目录

《保定年鉴》编辑部

 

主编李谦李志刚

常务副主编李增泉

执行常务副主编张积涛

副主编（以文字篇目先后为序）

杨西涛特载、大事记、人物、图片编辑

陈洪保定概况、交通·邮政·电信、城建·环保、商贸、重要文献选编、图片编辑

孙进柱市委、市人大、市政府、市政协、纪检·监察、图片编辑

陈立利民主党派·工商联、群众团体、金融、图片编辑与统稿

李薇军事、政法、教育、文化、卫生·体育·旅游、图片编辑与统稿

赵光水利·电力、工业、图片编辑

宫卫红县（市、区）概况、农业、图片编辑

刘擘图片编辑与统稿

特邀摄影帅金城杨军

 

 

编辑说明

 

一、《保定年鉴》是按照国务院和省政府的部署，在中共保定市委领导下，由保定市人民政府主办的大型年刊。本年鉴以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持实事求是的思想路线。本年鉴由市直各部门、25个县（市、区）、驻保单位和重点企业共同参与编辑，着重记述全市改革开放、经济发展和社会进步的基本状况与最新成就，以丰富的内容、真实可靠的权威性资料为各级领导决策提供依据，为社会各行各业的规划发展提供借鉴，为中外人士投资保定提供信息。是让世界了解保定的窗口，让保定走向世界的桥梁。

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二、《保定年鉴》（2009卷）是继《保定年鉴》（1995-1997卷）、（1999卷）、（2000卷）、（2001-2002卷）、（2003卷）、（2004-2005卷）、（2006卷）、（2007-2008卷）之后出版的第9部年鉴。《保定年鉴》（2009卷）正文文字内容为2008年年度工作。

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三、本年鉴文字内容编排设“类目”、“分目”、“条目”三个层次。卷首为“保定概况”，介绍保定的总貌。卷中类目分别是：特载、大事记、中国共产党保定市委员会、保定市人民代表大会、保定市人民政府、政协保定市委员会、纪检·监察、民主党派·工商联、群众团体、军事、政法、综合管理、农业、工业、水利·电力、交通·邮政·电信、城建·环保、商贸、财政·税务、金融、教育、科学技术、文化、卫生·体育·旅游、社会生活、开发区、县（市、区）概况、人物、重要资料选编。

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四、为充分展示保定的重大活动与重大成就，做到图文并茂，形象生动，设图片专辑。图片资料内容下限为2009年6月，有的重要图片及资料内容顺延至出版前。

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五、本年鉴资料由市直各部门、县（市、区）政府和其他所涉及的单位提供，专人撰写文稿，主管领导审核，主要负责人签批。按照惯例，领导班子成员记到副县级以上。数据由专业统计人员核校，市委、市政府审定。内容所涉及的个别数据因统计口径、内涵、角度不同，不尽一致，以统计资料为准。

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六、本年鉴由中共保定市委办公厅、保定市人民政府办公厅发文下达编辑任务。在编辑过程中，得到各级领导、各部门各单位人员的热情支持，在此谨致谢忱。

 

中国历史文化名城——保定

 

区域位置保定市位于河北省中西部，太行山北部东麓，冀中平原西部，北纬38°10′~40°00′，东经113°40′~116°20′之间。北邻北京市和张家口市，东接廊坊市和沧州市，南与石家庄市和衡水市相连，西部与山西省接壤。全市总面积22190平方公里。市中心北距北京140公里，东距天津145公里，西南距石家庄125公里。

自然环境全市地势由西北向东南倾斜。地貌分山区和平原两大类。山区按高程及地貌划分，为中山区、低山区及丘陵三类。西部为中山区，海拔高程一般在1000米以上。北起涞水县宋各庄、易县紫荆关、涞源县走马驿，南到阜平县岔河以西。包括涞源县全部，涞水、易县、满城、顺平、唐县、阜平的西部深山区，总面积67905平方公里。最高山峰为阜平县歪头山，海拔2286米。中山区山体切割强烈，河谷深切，支脉发育，并嵌有小型盆地和断裂谷地。涞源、阜平、东团堡、走马驿等盆地均位于该区。中山区东南部是低山区和丘陵区，呈条带形。北起涞水，南至阜平，包括涞水、易县、徐水、满城、顺平、唐县、曲阳、阜平的一部或大部地区，总面积41976平方公里。低山区坡缓谷宽，陆地发育，有黄土覆盖。海拔高程除狼牙山为1105米外，一般在500米至1000米之间。丘陵区海拔一般在100米至500米之间，地形低缓起伏，向东南渐坡展为平原，并有孤山圆丘突出地面。平原区系由大小不等的冲积扇构成，自北、西、南三个方向，向东部白洋淀倾斜，按成因分山前洪积平原、冲积平原及洼淀区三部分。京广铁路两侧为山前洪积平原。主要由拒马河、易水、漕河、龙泉河、唐河、沙河出山口后洪积物堆积而成，水力切割，冲沟发育。一般在海拔30米至100米之间，地面坡降为1‰至4‰。冲积平原系河流冲积扇前部相连接而成，河流交叉处多分布有大小不等的洼地。地势平坦，海拔在10米至30米之间，地面坡降小于1‰。该区含市区全部，雄县、高阳、清苑大部，容城、徐水、定兴、高碑店、博野、蠡县的一部分。洼淀区位于平原东部，为白洋淀和周边低洼易涝区，海拔7米至10米。含安新全部，高阳、清苑部分地区。境内河流主要为海河流域大清河水系。永定河流经东北部边界。大清河主要分为南北2支，长10公里以上的山区河道众多，呈扇形分布。南支主要由潴龙河、孟良河、孝义河、唐河、清水河、金线河、界河、府河、漕河、萍河、瀑河等汇入白洋淀。北支拒马河从铁锁崖分为南、北拒马河。北拒马河至涿州市东茨村入白沟河。南拒马河，在白沟镇与白沟河相会，以下称大清河。大清河经白沟引河与白洋淀连通。白洋淀在市辖区东部，东西长395公里，南北宽285公里，总面积3628平方公里，为天然积水区。

