中国共产党保定市委员会

中国共产党保定市委员会【中共保定市委常务委员会组成人员】

书记  宋太平

副书记  李谦  王晓栋

常务委员  宋太平  李谦

王晓栋  高树义

马誉峰  赵常福

司存喜（4月免）

李国英

常增月（4月任）

王立山（4月任）

刘颖  王惠欣（女）

张峰（4月免）

兰保良

刘德明（9月任）

 

【中共保定市委秘书长、副秘书长】

秘书长刘颖

常务副秘书长  许秋民（3月任）

副秘书长  王荷丽（女）

肖宝元（2月免）

杨增德

王永建（8月免）

李洪刚（3月任）

王保辉（8月任）

孙晨光（8月免）

付卫民（女）

李树进

赵军（3月任）

张剑（8月任）

谢国庆  田红军

程杰  任永海

 

中共保定

市委办公厅工作中国共产党保定市委员会·中共保定市委办公厅工作

 

【中共保定市委办公厅】是市委的综合办事机构，正县级单位，内设综合一处、综合二处、综合三处、综合四处（市群众工作协调办公室）、综合五处、综合协调处、法规处、信息处（中共保定市委信息中心）、网络管理处、秘书处、组织干部处、接待处、老干部处、督促检查一处、督促检查二处、督促检查三处，市委机要局（市密码工作领导小组办公室）综合处、技术处、通信报务处、业务处，市委保密委员会办公室（市保密局）综合处、技术检查处等职能处室，同时根据工作需要，设置机关党委、工会、妇委会。主要职责是：承担市委、市委领导交办的文件、讲话稿的起草或修改工作;负责市委文件和市委办公厅代市委行文的审核工作；负责市委重要会议、重大活动、市委常委会以及市委主要领导调研、现场办公、检查指导工作新闻报道稿件的把关工作；负责市委主要领导署名文章以及在省以上内外刊物上反映市委重要工作部署、经验、措施等稿件的起草把关工作；承担为市委制定党内法规和领导政府立法的服务工作；负责党刊编辑工作。围绕省委、市委总体工作部署开展综合调研，收集和处理信息，反映动态。负责市委日常文书处理；负责市委各种会议和市委日常工作活动的组织安排。负责党中央和省委领导、中央和省委机关部门领导、兄弟市地和外省党委领导，以及办公厅系统的接待服务和协调工作；负责全市党政系统密码通信和管理工作。负责全市通信和计算机网络保密技术的监督检查和管理工作。负责市委领导和部分原市级领导，以及本厅离退休干部的生活服务和阅文、参加有关活动的事务服务工作。负责对市委重大决策、重大工作部署以及中央、省、市委及中办、省委办、市委办重要文件落实情况进行督查；对中央、省、市领导批办事项，市级以上新闻单位披露保定市事项及市人大、政府、政协向市委建议事项进行督办和查办。对市群众工作领导小组的决策部署、重大安排及责任追究、考核定档、奖励惩处等重大问题进行组织落实。负责市委、市政府信访局和市委机关事务管理局的管理工作，负责挂靠在市委办公厅的市委处理法轮功问题领导小组办公室（市政府防范和处理邪教问题办公室）和市城市社区工作委员会办公室的有关工作事宜。负责厅机关干部人事管理，厅机关及直属单位的党群工作。根据工作需要，市委办公厅设群工综合处、群工指导处、群工督办处。在群众工作领导小组办公室挂牌，为办公厅内设机构。

 

【概况】2011年,市委办公厅紧紧围绕市委中心工作，按照“标定一流、争先创优”和“严、细、快、慎、实”总要求，以奋发有为的劲头干事业，以敬业奉献的精神守阵地，以雷厉风行的作风抓落实，做好“三服务”工作。特别是在完成重要文稿起草、重大活动接待、重要会议筹办、重点工作督办、应对突发事件、保障机关运转等方面，创造了新方法，积累了新经验，做出了新贡献。全省党委办公厅系统有考核评价的工作名列前茅。信息上报工作总成绩居全省优胜位次。全省党委系统密码业务技术比赛获团体第一名（连续三年在全省党委系统密码部门业务考评中名列第一）。市委机要局被评为全省密码工作先进单位。市保密局被省保密局评价为全省保密工作优秀档次。《中办通讯》征订工作被中央办公厅评为先进单位。妇女工作被省妇联命名为全省“巾帼服务示范基地”。公务用车专项治理工作在全省会议上作典型发言。推广民情档案、建立养老服务机制两个案例被评为全省群众工作精品案例（全省共10个），全省最多。4个单位获全市先进单位称号，55人次受到市委、市政府通报表彰。内外宣工作实现较大突破。市委主要领导署名文章《积极探索社会管理新机制》、《用最简制度实现长效治理》在《人民日报》理论版刊发，长篇消息《让群众的困难有人问有人管》在《人民日报》头版刊发。长篇通讯《让首都南大门和谐安宁》新华社内参刊发。在省委办公厅核心调研内刊刊发调研文章5篇，居全省第一。省以上媒体对保定市群众工作站工作报道20多次。亲民爱民活动省以上媒体多次给予报道。创新性工作取得积极进展。确定并实施41项创新性工作。如在文务服务方面，采用信息化技术创建领导讲话电子书和稳定工作电子资料库；创办《核文评析》内刊，对公文制发中的常见问题不定期汇总分析；组织开展“我与综合文字工作”征文评选。如在事务服务方面，开发试用值班综合应用系统、收发文件监控系统；编制公务接待规范化流程。其它创新性工作也都取得较好效果。

 

【发挥参谋助手作用，出谋划策能力不断增强】1.抓好文稿服务。文稿服务是办公厅当好参谋助手的重要方式。按照调整结构、梯次配备的原则，充实文稿服务力量。采取措施加强各岗位年轻干部的实践锻炼，提高研究全局工作的能力和公文写作水平。全年共起草、修改、把关各类文稿541篇，其中市委领导讲话稿260篇、工作汇报稿90篇、文件稿160篇、其它文稿31篇。在文稿起草中，注重把上级精神、领导意图与工作实际相结合，努力增强文稿的思想性、指导性和针对性，较好地发挥了以文辅政的作用。办好市委机关刊物，充分发挥了指导工作、交流经验、辅助决策的作用。2.抓好调查研究。开展调查研究是办公厅发挥参谋助手作用的重要渠道。2011年继续推行全厅搞调研制度，完成调研报告38篇，其中市委主要领导批示18篇，《保定日报》头版头条多次刊发办公厅调研文稿。整合全市党委办公厅（室）调研资源，逐步完善利用外力外脑的有效机制，形成一批有价值的调研成果，共编发《决策研究》（包括内参）58期，《决策研究呈阅》8期。按照市委主要领导意见，组织县（市、区）和市直有关部门编写了《保定农合50例——保定市农民专业合作社典型经验汇编》一书，对推动全市农合组织的发展产生了积极影响。3.抓好舆论引导。全年共把关市委主要领导活动新闻报道稿158篇，没有出现任何政治问题，达到了市委领导放心满意。配合市委重要决策部署，在《保定日报》发表“宗吾”政论文章10篇，传递市委声音，解读市委决策，引导社会舆论，凝聚各方力量。“宗吾”政论文稿，自2008年底开篇以来，共撰写24篇，2011年是最多的一年，已成为市委办公厅文稿服务的重要品牌，社会反响越来越大，市委主要领导多次给予肯定性批示。主动加强与国家级主流媒体的联系，增进感情，建立了畅通的人缘渠道，这是外宣工作取得的重要成果。4.抓好文件审核。做好市委文件审核工作，是市委办公厅的一项重要职责，是提高党的执政能力的有效抓手。全年共核发公文515份，未出现政治性、法规性失误，文字差错率控制在万分之一以内。在文件审核中，对不宜以市委或市委办公厅名义发文的，坚决不发；对涉及人、财、物和机构编制等敏感问题的，一律征求有关部门意见；对应由市委常委会集体研究的事项，及时向市委提出建议，既维护市委权威，又保证政令畅通。

