规范。其中对基础性、规律性、程序性的工作制定有工作流程，各过程、各岗位的职责明确。继续做好定密日常管理工作。把定密工作与宣传、检查等工作结合起来，对各地各部门定密工作进行检查指导，保证了定密工作制度健全、程序规范、责任到位。对信息公开工作进行了监督、检查和指导。共检查市直单位56个，上网浏览公开信息7000多条。按照国家保密局统一部署，在全市开展了保密承诺书签订工作。本着不留死角、不走过场的原则，全市共签订保密承诺书11330份，做好区域内军工企业保密资格审查认证工作。对已经取得认证的企业进一步加强检查指[JP2]导，2009年10月配合省认证办对保定乐凯集团、磁性材料厂进行复查（已高分通过复查），为保定市军工企业发展做了大量工作，并对新认证评分标准进行了宣传贯彻。按照省保密局统一部署，在全市范围内开展了涉密计算机维修管理工作。制定下发了《保定市涉密计算机维修管理办法》，并按照要求对申请维修定点单位进行了初审。积极做好国家统一考试保密工作。按照国家、省保密局要求，对保定市中高考保密工作做了严密部署，严格检查。配合省保密局、省考试院、省公安厅对市考试院、市司法局、市卫生局试卷保密室进行了检查，并对0五印刷厂、星光印刷厂试卷分发等环节进行了现场监督。对自学考试、司法考试、医学考试、全省大学生村官考试等派专人进行了全程监督检查，确保了国家统一考试的顺利进行，期间未发生失泄密事件。积极开展涉及国家秘密信息系统分级保护管理工作。为全面贯彻落实全国涉密信息系统分级保护工作会议精神，推动涉密信息系统分级保护工作深入开展，根据河北省涉密信息系统分级保护要求，结合保定市实际，进一步完善了涉密信息系统分级保护工作制度，配备了计算机专业技术人员和必要技术设备，并在保定550厂开展了涉密信息系统分级保护试点工作，已通过专家评估论证，已报省测评中心测评。

【保密行政执法检查】[JP2] 开展了全市党政机关保密大检查。检查活动本着“求严、求准、求真、求实”的原则，按照“不漏一人、一机、一盘、一网”的要求，严格对照检查目录逐项检查核实，当场查看相关原始资料，认真发现存在问题，边查边整边改，确中国共产党保定市委员会·信访工作保了检查质量和效果。开展了对武器装备科研生产单位的保密检查。依据军工保密资格认证标准，对全市7家具有保密资质的武器装备科研生产单位进行了检查，查看了保密要害部门、部位的保密防护措施和相关制度的落实情况，并对保密技术防范设备的有效性进行了检测，针对不足之处提出了具体的改进措施。开展了对国家秘密载体定点印刷复制单位的保密检查。为确保检查效果，达到通过检查强化保密管理的目的，围绕重点环节，制定了检查方案，并将检查内容以表格形式细化，并在检查中本着“严、细、慎、实”的工作作风，对印刷的各个重点环节进行了认真检查，进一步规范了各单位的保密管理。开展了对国家秘密载体定点销毁单位的保密检查。参照《国家秘密载体销毁管理规定》，在检查中采取听汇报、查看相关制度、现场查看保密硬件设施、询问有关人员等方法，重点对制度建设和落实情况、涉密人员保密教育情况、要害部位硬件建设完善情况进行了检查，对于存在的问题提出了限期整改意见，提高销毁单位保密管理水平。配合国土测绘、国家安全等七部门，开展整顿规范地理信息市场秩序的检查。在此基础上，同市国土局组成联合检查组，在全市范围内开展了地理信息保密专项检查。

【保密技术工作】实施保密科学技术“十一五”发展规划。市委常委会为保密局解决保密技术装备专项经费60多万元，改变了保定市保密技术检查手段落后，检查设备陈旧的面貌，使保定市保密技术基础建设上了一个大台阶，为今后开展好保密检查工作打下了良好的基础。保密技术检查专用车已经到位，相关检查配套设备正在购置中。同时，在全市范围内开展了涉密载体强制配备工作，共定制涉密U盘380多块。

局长 彭玉臣

副局长 曹德生 杜振洲

（刘伯超）

信访工作

【保定市信访局】保定市信访局隶属市委、市政府领导，县级行政单位。内设办公室、综合信息处、接待处、接待二处、办信处、办案处。

【概况】保定市信访局讲政治、顾大局，为党分忧、为民解难，围绕国庆安保这一中心任务，抓基础、抓机制、抓创新、抓队伍，工作取得明显成效，作为“河北省第一人口大市，进京、赴省访量在全省处于中游水平”，大量的矛盾化解在基层，人员稳控在当地，有力地维护了全市社会和谐稳定。全年共受理群众到市以上来信来访7853件次，其中办理群众来信3323件次，接待群众到市访3152户次、12713人次，其中到市集体访364批次9137人次，处理进京、赴省集体访27批，处置非正常进京上访1061人次（其中超前化解426人次），办理省交办要结果案件659件。国庆期间，没有发生影响首都和省会稳定的信访案件，圆满完成了国庆安保信访工作任务，充分发挥了维护首都稳定“护城河”作用。保定市信访局获市国庆安保工作先进集体。

【健全落实信访工作机制】2009年，进一步完善落实各级领导干部定期接访、信访苗头和群体性事件隐患排查化解、信访情况定期通报、季倒排通报、信访责任追究、重大信访案件协调调度、重点信访案件挂账督办制度，并结合省定信访工作考核目标，制定新的信访工作考核激励机制。全年，市、县、乡三级共有16817名领导干部参与接访下访，共接待上访群众24297人次，解决信访问题8791件，为群众办实事4263件；共排查信访苗头隐患1776件，按期化解1659件，化解率达93.4%，特别是对原乡镇电影放映员、银行系统协解人员、农村信用社原信用站代办员、部分被辞退教师等不稳定群体予以高度关注，[JP2]通过超前排查，有效稳控，没有发生大规模集体上访及群体性事件；10月，对市区集中供暖隐患进行专项排查整治，使此类问题引发的集体上访同比下降82%；对10个发生非正常进京访较多的乡镇进行倒排通报；协调市级领导召开高规格调度会12次，共协调解决信访案件45件；对27个责任单位和36名责任人进行追究。

【加强信访局机关建设】2009年，市委、市政府对信访部门建设进一步高度重视，为市信访局增设一个内设机构（接待二处）；增拨50余万元专项经费，并将驻京值班经费列入市财政预算；市信访局办公环境、办公设施、接待场所、网络信息系统等基础设施全面得到改善；市信访局一名干部[JP2]提拔为调研员，两名干部提拔为副调研员。市信访局推行科级领导职位竞争上岗，科员与处室间实行岗位“双向选择”，优化了人才选拔和配置。

局长 肖宝元

副局长 肖余利（12月改任调研员）

王再兴 杨东升

叶江平

（许丽）

工委工作

中国共产党保定市委员会·工委工作

【中共保定市直属机关工作委员会】为市委派出机构，内设办公室、组织部、宣传部、市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部和市直机关工会，实有39人。其中，市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部分别为市纪检委、团市委、市妇联、保定军分区派出单位，实行双重领导，以市直工委为主；市直机关工会为市总工会派驻单位。主要职责是统一领导市直机关党的工作和群团、民兵工作。