建置沿革保定于战国时期始建城池。北宋初年，公元981年升为保州，为当时北方较大城市。元太宗十一年（1239年）改保州为顺天路治所，后于元至元十二年（1275年）改顺天路为保定路，保定始名，寓保卫大都安定天下之意，辖15州县。明洪武元年（1368年）改保定路为保定府。明永乐元年（1403年）国都迁北京后，保定直属京师。清仍设保定府，辖2州15县，属直隶省。康熙八年（1669年）直隶巡抚由正定迁保定，始为省会。1913年直隶省会迁天津。保定改府为道，辖40县。1928年国民政府废直隶省改建河北省，辖区各县直属省。1935年省会迁保定。1948年11月22日，保定解放，建立保定市，为冀中区直辖市。1949年8月1日建河北省，保定为省会，同年8月9日建立保定专区行政督察专员公署。1958年4月省会迁天津，11月29日，保定专区所属22县1市合并为10县（市）。1960年2月，撤销专区建制，将属保定专区各县划归保定市。1961年5月恢复保定专区建制，市属各县由专区所辖，合并的大县陆续撤销。恢复22县1市建制。1966年省会返迁保定，1968年迁石家庄。1983年11月15日，保定市复为省辖市。经国务院批准，1994年12月，保定地区和保定市合并，建立新保定市。

行政区划保定市辖4市（定州市、涿州市、安国市、高碑店市），18县（易县、徐水县、涞源县、定兴县、顺平县、唐县、望都县、涞水县、清苑县、满城县、高阳县、安新县、雄县、容城县、曲阳县、阜平县、博野县、蠡县），3区（南市区、北市区、新市区），另设高新技术产业开发区。

2008年人口全市年末总户数3236万户，比上年增加78万户，其中市区31万户。年末总人口11417万人，同比增加183万人，其中市区1055万人。当年出生人口246万人，人口出生率217‰，当年死亡人口54万人，人口死亡率48‰，自然增长人口192万人，自然增长率169‰。

气候概况全市气候属暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候，气候特征：四季分明，冬季寒冷干燥、雨雪稀少；春季冷暖多变、干旱多风；夏季炎热潮湿、雨量集中；秋季风和日丽、凉爽少雨。降水主要集中在夏季，且年际变化大，易出现旱、涝灾害。热量充分，平原市、县年平均气温12℃左右，西北部山区7℃左右，平原市、县年平均气温日较差在10℃以上，西北部山区达148℃。日照充足，年日照时数达2500～2800小时，年日照百分率达60%左右，山区日照略多于平原。

年平均气温121℃(涿州)～140℃(保定)、涞源80℃。年降水量5258毫米(顺平)～8469毫米(安国)，各县(市)降水量比往年偏多，降水比较集中，一日

最大降水量1260毫米(安国13/8)。无霜期日数最长为阜平，259天，最短为涞源，174天。年日照时数最多为涞源，27538小时，最少为高碑店，19728小时；年平均风速11米／秒(易县)～22米／秒(阜平)。

全年总趋势：全市各季气温偏高，暖春现象明显，大部分区域年平均气温较常年偏高，属偏暖年份；全市春、夏、秋季降水量偏多，冬季降水偏少，全年降水量较常年基本持平或偏多1～8成；全市年日照时数较常年偏少，冬、春、秋季接近常年，夏季偏少。2008年最长连续无降雨日数较多，出现了较为严重的冬旱。2008年度出现了春季沙尘天气、秋冬季大雾以及连阴雨天气。另外，夏季的雷暴、风雹以及暴雨等极端天气造成多次自然灾害。

注：资料统计不含涞水、清苑、定兴、博野。

环境质量

空气环境2008年，保定市区全年空气质量二级及以上天数达到312天，比上年同期增加7天。其中一级天数83天，比上年增加35天。空气综合污染指数为2107，比上年同期下降44%。总体空气质量好于上年同期。二氧化硫污染指数为0856，较上年增加22%。二氧化氮污染指数为0391，较上年增加95%。可吸入颗粒物污染指数为0848，较上年减少151%。2008年降尘平均浓度为197吨/平方公里·月，同比下降34%。

地表水环境1.河流。2008年常规地表水监测唐河、潴龙河、拒马河、府河，共15个断面。单月监测。其中海河流域控制断面及跨省界的共5个断面每月监测。唐河、潴龙河在水库上游河段水质均好于Ⅲ类水质，好于功能区划要求。拒马河上游山区干流水质优，下游自落宝滩断面断流，支流北京入境码头断面水质为劣Ⅴ类。主要超标污染指标有总氮、氨氮、生化需氧量等。府河主要接纳市区未入管网的生活污水和达标工业废水及污水处理厂出水。焦庄断面污染较重，下游汇入保定市银定庄污水处理厂出水后水质改善，水质仍劣于Ⅴ类，主要超标污染指标有总氮、氨氮、总磷、化学需氧量等。2.白洋淀。白洋淀共设9个监测点位，每月监测一次。根据河北省水环境区划要求，水位84米时，鸪丁淀为Ⅴ类水质区，南刘庄为Ⅳ类水质区，采蒲台等7个点位为Ⅲ类水质区。2008年年初引黄济淀工程实施后，白洋淀水位达到75米。

饮用水源地保定市市区饮用水源地有三个，即地表水饮用水源地西大洋水库、王快水库，地下水饮用水源地一亩泉。每月监测一次，水质达标率均为100%。

声环境1.城市区域环境噪声。保定市区域环境噪声监测点位209个，全年监测点位209个，年均值为532dB（A）。2.交通噪声。保定市交通噪声监测点位为159个,全年监测点位159个,年均值676dB（A）。平均车流量为1528辆/小时。

废物处置达标情况在工业固体废弃物处置方面基本做到减量化、资源化、无害化，处理率达99%，危险废物处置率达99%。

（气候资料由司丽丽提供环境质量资料由孟月华提供）

 

今日保定——图片专题目录

中共保定市委书记宋太平1

保定市人民政府市长于群2

保定市人大常务委员会主任李光耀3

政协保定市委员会主席崔启慧4

重要活动5

大爱无疆8

奥运之光10

风景名胜12

文物古迹14

非物质文化遗产16

保定市财政局18

保定市总工会20

保定市人民政府法制办公室21

保定市国土资源局22

保定市地方税务局23

保定市农业局24

保定市第一医院25

涞源县委县政府26

保定市建筑设计院28

保定市儿童医院30



环页：保定市人民政府办公厅

封面：保定市军校广场

 