 

【发挥运转中枢作用，综合协调能力不断增强】市委办公厅综合协调任务多、难度大。强化市委办公厅的协调就是代表市委进行协调的大局意识，强化通过加大协调力度维护市委权威的政治意识，强化通过协调统一步调、凝聚力量的责任意识，坚持主动协调不推诿，讲究方法不添乱，全力保证了市委机关正常高效运转。1.切实加强值班联络。全年共办理值班报告200余件，向省委值班室呈报紧急情况重大事件25次，承办省市领导值班批示件100多次，没有发生迟报、漏报、误报现象。按照省委办公厅要求，在县（市、区）党委办公室开展规范化建设活动，25个县（市、区）全部达到标准。2.认真做好会议活动组织工作。全年共组织各类会议120次，协调市领导参加各类活动522次。特别是在组织中共中央总书记胡锦涛到保定考察、省委书记张庆黎到保定调研有关会议及省委北片六市市委书记座谈会、市第十次党代会等重要会议过程中，合理调配力量，坚持精心设计，强化细节落实，确保了各次会议顺利召开。市委常委会议室、市委会议室全年共承办会议400余次，得到领导和部门的认可。3.提升公务接待水平。2011年先后接待胡锦涛等党和国家领导人6批400多人次，省部级领导25批500多人次,各类来访团组14批600多人次。高规格、高标准的接待工作实践，使办公厅经受了重大考验，同时也积累了宝贵的接待工作经验，促使保定的公务接待水平更加规范化、标准化，受到省委及省委办公厅领导的充分肯定和多次表扬。制定并落实《关于接待工作的管理办法（试行）》，严格接待标准，严格费用支出，全年公务接待费用同比下降10%。4.高效、保密搞好公文运转。全年共办理省以上文件870份，省发内部明电72件，各类请示报告960件。机要文件的分发投递，做到了快捷高效，没有发生失泄密问题。全年为市委领导分送各类文件3万余份，没有发生拖压、丢失、漏传现象。做好文书档案的收集归档和利用工作，全年共收集整理文书档案990件，提供利用213人次。5.加强信息服务。适应信息载体、信息形态、信息资源发生深刻变化的新形势，从维护党委系统信息主渠道地位出发，不断提高信息服务水平。全年上报省委短篇信息1560篇，被省委信息中心采用132篇；网络信息9800条，被省委信息中心采用1200条；长篇调研类信息51篇，被省委信息中心采用30篇。处理省委书记留言8件；报送长篇呈阅件7篇。编辑《互联网信息》45期，编发《保定快报》140期，其中市委领导肯定性批示17次。按照积极推进、厉行节约的原则，大力推动全市公务内网建设和应用，特别是积极推动非涉密文件无纸化传输，各类会议活动通知实现短信群发。进一步整合内网资源，提高机关办公效能，积极探索信息化条件下新的办公模式。

同时，市委办公厅还承担了市委交办的两项重要工作，即亲民爱民活动和群众工作站建设。在两项工作的推进中，市委办公厅充分发挥组织指导作用，加强统筹协调，有力推动了全市群众工作的有效开展。亲民爱民活动：协调各级各有关部门，始终把结对帮扶作为基础性工作，帮扶主体延伸到县（市、区）股级干部；始终把长效机制建设作为关键环节，在乡镇、农村、社区形成亲民爱民活动站和群众工作站“一套人马，两块牌子”的工作新机制；始终把活化载体作为重要的工作方法，进一步加大“金秋助学”力度，完善助困“一卡通”工作机制，开展“双十”评选活动；始终把扩大宣传作为基本手段，使亲民爱民活动这一具有保定特色的民生品牌知名度越来越高，影响力越来越大。规范管理爱心基金，制定《“爱心基金”管理使用办法（试行）》，真正把资金用在最困难、最需要帮助的群众身上。群众工作站建设：制定下发《关于进一步做好新形势下群众工作的若干意见》、《关于加强精品工作站建设的指导意见》等6个规范性文件，明查暗访36次，培树精品工作站659个。在符合条件的企事业单位建立480个群众工作室，进一步拓宽了工作范围。推行县（市、区）县级干部群众工作站联系点制度。全市群众工作站建设整体水平继续保持全省领先位次。

 

【发挥推动落实作用，督促检查能力不断增强】坚决完成市委交办的督查任务，市委领导批示肯定11次，督查工作的执行力和权威性明显增强。1.突出督查重点。对市委作出的决策部署、市委常委会议议定事项、市委领导专题会议提出的具体要求，及时进行任务分解，细化量化工作目标。加强对“城镇面貌三年上水平”工作特别是清真寺、西大园、府河三大片区拆迁建设和易水湖开发的督促检查。组织大型督查7次，各类专项督查63次；报送《督查专报》133期，《三年上水平专报》124期；编发《督查通报》40期。2.加大督查力度。对市委领导批办的事项，坚持深入一线、严查快办、跟踪要帐。共承办省领导批示件3件、市领导批示件8件，承办市人大代表建议案10件、市政协委员提案44件，办结率100%。3.创新督查方式。围绕市委中心工作和阶段性重点工作，以及领导关注、群众关心的热点、难点问题，把督查的着力点放在推动解决全局性、焦点性、倾向性问题上，重点在敢于叫劲、长于韧劲、善于借劲、利于鼓劲四个方面下功夫。坚持督查工作和研究问题相结合，既督导解决具体问题，又注意研究总结带有规律性的问题，及时向市委提出建议。全年完成调研报告4篇，其中2项被列为省民生调研课题。

 

【发挥安全防线作用，安全保密能力不断增强】市委办公厅承担着做好市委安全保密工作的重要政治责任。市委办从加强安全保密能力建设、筑牢安全保密防线出发，切实加强机要和保密工作，取得积极成效。1.机要工作保持全省领先。优质高效完成密码通信保障任务，全年共办理各类电报6万余份，实现了无事故、无差错、无错情。组织全市机要部门进行模拟重大自然灾害、紧急突发事件、通信专网中断、电力供应中断和文电传真系统不预告方式密码通信的应急通信演练，省委机要局给予充分肯定，并在全省推广。完成中央、省领导在保期间的通信保障任务。2.保密工作水平不断提升。以纪念新《保密法》实施一周年为契机，组织开展“全市保密宣传月”活动、我为保密献良策“金点子”征集活动和“第三届全国保密法制论坛”论文征集活动，受到省保密局充分肯定。对各县（市、区）和市直部门、国家秘密载体定点复制单位、销毁单位、军工企业及涉密测绘单位进行经常性保密专项检查，杜绝失泄密事故的发生。通过专项检查，各级各部门对保密工作更加重视，各项基础性工作得到进一步加强。

 

【发挥中坚骨干作用，完成急难险重任务能力不断增强】在完成重大艰巨任务、应对突发事件的过程中，市委办工作人员迎难而上，勇挑重担，全力协助市委做好工作，充分展现了特别听指挥、特别能攻坚、特别讲奉献的精神风貌。1.做好清真寺片区拆迁工作。拆迁指挥部抽调多名县级干部和科级干部投入其中，除指挥调度、组织会议、督导检查等事项外，还直接分包重点户、难点户，放弃节假日、休息日登门入户做群众工作，为该片区拆迁任务的完成付出了艰苦努力。2.做好公务用车专项治理工作。对全市3422个党政机关、事业单位、人民团体的公务车辆进行摸底登记，登记自查面100%。自查登记细致、高效、准确，受到省清车办充分肯定。积极争取省对保定市地产车的支持，取得积极进展。3.做好清理规范庆典、研讨会、论坛活动。与市纪检委纠风室一起，对全市党政机关2011年已举办和拟举办的活动进行清理审核和自查自纠，坚决取消不必要的活动，节约举办经费82万元，受到省清规办的肯定。4.协助市委做好重大突发事件处置工作。围绕解决依棉问题和市政公司职工上访问题，协助市委领导组织座谈会、协调会12次，编发《领导议事纪要》10期。协助市委做好滨保高速“10·7”特大交通事故处置工作,受到市委、市政府通报表彰。

