文 化

文化·文化事业文化事业

【保定市文化广电新闻出版局】

主要职责：1、贯彻党和国家关于文化艺术、文物工作的路线、方针、政策，拟定关于文化、文物和博物馆工作的政府规章草案、制度并贯彻执行。严格执行国家关于文化艺术、新闻出版、新闻宣传、广播电影电视、文物和博物馆管理的法律、法规，依法管理文化市场。2、拟定全市文化事业、文化市场的发展战略、长期发展规划、年度计划并监督执行；拟定全市文物利用及相关产业开发规划；拟定全市文物、博物馆事业发展规划并组织实施；负责广播电影电视播出节目的政治内容、质量的审查。3、指导全市艺术创作、研究、生产，主办全市性重大艺术活动；指导和协调全市广播电影电视网建设和管理工作；负责全市广播电影电视队伍建设和专业培训，按照广播电影电视、文物和博物馆事业发展需要，有计划、分层次地培养各种专业人才。指导、协调全市文物管理、保护、抢救、发掘、宣传和利用等业务工作。4、综合管理、协调指导全市社会文化事业，推动和指导群众文艺活动，发展全市图书馆和博物馆事业，组织、举办全市性重大文化活动。组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。组织申报世界文化遗产、全国重点文物保护单位、省级文物保护单位。组织审核市级文物保护单位；依照有关法律法规审核申报全市文物发掘、保护、维修项目。5、管理全市演出、电影电视、出版、印刷、图书、音像和包装装潢印刷品印刷经营市场；指导、监督文物经营单位的购销活动；指导文化市场稽查工作。综合管理全市文化（广播电影电视、文物和博物馆）系统的对外交流与合作等外事工作。6、制定文化经济措施，统筹安排市拨文化事业经费、推动市属国有文化资产的规划、开发和利用。负责国拨、省拨、市拨文物保护专项补助经费、文物事业费和基建经费的计划和管理。研究提出多渠道筹措文物保护经费的措施。研究处理文物保护的重大问题；对查处盗窃、破坏、走私文物的大案要案，提出文物方面的专业性处理意见。7、指导市直属文化事业单位的机构设置和调整，参与制定有关文化事业的干部、人事、劳动政策，促进文化体制改革。申报全市各级广播电台、电视台、转播台、发射台的建立和撤销；协调、指导县（市）广播电影电视事业发展方面的有关事项。审核申报文物经营单位的设立和撤销。8、承办市政府交办的其他事项。内设机构：办公室、组织人事处、计划财务处、艺术处（宣传管理处）、传媒机构管理处、科技处、社会文化处、文化市场处（行政审批服务处）、新闻出版处、电影电视剧管理处、文物保护处、文物项目管理处等12个职能处室。

 

党委书记  局长  高玉

党委副书记  文物管理局局长  王胜利

党委副书记  副局长  赵立柱

副 局 长  万进儒

孙彦君(女）

宋毅（10月离任）

李天慧（女）

韩志勇

纪委书记  钱立功

调 研 员  贾清彬

王庆武（10月退二线）

裴方（3月退二线）

郗少凡（3月退二线）

副调研员  高清义

 

【概况】2011年，以解放思想、改革创新为动力，以建强班子、锤炼队伍为关键，以强化管理、优化环境为手段，实现了“十二五”良好开局，取得了显著成绩。被国家广电总局评为2011年广播影视基层统计工作先进集体，国家新闻出版总署评为全国新闻出版系统“五五”普法先进单位，被省委组织部、省创先争优活动领导小组办公室等单位评为带头创先争优争做人民满意公务员活动典型集体，被省文化厅评为文化市场管理先进集体，先后被市委、市政府表彰为2011年度实绩突出单位、全市民族团结进步模范集体、开展军民共建社会主义精神文明活动先进单位、安全生产监管先进单位、优秀承办单位(人大建议、政协提案)。市文物局被市委、市政府表彰为城镇面貌三年大变样工作模范集体，市群艺馆评为开展军民共建社会主义精神文明活动先进单位，市文化市场行政执法大队被市扫黄打非办公室表彰为2011年度全市“扫黄打非”工作先进集体，市行政服务中心文广新局窗口被评为市直机关共产党员先锋岗，局机关办公室等4个处室、赵立柱等24名先进个人受到市级通报表彰。

 

【临时重大任务完成出色】中共中央总书记胡锦涛到保定春节慰问视察期间，以高度的政治敏锐性和认真负责的精神，高标准完成了易县石家统村文艺演出的协调指导和“农家书屋”的建设布置、茗畅园社区文艺演出的组织协调、辖区广播电视安全播出，以及直隶总督署、莲池的参观接待任务，确保了万无一失。经过充分调研、反复论证，完成了市委、市政府赋予的《保定市“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的制订任务，提出了“一体两翼”文化产业发展思路，受到市领导肯定，并以市委文件下发。

 

【文化体制改革有效推进】将6个艺术院团、6家电影院（公司）转企改制，注册成立了保定市文欣演艺有限公司和保定市天行映苑有限公司；引进战略投资者保定市传媒有限公司，积极推进艺术院团股份制改造。改制后，灯光、服装、道具全面更新，演职人员收入增加，演出热情空前高涨；招聘新人增添了活力，新剧目不断推出。事业单位的全员聘用制、岗位责任制和绩效工资制“三项制度”改革试点工作顺利推进。文化市场执法大队重点研究探索了以绩效评估为核心、分级管理与属地管理相结合、以属地管理为主的新型执法机制。6月7日至9日，中宣部文化体制改革和文化产业发展办公室在验收时对改革工作给予充分肯定。

 

【文化产业发展步伐加快】重点实施了一批文物保护利用、特色街区建设和非物质文化遗产保护项目，易县易水砚、安新芦苇编、顺平桃木剑等特色文化产业发展势头良好。大力扶持动漫产业发展，起草了《进一步加快我市动漫产业发展的意见》；河北大学亿万泰科技有限公司成为国家动漫产业发展（保定）基地。打造各具特色的文化产业基地和主题公园，曲阳雕塑文化产业园区成为国家级文化产业试验园区；保定印刷工业园区已经立项；“根脉文化”项目徐水釜山合符文化遗址公园建设全面启动；引进资金1460万元建设的金棕榈先天下国际影城已开业。