保定市人民代表大会

保定市第十二届人民代表大会常务委员会组成人员59

市人民代表大会专门委员会59

市人大常委会办事机构59

市第十二届人民代表大会第六次会议59

市十二届人大常委会历次会议59

保定市第十三届人民代表大会常务委员会组成人员60

市人民代表大会专门委员会60

市人大常委会办事机构60

市第十三届人民代表大会第一次会议61

市十三届人大常委会历次会议61

人大代表建议交办会62

人大经验交流活动62

执法检查、调研63

 

视察活动67

保定市人民政府

保定市人民政府市长、副市长69

保定市人民政府秘书长、副秘书长69

市政府工作综述69

市政府办公厅工作71

概况71

转变作风固本强基72

科学谋划主动参谋72

协调攻坚狠抓落实72

改革创新加力助推73

强化服务提质提速73

法制建设73

保定市人民政府法制办公室73

概况73

行政复议73

规范性文件审核把关74

行政执法检查及执法证件管理74

围绕推进“一主三次”城市发展战略进行调研74

市政府后勤工作74

市政府机关事务管理局74

概况74

严格落实各项规章制度74

重点工作75

综合服务保障75

编制工作75

保定市机构编制委员会办公室75

概况75

完成乡镇机构改革试点工作75

完成县级纪检监察派驻机构改革工作76

加强节能环保、安全监察机构建设76

开展监督检查工作76

推进事业单位体制改革76

完成事业单位法人登记管理76

国有资产监督管理76

国有资产监督管理委员会76

概况76

完善国企改革政策措施76

依法处理宝硕问题77

加强对涞钢涞铜破产工作协调指导77

加强对各县（市、区）国企改革协调指导77

中央企业公安机构分离工作扎实推进77

推进省属军工企业改革破产工作77

初步建立国有资本经营预算制度77

完善落实薪酬管理制度77

监事会派驻制度取得新进展77

市发投公司资本运作成绩显著77

天鹅集团熔纺氨纶改扩建工程完工78

经济研究工作78

保定市人民政府研究室78

概况78

主动参与市委、市政府重大决策78

积极完成重点调研课题78

努力发挥参谋助手作用78

外事侨务工作79

保定市人民政府外事办公室79

概况79

外事往来80

民族宗教工作81

保定市民族宗教事务局81

概况81

加强政策法规宣传，做好奥运安保81

加强民族团结促进经济发展81

信息工作再上新台阶82

档案工作82

保定市档案局82

概况82

家庭建档工作发展迅速82

抓好农业农村档案工作83

政府信息公开工作83

把民生档案工作提到重要位置83

无线电管理工作83

河北省信息产业厅保定无线电管理分局83

概况83

奥运会及残奥会无线电通信安全保障83

收取频率占用费情况85

执法检查、干扰协调及违章查处85

完成全国考试考场无线电通信监测85

继续深入贯彻落实《行政许可法》86

驻外办事处工作86

保定市人民政府驻北京联络处86

概况86

项目联络工作86

稳定协调工作86

政务联络工作87

接待服务工作87

信息工作87

劳务输出工作87

医疗救治和法律援助工作87

开展救灾捐献活动87

保定市人民政府驻天津办事处87

概况87

经协工作主打“服务牌”88

解决饭店承包纠纷，盘活国有资产88

奥运安保工作到位88

政协保定市委员会

综述89

市政协第十一届委员会常务委员会组成人员89

市政协十一届一次会议89

市政协2008年常委会议90

2008年主要工作90

为促进全市经济社会又好又快发展献计出力90

为维护全市和谐稳定发挥作用91

立足换届实际，加强政协自身建设92

市政协机构及成员92

纪检·监察

中共保定市纪律检查委员会、保定市监察局94

概况94

优化环境工作94

预防腐败工作94

查办案件工作95

领导干部廉洁自律工作95

执法监察和纠风专项治理工作95

信访工作96

派驻机构改革工作96

中共保定市纪委三次全会96

全市县级纪检监察派驻机构改革会96

全市行政权力运行监控机制建设试点工作座谈会96

民主党派·工商联

民革保定市委98

中国国民党革命委员会保定市委员会98

概况98

 