 

【发挥服务支持作用，运行保障能力不断增强】着眼于促进“三服务”职能有效履行，坚持规范化建设，精细化管理，人性化服务，为业务运转提供了有力支撑，为市委机关运转提供了坚实基础。1.规范管理办公用品采购。严格执行办公用品采购及管理办法，成立采购小组，实施定点采购，定期审查监督。加强对计算机等精品设备采购监管和大宗项目采购管理，严格落实政府采购规定。2.规范管理公务用车。完善公车使用管理办法，实行定点加油、一车一卡、核定配给，油耗同比下降10%。逐车建立维修保养档案，成立维修保养鉴定小组，逐级审批，定点维修，维修成本同比下降17%。3.规范管理财务审批。严格执行经费预算，专项资金专项申请，有效保障了机关正常运转。4.规范管理固定资产。建立固定资产总账，分类明细账和办公房间卡片，做到账账相符、账物相符、账卡相符。5.规范管理工程项目。对财政支持的每个施工项目，从立项审批、建设施工、资金使用到竣工验收，实行全过程跟踪检查，既保证投入，又厉行节约。6.规范管理机关大院秩序。加强机关大院安全保卫工作，对出入大院的人员、车辆严格检查，对内部重要部位加大守卫和巡查力度。做好机关大门口信访人员接待、疏导工作，协调公安、信访部门共接待、疏导上访人员4290人次，维护了市委机关的正常办公秩序。

 

【办公厅自身建设】1.坚持民主集中制原则，增强班子凝聚力。坚持每周一秘书长例会制度，形成集体统一领导，班子成员各司其职、各尽其能的工作氛围。对市委安排部署的重要工作，坚持分工合作，打总体战。班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，多沟通，多商量，齐心协力干工作。2.加强教育培训，提高队伍战斗力。贯彻落实干部选拔任用、交流和调配有关规定，优化干部配备，加强干部交流，完善后备干部梯队。组织开展“修政德、强素质、树形象”教育培训活动，组织开展集中培训12次，集中研讨3次。加大厅内干部交流力度，对新进办公厅的年轻干部，交流到工作量相对较大、加班较多的岗位经受锻炼。在办公厅系统党员干部中开展政德模范评选，用身边的典型教育干部。3.坚持雷厉风行，用过硬的作风树形象、促工作。在日常工作运转方面，做到了及时、准确、高效。在急难险重任务面前，愉快接受，主动上阵，真正体现突击队作用。在应对突发事件中，真正做到第一时间反映，第一时间出动，第一时间协调。在重要公务接待中，干部职工听从指挥，步调一致，坚守岗位，拉得出、用得上。在党风廉政建设方面，恪守廉政准则，管好自身言行，全厅没有发生违法违纪问题。4.实化活动载体，丰富机关文化。以庆祝建党90周年为契机，组织开展“郭娜陆地航空班”、“农大果树93（01）班”先进事迹报告会、重温入党誓词活动。组织妇女干部开展传统美德研讨活动，激发工作热情。组织开展迎中秋书画联谊笔会、篮球、羽毛球比赛、新年长跑等活动，丰富干部职工业余文化生活。组织离退休老干部参观茗畅园社区，参加建党90周年书画作品展，丰富老干部业余文化生活。5.坚持以为人本，关心干部职工生活。调整办公厅困难职工帮扶标准，定期走访慰问。为住房未达标的干部职工申请购房补贴。落实独生子女政策，为30多名退休职工发放了独生子女奖金。落实离退休老干部“两个待遇”，坚持逢年过节、老干部生日、生病住院走访看望，受到老干部及家属的表扬和称赞。

（金声久）

 

组织工作中国共产党保定市委员会·组织工作

 

【中共保定市委组织部】中共保定市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门。主要负责全市各级领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设以及人才队伍建设、干部考核等方面的工作。内设18个处（室）：办公室、机关党委（人事处）、研究室（政策法规处）、干部一处、干部二处、干部三处、人才工作处、干部监督处（举报中心）、干部培训处、公务员管理处、考核处、基层组织处、组织指导处、组织员办公室、干部信息管理处（干部信息管理中心）、交流干部服务处（机关老干部处）、新闻和网络宣传处、党员电化教育处（党员电化教育中心）。

 

部长  兰保良

常务副部长  王月衡

副部长  张莹（人事局局长、党组书记）

乔玉忠

张健（老干部局局长）

赵忠明  范增振

李习谦

曹占军（援疆挂职）

 

【概况】2011年，市委组织部围绕“又好又快发展、强市兴县富民”目标，突出县乡领导班子换届、深化创先争优和“提高年”活动“两大任务”，统筹推进干部人事制度改革、人才队伍建设和自身建设等重点工作，完成了各项目标任务，有8项工作受到省以上表彰，先后12次在全省有关会议上做典型发言，保定市深化干部人事制度改革，“全面推行反向测评，营造风清气正换届环境”的做法，在全国150多项特色工作中，被评为第3名，新华社《国内动态清样》做了刊发，得到中共中央组织部部长李源潮的关注，并做出批示。在全省组织工作会议上，中共河北省委河北常委、组织部部长梁滨就推行反向测评、深化“提高年”活动和加强自身建设，三次肯定了保定市的做法。

 

【全力推进县乡领导班子换届工作】按照中央和省、市委要求，完成县乡党委换届，统筹推进了县乡人大、政府和县政协换届，调优配强了县乡领导班子，打造了一支推动科学发展的高素质干部队伍。在换届过程中，坚持早谋划、早部署、早到位，根据中组部、省组部关于县乡党委换届的要求，列出“日程表”、细化“流程图”、制作“说明书”，确保了整个换届过程的科学、严谨、周密。探索实行分阶段进行推荐的办法，第一阶段只进行推荐和测评，待初步人选确定后，再派考察组下去，进行第二轮推荐和考察，两个阶段全市都同步进行推荐，通过驻军部队学员统一统票，排除了干扰。在县（市、区）党政正职确定后，两天内就将副职安排到位，整个换届既提高了效率，又最大限度地体现了公平公正。加强宣传教育，围绕落实省委“六个一”要求，开展了自觉承诺等“五项”活动，共发放宣传册3万多份，自觉承诺3万多人，谈心谈话28000多人次，有针对性地加强了干部的思想政治工作，确保干部队伍的思想稳定。严肃纪律，营造风清气正换届环境。将中纪委、中组部“五个严禁、十七个不准、五个一律”和河北省的“八条禁令”细化为20条具体措施，与中央、省两级文件一起印发，广泛宣传纪律要求。建立违反换届纪律案件查核制度，设立举报信箱和举报电话，各县（市、区）换届风气评价为“好”的比例均在98%以上，有22个县（市、区）达到了100%。通过换届，乡镇党委班子的工作经历结构和文化专业结构得到了明显改善，党委书记中具有乡镇工作经历的308人，占99%；党委委员中，大专以上学历的占97.2%，女干部、少数民族干部较上届均有所增加。各县（市、区）领导班子的年龄结构进一步改善，党政班子成员平均年龄44.6岁，比换届前下降了1.4岁，人大、政协领导班子中均配备了能任满两届的人员，形成了以40岁至50岁为主体的年龄梯次配备；知识结构进一步优化，党政班子成员均为大专以上学历，其中大学本科以上的363人，占到了97.1%，研究生以上学历的130名，占到了34.7%；专业结构更趋合理，党政班子理工财经类专业干部占到班子成员总数的36.1%，更加适应县域经济发展的需要，且绝大部分班子成员都具有基层领导工作经验，每个班子不但配有熟悉党务、意识形态、政法等工作的干部，而且还配有熟悉宏观经济管理和有政府工作经验的同志，使专业优势得到互补，整体素质和活力进一步提高。

 

