商贸

商贸·贸易贸易

【保定市商务局】保定市商务局是主管全市国内贸易、国际经济合作的政府工作部门，业务上受河北省商务厅指导，主要承担外贸进出口管理、招商引资、国际经济技术合作、外资企业审批管理、拍卖和典当行业管理、成品油市场管理、畜禽定点屠宰管理、酒类和调味品市场监管、市场体系建设、市场运行监测分析、电子商务、整顿和规范市场经济秩序等社会管理职能。内设24个处室，局直属事业单位8个、企业57个。

党委书记  局长  王庆龙

党委委员  副局长  郭建

张庆丰  刘二强

李岱  郑立奎

党委委员  纪检书记  张子龙

【概况】全年实际利用外资55051万美元，增长23.5%，完成省政府任务目标，总量和增速分列全省第六、第三位；外贸出口47.7亿美元，总量列全省第二位；社会消费品零售总额1161.3亿元，增长15.7%，增速列全省第一位。

【招商引资实现新突破】先后组织参加香港、廊坊等8次经贸洽谈活动，签约外资项目26项，协议外资31.13亿美元；内资项目3项，协议引资64.4亿元。组织104个小团组开展境内外招商，签订协议和意向41项，达成合作意向10项。充分利用保定商务之窗等网络平台，开展网上招商。

【省级开发区建设取得新进展】经努力，雄县、徐水、涞源、唐县、博野、望都、定兴等7县申报省级开发区已经省政府批复，至此，保定市已拥有省级以上开发区17个，省级以上开发区数量和石家庄、廊坊、邢台并列全省第一。

【开放型经济工作调度督导明显加强】细化落实了开放型经济工作主要领导季述职、分管领导月汇报制度，逐月进行调度、汇总、分析、通报。牵头起草了《关于开放型经济工作考核及项目引荐奖励暂行办法》、《关于鼓励创业投资发展的若干意见》等文件。牵头起草并以市政府名义印发了《外商投资项目专办代办制度》，加强对外资项目的协调服务。

【贸易促进能力和水平稳步提升】强化出口基地建设。邀请商务部产业司领导到保定考察指导，牵头起草了关于加快汽车基地建设的一揽子文件。指导帮助安国中药材、高阳纺织成功获批国家级外贸转型升级专业型示范基地。争取到国家外贸公共服务平台项目建设支持资金765万元；争取国家进口产品贴息专项资金3524万元，占全省的56%。组织了5次外经贸政策、业务专题培训，与中国出口信用保险公司、银行等机构进行对接。组织100多家企业参加了广交会等展会活动，争取国家中小企业国际市场开拓资金200万元。推荐曲阳2家石雕企业获得国家文化出口重点企业和重点项目支持，组织企业参加了中国国际服务贸易交易会和大连软交会，取得较好效果。

【对外经济合作平稳增长】新增境外投资项目3个，中方境外投资1680万美元。完成对外工程承包额1.2亿美元，提前超额完成全年计划(1亿美元)，被省商务厅评为2012年对外承包工程业绩突出单位。外派劳务129人(省厅备案)，妥善处置了几起外派劳务纠纷。

【市场流通体系建设进一步完善】继续推进“万村千乡市场工程”建设和农超对接工作，新建改造和规范标准化农家店500家。周末车载蔬菜市场试点工作进展顺利，新建改造了8家标准化菜市场，在人口密集社区开设了30个农产品直销网点。启动了主城区放心早餐工程试点，共规划设置早餐亭(车)300个，115个已开始试运营。家电下乡快速增长，全年共销售下乡产品141.6万台，增长21%；销售额39.3亿元,增长27%;兑付补贴金额4.4亿元，增长28%，补贴金额列全省第二位。

【市场运行监测分析及时准确】对限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业经营情况逐月督导调度，全年新增限额企业140家，超额完成全年目标，列全省第一。生活必需品和生产资料监测企业样本体系进一步完善，数据上报率、及时率均提高至100%，在省商务厅考核中名列前茅。

【电子商务快速发展】组织各县(市、区)积极参与农产品网上购销对接活动，交易额3.1亿元，居全省第一。组织开展电子商务示范基地创建活动。引导企业搭建县域特色产业电子商务平台，争取到省财政电子商务专项支持资金140万元。全省电子商务工作会议在保定市召开。组织电子商务企业参加了中国电子商务博览会，开展了电子商务培训。

【市场监管能力进一步提高】严厉打击私屠滥宰、屠宰注水、注入其他物质等违法犯罪行为。积极推进酒类电子监管，开展假劣酒专项整治行动，严格酒类流通随附单制度，切实保障饮酒安全。积极推动安国申报国家级中药材流通追溯体系建设试点，争取到国家专项支持资金2000万元；推荐定州获得国家级商务综合执法试点。推动徐水获得国家区域性大型再生资源回收利用基地项目补贴575万元。成品油、典当、拍卖、二手车交易、报废车拆解、再生资源回收、药品流通等特殊行业监管进一步规范。

(周启)

商贸·海关海关

【中华人民共和国保定海关】保定海关隶属石家庄海关，依法对保定市（包括22个县、市）内进出境的运输工具、货物实施监管，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。保定海关内设办公室、人事政工科、财务科、征统科、监管和技术科、加工贸易监管科、稽查科，并有石家庄海关缉私局派驻保定海关的缉私科共同开展工作。

关长  关伟仁

副关长  杨杰

【概况】2012年，加强税收征管工作力度，切实强化业务单证的审核工作，全年接受报关单申报进口601票，出口57票。在通关管理工作方面，在稳固乐凯胶片集团、亚大塑料等原有企业的前提下，推动了华夏集团、大正食品区域通关业务的开展及发展壮大，同时通过政策宣讲吸引了亚大汽车塑料、远东肠衣等一批企业的积极申报。一般贸易进口货物价格水平均保持在98~102的绿色区间；低价记录比重小于1%；归类准确率达到了99%~100%；减免税审批准确率达到了95%~100%，属于“四好”定量指标中的优势指标。通关效率实现了进口平均通关时间在2小时以内，出口平均通关时间在1小时以内。如剔除特殊报关单外，甚至达到了0.5小时之内，实现了年度工作规划与“四好”指标的双达标。在税款减免方面，涉及石油勘探、汽车制造、光伏风能、输变电等产业领域及科研院所、大学教育、医疗机构等民生领域，帮助实体经济切实享受税收优惠，节约税收成本。2012年共征收1.4671亿元，其中关税0.2988亿元，增值税1.1683亿元。2012年度减免税审批324份，其中货值18739万美元，减免关税人民币7940万元，减免增值税人民币9052万元；减免税备案12份。

【确保监管业务指标不断优化】2012年，保定海关监管货运量6.84万吨，监管货值4.21亿美元，1~11月查验率5.2%，查获率17.4%。通过对报关企业和货物进行分析，在上半年开展肠衣企业集中查验，共对4家肠衣进口企业查验了5票报关单。在查验的同时对企业进行关于海关监管政策的宣传。充分利用取样化验的方式加大对大宗商品、化工商品的监管力度。先后对粗氧化锌、润滑油等商品查验时进行取样送检，降低监管风险。力促保定海关监管场所的设立，为实现监管到位打造坚实基础。通过积极向保定市反映海关监管场所问题，努力开展政策宣讲。保定陆港投资有限公司等两家企业已相继开展海关监管场所建设，其中保定陆港投资有限公司监管场所卡口和监控系统建设已完成，并等待石家庄海关验收。认真做好转关货物海关封志的验核和转关货物申报单的核销工作，全年共核销进口转关货物申报单138份。2012年共审批办理留学回国人员购买国产免税车辆21份，非居民长期旅客进境自用物品2份，常驻机构进境公用车辆14份，领销牌照通知书15份，解除常驻机构公用车辆海关监管15份，常驻人员自用车辆海关监管1份。2012年保定海关共办理加工贸易手册备案217份，备案金额1.91亿美元，同比下降64.4%，保税金额4291.71万美元，同比下降57.31%，电子账册项下保税进口金额4.44亿美元，同比增长93%。核销加工贸易手册224份，内销征税金额930万元人民币，同比下降57.1%。

【做好稽查工作】2012年开展企业稽查10家，查发6家，其中移交缉私1起，案值111万元，涉税21万元；稽查补税5家，补缴税款27.23元。保税核查方面，加强对保税料件内销补税、剩余料件处置等易发生漏税问题的企业进行核查，重点核查企业财务账册是否规范，边角料及剩余料件的处理是否规范以及企业单损耗的核定测算是否准确。2012年完成保税核查120起。在对加工贸易企业进行常规核查的基础上，对重点加工贸易企业进行了重点核查，下发稽查通知书3家，补征税款补税12.67万元。减免税核查方面，对新进口免税设备和免税设备既将到期的企业进行必查，重点核查免税设备是否抵押、是否附加特许权使用费以及实际生产是否符合产业条目。通过检查，对一家企业随设备进口电脑情况进行了补税。2012年减免税核查企业24家，其中补税2家，税款总计14.5万元，移交缉私1家，罚款6万元。