民盟保定市委99

中国民主同盟保定市委员会99

概况99

民建保定市委101

中国民主建国会保定市委员会101

概况101

民进保定市委103

中国民主促进会保定市委员会103

概况103

农工党保定市委104

中国农工民主党保定市委员会104

概况104

九三学社保定市委105

九三学社保定市委员会105

概况105

保定市工商联106

保定市工商业联合会106

概况106

围绕中心工作，积极参政议政106

壮大会员队伍，夯实组织建设基础106

加强服务，促进非公有制经济健康发展106

不断深化光彩事业106



群众团体

工会108

保定市总工会108

概况108

十六届七次全委会议108

工会工作新思路108

重点工作部署会议108

大工会工作格局108

职工经济技术活动109

职工素质工程109

企业民主管理工作109

困难职工帮扶工作109

职工法律援助工作109

农民工工作109

基层组织建设110

涉及全局工作110

共青团110

中国共产主义青年团保定市委员会110

概况110

加强青少年思想道德建设，倡导正确价值观110

积极打造服务平台，努力建设和谐保定110

加强团基层组织建设，发展团事业111

推进青少年家园建设工程，构建青少年服务体系111

妇联112

保定市妇女联合会112

概况112

开展“三新”争创活动112

迎“三八”，表彰各界优秀妇女113

“三八”红旗手、“三八”红旗集体表彰活动113

实施农村劳动力转移113

开展迎奥运建功创业活动113

提升妇女素质，助推妇女发展113

构筑社会化维权格局113

加强妇联组织建设114

积极推荐优秀女性参政114

救助贫困儿童工作114

关爱女性健康114

积极推动妇女儿童规划实施114

为地震灾区积极捐款捐物115

侨联115

保定市归国华侨联合会115

概况115

团结侨界力量，促进经济社会发展115

以“迎奥运”为契机，营造和谐稳定的侨界局面115

宣传侨法，依法维权115

社科联116

保定市社会科学界联合会116

概况116

开展形势政策和应用对策研究116

全面搭建社科理论服务平台116

广泛开辟社科理论宣传阵地116

坚持不懈搞好社团管理116

做好社科规划课题立项和社会科学特别奖评选工作116

文联117

保定市文学艺术界联合会117

概况117

文艺活动丰富多彩117

文艺精品创作和协会工作成绩突出117

丰富农民、农村精神文化生活117

认真履行“联络、协调、服务”职能117

军事

保定军分区119

概况119

思想政治建设119

党委班子和干部队伍建设119

军事工作119

奥运安保工作119

国防动员建设120

征兵工作120

党管武装工作120

武警保定支队120

概况120

圆满完成唐县“2·12”特大杀人案件搜捕任务121

保定市支队开展勤务大练兵活动121

保定市支队官兵踊跃为灾区捐款121

保定市支队圆满完成定州监狱进驻上勤工作121

保定市支队圆满完成顺平、博野中队押犯分流121

人民防空122

保定市人民防空办公室122

概况122

人防工程建设122

人防指挥通信建设122

人防宣传教育122

财务筹资与管理工作122

人防法制建设122

防空防灾一体化建设122

[LL]政法

政法工作124

中共保定市委政法委员会124

概况124

开展网吧专项治理124

圆满完成奥运会安全保卫工作任务124

奥运安保志愿者行动誓师大会125

设立涉法涉诉救助资金125

对涉法涉诉访案件开展责任倒查125

“冬季亮剑”严打整治行动125

奥运安保大型图片展览125

公安125

保定市公安局125

概况126

 

圆满完成奥运安保任务126

始终保持严打犯罪的高压态势126

强力推进“三基”工程建设126

服务经济发展能力进一步增强127

队伍正规化建设水平进一步提升127

检察127

保定市人民检察院127

概况127

维护社会和谐稳定工作128

依法打击严重刑事犯罪，维护社会稳定128

认真做好涉检信访工作，促进社会和谐128

查处和预防职务犯罪工作128

加大查办职务犯罪工作力度，净化政务环境128

积极开展预防职务犯罪工作，提高服务水平128

诉讼监督工作128

加强检察队伍建设工作128

推进检察改革工作129

接受人大监督的工作129

审判129

保定市中级人民法院129

概况129

刑事审判工作129

民事审判工作130

行政审判工作130

执行工作130

规范审判管理工作130

治理涉诉信访工作130

加强法官队伍建设131

司法行政131

保定市司法局131

概况131

开展了奥运法制百日集中宣传活动131

突出抓好重点普法对象的法律宣传教育工作132

积极开展“法律服务大动员，化解矛盾促和谐”百日专项活动132

突出衔接环节，加强了安置帮教工作132

积极做好社区矫正工作132

积极做好法律服务工作132

积极做好司法鉴定工作132

进一步加大法律援助工作力度132

综合管理

宏观经济管理134

保定市发展和改革委员会134

概况134

全面落实科学发展观136

全力推进项目建设137

工业园区建设初见成效137

加大结构调整力度，全力打造支柱产业138

搞好监测、调度、分析，确保经济工作平稳运行138

搞好资源综合利用，抓好节能降耗工作138

着力抓好改革工作，为经济发展增添动力和活力138

积极组织招商，扩大对外开放，搞好经济技术合作139

主动接受工作指导，积极争取上级支持139

围绕经济建设，加强机关内部建设139

齐抓共管，积极做好对口援建工作140

圆满完成奥运安保工作任务140

统计管理141

保定市统计局141

概况141

重大普查、调查工作141

能源统计改革取得突破141

统计咨询服务工作成绩显著142

统计数据质量保障措施不断完善，数据质量不断提高142

统计保障能力大为提高142



人事管理143

保定市人事局143

概况143

积极深化“双百工程”143

军转干部安置和稳控工作144

毕业生就业工作144

公务员招录工作144

严密组织事业单位公开招聘144

公务员更新知识培训及专业技术人员继续教育培训工作144

加强高层次高技能人才队伍建设144

扎实做好国外智力引进工作144

完成国务院特殊津贴专家、省突出贡献专家、“燕赵友谊奖”的培养、选拔和推荐工作144

劳动和社会保障工作145

保定市劳动和社会保障局145

概况145

积极统筹城乡就业显成效145

小额担保贷款促创业创佳绩145

社会保险覆盖面不断扩大145

城镇居民医疗保险试点工作取得成功145

维护劳动者合法权益145

职业培训教育健康发展146

农民工工作进展迅速146

国土资源管理146

保定市国土资源局146

概况146

经济社会发展用地得到保障146

土地节约集约利用取得良好成效147

土地市场建设力度进一步加大147

耕地保护成效显著147

深入推进整顿和规范矿产资源秩序工作147

认真开展第八次卫星执法检查147

全力做好信访工作147

高度重视地质灾害防治工作147

全力以赴做好奥运安保工作147

土地二次调查工作取得新进展147

测绘管理工作迈出新步伐147

各项基础业务再上新台阶148

干部队伍建设实现新突破148

全面推进党风廉政和政风行风建设148

进一步加强国土资源法制建设148

物价管理148

保定市物价局148

概况148

精心组织，确保价格干预措施落实到位148

积极开展抗震救灾物资价格监管专项行动149

强化基层群众基本医药价格管理149

制定全市冬季供热价格和配套政策149

成立价格协会，拓宽服务渠道149

工商行政管理149

保定市工商行政管理局149

概况149

促进各类市场主体健康发展149

整顿和规范市场经济秩序150

集中清理整顿奶制品市场150

服务新农村建设150

强化消费维权工作150

规范行政执法行为150

积极组织抗震救灾捐款活动151

 

