财政·税务

财政·税务·财政财政

【保定市财政局】保定市财政局是主管全市财政收支、财税政策、国有资本金基础工作的市政府工作部门。主要职责是：贯彻执行国家和省财政税收的方针政策，指导全市财政工作；参与全市经济的决策和管理；拟定全市财政税收收入计划，管理市本级财政支出；监督各县(市、区)财政收支和各部门的财务活动；调控和综合平稳全市的社会财力；负责行政事业性收费、国有企业清产核资和农业开发的资金调度等。内设办公室、人事教育处、预算处、监督处、国库处、行政政法处、教科文处、社保处、农业处、经济建设处、涉外处、企业处、综合处、农税处、会计处、法规处等16个职能处室和监察室、老干部处、机关党委、工会、妇委、团委等6个综合处室。下辖预算编审中心、集中支付中心、政府采购办公室、行政事业资产管理办公室、信息中心、政府采购中心、契税征管所、财经稽查办等8个全额事业处室。农业开发办公室和非税收入管理局为财政局管理的副县级事业单位。

 

党 组 书记  局  长  吕宝生

党组副书记  调研员  康爱民

党 组 成员  副局长  陈树存  张宗社

李照力

党组成员  纪检组长  牟学珍（女）

党组成员  非税局长  赵留强

党组成员  农发办主任游剑虎

党组成员  副 局 长  王树凯（援彊）

调 研 员  赵景岳

副调研员  姜扬（女）

冯建虎

 

【概况】2011年，市财政局大力组织收入，推进各项改革，优化支出结构，加快支出进度，不断增强政府履行社会管理和公共服务职能的能力。全市全部财政收入完成265.9亿元，增长29%；地方一般预算收入完成128.6亿元，增长41.3%。全年共争取上级各项资金214.9亿元，占全部支出的47.5%,同比增加53.4亿元。全市一般预算支出完成332.1亿元，增长23.5%。获市级以上奖励13项，被财政部授予全国财政法制宣传教育先进集体，连续10年行风评议第一。

 

【进一步发挥促进发展的职能】

市财政设立专项资金，支持了低碳城市建设、新能源、汽车等重点产业发展。安排专项资金2500万元，争取国家科技型企业创新基金3385万元，为实施催生、助长、扶强战略提供了财力保障，有力地促进了中小企业发展。争取各类资金43.9亿元，重点支持了城市污水及垃圾处理项目、大型灌区节水配套续建改造工程、金太阳示范工程和可再生能源建筑示范等建设项目。落实家电、摩托车下乡补贴政策，全市销售下乡产品55.7亿元，补贴资金6.5亿元,居全省第一。对市级45户重点企业实行了“一口收费制”，为企业减负1510万元。

 

【着力保障和改善民生，促进各项社会事业发展】1.优先支持教育。全市教育支出64.6亿元，同比增长17.1%。进一步完善义务教育经费保障机制，全面落实普通本科高校、高中等职业学校资助政策，资助各类学生近7万人，为城区义务教育阶段7.5万名学生免除了杂费；投入5700万元，资助家庭困难高中学生3.8万人；投入1.1亿元，实施农村义务教育薄弱学校改造工程；积极争取省化债奖补资金6.2亿元，占全省六分之一强，排全省第一，化解农村义务教育债务近8亿元。2.进一步提高社会保障水平。全市社会保障和就业、医疗卫生支出76.5亿元，同比增长20.7%。多方筹措资金，落实新农合、城镇居民基本医疗保险财政补助提标政策；推进基层医药卫生体制改革，确保了药品零差率销售和绩效工资政策的落实；扎实推进新型农村养老保险和新型城镇居民养老保险试点，落实企业离退休干部医疗待遇，确保了城乡低保对象生活补助和企业退休人员养老金的按时发放；全面落实国家和省促就业的财政政策，保障了困难群体的基本生活；积极争取并及时拨付资金，确保了市级保障性安居工程建设的顺利推进。3.支持文体事业发展。着力构建公共文化服务体系，支持文化馆、图书馆建设和文化精品创作，推进艺术院团改制，推动群众性体育活动开展，成功举办了市敬老健身节等系列活动。积极申报红色旅游项目7个，争取上级资金7370万元。4.支持公共安全体系建设。大力推进政法经费保障体制改革，进一步提高了各级政法机关经费保障水平。5.支持“三年上水平”工程。筹措资金9.8亿元，重点支持了高铁片区路网及站前广场建设，裕华路等5条道路改造、西二环建设和景观绿化等，改善了外环水系，提升了城市品位。6.支持公益事业发展。拨付油补1.7亿元，保障了社会公益行业和部分弱势群体的利益。筹措交通专项资金23.5亿元，重点支持了高速公路及农村公路项目建设。