【积极稳妥地推进干部人事制度改革】抓住县乡领导班子换届的有利时机，始终坚持把深化干部人事制度改革作为提高选人用人的公信度的重要措施来抓。推行“反向测评”。就干部容易出现的问题进行反向调查，在测评票中设置大局观念差、敬业精神差、政德口碑差等12项反向提问内容，特别是把“本人有拉票行为、有委托他人拉票行为或有帮他人拉票行为”三项内容突出出来，将测评结果与干部使用挂钩，凡本人有拉票行为或有他人帮助拉票及帮助他人拉票等行为得票高的，将不再调查核实，是现班子成员的不再提名，是考察对象的一律取消考察资格。实行综合考评。在拟提拔考察对象初步人选的确定上，按照大会推荐和个别谈话推荐占60分、近三年考核测评情况和定档结果占40分的权重，进行百分制计算并排序；将会议投票推荐与个别谈话推荐票分别统计，分类比较和分析；综合考虑干部日常表现、是否为后备干部、基层工作经历及执行换届纪律等情况；按照领导班子配备结构要求，对年轻干部、党外干部、公检法干部及非结构性干部进行分类比较分析，既尊重民意，又不简单地“以票取人”。组织述职述诺。对拟提拔考察对象初步人选，采取大会述职的办法，总结近年来个人思想工作情况，特别是就有无拉票行为作明确表态，有效扼制了拉票行为，考察了干部的诚信度。任职意向调查。为充分尊重民意，妥善安排干部，采取了任职意向民主调查的办法，让与会人员就县（市、区）党政领导班子副职的留任、提拔、重用、交流等情况，表达自己的意见，作为安排使用干部的重要依据。公开选拔和遴选。采取考试考核推荐相结合的办法，选拔县（市、区）年轻干部和遴选市直下派干部。在笔试、面试的基础上，对县（市、区）年轻干部，综合考虑干部工作经历、是否后备、近三年民主测评和考核结果、民主推荐等情况，对市直单位干部，综合考虑干部职务职级、任职时间等情况，分职位由高分到低分依次确定拟任人选。继续进行大规模公开选拔。在2010年采取“统分结合”的办法为县（市、区）公开选拔161名副科级干部的基础上，进一步总结经验，改进完善公开选拔办法。针对乡镇领导干部人员短缺的实际，继续采取“统分结合”的办法，为22个县（市、区）、白沟新城和高新区公开选拔了189名副科级领导干部。

 

【深入推进创先争优活动】把省委提出的“全面对标、认责承诺、夺旗争星、亮旗示范”四项机制保定化，制定了“双对标双承诺”具体措施。实行“双对标”，县（市、区）和市县直单位全部对标。27个县（市、区）分别对标全省前30名和比自己排位前10名的县，制定赶超措施240多条；市、县直单位以“系统考核争前三名、服务争一流”为目标，在系统内选择对标对象，先后建立示范窗口497个，承诺便民服务事项近万条。开展“双承诺”，村党组织和农村干部就任期和年度目标做出承诺，党员结合岗位实际做出“一句话承诺”。全市6229个农村党组织制定目标9.8万多条，3.5万名农村干部全部签订了目标责任状；有行为能力的党员做出承诺42.9万条。建立完善了群众评议、党内监督、半年点评三项机制。深入开展了“亮目标比实绩、亮承诺比效能、亮身份比贡献”、“学习郭娜陆地航空班、争创行业系统特色品牌”等主题实践活动。满城县还结合不同单位特点，探索了“五种亮诺”模式，开展了“四赛四争”活动，进一步活跃了创先争优局面。

 

【加强选调生队伍建设工作】严格按照公开、公正、公平的原则，认真做好2011年选调生招录工作。实行政策、程序、计划“三公开”，坚持外请评委、封闭出题、全程监督、司法公正，严密组织，规范操作，5月底，集中三天时间，完成了256名考生的面试和128名人选的体检工作。8月21日至22日，利用两天时间对128名选调生进行了岗前培训，并采取“成绩挂钩、优分优选”的方法，组织应届考生和大学生村官等“四项人员”，分别按成绩排名依次在招录计划内自选单位，根据个人意愿确定了工作去向。加大推荐优秀选调生到市直机关工作力度。根据市直各单位人员缺编情况，2011年积极推荐10名优秀选调生到市直机关工作。做好选调生管理的基础工作。以“一档六制”为载体，对各县（市、区）历年来的省、市选调生情况进行了摸底，完善了选调生数据库。

 

【做好援疆、援藏、援坝工作】进一步加大了对援边干部的选派、日常管理和服务工作力度。做好保定市援疆干部的选派工作。根据工作需要，按照省委组织部《意见》要求，严把政治关、标准关、身体关，为保定市援疆前方指挥部选派了3名科级干部。7月下旬，按照省委组织部要求，在全市公安系统为新疆生产建设兵团农二师选派了4名干部，其中副县级干部1名，科级干部2名，专业技术干部1名。采取多种方式加强与援边干部的联系。多方面了解他们的学习、工作和生活情况，全力帮助他们解决各种困难。元旦和春节期间，组织有关单位对援边干部家庭进行了走访慰问，得到了援边干部和家属的普遍好评。

 

【大力加强人才工作】研究制定了2011年全市人才工作要点，明确了市人才工作协调小组成员单位、各县（市、区）人才工作的职责和年度重点任务。建立实行了人才工作季通报制度，组织开展了“人才工作宣传月”活动，征集宣传各类优秀人才和人才工作先进单位典型事迹材料116篇。扎实推进九项重点人才工程，印发了《九项重点人才工程2011年度目标任务分解落实明细表》，做到了时间、任务、内容和责任单位“四明确”。组织召开了全市农村实用人才创业示范活动经验交流暨示范村命名表彰大会，表彰了100个“农村实用人才创业示范村”。组织完成了56名院士、省管专家和拔尖人才“两节”期间走访慰问工作，对第135批8名省管优秀专家进行了期满考核。积极搭建高层次人才创业平台，指导市直有关部门完成了立中、国电、英利集团3家院士工作站的申报工作。围绕实施“对接京津”战略，从市直部门选派了4名县级干部到天津对口单位挂职。建立了“一带一”高层次优秀后备人才培养机制，确定了59名高层次优秀后备人才培养对象。编印了《人才工作政策文件选编》，建立了包括五大类30项内容的人才工作基础台账。

 

【大规模培训干部工作】突出抓好政德建设，将政德教育作为党校培训的必学内容，列入了各级领导班子民主生活会议题。围绕学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神和省、市“十二五”规划，开办主体班次5期，培训县科级干部403人次。围绕服务“一主三次”、“工业西进”、“对接京津”三大战略，加强信息化、城镇化、市场化等急需知识与能力的培训，举办了以低碳城市技术、宏观经济分析与对策、“十二五”规划与中国经济转型和社会发展为主题的3期“名家讲堂”，培训县科级干部500余人。围绕落实中共中央总书记胡锦涛在保定考察工作时的讲话精神，协调市委农工委、市发改委等单位，开展了“转变经济发展方式”、“农业农村农民工作”、“加强社会建设和社会管理”、“加强和改进党的建设”四个方面的专题培训，共办班72期，培训11000余人。按照省委要求，对创新和加强社会管理能力培训工作做出了安排部署，邀请中央党校教授举办培训班1期，培训县科级干部250多人。认真组织开展了基层干部科学发展和社会管理主题培训，市本级直接举办培训班4期培训1089人，省组部对这一做法给予了充分肯定，在《河北干部教育》上介绍了保定市经验。切实抓好换届后新任领导干部培训工作，举办新任组织部长、乡镇党委书记、乡镇党委组织委员培训班各1期，培训793人。

 