企业管理方面，2012办理企业注册208家、变更272家、换证233家，企业巡查153家。加强对企业的风险评估，为动态调整分类管理提供依据，2012年，上半年保定海关对辖区内A类企业进行了重新评定，对6家不符合A类标准的企业向总关企业管理部门进行了申报做了降级处理。同时受理7家企业A类管理申请。

【加强打私力度】以贯彻落实关党组年初下发的“各业务现场、职能部门移交案件线索任务指标”为抓手，缉私部门加强与稽查、加贸、查验和征统等业务科室的联系沟通，与一线业务科室相互支持配合，充分调动海关一线关员在查发走私违规案件中的主观能动性和积极主动性，为缉私工作提供更多线索支持。积极探索提高缉私部门自主查发案件能力，学习借鉴兄弟分局片警式管理模式，建立重点企业档案，结合保定辖区业务实际对重点商品和重点企业开展专项核查，发现走私违规嫌疑线索。主动加强与地方公安经侦部门及北京等周边缉私局的联系配合，争取支持配合，拓展案件线索的来源渠道。缉私部门年内受、立案3起，结案3起，罚没入库6.2万元。完成协查任务26起，其中来人协查18起、来函8起、出动警力90余人／次、车辆70台／次、行程约1万余公里、调取证据材料2500余份。有效规范了辖区内企业进出口行为，为综合治税工作创造了良好的外部环境。

【坚持廉政建设与业务建设深度融合】深入贯彻2012年关区党风廉政建设工作例会会议精神，4~5月开展了反腐倡廉教育月活动，组织全关对《石家庄海关预防渎职侵权犯罪知识手册》、《海关系统违纪违法案例选编（2009-2010）》等文件进行了深入学习并开展了“三大讨论”。组织各科室对可能引发渎职侵权行为的岗位和存在的风险隐患认真进行梳理排查，重点对“五查”、“三审”环节存在的渎职侵权风险和制度规定过宽、过严而导致的制度缺陷性风险进行研究，制定相应的防控措施，并及时整改到位。坚持每季度进行一次业务执法和非执法领域的自查工作。通过内控自查工作，强化了运用HL2008廉政风险预警处置系统防范执法风险的主动性和自觉性，有效化解了执法风险和廉政风险。认真落实外出执法廉政监督试点工作，遵循谁主管谁负责的原则，严格按照《海关工作人员外出执法廉政监督办法（试行）》要求的程序开展外出执法工作。制发了《保定海关外出执法用车及用餐情况审批表》，因特殊原因需管理相对人提供交通工具及在外就餐时须事先审批、做好记录，切实做到按照《办法》规定用车及在外就餐。统一印制《反馈表》，编号盖章，由企业填写后密封带回，凭表签字报销外勤费用。试点工作开展以来，已收到《反馈表》180份，开展之前收到廉政监督卡92份，共计272份，未发现不廉洁情事。

【服务地方经济发展】积极落实国家加快转变经济发展方式和调整产业结构的政策，创新监管理念，优化通关流程，大力支持低碳经济及节能环保产业的发展，在通关前、中、后进行全程指导，帮助相关企业茁壮成长。在进口前安排审单、归类部门与企业建立专线联系，组织业务骨干下厂进行专项培训，实地查看归类疑难商品，共同探讨科学的归类方法，在报关活动之前解决潜在的问题；在通关期间，对新能源类设备价值高、科技含量高的特点，提供了“专用窗口”、‘绿色通道’、‘预约通关’等便利措施，铺就通关快速路；事后，定期回访，了解企业通关新问题，共同探讨更加科学高效的通关模式。针对保定加工贸易业务比重较大的特点，加大了推广加工贸易电子联网监管的力度，从天威英利新能源有限公司1家企业，推广到8家企业，使企业的加工贸易业务办理和操作更为便捷，有力的支持了地方龙头企业的发展。积极进行政策引导，合理谋划辖区保税监管场所布局，围绕保定内陆港、高碑店市国际门窗城保税仓库设立等保定市重点发展项目，对公用型保税仓库的设立提供了政策支持，并于年内增设了1家公用型保税仓库。主动帮助企业排忧解难，对刚涉足进出口领域的企业，由于业务知识不熟悉，容易发生违法违规情事或造成业务执行上的困难，派员对其进行了一对一的业务讲座，使企业生产、仓储、财务人员对海关监管要求有了深刻的认识，企业管理进一步规范，满足其对海关业务知识的需求；对有困难的企业开展调研，实地了解情况，帮助分析问题，提出解决办法，使企业业务运转更为顺畅。

（郝倩）

商贸·粮油购销粮油购销

【保定市粮食局】是保定市人民政府负责全市粮食流通管理职能部门。内设办公室、人事劳资处、调控处（政策法规处）、流通科技与行业发展处、监督检查处、财务审计处。另外单设机关党委、纪检监察室、工会、妇委会、老干部处5个处室，下辖5个事业单位（3个全额拨款、2个自收自支），12个局属企业。

党委书记  局长  张文兴

党委副书记  副局长  丁进忠

党委委员  副局长  李利  刘绪超

党委委员  纪检书记  李建华

【概况】2012年，全市夏粮累计收购59.8万吨，同比增长21%；秋粮累计收购64.9万吨，有效地保护了农民的种粮积极性。全市入统粮食企业累计完成粮食购销总量533万吨，提前超额完成全年任务目标；完成了博野县粮食局和雄县方达国有购销库二个单位的省级示范单位认定工作和6个县（市）3万套农户科学储粮装具发放任务；按照“纵不断线、横不断档”的要求，编撰了1979年—2010年期间保定粮食志任务，全书共分九节，累计10万余字。2012年全市超标准完成军供计划，军粮供应工作全省排名第一，获优胜单位称号。

【粮食产业化经营】面对粮食生产、流通的新形势，出台了《关于进一步加强粮食流通工作的意见》。2012年，紧抓发展现代粮食物流、农业直补仓储设施设备更新改造、科学储粮设施等项目,共争取上级支持资金2959万元，为全市粮食企业发展提供了强有力保证。培育粮油项目，增强发展后劲。投资总规模33.54亿元的全市粮油产业化项目有保定市粮食局直属库扩建、高碑店市粮食产业基地、定兴县20万吨粮食仓储、蠡县粮食局建设农业产业化粮棉储备和物流、雄县粮食局建设的薯片雄县加工基地、望都县粮食局小麦种植基地、博野县粮食局仓房建设、花生深加工配套设施、成品粮油批发交易中心等15个项目,已完成投资3.14亿元。

【粮食购销经营】依托军粮品牌优势，发展多种经营和特供网点建设。2012年新建军粮特供店1家、军粮特供社区粮油网点8个。全市军供特供网点达22家，完成军粮特供销售额6039万元，实现毛利470万元。大众厨房突出“俏馔”品牌，全面加强质量管理，取得了QS产品质量认证，扩建改造了精品车间，日产销量达10吨，发展便民销售网点110个，完成产值600万元，实现利润55万元，并进入京津冀市场。组织开展粮食集团化经营，大力扶持民营粮食企业发展，全市20家多粮食企业与京津粮食集团签订购销协议30万吨，粮食流通呈现出良好的发展势头。

【国有粮食企业三年振兴工程】按照省粮食局统一部署和市委、市政府的总体要求，深入开展“学习扶宁经验”和“学习柏粮集团”活动，以优势企业为龙头、以产权为纽带，大力推进企业优化重组，全市国有粮食企业由129家整合为40家。据统算：2010年粮食经营量135万吨，经营收入106123万元，同比减亏1470万元，2011年粮食经营量97万吨，经营收入128586万元，2012年粮食经营量141万吨，经营收入141904万元，实现利润突破2000万元，超额完成了省粮食局提出的市级统算利润目标，在全省国有粮食振兴工程总结表彰大会上，保定市6个企业被评为先进单位，占全省六分之一，市粮食局被评为优秀单位。

【粮食收购审批】按照上级要求进一步简化收购许可审批程序，严格把关，审批时限缩减到5个工作日，大大提高了审批效率，全市具有粮食收购资格的涉粮经营企业达464家。2012年办理收购许可证41家，服务满意率达100%。

【粮食仓储管理】按照省粮食局部署，制定粮食库存检查方案，集中对辖区内粮食企业的库存数量、账务处理、储备轮换、储存安全进行了专项检查。全市重点抽查了10个县（市）、24个存储库点、11家粮食企业、11万吨粮食，全市库存粮食账实相符、质量良好、储存安全，宜存率100%。积极研究和推广绿色、无公害储粮技术，全市粮食仓储企业达到《粮油储藏技术规范》管理标准，“一符四无”率达100%，科学保粮率达80%以上。