【概况】2009年，工委紧紧围绕“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务，以开展“两项活动”为主线，奋起直追，争先进位，市直机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设全面推进。1.强化学习，注重宣传教育，党员干部队伍的整体素质不断提高。狠抓机关理论学习，深入基层检查中心组学习效果，不断提高广大党员干部的理论水平、政治素质和工作能力。积极培树典型，进一步弘扬正气，推动了市直机关思想政治工作和精神文明建设。不断拓展保定机关党建网的平台作用，开设了“两项活动”和学习十七届四中全会专题专栏,共发布信息600余条，访问量达53万余次。2.强化管理，夯实党建基础，机关基层党组织活力明显增强。指导任期届满的基层党组织搞好换届选举，及时对直属党组织班子成员进行调整和补充。严格抓好党员队伍管理，组织94个单位、12646名党员进行民主评议，评出优秀党员1464名，占实参评党员的11.58%。认真做好党员发展工作，以多种形式培训入党积极分子160名，结业率为97.5%。进一步落实发展党员“公示制”、“票决制”和“预审制”，全年共发展新党员260名，预备党员转正280名。加大党建检查力度，上半年和下半年，分别组织10个检查组，采取听汇报、查材料、看落实的形式，对市直机关98个单位发展党员、民主评议党员、党费管理和“三会一课”四项工作进行了专项检查，夯实了机关党建工作基础。3.强化监督，营造反腐氛围，党风廉政建设不断加强。大力加强惩防体系建设，创新工作思路和方法，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格受理效能投诉，加大查处违法违纪案件力度，对市直机关落实“十个严禁”情况进行了明察暗访，认真审理6起党员干部违法违纪案。组织市直各单位收看王瑛、苗汝英事迹电视报告会、撰写心得体会、开展学习先进事迹演讲活动。4.强化氛围，开展多种活动，机关工作环境更加和谐。召开了市直机关2008年度先进职工之家表彰大会，形成了学先进、超先进，找差距、比贡献，争一流、促发展的良好风尚。大力推进工会会员重大疾病医疗互助保险，市直机关1738名工会会员参加了医疗互助。“五一”前发放劳模慰问金和救济金，并对部分劳模进行了走访慰问。先后举办了工会干部联谊活动、市直机关游泳比赛、篮球邀请赛和乒乓球比赛，活跃了机关文化生活，增强了机关干部体质和工作凝聚力。激发青年热情，团的工作不断向前发展。充分利用“市直机关青年网”和市直机关团干部QQ群，加强机关团的舆论宣传。积极培树典型，培养、推荐省、市优秀典型26名，组织青年志愿者为群众提供政策法规咨询、义诊等服务，积极引导青年更好地为我市经济社会发展做贡献。以省、市级“巾帼文明示范[JP2]岗”、“巾帼明星”为抓手，积极培树妇女典型；深化“新女性、新形象、新家园”活动，携手满城县妇联、保定新华书店图书大厦举办“三新”主题文化雅集活动。加强基层妇女组织建设，举办了市直机关妇女干部培训班，进一步更新了观念，加强了交流，提高了实际工作能力。做好民兵整组，市直机关民兵建设不断加强。对68个单位选好配齐了专、兼职人武干部，采取灵活多样的形式加强思想引导，激发各级各类人员参与国防知识竞赛活动的积极性。

【扎实开展“两项活动”】把深入开展学习实践科学发[JP2]展观活动和干部作风建设年“两项活动”与本职工作紧密结合在一起，认真安排部署，抽调专人成立了活动办公室，实现了机构、人员、场所、经费的四落实。班子成员带头学习实践，研读了所有必读书目，笔记均在12000字以上，每人撰写了2篇心得体会，保证了学习时间、内容、形式、效果。全面聚焦提炼问题，通过发放征求意见函、公开征求意见箱等形式，征求到了意见建议130余条。扎实整改，对梳理出来的7个突出问题，逐条分析原因，逐条研究制定整改措施，逐条明确责任人和整改时限，使工委的“两项活动”落到了实处，显现了成效。

【成功举办“两项活动”知识竞赛】为更好地跟进全市“两项活动”，举办了有72个市直单位参加的“两项活动”知识竞赛。省委“两项活动”领导小组指导检查组和市委主管领导对活动给予了充分的肯定。此次竞赛激发了机关党员干部参与两项活动的积极性，扩大了两项活动在群众中的影响力，营造了浓厚的活动氛围。

【组织开展庆祝建党88周年和建国60周年活动】先后举办了市直机关《我们走在大路上》——庆祝建党88周年和新中国成立60周年群众性歌咏比赛和“我为党旗增光彩”庆“七一”演讲比赛，市直各单位踊跃参加，激发了机关党员干部爱国、爱党热情，展现了机关干部良好的精神面貌。

【逐步形成帮扶老党员、生活困难党员长效机制】春节期间，组织走访慰问生活困难党员和老党员456人，共发放慰问金和慰问品219775元,从党费中下拨慰问金79600元；“七一”前夕，对175名建国前老党员和生活困难党员再次进行走访慰问，共发放慰问品和慰问金40942.30元。建国60周年之际，组织市直各单位走访慰问老党员和困难党员768人（含新中国成立前入党469人），共发放慰问品和慰问金156200元，及时把党组织的温暖送到他们身边。

【认真抓好市委交办的“两项活动”督导检查任务】抽调13名干部参与全市两项活动督导，健全工作制度和规范，制定了督导组工作职责，明确了督导方法和督导重点；建立督导情况周报和阶段督导情况报告制度，定期和不定期召开督导组工作调度会，总结安排工作；搞好工作协调和指导，及时印发督导工作重点，分别对各阶段的督导工作提出具体要求，在抓好面上工作的同时，深入部分单位搞好协调指导；扎实开展好督导检查，采取灵活有效的督导方式，增加督导密度，整理督导情况报告16份，为全市两项活动的深入开展贡献了力量。

书记 刘颖（兼）

常务副书记 宁洪茂

副书记 薛宝友

王洋

吴月正

纪工委书记 牛惠萍（4月任）

（安红波）

老干部工作

中国共产党保定市委员会·老干部工作

【中共保定市委老干部局】负责全市离退休干部（简称老干部）工作的专门机构，归口市委组织部管理。主要职能是贯彻落实中央、省、市有关老干部工作的方针、政策；按照有关规定做好离休干部的安置管理工作；检查指导各级各部门落实老干部[JP2]的政治、生活待遇；配合有关部门组织老干部发挥作用并及时宣传推广老干部发挥作用的典型；指导全市老年教育工作；组织指导老干部开展健康有益的活动。内设办公室、宣传调研处、组织指导处、安置管理处4个处室，另设机关党委。辖市关心下一代工作委员会办公室、市老年大学、市老干部活动中心、市直机关第一干休所、第二干休所、第三干休所共6个事业单位。截至12月底，全市共有离退休干部70682人，其中离休干部6550人。