【改进和完善年度考核工作】在深入调研、广泛征求意见的基础上，起草了《县（市、区）和市直单位领导班子和领导干部年度考核办法》，更加突出了节能减排、食品安全、医疗改革等民生指标的考核，考核指标设置实现了从注重总量和速度，向注重环保和民生方面的转变。市直单位由原来按照单位性质分三类考核，改为承担市委全会和市政府工作报告分解任务单位、未承担分解任务单位两大类考核，有效发挥了考核的导向作用，进一步促进了市委、市政府重大工作部署的落实。市委常委会对年度考核办法给予了充分肯定；按照部领导提出的“统筹考虑，兼顾大局，及早部署”的要求，超前谋划准备，认真组织实施，完成了县（市、区）和市直单位2010年度考核工作。共评出优秀等次领导班子71个，其中县（市、区）16个，市直单位53个，市属企业2个；良好等次领导班子54个，其中县（市、区）11个，市直单位42个，市属企业1个。评出优秀等次县级干部380名；称职等次县级干部1521名；不称职等次干部1名。对95名市管干部给予记三等功奖励。对被评为优秀的单位授予“实绩突出单位”称号，颁发了奖牌，以市委、市政府文件形式进行了通报表彰。

 

【加强干部监督管理工作】深入抓好“四项监督”制度的落实，配合省组部完成了市本级2010年度“一报告两评议”工作，指导25个县（市、区）、98家有用人权的市直单位开展了“一报告两评议”，市委全委会民主评议新选拔任用的县级干部34名，各县（市、区）和市直单位民主评议新选拔任用的科级干部1777名。认真做好县（市、区）组织工作满意度调查结果反馈工作，及时将民意调查结果及在全省、全市的排位情况反馈给县（市、区）委组织部，并责成其对调查结果进行认真研究，结合实际制定提高群众满意度和选人用人公信度的具体措施。按照市直单位每年考察三分之一的要求，对市委老干部局等21个单位进行了日常考察。严格执行廉政把关和任前公示制度，对221名拟提拔人员征求了市纪委意见，对应进行公示的167名拟提拔人员全部进行了公示。扎实做好经济责任审计工作，委托市审计局对18名同志进行了任期经济责任审计。组织完成了对10名县（市、区）委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责情况的离任检查。建立健全了以12380举报为主，信访、电话、网络“三位一体”的举报平台，做到了渠道畅通、受理及时、限时办结，共受理12380电话举报、来信来访或上级转办信访件95件，全部按要求进行了查核处理。

 

【公务员考录工作】完成了2010年度省市县乡四级联考公务员录用后续工作。积极协调人事局，对2010年度新招录公务员集中利用9天时间，为1100人办理了录用手续，对报到、上班、起薪时间进行了“三统一”，为2011年度省市县乡四级联考工作的顺利实施，奠定了扎实基础。严把录用手续关，通过细致的资格审察，发现3人不符合录用条件，取消了其录用资格，有效维护了考录工作的权威性和公平性。精心组织2011年度省市县乡四级联考公务员录用考试工作。为确保此次招录工作的顺利实施，按照程序的设计和方案的部署，提前研判出网上资格审查工作量的激增带来的压力，对此市委组织部明确责任，抽调精干人员，组成审核组，24小时不间断地对网上资料进行审核，通过严密细致的工作和科学合理的分工，完成了2011年度全市考试录用公务员21086名考生的网上报名和网上资格审查工作，组织了21086名考生参加笔试和1106名考生的面试工作，完成了374名考生的体检工作，实现了公务员录用过程和结果的“零差错”。

 

【加强基层组织建设工作】“抓两头、带中间”，深化“提高年”活动。在2010年扎实开展“基层组织建设提高年”活动的基础上，2011年下大力深化“建、选、育、管”四项内容，明确“五深化、四突破、一加强”的工作思路，突出“抓两头、带中间”，推进基层组织建设。深化“一定三有”工作机制。继续把“一定三有”作为保定市党建品牌来打造，按照市委“完善一定、规范三有、严明奖惩、励先策后”的工作思路，进一步完善相关制度措施；大力培树农村党组织“百面旗帜”。按照市委部署，以胡锦涛视察的易县石家统村为示范点，在全市深入开展了农村基层党组织“百面旗帜”创建活动，重点培树新民居建设、产业结构调整、农村社会管理、村务运行机制等四大类100个新农村先进典型，截至年底，全市落实帮扶措施363项，投入资金4.77亿元，易县石家统生态文明旅游新村、定兴县北庄头“党旗引领合作社”、望都县龙庄建立“民情档案”创新社会管理等一批农村党组织“五个好”样板村已初步建成，典型辐射带动作用日益显现。2011年“七一”，9个“百面旗帜”村被评为全国、全省先进基层党组织；强力推进后进村治理。严格落实排查责任，年初组织县（市、区）进行了两次全面排查，将618个后进村列入治理整顿范围，占全市行政村总数的9.96%。年底全市498个后进村成功实现转化，一大批突出问题得到较好解决。着眼于为下一年村“两委”换届做好准备，再次组织了深入排查，针对一些影响换届的突出问题，制定了专门措施，落实了整顿责任。

 

【加强大学生村官管理工作】制定出台了《保定市选聘到村任职高校毕业生管理办法（试行）》，严格执行大学生村官的任职待遇、管理服务、教育培训等方面的规定，建立健全大学生村官工作台账、工作日志和月报、定期调度、重大事项报告、请销假等制度，加强对大学生村官的管理。建立大学生村官述职制度和市、县两级督查机制，有效调动和激发了大学生村官在村工作的积极性、主动性。年终，采取直接考核到村、大学生村官直接述职到党员群众、党员群众直接评议大学生村官的“三直接”考核测评办法，由乡镇党委对大学生村官进行年度考核。县（市、区）委组织部抽样考核，考核结果报市委组织部备案。

 

【全面启动村“两委”换届工作】12月7日，召开全市村“两委”换届工作动员大会，传达学习全省会议精神，对全市村“两委”换届工作进行了安排部署。会议由市委组织部长兰保良主持，副市长石海林、市委副书记王晓栋分别讲话。各县(市、区)委副书记、县（市、区）委常委组织部长、人大常委会副主任、主管副县（市、区）长，各乡镇党委书记共600余人参加会议。会后，各县(市、区)周密安排，强力启动。12月15日前，全市县一级动员大会全部开清，直接动员到村党组织书记；12月20日前，乡、村两级全部召开换届动员会议，全面启动村“两委”换届工作，在全市迅速形成四级联动，扎实稳步推进的良好氛围。

 

【推进“两新”组织党组织规范化建设工作】以两新组织规范化建设和作用发挥为重点，着力在组织生活正常化、工作运行制度化、活动场所建设、先进典型培树等方面加大工作力度，努力把“两新”组织党建工作提升到一个新水平。在非公企党建工作中，坚持统筹资源、统筹模式和统筹隶属“三个统筹”，着力打造党建与群团工作整体合力；完善发展党员、人才队伍建设和企业党建工作运行“三个机制”，切实发挥党组织和党员的作用；健全工作领导责任、教育培训和分类动态管理落实“三个体系”。在新社会组织党建工作中，本着“抓组建、强管理、重创新”的工作思路，健全组织、规范管理，努力扩大党的组织和工作覆盖。全市非公有制企业和新社会组织中新建党组织577个，选派党建指导员1500多名。

 

【加强党员队伍建设工作】发展党员工作“双推双考”、“三阶段公开”、“票决制”和“责任追究制”、“村干部亲属入党备案制”等制度的落实。突出发展重点，加强培养教育，发展党员工作更加注重群众公论，更加公开透明。全市申请入党人数已达到27.43万人。开展以党性教育和能力培训为主要内容的党员“双育工程”。全市各级党组织共举办各类党员“双育工程”培训班18期，受训党员达2.4万人次，在立足于强化培训增素质、真情帮扶激活力、搭筑平台显作用的基础上，提高了党员带头致富和带领群众致富的能力。真情帮扶困难党员和建国前入党的农村老党员。把157名建国前入党的无儿无女老党员和1806名生活困难党员纳入了救助台账，并为全市2249名党员发放了“助困一卡通”，在各方面累计享受各类优惠80余万元。“七一”期间，全市走访慰问建国前入党的和生活困难党员10239人，发放慰问金、慰问品约合200多万元。

 

