城建·环保

城乡规划

城建·环保·城乡规划

【保定市城乡规划管理局】是组织编制全市城乡规划并实施管理，负责对各县（市）规划局进行业务指导和监督管理的市政府正县级部门。局内设9个职能处（室）：办公室、人事教育处、总工程师办公室（规委会办公室）、县乡规划管理处、城区规划管理处、建设规划管理处、市政规划管理处、规划监察处，下设南市区、北市区、新市区、高新区4个直属规划分局，下属4个基层单位：市规划编制研究中心、市城建档案馆、市规划设计研究院、市城乡建筑设计院，1个行业管理单位：市建筑设计院。

【概况】2009年，按照市委、市政府实施的“三大战略”、城镇面貌三年大变样“三四五”总体部署，扎实开展“城乡规划年”活动和“规划设计集中攻坚行动”，超前谋划、科学编制、调控引导，强力推进重点项目建设。重点完成了三大片区（府河、西大园、清真寺）改建规划设计方案、展览馆规划建设、火车站改造规划方案、“一城三星一淀”规划建设、大王店产业园区控规编制、清苑工业园区规划、第二地表水厂选址论证、东三环规划设计，完成了万博广场、世纪财富广场、新燕赵商务广场、香江新天地商贸广场、市区雨污分流工程建设、南郊千亩生态园建设、垃圾处理发电厂建设、电谷立交桥建设、市区5座过街天桥建设、西部连山大道、白洋淀旅游大道、看守所和直升机场搬迁等涉及本局的各项规划工作。完成了七一路和朝阳大街及乐凯大街三条样板街景观整治、裕华路和西大街整治改造、市区铁路沿线和七一路高速引线两侧以及107国道南口和北口拆迁整治、市区14个街角绿化景观改造、市区新建30座移动公厕等规划设计任务，并督察指导各县（市）“双百工程”、农村新民居规划编制等工作，推进了城乡规划全覆盖。

【开展“城乡规划年”活动】按照省建设厅《关于2009年开展“城乡规划年”活动实施方案》，扎实开展以提高规划设计水平、健全规划体系和严格规划执行为主题的“城乡规划年”活动，内强素质、外塑形象，不断加强城乡规划队伍自身建设，全面提高规划系统人员业务能力和专业水平；改革机制，全面开放规划设计市场，采取公开征集、邀标招标等方式，广泛引进国内外优秀规划设计机构、知名专家和设计大师，参与和指导保定市城乡规划设计，着力提高规划设计水平。对22个县（市）积极进行规划编制指导工作，22个县（市）总体规划编制已完成并经市政府审批；邀请国内7家优秀规划设计单位编制完成控详规并通过专家评审，待上规委会和市政府审批；按照方案比选制度和优中选优的原则完成西大园、府河、清真寺、东湖、西湖五个重点地段或重要节点的城市设计和修建性详细规划；为深化完善城乡规划，健全城乡规划体系，结合城市总体规划完成了保定市总体城市设计等22项专项规划的编制工作。为严格规划执行，提高服务水平，改进规划许可管理，提高规划审批效率，对房地产项目出台了《联合审批实施方案》，精简审批项目、再造审批流程，首问负责、限时办结、一章审批、处室不过夜、局内不超两天，对工业项目和重点工程，实行“绿色通道”，确保按规定时限完成各项行政审批任务。

【全面开展城市规划设计集中攻坚行动】自8月份开始，根据全省城市规划设计集中攻坚行动的总体部署，市政府办公厅印发了《保定市2009年城市规划设计集中攻坚行动实施方案》，召开全市动员大会，成立了以市长、主管市长、主管秘书长、规划局长及相关局委办主要领导为成员的指挥部，下设办公室，设在市城乡规划管理局。在指挥部的指导下，指挥部办公室多次召开协调调度会，制定实施方案，明确责任领导和责任人员。指挥部办公室对每一个项目设立了第一协调人，直接负责该项目的督导工作，以便能够及时掌握各个项目的进展情况。攻坚行动完成了全部的规划编制及专家审查工作，其中战略和专项规划23项；完成了中心城区210平方公里总体城市设计和建成区20条主次干道城市容貌与环境整治规划编制；完成了总体城市设计导则等8项规划技术导则；完成了《城市土地使用和建筑管理技术规定》及《规划条件管理办法》等政策法规的修改、完善；完成了覆盖全部城市规划建设用地范围的控详规56个单元划分，共计210平方公里的编制工作；同时结合保定市实际完成夜景照明专项规划等其他8项城市专项规划。规划设计经费共投入5404.8万元，城乡规划编制体系实现了全覆盖。

局长倪贺营

副局长陈谦范跃进

张鹤楼

纪检组长王惠娟

总工程师王宝玉

（徐雅靖）

【保定市城乡规划设计研究院】保定市城乡规划设计研究院为市属副县级事业单位，归口保定市城乡规划管理局，主要职能为城乡规划研究、规划编制、规划设计、市政工程研究与设计、城市测绘与工程测量。资质为城市规划甲级、工程咨询甲级、市政设计乙级、城市测绘乙级，其中城市规划编制是全省具有甲级资质的五个单位之一。规划院现有职工70人，各类专业技术人员57人。其中教授级高级工程师6人，高级工程师13人，工程师29人，注册规划师15人，国家注册结构师2人，国家注册建筑师1人，国家注册公用设备师1人，注册工程咨询师12人。

   内部机构设城乡规划一所、城乡规划二所、城乡市政规划一所、城乡市政规划二所、城乡规划研究所、地理信息所、城乡规划业务管理室、城乡规划技术质量管理室、院办公室、后勤管理室。拥有微机100余台，测绘仪器包括GPS各种卫星定位仪在内20余套，各种复印扫描设备10余台。拥有多种先进正版设计软件，全院建立了先进的网络系统，计算机出图率100%。

【概况】2009年完成的政府工程项目主要有：（1）与中国规划设计研究院合作完成了保定市总体规划的编制；（2）全市人民关注的市区大水系建设项目，经过近两年反复修改、论证汇报，规划设计通过市委、市人大、市政府的审议并实施；（3）保定市城市面貌大变样的重点项目，清真寺区片改造、府河区片改造、西大园区片改造、高铁区片改造，从项目建议书到可研究性报告，直至市政工程初步设计；（4）为配合市容市貌整治目标完成，组成多个项目组，参观考察先进城市，结合具体情况，先后编制了裕华路、东风路、朝阳大街等12条主要街道的街景整治规划，（5）根据《保定市2009年城市规划集中攻坚行动实施方案》通知的要求，本院负责的保定市控制性详细规划全覆盖工作，已全部完成。同时完成了空间战略发展、地下空间利用、消防、人防、集中供热、供电、商业网点、综合交通、电信、燃气、太阳能利用等11个专项规划；（6）作为保定市基础设施建设最主要的技术部门，先后完成了东三环、市区五座人行天桥，东风路东延、西延，富昌路及一些主次干路的施工图设计，并且完成了永华北大街地道桥、高铁区片工程改造等一批基础设施改造方案；（7）根据省、市对口援建四川地震灾区灾后重建工作的安排，本院负责四川省平武县响岩镇的规划编制与设计。院里组织以党员和领导干部为骨干的援建小分队，组成规划、市政、测绘项目组，完成了灾区的总体规划编制和道路桥梁、给排水等基础设施施工图设计以及有关建设项目的协调服务工作。

【强化技术管理，树立精品意识】全面贯彻执行IS09001—9002质量管理体系标准，2009年本院被评为河北省住房与城乡建设厅系统精神文明建设先进单位、省对口援建规划工作先进单位。党支部被评为规划系统先进基层党组织。有10余项设计作品在省级优秀设计项目评奖中获奖。其中，一等奖2项，二等奖2项，三等奖6项，分别是：