【概况】2009年，全市各级老干部工作部门坚持以人为本，扎实工作，老干部政治、生活待遇得到了较好落实，老干部作用得到了较好地发挥，老干部工作部门自身建设得到进一步加强。落实离休干部[JP2]工资补贴，按照保纪字\[2009\]5号、保劳社办\[2009\]69号文件规定，离休人员补贴提高到在职人员同级别90%的待遇规定，已落实到位。关心下一代工作取得成效，2009年在北戴河纪念河北省关工委成立20周年暨先进表彰大会上，保定市关心下一代工作委员会和市关工委宣讲团受到省委、省政府的表彰，涞源县退休干部车志忠在大会上受到表彰并作了典型发言。市老干部局获全国老龄工作委员会办公室举办的“庆祝中华人民共和国建国60周年知识竞赛”活动优秀组织奖。

【积极开展走访慰问活动】春节期间，市四大班子领导分别走访慰问了69名原市级老领导。国庆前夕，市领导对23名地市级离休干部和3名老红军集中进行了慰问。8月中旬至9月底，结合“百名老干部局（处）长走访千名老干部”和季度走访老干部活动，对全市离休干部进行了走访慰问。据统计，全年各级走访慰问老干部14820户，近3万人次。

【加强离退休干部党支部建设】全市共有离退休干部党员40789人，离退休干部党支部721个，优秀、合格率达到98%以上。9月，安新县离退休干部第一党支部和涞水县离休干部邓长义、博野县休干党总支书记靳国华受中组部表彰。

【加强改制、破产企业离休干部管理服务工作】对市直第三批改制破产企业离休干部的安置管理工作进行了摸底、测算，拨付市国资委、市商务局、市粮食局、市供销社上收老干部管理费用共计125.1万元。全市25个县（市、区）1211名企业离休干部全部上收到老干部局管理，市直改制破产企业、困难自收自支事业单位342名离休干部全部上收到主管部门管理。

【全市老年教育工作扎实推进】全市共有老年大学（老年学校）155所，校舍建筑面积18000多平方米，在校学员15030余名。老年远程教育体系在原有的基础上得到了新的拓展，博野、满城两县今年新开设了老年远程教育课程。25个县（市、区）中已有24个县（市、区）成立了老年教育领导小组，进一步加大了对老年教育工作的领导力度。

【围绕庆祝建国60周年开展一系列活动】一是举办文艺汇演。9月17日，在玉兰剧院组织19个县（市、区）老年大学400余名老年人举办文艺演出。歌颂新中国成立以来取得的巨大成就，抒发对党、祖国的热爱之情。二是举办座谈会。9月25日，召开“保定市老年人庆祝新中国成立60周年暨学习党的十七届四中全会公报座谈会”，60多位老领导、老劳模、老军人、老教授、老专家应邀参加。三是举行百万老人文体展示活动。9月19日，在保定市体育馆举办《祖国颂》大型文体展示活动，表达了保定百万老人对祖国的祝福。四是举办老干部书画展。9月24日，在市老干部活动中心举办“保定市老干部庆祝建国60周年书画展”。24个县（市、区）、20个市直部门、8个驻保单位400余名老干部参加，500余幅作品参加展览。五是参加省《祝福祖国》文艺演出。9月18日，由省委组织部、宣传部、老干部局主办的“祝福祖国——河北省老干部庆祝新中国成立60周年文艺演出”在河北电视台录制。保定市选送的两个节目分获一、二等奖。六是组织“龙凤杯”七彩夕阳红歌赛。从4月开始，经过初赛、决赛，9月6日举行了颁奖典礼，全市52个单位、128支合唱队、2010人参与。唱响了“共产党好、伟大祖国好、社会主义好、改革开放好、老干部政策好”的主旋律。七是组织知识竞赛活动。举办全市万名老年人纪念建国60周年知识竞赛活动，50多个单位荣获组织奖、100位老同志获优秀个人奖。市委领导对全市老干部开展庆祝建国60周年一系列活动给予了充分肯定，市委书记宋太平在市委老干部局专题报告上批示：“对老干部局的工作提出表扬”。

局长 张健

副局长 丁海山 许尔强 宋秀玲

（李卫科）

对台工作

中国共产党保定市委员会·对台工作

【中共保定市委台湾工作办公室】中共保定市委台湾工作办公室，保定市人民政府台湾事务办公室是市委、市政府对台工作的办事机构，主要职责是贯彻落实党中央、国务院对台方针、政策，坚持“和平统一，一国两制”基本方针，对全市对台工作实行“组织、指导、管理、协调”。内设综合处、经贸处、交流交往处。

【概况】2009年，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，全力贯彻“寄希望于台湾人民”的方针，积极有效地开展对台经贸、交流、宣传、涉台稳定等工作，圆满完成了省、市下达的年度任务目标，各项工作均取得了好成绩。

【对台经济工作再上新台阶】1.落实各项惠台金融政策，积极协调银行向台企贷款。积极帮助有贷款需求企业向银行提出贷款申请，协调国家开发银行河北分行向河北大发纸品厂有限公司贷款4000万元人民币，为该公司扩大生产规模，实施产业升级，加快企业发展奠定了坚实的基础。2.服务台商，积极为台商、台企排忧解难。重点协调了5件较大涉台纠纷案件，依法保护了台商、台资企业的合法权益，确保了我市涉台稳定。3.积极推进“明德小学”建设，促进保定教育业发展。积极争取台湾台塑集团在保定市捐建“明德小学”5所，引进台湾捐赠资金225万元人民币，省财政配套资金225万元人民币，总计450万元人民币。4.深入开展调研，摸清金融危机下台企所思所想。为应对金融危机对保定台商、台企的影响，走访调研全市大部分台资企业，形成了《金融危机对保定台商、台企的影响》调查报告，梳理汇总了台商提出的不断优化投资环境、促进保台间经济交流合作的意见和建议。5.组织开展各项对台经济活动，为保定经济发展服务。保定市在9·8厦门推介会上，成功举行“携手两岸、共享新能源商机—2009保定·中国电谷（厦门）推介会”。市长于群代表保定市政府与台湾区电电公会签订了战略合作框架协议。本次推介会签约台资项目2个，总投资1.8亿美元，合同利用台资8250万美元。全年共接待来保经贸参观考察团组22个共273人，办理了13批赴台经贸团组共21人。