认真做好奥运安保工作151

审计管理151

保定市审计局151

概况151

财政审计151

专项资金审计151

经济责任审计152

狠抓干部队伍建设152

大力推进信息化建设152

努力提高审计质量和执法水平152

大力加强审计行风建设152

努力创建和谐机关152

技术监督152

保定市质量技术监督局152

概况152

圆满完成奥运安保任务153

集中行动成效明显153

全力开展乳制品专项整治153

名牌战略再出新成果153

标准化工作实现新突破153

认证认可工作又有新推进153

计量工作又上新台阶153

食品安全监管又有新加强154

特种设备安全监管又有新举措154

质监打假再掀新高潮154

食品药品管理154

保定市食品药品监督管理局154

概况154

强化综合协调，确保供奥涉奥食品安全154

加强组织协调，确保“三鹿奶粉”事故处置工作顺利开展155

圆满完成迎奥运药品兴奋剂治理工作155

深入整治安国中药材市场见成效155

药械市场专项整治成效显著156

全力以赴，切实做好抗震救灾工作156

市场准入提质提速156

监管手段不断创新156

医药经济健康发展势头良好156

干部作风实现新转变156

安全生产监督管理157

保定市安全生产监督管理局157

概况157

领导重视，进一步加强安全生产的组织领导157

突出重点，扎实推进安全生产“三个年”活动158

强化举措，全力打好奥运安全生产保卫战158

乘势借力，认真组织安全生产专项集中行动158

源头把关，严格落实安全生产保障政策159

整合资源，加快应急救援体系建设步伐159

加大力度，狠抓安全生产宣传和教育培训159

积极探索，大力推进安监机构和队伍建设159

科技兴安，加快安全技术推广运用的步伐160

较大及以上事故情况160

农业

种植业161

保定市农业局161

概况161

农业种植结构更趋合理161

农产品质量安全水平稳步提升161

农业循环经济快速发展162

农业科技支撑能力进一步增强162

农民专业合作组织迅速发展162

农民合法权益得到有效维护162

林业162

保定市林业局162

概况162

林业产业发展态势良好163

森林资源管护全面加强163

林业改革继续深化163

科技兴林工作取得新突破163

林业社会影响和地位显著提升163

畜牧水产业164

保定市畜牧水产局164

概况164

积极应对“三鹿奶粉事件”164

加强奥运期间动物产品质量安全监管164

稳步推进产业结构调整164

推进标准化生产165

强化重大动物疫病防治165

积极争取上级项目资金165

实施白洋淀增殖放流165

附：保定生物资源165

农业机械165

概况165

中小企业166

保定市中小企业局166

概况166

全民创业扎实推进166

融资担保成效明显166

产业集群发展加快166

成长型企业帮扶工作成果显著167

人才服务不断创新167

工业

工业运行168

保定市工业经济促进局168

概况168

构建促进工业经济发展政策框架168

项目建设和工业园区建设扎实推进168

争取项目建设资金取得新进展168

工业经济运行质量不断提高169

纺织服装产业快速发展169

食品产业快速成长169

战略合作迈出新步伐169

对外交流、宣传取得新成效169

企业发展环境和氛围进一步改善169

积极为企业解决实际问题169

禁化武、电力保障和电网建设170

规模以上工业经济运行170

工业经济运行中存在的主要问题170

部分企业简介171

·长城汽车股份有限公司171

·保定卷烟分厂171

·保定天威集团公司171

·保定钞票纸厂172

·河北旭阳焦化有限公司172

·河北国华定洲发电有限责任公司172

·保定供电公司173

·巨力集团有限公司173

·河北长安汽车有限公司173

·保定惠阳航空螺旋桨制造厂174



商贸

贸易175

保定市商务局175

概况175

 