 

【文艺精品力作不断推出】打造了庆祝建党90周年大型舞台剧《英雄保定》、弘扬河北农大果树班毕业生群体先进事迹的话剧《约定无期限》，12月在各驻保高校和县（市、区）巡回演出20余场，场场爆满，社会反响强烈；与定兴县政府联合主办了保定市“昌利杯”戏曲大赛；12月20日，应河北省戏剧家协会、河北省京剧院的邀请，保定艺校老调特长班的小演员们在省会裴艳玲大剧院演出了保定老调经典剧目《潘杨讼》；10月1日至11月30日，在全市开展了以胡锦涛讲话精神为主题的文艺作品有奖征集活动，作品体裁主要包括曲艺（相声、小品、快板、评书、单弦等）、诗歌和歌曲三种类别。此次活动共征集各地文艺作品206件，其中曲艺类作品33件，戏剧小品类作品23件，诗歌类作品106件，歌曲类作品44件。评出获奖作品19件，优秀组织单位5个。图书《保定文化资源概览》、话剧《河道》、新编保定老调历史剧《总督方观承》、新编河北梆子现代儿童剧《小兵张嘎》、河北梆子现代戏《勺把村》获保定市第八届精神文明建设“五个一工程”奖；艺校学员赵新颖在第十五届河北省“小梅花”选拔赛上获三等奖，钟宇航获二等奖并晋级全国决赛。老调剧团的张婵娟在河北省第六届“红梅奖”大赛中，获红梅金奖，刘金萍获红梅大奖。在2011年8月由中国戏剧家协会主办的第十五届中国少儿戏曲小梅花大赛中，保定艺校三年级学生钟宇航表演的《芦花荡》（饰演张飞）获得金奖；在5月8日至12日由中国老年学会文化委员会在人民大会堂举办的第三届中老年优秀文艺节目汇演暨才艺大赛中，博野县老干部局春蕾艺术团表演的《博野花鼓落子》获凤凰金奖，舞蹈《放风筝》获孔雀金奖，并获优秀组织奖。

 

【优秀传统文化保护传承】完成了刘春霖墓重新选址论证；成功破获清西陵泰陵华表围栏“栏板望柱”被盗案，追回被盗文物；曲阳宏州石业集团有限公司被文化部公布为第一批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地；省级非物质文化遗产——高阳县延福屯音乐会参加了省文化厅举办的河北省第三届民族乐器大赛并获组合类金奖。命名了保定艺校为首个保定市非物质文化遗产传承与传播基地，并开设保定老调、安国老调、吹歌等7个全日制教学班。

 

【维护文化市场健康稳定】起草了全省第一个《保定市关于加强文化市场管理的意见》、《文化市场管理办法》和《文化市场行政综合执法管理办法》，积极构建科学合理的文化市场长效管理机制。文化市场综合执法办公系统全面投入使用；网吧监管软件安装工作基本完成；12318文化市场举报电话、12318文化市场举报网站全面开通使用，综合执法规范化、信息化、专业化建设取得长足进步。集中开展各类专项整治活动，共查处黑网吧37家次、黑电子游戏经营场所42家次、非法出版物经营单位24家次、无证照歌舞娱乐场所56家次，取缔非法贩卖网络共享器、卫星地面接收设施窝点50处，收缴赌博机2000余台、非法出版物2.8万册、非法音像制品8万多张，处理了易县塘湖淫秽色情演出案，加强了农村文化市场的监管，查处了一批违法违规经营案件，维护了文化市场的健康稳定，有效净化了文化市场环境。

 

【群众文化活动丰富多彩】特别推出的“空竹艺术节”、“保定画展”、“正月正”广场文艺演出、迎接建党90周年“红色经典，传统名段”演唱会、2011古莲池“猜谜语”等活动。由市群艺馆承办的2011年彩色周末活动，由8月5日起至9月30日结束，分别组织了北市区专场、新市区专场、南市区专场、高新区专场、农民工专场，电影放映2场，共7场。持续打造中国民间文化艺术之乡——定州子位吹歌、曲阳石雕吹歌、市高新区灯谜等系列活动、涿州灯展、定兴戏曲大赛、市少年器乐大赛、社区夕阳秀艺术大赛等群众性的文化活动。2011年保定市农民工专场文艺演出活动，免费送戏、送电影、送图书阅览、送讲座及送辅导、捐赠图书到工地。竹林书画院承办了农民作品画展活动，深受进城务工人员的欢迎。根据省委宣传部、省文化厅《关于开展“走基层，惠民生——全省艺术院团文化下乡金秋行”演出活动的通知》部署，9月中旬至12月中旬期间，组织开展了艺术院团文化下乡金秋行演出活动，体现了公益性、惠民性，实行低票价政策，分赴乡镇、农村、庙会、集市及老少边贫等地区，演出活动在全市各县（市、区）蓬勃开展。市老调剧团演出150余场，四个市级剧团演出400余场；演出场次较少的县级剧团每月也要演出50场以上，13个县级剧团演出1300余场。市、县两级文艺院团共下乡演出1700余场，观看演出群众230多万人次。组织市群众艺术馆、市图书馆、保定书画院等单位到基层辅导。据统计，本次活动共送图书下乡2.65万册，送戏下乡528场，电影下乡153场，辅导2600多人次。丰富多彩的文化“三下乡”活动，把先进的文化知识送到农民家门口。据统计，全市共举行了各种各样的群众文化活动1690多场（次），观众380万人次。2011年中国特色小吃、台湾风味小吃美食节、狼牙山山花节、顺平桃花节、曲阳雕刻艺术节、容城服装节等一批有特色的节庆活动在各县举行。

 