【干部信息管理工作】完成县（市、区）党委换届干部任前档案审核工作，切实把住了换届干部任前档案审核关，为领导决策提供了准确依据，为防止干部“带病提拔”、“带病上岗”奠定了基础，保证了换届工作顺利、有序地进行。得到部领导的充分肯定。公务员统计报表工作实现“零差错”，被省组部评为“2010年度公务员和参加公务员法管理工作人员统计全优报表单位”。完成了市本级和县（市、区）“大组工网”密钥信息更新工作。按照中组部、省组部要求，收集汇总“大组工网”用户信息有变化的市本级和县（市、区）的相关情况，将涉及的41个密钥集中送到省组部进行信息更新并及时反馈，对涉及到的8个县（市、区）共9个密钥逐一进行安装指导，保质保量完成了“大组工网”用户数字证书信息规范工作。对各县（市、区）委组织部查收“大组工网”文件和信息资料情况进行检查，对存在问题的单位给予了技术指导，确保了全市“大组工网”信息通畅。

 

【党员电教工作】为庆祝建党90周年，大力宣传基层党组织和共产党员的先进事迹，组织拍摄了15个先进典型专题，在市电视台“为党旗添彩”栏目播出，为建党90周年营造了浓厚氛围。配合市“创先办”在市电视台开办了“树坚强堡垒，做时代先锋”栏目，把在创先争优活动中涌现出的16个先进典型编辑制作成专题节目，集中进行了宣传报道，展示了保定市“创先争优”活动成果。为展示保定市基层组织建设成果，为农村“百面旗帜”培树活动营造氛围，在市电视台开办了“培树农村基层党组织百面旗帜”专题栏目，组织制作并播出专栏节目24期。市远程教育平台制作教学课件4部，组织县（市、区）制作教学课件36部，根据形势需要交流引进教学课件，为庆祝建党90周年，加强宣传、营造氛围，引进教材52部，较好地满足了收看需要。

 

【全面加强组织部门自身建设】围绕解决“素质、形象、敬业”三大问题，部务会带头加强自身建设。抓学习、强素质。制定了强化机关学习的13项制度，印发了《组工干部应知应会500题》等资料。继续开办“处长讲堂”，组织专题培训，进行专业知识测试和技能竞赛等，推进了学习型机关建设。严纪律、树形象。严格强化机关“六条禁令”，继续实行工作“零差错”、不良形象记录等制度。组织机关干部开展了“七一”重温入党誓词等活动，换届前就遵守组织人事纪律进行了公开承诺。讲敬业、争一流。带头推进创先争优活动，深化“全面对标”，推行“认责承诺”，组织“五星评比”，开展“亮旗示范”，激发了创先争优的活力。落实“四项机制”、深入推进部机关创先争优活动的做法被市直单位广泛借鉴，省组部《组工信息》、人民网等进行了报道。

（张银平）宣传工作中国共产党保定市委员会·宣传工作

 

【中共保定市委宣传部】中共保定市委宣传部是市委主管意识形态工作的综合职能部门。负责协调指导全市理论武装、新闻舆论、文化艺术、精神文明创建、思想政治、国防教育等方面的工作。机构设置：办公室、调研舆情室、理论处、新闻一处、新闻二处、文化艺术处、文化市场综合执法协调指导处（市扫黄打非协调督查办公室）、宣传教育处、干部处、文化体制改革和文化事业开发办公室、机关党委，市委对外宣传局（市政府新闻办公室）：综合联络处、事业处、网络宣传管理处，市精神文明建设委员会办公室：协调处、综合调研处、未成年人思想道德教育与志愿服务指导处，国防教育领导小组办公室，市思想政治工作研究会。

 

部长  李国英

常务副部长  张刚强

副部长  房振杰

赵其国

王淑彦（女）

对外宣传局

局长  刘力权

文明办主任  赵其国（兼）

 

【概况】2011年，着力推动学习宣传贯彻党的十七届六中全会、省第八党代会和市第十次党代会精神，着力推进学习型党组织建设，着力营造科学发展、促进和谐、维护稳定的浓厚氛围，着力营造庆祝中国共产党成立90周年和军民共建30周年的浓厚氛围，着力推进文化强市建设、提升保定城市品位，不断增强文化软实力，着力推动全市精神文明创建工作，提升市民文明素质、社会文明程度，着力开展“大有作为年”活动和“学习、创新、争先”活动，提高宣传文化队伍创新力，为落实“一保两超一进位”，实现“又好又快发展、强市兴县富民”目标提供了强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。保定宣传思想文化工作多次得到中央、省领导的肯定，市委书记、市长批示表扬20余次，获全国文化体制改革工作先进地区、全国扫黄打非先进集体、全国舆情信息受表扬单位等20多项市以上表彰奖励。主要做了以下八个方面工作：1.围绕推进学习型党组织建设，理论武装工作得到切实加强；2.围绕庆祝中国共产党成立90周年，“五好”时代主旋律得到有效弘扬；3.围绕营造保定市科学发展、促进和谐、维护稳定的浓厚氛围，新闻宣传工作取得明显成效；4.围绕推动文化名城建设，文化建设“五个一”工作迈上新台阶；5.围绕强机建制、增强活力，文化体制改革工作进一步深化；6.围绕提高全社会文明素质，深入开展宣传教育活动，思想道德建设和精神文明创建成效显著；7.围绕提升保定在省内外、国内外知名度和美誉度，对外宣传工作取得新成绩；8.围绕提高宣传思想工作科学化水平，强化学习、转变作风，宣传干部队伍建设进一步加强。

 

【理论工作】围绕学习宣传贯彻党的十七届六中全会、省第八次党代会和市第十次党代会精神，把学习宣传贯彻科学发展观不断引向深入。1.扎实推进学习型党组织建设。制发《关于学习贯彻落实胡锦涛总书记在保定考察时的重要讲话精神，深入推进学习型党组织建设的实施意见》。以市、县级党委理论学习中心组为载体，认真抓了县（处）级以上领导干部的集中学习，加强对县级理论学习中心组的指导和督查、改进与完善考核考评机制，推动学习的规范化、制度化，带动全社会形成了学习实践科学发展观的良好态势。组织召开全市学习型基层党组织建设工作经验现场交流会，培树宣传了市地税局、保定日报社等100个学习型基层党组织建设典型。《人民日报》、《河北日报》、《河北宣传》等中央、省、市级媒体刊发保定市学习型基层党组织建设的做法。2.深入开展理论宣传。组织市委宣讲团，开展党的十七届六中全会、省第八次党代会和市第十次党代会精神集中宣讲活动，受到广大干部群众欢迎，取得良好社会反响。在全市各级党组织中，深入开展“学党史、颂党恩、强党性、跟党走”理论教育活动和保定学习讲坛、百课下基层、读书月、文化大讲堂、社科普及周、大家谈、网络学习平台等“七大学习品牌”活动。重点抓了《从怎么看到怎么办》一书的学习与推介，受到中宣部领导好评，中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》对保定市做法进行报道，全省社科联年会和全省社科科普周启动活动在保定举办，推广保定的做法。3.扎实开展理论研究工作。围绕市委、市政府中心工作组织开展应用性理论研究，在省以上报刊发表理论文章13篇，征集“总结十一五、谋划十二五、促进科学发展”论文43篇。组织驻保及市属高校社科专家召开河北果树93（01）班优秀毕业生群体先进事迹理论研讨会，深入挖掘其蕴含的精神实质、思想价值和时代意义，为深入开展学习宣传活动提供更多的理论和素材支撑。

 