1.保定市城市总体规划（2008~2020年），荣获全省优秀城乡规划编制成果评选一等奖。

2.保定市东三环新建工程可行性研究报告，荣获全省优秀工程咨询成果评选一等奖。

3.保定市朝阳大街街道景观整治规划，荣获全省优秀城乡规划编制成果评选二等奖。

4.高碑店世纪大道城市设计及局部地段控制性详细规划，荣获全省优秀城乡规划编制成果评选二等奖。

5.河北省安新县安州镇总体规划（2008~2020年），荣获全省优秀城乡规划编制成果评选三等奖。

6.保定市城市公共交通规划，荣获全省优秀城乡规划编制成果评选三等奖。

7.保定市中廉良村详细规划调整，荣获全省优秀城乡规划编制成果评选三等奖。

8.保定市南八里庄村改造详细规划，荣获全省优秀城乡规划编制成果评选三等奖。

9.保定市五四路改造工程可行性研究报告，荣获全省优秀工程咨询成果评选三等奖。

10.涞源县城供水扩建工程项目申请报告，荣获全省优秀工程咨询成果评选三等奖。

院长

书记姜健

副院长郭志奇孙燕明

周志强

总工王志仓

（刘文学）

【保定市建筑设计院】为正县级事业单位，行业管理隶属市规划局。具有建筑工程勘察、设计、监理甲级资质证书，施工图审查一级资质证书，建筑行业人防设计乙级、市政公用行业（道路）设计乙级、招标代理乙级资质证书及咨询丙级资质证书等。

   现有职工194人，各类专业技术人员165名，其中教授级高级工程师6名，高级工程师47名，工程师58名。国家一级注册建筑师8名，国家一级注册结构工程师20名，国家注册监理工程师17名，注册岩土工程师7名，国家注册咨询师6名，注册造价工程师2名，注册设备师8名。

生产机构配置有：设计一、二、三、四所，北京分院，勘察处，监理部，保定全祥工程设计咨询事务所，保定世元工程建设咨询有限责任公司。为专业齐全、配套合理、设备先进，集建筑工程咨询、规划、设计、勘察、监理、施工图审查、造价咨询、招标代理为一体的科技含量高、技术密集的服务机构。

【概况】2009年，面对全球性金融危机带来的巨大影响及本地区市场竞争激烈、价格走低的实际情况，全院干部职工同心同德，积极转变经营思路，克服重重困难，全年共实现产值收入近5000万元，与2008年相比增长23.7%。全年获国家优秀人防设计三等奖1项，省优秀省级二等奖2项，省优秀勘察三等奖1项，省优秀监理安济杯奖3项，市优秀设计一等奖1项、二等奖2项，市优秀勘察二等奖1项。获省市级优秀论文23篇，其中省级一等奖1篇、二等奖5篇、三等奖7篇、优秀奖2篇。2009年度河北省勘察设计行业优秀QC小组成果评选中，本院获一、二、三等奖各一项。 

【转变市场观念，提高市场占有率】2009年，市场工作的主要思路就是“市场适应型到价值创造型的转变”。从常规的接触市场、了解市场、适应市场、占有市场，到为客户提供价值、超价值的服务，引领市场、创造市场，取得竞争优势，提高市场占有率，在保定市区的市场占有率达到60%以上。

【做好质量工作、严把质量关】大力推进协同设计工作，自2009年初在全院全面推行使用以来，已有190个项目在协同平台上使用。全年共举办各类外出培训、学习、考察17次，举办院内技术讲座49次。共组织评审项目50次（98个子项），设计验证100多个子项。完善了质量管理体系文件，对质量目标进行了修改，并出台了质量目标实施细则。通过以上措施，使设计质量持续改进与提高。

【加强企业文化建设，营造和谐环境】加大了企业文化建设力度，一是积极开展职工关怀工作，如安排职工休假，为每位职工发放生日贺卡、蛋糕和节日购物卡，院红白理事会积极配合和帮助解决职工生活中的各项难题，开展丰富多彩文体活动，安排技术骨干出国考察，重视年轻干部培养，安排在职和退休职工体检等。二是通过电视、报刊、杂志、院刊、发放印有本院作品的宣传册、贺卡、台历、邮册等多种方法宣传本院。三是完善后勤物业工作程序，加强后勤物业人员管理，做好各项服务工作。四是增强安全意识，加大安保巡检力度，每季度对办公楼消火栓、电器、线路、电脑等安全隐患进行巡检，消除不安全隐患，确保安全保卫工作。

院长陆峰

书记贾国禄

副院长李铁凡张国龙

王海鹰

总工程师张国龙

总建筑师李铁凡

（郝兵杰）

城乡建设

城建·环保·城乡建设

【保定市建设局】是负责全市建设行政管理的政府工作部门，负责综合协调、监督、管理和指导全市城乡建设工作，编制58人，内设11个处（室），辖10个事业单位。主要负责贯彻执行国家、省、市有关城乡建设工作的法规、方针、政策，研究拟定全市城市建设、工程建设、村镇建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业及县（市）市政公用事业的有关政策及发展规划，并指导实施和进行行业管理。管理、监督全市建筑活动；规范建筑市场，监督、管理建筑市场准入、工程招投标、工程咨询、工程监理、工程质量、工程稽查和安全；组织或参与重大工程质量事故的调查处理；负责工程质量的审核与评定及对工程质量纠纷的仲裁。监督指导全市各类工程建设标准、定额的实施；对工程造价实施管理，研究拟定全市工程建设标准定额和工程造价管理的规章制度，会同有关部门制定、发布工程建设地方标准和建设系统各行业的工程标准化、经济定额、产品标准，并组织实施和监督。负责建筑安装、建筑装饰的行业管理，包括对建筑安装、建筑装饰企业的资质管理；监督检查工程质量及施工安全。参与制定城镇国土规划和区域规划；负责城建科学研究工作；会同文物管理部门对历史文化古迹进行保护和管理；负责拟定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施建设工程的抗震设计规范；综合管理全市建设工程抗震设防工作；指导城市地下空间开发和利用工作。研究拟定本市建设事业的发展规划、产业政策；会同有关部门编制城建资金使用计划、资金筹措及监督使用。负责城区防洪堤建设维护管理工作；主管全市风景名胜区工作；负责城区内的防汛工作。指导全市住宅与房地产业行业管理；负责本市房地产开发经营活动的监督管理工作，推动住宅产业化；监督指导全市经济适用住房建设；参与城镇土地使用权有偿出让工作。指导全市乡镇和村庄的建设与管理，推动村镇建设的改革与发展。负责全市建筑工程勘察设计工作，规范勘察设计市场；拟定建设系统科技发展规划、计划和技术经济政策，组织科技论证、开发和成果的推广应用；拟定和实施建设系统行业人才培养规划；组织管理建设系统专业经济技术职称的评定工作。负责建设系统的法制宣传教育工作；指导和监督建设行政执法工作。受市政府委托负责管理房屋拆迁及安置工作。

【概况】2009年，在市委、市政府的领导下，市建设局围绕全市总体部署，圆满完成了任务目标。全年完成建筑业总产值270亿元，建筑节能、安全生产、文明施工总体水平继续位于全省先进行列。进一步规范了建筑、房地产、建材、勘察设计等四个市场行为。完成了重点工作任务。城镇建设取得了长足进展。

【抗震援建工作取得突出成绩】2009年年初，省政府决定将2008年四川平武县尚未进入招标程序的援建项目由“交支票工程”调整为“交钥匙工程”。保定市对口援建响岩镇11个项目，要求2010年底前完成移交。市建设局接受任务后，派遣援建队在四个援建市中第一个抵达施工现场。到年底，完成四个项目。在河北省2009年加快援建平武县工作部署会上，因保定市援建工作突出受到省政府的表扬。

【完成6项重点工作任务】府河片区拆迁工作取得突破性进展府河片区拆迁面积达70万平方米，其中住宅近8000户45万平方米、企事业单位54家25万平方米。至2009年底，已经拆除与正在进行拆除的企业合计42家30万平方米，占91%。住宅拆迁完成3618户20万平方米，占50％。启动了片区内回迁房建设。