【公共文化服务体系完善】强化图书馆公共服务功能，文化信息资源共享工程上新台阶，完成了13个乡镇文化基层点的建设工作。开展对县（市、区）图书馆管理人员辅导361人次，分编加工城区图书11042种13078册；在特教中心、河北小学及保定育德中学等地建立图书分馆，已建图书分馆达到13个，全年为图书分馆送各类图书6万多册；编辑出版《保定市图书馆古籍善本书目》、《莲池书刊》、《农业科技信息》等专题信息73期，为各县（市、区）开展非物质文化遗产普查等定期服务12项。采取有力措施服务于农民，社会主义新农村文化建设有新进展。乡镇综合文化站及村文化室的建设不断向前推进。推动安新县、涿州市两县18个“乡镇文化站”的建设速度，使全市乡镇文化站的达标建设达到98%。吸引民营资金投入农村公共文化服务体系，建设“新农村文化家园”。2011年度评选了“十佳乡镇宣传文化站”、“十佳乡镇宣传文化站站长”，17支保定市“优秀社区文艺队”，全市第三次文化馆评估定级工作共评出一级馆3个，二级馆3个，三级馆9个。培育了一支农村文化队伍，发挥了农村文化人才的带头作用，充分发挥下级基层文化单位专业人才优势，坚持开展文化“三下乡”活动，路子越走越宽，文化“三下乡”的规模由小到大，社会效益越来越显著。河北影剧院主体工程建设完工、百花电影院多厅改造完成并投入使用；文化惠民工程完成良好：高标准建成“农家书屋”5424个，工程进度居全省前列；完成22个县（市）和白沟新城的数字影院建设任务，全市共有电影放映队295个，放映设备326台，银幕295块，争取国家（中央、省、市）下拨农村公益电影放映场次补贴资金1226.64万元，配备“农村电影流动放映车”22辆；全市20户以上已通电自然村广播电视“村村通”工程、“一村一月一场电影”74664场公益放映任务顺利完成。

 

【广播电视监测保障安全】及时衔接各台（网）和各县（市）文广新局（广电局）技术工作，先后配合省广电局组织开展了为期3个月无线广播电视台播出运行秩序进行专项检查治理和频率频道监测活动。完善安全播出保障机制。市广电局建立收听收看监测系统，以监测平台为依托，对保定广播电视台一套、二套两个频道，新闻、经济两个频率在播节目进行监测。“按照事前沟通、实时监评、事后问责”的思路，加强和改进收听收看工作。认真组织全市安全播出检查。根据省广播影视科技工作会议精神，确保了胡锦涛到保定视察、“两节”、“两会”、“十一”和辛亥革命100周年等重要节日和重要播出保障期的安全播出工作。根据总局《广播电视安全播出管理规定》，对全市播出机构播控、传输、发射、信号源、配电、天馈线等重要播出系统和关键环节逐条进行细致检查，杜绝了安全播出隐患。认真执行重要播出保障期安全播出值班制度和安全播出例会制度。为加强信息反馈工作，快速处置各种突发事件，坚持重要播出保障期24小时值班制度。在敏感期和重大播出任务前，通过召开市各台（网）技术负责人会议，通报安全播出情况，分析排查各播出单位安全播出方面的薄弱环节，对发现的共性问题，提出改进和应急措施。加强局监测站跟踪，利用市广播电视监测站跟踪各播出单位播出情况，及时向相关播出单位通报安全播出事故和劣播事故情况，并按要求向省局反馈事故调查处理结果。积极组织参加省广播电视节目技术质量奖、省科技论文的参评以及省广播电视技术能手竞赛活动，在省广播电视技术能手竞赛活动中，取得了一等奖2个，三等奖1个的好成绩，排在全省前列。

 

【宣传管理职能落实严格】认真落实《河北省广播电视播出机构宣传违规处理暂行规定》各项要求，进一步完善宣传管理惩处、问责、退出机制，严肃查处违规行为和违规节目，对有令不行，有禁不止，失察缺位的，严肃追究相关人员责任。强化广播电视内容监管，确保正确舆论导向。对保定广播电视台、22个县（市）广播电视台所播广播电视节目内容进行日常监管和专项行动相结合，重点清查六类违规节目：一是重点清查新闻纪实类、访谈类、教育类节目追求娱乐化倾向，弱化甚至丧失宣传教育功能；二是综艺娱乐节目内容和环节设计低俗；三是情感故事类节目选题热衷于猎奇、边缘化；四是法制节目一味追求故事化，渲染恐怖、血腥、暴力；五是违规开办手机短信参与的有奖竞猜类节目；六是违规播出涉性低俗节目。扎实开展抵制低俗之风专项行动。为保障节日期间尤其是国家领导人到保定期间的广播电视播出安全，营造良好的视听环境，1月31日，召开全市广电系统专题会议，传达广电总局、省广电局文件精神，部署全市广播电视整治工作，组织开展了抵制低俗之风专项行动；3月16日，组织全市广电系统收听收看全省广电系统加强宣传和行业管理抵制低俗之风电视电话会，3月16日至31日组织开展了加强宣传和行业管理抵制低俗之风专项行动；7月20日至8月31日，在全市广电系统组织开展了加强暑期宣传和行业管理、净化荧屏声频专项整治活动，省局检查组对保定市广播电视行业管理工作予以肯定和表扬。9月20日至10月20日，先后派出督导组赴22个县（市），对行动开展情况进行了督导检查；在全市广电系统开展了广播电视节目制作和播出秩序专项整治行动和广播电视广告管理专项治理集中检查活动，全年没有出现重大工作责任事故。

卫星电视传播秩序专项整治工作取得一定实效。从2011年开始，对有线电视网络已通达的区域，不再受理卫星电视地面接收业务的申请。组织召开了市直11部门关于打击非法“网络共享”网站及设备产品专项治理行动联络员会议，联合下发了《关于开展打击非法“网络共享”网站及设备产品专项治理行动的通知》。组织协调工商局、公安局开展了非法“网络共享”网站及设备产品专项治理检查活动，先后查封先锋街、北沿路和五四中路“中大广播电视器材”等非法销售卫星地面接收设备单位3家，联合市工商局、公安局对市区颐高数码广场、菊胡同家电销售市场进行了突查，查获卫星电视接收配件三包。共取缔非法贩卖网络共享器、卫星地面接收设施窝点近50处，查处游动安装人员100余人，查没各类非法设施器材1000余件。10月25日上午，在市委宣传部的领导下，文广新局组织协调工商局、公安局、社区办等有关部门举行了集中销毁非法地面卫星接收设施现场会。治理非法销售“电视棒”行为和卫星电视地面接收设施工作取得了阶段性成果。

 

【文物保护管理工作】认真贯彻落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护方针，确保文物安全，狠抓项目建设，在维护古城风貌、提升城市文化品位、推动爱国主义教育等方面发挥了作用。