【对台交流工作成效显著】1.突出保定特色，筹办重点项目，树立保定形象。积极组织谋划筹办了在涿州举办的以“传承三国文化、促进地方经济”为主题的保台间交流项目。指导涿州市台办举办了以“涿州三国文化特点”为主题的涿州书画展与比赛。2.周密安排部署，做好台胞捐赠和考察观光接待工作。台湾双清文献研究学会创办人陈进乾两次率台湾书画界人士来保定参观交流。向军校纪念馆捐赠了何应钦、孙家勤等人的书籍和原保定军校教官及学员钱大均、郭寄桥、靳云鹏等人珍贵的书画作品。台湾慈济慈善基金会一行166人，赴涞源县进行扶贫捐赠活动。捐赠食品、服装、棉被等，总价值300多万元人民币。精心安排、圆满完成台湾知名人士郝柏村一行21人来保参观访问的接待工作等。2009年共接待台湾来保交流团组6个235人，办理审核赴台交流团组8个62人，为台胞台属办实事50余件。3.加强全市涉台事务管理工作，把党的对台政策落到实处。积极指导保定市第一个赴台旅游团组于4月18日顺利成行。沟通公安、旅游等相关部门，认真探讨开放大陆居民赴台观光旅游后台办的工作思路和切入环节，建立了新的沟通联动工作机制，2009年全市共有近900人次赴台观光旅游。

【对台宣传、涉台教育工作实现新突破】1.入岛宣传品在精品上实现新的突破。继续把《保定军校》大型画册作为2009年重点入岛宣传品，全年共发放画册1500余册，其它宣传品1300余（册）件。2.网站宣传功能在实时快捷上实现新的突破。台办网站建设紧跟工作部署，跟踪两岸形势热点，共调整、更换网页设置8次，更新媒体聚焦内容150余条。不断完善网站的宣传功能，网络宣传的吸引力得到增强，为台胞、台属及社会各界及时了解中国共产党的方针政策及保台交流交往、经贸投资、特色产业及旅游、生态环境等情况提供了平台，实现了网络宣传的新突破。3.不断推进两岸媒体交流、实现媒体报道的新突破。先后邀请台湾“三立电视台”、“TVBS电视台”到保定市就民风、民俗、人文景观、传统文化等进行深度采访，拍摄《在中国的故事》、《皇陵探秘》专题电视片。首次邀请台湾主要平面媒体《联合报》记者，到保定市采访“保定·中国电谷”建设与发展情况，并在《联合报》刊发介绍文章，引起各种媒体的广泛关注和兴趣。4.紧紧抓住两岸关系积极变化，适时开展形式多样的涉台宣传教育活动。根据两岸关系新变化，举办了各种形式的报告会、培训会、座谈会。方面台宣传稿件、图片、影像资料近百篇；共开展涉台宣传教育活动45场（次），台情报告会8场（次），组织涉台宣传专业培训2次，极大浓厚了对台宣传教育工作的氛围。5.加强信息调研、编撰好内部刊物。紧密结合台海局势的发展变化，及时采集上报各类信息33篇，出刊《台情参考》9期、《台办简讯》5期、《台属专刊》2期。紧密结合全市涉台信息上报工作实际，起草下发了《关于涉台信息上报工作的通知》。完成涉台调研文章4篇，在全市一定范围内产生了积极反响和良好的宣传效果。

副主任 赵彦平

副调研员兼副主任 张力

（马焕忠）

市委后勤工作

中国共产党保定市委员会·市委后勤工作

【中共保定市委机关事务管理局】[JP2]中共保定市委机关事务管理局是为市委机关提供后勤管理和服务保障工作的职能部门，隶属市委办公厅，副县级全额拨款事业单位，参照公务员管理。内设办公室、财务处、车辆管理处、总务处、经营管理处、生活服务处、保卫处。主要职责是负责市委办公厅及市委有关部门的经费管理；负责市委机关国有固定资产的管理；负责市委办公厅机关车辆的管理和调配；负责市委机关大院的卫生、绿化、美化、亮化及水、电、暖、电梯的管理和房屋维修使用；负责市委会议室、文印室、机关食堂、医务室、理发室、活动室的管理；负责市委机关内部安全保卫工作等。

【概况】2009年，“以服务拓展职能，以服务提升形象”为工作理念，以开展干部作风建设年活动为动力，以“标定一流、争先创优”为总基调，以“三服务”为根本宗旨，以市委领导和干部职工“双满意”为目标，坚持以人为本，着力提高后勤服务质量和后勤管理水平，各项工作取得显著成绩，全面完成2009年全年既定目标和工作任务，为保障市委机关高效有序运转、降低行政成本，促进全市又好又快发展做出了积极贡献。

【重点工作高质量完成】继续倡导人性化管理，2009年重点工作的高质量、高标准完成。一是以机关餐厅、市委会议室为主的6号综合楼改建工程。遵照市委领导要求，明确专人负责，严格按照相关程序、要求，在确保施工安全前提下，严把工程质量关，并保障了工程进度，该工程从施工到完工仅用7个月，并严格按领导要求于10月1日前投入使用。全面改善了机关干部职工就餐、生活环境，高标准的会议室能满足各种会议的要求，视频、音频效果明显。二是以消防为主体的1号楼综合改造。严格按照市委领导指示精神，克服工程时间紧、任务重，施工现场复杂等的困难，抽调精干力量组成专门领导班子，倒排工期，不分昼夜紧张施工，确保了工程质量、工程进度和施工期间安全。共完成了1~13楼消防设施的安装改造，51个卫生间和洗手间的改造，铺设了6~13层楼道地板砖和1层办公厅所有房间室内地板砖，市委督查室水泥地面铺设木地板，粉刷墙面2万多平方米，更换了400多个办公室房间门，[JP2]使市委机关办公环境得到全面改善。市委书记宋太平对此项工作非常满意。三是市委东院遗留问题。解决了市委东院青年路综合楼扫尾工程，办理了产权证，收回66间办公用房和160万元资金。四是鹏翔小区遗留问题。为鹏翔小区所有住户办理并发放了住宅房本和车库、门脸房本，解决了业主后顾之忧。

【服务形象进一步提升】积极主动工作，在服务上求精细，管理上求科学，作风上求严谨，全年工作达到了市委及市委办公厅领导和全体干部职工的满意，市委机关大院全体单位及干部职工对管理局有了一个新的认识。一是思想统一，目标明确。“以服务拓展职能，以服务提升形象”目标基本完成，各项工作均有起色，领导交办的各项重点工作完成的都非常出色。与阜平县海岩村党支部结成友好支部，倡议市委办公厅系统党员捐献各类图书1300余册，书橱4个，帮助该村建起一个标准的农家书屋。对外形象有了根本的转变和提升。二是各项规章制度得以健全，工作程序有章可依。制定并完善《管理局值班制度》、《办公用品采购及管理办法》、《固定资产管理办法》和《车辆管理使用的规定（试行）》等多项规章制度，各项工作都得到规范和提升。其中，值班工作更加制度化、规范化、科学化；严格车辆管理，车辆的使用效率得到进一步提高；通过实行定点加油、定点修车及车辆维修保养鉴定制度，堵塞了漏洞，节约了开支，车管费用实际降耗15.3％；办公用品采购及管理得以规范运行，杜绝了浪费现象；通过固定资产的清查，摸清了资产底数等。三是优化人员结构，提高管理职能，充分调动广大干部职工积极性。2人得到提拔重用。内部处室调整得到办公厅的认可。解决了部分工人在干部岗位的待遇，成立6个部（室），增加了6位职工任部门负责人，享受副科级政治待遇。新调入4名同志，充实到重要岗位。与21名临时工签订了正式劳动合同，两次调整临时工待遇并缴纳了养老保险。