西大园片区拆迁完成了阶段性任务西大园片区需拆迁面积达61.62万平方米，其中住宅约4549户37.5万平方米、企事业单位50家24.12万平方米。至2009年底，共完成住宅动迁1663户10.61万平米，约占拆迁总量的37%；已拆除及正在实施拆除的企业共计17家8.9万平方米，占拆迁总量的34%。

启动火车站改扩建工程铁路方面“京畿之门”站房方案已确定。土地用地预审和环评报告、火车站改造工程可研已完成并召开审查会。火车站周边市政工程可研已完成。

万博广场拆迁进展迅速需拆迁地上建筑物2.02万平方米，其中办公楼0.94万平方米、住宅151户1.08万平方米。至2009年底，拆迁住宅106户0.71万平方米，占70%；拆迁办公楼0.90万平方米，占45%。

成功恢复莲池后三景共拆迁5000平方米，完成了鹤柴、蕊幢精舍、绎堂、响琴榭、西小院的修复，面积达1218平方米。于4月30日提前两个月完工，并通过了国家古建专家组验收。古建权威罗哲文给予“莲池十二景，历史久闻名。辉煌今再现，盛世颂太平”的高度评价。

推进太阳能综合应用共设计节能灯364盏，LED光源共4889w，建筑面积达25万平方米。

【加强建筑业管理】全市建筑业企业2009年完成总产值270亿元，较上年增长5%。加强建筑工程安全生产许可管理，保证了施工安全。

【规范建设市场秩序】加强建筑市场管理，办理施工许可61个212万平方米。审批效率大为提高，房地产审批事项由20项削减到9项，审批公章由18个削减到1个，办理施工许可时限由15日压缩到1日。

加强建设工程交易中心建设，完成建设工程施工招标项目87个198万平方米。应招标工程和应公开招标工程招标率均达到了100%。

加强工程质量管理，监督市区建筑工程2806个2378万平方米，覆盖率达98%，工程质量全部合格。

根据省厅要求，做好了计价依据的相关调整工作；落实建筑工程最高限价规定，完成9个最高限价工程项目。

加强勘察设计市场管理，依法审查施工图39项87万平方米，查出少报建筑面积2300平方米。

加强建设市场稽查，共检查市区内在建工程项目291个835万平方米，查处存在违法违规行为的工程项目40个136万平方米。保定市首创的数字化建设稽查新模式，被推荐列为国家十一五科技支撑示范项目，在全国同行业处于领先地位。

【继续清理“双拖欠”】受理拖欠工程款投诉64件，协调解决工程款1.5亿元；受理农民工投诉86件，为近6000余名农民工追讨拖欠工资3200万元。深入施工现场检查建设工程项目453个，查处未按合同约定拨付工程款的工程15个，催拨工程款328万元；查处拖欠农民工工资的工程项目9个，为509名农民工补发工资241万元。督导解决省、市交办的重点案件22件，清偿“两拖”总额8411万元。

【积极推进建筑节能工作】新增新墙材生产能力61万方；清理粘土实心砖厂20余家，腾地1400余亩。对10个项目52万平方米进行了既有居住建筑节能改造。并加大现场检查力度，确保工程符合“禁实”要求，建筑节能设计标准执行到位。

【加快城镇建设步伐】实施农村新民居示范工程，抓好重点镇建设，推广太阳能应用技术，在白沟镇、留史镇进行了第一批试点建设，指导各县（市）实施两厂（场）建设。11座污水处理厂已进水运行。12座垃圾处理场已全部开工建设。

【城建拆迁工作依法进行】在拆迁项目管理中，重点抓好项目审批和房屋市场价格评估，有针对性地改变管理和监督方式，实行全程跟踪，现场调查，有效地竭制了各种违法违规行为的发生。

【加大抗震工作管理力度】受理完成80个单位184项工程的抗震设计审查备案工作。对25个单位51个工程进行了现场核查，对80个单位120项单体工程进行了主体抗震措施专项检查。

【重视城区防汛管理工作】完善了应急预案，储备充足的防汛物资，对影响行洪的河道进行了清淤清障。依法制定，报请政府通过了《保定市城区河道保护管理办法》，多措并举，认真实施，保证了河道还清成果。

【科教工作取得新突破】提高在岗职工业务素质，举办起重设备特种行业培训一期近500人。结合全省建设工程材料设备专项整治工作，主要采取日常巡查和专项检查相结合的方式，保证了入场工程建材质量。

【完成城市科学研究专项课题】完成了《保定市名城文化资源与京津对接研究》专项课题；组织专家研讨城隍庙开发问题，并上报了《如何合理开发保定市城隍庙座谈会会议纪要》。

局长

党委书记李英泽

副局长焦龙张建宗

刘虹葛新民

黄吉欣辛勇

总工程师凌霄（3月任）

纪委书记牛力学

调研员刘长水

助理调研员欧玉卿张朝怀

（陈冠群）

市政公用事业

城建·环保·市政公用事业

【保定市市政公用事业建设集团】保定市市政公用事业建设集团是承担全市城市公用事业、市政基础设施建设、维护和管理任务的市政府事业单位。负责贯彻执行国家、省、市有关城市建设方针、政策、法律、法规；参与制定市政公用事业方面地方性法规、文件和实施细则，并组织实施；建设和管理城市市政公用事业基础设施，保证市政公用事业基础设施正常运行。市政集团机关内设10个职能处室，下辖供水总公司、排水总公司、燃气总公司、市政维护管理处、路灯管理处、城兴市政建设投资有限公司、市政公用工程建设监理有限公司等7个单位。2009年，集团先后被授予全国“巾帼文明岗”和省级先进集体、精神文明建设先进单位、省优市政公用建设工程、青年文明号杰出成就奖等荣誉，被市委、市政府授予优质服务杯竞赛优胜单位、思想政治工作先进单位、联系共建社区先进单位、安全生产监督管理先进单位等荣誉。集团领导被市委、市政府授予大水系建设和“城镇面貌三年大变样”国庆献礼工程先进工作者等荣誉称号。

【概况】2009年，市政公用事业建设坚持高效能管理、高质量建设、高标准服务，牢固树立“精细化”和“创优服务”理念，全面提升城市基础设施建设、管理和维护水平，各项工作取得了显著成就，全年共完成市政公用基础设施建设和改造投资10.1亿元，其中：道路桥涵设施投入6亿元、供水设施投入2163万元、燃气设施投入2899.93万元、排水设施投入3.47亿元、路灯设施投入1238万元。全年新建、改造市政道路18.5公里，实现安全优质供水7703万立方米、天然气7198.53万立方米、液化气8639.2吨，处理污水7270万立方米，排水管道疏通率达100%，路灯亮灯率达98.6%。截止年末，市区市政道路总长249公里，供水管道总长755公里，排水管道总长673公里，燃气管道总长788公里，路灯总数达22162盏。

【组建保定市城兴市政建设投资有限公司和城兴市政设计院有限公司】城兴市政建设投资有限公司作为市政府开发城建项目的投融资平台，受市政府委托，担负着组织运营国有资本、行使国有资本投融资主体的职能，主要经营管理本市城建优质资产，变资产为资本，盘活存量，扩大增量，努力提高资产利用率，组织开发建设和经营管理市政公用基础设施项目，为加快保定市基础设施建设步伐，推动全市城建工作又好又快发展提供可靠的资金保障。城兴设计院的成立，标志着保定市城建系统拥有了专职的设计院，实现了城建系统的一个“零”的突破。

【完成市区雨污分流改造工程】雨污分流改造项目是市委、市政府为改善市区环境、提高城市品位做出的重大决策，是实施大水系建设的重要配套工程，旨在彻底解决雨污水混接、污水入河的问题，实现污水进厂、雨水入河，雨污水各行其道。项目建设内容包括：一是在市区部分主、次干道和支路、社区道路下敷设污水管道；二是沿河道敷设污水截留管道，雨污水管道入河口实施污水支管切改；三是改造单位和居民小区内部排水系统雨污水合流管道。项目工程总量包括：敷设管道49.6公里，建设泵站、钢坝各两座，治理排污口720余处，总投资1.5亿元。项目完成后，使保定市在全省11个设区市中第一个实现雨污分流全覆盖，彻底改变了市区内环水域旧貌，加速了市区内环水系还清，为从根本上优化市容环境打下了坚实基础。

