纪检·监察

纪检·监察【中共保定市纪律检查委员会、保定市监察局】中共保定市纪律检查委员会、保定市监察局履行党的纪律检查和行政监察两项职能，在市委、市政府和中共河北省纪委、省监察厅的领导下开展工作。内设22个室（处），即：办公室、监察综合室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、第四纪检监察室、第五纪检监察室、案件监督管理室、干部监督管理室、政策法规研究室、案件审理室、党风廉政建设室、纠风室、宣传教育室、行政效能监察室、执法监察室、信访室、预防腐败室、老干部管理服务室、机关党委、培训管理室、信息管理室。

书记  司存喜（4月离任）

常增月（4月任）

副书记  王振民（兼监察局长）

孔祥琨（9月离任）

钱君杰

商少璞（兼行政服务中心主任）

姚小兵（9月任）

常委  杨敬新（兼监察局副局长、8月兼市委巡视工作联络组办公室主任）

冯瑞启（9月离任，正县级纪检监察员）

李木栓

雷鸣（9月离任，正县级纪检监察员）

李晓锋（兼监察局副局长）

张宏升（兼监察局副局长）

刘景桂（9月任）

【概况】2011年，全市各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实市委“四个加大力度”要求，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设中去，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。先后召开中共保定市纪委九届六次全会、九届七次全会和十届一次全会。

【监督检查工作】始终把严肃政治纪律，确保政令畅通作为重大政治责任，督促各级党组织和党员干部坚决贯彻落实中央、省、市重大决策部署。开展了加快转变经济发展方式的监督检查，组织协调37个市直部门对9类297项具体项目进行监督检查，督促相关部门对中央检查组检查出的14个问题进行了整改；牵头组织有关部门对市区违法违规建设开展专项清理，对127个违法违规建设项目进行了集中处理；开展了整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，对83家企业进行了相应处理，对9个典型环境违法案件实施了市级挂牌督办；继续加强对口支援新疆巴州和农二师工作政策落实情况的监督检查；会同组织部门，对全市25个县（市、区）党委和312个乡镇党委换届情况进行了监督检查，确保了换届工作风清气正、健康顺利进行。认真落实党内监督各项制度，全市共有277名县处级领导干部报告了个人重大事项，各级纪委同下级党政机关主要负责人谈话759人次、任前廉政谈话903人次、诫勉谈话148人次，对59人进行了函询，对14名因私出国（境）县级领导干部进行了审核把关。2011年，全市共立项执法监察项目45项，组织监督检查528次，发现违法违规问题556个，纠正550个，提出监察建议172件。

【优化环境工作】深入开展“亲商重商”、“作风、效能、优化环境专项检查”、“政务服务阳光行”等系列活动，制定出台了《关于深入开展亲商重商活动进一步优化发展环境的实施意见》、《保定市行政（审批）服务规范》等一系列规章制度，不断优化政务环境，提高服务水平。大力推进行政审批制度改革，确定了保定市依法实施的行政审批许可事项227项，取消13项、下放61项，选择了10个对全市经济发展具有重大带动作用的项目实施跟踪问效，按照省政府《关于对我省特定区域进一步下放行政审批权限的意见》要求，下放环首都经济圈一线县（市）审批事项118项，对547个单位“三类事项”办理情况进行监督检查，抽查案卷14581份，向39个单位提出整改建议。针对庸懒散和不作为、乱作为等问题开展明察暗访375次，对221人给予党政纪处分，对105名工作人员进行了组织处理，责令82个单位进行整改。

【惩防体系建设工作】把行政权力运行监控机制建设作为加快推进惩防体系建设的重大举措。突出“一把手”权力和重点领域、关键环节，从风险评估、规范管理、运行监控三个层面，推进行政权力运行监控机制规范化、标准化建设。出台了《保定市行政权力廉政风险评估管理暂行办法》，优化权力运行流程，确定廉政风险等级，强化了廉政风险评估管理；大力推行“三网并轨”（权力运行网、电子监察网、预警监控网）、“三级联动”（市、县、乡三级联网互动）、“四点对接”（领导有终端、基层有窗口、群众有通道、企业有平台四点对接）的行政权力监控网络建设，初步形成了市县联通的网络预警防范监控体系；积极推进权力公开透明运行工作，全年市县两级共召开有旁听代表参加的政府常务会议136次、市直各部门召开处（科）务会议1981次，全市共组织召开“会审会”1964次，议定事项2422件；积极开展行政服务标准化建设工作，编制了《保定市行政（审批）服务规范》，形成了涵盖506项标准的服务体系，被省质监局确定为河北省行政审批服务地方标准。中央电视台《焦点访谈》栏目、新华网、《中国纪检监察报》等多家中央媒体对保定市行政服务中心的工作经验进行了宣传报道。