确保文物工作安全稳定。全市各级文物主管部门和文博单位坚持“安全第一、预防为主”的指导思想，牢固树立文物安全意识、责任意识，切实把文物安全工作作为头等大事抓紧抓好。重点突出四个方面：一是严格落实文物安全责任制。为强化责任，做到领导带头负责，一级对一级负责，确保文物安全的有效落实。在全市文物项目安全工作会议上，市政府与22个县（市）主管领导签订了文物安全责任状。二是积极开展全市文物安全大排查、大整治活动。年内对全市22个县（市）47处国保单位进行了两次全面检查、对省保单位进行重点抽查。并多次对各县、市进行不定期的巡查和督导。同时，对市区内23处市级文物保护单位的安全情况进行详细摸底排查。三是按照国家文物局、省文物局的要求，对全市国保单位进行了防雷安全检查，对检查中发现的防雷安全隐患，及时纠正并提出整改措施。四是确保各项措施落到实处。各级严格落实《保定市文物安全工作规范及检查标准》、《保定市馆藏文物保护管理办法》等专项文物工作办法，定期对各文物保护单位进行常规检查，按季节变化对重点文保单位重点监控、定点设防、定时巡查。

加强文物保护项目建设。组建了保定市文物保护项目库，对全市文物项目逐一进行梳理，项目总数达326个，国保单位占159个、大遗址27个、拟第七批国保单位83个、博物馆和文保所等57个。全市申报国家“十二五”规划项目库的136个项目，申报资金达9亿元。“十二五”期间，省文物局120个重点文物保护项目中，保定市占24项，居全省第一。9月，组织了24个重点项目调度会。同时，认真谋划，及早动手，积极编制文物保护方案。并充分利用现有文物保护勘查设计资质，与具有更高资质的设计单位进行合作。在清西陵保护项目编制方面，集中力量，合力攻坚，在时间和质量上均达到上级要求。已完成泰东陵、慕东陵、泰妃园寝全面维修工程方案的编制，其他方案正在按计划稳步推进。年内保定市向省文物局申报文物保护专项经费项目达24个，资金1.4亿元，最终由省文物局上报国家文物局申请项目16个，资金9108万元，到位资金3790万元。已完成保护规划的有燕下都遗址、中山靖王墓等6处。正在编制保护规划的有金门闸、涿州双塔、修德寺塔等7处。已经完成或正在编制维修方案的有《泰东陵维修方案》、《直隶图书馆维修方案》、《北岳庙壁画保护维修工程》等19个。需要立项进行保护规划和维修方案编制的有伍仁桥、怡贤亲王墓、大道观等11处。

统筹安排，确保各项文物工作稳步推进。2011年，在抓好文物安全和提高项目建设的同时，全市文物事业发展主要做了以下几个方面的工作：一是逐步推进重点项目工程。淮军公所、清河道署整体拆迁工作基本完成，完成了淮军公所享殿的维修。光园及恢复总督署西路工程，在市委牵头，各市直相关单位的配合下，光园维修工作已完成。二是完成保定市第五批省级文物保护单位档案的编制工作，共编制完成第五批省保22处，已报送省文物局。三是于8月份启动了《保定市第三次全国文物普查工作报告》编制工作，初稿已完成并通过了省三普办的审核，各县市三普报告的编制工作在市文物局的指导下也基本完成。四是大力开展宣传工作。利用文化遗产日、国际博物馆日等各种时机，通过发送宣传资料、现场图板展示及利用各种媒体的宣传方式，加大文物保护的宣传力度，提高了全社会的文物保护意识。五是成功举办了主题为“提升博物馆功能，促进城市文化发展”的全国重点文物保护单位（部分）第二十一次业务研讨会。六是由直隶总督署博物馆与河北省历史学会、保定学院共同研究筹备举办了“衙署文化与燕文化研讨会”。

 

【保定市图书馆】保定市图书馆占地15.56亩，建筑面积1.2万平方米，主楼8层，配楼3层，设计藏书能力100万册，阅览坐席600个，被国务院批准为“全国古籍重点保护单位”、文化部评定为国家二级馆。拥有藏书75万册，其中古籍文献13万册，经专家鉴定的古籍善本1.2万册，先后完成“第四批国家珍贵古籍名录”、“河北省第一批珍贵古籍名录”、“河北省重点古籍保护单位”的申报工作，馆藏古籍15种收入国家珍贵名录，44种63部古籍入选“河北省珍贵古籍名录”。完成了馆藏古籍善本书目的修正编辑工作，9月《保定市古籍善本书目》正式出版。6月被河北省政府命名为“河北省古籍重点保护单位”。

市图书馆积极做好各类读者群的服务工作，确保全年及节假日免费正常开馆，开展形式多样的读者服务工作，最大限度的满足了不同读者群对馆藏文献检索需求。盲人阅览室为盲人读者提供了具有人性化服务，开展电话服务。地方文献部积极主动接待各行各业的读者，为其提供所需文献资料，其中包括河北大学和河北农业大学等院校大学生毕业论文的写作、各院校的专题研究项目、对外地学者专题研究项目的完成提供了大量的资料。市图书馆全年共接待读者23.62万余人次，接收57个单位政府信息公开资料2704条，接待查询人员400余人次，外借图书24万余册，办理借书证1085个，解答咨询1.12万余条，接收新书2667册。

对现有图书馆建筑整体进行升级改造，以适应当前新技术新理念对图书馆提出的新要求，提上了日程并编入保定市委、市政府《保定市“十二五”时期文化改革发展规划纲要（2011-2015）》，将图书馆升级改造项目列为2011年度为民办实事的10项重点工程之一。经过实地考查和调研，参照国家《公共图书馆建设标准》，在市图书馆、博物馆现有建筑实际的基础上，提出改造升级方案。