【市区东三环路建成通车】东三环路建设项目南起南二环、北至北三环，是构建“一网、两线、三环、三立交”城市大交通格局的重要组成部分，规划道路红线70米，共完成新建道路13.2公里、桥梁3座、泵站4座，征地1400亩，拆迁各类房屋7万平方米，投资额7.93亿元，9月25日实现全线通车。建成通车后，全国、省、市人大代表、政协委员先后多次现场视察，给予了高度评价。

【建成市区4座过街人行天桥】市区新建成的4座过街人行天桥分别位于华联超市、大润发超市、河北大学和市第一医院门前，主体均为钢箱梁结构，不锈钢复合栏杆，桥面铺设彩色橡胶；其中大润发超市门前的过街天桥结构为拱架拉杆式钢箱梁，跨度44米，为跨度最大的一座。4座过街人行天桥建成通行后，为市民创造了良好的出行条件，同时装点了市容市貌。

【改造市区8条社区支路】经过紧张施工，完成了作为民心工程的东关大街、报社街、学府胡同、东风路地道桥东侧北小路、东风路地道桥西侧北小路、斜街前巷、广济路地道桥东侧北小路、新银胡同等8条社区支路改造工作，方便了市民出行。

【节能路灯改造成效显著】按照“十城万盏”半导体应用试点城市和发展新能源的有关要求，确定并在7条惠民路安装完成LED节能灯108套，同时在4条主次干道更换LED节能灯头579盏，两项总投资624万元。

【全面搞好社会承诺服务工作】加强供水、排水、燃气、道桥等服务“窗口”建设，推行“一站式”办公、“一条龙”服务，简化办事手续，以行风热线电话为依托，构建便捷的服务热线网络，实现了“一线接通，全面服务”；全年受理行政审批事项76项、人大建议和政协提案15件、《行风热线》市民反映事项36件次、晚报民生直通车涉及事项6件和市委书记民情信箱交办事项1件、市长专线交办事项15件、市长短信平台交办事项67件，全部按照要求办结，办结率和回访满意率均在99%以上；各服务窗口坚持24小时值班制度，共受理群众“三来”反映事项3216件次(责内事项2083件次，责外1133件次)，办结3209件次，办结满意率为99.8%；组织进社区、到广场开展便民服务宣传活动314次。赢得了社会各界的理解和支持，受到了省、市领导和市民群众的广泛赞誉。

【深入推行精细化管理】以加强城市公用基础设施管理为重点，深入开展了“精细化管理年”活动，结合行业特点，制定实施方案和工作标准，建立起精细化管理网络体系，切实将“精细化”管理落实到各个工作环节，实现市政设施管理由“粗放”向“精细”转变，全力保障市民生产和生活需要。

党委书记总经理王勇山

副总经理郭振光薛凯

杜伟张文泽

纪委书记王旭（2月任）

总工程师戴涛（2月任）

总经济师张建平（2月任）

（田伟）

房产管理

城建·环保·房产管理

【保定市住房保障和房产管理局】保定市住房保障和房产管理局是市人民政府领导的、具有行政职能的直属事业机构，是市政府推进落实住房制度改革、组织经济适用房、廉租房建设、物业管理和房产行政管理的职能部门。内设14个处（室），局属事业单位3个。

【概况】2009年，认真开展科学发展观活动和干部作风建设年活动，坚持以科学发展观为指导，全面优化发展环境，恪守发展、为民宗旨，工作效率和质量进一步提升。严格依法行政，住房保障措施和能力取得了突破性进展，全市房产经济健康发展。

【突出民生主题，加大住房保障工作力度】]2009年，全市通过申请、公示、审批等程序，为7215户低收入住房困难家庭、18350人提供了住房保障，发放租赁住房补贴942万余元，其中市区为4250户、9428人发放租赁住房补贴794万元，各县（市）为2601户、8648人发放租赁住房补贴148万元，各县（市）为94户、275人实施了廉租住房实物配组保障；积极筹建兴华苑廉租住房小区。该项目占地7.81公顷，拟建10栋高层住宅楼，项目总建筑面积13.57万平方米，共计建设套型建筑面积30~50平方米（平均套型面积47平方米）的廉租住房2664套，实现三年（2008~2010年）任务一次完成；各区通过申请、公示、审批等程序，共审批符合购买经济适用住房条件的家庭3600余户。经济适用住房竣工19万平方米、2315户，开工15万平方米、2270户。

结合贯彻省、市“城镇面貌三年大变样”的城市建设部署，加快棚户区（危陋住宅区）改建，努力推进全市城镇面貌三年大变样。2009年，重点拆除老城区三大区域144万平方米的拆迁改建工作，其中住宅约94万平方米。截至年底已完成拆迁面积105.33万平方米。改善加大旧住宅小区居民居住条件，在充分利用政府补贴和自筹资金的基础上，动员效益好的企业事业单位筹措资金参与改善，排除各种困难，强力推进改善工程，年底前共完成40万平方米的旧住宅小区改善任务。规范物业服务企业行为，促进企业诚信经营。年初，对企业的合法经营、诚信服务、日常管理、内部培训、办事制度公开、广泛征求意见、处理业主投诉等方面进行了全面检查考核，加强收费不规范、承诺不兑现、服务不到位物业企业管理。全年共核查物业服务企业187家，进一步规范了经营服务行为。

【加强直管公房管理和公有住房制度改革】一是积极推进住房改革工作。全年共办理公房异动手续4006件，其中，出售直管公有住房2997户，共计11万平方米，售房款3622.6万余元。二是加强直管公房维护维修。为保证公房住户住的安心、放心，公房中心完成中大修50间，楼房防水15000平方米，抢修80余处。做到修一处保一处，工程合格率100％，群众满意率98％以上。三是推动公有住房制度改革。按行政审批程序要求，全年共审批办理成本价出售公房手续42个单位、333户、21895平方米；由标准价规范成本价51个单位、162户、9195平方米；审批购房补贴手续11个单位、792人、56134平方米，补贴金额1281万元。

【强化行政审批职能，加强备案管理】进一步强化各项内部管理规章制度，实现管理规章制度的科学化；完善首问负责制、服务承诺制和“一次查实”下岗制等配套制度，规范行为；强化对各项规章制度落实情况的监督检查、考核奖惩，做到奖罚分明，责权一致。市场交易中心根据《房屋登记办法》、《房屋登记簿管理试行办法》对工作软件进行改造和升级，建立规范的电子介质登记簿，新增房屋地役权登记、预购商品房预告登记、房屋最高额抵押权设立登记等6项登记类别。行政审批人员，严格审查各项申报项目，严格按程序办理。市场交易中心全年共办理房地产交易手续10718起，交易面积104.44万平方米，交易金额19.15亿元；办理房地产抵押登记手续3785起，抵押登记面积103.46万平方米,抵押登记金额19.52亿元；办理商品房预售许可证18份，批准预售面积81.57万平方米；办理《房屋租赁登记备案证》193份，租赁登记备案面积20.79万平方米。行政审批服务中心共办理各种手续233件、1059户。按照《房屋权属登记信息查询暂行办法》等有关政策，制定了《关于规范房屋信息档案查询及复印办法》，完善了市场交易中心两个处室一体化办公程序，提高了信息查询和登记效率。共完成初始登记765卷，抵押登记3805卷，发证19330本。落实公房查档7100户，受理公房测绘8274户。