【后勤服务保障更加有力】一是扎实开展“两项活动”。把学习实践科学发展观及干部作风建设年活动作为全局的一件大事来抓，精心部署，广泛动员，认真组织学习。二是高标准完成各类文件、会议纪要、会议记录、总结、计划等文字材料工作。三是财务工作更加规范。本着科学合理，勤俭节约的原则，在保障市委机关正常运转所需资金的同时，积极筹措资金，保障了多项重点工程的顺利推进，保障了广大干部职工的工资、福利待遇。同时，合理安排支出，堵塞漏洞，保障了涉及财务的各项工作正常开展。四是加强车辆管理，保障车辆行驶安全。保障了市委领导、市委办公厅领导及各处室的公务用车服务，圆满完成了多项上级交办及大型活动车辆保障服务工作。新购置车辆5台，及时封存并拍卖旧车6台，报废旧车2台，进一步改善了机关公务用车车况。加强了对司机的安全行车教育。及时完成机关车辆年审和机关工作人员驾驶证的换发审验工作。五是节能工作更加高效。根据我局实际，制定节能长效机制，进一步完善各项节能措施。所有公共部位照明灯全部更换为更加节能、节电的LED太阳能灯，卫生间冲水系统全部改造为远红外感应器控制的节水系统，改变了高速路过桥费的报销方式，规范了加油、维修管理办法，减少了费用开支等。六是生活服务、会议服务更加周到、细致。餐厅工作进一步加强。新餐厅投入使用后，就餐环境得到明显改善，饭菜质量明显提高。会议服务工作进一步改进。新会议厅启用后，制定会议服务细则，明确服务标准，确保了会议质量。七是机关大院进一步美化、绿化。高质量完成市委大门口电动门、庭院灯光和1、2号楼彩灯的更换。加强了大院绿化工作的日常管护。完善卫生保洁机制，院内环境更加整洁优美，楼内更加[JP2]美观、舒适。八是保卫工作进一步提高。加强对保安人员的管理。制发2009年度车辆出入证近千张。在大门口设置值班室，保卫人员与派出所干警联合办公，共接待疏导集体访16起，400余人次，接待疏导零散上访人员500余人次，接待来客4000余人次。加强对重点部位的安全防范，确保了机关大院的安全。国庆期间，制定详细周密的方案，圆满完成市委机关国庆60周年安保任务。九是积极改善干部职工办公、生活条件。对办公楼所有纱窗进行更换，对所有卫生间、洗手间窗户进行贴膜处理，安装了洗脸盆镜子及垃圾桶等；在机关大院共计安装16台热水器，方便干部职工饮用开水；将楼道灯普通灯管全部改为格栅灯等。十是改变经营理念，积极拓展创收空间。上半年，青年路路面维修，附近门店生意受损，为扶持市场，照顾租户，防止出现拖欠房租现象，及时调整出租方案，出台优惠措施。积极联系相关单位，恢复被误拆的门店25.4平方米，开发通道部位129.6平方米，共计拓展可租空间155平方米。

局长 田红军（6月任）

副局长 齐学增

靳志余（6月离任）

尚玉河 赵平安

调研员 靳志余（6月任）

（甄占龙杨超）

党史研究工作

中国共产党保定市委员会·党史研究工作

【中共保定市委党史研究室】中共保定市委党史研究室是中共保定市委主管党史征集、编纂、研究、宣传工作并对所辖县（市）党史部门进行业务指导的职能部门，正县级机构，直属市委领导，业务上受中共河北省委党史研究室指导。内设秘书处、编研处、宣教处、资料处4个处室。附设保定中共党史学会，负责联系、协调全市党史界的学术研究工作。

【概况】2009年，中共保定市委党史研究室深入学习实践科学发展观，大力开展干部作风建设年活动，着力提高党史队伍的整体素质，努力贴近中心、服务现实，注重与时俱进、开拓创新，在党史研究、党史宣教各方面都取得了较大成绩。1.高质量完成《中国共产党保定地方史》（第二卷）（1949~1978）的编纂、出版工作。二卷本成书共45万字，配图108幅。书稿经过4次大的修订,于2009年12月由中央党史出版社出版发行。2.高标准做好保定抗战调研资料丛书《历史的铁证》（共六卷）的编纂、出版工作。丛书共6卷，计300万字，2008年12月，此书经长征出版社出版发行。在2009年保定市第九届社会科学优秀成果评奖中，获历史学编著类一等奖。3.改革开放新时期专题资料的征集、研究和编写工作进展顺利。市党史研究室加大对改革开放新时期专题资料的征集、编写、研究工作的力度和深度，相关人员通过到档案馆、报社、农委等单位征集资料，查阅了300余卷卷宗，拍摄资料770余份，完成10个专题的资料征集、整理和撰写工作，分别是“高新区的建设与发展”、“真理标准大讨论”、“平反冤假错案　落实党的政策——改革开放新时期保定市的拨乱反正”、“一抓双促奔小康”、“双增双节”、“目标管理岗位责任制”、“1983年保定市机构改革”、“整党”、“清理三种人”和“社会主义旗帜高高飘扬——20世纪90年代初保定市农村社会主义教育工作概述”。同时根据保定市党史工作实际情况和工作需要，拟定出第二批专题资料目录共22个。4.社会主义时期保定党史人物资料征编工作全面铺开。2009年，各县（市）和市直各单位在完成征集名单的基础上，继续将已完成编写的人物资料上报市党史研究室。同时，作为省党史研究室下达的重点工作，“王之”人物传记资料的征集、编写任务圆满完成并上报省委党史研究室。5.《中共保定党史大事记》（第四卷）（2000.01~2009.12）资料征集和编写工作基本完成。2009年，市党史研究室着手进行《中共保定党史大事记》（第四卷）的征集和编写工作，已完成资料的征集、整理和补充工作，初稿已送出版社。6.利用重大纪念日，认真开展各种纪念活动。一是认真开展纪念五四运动90周年活动。利用党史研究室现存党史资料和照片，与保定日报社共同编发了一组“五四运动在保定”的史料，在报纸上整版刊登，以史鉴今，激励全市人民特别是青年学生传承“五四”发扬民主、崇尚科学，解放思想、锐意改革的精神，为推进保定又好又快发展、强市兴县富民而奋斗。二是为纪念建国60周年，精心选取新中国成立以来在保定发生的26件大事，一事一篇，组成简要精炼的文稿，并配以历史图片，在《保定日报》上开设“新中国成立60周年·历史回眸”专栏进行连载，以此来回顾保定建设和发展的辉煌历程，展现保定60年来的沧桑巨变。三是切[JP2]实做好纪念白求恩逝世70周年相关活动。11月12日是白求恩逝世70周年纪念日。市党史研究室组织撰写了《白求恩在晋察冀》一文，并选择了白求恩在晋察冀战斗、工作时的部分历史图片，于11月上旬在《保定日报》星期刊整版刊登，追忆他的感人事迹，弘扬他的伟大精神。