 

【落实强农惠农政策，拓宽财政支农途径】1.不断加大投入。全市农林水事务支出33亿元，同比增长21.7%。积极争取省以上专项资金10.6亿元，促进了农林水事业的发展。2.全面落实涉农补贴政策。组织发放粮食直补、农资综合直补8.5亿元，同比增加8894万元；拨付良种补贴2亿元、能繁母猪补贴3643.7万元；落实农业保险保费补贴资金5029万元。3.支持农业基础设施建设。筹集并拨付资金9.4亿元，重点支持了农村基础设施、农业新技术新品种推广、农业产业化发展。积极争取省财政厅拨付王快水库向北京应急供水农业损失补偿费8.2亿元，到账7.4亿元，主要用于保定市大水系建设、引黄补淀、南水北调配套工程、农业生态园建设等。4.促进农村科技进步。拨付商贸流通资金3935万元，重点实施了农超对接、万村千乡等项目。争取中央、省专项资金166万元，支持了13个“科普惠农兴村计划”项目、8个农村专业技术协会、1个农村科普示范基地、4个农村科普带头人。筹资220.5万元，支持了农家书屋工程建设。5.大力实施农业综合开发。完成农发项目投资2亿元，实施土地治理17万亩，产业化经营项目13个，科技项目4个。农发工作实现“五个新突破”：开发县总量达到18个，全省最多；项目类别首次增加膜下滴灌项目；资金数量再创新高；开发标准再上新水平，清苑名列全省土地治理项目观摩联查第一，定兴被授予全省农开土地治理项目示范县；开发效益显著，新增粮食3170万公斤、棉花36万公斤、油料89万公斤。

 

【深化财政改革，提高理财水平】

推行规范的绩效预算文本，项目库管理从预算编制环节向预算绩效管理环节延伸；组织开展财政专户专项清理，进一步规范开设程序，完善专户管理制度及保障措施；积极推进电子化政府采购系统建设，不断强化对政府采购全过程的监管；完成了7.4万名会计人员基本信息的集中采集，开发了河北会计信息网保定分页，组织了会计从业资格、专业技术资格两项考试，建立了两个无纸化考试微机室；对会计信息质量、城乡低保、优抚、退耕还林等开展了专项检查和整改；“小金库”治理工作取得阶段性成效；网络基础设施和运行维护服务能力明显提升。

（王式兵）

 

财政·税务·国家税务国家税务

 

【保定市国家税务局】保定市国家税务局是中央垂直管理单位，为正处级全职能局，负责本地区增值税、企业所得税、消费税、车辆购置税等税种的税收征管及相关工作。市局机关设12个内设机构、4个直属机构和3个事业单位。全市按照行政区划及经济技术开发区共设置27个县（市、区）国家税务局。保定市国家税务局系统实行垂直管理的领导体制，设局长1名、副局长4名，纪检组长、总经济师、总会计师各1名。全系统共有正式干部职工4042人，其中在职人员3086人，离退休人员956人。

 

党 组 书记  局  长  杨树民

党组副书记  副局长  郭福霖

党组成员  纪检组长  于国荣

党组成员  副 局 长  张志宏

张惠敏（女）

王胜军

党组成员  总会计师  张文锦

党组成员  总经济师  李国发

副调研员  刘文造

 

【概况】2011年，市国税局强化依法治税，狠抓税收征管，优化纳税服务，实现了“十二五”良好开局。全年组织税收收入146.3亿元，同比增收21.7亿元，增长17.4%，税收收入总量由历史的全省第5位升至第4位，实现了收入总量和质量的双提升；为各类企业减免所得税15亿元，办理出口货物退（免）税27亿元，同比增长51.7％，有力支持了地方经济健康发展。市国税局惩防体系责任机制建设、所得税指标考核体系、非居民税收工作流程、优化退税服务、税务稽查信息化、信息宣传等多项工作在全省系统取得优异成绩，在省国税局绩效考核中连续三年总分排名第一。以扎实的工作业绩，赢得了各级领导的高度赞扬，先后获全国文明单位、全国税务系统纪检监察工作先进集体等荣誉，民主评议行风保持“十一连冠”，领导班子连续十一年被市委、市政府评为“实绩突出领导班子”。

 