【加大法规制度建设，提高依法执政能力】2009年，依据省建设厅的要求，制定了《保定市住房保障和房产管理局<关于印发保定市住房保障系统行政处罚自由裁量权实施办法(试行)>及<保定市住房保障系统行政处罚自由裁量权执行标准(试行)>的通知》（保房字\[2009\]23号），并编印下发全市住房保障管理部门执行。对2000年以来颁发的现行规范性文件进行了全面清理，对主要内容已被新的法律、法规、规章、规范性文件所代替、与新的政策法规不一致、不符合转变政府职能要求的8件规范性文件予以废止，结合新的法律法规的颁布及时对局规范性文件进行修改。对行政许可项目进行清理与自查，重点对行政许可项目取消衔接情况、实施行政许可的主体资格、前置条件以及行政许可实施情况等进行自查规范，进一步统一了行政许可案卷的文书格式。全年共完成房地产经纪机构备案210家，其中年审174家，新审批36家。进行了80名全国房地产估价师和15名房地产经纪人考试报名工作。组织了2期全市房地产经纪人培训，共计400余人，合格率96%。

【加强房地产市场监控，保证市场稳定】加大销售环节纠查力度，对房地产市场坚持不间断检查，重点查处房地产开发企业违法、违规行为，对市长热线及短信平台和群众投诉反映的案件及时进行办结，进一步强化市场监管职能。全年共对62个房地产开发项目56家房地产开发企业和270多家房地产中介机构进行了检查，对4家违规售房的房地产开发企业进行了处罚，为消费者挽回经济损失约104万元，有力维护了人民群众的权益；针对房地产开发公司出现的各种违规情况，采取相应措施，特别在预警、预防工作中做了大量工作。对在“无证”情况下设立的售楼部或咨询接待处，及时贴出公告，避免消费者上当受骗，购买手续不全的房屋。一年来，我局共对10余家手续不全的房地产开发公司发出通告。同时，我们加大房产政策宣传，严格要求房地产开发公司遵守法律、法规，严禁出现任何违规、违法行为。

党委书记

局长

房改办主任冯韶华

党委副书记

纪委书记赵五生

副局长赵爱国任喜峰

吴全乐

（韩林）

住房公积金管理

城建·环保·住房公积金管理

【保定市住房公积金管理中心】保定市住房公积金管理中心成立于2002年12月27日，为直属市政府的正县级事业单位。中心机关内设办公室、人事处、财务处、纪检监察处、网络处、审核处、贷款管理部、归集管理部8个处室，下辖25个县市区、分中心、管理部，实行垂直管理，总编制167人。主要职责是：编制、执行住房公积金的归集、使用计划及编制计划执行情况的报告；负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；审批住房公积金的提取、使用；负责住房公积金的核算；负责住房公积金的保值和归还；审批职工个人住房公积金贷款，并保证信贷资金的安全；起草住房公积金年度报告，经住房公积金管委会批准后，向社会公示；依据《住房公积金管理条例》规定，对不依法缴交单位进行处罚；承办住房公积金管委会决定的其他事项。

【概况】2009年，在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真履行《条例》赋予的职能，全体干部职工奋力拼搏、共同努力，全面推进了住房公积金事业的科学、快速、和谐发展，圆满完成了全年各项任务目标，获省优秀住房公积金管理单位称号。截止2009年底，全市住房公积金累计归集66.65亿元，归集余额40.53亿元，覆盖率达到88.28%。累计发放住房公积金贷款29.40亿元，为25093户职工家庭改善住房条件提供了资金支持，当年实现住房公积金增值收益7827.86万元。

【召开第五次管委会】2009年5月22日组织召开了保定市住房公积金管委会第五次全体会议，会议讨论通过了《保定市住房公积金管理中心2008年工作报告》，审议通过了《2008年保定市住房公积金财务收支决算》、修订《保定市住房公积金职工个人贷款管理办法》和《保定市住房公积金提取管理暂行办法》等10项议题内容，为推动我市住房公积金事业健康平稳持续发展奠定了政策基础。

【“两个”活动成效显著】按照市委统一部署，把“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动作为首要的政治任务，与工作实际紧密相连，确定以“简化程序、方便群众、服务全市大局”为主题深入扎实开展。查找并制定了影响和制约科学发展突出问题及具体解决问题的措施，在住房公积金管理系统中形成了以科学发展观为统揽，顾全大局讲政治，团结协作促和谐，攻坚破难抓落实，开拓创新求突破，争先创优树形象的良好氛围，为加快我市住房公积金事业又好又快发展奠定了良好的思想基础。

【对接京津实现异地互贷】按照市委、市政府“对接京津”战略的总体部署，中心主动作为，大胆创新实践，组织有关人员，赴北京、天津住房公积金管理中心积极协调异地住房公积金贷款业务的合作事宜，2009年8月19日，市住房公积金管理中心与天津公积金管理中心正式签订了“个人住房公积金贷款合作协议”，为两市居民购房提供了便利，进一步加快津冀两地区域合作进程，推进了区域合作进程。

【加强干部队伍建设】以“干部队伍建设年”活动]为契机极力调优职工队伍结构，提高队伍整体素质。一是根据市委组织部部署要求，本着“民主、公开、择优”的原则，在全系统开展了科级干部竞争上岗工作，把德才兼备、作风过硬的干部配备到了重要岗位，并确定了年终末位淘汰制和轮岗制。二是坚持任人唯贤，公正、公开、透明的原则，打破陈旧的用人机制，经过统一考试面向社会及中心内部聘用人员招录了40名专业人才，充实到关键业务岗位，提高了职工队伍的整体素质。三是通过加强培训，使干部队伍政策理论和业务水平有了明显提高，工作能力、工作效率和服务水平得到大幅提升。

【进一步优化服务环境】采取一系列的有效措施，全面提升管理水平，提高服务质量。一是改善办公条件，拓展和完善了多功能服务大厅。将公积金归、支、贷、财务、银行有关业务集中一厅办结，真正实现了“一个窗口受理、一条龙服务、一站式审批”的互动模式。二是完善便民措施，制定了统一文明服务规范，开展上门、预约服务，为方便职工办理公积金业务推行周六加班的制度。三是严格执行首问责任制，限时办结制，服务承诺制，一次性告知制和限时审批制等各项工作制度，全面提高了公积金管理中心的服务质量和行风形象。四是聘请民主评议行风监督员和社会各界人员来中心进行座谈指导，虚心听取群众关心的意见建议，及时改进工作方式方法，行风建设水平有了较大进步，全年上升了5个位次。

【党风廉政建设】中心党组始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，作为一件大事常抓不懈。进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立了推进行政权力运行监控机制，]形成更加有效的自律机制、防范机制和惩戒机制。健全和完善内部党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央、省、市纪委有关规定，党组成员和处室、分中心、管理部负责人分别签定了《党风廉政建设责任书》，确保了反腐倡廉的各项措施落到实处。加强警示教育和党纪、党风教育，提高党员干部职工防腐拒变能力，从源头遏制了违规违纪现象的发生。

党组书记

主任张清田

党组成员

副主任 邓建华彭禄江

马文勇

党组成员纪检书记李长江

党组成员总会计师许金章

（秦立辉赵红卫）

环境保护

城建·环保·环境保护

【保定市环境保护局】保定市环保局是市政府对全市环境保护工作实施统一监督管理的行政执法部门。内设办公室、人事处、综合计划处、污染控制处、项目管理处、自然保护处、辐射安全管理处、宣教法规处8个处室,下设环境保护监测站、环境监察大队、环境保护研究所、评估中心4个科级事业单位,高新技术产业开发区、白沟·白洋淀温泉城2个环保分局。另设纪检监察室、机关党委办公室。

【概况】2009年，全市污染减排目标如期实现，化学需氧量、二氧化硫两项减排指标分别超额完成年度任务8%和3%；城市空气环境质量持续改善，部分县城建成区已经达到310天的二级空气质量目标；重点流域水环境质量进一步改善，西大洋水库、王快水库和一亩泉三个饮用水源地水质分别稳定达到二类、三类标准要求，白洋淀上游入淀河流及淀区水质明显好转，特别是市区府河水质从多年来的劣五类达到一般城市景观用水要求，白洋淀淀区中心区域出现三类水质。