重大经贸活动175

出口基地和出口品牌建设176

“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”取得新进展176

实施“减债脱困工程”176

“放心肉”“放心酒”工程成绩显著176

餐饮服务业创佳绩176

海关176

中华人民共和国保定海关176

概况177

加强岗位间配合保证实际监管到位177

强化加工贸易监管177

提高风险管理和稽查工作水平177

企业管理得到加强177

强化廉政基础建设177

促进地方经济发展178

粮油购销178

保定市粮食局178

概况178

加大行政执法力度178

粮食储备管理178

加强粮食应急体系178

职工生活保障178

安全生产178

老干部和军转干部工作178

信访接待工作179

奥运安保工作179

精神文明建设179

国有粮食企业改革179

粮食产业化经营179

供销合作179

保定市供销合作社179

概况179

农副产品经营网络建设作用日渐突出179

再生资源回收网络建设逐渐起步179

烟花爆竹安全经营管理网络不断优化提升179

食盐销售网络日见成熟180

促进农业产业化经营180

基层社步入发展“快车道”180

开展项目建设180

烟草专卖180

保定市烟草专卖局(河北省烟草公司保定分公司)180

概况180

加强公益事业开展180

专卖管理成绩突出180

综合管理进一步加强181

石油购销181

中国石油化工股份有限公司河北保定石油分公司181

概况181

优化网络质量181

集贸市场181

保定市市场建设服务中心181

概况182

强化行风办好提案工作182

保证市场安全稳定及食品安全182

市场规范化管理成效明显182

采取措施平抑市场物价182

发挥平台作用促进农民增收182

市场建设实现新的突破182

商检183

保定出入境检验检疫局183

概况183

开展专项整治系列行动183

重帮扶促发展183

提高实验室技术把关能力184

完成盐渍肠衣检验方法184

加强三聚氰胺检测184

水利·电力

水利185

保定市水利局185

概况185

应对突发性暴雨洪灾185

减轻旱灾损失185

防洪骨干工程建设步伐明显加快185

农田水利建设呈现良好发展态势185

农村饮水安全工程建设取得新突破186

水土保持生态建设稳步推进186

农村水电建设取得新进展186

大水系建设加快实施186

水资源管理和保护得到强化186

节水型社会建设深入推进186

依法行政能力不断提高186

水库移民扶持工作力度加大186

水利改革迈出新步伐186

保定市南水北调办公室187

概况187

总干渠征迁安置稳步推进187

配套工程前期工作进展突出187

全力做好向北京应急供水187

规范管理征迁资金安全187

优化南水北调舆论环境187

西大洋水库管理处187

概况187

加固工程进展顺利188

加大水源地保护力度188

节水灌溉效果明显188

安全度汛188

王快水库管理处188

概况188

保证城市促供水188

加强管护189

工程建设得到加强189

安格庄水库管理处189

概况189

加强安全生产工作189

加强工程管理189

龙门水库管理处189

概况189

电力189

保定供电公司189

概况190

完成奥运保电工作190

安全生产保持良好局面190

电网建设有序推进190

标准化建设深入推进190

优质服务水平进一步提高190

农电取得新发展191

交通·邮政·电信

铁路192

保定火车站192

概况192

公路交通192

保定市交通局192



概况192

组建保定市天合交通发展集团有限公司192

成立保定市出租汽车行业协会192

张涿高速公路保定段举行奠基仪式192

张石高速公路保定段一期工程（涞水至曲阳段）及密涿支线竣工通车193

保定电谷立交桥开工建设193

全国交通运输系统人才工作座谈会在保定召开193

公路运输193

河北保定交通运输集团193

概况193

奥运安保贡献突出193

为地震灾区献爱心194

发挥监控系统作用194

确保“四率”得到有效控制194

优化汽车站资产配置194

开展质量管理活动194

开展企业职工劳动竞赛194

邮政195

保定市邮政局195

概况195

改善环境195

深化改革195

科技兴邮195

附：2008年邮政要事195



保定联通197

中国联合网络通信有限公司保定市分公司197

原保定联通概况197

原保定网通概况197

圆满完成奥运通信保障任务197

全力支援国家抗震救灾工作198

创建“宽带当日通”服务品牌198

中国联合网络通信有限公司保定市分公司成立198

保定移动199

中国移动通信集团河北有限公司保定分公司199

概况199

多渠道加大市场占有率199

加强网络建设199

保定电信199

中国电信集团公司保定市分公司199

概况200

城建·环保

城乡规划201

保定市城乡规划管理局201

概况201

“6060”工程202

全市规划局长培训班202

保定市规划设计研究院202

概况202

保定市建筑设计院202

概况203

制定制图标准203

推广实施协同设计203

抗震救灾援建工作实绩突出203

城乡建设203

保定市建设局203

概况204

抗震救灾工作取得突出成绩204

完成七项重点工作任务204

加强建筑业管理204

规范建设市场秩序204

继续清理“双拖欠”205

推进建筑节能工作205

加快城镇建设步伐205

城建拆迁工作依法进行205

加大抗震工作管理力度205

科教工作取得新突破205

市政公用事业205

保定市市政公用事业建设集团205

概况205

市区道路桥梁建设维护稳步提高206

东三环建设工程全力推进206

维护市区排水设施206

供水管网和户表改造工程稳步推进206

市区天然气第二气源及压缩天然气项目取得突破性进展206

大路口高杆灯安装进展顺利206

真情服务社会206

房产管理206

保定市住房保障和房产管理局206

概况206

加大低收入家庭住房保障力度207

加强房地产市场监控207

加强物业管理207

住房公积金管理207

保定市住房公积金管理中心207

概况208

公积金制度覆盖率大幅提高208

公积金贷款业务快速发展208

增值收益大幅提高208

县市缴存比例和基数进一步规范208

信息化建设逐步提高208

社会形象稳步提升208

环境保护208

保定市环境保护局208

概况208

水污染防治工程项目进展顺利209

工业污染防治209

城市环境综合整治209

自然生态保护209

环保创建209

环境监测209

环境影响评价与建设项目环境管理210

环境监察210

专项行动210

环保科技210

环境宣传教育211

环境信访和环保政务信息211

奥运环境保障211

园林绿化211

保定市园林绿化管理局211

概况211

全民义务植树211

游园绿地建设211

道路绿化建设212

大型公园建设212

拆违建绿212

庭院及小区绿化212

防治美国白蛾212

城市管理212

保定市城市管理行政执法局212

概况212

“五拆”工作圆满完成213

户外广告管理效果显著213

 

整治占道经营，还路于民213

“蓝天行动”治理露天烧烤213

违法建设得到有效控制213

整治建筑垃圾的扬撒遗漏213

校园和企业周边环境秩序得到改善214

“野广告”专项治理214

治理非法营运人力三轮车见成效214

城市卫生持续优化214

引入数字化管理技术214

生活垃圾无害化处理214

医废处置中心正式投入运行214

公安城管警察支队保障有力214

财政·税务

财政215

保定市财政局215

概况215

积极调整优化支出结构，财政保障能力显著增强215

积极探索推进制度创新，科学理财水平不断提高216

不断加强班子和队伍建设，财政干部整体素质得到提高216

国家税务216

保定市国家税务局216

概况216

坚持以人为本，干部队伍素质有效提高217

实施科学管理，税收管理水平稳步提高217

坚持改革创新，工作效能明显提高218

突出地域特点，防范行业税案的能力不断提高218

完善落实机制，各级干部的执行能力进一步提高218

地方税务218

保定市地方税务局218

概况219

税费收入持续稳定增长219

干部队伍建设得到加强219

税收管理质量进一步强化219

税收执法水平进一步提高219

税收服务进一步优化220

行风、党风廉政建设再上新台阶220

金融

金融221

综述221

金融调控221

金融监管222

金融服务223

外汇管理224

银行业224

中国人民银行保定市中心支行224

概况224

加强货币政策传导，支持地方经济发展224

维护地方金融稳定，推进地方金融改革225

优化金融环境，提高金融服务水平225

中国银行股份有限公司保定分行226

概况226

发展负债业务，力争市场份额226

优化授信结构，发展资产业务227

发展中间业务，增加收入比重227

实施主动风险管理，狠抓不良资产清收227

扎实开展管理达标，有效促进工作规范227

狠抓内部管理，加强内控体系建设227

加快网点标准化建设，推进网点转型228

加强绩效管理，完善绩效考核体系228

推进IT蓝图建设试点工作228

中国建设银行股份有限公司保定分行228

概况228

全面提速业务转型228

扎实推进结构调整229

开拓创新，增加业务发展动力229

合规经营，提升风险控制能力229

以人为本，打造和谐进取的团队230

中国工商银行股份有限公司保定分行230

概况230

经营转型加速推进231

经营基础逐步夯实231

金融创新能力增强231

企业文化建设卓有成效231

中国农业银行保定分行231

概况231

业务经营质量不断提升231

内控管理水平有所提高232

加强基础管理，增强发展后劲232

中国农业发展银行保定分行232

概况232

推进业务发展232

提高经营绩效233

科学稳健发展233

实施精细管理233

保定市商业银行233

概况234

集中力量抓筹建，商业银行如期开业234

精心运作抓经营,较好完成年度计划234

保险业234

中国人民财产保险股份有限公司保定市分公司234

概况235

扩大业务规模，增强抵御风险能力235

开展抗震救灾支援灾区重建235

引领规范保险市场235

做好奥运服务，提升公司品牌形象235

中国人寿保险股份有限公司保定分公司235

概况235

加强内部管理235

深化企业改革236

承担社会责任236

加强客户服务236



教育

教育工作237

保定市教育局237

概况237

九年义务教育237

普通高中教育237

职业教育和成人教育238

学前教育和特殊教育238

民办教育238

德育与艺术教育238

体育与卫生健康教育238

基础教育课程改革与教科研工作239

教育干部培训与教师队伍建设239

人事制度改革239

教育信息化建设239

优化办学条件239

教育督导239

对外合作与交流工作239

依法治教与行风建设239

学校安全稳定工作240

语言文字工作240

 