【加强党风廉政建设】开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查，375名科级以上干部自查、自纠、自防，得到了省纪委专项检查组的高度评价。认真做好惩防体系责任机制建设试点工作，狠抓考廉、责任落实情况报告等相关配套制度落实。全面推进内控机制建设，市局编写了《机关内控机制建设工作手册》，清理岗位职权81项，查出风险点193个，制定防范措施165项，并按照先机关后基层的思路完成推行工作。加强执法监察，对6个县（市、区）局的行政管理权实施有效监督；对曲阳、阜平、博野等县煤炭、铁精粉经销企业的税收执法权进行专项执法监察，进一步规范了税收执法行为。组织了两轮落实“十个严禁”情况明察暗访，扎实开展行风建设，在市纪委组织的“五好基层站所”评选活动中，执法系列的17个候选单位，国税系统10个税务分局榜上有名。

 

【深入推进依法治税】始终坚持依法治税不动摇，不折不扣落实组织收入原则。积极构建防范税收执法风险体系，围绕61个风险点制作了风险防范手册，提升预防执法风险能力；依托税收执法管理系统加强对执法责任的管控，推动疑点信息库上线并平稳运行，全系统执法正确率达99.9%；对8个单位的52个工作事项开展执法督察，对2010年执法督察整改情况进行回头看，保证了执法监督的效果。对煤炭铁精粉经销、废旧物资、皮毛绒等行业开展税收专项整治和检查，切实提升高风险行业管理水平。辅导年纳税10万元以上重点税源企业认真自查，对广告业和部分出口退税企业开展专项检查。全年实现查补收入2.2亿元，选案准确率、入库率、结案率均高于省局规定指标。

 

【全面提升征管质效】夯实管理基础。扎实开展减免税调查和税收调查，全面摸清税源实际情况；加强平台应用，对基础性征管指标实时监控，逾期申报处罚率等征管“十率”处于全省领先位次；认真贯彻新《发票管理办法》及《实施细则》，加强发票换版后续管理。精细税种管理，认真落实《一般纳税人资格认定管理办法》，加强应用操作培训和网上数据监控，对发现问题及时整改。开展所得税汇缴辅导，定期检测数据，及时发布预警，积极推进分类管理，所得税收入增速高于全省平均增速10.7个百分点，亏损面、零申报企业比重和贡献率均优于全省平均水平。在全省首先探索、应用非居民税收五项管理流程，促进了非居民税收管理的系统化和规范化。大力推行车购税新车征税档案电子化工作，为电子申报和网上报税积累了经验。探索风险管理。建立风险管理与监控机制，加强风险纳税人排查与应对，使采矿等行业成品油抵扣过高等问题得到遏制。同时，结合风险管理深化协调联动工作机制，深入分析、细致评估、强化稽查，全年共评估纳税人6849户，经评估、稽查入库税款23.55亿元。

 

【优化纳税服务格局】大力实施联合办税。指导安新县国税局在全省率先探索国地税联合办税新模式，并推广到市内4区和安新等6个县（市），受益纳税人达3.6万户。积极推进办税服务厅标准化建设，组织办税服务厅对照标准进行自检并实地巡查预检，使硬件标准、礼仪规范、两级视频监控等要求得到落实；推进远程抄报税和网上认证工作，进一步方便了纳税人。加强对ISΟ9000纳税服务体系建设、“免填单”服务、涉税服务质量回访、建立维权组织等试点工作的推进力度。高新区国税局可以依托“税企通”服务平台实现纳税人网上预约购票，涞水县国税局、北市区国税局等单位通过微博、QQ群等方式实时在线为纳税人提供咨询，受到纳税人好评。

（谢琳娜）

 

财政·税务·地方税收地方税收

 

【保定市地方税务局】保定市地方税务局是负责保定市地方税收征收管理的职能部门，受河北省地方税务局和保定市人民政府双重管理，以垂直管理为主。市局机关内设17个处室（中心）：办公室、税政一处、税政二处、税政三处、社保处、法规督审处、征管处、发票处、计统处、财装处、人事处、教育处、监察室、机关党委、信息中心、干部培训中心、机关服务中心。直属单位4个：稽查局、直属征收一分局、直属征收二分局、税源监控分局。管辖27个县（市、区）（含高新区、白沟新城）地方税务局。共有干部职工2449人。

 

局  长  高会民

副局长  周纪（女）

顾建明  刘立峰

孙晓菊（女）

王洪通

纪检组长  李贺先

总经济师  姜  涛

 

【概况】2011年，市地税局牢牢把握“科学发展、和谐地税”工作主题，秉持“创新驱动、文化带动、素质推动”理念，突出“组织收入这个中心”，强化“为地方经济发展服务、为纳税人服务的两个服务”，充分发挥税收职能，圆满完成了各项工作任务，实现了“十二五”规划良好开局。市地税局第四次获得全国文明单位称号，4个征收分局分别被评为全国青年文明号、全国巾帼文明岗，1个县级局被授予全国税务系统先进集体荣誉称号，20个（次）单位获评省级文明单位。32人分别获优秀青年卫士、先进工作者等省级荣誉称号。

