凝神聚力,创新发展,努力开创地方志工作新局面——在全市县（市、区）、开发区地方志工作会议上的讲话

凝神聚力   创新发展
努力开创地方志工作新局面
——在全市县（市、区）、开发区地方志工作会议上的讲话

郭建英

（2016年6月2日 根据录音整理）

这次地方志工作会议开得很成功，传达了全国、全省地方志工作会议精神，各县（市、区）、开发区汇报了工作进展情况，5个县（市、区）从不同侧面做了典型发言。大家交流了工作，探讨了体会，将对今后工作有很大的推动作用。下面，就进一步做好地方志工作讲三点意见。

一、要把地方志作为一项事业来抓

地方志是传承和彰显中华文明的重要载体，是中华民族优秀文化的瑰宝，是文化宝库。要认识到，一个地方的发展，要留下金山银山，也要留下绿水青山，更要把文化宝库这座大山留下。在历史发展长河中，最能沉淀下来的是文化，最能反映历史的，也是文化。地方志反映的是一个地方自然、政治、经济、文化、社会方方面面的内容，是记录历史、传承文明，服务当代、有益后世的功德伟业。对当代有激励作用，对后世有警示作用，也有借鉴意义。用地方志这种方式，记录下发展的历史，很重要，不亚于经济的发展。

从两汉时期的“地记”算起，地方志至今已有2000多年的历史了。古时历朝历代都很重视修志。常言道，县官有三件政事：断案、征税、修志。可见修志有多重要。新中国成立后，党和国家非常重视地方志工作，特别是改革开放以来，方志工作有了飞跃发展。大体经历了三个发展阶段。第一阶段，月国务院办公厅转发社科院《加强全国地方志编纂工作领导报告的通知》为标志，全国省、市、县纷纷建立修志机构，政府主持修志的局面开始形成。各省、市、县经过10年努力，完成了第一轮地方志编修工作。这一阶段可以概括为“一本书”阶段。第二个阶段，以2006年5月国务院第467号令颁布实施《地方志工作条例》为标志，把地方志工作纳入了地方工作全局来抓。地方志从“一本书”发展到了“一项重要工作”。第三阶段，以2015年9月国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015－2020年）》为标志，地方志已从一项工作上升到了一项事业。习近平总书记在2014年2月25日考察首都博物馆时强调，要在展览的同时高度重视修史修志，让文物说话，把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心。在2014年4月19日召开第五次全国地方志工作会时，李克强总理对方志工作专门做出批示，指出:地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，存史、育人、资政，做好编修工作十分重要。可以说，全国已经迎来了地方志事业大发展的春天。

各级党委、政府务必要充分认识地方志工作的重要性，把地方志工作纳入全市和各县（市、区）国民经济和社会发展规划，把地方志作为一项事业来做，要做到认识、领导、机构、队伍、经费五到位。首先认识要到位。要宣传开发这座巨大的文化宝库的现实意义和历史意义，把它讲明白。要宣传领导，让领导认识到；要宣传群众，让群众参与进来。因为方志工作就是记录大家的事儿，记录社会发展的历程。领导要参与，群众也要参与，这样方志工作才能做到位。其次领导要到位。今天来的都是各县的主管领导，每一项工作，领导重视，工作就好开展。各级领导要经常关心地方志工作。第三机构要到位。目前地方志机构，确实需要在力所能及的条件下进一步规范，一定要把机构明确下来，最起码要有专职的人来操这个心。然后，队伍人员要有，经费要保障。解决了这五个到位问题，就是把地方志当事业来抓了。

这次会后各县（市、区）、开发区要抓好三件事。一要健全地方志编纂委员会机构。名誉主任要由县（市、区）委书记担任，主任要由县（市、区）长担任。二要专题研究一次方志工作。要从健全机构设置、人员力量充实、经费预算保障、推进工作进度等方面，研究几条可行的加强措施。三要抓紧制定《十三五地方志事业发展规划》。国家发展规划已印发，省里规划马上就发下来，市和各县（市、区）都要抓紧编制地方志“十三五”发展规划，10月底前拿出初稿，年底前辑印下发。总之，各级党委、政府要使地方志事业在思想上上位，工作上有位。