【查办案件工作】2011年，全市各级纪检监察机关共接受信访举报6149件（次），立案4360件，结案4358件，处分党员干部4610人，为国家挽回直接经济损失4310.49万元。查办商业贿赂案件36起,33人受到法律和党政纪处理，涉案金额187万元。加强督导调度，建立了查办案件工作台账，实行了“月通报、季分析、半年总结、年终总评”制度，对每起案件的流向、进度实行动态管理；强化监督管理，在全市范围内开展“案件检查工作规范年”活动，出台了《关于严格办案程序的暂行规定》、《委局机关直查案件立案审批办法》，重新修订了《案件查办工作考核办法》，实行了案件查否审核、办案过错追究等制度，确保了依纪依法、安全文明办案；加强办案队伍建设，制定出台了《保定市纪检监察机关办案人才库管理办法（试行）》，在全市范围内选拔176人组建办案人才库，提升了突破大要案能力。

【廉政文化建设工作】结合纪念建党90周年，组织开展了向全市政德模范先进典型学习活动；制作了《心灵的忏悔》、《身边的警钟》等警示教育专题片，召开了典型案件新闻发布会，对4起典型案件进行了通报；以贯彻《廉政准则》为重点，制作发放辅导读本和光盘800多册（张），组织专题讲座20多场。对全市154名新任县级领导干部进行了集体廉政谈话，对460多名拟提拔科级以上干部进行了党政纪条规知识考试；广泛开展了“廉政文化大下乡”、廉政文艺精品节目评展和优秀廉政文化宣传片展播等一系列活动，举办了全省第三次廉政文化观摩交流保定活动周，编印了《保定廉政旅游精品线路画册》、《农村基层干部廉洁履行职责漫画图说》等一大批廉政图书作品，组织3万余人参观了反腐倡廉教育展览和廉政教育基地。

【专项治理工作】在工程建设领域突出问题专项治理中，先后开展各类检查63次，发现问题2278个，整改2215个，对审计署检查出的3个较严重问题进行了责任追究，围绕工程项目关键部位和环节，查找风险点204个，制定相关防范措施341条；在专项资金治理工作中，共清理5类重点审计项目和4类重点检查项目资金47.64亿元，查出有问题资金16411万元，查处专项资金违纪违法59件，党政纪处分73人；对全市737个部门和单位开展了“小金库”督导抽查，在全市4054个部门和单位开展了专项复查，复查面达100%；在公务用车专项治理中，对全市申报登记的11536辆公务用车进行核实，确定违规车辆1277辆；认真开展食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作、乳制品专项治理工作和地沟油整治工作，全市共出动执法人员20余万次，检查生产企业2万余家；认真开展民主评议，在69个系统、45个基层窗口单位、10个行业协会中开展了评议活动，参加人员达到10万人；认真开展公路“三乱”治理，共上路检查30余次，发现问题20余个，立案5起，给予党政纪处理13人，同时，不断加大教育乱收费、损害群众利益的不正之风、违法违规强制征地拆迁、医药购销和医疗服务中的不正之风等问题的治理力度。在开展专项治理工作中，注重从机制制度上加以完善，注重从体制上加以理顺。如以市政府名义制定出台了《土地出让评估机构比选办法（试行）》，从一定程度上遏制了工程建设领域腐败问题的发生，受到国土资源部的高度重视；针对招投标中围标、串标和虚假投标问题，及时向市委、市政府提出了建立市招投标监管中心的建议，对涉及建设工程、政府采购、土地出让、产权交易等四大类招投标活动，统一进厅办理，共完成进厅交易项目798个，交易金额79亿元。

【农村党风廉政建设工作】坚持把推进农村党风廉政建设作为一项基础性、长期性工作来抓。加强农村集体“三资”（资产、资源、资金）委托代理服务中心建设，全市323个乡（镇、办）全部建立了“三资”委托代理服务中心；推进农村信访服务中心、便民服务站点建设，全市聘请了1.4万名农村信访信息员，97%的乡（镇）成立了信访服务中心，98%的村建立了便民服务站点，配备了代办员，提供全程代办服务；稳步推进了村民监督委员会的建设工作，全市共建立村级事务监督委员会2999个，达到全市行政村总数的47.92%；结合贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，突出抓好农村干部作风建设，在全市范围内开展了百个“农村党风廉政建设先进党支部”、百名“勤廉双优干部标兵”评选和“群众满意基层站所”创建活动，夯实了党在农村的执政基础。

【干部队伍建设】认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，按照省纪委的统一部署和要求，以提高履职能力为核心，深入实施素质建设工程。制定下发了《2011年素质建设工程工作要点》和活动安排表，坚持以建设专业化、科技型纪检监察干部队伍为目标，广泛开展岗位练兵、科技强兵、重点业务持证上岗等一系列活动，依托市纪委信息化培训基地，对全市196名新任乡镇纪委书记和办案一线干部进行了系统培训，全年培训纪检监察干部4800多人次，举办全市纪检监察系统岗位技能竞赛，全市27支代表队，135名选手参加，组织参加了全省岗位技能竞赛初赛，获全省纪检监察系统岗位技能竞赛三等奖；加强派驻机构管理，制定出台了《市直单、双派驻机构纪检监察干部管理办法》，进一步规范了派驻机构管理工作。加强对县乡纪委换届工作的指导，起草下发了《关于及时报告县乡纪委换届工作情况的通知》，及时掌握县乡纪委换届情况，加强宏观指导，2011年全市共有76名干部进入纪检监察系统领导班子，38名干部交流到其他单位的领导岗位。

（李朋朋）