【工业污染防治】充分发挥省“双三十”和市“8+13”重点县(市)、重点企业污染减排的示范带动作用，督促企业进一步深度治理，提高废水循环利用率，减少污染物排放，共建设废水深度治理工程65项；深挖减排潜力，推动10吨/时以上大型燃煤锅炉安装高效脱硫除尘设施和烟气在线监测装置，完成了54家锅炉的烟气治理、煤改气工程。

【城市环境综合整治】围绕实现城镇面貌“三年大变样”空气质量基本目标，积极推进“蓝天行动”，深入开展城市环境综合整治。在集中供热热源不足、天然气供应能力不够的条件下，深挖潜力，大力推广地源热泵、电磁锅炉、秸秆燃料等新型能源以及烟气余热回收等节能减排技术，取缔改造分散燃煤锅炉432台，年减少燃煤30多万吨；强化对城市二次扬尘污染控制，市建设局、行政执法局、公安局等有关部门加强了对环卫清扫、建筑、拆迁、市政施工和运输扬尘污染的管理，加大机动车尾气检测治理力度；针对砂石料开采加工行业粉尘污染，在9个山区、半山区县全面开展了砂石料开采加工行业环保专项整治行动，制定行业发展规划，取缔违法企业、加大污染治理力度。进一]步强化了秸秆禁烧和综合利用的工作力度，出台了《保定市秸秆综合利用及禁烧生态补偿办法暂行规定》，市秸秆禁烧领导小组专门组成联合督查组，在夏收和秋收期间每天上路检查，每发现1处着火点或过火痕迹，一经确认管理归属范围，即由市财政直接从该县财政中扣除生态补偿费1万元，用于补偿全市秸秆综合利用项目，积极支持和鼓励有关企业和农民开展多种途径的秸秆综合利用，努力减少秸秆焚烧现象。

【自然生态保护】全面加强对饮用水源地和白洋淀的保护，完成了饮用水源地警示标识的设立及围网、围栏工作，编制了王快水库饮用水源地环境保护区划、规划。结合“大水系”建设，出台了《保定市大水系建设环保工作方案》，关停整治排水企业52家，确保了“大水系”水质质量。加强辖区内入河排污企业的环境管理，认真贯彻实施《跨界河流断面考核及生态补偿暂行办法》，在全市省控9条河流、32个水质监测断面的基础上增加了8条河流和19个断面，实行定量化考核。组织精干力量，分片包干，采取不打招呼、不固定检查形式、不确定检查时间等方法对河流断面水质、沿河排水企业及城镇污水处理厂运行情况进行不定期督导检查，进一步强化了对府河、瀑河、孝义河等河流的水质控制。各县（市、区）不断加大排污企业监管力度，每条河流都安排人员全天巡视，掌握水质状况，随时发现隐患，及时发布预警。2009年，全市未出现1起因断面水质超标而扣缴河流生态补偿金的情况，白洋淀上游入淀河流及淀区水质明显好转，全市地表水环境质量持续改善，达到了省政府跨界断面水质目标考核要求。启动国家“水专项”白洋淀课题，积极探索进一步深化白洋淀生态保护的方法。加快环保基础设施建设，污水处理厂、垃圾处理场建设进度在全省排名第三。规划建设的32座污水处理厂全部建成，形成104.7万吨/日的污水处理能力，12座垃圾处理场于2009年6月底前全部开工，其中3家已经投入运行。

【环境影响评价与建设项目环境管理】按照“增一减二”或“增一减一”的总量控制原则，强化新建项目的污染物总量削减审核，从源头上控制污染物的产生。代市政府起草了《保定市区域禁（限）批实施意见（试行）》，严控“两高一资”项目建设，优化产业结构。积极推进《保定市城市总体规划》和全市各级工业区的规划环评工作，参与《环京津旅游休闲产业带规划》、《保定市建筑领域可再生能源利用规划》及“对接京津”、“一主三次”等市级规划、方案的修改工作。按照省、市关于“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一系列部署和干部作风建设年的要求，进一步转变工作作风，优化行政许可程序，提高办事效率。加快新建项目环评审批速度，实行同级立项同级审批，大幅度下放建设项目环评审批权限，除省环保厅规定的化工、造纸、电镀、印染等重污染项目外，其余全部下放到各县（市、区）；市本级环保行政审批全部进入行政服务中心，实行一个窗口办理，将原有15项审批精简为4项，只保留一个行政审批专用章；为符合环保要求的投资拉动项目开辟绿色通道，坚持“特事特办、急事快办、繁事简办、难事巧办”，为保增长、扩内需创造条件；实行重点项目跟办、领办、带办制度，先后跑部进厅30多次，帮助25家重点企业办理了环评审批手续，有力地促进了项目建设；为符合环保要求的企业及时办理排污许可证，方便企业的生产经营；积极争取为企业治污提供资金支持，争取到中央、省级环保专项资金5800多万元，有力的促进了污染治理项目建设。同时，在全市组织开展了建设项目清理整顿专项行动，对2000年以来省、市两级审批的建设项目进行全面清理整顿，重点解决批建不符、“三同时”不落实、超期试生产不验收和未批先建等问题。对超期试运行的20余家企业下达了限期验收通知书，对未经审批的4个项目责令立即停产限期办理环保审批手续，对7家批建不符的企业下达了停产整改通知书，进一步规范了环评审批行为，解决了一大批建设项目审批手续不全、违法生产的问题。

【环境监察】完善了环境应急指挥、应急管理、应急预案、应急保障、应急响应五大体系建设。配备了应急设备和车辆，市、县两级政府和全市200多家重点企业全部制定了《突发环境污染事件应急预案》，结合国庆安保，积极开展“北京护城河工程”，多次组织环境应急和反恐演练，为快速、妥善应对各类环境污染事件提供了有力保证，成功处置了安新县含四乙基铅废料中毒事件、涞源县境内倾倒四氯化硅废弃物事件和山西省灵丘县煤焦油污染大沙河事件，第一时间实施应急监测，妥善处理了市机床厂天然气泄露事件，圆满完成了国庆安保任务，受到环保部、省环保厅领导的充分肯定和市政府通报表彰。严厉打击土小企业污染反弹。针对塑料回收、有色金属熔炼加工等行业污染反弹现象，对望都、顺平、清苑、满城、安新等县进行了行业挂牌督办，提出]了明确的整治要求，组成督导组对重点区域进行了全面督导检查。加大排污费征收力度。严格执行排污费申报、征收政策。做到不提高或降低标准乱收费，不擅自减、免、缓征排污费，依法、全面、足额征收。2009年，全市完成排污收费4802.17万元，完成省下达排污收费任务的106.72%，比上年同期增长486.82万元，排污收费工作取得了突破性进展，受到省环保厅表彰。

【专项行动】2009年共开展了“建设项目清理整顿专项行动”、“有色金属熔炼加工行业排查整治”、“饮用水源保护隐患排查”、“重金属污染企业专项检查”等11次大规模的全市环境执法检查，出动检查人员9379人次，检查企业6211家（次）；立案查处违法企业72家；市级挂牌督办案件3件；县级督办案件7件；受理12369环保热线投诉案件722件，其中受理办结716件，办结率99.17%,基本做到了案件有报必接，有接必查，有查必果。通过开展各类环保专项行动，企业违法排污的势头得到了有效的遏制，群众环境信访举报案件数量明显减少，2009年同比2008年下降了37%。

【环境宣传教育】围绕节能减排、城镇三年大变样、秸秆禁烧和综合利用等重点工作，通过邀请、接受媒体来访，及时收集、整理、提供相关资料或投稿，组织各县（市、区）进行环境新闻线索报送等形式，广泛开展新闻宣传工作，先后在《中国环境报》、《河北环境保护杂志》和《保定日报》等各类媒体刊发稿件233篇。纪念“六·五”世界环境日，围绕世界环境日主题“地球需要你，联合起来应对气候变化”和中国主题“减少污染－行动起来”，积极开展环保宣传进学校、进社区、进农村、进企业等活动，编印《节能减排企业行为手册》、《节能减排家庭行为手册》，在市区人民广场、军校广场、总督署广场组织工作人员和高校环保志愿者向过往群众发放，解答有关环保咨询，收到了较好的宣传效果。