根据河北省文化厅、河北省教育厅冀文社〔2011〕28号文件要求，以“阅读红色经典传承红色精神”为主题，形式多样的读书活动，让广大青少年接受红色经典教育熏陶，自觉参与革命历史的学习与思考之中，进一步树立爱国主义、社会主义的理想信念。引导广大青少年牢记革命历史，缅怀革命先烈，传承先辈奋斗精神，把公共图书馆和中小学校打造成红色教育基地。为了将本次读书活动向社会广泛深入地进行宣传，通过悬挂宣传横幅、印制宣传展牌、印制宣传单，请电台、电视台相关人员到图书馆制作专题节目，在黄金时段向社会播出。通过报纸、电台、电视台等媒体广泛宣传，得到了各级领导、宣传部门、学校、社区、学生家长及社会各界的大力支持。为了使活动更加丰富多彩，组织学生到市图书馆参观，让学生了解图书馆的职能、作用，学会如何利用图书馆，同时，邀请有经验的教师为学生开展阅读辅导。邀请美术学校的教师为学生讲解绘画知识，并安排专职教师对学生分组辅导。在读书活动中，注意引导学生与生活和实践相结合。此次活动共征集作品450篇，评选出80篇优秀作品上报到河北省燕赵少年读书活动办公室。

2011年对原有的13家分馆和服务点进行了巩固和提高。进一步规范了图书配送及定期更新的程序和方法，统一了服务标准和规章，对管理人员进行业务辅导和培训，建立了定期督导和走访制度。建立完善工作台账，全面记录工作情况并进行总结汇总，并在分馆和服务点间进行评比，推进分馆和服务点工作的开展。在2008年与保定职业技术学院签订文献资源共享协议并取得一定运行经验的基础上，又与保定学院图书馆签订了文献资源共享协议，丰富了共享内容，在共同承担义务责任的前提下，发挥各自优势，共同建设保定文献中心，在图书互借、数字文献共享、业务咨询与研究、教育培训和经验交流等方面达成广泛合作。12月2日“世界助残日”，在保定特教中心成立了“保定市图书馆特教中心分馆”，并举办了该分馆的揭牌仪式，电台、电视台和报社等多家新闻媒体进行了采访报道。充分利用文化信息资源共享平台，开展培训及服务活动。为丰富中小学生暑期生活，共享中心利用文化信息共享资源，组织策划了“八月电影月”活动，组织安排了15部经典影片为中小学生播放。并在播放后组织小观众畅谈感想，让学生既观看了自己喜欢的影片，又能借助这共享中心搭建的这个平台互相交流，锻炼提高了表达能力，受到学生和家长的欢迎；免费举办网络知识和计算机基础应用培训活动，这次活动主要针对网络和计算机有兴趣却又没有合适的学习机会的中老年读者组织开展，分多个主题进行培训。如电脑如何使用，怎样浏览网页，会学收藏自己感兴趣的内容，如何与朋友分享和交流，简单的文字编辑等。这次活动为期2个月，共有40余名读者参加了培训，通过培训大家都掌握了计算机和网络的基本使用技能，达到了预期的效果。读者宋开玉给共享中心写来了《图书馆越办越好》的感谢信，希望把培训越办越好。与华北电力大学联合举办“印象保定”大型图片展，以图片的形式介绍保定历史文化名城渊源、发展和深厚的文化积淀。图片设计编排新颖，内容详实丰富，展出从1月26日至2月28日，参观人次达2000余人次，取得良好效果。

（赵立柱  刘永顺）

 

文化·报纸报纸

 

【保定日报社】保定日报社隶属中共保定市委，是中共保定市委的新闻机构，负责编辑出版发行市委机关报《保定日报》，主办《保定晚报》、《莲池周刊》，开办“全保定”网站。报社职能是宣传市委、市政府的重大决策，报道各条战线、各行各业在改革开放的社会主义现代化建设事业中涌现出的新人新事、新经验、新气象，反映人民群众的呼声和要求；编辑、报道国际、国内时事新闻。《保定日报》是保定市委机关报，注重政策性、权威性、指导性，对开8版，发行量为7万多份。《保定晚报》为服务城镇居民生活报，注重知识性趣味性，四开28版，发行量为9万多份。《莲池周刊》集生活资讯、消费信息、休闲娱乐之萃，八开50版，发行量为4万份。两报一刊日发行总量20多万份，受众达300万人次。“全保定”网站筹建后，积极引进合作伙伴，经营工作于2009年进入股份制经营、市场化运作轨道，已成为保定市最具人气的团购网站。

 

社长  党委书记  陈永健

总编辑  许顺兰（女）

副社长  党委副书记  高群占

副社长  报业传媒有限公司总经理  展宁

副社长  副总编  杨国胜（8月离任）

纪委书记  李玉臣

副总编  董耀奎（3月离任）

副社长  张培英（女）

副总编  贺广君

副社长  王大山

 

【概况】2011年，《保定日报》、《保定晚报》、《莲池周刊》革新版面内容，创新宣传手段，牢牢把握正确舆论导向，紧跟中心工作，扎实开展“走基层、转作风、改文风”活动，掀起“又好又快发展、强市兴县富民”的宣传热潮。春节期间，圆满完成中共中央总书记胡锦涛到保定慰问视察的重大报道任务。省“走、转、改”活动领导小组第18期简报，以《保定日报社精心组织四项活动推进“走基层、转作风、改文风”深入开展》为题，专门推介了保定日报社的做法和经验。在省好新闻评选中，两报一刊全部获得一等奖。在全省报纸综合评比中，《保定日报》、《保定晚报》获5项大奖（《保定日报》获内容质量优秀奖、编校质量优秀奖、印刷质量优秀奖，《保定晚报》获版面设计质量优秀奖、印刷质量优秀奖）。《保定日报》跻身“2010—2011中国品牌媒体百强——地市党报品牌十强”，《保定晚报》作为全国十家获奖晚报之一，获2011中国媒体华表奖。2011年报社进一步加强对外宣传保定工作，在经费保障及考核奖惩制度上加大力度，全年共在中央和省级主要媒体发稿742篇（中央级媒体发稿143篇，完成年度任务的158%，省级媒体发稿599篇，完成年度任务的193%），比上年多138篇；在省级媒体刊发头版头条18篇（《河北日报》头版头条10篇，《河北经济日报》头版头条7篇,《经济日报》头版头条1篇），尤其是在《人民日报》头版显要位置刊发了反映保定市创新社会管理的重头稿件《让群众的困难有人问有人管》，连续两年实现外宣工作跨越性突破。保定日报社获外宣工作突出贡献奖，受到市委宣传部表彰。