二、要明确地方志工作目标和任务

从大的目的讲，要把地方志建成地情资料中心和地方文化研究开发利用中心。第一个中心是写，第二个中心是用。也就是说，要写志，还要用志。地情资料中心是个文化宝库，内容很宽泛。内容有了，开发利用才有价值。写好志的关键有三点。一要做好资料收集。要做到应有尽收，这是基础。能作为方志基础资料的东西，都要收集过来，收集资料要常态化。我去方志馆看了看，资料也不是很多，还需要分类。所以我觉得，作为地情资料中心应该是开放的，别人纳不进来的，我们都要把它纳进来。特别是要留下一些活的东西，如方言土语。在城镇化的进程中，会把我们的方言土语抹掉的。方言很快就会湮没在现代化的发展过程中，可能经过几十年都是普通话了。要把这些语音留下来，这些是活的文化。我一直说要建个声音博物馆，把声音这个宝贵的文化遗产留下来，这样方志也就活了，人们才感兴趣。二要突出鲜明特色。旧志书的特点十分鲜明，无论是记录人物也好，记录历史也好，记录产业也好，记录文化传承也好，把最有特色的东西留下来。我们说县域经济是特色经济，县域文化也就是特色文化。有特色才有竞争力，文化有特色才有吸引力。就像安国的药材，就是安国的特色，把安国的药材写好了，志书就有了特色，读者也就有了兴趣。三要拓宽志书领域。我们不应该局限在志书和年鉴这两个部分，应该把方志馆、地情网站、数据库，都纳入进来，范围要广一点。要写部门志、村志、街道志，甚至是产业志。写志要有典型的人和事儿，要讲故事，不能是死板的文字，这样志书就活起来了。

我市第一轮志书编修工作在全省排名第二，取得了优异成绩。近几年，我市方志工作又取得了新的成绩，编印了《保定人物志》《保定读本》《保定南下干部纪实》等一批地情读物，建成了市方志馆和地方志网站。要发扬成绩，继往开来，更加有为地做好方志工作，推进全市方志事业蓬勃发展。今年要重点抓好五项工作。

（一）确保《保定市志》2017年底前达到出版水平。自2009年《保定市志》编修工作启动以来，总体进展不错。但与省2017年底完成二轮修志任务的要求，我市工作进度明显慢了。到目前，150多个承编单位中，只有48个部门完成了修改稿，可以送交评审。40个部门正在修改，34个部门只完成了初稿，还有30多个部门没有拿出成型的初稿。任务相当艰巨，不允许再有丝毫的懈怠，必须跑步冲刺了！要牢牢卡住3个时间节点。一是今年底要完成总纂任务，二是明年8月底前要报省评审，三是明年底要达到出版水平。市政府办公厅、市方志办要切实加强组织协调和业务指导。要逐单位落实编写人员，逐单位确定编写进度时间表（既包括单位初稿和修改稿完成时限，也包括市方志办审核意见反馈时限），逐单位指导编写工作，逐单位协调解决编修工作中遇到的实际困难。要一月一调度工作，切实加快编修步伐，确保按时圆满完成任务。

（二）切实加快县（市、区）志编写进度。目前只有徐水、清苑、易县和高阳4个县的志书出版发行，其它各县（市、区）都要加快工作进度。通过省终审的涞源、蠡县和安新，要按照省修改意见尽快定稿，今年底正式出版发行。通过省级评审的涿州、容城、定兴、唐县、高碑店、曲阳和原北市区、新市区8个县（市、区）志稿，要加快修改进度，今年底前要送省终审。还没有通过省级评审的望都、顺平、博野、雄县、满城、涞水、阜平、安国和原南市区9个县（市、区），要按照2017年底全面完成县志编纂任务的工作目标，倒排工期，全面冲刺，绝不能拖全市、全省的后腿。

（三）抓紧启动县（市、区）综合年鉴编写工作。《全国地方志事业发展规划纲要》规定，2020年实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖，我省要求2017年各县（市、区）全面启动年鉴编写工作。目前，我市只有定兴、徐水、安新、高阳、涞水、曲阳和唐县7个县编写过年鉴，其他县（市、区）都还没有正式开展这项工作。编写年鉴，是一项非常重要的基础性资料搜集工作，也是全国、全省的工作要求，各县（市、区）要高度重视，立即从人员调配、经费预算、启动时间等方面，全面做出安排。要积极创造条件，今年能启动的要立即启动，明年必须全部启动。

（四）做好《保定抗战老战士口述史》编辑工作。这项工作自去年12月份启动以来，在河北大学大学生志愿者的积极努力和各县（市、区）的积极配合下，克服种种困难，目前采访工作基本完成。市方志办要会同各县（市、区）和河大大学生志愿者，切实加快采访资料整理、口述史稿撰写和审改工作，确保今年8月份完稿成书。

（五）做好市方志馆升级建设工程。去年3月市方志馆正式建成挂牌，经过一年多的试运行，效果不错，对增强我市文化软实力，深化保定历史文化内涵和底蕴，发挥了积极作用。但是，无论从建馆定位、功能发挥、空间布局、展厅摆布等方面，都需要全面升级。要紧紧围绕把市方志馆建设成为地方志和地情资料收藏展示中心、市情研究咨询中心、地方文化对外交流中心和爱国主义教育基地的定位，组织召开一些座谈会，多方听取专家和社会各界的意见建议，切实把方志馆升级工程做好做扎实。

三、要努力加强修志队伍建设

广大地方志工作者承担着传承文明、记录历史、弘扬文化、服务社会的光荣使命。修志队伍的整体素质和水平，关系着每一部志书的质量，也关系着方志事业的兴衰。必须高度重视队伍建设、素质提升，要建设一支淡泊名利、甘于奉献、恪尽职守、锲而不舍的修志队伍。