【粮食安全保障机制】结合清仓查库，完成4万吨省级储备粮轮换监管任务；高碑店市、徐水县、博野县、望都县、定州市、涿州市、曲阳县共7个县（市）建立了2.12万吨县级粮食储备，高碑店市建立560吨县级成品粮储备。依据《保定市粮食应急预案》，进一步强化了35家粮食应急网点的管理，适时组织粮食储运、加工、供应等企业法人及业务骨干集中培训和应急演练，强化了应急队伍建设，粮食应急保障逐步进入常态化管理；全市确立了粮食购销企业、加工企业、重点市场、主要超市四大类39个粮价测报网点，建立日报分析制度，粮食预警体系日趋完善；组织开展2011年度全市粮食供需平衡调查工作，共抽样调查农户1157户、居民户361户、粮食转化企业31家、非国有粮食企业189家、国有粮食企业208家，为粮食宏观经济提供了决策参考。

【粮食行政职能】利用“法制宣传日”、“世界粮食日”和夏粮收购检查等活动以及充分利用“3.15”、“12.4”、“10.16”等时间节点，广泛深入地宣传《粮食流通管理条例》、《河北省粮食流通管理规定》等法规和政策，扩大依法管粮。2012年我局组织开展了粮食收购政策执行、省储粮轮换和粮食统计执法等专项检查，全年共检查出库企业13家、走访购买企业5家、检查24次，查处各类涉粮案件35起，审核认定各类粮食收购主体483个，维护粮食市场流通秩序。

【安全生产】层层落实安全生产和安全岗位责任，分级制定安全生产应急救援预案，坚持月调度、季排查，严格实行“一票否决”制和“一岗双责”制。组织开展春秋两季安全生产大检查，共检查基层库站163个、粮食38万吨，转移低洼库站粮食1000吨，，确保消除安全隐患和汛期储粮安全，全年没有发生储粮安全责任事故。加强粮食系统食品安全、原粮卫生、食品添加剂、地沟油专项整治和监管，组织9次粮油质量检查，抽检粮油样品80份，食品安全专项检查29次，确保市粮食库存、市场粮油质量和食品安全，没有发生任何问题。

【抗洪救灾工作】“7.21”洪涝灾害发生后,局党委紧急召开专题会议研究部署，立即启动应急响应机制。全市粮食系统紧急筹措面粉600万斤、大米400万斤、小包装食用油1万箱。第一时间向涞源县灾区无偿捐赠价值6万元的800桶精装小包装食用油；积极协调市财政筹资145.1万元，购成品粮70万斤，5升小包装食用油2500桶，应急网点共向灾区供应大米29万斤、面粉33万斤、小包装食用油4917桶；积极向省粮食局汇报灾情，争取100多万元的资金支持。在抗洪救灾工作中，副市长石海林在《保定市粮食局关于灾区救灾粮油供应情况的汇报》上指示：“组织及时有力，对灾区供应和生活保障发挥了重要作用，应予以表扬”；副市长周省时批示：“粮食局响应迅速，保障得力，继续努力，全力保障抗洪救灾粮油供应”。

【接待信访工作】严格落实领导分包企业、处室分工负责制度，强化领导责任，重大问题一把手亲自接访、调度。全年接待上访群众151余人次，处理上访案件50余次，处理来信25封，召开信访协调会20次。累计反映问题100多个，领导干部全年累计下访300多人次，完成信访督办案件2件、复查案件1件，解决各类问题120多个，全年没有发生越级集体上访事件。

【三年大变样工作】组织协调机关及直属单位拆迁26处、总面积约4.4万平方米，完成了142户职工宿舍拆迁任务。在十八大召开前，先后召开调度会30余次，深入住户60多次，协助西大园片区拆迁指挥部动员6户拆迁钉子户，完成拆迁任务。本着“能省则省、能简则简”的原则，改装办公楼1647平方米，新建办公楼863平方米,实现机关办公楼整体搬迁,更换了部分办公设施,创建了和谐的办公环境,提高了全局形象。

【职工生活保障】协调统筹资金150万元，解决新中国面粉有限公司50人养老保险金问题。协调解决保定市原粮油储运公司3人的历史遗留问题。全年累计协调解决公益性岗位114个，安排下岗职工再就业27人，申请机关公益岗位一次性救助资金1.5万元；争取特困职工补助救助资金12.43万元，慰问特困职工46人，解决4名特困职工子女上学问题和31名困难职工特困证办理，解决了下岗职工再就业和困难职工的实际问题。

【军转干和老干部工作】积极申报企业军转干部“四费”101.4万元，争取慰问金5万元，为老干部发放各类费用和争取各种资金共60多万元，保障了企业军转干和老干部的各项待遇。

【精神文明建设】以“基层组织建设年”活动为契机，局领导班子成员带队深入13个基层企业督导调研，撰写了7篇调研报告，提出了粮食部门建设、粮食企业改革的意见和建议。在经费极度紧张情况下，支持安国市固显村、阜平县后庄村、社区工作站3.86万元。先后选派12名优秀干部进驻5个村5个县，受到各级有关部门的好评。驻安国市工作队被评为市级先进工作队，2人被评为省级先进队员。广泛开展了民主评议党员和“两优一先”表彰工作，组织全体党员进行了党性分析，接受群众评议，全局17个党组织、541名党员评议合格率100%，2012年共表彰了优秀基层党组织5个、优秀党员29名、优秀党务工作者5名，极大地调动了党员的积极性和创造性。

（刘永华）

商贸·供销合作供销合作

【保定市供销合作社】保定市供销合作社是保定市供销合作经济的管理、监督、协调、服务部门，业务上接受河北省供销合作社指导、机关内设办公室、党办室、组织人事处、财务审计处、监察室、合作指导处、社团指导处、安全统筹处、盐业管理办公室、烟花炮竹管理办公室、资产中心11个处（室）。2012年辖22个县（市）供销社，309个基层社，12个直属企业。

党委书记  主任  杜永昌

副主任  孟荣才  鲍世尧

纪检书记  尤永顺

【概况】2012年，全市供销社系统在深化改革中走出低谷，在为农服务中发展壮大，在融入大局中不断崛起。2012年全系统各项经济指标全面增长，全年商品购进完成94.42亿元，同比增长31.06%；销售完成100.49亿元，同比增长30.66%；利润完成949万元，同比增长27.39%，经济指标再创新高，保持了强有力的发展势头。

【“两大重点工程”建设收效明显】按照“三年任务两年完成”的总体工作目标，基层社组织体制改革任务提前全面完成，实现了预期目标。截至2012年底，全市建设新型基层社309个，其中2011年完成了99个，2012年新建210个。通过基层社组织体制改革，有效提升了供销社的社会形象，盘活壮大了基层为农服务组织，为推进全市农业产业化增添了新生力量。同时，围绕市委、市政府项目建设工作总体要求和省供销社“加快实施县城商贸综合体建设工程”的发展战略要求，把县城商贸综合体建设作为夯实供销社经济基础、提升供销社形象，扩大供销社社会影响力的重要举措来抓，通过精心谋划、周密部署、强力推进，综合体建设工作取得了实质性进展。省供销社与安国市签署了正式项目落地协议。在此基础上，积极围绕新网工程、基层社改造、农业综合开发等工作上项目，既抓能增强供销社实力的骨干项目，又抓能增强为农服务能力的“民心项目”；既抓国家投资项目，又抓招商引资项目，以县城商贸综合体建设的新进展推动了全系统项目建设再上新台阶。截至年底，全系统共谋划新建、在建项目27个，总投资5.5亿元。

【助农增收成效明显】组织农民走向市场是党委、政府“三农”工作的重中之重，更是供销合作社的重要工作任务。2012年，全市各级供销社通过整合资源，打造平台，创新方式，典型引路，不断加快农合联建设步伐，为农服务工作成为供销社工作的突出亮点，农合联工作得到党委政府的高度重视，截至年底，保定市和22个县（市）“农合联”会员总数已达2.7万个，引领发展各类专业合作社1569家，辐射带动农户65万户，整体服务覆盖面达到90%，年助农增收超过6.5亿元，为助推全市农业产业化发展、提高农民组织化程度、促进农民增收发挥了积极作用，真正成为了引领农民合作经济组织发展的主力军。2012年，积极探索建设“保定市生鲜农产品直销体系”，为实现农合联服务的实体化进行了有益探索，取得了明显成效。按照“政府主导、供销社主办、市场化运作”的原则，“立足三农、服务社区、直销惠民”的服务宗旨，“新鲜、平价、安全”的经营目标，“固定店为主、流动车为辅”的工作方法，“先试点、后试行、打造模式、全面推广”的工作步骤，一头连农民、一头连市民的全市生鲜农产品直销体系格局初步形成。生鲜直销体系的承载运营主体——新合作农产品销售有限公司，已经建立起高效完整的运营机制，15个社区直销店，14个流动直销点正式运营，1个高标准配送中心和15辆流动售货车投入使用，32个直采基地1万余农户参与其中，40多万市民从中受益，累计销售各类蔬菜230余万斤。特别是在“7.21”暴雨灾害和年底大白菜滞销期间，直销体系主动承担社会责任，发挥了赈灾和缓解卖菜难的重要作用，得到了省、市领导的多次批示和充分肯定。春节前，市长马誉峰专程到天威社区考察供销社社区直销店的开展情况，对供销社积极打造“生鲜农产品直销体系”给予了充分肯定和高度评价，对进一步做好工作提出了明确希望和具体要求。马誉峰指出，这种模式一边连着农民，一边连着市民，既促进了农民增收，又方便了群众购买，是今后供销社的发展方向，要不断完善，大力推广。