【庆祝中国共产党成立90周年】以庆祝中国共产党成立90周年为主题，围绕“没有共产党就没有新中国”这条主线，精心组织系列宣传教育活动，唱响“五好”时代主旋律。1.以“红色名城·英雄保定”为主题，开展了“红色文化年”活动。该活动以保定红色文化资源为依托，涉及红色文化展演、红色电影展映、红色文化讲座、红色文化旅游等十八项活动，激发了全市广大干部群众爱国爱保情怀，弘扬了社会正气。2.媒体推动。集中组织“红色足迹”、“无字丰碑”、“为党旗添彩”等建党90周年集中采访报道活动，多层次、多角度深入阐述建党90周年取得的辉煌成绩。推出系列评论文章，刊播一批有分量、有深度的报道，在全市营造了庆祝建党90周年的浓厚氛围。3.组织开展庆祝中国共产党成立90周年论文征集评选活动。共征集论文73篇，表彰通报优秀论文15篇，择优向省推荐5篇。4.组织召开全市建党90周年理论研讨会，举办“纪念建党90周年党史知识竞赛”、“红邮颂歌唱古城”精品珍邮展等活动。5.举办阜平城南庄、易县狼牙山“红色太行颂党情”和“庆祝中国共产党建党90周年——2011《唱红保定》大型歌会”等大型文艺活动。

 

【新闻工作】牢牢把握正确舆论导向，强化“新闻立部”和“六分之一”理念，落实“紧跟跟紧、主动发掘、耀眼管用”的工作要求，紧密结合市委、市政府的工作主题和重点工作，坚持以重大主题宣传活动引领社会舆论，集中开展保定市学习贯彻落实中共中央总书记胡锦涛在保定视察时的讲话精神和发展低碳经济、建设大园区大项目、加快城镇化进程、壮大县域经济、发展农业农村经济、增强文化软实力“六大主题宣传活动”和改善人民生活、强化社会管理、加强党的建设“三个专题宣传活动”，先后制定市委九届九次全会、城镇建设三年上水平、创建园林城市、政德建设先进典型、庆祝建党90周年、全市交通安全大会战、党的十七届六中全会和省市党代会精神宣传等《宣传报道方案》15份，下发各阶段《宣传报道提示》100余次，“西单女孩”上春晚、政德建设典型王增德、河北农大果树93（01）班、郭娜陆地航空班、保定“中国好人”等先进典型宣传效果明显。新闻工作“走、转、改”活动受到中国记协领导好评，中宣部“走、转、改”活动办公室以简报形式刊发了《保定晚报》记者牛志宏的典型事迹，在全省“走、转、改”活动大会上作典型发言。稳妥处置社会及网民关注的热点问题，积极有效引导社会舆论，为全市维稳工作做出贡献，受到了上级领导的好评。全年省以上媒体共刊播宣传保定稿件4596篇（条）,其中中央级主流媒体刊播698篇（条），《河北日报》头版头条25篇，《河北经济日报》头版头条31篇，对外宣传工作位列全省前三名。

 

【文化建设工作】围绕推动文化名城建设，按照“五式工作法”要求，扎实推进文化事业、产业发展，获河北省文化发展“五个一”工程组织工作奖。1.召开了保定市文化建设工作会议，印发了市委、市政府《关于深入推动文化大发展大繁荣的若干意见》、《保定市“十二五”时期文化改革发展规划纲要（2011~2015）》，细化分解任务目标，明确责任和时限，一季一调度，半年一小评，全年一考核。2.扎实推进保定市文化名城建设20件实事，关汉卿大剧院、市博物馆和文体中心建设项目已开工建设。积极完善基层公共文化服务体系建设，全市已建成乡镇综合文化站268个、社区文化活动中心105个，村文化活动室2672个、社区文化活动室243个，农家书屋3826个，数字化影院23个，免费开放博物馆、纪念馆10个。完成西部山区660个20户至50户自然村的广播电视“村村通”工程，解决21747户偏远山区群众收听收看广播电视信号难的问题。3.抓好精品创作生产。拍摄完成35集电视连续剧《水上游击队》、廉政教育电影《树大根深》。成功推出大型舞台剧《英雄保定》、话剧《约定无期限》。完成电视连续剧《直隶风云》、《直隶商号传奇》、《直隶人家》、《狼牙英雄》分集大纲。筹拍电视专题片《济公游四方——保定篇》。4.抓好群众文化活动。扎实开展“双节”、空竹艺术节、狼牙山登山节、雕刻艺术节、彩色周末等16项节庆文化活动，极大地丰富了人民群众的文化生活。5.加强文化市场管理。坚持一手抓管理，一手抓繁荣，在全国“两会”期间、七一前夕等重要节点开展系列扫黄打非专项行动，据不完全统计，共出动执法人员22000多人（次），出动车辆7000多台次，检查印刷企业、书报刊音像经营单位2900余家，收缴各类非法出版物、音像制品108000册（张），有效维护了文化市场的繁荣发展。获全国2010年度扫黄打非先进集体。

 

【文化体制改革工作】按照中央、省文化体制改革工作的部署和要求，巩固改革成果，攻克难点重点，扎实推进各项改革工作。1.加大对市直文艺院团和影剧院改革的指导和督导力度。完成6个院团的清产核资工作，组建保定市演艺传媒有限责任公司，建立了现代企业法人治理结构。全力推进文企联姻，实现文企“双赢”，促成老调剧团与英利集团合作。2.加强项目建设，建立重点项目库。全市27个县（市、区）全部完成项目库建设，列入市重点文化产业项目39个，列入省“十二五”规划重点文化产业项目10个。曲阳雕塑文化产业园区荣膺“国家级文化产业试验园区”。总投资66亿元的河北文博园项目在第七届中国（深圳）国际文博会上签约。3.大力培育市场主体。保定动漫、曲阳石雕、易县易水砚、安国药材、安新苇编画、顺平桃木雕等特色文化产业快速发展。据不完全统计，全市规模以上文化产业经营单位由原来的231家增加到1235家，从业人员由原来的65万多人增加到100多万人。4.进一步深化公益性文化事业单位内部改革。市图书馆、博物馆、群艺馆等公益性文化事业单位已较好地完成劳动人事、收入分配、社会保障三项制度改革，公共文化服务水平得到大幅提升。5.承办全省文化改革发展工作座谈会，并作典型发言。保定日报社获河北省文化体制改革工作先进单位，动画片《麋鹿宝图》、舞台剧实景演出《印象·野三坡》、易砚文化产业示范基地、中国·曲阳雕塑文化产业园等分别获河北省文化发展“五个一”工程奖。

 

【精神文明建设工作】按照市委要求，坚持以人为本，活化载体，扎实推进思想道德建设和精神文明创建工作。1.以提升城市品位为抓手，深入开展创建文明城市活动。细化文明指数测评体系，明确责任单位，完成全国、全省文明城市测评工作。组织开展“城镇建设上水平、城市文明上台阶”大讨论活动，收集征文300余篇，建言100余条。征集精神文明创建工作案例50余篇。完成第三批全国文明单位、文明村镇推荐工作,保定市有6家单位获全国文明单位称号，4个村镇获全国文明村镇称号。2.围绕社会主义核心价值体系建设，深入推进公民道德实践活动。利用动漫形式，深入宣传《保定人文明公约》、《保定人行为守则》。完善社会志愿者服务工作体系建设，正式启动大学生志愿者参与社会管理、热心服务群众活动，建立河北大学“社区志愿服务站”。扎实开展关爱空巢老人、残疾人、农民工、农村留守儿童和维护交通秩序、开展环境保护、“爱心送考”等系列志愿服务活动，为维护保定良好的环境和形象做出积极贡献。继承优良文化传统，组织开展“我们的节日”系列主题活动。积极组织推荐评选保定好人、“长城杯”文明市民、道德模范系列活动。河北农大教师时翠平获第三届全国道德模范提名奖，河北农大果树93（01）班毕业生集体获河北省第三届诚实守信道德模范集体，王焕荣、田保安、张胜利等18人当选为“中国好人”，当选人数位居全省第一。积极组织开展“道德模范故事汇演”活动，曲阳创作的《穿越血缘的孝道之花》等四个节目参加省“道德模范故事汇演”。3.组织迎接和庆祝军民共建社会主义精神文明三十周年系列活动，召开动员大会和纪念大会，在全国、全军产生影响。以《国防教育法》颁布10周年为契机，组织开展全民国防教育宣传月活动，进一步强化了全民国防观念。唐县白求恩柯棣华纪念馆、满城航空博物馆入选第三批省级国防教育示范基地。组织开展“惠在何处、惠从何来”主题形势政策宣传教育活动。4.思想政治工作和企业文化建设取得新成绩。组织开展全市思想政治工作案例创新奖评选活动，择优向省推荐5例。完成省级研究课题2项。评选2010年度保定市思想政治工作优秀研究成果39项。搜集上报庆祝建党90周年思想政治工作创新理论调研文章21篇。阜平供电公司等4个单位被省委宣传部、省政研会确定为省级“运用新兴媒体做好思想政治工作”典型。5.加强未成年人教育。组织开展了“做一个有道德的人”、“学雷锋送温暖”、“孝老爱亲构建和谐保定”等主题实践活动。积极推进“乡村少年宫”建设。组织全市60多万中小学生参加“历史的选择”青少年读书教育活动，保定市获得全国青少年读书教育活动一等奖。6.广泛开展“三下乡”、“百城万店无假货”和“专业技术人员进万村兴百业”等系列活动。