在做好年度内重点党史工作的同时，认真完成了上级领导交办的临时性任务。一是组织各县（市）认真开展了1963年河北抗洪斗争及社会主义新农村建设带头人口述资料征集工作。并按要求于7月底前将保定市及19个县（市）上报的74份抗洪救灾中有关当事人、知情人的口述资料和31幅反映抗洪救灾的照片资料报送省委党史研究室；社会主义新农村带头人口述资料征集工[JP2]作也按通知要求认真组织了实施， 12月中旬将各县（市）上报的48份口述资料和58幅图片上报省室。二是依照省委党史研究室通知要求，组织本室和各县（市）为省党史研究室编纂的《河北省志·共产党志（1979~2005）》征集整理了涉及这一时期中共保定地（市）委及各县（市、区）委组织历史沿革的内容，并于10月底前完成相关资料的整理、上报工作。三是积极参与“双百人物”评选活动。市党史研究室选定了60名新中国成立前的英雄模范人物，并为其中的18名保定籍英模人物整理了事迹材料和照片，及时上报了组委会办公室。

【完成《中国共产党保定地方史》（第二卷）（1949－1978）编纂出版工作】自2002年5月全面展开史稿二卷本的编写工作以来，保定市委党史研究室全体工作人员广泛征集资料，精心编写篇目，准确把握史实，于2006年完成征求意见稿并报送省委党史研究室、保定市委审定。二卷本成书共45万字，配图108幅。书稿经过4次大的修订,于2009年12月由中央党史出版社出版发行。这项工作走在了全省党史系统的前列。

主任 朱赤

副主任 卢金婷 李焱

郭敬洋

（杨永丽）

党校工作

中国共产党保定市委员会·党校工作

【中共保定市委党校】中共保定市委党校位于保定市五四东路531号。占地50余亩，建筑面积1.8万平方米，拥有教室26个，学员公寓236间。市委党校坚持从严治校、从严施教、从严管理，以打造“三名两一”（出名师、创名品、建名校、省内一流党校、市内一流单位）为目标，奋发进取，开拓创新，又好又快的发展。

【概况】2009年，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《党校工作条例》为抓手，紧密围绕市委“又好又快发展，强市兴县富民”的中心任务，立足党校实际，着眼于建设“三名两一”目标，解放思想，开拓创新，脚踏实地，刻苦奋进，通过全校教职工扎实有效的工作，圆满完成了年初制定的各项任务目标，较好地发挥了党校的职能作用。

【干部培训工作】主动适应新形势对干部培训工作的新要求。举办了“县处级干部理论进修班”、“优秀中青年干部培训班”、“市直机关处长培训班”等10个班次（含首次举办党外干部培训班2期），共培训学员984名，高标准完成了市委交给的培训任务。同时本、专科和在职研究生毕业学员3400多名，提高了党政干部的学历层次和知识素养。1.更新教学内容。一方面突出党的十七大精神和科学发展观的中心地位，一方面及[JP2]时把握保定发展的实际和学员需求，把“一主三次”等内容列入培训计划。下半年，又增设了学习党的十七届四中全会精神、突发事件应急能力和群众工作艺术等专题，形成了以理论武装为基础，以问题研究为中心，以能力拓展为重点，以知识更新为补充，以党性锻炼为保证有机统一的教学体系，增强了教育培训的针对性和实际效果，深受学员欢迎。2.创新培训方法。根据教学内容和学员特点，综合运用多种教学方法，调动学员学习、研究的积极性；多次邀请知名院校的专家学者、市直部门相关领导为学员作专题报告，丰富教学内容，提高教学层次；有效延伸教育培训链条，制定了《关于主体班异地培训工作实施意见》，两次组织主体班学员到绍兴、无锡、苏州进行培训，到上海、宁波、杭州等经济发达地区进行考察，到井冈山等革命根据地进行红色教育，进一步开阔了学员视野，增强了加快发展的使命感和紧迫感。3.提高执教能力。继续完善出名师的激励机制，先后制定了《关于教师工作量计算办法》、《关于提高主体班教师讲课费的规定》、《关于优秀教师评选办法》，突出教学实绩，体现公平公正，鼓励能者优先，倡导优劳优酬；继续坚持“走出去”战略，先后选派19名教师外出参加各类培训或考察，学习掌握先进的理论知识、培训技能和教学方法；继续发挥各教研室的团队优势，把集体备课与社会调研紧密结合，实行集体攻关，成果共享，强化了教学效果。4.严格学员管理。在通过授课对学员进行党的路线方针政策、党的先进性、廉洁自律等教育的同时，把学员管理作为实现党性培养目标的重要环节。首次采取教学班主任与行政班主任联合管理的模式，推行“零”误差工作标准，坚持以人为本和学员自主管理，坚持入学教育、党日活动，坚持上课点名、按签就座，严格学籍、学习和考勤制度，并适当组织师生文体活动，把党性锻炼贯穿于学员管理的全过程，使学员的党性观念在潜移默化中得到升华。学历班教学管理也不断推出新举措。对本专科的函授教育突出强调要善始善终。更加严格办学标准，加强班主任队伍建设，定期对授课情况跟踪检查，严格考风考纪，加大廉洁自律教育力度，确保教学质量和办学的声誉；在职研究生教育重视制度建设，完善了《在职研究生保定工作站班主任工作规程》，进一步明确班主任的工作内容和职责，严格学员考勤公示、请销假和补课等制度的落实。开辟了第二课堂，先后组织学员到狼牙山、白洋淀等地接受革命传统教育，到相关县（市、区）就农业结构调整、文明生态村建设等进行参观调研，增强理论与实践结合的能力，努力造就适应保定发展的高素质人才。

【科研工作】2009年，把科研工作的重点定位在为保定又好又快发展发挥思想库的作用上，并创造性开展工作，取得了丰硕成果。1.创建了市情研究机制。制定了《关于加强保定市重大现实问题研究的意见》，成立了市委党校市情研究所，并在涿州等4个县、市党校挂牌设立了市情调研基地。积极围绕保定市经济社会发展中具有全局性、战略性、前瞻性的重大现实问题和市委、市政府中心工作，搞好应用性、对策性、总结性研究，全年在《保定日报》理论版发表文章近30篇，其中多数为调研文章，申彩虹的调研报告《对保定市“工业西进”战略实施情况的调查与思考》得到了市委书记宋太平和市委副书记李剑方的肯定性批示，对科研工作起到了极大的鼓舞和激励作用。2.加大了研究课题的评审立项工作。8项校级课题评选立项，6项课题列入保定哲学社会科学规划，《“对接京津”战略中保定特色品牌的培育和打造的对策研究》获市级重点课题立项；《新农村建设中的保定新农村合作医疗问题研究》获市级一般课题立项，有力推动了市情研究工作。3.不断推出精品力作。出版专著4部，发表文章147篇，其中国家级刊物发表 11篇，省部级以上刊物发表 33篇，2项科研成果获省级以上奖励。3项成果获保定市第九届社会科学优秀成果奖，专著《保定军校著名师生列传》获一等奖，论文《借力发展文化产业、倾力打造休闲乐园》和《从白沟看如何发展小城镇建设》获三等奖。任牧辛的《保定军校风云谱》从全局角度对保定军校进行了全景式综合考察和历史研究，市委书记宋太平给予高度评价并题词。4.加强科研成果交流。组织举办了全市党校系统纪念建国六十周年理论研讨会，撰写论文135篇，评出一、二、三等奖予以通报表彰。校刊《保定视界》作为科研成果交流的重要平台，进一步明确定位，倾力打造新栏目，更加贴近中心、贴近教学、贴近读者，为推动科研成果交流发挥了积极作用。5.图书信息化为科研提供有力保障。充分利用数字化图书资源，提高馆藏质量，加快信息化和图书阅读数字化建设，加强校园网信息化平台建设，及时充实信息量，为教学科研提供了有力支持。6.积极参加对外宣讲。在全市开展深入学习实践科学发展观活动和学习宣传党的十七届三中、四中全会精神中，应邀派出教师到各县（市、区）及市直部门、企事业单位辅导宣讲100多场（次），同时，还把党校网站宣传与报刊、电视、广播等新闻宣传工作紧密结合，发挥党校理论阵地作用，受到各界好评。