（李妍）

商贸·烟草专卖烟草专卖

【保定市烟草专卖局（河北省烟草公司保定市公司）】成立于1984年12月，名为保定市烟草专卖局、河北省烟草公司保定分公司，两块牌子、一套人马，直属河北省烟草专卖局（公司）管理，主要职能是贯彻落实《烟草专卖法》、整顿规范保定辖区内的卷烟市场经营秩序、《卷烟零售许可证》的发放与管理，以及卷烟市场的货源调配与供应,集烟草专卖执法和卷烟经营为一体。2004年5月，取消了县级公司法人，县级烟草公司更名为县级卷烟经营部。2006年12月，开展烟草经营母子公司体制改革，保定市烟草专卖局（分公司）更名为保定市烟草专卖局（公司）。自2008年用工分配制度改革后，保定市烟草专卖局（公司）机关设有18个科室（部门），下辖19个县（市）烟草专卖局（营销部），涿州、雄县2个稽查大队（卷烟营销部）及定州稽查大队（卷烟经理部）。

党组书记  局长  张玉华

党组副书记  代经理  谈家俊

党组成员  副经理  陈冉

党组成员  纪检组长  赵忠凯

党组成员  副局长  于占才（6月任）

【概况】2012年，以“经济发展上水平”为主线，以严格规范为统领，紧紧围绕行业发展思路，加快转变经济发展方式，大力优化卷烟销售结构，不断加大专卖管理工作力度，切实维护了国家利益和消费者利益。全年销售卷烟37.85万箱，同比增长1.75%；实现单箱销售额17051元，同比增长23.6%；卷烟销售收入64.54亿元，同比增长25.71%；实现利税12.23亿元，同比增长27.51%；其中实现利润6.51亿元，同比增长32.26%。

【卷烟经营】扎实开展品牌培育，制定考核方案，合理确定培育目标，发挥销售业绩通报激励作用，落实奖惩措施，推动卷烟品牌培育工作取得成效；深度推进工商协同，召开品牌培育座谈会，加强日常沟通，共同培育重点卷烟品牌；客户经理深入市场一线，积极介绍宣传重点培育品牌和新品牌的特点和卖点，拉动产品动销；将零售终端建设与品牌培育工作有效结合，充分发挥现代卷烟零售终端在品牌培育过程中的示范引领作用；加强与零售客户沟通，通过开展客户指导培训会，不断提高零售客户品牌培育能力。不断加强终端建设，制定完善零售终端建设方案及配套制度，加快终端建设进程，市局（公司）阳光服务店于2012年年底正式投入运营；稳步发展电子商务，丰富网络平台功能，广泛开展网上征文、终端形象评比、政策信息宣传等活动，推动电子商务工作向提升网络使用效率和客户服务质量方面发展；扎实开展明码标价工作，实行烟签捆绑，创建明码实价货签对位示范店，进一步促进货签对位工作；以点带面，在全市推广明码实价互助合作小组经验。持续推进物流建设，以优化配送线路和配送流程为重点，不断提高配送效率，降低物流运行成本；完善物流二级核算制度，严格实施费用预算和定额管理，进一步促进物流精细化管理；稳妥推进物流中心用工分配制度改革，通过公开竞岗和双向选择的方式完成物流中心人员的定岗定编，构建起和谐、科学的物流劳动用工关系；积极推广物流亮点工作，确定了“同城联运”亮点项目，极大地促进了物流建设、管理和运行水平的提升。

【市场监管】始终以维护国家法律法规和专卖专营体制为己任，以净化卷烟销售市场为目标，继续坚持“有假烟必有网络，有网络必有大案”的办案理念。成立由保定市政法委、中级人民法院、检察院、公安局、交通运输局、质监局、邮政局、工信局、城市管理行政执法局、物价局、海关、工商局、车务段、烟草专卖局14部门组成的卷烟联合打假机制，推动卷烟联合双打工作深入开展，打假破网工作取得新突破。2012年共破获各类网络案件23起，捣毁制假售假窝点14个，查获各类制假机械29台，拘留57人，逮捕42人，判刑12人。扎实开展专项整治行动，开展“风云一号”和“风云二号”、“雷霆行动”等市场专项整治行动，加大对卷烟零售市场的治理整顿力度，对辖区重点品牌、重点户进行整治。全市共查处各类案件3403起，查扣各类违规卷烟2133.97万支，其中查获假冒卷烟413.28万支，查获真品卷烟1720.69万支。严厉打击非法加工烟丝、烟叶行为，对非法加工烟丝、烟叶行为进行集中整治，整治期间，市局与七个治理重点县签订责任状，全市建立非法加工烟丝、烟叶治理工作长效机制，捣毁一大批非法制售烟丝窝点，进一步提高烟草市场控制力和净化率。2012年共查获烟丝、烟叶等139.5吨。

【基础管理】扎实推进“两项工作”，以维护职工知情权、参与权、表达权和监督权为主要内容，以规范工程投资、物资采购和宣传促销实施流程为重点，以“办事公开民主管理”为主要模式，确保行业各项工作公开透明、规范运行。认真完成2011年国有资产产权登记工作，组织开展资产清查、资产处置和会计决算工作，查补财务漏洞，通过规范财务管理防止国有资产流失。对工程项目建设进行审计监督，开展历史遗留问题整改、经济责任审计等专项审计，认真开展同级审计工作，实现审计监督的日常化、制度化、规范化，为行业健康运行保驾护航。对2011制度文件进行清理，开展全市行业规章制度考试，以考促学，学以致用，促进制度进一步规范。组织学习党的路线方针政策及党纪条例,严格落实党风廉政建设责任制，深入开展岗位风险点自查、与市纪委、监察局建立党风廉政建设沟通协调机制，进一步加强廉政风险防范建设。严格按照投资、采购项目的管理规定进行投资、采购项目的实施和验收；充分发挥国有资产管理软件作用，对全市实物资产台账进行统一梳理，切实提高管理水平。继续保持全市行业安全稳定，经常性地开展重点岗位安全防范警示教育，定期开展重点部位安防设备隐患排查，加大安防资金投入，定期开展信访稳定排查，在政策允许范围内，及时解决历史遗留问题。全力打造阳光文化与阳光服务品牌，将阳光文化和阳光服务品牌融入企业经营管理实践；开展读书教育年活动，为员工购买学习用书，提高员工文化素质；完成基层建设年及定点扶贫开发驻村工作任务，驻村工作组被市委授予“基层建设年先进单位”荣誉称号。

（孔芳）

商贸·石油购销石油购销

【中国石油化工股份有限公司河北保定石油分公司】是中国石油化工股份有限公司地市级分支机构，主要经营汽油、柴油、煤油、润滑油等石化产品及便利店商品。拥有河北地区第二大油库（库容量61万立方米）1座，年吞吐量110万吨，铁路专用线长25公里，为成品油资源调入提供了有力支撑；拥有在营加油站230余座，遍布市区、县城、国省道、高速公路等重要位置，网络布局日趋优化完善。拥有保定市唯一的B级油品化验室1个，可24小时进行汽、煤、柴、润四大类成品油的32项指标进行精准化验，确保保定全区中国石化系统内所售商品全部符合国家相关标准。公司内部设有组织机构10个，其中专业化经营部门3个，综合管理部门7个，县（市）级分公司22个。

经理  胡林

党委书记  郎占山

副经理  林鹰  谢连君

赵德胜

【概况】2012年，全年实现销售总量50.09万吨，实现非油品营业额3990万元，全年未发生上报等级事故。

【企业经营创效能力增强】扎实推进目标客户开发工作。通过灵活运用积分让利、点对点竞争等营销举措，成功开发了北国商城等大客户。年内新增卡站10座、充值网点43座。自助加油业务稳步推进。通过开展“自助加油送彩票”营销活动，提升了客户对自助加油的关注度和满意度。丰富商品种类，以酒类、烟草和燃油宝等重点商品销售为龙头，加大货源组织和烟草证办理力度。

【提升企业风险防控能力】加大隐患治理工作力度，重点对防雷设施、房屋漏雨、隐患罩棚、配电系统等隐患部位进行治理。继续加大改善经营服务设施工作力度，年内维修站房54座，维修水塔、水泵、水管等供水设施32座，完成2座站的外接自来水工程，新打水井9眼。在应对“7.21”特大洪灾突发事件中，公司应急指挥机制运转高效，领导干部靠前指挥、上下响应迅速，及时开展生产自救，不仅将企业财产损失降到了最低，未发生人身伤亡事故和环境次生灾害，而且积极参与了当地政府的应急救援工作，干部员工的应急事件处置能力在实践考验中得到提升。年内未发生上报等级安全事故，完成了十八大安保任务。认真践行“每一滴油都是承诺”，严格操作流程，筑牢油品出库质量关，年内未发生上报等级数质量事故。