【环保政务信息】积极做好建议、提案的办理。共承办人大代表建议2件，政协委员提案10件。按时办结和直接走访率达100%，人大代表、政协委员对办理结果满意和基本满意率达100%。积极做好环保政务信息的编发报送工作。被省以上单位采用73篇，省网站采用148篇,累计分数在全省环保系统排名第一，被省环保厅评为政务信息工作先进单位。

党组书记

局长魏凤枝

副局长赵晋民朱宇光

王金甫樊朝宇

李文彦

纪检组长鲁红朝

(孟月华）

园林绿化

城建·环保·园林绿化

【保定市园林绿化管理局】是政府主管全市城镇绿化的职能部门，担负着绿化规划设计、养护管理、依法施政等任务，管辖全市22个县（市）的城镇绿化业务工作。内设5个处室：办公室、组织人事处、计划财务处、建设管理处、城镇绿化处。下属单位18个：规划设计所、园林技校、医务室、动物园派出所、竞秀公园派出所、绿化工程管理处、基建工程处、动物园、竞秀公园、东风公园、滨河公园、植物园、一亩泉河游园、军校广场、红旗苗圃、第二苗圃、服务公司、电影院。共有干部职工485人。

【概况】2009年，市园林局按照市委、市政府提出的“大力提升城市品位”和建设“山水城市、低碳保定”的要求，紧紧抓住三年大变样的契机，围绕城外森林化、城区园林化、社区林荫化的目标，努力构建现代城市绿化体系，城镇绿化工作取得了新进展。社会绿化总计植树198.3万株，其中市区65.5万株，县（市）城镇132.8万株。城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积，分别达到33.9%、39.3%和9.3平方米。城市绿化净增量在全省11个设区市排位中居第一档次。获得保定市文明单位、工作实绩突出单位、安全生产突出单位、退役士兵安置先进单位、档案工作先进单位等称号。被省建设厅评为城市建设管理先进单位、公用事业服务先进单位、纪检监察先进单位等称号。被省委、省政府命名为“文明单位”。

【全民义务植树】3月9日召开全市城镇和绿化动员大会。参加会议的有各县（市、区）长、主管副书记，林业、城建、综合执法局长及市直各部门负责人、园林局副科级以上干部共1000人。市四大班子领导出席会议，为先进单位和先进个人颁奖。市委常委、副市长赵常福作动员报告。3月12日植树节，市四大班子领导和2000多名机关干部、驻保部队500名官兵，在西北郊生态园带头参加义务植树活动。四区及各县、市领导也在各自的植树点，与干部群众一起参加植树劳动。园林局与市委、市政府督察室和四区密切协同，每日、每周进行抽查通报，在日报、晚报、电台、电视台公开曝光，确保全年植树任务圆满完成。

【新、扩建大型主题公园5座】1.西北郊万亩生态园，位于市区西北部漕河故道，规划面积766万平方米，总投资7.5亿元，已完成投资3.5亿元，新植各类乔木20.8万株，完成绿化163万平方米，填补了保定市郊外没有超大规模绿地的空白。2.南郊千亩生态园，位于市区南部，规划面积80万平方米，总投资1.3亿元，已完成投资3000万元。3.龙潭公园，位于市区西南部，占地13.3万平方米，总投资2000万元，是一座融地方传统文化、运动休闲、河道景观于一体的体育主题公园，已于“五一”前正式向游人开放。4.植物园扩建，面积21万平方米，投资880万元，使植物园总面积增加到2100亩。5.竞秀公园碑廊复建，投资660万元，在竞秀公园西北角规划土地2.3万平米，按古建风格建造回廊亭榭、人工湖、山涧小溪和跌水，周边种植灌木和花草，廊内展放了启功、溥杰、方毅、张爱萍等大师和领导题字97通碑刻，于国庆节前投入使用。

【道路绿化建设】认真坚持“双管齐下”，一方面对市区400多条街巷绿化，本着缺什么补什么、缺多少补多少的原则搞好补植补种，使道路绿化普及率、达标率常年保持在100%和95%以上水平。一方面，通过大力实施道路绿化景观改造提升工程，陆续把北二环、朝阳大街、乐凯大街、恒祥大街等10条主干道，打造成城市道路绿化样板示范街道。其中的恒祥大街树荫浓密，花草芬芳，被省城考团评定为全省绿化第一街。

【游园绿地建设】全年共建成游园绿地21块。重点对位于主干道交口及城市各大出入口，彻底进行了整治改造。其中包括朝阳大街与北三环4个交口、朝阳大街与南二环3个交口、七一路与东二环3个交口、七一路与瑞祥大街2个交口、天威路与玉兰大街和建华路2个交口、长城大街与五四路和三丰路2个交口等。总绿化面积24万平方米，达到了“300米见绿、500米见园”的要求。从而使市区“十纵九横”主干道，基本上形成了春季花红柳绿、夏季枝叶繁茂、秋季色彩缤纷、冬季翠绿依然的园林景观。

【庭院及小区绿化】共有24个单位庭院、17个居住小区、8条街道、8个公园，分别被省建设厅命名为省级园林式单位、省级园林式居住区、省级城市绿化样板示范街道、星级公园和优秀游园，其中军校广场、植物园评为四星级公园，在全省11个设区市中，成为申报最多、通过率最高的设区市。

【加强城镇绿化督导】分山区、平原成立4个建管指导小组，对22个县（市）城镇绿化进行检查指导，先后召开现场调度会3次，总结表彰大会1次。帮助满城、定州、高碑店3县市加快创建步伐，绿地率达到35%以上，具备审报省级园林城市资格。指导各县（市）共建成10公顷以上大型综合公园7个，新增省级园林式单位、居住小区21个。

党委书记

局长卜根旺

副局长吴义军王建勇

李丙发许亚平

纪委书记刘彦昌

总工程师王宇

助理调研员王彦童张忠和

（赵彦昌赵树民）

城市管理

城建·环保·城市管理

【保定市城市管理行政执法局】保定市城市管理行政执法局（以下简称市执法局），是主管全市城市管理行政执法工作的政府工作部门。负责综合协调、监督、管理和指导全市城市管理综合执法以及市容环境卫生管理工作。内设办公室、政治处、计划财务处、督察处、政策法规处、环境卫生管理处、规划监察处、指挥中心、市容亮化管理处、综合业务指导处等10个职能处（室），下设直属大队、一大队、二大队、三大队、四大队、规划监察大队、车站综合治理办公室、西大街综合管理办公室、无害化处理中心、医疗废弃物处理中心、城市管理警察支队等11个单位。

【概况】2009年，市执法局以全省“干部作风建设年”和“三年大变样”活动为契机，不断探索城市精细化、长效化管理机制，圆满完成“城镇面貌三年大变样”和《政府工作报告》涉及本局的各项工作任务，牵头组织拆除“违、临、破、旧、陋”建筑379.623万平方米，完成总任务量的101％。日常城市管理工作更加富有成效。2009年，执法局领导班子被市委考核定档为“实绩突出”，执法局获城镇面貌三年大变样国庆献礼工程先进单位、国庆安保工作先进单位、社会治安综合治理工作目标考核优秀单位、全市维护社会稳定工作先进单位、优化环境工作成绩突出单位、典型案件查处工作先进单位、信访工作先进市直单位、承办人大代表建议政协委员提案先进单位等多项荣誉称号。

【城镇面貌三年大变样工作】2009年，市执法局牵头组织拆除“违、临、破、旧、陋”建筑总计379.623万平方米（年度总任务375万平方米），完成总任务量的101％。其中，乐凯大街景观整治是保定市城镇面貌三年大变样重点项目之一，是2009年市政府工作报告明确的一项重点工作任务，同时也是国庆60周年献礼工程。市执法局作为组织和牵头单位，成立了乐凯大街拆迁整治指挥部，严密组织、统筹兼顾，圆满地完成了乐凯大街景观整治任务，拆除各类建筑38.27万平方米，改造既有建筑外观98个，完成投资3000万元。