【发挥市委重要部门作用】[JP2]党校作为市委的重要部门，除认真履行市委赋予的干部教育培训和科学研究的职能外，对市委安排的其他工作同样高度重视，不折不扣地落实，并努力争先进、拿名次。1.成功筹备全市党校工作会议。2月26日，全市党校工作会议在党校召开，市委书记宋太平、市委副书记李剑方、市委常委、组织部部长兰保良到会并讲话，市委干部教育培训工作领导小组成员及各县（市、区）委书记或副书记、组织部长参加会议并进行交流。会上还印发了市委关于认真落实省委贯彻《党校工作条例》实施意见的《通知》，会议规格高、规模大，不仅突出了党校工作在全市整体工作中的地位和作用，而且优化了党校建设和工作的环境，取得了圆满成功。2.扎实开展亲民爱民活动。按照市委安排，党校共帮扶安国市和清苑县43名困难群众，制定了详细的帮扶方案，创造性提出了“四帮四解决”（帮思想，解决思想认识、树立信心问题；帮资金，解决生活困难问题；帮思路信息，解决脱贫的方法出路问题；帮联系相关单位，解决低保、贷款、救助问题）工作思路，市亲民爱民活动简报两次介绍了党校的做法。3.驻村进站面对面做好群众工作。派出6人（次）县、科级干部驻村、进站，其中3名校级领导先后任社区群众工作站站长，逢五进站，接待来访，走访慰问困难群众，为群众解决实际困难。1名校级领导到定兴县开展新民居建设工作；1名校级领导和1名科级干部到涞源县贫困村玉皇沟扶贫，通过多方协调，筹集资金和物资计15万元，为该村修建4米宽40米长的钢筋水泥桥一座，蓄水池8个，受到了村民和县、市领导的好评。同时，党校认真贯彻落实全市开展的迎国庆、保安全百日会战活动，加强国庆期间的安全保卫工作，为确保全市安全稳定发挥了作用；积极做好复转军人的安置工作，被市委、市政府、保定军分区授予全市军队转业安置工作先进单位；认真开展文化科技卫生“三下乡”活动，被评为全市“三下乡”先进集体；积极参加全市纪念建国60周年知识竞赛、“赞颂辉煌成就，建设强大国防”知识竞赛、“风帆杯”书画展、“新一代杯”法律进家庭活动，并全部获得优秀组织奖。

校长 李剑方

党委书记、常务副校长 王炳林（6月取消党委改校委制）

副校长 魏振江

李强勇（2月任）

王纪（2月任）

郭献民（4月任）

教育长 张宝（2月任，兼社会主义学院教育长）

调研员 张仲才（2月任）

副调研员 王小宾（2月任）

（李岳来 ）

社区工作

中国共产党保定市委员会·社区工作

【保定市城市社区工作委员会办公室】保定市城市社区工作委员会办公室为副县级单位，挂靠市委办公厅。主要职责是协调指导全市社区建设工作，承担和制定年度工作目标。内设综合协调处、调研处、基层指导处。

【概况】2009年，市社区办以创建和谐社区为总目标，以让居民受益满意为着力点，全面提高社区建设工作总体水平。创建和谐社区多项工作举措得到了中央、省、市有关部门和领导的充分肯定，继续保持在全国和全省的先进地位。7月，民政部《民政信息参考》以《河北省保定市要求切实加强社区建设》为题，全文刊登了中共保定市委书记宋太平在全市社区建设工作会议上的讲话；民政部《基层政权和社区建设工作简报》全文刊登我市《2009年社区建设工作要点》；《河北省基层民主建设工作简报》专刊推广保定市社区建设工作经验，指出“保定市委、市政府把加强社区建设当作落实科学发展观和民生工程的大事来抓，探索总结出了‘创新工作机制、实现五个到位、突出创建重点、抓好五个工程，加强队伍建设、促进工作落实’的好做法，十分值得借鉴”。市委书记宋太平批示“我市社区建设工作卓有成效，对相关部门、单位和领导同志，对广大社区工作者提出表彰”。在9月召开的全国和谐社区建设工作会议上，保定市一区、一街道和三个社区受到表彰，分别被命名为全国和谐社区建设示范城区、示范街道和示范社区。此外，在国庆六十周年庆典仪式上，市委副秘书长、原市社区办主任王荷丽作为全省社区工作战线的惟一代表登上“和谐社区号”彩车接受了检阅，新一代社区党支部书记温丽丽作为优秀基层党组织代表光荣观礼。市社区办获“全国社区志愿服务工作先进集体”、“全省创建和谐社区工作先进单位”称号，被市委、市政府授予全市信访工作先进单位、维护社会稳定工作先进集体、亲民爱民活动先进帮扶单位、人口和计划生育综合治理先进单位、社区建设先进集体、实绩突出单位、国庆安保工作先进单位、城镇绿化工作先进单位、庆祝建党88周年和新中国成立60周年群众性歌咏活动优秀组织奖等荣誉称号。

【三项特色创新工作在全国全省推广】一是社区建设工作体制机制创新。在全省首个出台《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，加强社区工作者队伍建设的工作力度和采取的一系列举措，得到国家民政部的充分肯定，并在全国推广。二是在全省首个启动社区居家养老工作。社区居家养老服务是当前新形势下完善社会养老工作的基础和关键环节，保定市原来仅有机构养老和家庭养老两种模式，社区居家养老工作的全面启动，构建起了完整的社会养老服务体系。三是推进社区志愿者注册登记制度，深化主题服务活动。深入开展社区志愿者注册登记工作，实现了社区志愿者队伍管理的科学化、制度化，积极开展主题服务活动及志愿服务项目建设实现了社区志愿服务工作的规范管理。在国家民政部和中国社工协会志愿者工作委员会联合召开的全国社区志愿服务工作表彰会上，保定市受表彰项目和人数位于全省之首。