【抓好网点建设】全年完成了定州清风路站等5座加油站的改造收尾工程，完成了市区五四路站等17座加油站和商客部营业室的形象改造工作，完成了5座加油站自助改造工程。完成了沈庄站、金苑站2座便利店升级改造工程。组织完成了143座加油站视频监控的安装和验收工作。完成了南库储油区的工艺管道改造和发电间、值班室的主体建设工作。

【加强企业党建】广泛开展“共产党员责任区和示范岗”创建活动，设立了52个服务窗口为“共产党员责任区”，市公司党委表彰的23名优秀共产党员亮牌上岗。开展便民服务活动，统一制作了便民服务台12个，为每座加油站添置了小药箱、热水瓶、维修工具、保温桶等日常用品。扎实开展了道德模范评选活动，助人为乐模范马腾云、敬业奉献模范张秀楼、赵云虎获得省公司嘉奖。

（葛茜）

商贸·集贸市场集贸市场

【保定市市场建设管理办公室】是市政府对全市各类市场的主管部门。主要职责是负责制定全市市场布局规划、市场建设，组织市场论证，负责市场登记工作；负责对所辖市场经营活动的日常管理，调解市场纠纷，管理市场物业，提供有偿服务，收取设施租赁费；配合有关执法部门或有关执法部门委托，对市场经营者违法违章问题进行查处；负责所辖市场的防火、防盗工作，配合公安、消防等部门，对市场的日常安全和消防设施管理使用达标情况进行规范和检查；负责市场培育开发，引进现代化商业业态，推动市场上档升级；组织各类庙会、商品交易会；负责市场统计与分析；组织市场检查评比、验收；指导各县（市）市场建设服务机构的业务工作；发挥好市场管理协会的作用，进一步规范全市各类市场健康有序发展；承办市委、市政府交办的其他事项。内设综合处、党办室、监察室、人事教育处、财务审计处、市场建设处、市场管理处、市场稽查处、市场卫生保洁处、经济协作办公室等10个处室，下辖4个区市场建设服务中心，即南市区中心、北市区中心、新市区中心、高新区中心。

党委书记  主任  陈永华

副主任  曹路祥  李贺田

严立新  李建民

张增强

纪委书记  马增凯

【概况】2012年，经营和管理东风桥市场、工农路蔬菜果品批发市场、南二环农副产品批发市场、建华路小商品批发市场、化纤综合市场、中华社区便民市场、马庄便民市场、复兴路便民市场、农大西等60多个便民市场，年成交额30亿元；在市场建设方面，为优化市区环境，市区全年投资1.5亿元，建设升级改造了盛兴东路便民市场、五号区便民市场、合作路便民市场、保府便民市场、五一九便民市场、盛兴路和丽景蓝湾B区等7个便民市场，保证了人民群众的需要，优化了城市环境；利用市场平台，安置下岗失业人员。2012年，全市各类商品市场发展到964个，市场建设管理系统采取多种筹资形式，投入市场建设资金3.6亿元，全市新改扩建市场10个，其中市区投入资金1.5亿元，新改扩建市场3个，新改扩建升级7个，全市市场年成交额460亿元，其中市区市场成交额30亿元；市场年成交额超亿元市场36个，超10亿元市场6个，国家级文明市场6个，全国百强市场3个，省级百强市场19个。并涌现了安国药材、高阳纺织、庞口农机配件、白沟箱包、曲阳雕刻、易县石材、涞源矿产品、雄县古玩、定州蔬菜、保定工农路蔬菜果品、阜平大枣、满城草莓等一大批在全国有一定影响的大型专业批发市场。形成了以国家级、省级大型批发市场为龙头，封闭永久型市场为骨干，遍布城乡的零售便民市场为基础；连接生产和消费，多层次、多领域、网络化的市场以城乡一体化为纽带，以区域专业和特色经济为龙头的市场发展发展新格局。在促进县域特色经济发展和农民增产增收、增加就业、增加财政收入等方面发挥了重要作用。

【市场建设实现新突破】积极推进大型专业市场建设，全市大型专业市场的谋划和建设工作扎实推进。积极谋划推进保定特色产品专业市场项目，推动在客运中心附近投资18亿元建设建筑面积15万平方米的大型特色产品专业市场，打造保定纺织品、服装、鞋类等优势轻工产品的集散中心。就该项目配合市发改委完成了项目初步论证、组织材料报市联合审批大厅完成了项目联审。扎实推进化纤市场整体改造项目，按照将现化纤市场北移、规模由11亩扩大为26亩，建设新的化纤市场，完成了项目用地申请、规划设计等前期工作。加强工农路市场提升改造项目建设，完成了对工农路市场路面和部分经营场地的维修改造工程，对市场办公楼进行了维修改造，市场商业楼项目也已全面复工。推进市场标准化建设任务落实，完成了第一批标准化菜市场建设和验收工作。全部完成马庄市场等6个标准化菜市场建设省标准化菜市场项目的申报工作，并按照省商务厅《标准化菜市场验收指南》要求通过了省级验收，取得了省专项支持资金180万元，为促进全市便民市场建设迈上新台阶做了努力。围绕落实市场专项规划，做好小区配建市场的配套政策上报工作。赴市区新建小区建筑工地第一线，对照规划方案，实地考察便民市场的位置、规模、现状，利用10余天的时间排查市区近20个在建小区，获得了第一手资料，同市规划局有关处室领导座谈，探讨统一管理小区便民市场的途径及方法，草拟了建立新建居民小区便民市场移交机制的建议稿上报市政府，就小区市场配建及移交等问题提出了意见和建议。配合市规划部门完成了保定市首部市场专项规划——《保定市中心城区市场建设专项规划（2010-2020）》的编制，并经市政府批准执行，为市场规划化发展打下良好基础。

【狠抓市场规范化管理】全年共下市场检查120个工作日，召开市场管理工作专题会15次，对市场管理中存在的环境不整、卫生不净、日常性事务管理差等问题进行了彻底治理；对早市的开办、管理进行了更加明确的规范。对所属市场、便民网点超界限占道经营进行治理，使小街小巷的占道经营得到有效治理，真正做到还路于民。采取多种方法加强对早市、夜市的管理，杜绝露天烧烤的存在。加大食品安全检查力度，先后对猪皮冻、食用明胶、猪血豆腐等进行了专项整治，并联合《保定晚报》组织了食品安全诚信商户挂牌活动，做到了食品安全宣传到位、认识到位，商户做到了不再进问题食品，不再销售问题食品，并严格落实《食品安全法》，实行了日巡查制度，每日坚持派专人进行巡查检查，将巡查情况登记入册。加强消防安全检查，对电源线路等问题进行了安全排查，共排查出消防隐患26处，拆除市场内私搭乱建80多处，拆除私接乱搭电源20余处，更换老化破旧电线1500多米，并加穿了PVC阻燃管。严格落实领导干部“一岗双责”、“一会一卡”、“三定一表”制度。开展液化气、氧化气钢瓶专项整治工作，通过一个月的专项整治，四区中心和直属市场共检查钢瓶680个，报废钢瓶5个。组织开展“安全生产月”活动，6月10日各区市场中心积极参加所辖区的安全生产咨询日活动，活动当天向广大经营者、消费者共发放宣传材料2000余份，营造人人讲安全、人人保安全、人人做安全的良好氛围。切实做好党的十八大消防安全工作，及时下发了《基层市场十八大消防安保检查方案》，认真吸取了10.6爆炸案沉重教训，指导各市场对市场内易燃易爆品进行了认真排查和登记备案，从根源上消除了隐患死角。制定了《关于着力改善生态环境开展城市环境容貌脏乱整治攻坚行动实施方案》，狠抓市场环境的治理。通过市场管理热线、数字化城管指挥中心和“百姓家园”网络平台受理市民群众意见和建议200多件（次），件件都及时准确地向责任单位进行了交办，及时督促和收集整改意见，及时进行了沟通反馈。据不完全统计，通过市场管理热线和数字化城管指挥中心共受理处置市场管理热点问题192起（次），受理百姓家园”网络平台群众问题反映5件，确保了所有意见建议件件有回音，96%以上都能够整改落实到位，一定程度上增强了广大市民对市场管理工作的理解和支持，促进了社会和谐稳定。