保定日报社在连续三届获得全国报业管理先进单位的基础上，再次获全国报业经营管理优秀单位，作为河北省唯一一家地市级报社，受到中国报业协会表彰。在连续三届获“河北省文明单位”和“全国精神文明建设先进单位”的基础上，被评为“全国文明单位”。同时还被评为全省文化体制改革工作先进单位和全省经营管理先进报社。报社党委连续七年被市委、市政府授予“工作实绩突出单位”。保定日报社机关党委被评为全市先进基层党组织，并连续八年被评为市直机关红旗党组织。报业广告公司获全省第三届经营管理先进集体，发行公司连续五次被评为“全国自办发行先进集体”，印刷厂连续保持全省印刷质量一等奖。此外，还获得“文化名城建设先进单位”、“亲民爱民先进集体”等50多项荣誉称号。

 

【《保定日报》围绕中心，新闻宣传更有力】《保定日报》全面改版后，推出《财经》、《旅游》等六大周刊，着力打造现代都市型党报。头版稿件《徐水县五旬农妇种植“原生态”玉米》，被选作河北大学新闻传播学研究生招生考试2011年专业课考题；“求是”专版刊发的《加减乘除里的快乐》一文，被2011年第9期《读者》转载。围绕市委九届九次全会、市第十次党代会各项重点部署，推出“又好又快发展，强市兴县富民”、“认真贯彻落实党代会精神，奋力建设更高水平小康社会”等系列重点专栏，派出骨干力量深入基层，推出典型、挖掘亮点，集中刊发了《工业西进的“唐县速度”》、《安国唱响“图强进位”加快发展步伐》等百余篇重点稿件，为确保实现“一保两超一进位”目标营造舆论声势。开辟“党旗耀保定”、“红色记忆”等专栏、专版，深情讴歌党的丰功伟绩，集中展示“创先争优”典型，营造了喜迎建党90周年的浓厚氛围。深入挖掘河北农大93（01）班“道德模范集体”的感人故事，推出《一诺十五年坚守写大爱》等稿件30多篇，弘扬主流价值观，引起社会共鸣。保定日报编委成员带头，100多名编采人员分批奔赴100个基层联系点，开展乡村行、社区行、军营行等系列活动，《好日子越过越红火》、《葡萄园里的笑声》等稿件纷纷出炉，做到每天都有来自基层的鲜活报道。

 

【《保定晚报》内容形式焕然一新】为提高办报质量，保定晚报编辑部创新激励机制，激发内部活力，确定“做大本地、做强民生、做实服务、做厚文化”的办报思路。成立5000人的晚报小记者团，开办教育周刊，为吸引年轻读者，开办《女人帮》、《乐游》等周刊。12月26日改版试刊，形式内容焕然一新。全新打造了“民生直通车”、“全媒体”、“拍客”专版、专栏，推出“晚报读者节”等大型系列活动，内容新颖，互动性强，扩大了晚报读者群。精心策划“入冬，我们在这儿听暖情”、“爱心白菜大行动”等大型活动，编辑记者不辞辛苦，奔波于社区、田地、企业之间，拉近与读者距离，体现了媒体的责任感。在“走、转、改”活动中，编采人员走进保定市100个社区，开展“晚报社区记者挂牌”行动，策划“80后记者走基层”、“红马甲行动”等活动，富有生气、形式多样。在“边疆行”活动中，记者牛志宏远赴3000公里外的云南迪庆，深入采访雄县女孩刘一村无偿到雨崩村支教并坚守四年的感人故事，推出“关注最美乡村女教师”系列报道，引起强烈的社会反响。在省“走、转、改”短新闻大赛中，保定日报社记者解志国获一等奖。为推进跨区域办报，正式出刊《今日白沟》，发行伊始就达到2万份，扩大了晚报在京南保东一带的影响力。

 

【《莲池周刊》全新改版】2011年第17期总第537期《莲池周刊》改版，刊名由沿用十年的手写体更换标准字体。采用设计新颖的报头、报眉、版式，强调美观、简约和风格统一。改版后版面更精美时尚，新闻更贴近生活，信息更丰富实用。相继开办“新概念”、“倾诉吧”等栏目，策划《寻找保定餐饮老字号》、《像游学一样逛保定》一批新闻专题，文风质朴，服务性强。莲池周刊编辑部与广告部门合作，举办“保定餐饮百店巡礼”、“魅力宝贝评选”等活动，提高了经营收入，扩大了刊物品牌影响力。

 

【创新发行印刷机制】面对激烈的市场竞争，保定日报社党委统一思想，把发行工作列为报业发展的重中之重，实施全员订报、实行发行绿色通道、策划“爱心传递”活动等强有力措施发展新的团体订户。发行公司实施有效营销策略，开展“创先争优，魅力发行”系列技术练兵活动，加压力、鼓干劲，连续作战，提前打响征订战役，抢占市场份额，确保发行量稳中有升。利用发行网络优势，同“全保定网”合作，开展购物券配送业务，开辟增收渠道，稳定发行队伍。保定日报社投资80多万元为印刷厂配齐3台堆积机，增设备、抓队伍、强管理、拓市场，使印刷厂展现新气象。报纸印刷时效全部达到100%，连续13年获得全省印刷质量一等奖。深入开展“规章制度落实年”活动，细化原辅料出入库管理制度，降低损耗节约成本，全年共节约新闻纸85吨。在出早报、出好报同时，扩大外活承揽，使代印外报达到32种，外活占比47%。

（陈冬）

 

文化·广播电视广播电视

 

【保定广播电视台】是中共保定市委的新闻机构。拥有三个电视频道、四个广播频率、一个网站和《广播电视报》专业报刊，职工近千人。保定广播电视台是重要的舆论宣传工具和思想文化阵地。担负着宣传党的方针政策、引导社会舆论，丰富人民群众文化生活的任务。

 

党委书记  台长  李成果

党委副书记  副台长  总编辑  王建立

党委委员  副台长  刘继忠

党委委员  纪委书记  朱丽娟（女）

 

【概况】2011年，保定广播电视台以“创先争优”活动为载体，积极对标省内先进广电台，进一步解放思想，创新工作思路；以“走、转、改”活动为契机，着力提高宣传质量，大力加强队伍建设；以“夯实基础、彰显活力、创立品牌、提高效益”的工作定位，勤奋努力、扎实工作，圆满完成了全年各项目标任务。