济困助学工作240

赈灾救助工作240

部分大中专院校240

河北大学240

河北农业大学242

华北电力大学244

保定学院245

科学技术

科技工作246

保定市科学技术局（保定市信息产业局、保定市信息化领导小组办公室）246

概况246

积极争取国家、省科研项目资金支持246

不断提高企业科技创新能力247

努力打造京津科技成果转化基地247

科技合作与交流平台建设空前活跃247

积极推进社会主义新农村建设248

积极做好社会发展领域的科技工作248

推动信息产业快速发展248

推进信息化建设步伐249

保定市科技进步奖评审等级一览表249

科协工作255

保定市科学技术协会255

概况255

开展“科普惠农兴业富民”活动255

全面启动“关爱农民工”系列活动255

摄制《健康科普大课堂》电视光盘256

成立科协系统专家献策服务团和“三农”专家服务团256

进行保定市科技工作者思想状况调查256

在企业开展“讲理想、比贡献”活动256

开展青少年科技教育活动256

开辟宣传新阵地256

气象科学256

保定市气象局256

概况256

气象业务与现代化建设257

气象服务257

自然灾害258

人工影响天气258

防震减灾259

保定市地震局259

概况259

严格震情监测预报制度，确保奥运安保万无一失259

地震宣传工作260

筑牢震害防御工作基础，发挥服务社会职能260

加强地震应急救援体系建设260

文化

文化事业261

保定市文化局(新闻出版局)261

概况261

社会文化活动丰富多彩261

文化市场和新闻出版管理工作扎实有效262

文化产业开发取得新进展262

非物质文化遗产保护工作稳步推进263

保定市图书馆263

文物工作263

保定市文物管理局263

概况263

大力夯实全市文物安全基础工作264

扎实推进第三次全国文物普查工作264

全面实施系列文物保护工程264

积极探索遗产保护全民参与模式264

抓准机遇组织奥运讲解志愿者活动264

充分发挥博物馆宣教阵地作用265

报纸265

保定日报社265

概况265

坚持正确导向，突出中心工作，报刊网水平和质量进一步提高265

科学应对，攻坚克难，经营收入、经济效益再创新高266

规范各项规章制度，开源节流、堵漏增收266

《保定日报》创刊60周年暨报社成立60周年庆典267

广播电视267

保定市广播电视局267

概况267

认真贯彻“三贴近”的宣传工作方针，真实、客观、全面反映社会实际267

推出广播电视精品栏目，进一步加强“净化声频荧屏”工作267

外宣工作继续保持良好态势268

扩大广播电视的有效覆盖，促进事业建设稳步发展268

健全制度建设，确保安全优质播出268

以奥运安保为契机，狠抓行业管理工作的落实268

进一步深化民主评议工作269

保定人民广播电台269

保定电视台270

卫生·体育·旅游

卫生271

保定市卫生局271

概况271

公共卫生工作271

执法监督工作272

医教工作272

社区卫生工作273

中医工作273

行风工作274

纠风工作274

奥运应急工作275

爱国卫生工作275

保定市疾病预防控制中心275

保定市卫生监督所276

保定市职业病防治所276

保定市第一医院277

保定市第二医院277

保定市第三医院/肿瘤医院277

保定市第一中心医院278

保定市第二中心医院279

保定市第三中心医院279

保定市儿童医院280

保定市急救中心280

保定市妇幼保健院280

保定市中医院/市糖尿病医院281

保定市传染病医院281

保定市中心血站282

保定市第一中医院282



体育282

保定市体育局282

概况282

竞技体育283

群众体育284

体育产业284

旅游285

保定市旅游局285

概况285

举办节庆活动，加大宣传保定285

 