【加强行风建设】采取多种形式搞好行风教育。以全市开展的执行力亮剑行动为契机，加强对干部职工进行思想道德作风教育，严格用制度规范和约束行为，不断转变作风。向社会公开承诺，实行微笑服务、延时服务、延伸服务，为民办实事、办好事，向社会公布行风评议热线电话，及时解答群众提出的问题，自觉接受监督。严肃查处了一些违纪人员，对1名科级干部进行了诫勉谈话，对1名一般工作人员进行了行政记过处分，责令1名科级干部在班子会上作了检查。先后组织走进行风直播间2次，对行风热线所反映的市场存在的问题，各单位都认真对待，情况属实的及时整改到位，并积极向电台和群众反馈信息，共解决问题21个，满意率100%。在市区内封闭、半封闭市场广泛组织开展阳光服务活动，共发放明白纸2500多份，发放征求意见卡1500余份，收集整理各类意见和建议30余条，解决纠纷3起，对合理化建议全部进行了落实。南二环市场在组织开展的阳光服务活动中，市场经理亲临一线现场解答经营者和消费者提出的实际问题，现场解答百姓提问23起，解决纠纷1起。保定日报对该市场开展的阳光服务活动进行了报道。更好发挥民主行风评议员的作用，各单位聘用行风评议员200余人，并发放联系卡，多次召开评议员代表质询会，了解群众关注的热点和难点问题，并制定切实可行的整改措施。通过开展一系列活动，进一步扩大了知名度，树立了新的形象。

【积极做好维稳工作】做好十八大安保工作，落实维护十八大安保工作责任制，建立安全预警信息网络，在市场办成立组织的同时，要求所属各单位结合工作实际，确定本单位主管稳定领导，设立市场所维稳责任人和市场所维稳信息员，将维护稳定工作延伸到基层、延伸到市场所。结合单位工作实际，先后召开4次党委会议，对十八大期间的安保工作进行安排部署，每周召开矛盾调处工作调度会。严格执行24小时值班制度，确保全天候通信联络畅通。进一步加强领导带班和工作人员值班制度，严格落实值班责任制。带班领导始终坚持在岗在位，吃住在机关，履行职责，遇有紧急突发情况，亲自指挥、亲自协调，妥善处置。全面排查化解各种不稳定因素，对各类矛盾纠纷、市场治安突出问题、安全生产隐患进行全面排查，对逐个市场、商户群体和内部职工进行排查，不留死角死面。对排查出的问题逐一登记造册，建立档案，明确责任领导、责任人，限期解决。确实不能解决的，派专门力量做好稳控工作，确保不发生问题。

【加强班子建设和队伍建设】围绕“抓班子带队伍，抓作风促发展”这条主线，以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，狠抓班子和队伍建设。认真贯彻落实省委“三自”“六不”要求，开展执行力亮剑行动，迅速建立健全领导组织，党委一把手挂帅，班子成员明确进行分工，并制定了活动方案，多次召开会议安排部署，狠抓活动的落实。突出“责任落实要从严，整饬纪律要从严，督导检查要从严，实绩考核要从严，结果运用要从严”，坚持广泛深入地进行思想发动，坚持联系实际，解决问题。通过开展执行力亮剑行动，达到了整饬纪律、转变作风、提高效能、优化环境的目的。加强政治理论学习。积极开展学习型党组织建设，强化中心组政治理论学习。进一步健全各类学习制度，每月制定学习计划，坚持每个星期进行一次集中学习，每月进行一次自我总结，每半年进行一次自评，积极建设一支学习型领导班子，做到始终保持政治上的清醒与坚定。把学习的范围扩大到基层党员干部，提升了理论水平，拓展了工作思路。广泛开展党风廉政建设警示教育活动，组织科级以上干部25人参观了市党性党风党纪展览，组织党员干部50余人去老区进行党性党风党纪教育。完善用人机制，选拔任用了一批优秀的年轻的科级干部、公司经理，分3次对机关处长和基层部分科级干部进行了岗位交流，并于8月28日组织召开了机关处长任职演讲大会，在处长就职演讲的基础上，机关其他工作人员和基层人员对各位处长进行了民主测评，满意度达到96%。通过科学的用人，调动了广大干部职工的积极性和创造性，为市场办的发展提供了强大的组织保障。

（帅金城）

商贸·商检商检

【中华人民共和国保定出入境检验检疫局】负责保定辖区的出入境卫生检疫、动物检疫、植物检疫、商品检验、鉴定和监督管理，以及卫生注册、进出口安全质量许可、有关的质量认证认可工作等行政执法工作。内设办公室、财务科、综合业务科、通关科、动检科、植检科、食品科、机电科、轻纺科、化检等10个科室。另设有河北检验检疫技术中心保定分中心、中检集团保定分公司等2个事业单位。为保证技术执法，设有保定检验检疫局综合实验室（河北检验检疫技术分中心）。实验室拥有紫外可见分光光度计、原子吸收分光光度计、原子荧光分光光度计、气相色谱仪、气相色谱质联用仪、液相色谱串联质谱仪、酶标仪等各类检测仪器设备150余台，可承担食品、食品添加剂、食品接触材料、动植物产品、纺织服装、轻工产品、化工矿产品、金属制品等共计24个商品领域、135个标准、520项参数的检测。综合检测实力排在保定市首位。

党组书记  局长  赵万秋

党组成员  副局长  鞠景黔

王静娟（女）

党组成员  纪检组长  李兰志

【概况】2012年，围绕“解放思想，力求突破”这条主线，以“学强局、找差距、谋发展”为主要抓手，较好地完成了各项工作任务。2012年共检验检疫进出境货物17187批，货值23.69亿美元，同比分别增长2%和27%；其中出口15605批，货值17.82亿美元，同比分别增长0.6%和15.9%；进口1582批，货值5.87亿美元，同比分别增长28.4%和82.3%，共检出不合格出入境货物348批，货值5702.9万美元，其中出境46批，货值487.9万美元，入境302批，货值5215万美元。不合格批次同比增长107%，货值增长159%。不合格产品检出率4%，较上年增长100%。

【促进外经贸事业健康发展】针对上半年进出境商品检验检疫监管情况撰写的《2012年上半年保定辖区进出口商品质量状况分析报告》和通过实地调研撰写的《关于保定市中药材出口及检验检疫监管工作的报告》，全面展示了检验检疫部门所作的工作，大力宣传了检验检疫在促进外向型经济发展中的重要地位和作用，得到了市领导的充分肯定，提升了检验检疫部门的影响力和社会认知度；出台的《保定检验检疫局关于服务外向型经济发展、稳定外贸增长的十五项措施》，得到了市政府的高度评价，并责成以保定市开放领导小组办公室名义转发各县、市、区和有关部门。助推长城汽车、天威保变、英利新能源、巨力索具等大型企业系列产品做出大品牌，推动容城服装、高阳纺织、安国中药材、清苑手拉葫芦、定州丝网、顺平肠衣、满城速冻果蔬等代表区域特色的中小企业加快产业升级，向产业一体化、管理规范化、原料基地化、生产规模化方面迈进，先后与5个县（市）政府签订了质量安全标准化示范区建设协议。为长城汽车和天威保变两家免验企业扩大出口插上腾飞的翅膀，助力定州“西城体品”健身器材逐步踏上了健康发展的“快车道”，树立中德肠衣、圣源肠衣、味群食品、美威食品为出口食品农产品生产加工企业标杆，率先在河北省系统内开展食品农产品对标达标活动。及时出台了服务外向型经济发展、稳定外贸增长的15项措施，认真落实免收费政策，截至12月10日，共免收检验检疫费441.1万元，新增注册报检企业146家，新增产地证注册企业93家。优质有效的服务促进了辖区部分产品出口量的持续增长，其中汽车出口增长33.8%，变压器出口增长21.8%，体育用品出口增长120.6%，巨力索具等系列优势产品出口增长45.1%。

【提高安全监管能力】利用企业诚信管理系统，加强失信企业信息采集，及时将失信企业列入“黑名单”管理。对6家非诚信企业进行信息采集，将1家非诚信企业列入了“黑名单”管理。与企业签订各种“承诺书”、“责任状”，辅之以相应的依法惩处措施，营造出“守信得利、失信必究”的局面，提高企业遵规守法的诚信度，降低进出口商品质量安全风险。建立风险防控和应急处置预案，敦促辖区68家出口食品备案企业和34家出口工业产品许可证管理企业，全部建立完善产品召回程序和应急处置预案，相关检验科室指定专人收集整理和分析国内外风险预警资料，及时向相关企业发布风险预警信息，加强风险控制，落实质量风险“早发现、早研判、早预警、早处置”。共完成20家自愿性认证企业认证有效性执法监管抽查，19家出口食品农产品企业备案复查，9家出口工业产品企业出口商品注册登记审核，对33家出口食品注册备案企业和18家出口肠衣注册备案企业持续开展了HACCP体系运行有效性验证。2012年新增出口食品备案企业4家，许可证企业6家，申请扩项2家，为30家企业申报了直通放行，与23家出口企业签订了HACCP及ISO9000认证合同。在对1644批入境货物检验检疫中，共检出2批携带外来活体生物的进境货物包装，1批夹带棉籽的进境棉和1批夹带外来杂草籽的进境粮谷，并对疑似携带外来有害生物或植物的货物、包装和集装箱，及时采取了挑拣、焚烧和卫生除害处理措施，确保了辖区工农业生产安全和人身健康。针对河北羊肠衣中小加工户生产的羊肠衣半成品存在“扩路”问题，及时召开专题会议，要求出口企业承诺“不收购、不生产、不销售”任何形式的“扩路”肠衣产品，并与出口企业签订了《质量安全承诺书》；同时，向市政府呈报了《保定检验检疫局关于提请地方政府有关部门高度关注羊肠衣“扩路”问题的报告》，引起了市政府主要领导的高度关注，并责成相关部门即刻排查整治，发现问题依法查处。保定检验检疫局提供上报的此信息得到了总局领导的批示。