 

【主题宣传重点突出导向正确】以中央、省及市委全会精神为宣传主线，认真打好“贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神”、“奋进十二五、实现新跨跃”、“庆祝建党90周年”、“贯彻落实省委第八次党代会、市委第十次党代会精神”等几大宣传活动，取得了较好的宣传效果。在新闻栏目中先后开办了“奋进十二五，实现新跨越”、“深入开展创先争优活动”、“加强群众工作，促进社会和谐”、“中国好人在保定”、“深入开展亲民爱民活动”、“培树农村基层党组织百面旗帜”、“走基层、转作风、改文风”、“贯彻党代会精神领导干部访谈”和“落实党代会精神，建设经济强市”等20多个专栏，使新闻主题宣传主线鲜明，重点突出，有力配合了市委、市政府中心工作。

 

【阶段宣传做深做透】2011年春节期间，为了做好中共中央总书记胡锦涛到保定视察的宣传报道工作，广播电视通力协作，利用上级媒体声像素材从不同层面和角度突出了胡锦涛与人民心连心，使胡锦涛在保定视察时的整体报道及时、生动、内容丰富。《亲切的关怀、巨大的鼓舞——胡锦涛春节期间看望慰问我市基层干部群众》、《郭娜陆地航空班——用微笑与奉献诠释青春的美丽》等系列报道受到领导和各界好评；庆祝建党90周年，和市委组织部通力合作，推出“培树农村基层党组织百面旗帜”、“为党旗添彩”等多个专栏，对全市20多个石家统式的新农村和10余名先进基层党员干部典型进行报道，用基层鲜活的事例反映建党90周年全市基层党建成果；广播节目的新闻频率与《江西井冈山之声》联合推出了特别节目——“红色城市面对面”；“走、转、改”活动自8月份推出以来，新闻工作者纷纷走进农村、企业厂矿、学校、军营、社区等基层，大批来自一线的报道、百姓最为关注的热点行业报道、体验式报道、暗访报道等使新闻宣传更具鲜活特点。

 

【民生宣传贴近生活服务百姓】《360新闻眼》在近500期的运行中，始终把“眼观世间万象，心知百姓冷暖”作为栏目的宗旨，锁定百姓的生活状况，关注群众的冷暖痛痒，让百姓当“新闻主角”；《有事您说话》栏目针对百姓日常生活中遇到的各种问题，架起政府职能部门和百姓之间的桥梁，为百姓仗义执言、排忧解难、服务帮忙，办了大量的实事、好事，问题解决率达80%以上，赢得了百姓的认可和信任；《聚焦》、《行风热线》、《民生直播室》等栏目，通过关注民生，反映民意及深入的跟踪报道，解决群众关注的热点难点问题，获得了群众的一致好评。

 

【专题宣传认真组织精心策划】为配合市委、市政府中心工作拍摄完成《新形势下群众工作的新模式》、《警钟长鸣》、《跨越》、《廉风拂面沁人心》等多部专题片。制作的反映全市群众工作站《行走在民心大道上》专题片，在全省召开的现场会上得到与会人员好评，提高了保定市群众工作站创新模式在全省的影响力；拍摄完成《开拓创新惠民生》、《推进医改惠民生》、《第一期中央党校干部培训班来保考察》、《全国政协委员来保调研活动》、《为了总书记的嘱托》、《坚实的基础有力的腾飞——“十一五”全市重点项目建设巡礼》、《保定市养老服务体系建设巡礼》、《寻找毛泽东在保定的足迹》等十余部专题片。

 

【文艺宣传根植本土彰显特色】由电台创作的保定城市名片歌曲《保定谣》，充分挖掘古城历史文化，并配以古老童谣和现代化说唱手法，展示出老保定的底蕴和风采。3月2日，应中央电视台第七套节目之邀，该歌曲亮相主题为“低碳保定”的专题节目；为迎接建党90周年，创作完成了56集大型音乐史诗节目《红歌传奇》，将90年来脍炙人口、歌颂党和祖国的经典红色革命歌曲收集整理，并加入大量珍贵史实音频资料和生动背景故事。同时特别推出了纪念建党90周年原创歌曲《红歌传奇》的主题曲《九十红》，由歌唱演员江涛演唱，此歌在“七一”期间出现在国内各大纪念演出活动中，成为庆祝建党90周年系列活动中国内最具影响力的原创作品；制作了《敌后武工队》、《平原烈火》、《野火春风斗古城》、《烈火金钢》、《风云初记》、《战火里的青春》、《红旗谱》等10部以战争时期冀中平原包括保定周边军民生活战斗为背景的红色经典小说，分别在新闻广播、经济广播等频率连播；以大型活动为载体，展示古城人民的文化娱乐生活，先后策划、组织、摄制播出了“保定市2011春节联欢晚会”、“保定市文明办迎新春少儿文艺汇演”、“保定戏曲春晚”、“唱红保定”大型歌会等大型活动，同时致力于戏曲文化的弘扬和传承，策划录制了少儿版《潘杨讼》，并把老中青少几代人同时请到现场，让娃娃唱大戏，让观众看到了保定戏曲的未来；参与拍摄的35集电视连续剧《水上游击队》讲述了白洋淀雁翎英雄的抗日故事，在各省市电视台播出后，社会反响强烈。

 

【对外宣传强势推进】对上报道抓住了胡锦涛视察保定、河北农大果树系93（01）班优秀毕业生群体助人事迹以及空竹节等重大选题，提高了稿件的命中率。广播在中央人民广播电台中国之声发稿73篇，超过市委宣传部年初下达的40篇的发稿任务，超额82%。在中央人民广播电台《全国新闻联播》、《新闻和报纸摘要》、《新闻纵横》等重点节目发稿26篇。在河北人民广播电台新闻广播《全省新闻联播》、《河北新闻》等发稿600余篇，较上年同期有大幅度提升，省台发稿继续保持省内各地市先进行列；电视有针对性地开展对外宣传工作，加强策划，推介亮点，进一步提升了保定的对外形象，为社会经济发展营造了良好的外部环境。全年在中央电视台发稿62篇，在河北省电视台发稿760篇，稿件质量和数量均超过往年。

 