刚才《蠡县志》总编春芳同志的发言，大家不由自主的给了掌声，这是对她发言的充分肯定，更是被她的敬业精神所感动。 “留得佳作苦上乐”，这句话讲出了鲁春芳同志的心声，修志就需要这种精神。希望大家要静下心来，安心、专心、细心，安心做方志工作，专心做方志事业，细心推敲每一个文字。要吃得下苦，守得住清苦、耐得住辛苦，不忘艰苦奋斗要耐得住寂寞，做文字工作、爬格子很辛苦、很清苦，挑灯夜战的时候很多。推敲一个字、一句话，可能要用一天的功夫，很寂寞。只有耐得住寂寞，才能有所收获。要乐在其中，历史上有很多留下思想、留下字和留下书画的人，我们修志工作者，是留下名字的人。留下佳作，乐在其中。除做到四要外，我们还要做到三个注重。

一要注重更新观念。当今世界已进入知识时代、信息时代，资源共享、信息共享、合作发展是这个时代的鲜明特点，也带给方志事业一个全新的开放空间，对方志编修工作也提出了新的挑战。地方志工作已不再是过去“与世隔绝”闭门编撰“历史”了，我们必须更新观念，牢固树立开放修志意识，发挥全社会的力量，依靠社会“众手”来修志。现代化的手段，QQ群、微信等，都可以运用到编志中来。市、县两级地方志办公室要充分组织调动、利用发挥高等院校、科研院所、档案机构、图书馆、博物馆、社科组织、民间团体等单位作用，引导社会各界更广泛的参与到地方志工作中来，推进方志事业更快更好的发展。

二要注重创新机制。做任何事情，方法对路、事半功倍，方法不当、事倍功半。修志工作也是如此，必须要建立一套有效的工作机制。第二轮市志修了七年，进展不快的一个重要原因，就是没有形成一套有机的工作机制。必须跳出习惯思维做法，勇于创新机制，重点在两个方面下力量。一要高度重视做好志书的谋篇布局。现在很多地方对志书撰写大纲重视不够、研究不够、把握不好，在篇目布局设计上缺乏“匠心”。一方面，站位不高，全局把握不好，没有站在一市、一县全局的角度写目录，而是在给市里、县里的部门拉提纲，成了部门志了。另一方面，对一市、一县发展历程中的大事、要事把握的不鲜明，把这些大事、要事散在部门篇里写，没有体现出对全市、全县的分量。这些都亟需修正。市和县方志办都要成立志书总纂编写小组，集中力量、集中精力对市志和县志的编写大纲进行重新研究，要高站位、站全位，精心谋划，科学设立。安国市介绍了这方面的经验，大家都要向安国市学习，学习他们善于谋篇布局、善于精心设计。二要切实加强志书的本级评审工作。无论是市志，还是县志，编写工作都遇到两个突出的问题。一是部门志稿送地方志办公室审稿后，评审意见反馈很不及时，有的部门两三年也见不到反馈意见。二是无论是市志稿，还是县志稿，都是直接送省评稿，市本级专家评审环节没有，直接影响了志稿的质量，也造成了志书编写进度缓慢。因此，必须要增加市级审评环节。四月份，市里成立了市志市级专家评审小组，聘请了市里一些离退的老专家、老同志和一些在职的行家里手，加强市志稿的审稿工作。各县（市、区）也要这么做。要变以往的集中成书再评审为分别成稿、分别评审，随时成稿、随时评审，边评审、边总纂，最后成书再送省评审。这样志书的编写就会既快、又好。

三要注重练好内功。就是要做好人才培养工作。人才队伍素质是地方志事业发展的决定性因素。人才辈出、人才济济，事业发展就能上台阶、上层次。目前方志办队伍整体年龄偏大、后继人才不足很突出。要坚持老中青相结合，专业和业余、专职和兼职相结合，切实加强人才培养和队伍建设。要建立健全分级分类培训制度，加强对志书主编、地方志基层修志人员的专项培训。要重视专业人才的选拔、引进和利用，采取多种措施吸引优秀人才参加地方志工作。要发挥文化名人和退休的老同志的作用，发挥老同志的经验优势，做好“传帮带”。要在政治、工作和生活等方面，关心方志工作的同志们，为他们创优创好环境。方志工作的同志们，要进一步增强使命感、责任感，切实加强政治理论和业务知识的学习，全面提高能力水平。要善于、勤于做好调查研究工作，切实了解、掌握、运用好第一手资料，使地方志成果接的住地气、符合实际情况，贴的近时代、体现地域特色。

同志们，地方志工作承担着为民族写史、为时代立传的职责使命。各级各部门一定要把对地方志事业的认识提高到一个新高度，凝神聚力，创新发展，努力开创全市地方志工作新局面，为建设京畿强市、善美保定贡献力量。