朝阳大街拆除各类建筑12.68万平方米，改造既有建筑外观92个；七一路拆除各类建筑3.4万平方米、改造既有建筑外观116个；拆除铁路沿线各类建筑1692处，112.08万平方米；拆除七一路高速引线两侧各类建筑7处，1.77万平方米；铁路沿线、七一路高速引线两侧市容环境得到显著改善。107国道南口、北口拆迁整治工作取得重大突破，北口拆除各类建筑166处，16.02万平方米；南口拆除各类建筑168处，5.99万平方米，市区环境秩序得到明显改观。

【户外广告提质上档】根据省（市）“城镇面貌三年大变样”目标任务,以“减量、提质、有序管理”为原则，以实现市区户外广告布局合理、造型美观、材质提升为目标，市执法局于2008年10月至2009年6月，开展了三个战役的户外广告集中整治工作。共拆除户外广告（门头牌匾）2.2万块，36万平方米，完成了其他城市户外广告整治需3至5年完成的工作量，打造了“保定速度”。其中，拆除塔牌广告86块，2万平方米；楼顶广告1474块，7.6万平方米；墙体广告3559块，4.6万平方米；灯竿及彩虹桥401块（架），5万平方米；门头牌匾1.5万块，14.4万平方米。同时，重点对门头牌匾、楼顶单位名称、围档广告按照“亮化、美化、一店一牌、破陋遮挡”原则进行整治，新设置户外广告（门头牌匾）1万块，7.2万平方米，市区户外广告杂乱无章、设置无序、陈旧低档的局面得到根本改变。

【市区街道分类管理】根据市区街道的功能区分、商业繁荣程度等特点，实施三级分类管理，将市区街道划分为一类（严管街）、二类（控管街）、三类（规范管理街），主次干道、背街小巷，城乡结合部管理水平明显提升。按照“七无一规范”要求，突出重点，定期检查。积极发挥110指挥中心作用，严格落实网格化管理、“五三一”工作法、“三个当天”制度，城市整体管理水平显著提高。三级分类管理机制和“七无一规范”标准，是保定市城市管理史上的又一创新，使城市管理工作步入了更加标准化、规范化轨道。

【依法拆除市区违建】按照局党委提出的任务要求，超前谋划，周密部署，积极探索，扎实推进，圆满实现了“处罚一批、拆除一批、曝光一批、停工一批、移交司法机关一批”目标，形成了以规划监察大队为主，辖区大队、直属大队、警察支队配合，无害化处理中心提供设备保障的强拆工作模式，确定了“高压管控、杜绝违建，发现得了、控制得住，当罚则罚、当拆则拆，拆罚并重、以拆为主”的查处违法建设原则，共拆除违法建设172处、9822.5平方米，停工48处、9360平方米，罚款14处、13.56万元，曝光73处、6560平方米。

【开展占道经营专项整治活动】开展声势浩大的占道经营专项整治月行动，共发放占道经营告诫通知书2000多份，清理店外经营1786处、店外堆物1163处、店外加工235处、私设摊点1135处、乱停乱放155处、户外广告85块、过期条幅212条。维护了良好的市容环境秩序，增强了市民遵守城市管理法规的自律意识，营造了公众参与城市管理的浓厚氛围，实现了市区主次干道市容环境秩序显著改善。

【市容环境整洁有序】按照局统一安排部署，各大队积极与市市场中心加强沟通，以疏导和服务为主，以方便市民生活、促进便民市场不]断改造升级为目的，共取缔马路市场36个，新改（扩）建中华大府河市场、农大农副产品市场、支农路（保府）市场、东部商贸城工业品批发市场、复兴西路市场等5个便民市场。

加强校园和大、中企业周边环境治理，进一步深化“和谐城管三个十”联系制度的活动成果，为企业、学校创造良好工作、学习、生活环境。

采取有效举措，不断提高环卫工作质量。在市区繁华地段新建30座移动公厕，协调市区主次干道两侧产权单位的200个厕所向市民免费开放，极大地方便了市民生活。

市区新增17台道路清扫车、6台洒水车，提高城市机械化清扫率，控制二次污染。设置果皮箱210个，太阳能环保回收箱90个，为市民创造优美生活环境。

加强对建筑施工工地、雨污分流、供热管线施工作业区的管理，要求作业单位严格按规定设置工地围挡、杜绝扬撒遗露等问题，查处扬撒遗露车辆645辆。

彻底取缔市区主、次干道两侧露天烧烤，共扣缴、销毁烧烤炉具647个，净化了市区空气质量，保证市民正常生活秩序。

无害化处理中心和医疗废弃物集中处置中心严格操作规程，安全生产，确保生活垃圾、医疗废物依法及时、有序、高效无害化处置。无害化处理中心处理生活垃圾32.7万吨，医疗废弃物集中处置中心处理医疗废弃物1684.57吨。

【执法质量大幅提高】局党委提出“执法质量提高年”的目标，重点开展副中队长以上干部人均至少办理两起一般程序行政案件活动，从法律法规知识与实务、执法文书制作、执法人员形象、文明执法要求等方面，多角度、分批次开展培训，通过案例讲解、答卷考试、案卷评查等方式，增强了执法队员的依法行政意识，提高了执法队员的业务素质和执法水平，提升了依法办案的专业水准。2009年共办理行政执法案件15237件（简易程序案件14982件、一般程序案件255件），是往年的三倍多，无一例行政复议和行政诉讼案件，实现了零诉讼、零上访，达到了执法队员“人人会办案、件件办成铁案”的目标要求。

【文明执法深入人心】执法局党委始终把文明执法作为城市管理行政执法永恒的课题牢牢抓在手上，强力推进文明执法，在队伍建设方面，对外明确了“理性、文明、和谐、民生”的执法理念，强力推进文明执法，实行文明执法“四步曲”，要求队员执法管理时的第一句话必须是“您好”，第一个动作必须是“敬礼”，“理性、文明、和谐、民生”的执法理念更加深入人心，受到社会各界的高度赞扬，在全国同行引起强烈反响。《经济日报》、《河北日报》、《保定日报》、《保定晚报》先后对本局文明执法先进事迹予以报道。

【深入推进数字化城市管理】进一步完善数字化城市管理110指挥中心，推进全市数字化城市管理系统建设，整合各个部门管理资源，运用现代信息技术，全方位受理和发现城市管理中存在的问题，集中指挥调度各区、各部门工作，探索城市管理精细化、长效化管理新途径。

【党建工作富有成效】研究制定了《局党委重大事项议事规则》，使党委决策更加民主化、科学化、规范化、制度化；组织党员开展了丰富多彩和富有教育意义的各项活动；切实做好新、老党员的培养发展工作，积极吸收、发展新党员28名，进一步壮大了党员队伍。

根据省、市统一安排部署，局党委坚持高起点、高标准、严要求，抓好科学发展观、干部作风建设年、亲民爱民等各项活动的落实，结合城市管理行政执法工作实际，局党委确定以“提升城市管理品位、推动保定科学发展”为主题的总要求，认真抓好活动各环节工作，在高标准完成规定课目的同时突出自选动作，创新开展“进千店、访千人、寻万计”、“行风评议监督员”、“征求意见大回访”活动，受到市委督导组的肯定。2009年，本局共向阜平县楼房村及唐县、曲阳32名帮扶对象捐款24500元。

【警察支队保障有力】公安城管警察支队全力做好执法保障服务，为局完成艰难险重任务发挥了重要作用，积极参加拆除违法建设、治理“野广告”、取缔露天烧烤、户外广告整治等各项执法管理工作，出动警力164人次。刑事拘留2人，劳动教养1人，治安拘留34人，调解纠纷52起，批评教育138人，为顺利完成各项行政执法工作提供了有力保障。

局长刘铁英

副局长马士伟李哲

李宝祥

纪委书记刘强

副支队长闫保航

（黄云）