【节目创优和品牌建设】广播各频率对节目进行了不同程度调改：新闻广播在晚间时段和傍晚时段分别开辟了《新闻夜总汇》、《新闻路路通》节目，使新闻节目更为多元。经济广播关注民生、主打城市生活，形成了早、午、晚节目为重点、整点资讯为支撑的节目框架。交通广播立足保定交通，服务移动人群,以公益宣传为重点。城市服务广播定位于音乐，风格清新、时尚、高雅，让听众最大程度感受音乐魅力的同时接收资讯服务。城乡联盟长书广播以“听评书、话健康、聊生活”为节目定位，由古今经典评书、健康养生知识及多档资讯快报组成了全天丰富的节目内容。改版后的五套节目更加突出广播特色，更加体现“三贴近”原则，在不断满足百姓多元化需求的同时，以各具特色的新闻报道、专题宣传、丰富多彩的社教节目、文艺节目，不断提升广播的影响力。在电视方面，新闻综合频道以《保定新闻联播》为龙头，以树形象、创精品为目标，策划并制作播出的《关注清真寺片区改造》、《黑水白烟、怪味熏天，这家污染企业谁来管？》、《关注中小学校周边环境》等节目抓住了社会热点、难点和焦点问题，受到社会的关注。《360新闻眼》采制的《鹤发童颜秀“T”台》、《大山里的航空博物馆》、《生命如花》等5部电视片获得保定市、河北省好新闻奖。《快乐启航》栏目先后获保定市第八届精神文明建设“五个一工程”奖、第15届河北影视艺术奔马奖一等奖、首届优秀全国少儿春晚电视节目评选二等奖。《午观八方》抓住由各城市电视台加盟的全国新闻网络交换平台，向全国推介保定，提高了保定知名度。《清风》节目以反腐倡廉工作为主要报道对象，被河北省纪委作为典型在全省进行了推广。经济生活频道以提升节目质量为主线，打民生牌、服务牌，打造老百姓自己的频道，提升了频道公信力和影响力。文化娱乐频道以各种活动方式吸引群众参与节目，引导并提升古城人民的文化娱乐品味，营造健康向上、时尚高雅的文化娱乐氛围。拍摄的“跟着老电影到保定旅行”、“文化古城文明保定专场汇报演出”、“文化保定”等节目获得了“保定市五个一工程奖”。本年度共有两件作品获省级一等奖，三件作品获省级二等奖，三件作品获省级三等奖，近30件作品获市级“五个一”工程奖和新闻奖。

 

【规范广告管理，开拓新兴市场】按照年初制定的广告经营策略和模式，对广播广告重点抓巩固、完善、提高，对电视广告重点进行规范，抓开源落实。一是细化市场，主动出击。在巩固原有行业、客户的基础上，进一步加强重点行业挖掘、重点区域推广和重点客户沟通，培育了房地产、家用电器、金融保险等近10个行业新的业务增长点，并推出了项目负责人制。二是更新经营理念，优化广告结构。以经济频率做试点，压缩软性讲座，留出更多时段精办节目，并以优质节目吸引大批品牌广告，解决了广播广告软硬结构失调的问题。三是强化服务意识，拓展服务范围。在做好广告经营的同时，全力帮助客户开拓市场、策划活动方案。先后举办了“3·15晚会”、“婚嫁节”、“2011保定汽车嘉年华”等系列活动，不仅增加了收益，也扩大了本台的社会影响。四是完善制度，规范管理。对照《广告法》及广电总局17号令，相继出台了《2011年广告创收管理及收入分配方案》和《保定广播电视台广告管理的规定》，认真清理了一批医疗、药品、保健品等不符合法律法规的广告，规范了角标广告，严格控制了广告播放比例，保证了全台电视节目的准时播出。管理手段的加强和管理制度的完善，使广播广告创收大幅攀升、稳固发展，电视广告创收回升向好、转亏为盈，保证了职工的工资收入和广电事业的发展。

 

【加强安全播出管理，提高技术保障水平】按照“高质量、不间断、既经济又安全”的工作方针，加强了安全播出和技术保障体系建设。一是将做好建党90周年安全播出作为阶段性工作重点，利用每周二检修例会时间组织技术人员学习《广播电视安全播出管理规定》和《纪念建党90周年广播电视安全播出工作方案》。在日常工作中，加强值班管理和班次安排，确保技术设备的运行始终保持在部颁甲级指标状态。二是积极做好技术设备的维护和更新。对电视播出机房进行了供电线路改造，在UPS前端加装了一套自动加手动倒电切换开关，增加一路机房外电直给线路。并对15KVA不间断电源进行了设备更新，确保机房用电的安全稳定。电台对白石山转播台、安国市105.6MHZ城乡广播转播台进行了维护检修。新购置了移动广播直播车。三是认真完成前期后期设备维护和演播厅、电视转播车的运营。在前期摄像设备管理上，每月提供的800多次设备交接服务，未出现任何人为差错，提高了摄像设备的周转和使用效率。在技术设备检修方面，进行了大量的自行维修和外送修理，保障了全台技术系统的安全运行。在节目现场转播录制工作中，安全运行4讯道转播车、6讯道转播车和300平米演播厅，先后完成了两会、党代会、军民共建30周年等大型活动现场直播、现场录制等60余场。

 

【加强制度建设，提升规范运作能力】重新修订和完善了《关于在采编播岗位实行首席制管理的决定及实施办法》、《广播节目创优实施办法》、《播音员主持人管理办法》、《宣传报道岗位责任制》、《节目宣传播出差错与事故处理细则》等13个宣传管理文件，使宣传管理工作更加规范。新出台了《保定广播电视台微博管理办法》、《保定广播电视台广播节目作品评奖实施办法》、《保定广播电视台（电视）自办节目考评奖惩办法》等多个宣传管理规定，同时引进了央视索福瑞数据调查公司提供的收视数据，对播出节目进行严格考评。在节目监管方面，出台了节目监管实施办法，广播节目监管部聘用专门的节目监听员，全天不间断监听节目，出现问题及时上报。通过科学的管理制度对宣传导向、宣传纪律、管理规范、责任追究、奖励处罚等一一细化和完善，使宣传管理实现无缝隙全覆盖，确保了广播电视新闻宣传工作始终沿着正确轨道运行。

（赵晓波  王信）