【加大排查整治力度】组织开展了质量安全风险排查整治，集中对出口食品中使用添加剂情况进行了排查，并督促出口食品企业对食品添加剂的使用进行如实备案。集中对3家食药同源类中药材生产加工企业和4家果脯类生产企业以及16家罐头生产企业的质量安全风险点进行了排查，制定了安全风险点监控措施，并指定专人定期对监管排查情况进行汇总上报。组织实施辖区出口食品领域“潜规则”的拉网式排查，对3家使用工业硫磺熏蒸制作蜜饯企业责令整改，向辖区18家出口肠衣企业下发了《严禁在出口肠衣生产加工过程中对天然肠衣实施“扩路”的通知》，并加强了日常监管和定期监管巡查力度，清理和消除了出口食品领域安全隐患。

【积极开展业务自查】全年共抽查各类单证330余份，查出一般性差错30余个，分别以OA发布等不同方式向相关科室进行了反馈，并敦促相关科室实施重点整改；定期开展超流程业务单证督查，敦促相关科室对20余家超过流程时限的单证，通过电话催报、现场督报、企业约谈、诚信管理、行政处罚等措施进行了落实，避免了长期挂单、飞单和逃漏检等问题发生；定期开展检测不合格样品分析，出台了《保定局综合实验室检测不合格情况分析报告制度》，利用检测数据，对来自法检和委托检测的阳性和不合格的产品进行综合性系统分析，定期向相关业科室和生产企业发布实验室检测产品的质量情况分析报告，充分利用实验室检测数据，为检验监管科室全面掌握辖区单类商品或者原料质量状况提供参考依据。

【加强廉政风险防范】试点建立并有效运行了廉政风险防范机制，确定了岗位权限和个人风险点，区分了各岗位风险等级，健全和完善了风险防控措施，加强了廉政风险点监督管理，全局共梳理风险岗位20个，确定风险点36个，其中A级风险点23个，B级风险点10个，C级风险点3个，试点工作经验在全省系统廉政风险防控会议上做了介绍。

【加快基础建设】实验室建设迈上新台阶。保定局综合实验室顺利通过“三合一”现场审核，共扩充57个标准，209个检测项目及参数，通过食品检验机构资质认定17大类，90个标准，287个项目和参数，实验室检测资质共计24类、135个标准、520个参数。为提升检验检疫人员技术把关能力、保障辖区畜牧养殖业安全，启动了动检实验室的建设工作，动检实验室已正式投入使用并首次顺利完成进境种鸡血清学实验室检测任务。科技工作成效显著。与河北农大合作的国家自然科学基金项目《S蛋白来源的B细胞表位抗体对PEDV感染的影响研究》，与河北省畜牧兽医研究所合作《河北省家兔与猪的绿色养殖技术研究与示范》顺利开题，承担的省局自主立项课题和与云南局合作的总局课题进展顺利，另有10篇科技论文在省级以上科技文献、刊物上发表。机构建设有序推进。保定“内陆港”检验检疫基础设施建设顺利推进，安国中药材检测中心建设取得进展。为促进保定中药材扩大出口，扶持传统产业做大做强，向市政府提出了在安国建立检测机构的建议，此项建议引起了保定市政府的关注，并责成安国市政府拿出具体的筹建方案，该项工作正在有序推进中。企事业管理规范运行。积极贯彻落实省检验检疫局党组关于促进企事业做大做强的工作部署，认真查找企事业发展中存在的问题，进一步规范了收费行为，堵塞了漏洞，维护了集体利益。积极开拓新业务、新客户，企事业收入保持稳定增长。

【做好宣传工作提升窗口形象】向省检验检疫局报送反映保定检验检疫局动态的信息390条，其中近百篇文章在外网和国门时报及河北检验检疫杂志刊登。参加了河北检验检疫系统首届“图强杯”乒乓球比赛，获得了女子团体第二名，男子团体第四名的好成绩。获2010-2011年度保定市直工委和保定市级“文明单位”称号。围绕“便利检企”目标，积极加强窗口建设，用“三个有”（来有迎声、问有答声、走有送声）、“四个一”（一个微笑、一句问候、一杯茶水、一站式办公）、“四个心”（解决问题耐心、办事文明细心、提供援助贴心、服务充满爱心）的标准提高服务水平。严格落实急事急办、特事特办、“5＋2”、“白＋黑”、24小时预约服务工作机制和服务承诺。

（丁选亚）

商贸·“十大”专业和特色市场“十大”专业和特色市场

【十大专业市场】

1.白沟新城市场白沟镇总面积54.5平方公里，镇区面积16平方公里，人口近11万人，从业人员6.2万人，日上市商品2.4万种，年成交额100亿元。被列为“全国百强市场”，实现了电子商务。这是一座新兴的城镇，与浙江义乌齐名，靠箱包业和小商品批发而闻名中外。成为了国内、国际箱包，小商品等购物中心、集散中心，被联合国开发计划署命名为“中国可持续发展小城镇试点”，被中央文明委命名为“全国创建文明村镇工作先进镇”。2008年保定市委、市政府把白沟·白洋淀温泉城确立为“一主三次”中型城市之一，被河北省命名为“白沟新城”。

2.安国东方药城占地面积1.5平方公里，建筑面积60万平方米，总投资8亿元，中药材经营企业239家，经营品种3000多个，日上市量400多吨，辐射全国40多个省、市、自治区、直辖市、港澳台、东南亚及欧美等30多个国家和地区，年交易额65亿元。被命名为国家级文明市场。市场规模和档次居全国同类市场之首。

3.曲阳雕刻市场雕刻城入口处北临南环路，西临曲新公路。市场占地面积180亩，从业人员2万余人，市场有1000余类雕刻工艺品，分成传统、西洋、人物、动物等各种式样，雕刻业年产值达5800万元。以雕刻工艺品打入国内外雕刻市场，全县雕刻产业实现年产值13.8亿元，实现年销售收入12.5亿元，被誉为“中国雕刻之乡”。

4.容城服装市场全县拥有市场百余个，总交易额40余亿元，其中年交易额超过500万元的市场10个，年交易额超过1000万元的市场3个。以服装闻名的服装商贸城交易额达5亿元，以服装辅料、玩具、箱包交易闻名的桥南市场，年交易额超过30亿元。形成特色产业链，提供就业机会8000余个，增加居民收入5000余万元，拉动县域经济发展。

5.高阳纺织市场占地面积525亩，从业人员15万人，规模宏大。市场主营毛巾、浴巾、毛巾被、餐巾、毛线、毛毯等上百个品种，上万个花色。其销售网点遍及全国和五大洲，纱丝年吞吐量占全国总产量的四分之一，市场交易额达到27亿元，是中国目前最大的纺织品特色市场之一，被誉为“中国纺织之乡”。

6.工农路蔬菜果品批发市场位于保定市南市区长城南大街，占地面积400亩，交易大棚9792平方米，有1.48公里的铁路专线，日上市蔬菜、果品等200多个品种，上市量1.3亿公斤，辐射北京、内蒙古、山西、安徽、江苏、湖北、山东等全国30多个省、市、自治区，年成交额18亿元，成为华北重要的蔬菜集散地。

7.定州市鲜活农产品批发市场占地235亩，成交量445.6万吨，成为区域的“龙头”示范市场，年成交额达36.5亿元。定州蔬菜种植面积由原来的5万亩发展到165万亩。定州蔬菜远销北京、天津等30多个省市。

8.化纤综合市场位于保定市区西部城乡结合部，毗邻保定化纤厂，始建于1995年5月，市场占地面积14200余平方米，水泥钢架式结构，玻璃瓦棚顶全封闭，内设柜台600余个，2层商业楼房，早、夜市占地面积6500平方米，现有固定商户1300余户，市场主要经营农副产品、水产品、小商品等，以批发、零售为主。市场分为小商品、农产品、肉制品、水产品、酒店用品等8个经营区。成为保定西部大型综合性批发、零售市场。

9.高阳（庞口）农机配件城占地40万平方米，建筑面积21万平方米，现有固定门店1800个，主营整机和汽车、农用车、机动三轮车、拖拉机、收割机等，配件2万余品种。国内600多家大中型企业在市场从事直销或代销，名优产品占市场配件总量的80%以上，销售全国各地，出口印度尼西亚、俄罗斯等20多个国家和地区。被国家农机流通协会命名为“中国农机配件之都”。