借势京津宣传旅游285

在北京电视台和中央电视台展示保定形象285

加大基础设施建设，提升景区档次285

推进标准化建设，开展细微服务活动285

深入整治旅游市场秩序286

加大乡村旅游建设力度286

社会生活

民政287

保定市民政局287

概况287

城乡社会救助力度不断加大287

医疗救助成效明显287

救灾工作扎实开展287

优抚政策全面落实288

安置力度进一步加大288

社区建设扎实推进288

社会福利事业发展迅速288

福彩销售再创新高288

慈善事业健康发展288

抗震救灾工作扎实有效288

社会事务管理工作健康有序288

扶贫工作289

保定市扶贫开发领导小组办公室289

概况289

第三批贫困村启动顺利289

整村推进扎实有效289

集团帮扶成效显著289

互助金试点有力290

计划生育290

保定市人口和计划生育委员会290

概况290

深入宣传，营造“和谐计生”良好氛围290

夯实基础，千方百计稳定低生育水平290

依法行政，努力打造“阳光计生”291

优质服务，提高群众对计划生育技术服务工作的满意度291

落实奖励，强力推进“计生惠民”行动291

突出重点，扎实开展人口计生“重点工作落实月”活动291

齐抓共管，构建综合治理长效机制291

计划生育协会292

保定市计划生育协会292

概况292

组织整建常抓不懈，基层计生协会得到进一步巩固292

积极参与村（居）民自治，群众的合法权益得到进一步维护292

计划生育宣传教育日趋活跃292

群众服务成效显著292

典型引路，大力开展百点示范活动293

抗震救灾，协会同行293

结策暖心，军地共建中充当生力军293

服务群众解难题，群众工作站中彰显协会人风采293

残疾人工作293

保定市残疾人联合会293

概况293

残疾人培训和就业效果明显293

开展“阳光行动”，为特困残疾人排忧解难294

免费为贫困白内障患者实施手术，使1655名患者重见光明294

第十八个“全国助残日”活动圆满结束294

资助考入大中专院校的贫困残疾学生，社会反映良好294

实施危房改造，改善贫困残疾人的居住条件294

选拔培训优秀人才，积极参加残运会和残奥会，成绩显著294

城市无障碍设施建设再创新高294

组织建设得到进一步加强，五类残疾人协会工作开展活跃294

第二代残疾人证换发的准备工作就绪294

[LL]开发区

保定国家高新技术产业开发区295

概况295

中国电谷295

特色产业296

基础设施296

创新体系296

招商引资296

人才建设296

社会事业296

稳定与安全生产296

党的建设296

廉政建设297

精神文明297

太阳能之城建设297

县（市、区）概况

南市区298

地情提要298

概况298

长城汽车首获联合国订单298

改善城区面貌，重现古城韵味299

节能减排，万元产值能耗降低近三成299

创建文明生态村，推进“三农”工作299

项目建设呈现“四多”特点299

北市区299

地情提要299

概况300

“三年大变样”工作初见成效300

解决民生问题，社会事业取得进展301

注重安全发展，社会形势和谐稳定301

新市区302

地情提要302

概况302

项目建设速度加快302

节能减排成效明显302

城市化进程逐步加快303

社会事业全面推进303

安全稳定形势持续好转303

服务水平持续提升303

满城县304

地情提要304

概况304

“新农合”健康运转304

南水北调通水305

中低产田改造项目效益显著305

“节能减排攻坚年”成效显著305

城镇面貌又有新变化305

农业农村工作新发展305

抗震救灾，积极捐款捐物305

清苑县306

地情提要306

概况307

招商引资和项目建设成效显著307

民心工程方便群众生产生活308

曲阳县308

地情提要308

概况309

曲阳宏州石业集团有限公司成功申报河北省第一批文化产业示范基地309

定瓷烧制技艺入选国家级非物质文化遗产309

亿元项目落户曲阳310

 

中国（曲阳）雕刻博览会成绩斐然310

污水处理厂建设正式启动310

涞水县310

地情提要310

概况311

涞源县312

地情提要312

概况313

奥运安保工作取得全面胜利313

“三年大变样”迈出坚实步伐313

农业和农村经济健康发展313

各项惠民政策全面实施314

旅游基础设施进一步完善314

城乡居民生活质量不断提高314

社会事业全面发展314

涞百购物广场314

博野县315

地情提要315

概况315

工业经济发展迅速315

项目建设成效显著316

园区建设初见成效316

三农工作扎实推进316

城镇化建设步伐加快316

社会事业取得新进步316

阜平县317

地情提要317

概况317

主导产业提速增效317

项目工作发展后劲增强317

加快城镇建设，改善城乡面貌318

各项社会事业和谐发展318

唐县318

地情提要318

概况319

工业经济水平得到新提升319

项目建设取得新成效319

基础设施建设呈现新亮点319

文化旅游产业增添新活力319

新农村建设迈出新步伐319

实施便民惠民工程320

全民健康工程320

推进就业和社会保障工程320

加强生态环保工程320

加强安全稳定工作320

坚持执政为民，加强政府自身建设320



高阳县321

地情提要321

概况321

园区项目建设实现新的突破321

城乡面貌发生显著变化321

节能减排工作取得重大成效322

经济社会发展更加协调322

定兴县322

地情提要322

概况323

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强到定兴考察323

承办“放心农资下乡进村”活动323

定兴县获全国平安建设先进县323

工业经济、项目建设快速发展323

落实惠农政策，加快新农村建设324

城乡基础设施建设日臻完善324

社会事业全面推进324

高考成绩再创辉煌324

蠡县325

地情提要325

概况325

污染治理专项行动取得成效325

项目和园区建设打开新局面325

开展城镇面貌“三年大变样”活动326

社会主义新农村建设势头良好326

社会各项事业协调发展326

顺平县326

地情提要326

概况327

“一区三园”项目建设进展顺利327

“三年大变样”工作扎实开展327

旅游项目建设实现新突破327

张石高速、南水北调工程竣工327

望都县328

地情提要328

概况328

加大规划力度，改善城乡环境329

开展三项工作，保障群众安全329

关注民生，改善人民生活329

雄县330

地情提要330

概况330

中国温泉之乡建设有新进展330

工业园区建设规模和实力明显提升331

城镇建设有新步伐331

稳步推进三农工作，农村面貌有新变化331

社会事业建设取得新进展332

易县332

地情提要332

概况333

农业生产持续发展333

工业经济平稳运行334

项目建设稳步发展334

旅游强县建设步伐加快334

县城环境明显改善334

重点工程建设进展顺利334

社会保障能力进一步增强334

徐水县335

地情提要335

概况336

特色经济337

主导产业337

园区建设扎实推进337

工业经济运行质量和效益不断提高337

农业农村经济稳步发展338

基础设施建设扎实推进338

财税工作卓有成效338

各项社会事业全面进步338

安新县338

地情提要338

概况339

项目建设成效显著

民营经济健康发展

旅游事业蓬勃发展

城镇建设日新月异

农业发展步伐加快

 

节能减排深入推进

安全形势持续巩固341

容城县341

地情提要341

概况341

农业生产水平不断提高342

工业支撑日益加强342

教育事业得到优先发展342

医疗卫生条件不断改善342

社会保障全面落实342

城乡建设水平不断提高342

项目建设有序推进342

招商引资效果显著342

节能减排取得实效342

社会治安综合治理再创佳绩342

涿州市343

地情提要343

概况344

经济实力跃上新台阶344

城乡面貌实现新改善344

“三农”工作取得新进展344

依法治市迈出新步伐344

和谐社会建设提升新水平344

定州市345

地情提要345

概况345

项目建设346

农业产业化经营成效显著346

子位吹歌入选国家级非物质文化遗产346

农村社区建设试点工作成效凸显346

加快次中心城市建设步伐347

垃圾处理厂建设347

铁西污水处理厂项目347

首批省级非物质文化遗产代表性传承人347

定州秧歌戏传人张占元被列入[BF]“国宝”[BFQ]名录347

高碑店市348

地情提要348

概况348

农业农村工作扎实推进348

主导产业不断壮大348

项目建设形势喜人349

城市建设再上新台阶349

财政金融工作平稳运行349

民生和社会事业取得新成绩349

安国市349

地情提要349

概况350

项目建设实现突破350

推进药业产业升级351

发展现代农业，推进新农村建设351

加快城镇化建设步伐351

积极推进企业改革351

社会事业取得新进展351

[LL]人物

2008年享受国务院政府特殊津贴专家353

2008年河北省管优秀专家353

2008年享受河北省有突出贡献的中青年专家354

重要文献选编

保定市2008年国民经济和社会发展统计公报355