【推进素质教育工程，提高基层组织的战斗力】1.[JP2]落实市委《关于加强社区工作者队伍建设的意见》成效明显。一是领导重视程度明显增强。各县（市、区）充分认识到社区建设工作在城区管理中的重要性和必要性，部分县（市）对社区办职能设置、领导班子及工作人员配备等进行了调整。二是各项刚性指标完成良好。社区办公、社区工作者生活补贴等各项经费最大限度的向社区倾斜，社区工作者生活补贴动态增长机制、两委干部职务补贴、离任补贴普遍建立，社区工作者生活补贴全部达到当地最低工资标准，社区工作者收入无保障、退后没人管的难题得到有效解决。2009年，市区社区居委会干部平均月生活补贴达到825元，书记、主任以及“一人兼”的均享受职务补贴，最高的975元。社区办公活动经费明显提高，最高的2300元/月，最低的500元/月；社区工作者培训经费高标准落实，全市总计达18万元；社区建设专项资金全部列入财政预算，最高的160万元，低的也有5万元；市区社区工作者全部落实了基本医疗保险、基本养老保险、生育保险、工伤保险，达到了“四险”。2.社区工作者队伍建设更加规范。各县（市、区）出台相关文件和措施，制定完善了社区干部选拔、培训、考核、奖惩机制，加大公开招聘社区工作者的比例，吸收大批思想好、作风正、有能力、年富力强、热心为居民服务的优秀人才充实到社区工作者队伍。全市共有社区干部1711名，平均年龄36岁，具有中专以上学历的社区干部占总到人数的 86%，其中具有大专以上学历的社区干部已占52%。同时，积极安排新录用的公务员、优秀选调大学生等到社区进行挂职锻炼，社区工作者结构更趋合理。

【抓好创优升级工程，增强社区硬件设施建设】1.启动第五批精品社区建设。重点推进市区老城区、散居型社区精品社区建设和现有精品社区“创优升级工程”。全年投入资金810余万元，共有69个社区完成了精品社区创建工作。其中新创建精品社区6个，老城区、散居型社区改造22个，上档升级41个，新增社区办公和服务用房面积2303平方米，社区办公和服务用房总面积达21718平方米，全市社区硬件建设快步发展，社区管理服务平台更趋完善。2.开展社区办公服务用房专项治理。通过开发商无偿提供、驻区单位共驻共建、大力开展精品社区建设等多种方式，全市社区办公服务环境得到有效改善。2009年，市社区办根据市委领导指示，按照“百户三十”标准，与市建设局、市规划局召开专题会议，对21家开发建设和自建单位不落实社区办公用房的问题逐一进行调度，并制定相应措施，建立长效机制，减少和杜绝不落实社区办公用房现象的发生。

【抓好民心凝聚工程，提升社区为民服务水平】1.社区公共服务水平稳步提升。一是搞好社会保障和救助服务。全面开展城镇居民医疗保险工作，强化城市低保救助，实行企业离退休人员社会化管理，其中直接纳入社区管理的企业退休人员15万余人。二是加大创建“充分就业社区”和“零就业家庭援助”工作力度，通过社区服务安置下岗失业人员8038人，其中公益性岗位安置315人，就业困难人员安置1319人。走访困难家庭10964户，消除“零就业家庭”66户。三是大力发展社区卫生服务。全市投入专项经费700余万元，新建、改扩建社区卫生服务站5个。全市已建成社区卫生服务机构103个，其中社区卫生服务中心15个，社区卫生服务站88家，覆盖面达95%以上，“居民15分钟就医服务圈”初步建立。2.积极开展社区居家养老服务。保定市在全省率先启动了社区居家养老服务工作，投入资金21万元，在首批试点的21个社区全部建成了“老年人日间照料室”，主要采取上门照料服务和日托服务两种形式，针对不同老年群体相应提供无偿、抵偿、有偿服务。3.社区志愿服务取得显著成效。在全市启动“参与志愿服务、共建和谐社区”主题活动，逐步实现社区志愿服务供给与需求的良好对接。通过拓展服务项目，整合服务资源，完善机制建设，社区志愿者在服务社区、服务居民、推动诚信友爱的社会风尚中发挥了重要作用。全市共建立社区志愿者服务站494个，社区特色志愿服务队1800余支，志愿者人数94663人，其中正式注册登记人数53726人，全年共开展各具特色的社区志愿服务活动19万人（次）。

【抓好平安创建工程，社区秩序安全稳定】市社区办在全市社区组织开展了“迎国庆、保稳定”百日会战活动，充分发挥社区在维护社会稳定中“第一道防线”作用，确保了国庆期[JP2]间社区内的安全稳定。同时，广泛开展为民帮困解忧活动，全市社区调解各种矛盾纠纷5140件，排除上访隐患3760起，民间纠纷调解率达到100%，调解成功率达到90%以上。

【抓好文化品牌工程，提升社区居民文化素质】[JP2]7月至9月，市社区办等七部门共同举办了保定市第六届社区艺术节。艺术节期间，积极开展了“红色情怀”社区经典文艺大赛、“60年巨变保定”社区老照片征集、“和谐社区风采”书画大赛、“创和谐”周末社区大讲堂等四项主题活动。全市各社区围绕“忆历史、唱发展、颂美好、展新姿、创和谐”的活动主题，以群众喜闻乐见、寓教于乐、形式多样的活动为载体，开展了内容丰富的文化活动，参与活动的社区居民达10万余人。其中社区经典文艺大赛共报送节目172个，征集社区老照片98幅，参赛书画作品1021件，在30个社区设立周末社区大讲堂，为居民授课近百场。通过本届社区艺术节活动，极大的丰富了社区居民的业余文化生活，充分展示了社区居民的风采和精神风貌，弘扬了社区文明，传播了先进文化，促进了社区各类人才的成长和群众性文化艺术事业的繁荣发展。

【抓好农村社区建设工作】为加快推进农村社区建设，全市进一步调整充实了社区建设领导小组，增加了市农工委、市农业局等八个涉农单位为新成员单位。同时，结合保定市实际，选取了城中村型、郊区型、纯农业型3种类型共58个农村社区作为实验村，通过大力开展为农村社区居民提供教育、卫生、文化体育、科技、法律、劳动就业、社会保障、公共安全、规划建设等公共服务，加强规划引导，以市场运作的方式为居民提供便民超市、家政服务、农资供应等生产生活服务。全年，市、县（区、市）两级财政共投入资金91万元支持农村社区建设，农村社区基本办公条件和基础设施建设显著改善，社区服务、社区管理、社区组织建设不断推进，全市农村社区建设试点工作取得了较大进展。

【协助政府开展好各项重点工作】2009年，全市街道和社区承担了“三年大变样”、“蓝天行动”、国庆60周年安保、“地球一小时”、冬季取暖、全民医保、治理美国大白蛾等多项重点工作，在人员摸底、宣传普及、排查隐患、维护基层稳定等方面做了大量工作。全年悬挂条幅9013条，发放宣传单38万余份，深入走访居民6万余户，得到了群众的支持和认可，为市委、市政府各项重点工作的开展奠定了基础。

主任 杨增德（兼）

副主任 潘波 马晓天

（张蓓）