10.鑫丰装饰材料市场位于保定市三丰路，占地面积16万平方米，主要以经营装饰材料为主，辐射保定周边北京、天津、内蒙古等全国20多个省、市，保定市的装饰装修材料80%的材料来自该市场，从业人员1万余人，年成交额7亿余元，实现了电子商务。

【保定市区典型便民市场】

中华大府河市场位于市中心中华小区南部，大慈阁东侧。占地面积3万余平方米，总投资1800余万元，该市场分为地下和地上两个营业区域。地上为品牌自行车、电动车交易区，地下为多功能交易大厅“农加超”农副产品交易区摊位1000多个。2008年12月运营，主要经营水产、生熟肉及制品、调料、牛羊肉、禽蛋、干鲜果品、蔬菜、粮油副食品等为主，并经营与此相配套餐饮、酒店用品，是地处保定市区核心地带的批零大卖场。

保府便民市场位于保定市莲池南大街，占地面积3万余平方米，多功能交易大厅1.5万余平方米，分为A区和B区两大经营区域，内设柜台800余个，精品屋200余间，市场外部有30余亩的停车场，市场主要经营海鲜、牛羊肉、生熟肉制品、干货、调料、水产品、蔬菜、禽蛋、粮油副食品、水果等以及与此相配套的酒店用品。

五一便民市场位于向阳北大街五一饭店北侧，占地面积3780余平方米，2000年运营，市场内柜台425个，精品屋64间，主要经营服装、鞋帽、小百货、小家电、家具、副食品等，是一个综合性的全封闭型便民市场。

自立便民市场地处新市区裕隆街，是保定市下岗职工再就业基地，始建于1996年，市场全长510米，内设铁皮柜台356个，安置下岗失业人员500多人，曾先后被省市评为“青年文明号”“十大青年文明号标杆”市场。

先锋街便民市场位于新市区先锋街，始建于1984年，占地面积2000余平方米，柜台213个，门脸145间，主要经营蔬菜、水产、肉类、副食、调料等，年成交量5486.39吨，服务周边乐凯小区、康乐社区等7个小区居民。

双胜街便民市场位于双胜街南起五四路北至七一路，全长930米，始建于1984年。市场内柜台150余个，门脸180余间，从业人员2000余人。主要经营蔬菜、果品、水产、调料为一体的综合性便民市场，解决了周边华北电力大学、双胜小区约8万余人的购物难等问题，规范化的管理被省、市多次授予“青年文明号”等荣誉。

五一九便民市场始建于2000年，市场占地面积3000余平方米，柜台262个，门脸76间，主要经营农产品、副食品、日用百货、服装等，是市区综合性的半封闭型便民市场。

红阳路便民市场位于北市区红阳大街，始建于1999年，半封闭型市场，占地面积3150平方米，有门脸77间，2010年又进行了升级改造。主要经营蔬菜、熟食、粮油、调料、干果等。全市规范旧自行车市场时，并把旧自行车市场引入了该市场。便民的服务解决了周边教育局小区、红阳小区、保定市第一干休所等约6万居民的购物难的问题。

中华社区便民市场位于市区中华小区内，占地面积1500平方米，轻钢板结构，全封闭式市场，功能完善，内设摊位197个，门脸15间，是2003年为民办实事的便民市场之一，解决了周边6个居民小区5万户居民的购物难问题。

总装农改超市位于保定市红阳南大街，占地面积3000多平方米，建有1000平方米的交易大厅，内设柜台180个，四周建有门脸22间，主要经营蔬菜、副食等居民生产生活必须品，是2003年市政府为民办实事的便民市场，解决了周边干休所、红阳小区等近万户居民的购物提供了便利。2010年与南方投资商合作实现了“农改超”市场。

合作路便民市场位于北市区五四东路河北大学东侧，占地2500平方米，门脸62间，柜台11个，商户73家，从业人员500余人，主要以经营小吃为主、各类副食品为辅。2007年7月进行了整体升级改造，配套设施齐全，增强了市场竞争力。曾被市委评为“先进单位”，多次被授予“青年文明号”。

盛兴便民市场位于盛兴西路。东起盛景园，西到向阳北路，全长262米，2003年11月开始运营，市场南侧为彩钢板保温材料盖成的门脸，北侧为阳光板的购物长廊。市场现有门脸83间，柜台146个，主要经营有蔬菜、粮油、水果、肉类、烟酒、小吃、百货、土产等。方便了盛景园、邮电小区、竞秀等居民的生活。

马庄便民市场位于市区中华小区内，占地面积1500平方米，轻钢板结构，全封闭式市场，功能完善，内设摊位197个，门脸15间，是2003年为民办实事的便民市场之一，解决了周边6个居民小区5万户居民的购物难问题。

农大新校区便民市场又称乌马庄便民市场，位于南市区乌马庄村西，农大新校区对面，占地面积2800余平方米，为二层框架结构，内部配套设施齐全，投资400余万元，全封闭市场，彻底解决农大师生和周边居民购物难的问题。

复兴路便民市场位于市区瑞祥大街与复兴路交叉路口东南角，占地面积7.5亩，投资150万元，建设框架结构全封闭市场，配套设施齐全，主要经营：农产品、副食品、日用品、解决周边新一代B、C区、世纪华庭等小区的居民的购物难问题。

北河沿便民市场始建于1993年，位于北河沿路，西起恒祥大街，东至长城北大街，占地面积5000平方米，摊位400个，主要经营生肉、熟食、冷冻食品、面食、水产品，蔬菜、水果、鸡蛋、小百货、杂粮等，解决了新华村小区、金昌小区等6个小区居民的购物难问题。在便民利民的同时也为下岗失业人员再就业提供了就业平台。

农大西便民市场位于保定市农大西街，占地面积1400余平方米，固定摊位240个，门脸10间，主营蔬菜、干鲜果品、水产等，实现马路市场退路进厅，净化了河北农大周边环境，被市委、市政府列为下岗职工再就“示范市场”。

富阳路便民市场市场占地面积900亩，柜台213个，门脸214间，使用物业柜台43个，门脸132间。2000年6月运营，经营项目有蔬菜、生肉、调料、食品、熟食、百货、服装。月成交量为134.8吨，月成交额为191.8万元。服务周边乐凯三区、富阳社区、花园里社区等。

保联旧机动车交易市场位于北市区东三环东后营村北，占地面积100亩，距保定市车管所2公里。该市场是经市政府批准，市工商局核准注册（保定市保联旧车产权交易有限公司）。公安车管、交通、环保、保险等职能部门入驻联合办公，“一条龙”服务。主要业务：各种车辆检测、新车上照、过户、转籍、评估、车辆年检、解除违章等，每周六、日为二手车交易日，各项业务手续就地办理，快捷方便。

【保定市区典型批发市场】

南二环农副产品批发市场位于保定市区南端城乡结合部，临靠南二环路，总面积200余亩，2002年兴建，总投资5000万元，市场交易大厅9600平方米，四周为三层，设有办公区和旅馆等全封闭式市场，经营柜台10列836个，可容纳400余家商户，市场交易大厅划分为调料、蔬菜、杂粮、牛羊肉、白条鸡、生肉、熟肉制品、豆制品、水产、海鲜等10多个经营区，并设有精品交易屋，二、三楼为管理服务机构办公场所，市场外设有保鲜库、货储仓库和各类农副产品精品，经营门脸、各类设施齐全、功能完善，于2008年10月份启动，日客流量达1万余人，月交易额达6000余万元，市场辐射周边22个县（市区）以及山东、山西、内蒙古等地。

建华路小商品批发市场位于保定火车站东侧建华大街513号，始建于1990年，占地面积4800平方米，2006年升级改造，各种配套设施齐全，由办公区和多功能交易大厅组成，管理规范化。现有精品屋166间，柜台679个，主要以批发小商品、服装、布匹、鞋帽、百货、日用品为主，零售为辅，年成交额3亿多元，日客流量2万余人，被河北省评为“超亿元市场”，该市场可与浙江义乌、石家庄南三条市场媲美，辐射北京、天津、石家庄和保定周边。

东风桥商品批发市场位于保定市繁荣商业区，东邻东风商贸广场，北靠保定市东风路，交通便利，始建于1987年，建筑面积3860平方米，为封闭式钢架结构，内设557个摊位，经营人员1000多人，市场以经营百货、布匹、鞋帽、小商品为主，辐射保定22个市、县，日客流量4万余人，年成交额超亿元，曾多次被国家、省市为文明，信得过市场荣誉称号。

保定纺织品市场园区位于保定市东二环东侧500米，保定客运中心北侧，总占地面积400亩，分为一、二、三期，一期占地面积50余亩，建筑面积10000平方米，主要经营纺织品批发零售，市场辐射周边各县（市、区）和天津、北京等地，打造保定市东部纺织品园区。

（帅金城）