 

【税费收入持续稳定增长】全系统共组织各项收入136.44亿元，同比增长23.92%。其中，税收收入完成88.62亿元，同比增长29.01%，完成省局计划的114.64%，完成市政府计划的109.92%；社保费收入完成40.57亿元，同比增长10.11%；其他收入完成7.25亿元，同比增长58.65%。税费总量、增收数额、增长速度三项指标同创历史新高。在组织收入过程中，主要采取了以下措施：一是严格坚持组织收入原则，坚持依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，不惜收、不虚收。二是认真分析收入形势，着力加强重点项目监控，充分利用建安房地产软件上线、货运业管理、门脸出租房普查、大中型企业主辅分离等时机，大力实施专项督导，协调解决支库入库问题，确保了税款应收尽收、足额入库。三是强化房产税、车船税、土地使用税等税种的管理，注重发挥“小税种、严管理、齐增长、大拉动”的并行效应，有力地提高了地方一般预算收入占税收总量的比重。四是加强社保费管理。积极与劳动、财政部门搞好沟通，大力开展费源调查，强化分类管理，确保了全年社保费收入任务的完成。

 

【税收管理质量进一步强化】1.按照专业化管理、规范化运行的征管工作思路，着力实施税源管理质量考核，逐月提取征管“五率”数据，每季对136个基层分局（科）的税源管理情况通报，方便了税收管理员及时对照整改。2.以存量房交易价格申报评估试点和门脸出租房普查为契机，采集了1100个小区的基本数据，确定了1200个标准房，摸排全市门脸出租房屋49660户，从根本上改变了“盲点”税源管理的现状。3.从加强货运业管理入手，据实摸排车辆、吨位、代开发票金额情况，有力地防止了该行业转引税款、虚开发票现象。4.在做好税收执法检查、实施内部审计的同时，建立了税务督察队伍与机制，探索形成了领导、部门和专职三级督察网络，筹划、开展、规范各项督察内容，有力地推动税收工作的开展。

 

【税收执法水平进一步提高】1.做好“六五普法”工作，深入贯彻落实省局《税收执法考核评议和执法过错责任追究办法》和《税收执法岗位职责》，积极推动税收执法自动考核软件的上线运行，加大对执法行为的监控力度。2.深化防范税收执法风险内控机制，继续抓好法规、监察、稽查三方联动工作，建立税务干部执法过错追究档案，强化任中和离任审计，严肃查办各类案件，确保执法规范到位。3.进一步发挥税务稽查以查促管、以查促收的作用。重点关注纳税零申报、负申报、低税负企业涉税问题，抓好对房地产、建筑安装、化工、证券、金融保险、学校、医疗等垄断行业的专项检查。加强对企业发票使用情况的检查，严肃整治假发票，有力地整饬了税收环境。

 

【税收服务进一步优化】1.通过积极协商，在全省地税系统率先实施了国、地税联合办公，保定市国、地税共同开展了税务登记、税收分析、税收管理、委托代征、税收宣传、纳税服务等多项税收事宜，让纳税人“登一家门、办两家事”，大大节约办税成本。2011年12月6日，河北省国、地税局在保定电谷召开了现场会，向全省推广了经验。2.充分发挥《纳税服务报》的作用，在报纸上刊登个税、车船税、营业税、资源税等新的政策，让纳税人及时获得了新信息。3.在电台开展了“税法走进直播间”宣传活动，选派业务骨干通过保定电台经济频道“一对一”回答热点税收问题，让依法诚信纳税的观念走进千家万户。4.积极开展CA认证推广工作，加速网上办税进程，减少纸质报表资料，最大限度地节省了纳税人的时间和费用。

 

【行风、党风廉政建设再上新台阶】1.认真落实党风廉政建设责任制，实施“一岗双责”，党风廉政建设同税收工作一起部署、检查、考核。2.制定了《预防职务犯罪警示教育计划》，分期分批组织27个基层单位1500余人次接受警示教育。对《廉政档案管理软件》进行了优化升级，规范了新软件运行，受到了省局领导的好评。3.制定了《领导干部问责实施办法》，对《问责办法》进一步量化、细化，出台了《问责办法实施细则》，暗访了部分单位的税收执法、廉洁自律、环境卫生等情况，全系统共问责2人，有力起到了警示作用，推动了全系统的廉政建设，在社会上树立良好的地税形象。

（赵亚民）