 

【外宣工作】围绕市委市政府中心工作，展示保定“京畿重地，文化名城，山水保定，低碳城市”四张名片，招商引资宣传全方位推进，网络新闻宣传取得实质突破，突发事件应对更加成熟高效。1.服务经济建设，全方位组织招商引资宣传，组织香港投洽会、廊坊经贸洽谈会的新闻宣传报道，特别是代表河北在台湾举办的文化创意产业招商活动，取得切实成效，得到了省组办单位的肯定，《河北对外宣传》第4期、《中央对外宣传通讯》第19期推介保定做法。对外宣传成效明显，55家境外媒体到保定采访，100多家境外媒体刊发保定稿件300多篇，提高了保定的影响力和美誉度。对外宣传品制作有所创新，获省级外宣品制作实物类二等奖（保定景点紫砂壶）、影视类三等奖（《群星璀璨映保定》）。2.网络新闻宣传全方位突破，对重点网站上稿进行量化考核，向网络（13家）供稿2000多篇（条）。全年编辑《网络看保定》内参50期，网络舆情研判分析15期，多次被市领导批示。保定市互联网信息办公室挂牌，网络宣传管理处设立，网络舆情监控设备购置到位，保定门户网站——唐尧网开始筹建。3.完成市直和驻保100多个单位、27个县（市、区）党委新闻发言人备案。加强新闻发言人培训，举办首届全市党委新闻发言人培训班。切实发挥网评员和实名博客两支队伍的作用，发贴文、博文2700多篇，初步发挥了网上舆论引导的作用。

 

【队伍建设】按照“学习、创新、争先”的要求，不断提高宣传干部的政治素质、思想素质和业务素质。1.认真开展“大有作为年”活动，带头创建学习型党组织。参加省市委组织的“创先争优”、“两真双提”等活动，获保定市优秀基层党组织。2.加强宣传干部考核激励机制建设，制定实施《2011年度县市区、开发区精神文明和宣传思想文化工作考核办法》和《全市宣传文化战线2011年重点工作落地框架图》，明确考核导向，规范考核内容，改进考核方法，简化考核程序，促进了工作落实。3.加强基层宣传文化队伍建设。认真做好宣传文化干部培训工作，组织县级宣传部长参加中宣部培训班。印发《关于贯彻落实〈关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见〉任务分工方案》，确保《意见》的贯彻落实。印发《保定市“古城文化名人培育工程”实施方案》，加大文化人才培养力度。4.加强理论调研工作，提高了宣传思想文化战线服务中心、服务大局的能力。市委常委、宣传部长李国英带头撰写的理论文章《党委宣传部门应该率先推进机关的学习型党组织建设》在《省党委中心组理论学习通讯》全文刊发。高碑店、涿州、易县、北市区、望都等县（市、区）高度重视调研工作，产生了一批优秀调研成果，为省、市领导科学决策提供了依据。5.加强全市舆情信息工作。全年上报中宣部舆情6749篇（条），上报省委宣传部舆情信息6934篇（条），被中宣部综合采用331篇，单采4篇。完成中宣部、省委宣传部特别交办任务12次。编发部刊《宣传信息》29期，部领导批示6次；编发《宣传动态日报》189期，被省委宣传部采用130条，较好地完成全年任务。6.认真做好部刊编辑发行工作。全年编发《保定宣传》12期，共编辑整理刊发上级精神4篇，重要言论和工作思考50篇，调研报告13篇。编发《每周一读》35期，成为保定市内刊学习资料中的“品牌”，得到市委、市政府主要领导的批示表扬。

（刘亚辉）

 

统战工作中国共产党保定市委员会·统战工作

 

【中共保定市委统战部】中共保定市委统战部是市委主管统一战线工作的职能部门。主要职责是联系各民主党派和无党派代表人士，搞好多党合作和政治协商；落实党的民族宗教政策，做好少数民族干部的培养和举荐工作；联系海外工商社团及代表人士，做好台胞台属工作；做好党外人士的政治安排和实职安排；联系市工商联做好非公有制经济人士的思想政治工作；搞好统战理论宣传。内设10个处室：办公室、研究室（宣传办）、一处（民主党派、工商经济）、二处（民族宗教）、三处（港、澳、台，海外联络）、四处（干部、知识分子）、党总支（老干部室）、综合处、交流交往处、经贸处。台湾同胞联谊会挂靠统战部。

 

部长  王惠欣（女）

常务副部长  周刚

副部长  董桂武  储建增

王连水

 

【概况】2011年，围绕又好又快发展、强市兴县富民总目标，以政治引领为第一工程，以服务科学发展为第一要务，以和谐稳定为第一责任，以全面提升素质为第一保证，扎实工作，开拓进取，全市统战工作呈现出了科学发展、创新发展的新局面。中共保定市委统战部被中央统战部评为《中国统一战线》宣传先进单位；被河北省台湾同胞联谊会评为“先进单位”；被河北省统一战线学会评为统战理论研究优秀组织奖；被河北省委统战部评为全省统战宣传工作先进单位、全省统战信息工作先进单位、全省统战工作实践创新成果奖；被市委、市政府评为市直信访工作先进单位、维护稳定先进集体、全市文化名城建设先进单位、全市民族团结进步模范集体等奖项。

 

【多党合作事业有新发展】组织民主党派负责人参加政府工作报告征求意见会、各界人士迎春茶话会、学习中共中央总书记胡锦涛在保定考察时的讲话精神座谈会，举办“两会”精神报告会，召开民主党派工作协调会，发挥市社会主义学院职能作用，举办两期民主党派成员理论培训班。开展“重温历史、同心同行”教育活动，组织市民主党派召开纪念中国共产党成立90周年座谈会和征文活动，历时3年主编的《保定市民主党派活动纪要》顺利出版。组织各民主党派积极开展“大调研、大献策”活动，收集调研课题35个，上报省委统战部15个。协助民革、民盟市委会完成换届工作。

 

【民族宗教领域和谐稳定】认真贯彻党的少数民族政策，深入开展民族团结进步宣传教育活动，加快少数民族聚集乡村的社会经济发展，促进全市各民族团结和睦。全面贯彻党的宗教工作基本方针，组织协调各地各有关部门加大依法管理宗教事务的力度，有效制止非法宗教活动，维护了正常宗教活动秩序。组织开展了宗教领域矛盾纠纷隐患排查调处活动，妥善处置多起涉及民族宗教因素的不稳定问题。按照胡锦涛总书记2011年春节在保定慰问视察时所做的“既要帮助信教群众解决生产生活困难，又要依法办事、依法管理宗教事务”重要指示精神，着力加强了教徒聚居村基层组织建设，生产生活基础设施建设，引导信教群众积极投身社会主义新农村建设，帮助教徒聚居村及信教群众办实事好事50余件。同时，采取群众喜闻乐见的方式，加强了对信教群众各宗教政策法规方面的宣传教育，增强了信教群众的法治意识、政策意识和公民意识。协助爱国宗教团体进一步加强了领导班子建设、神学思想建设，健全完善各项工作制度。深入开展“弘扬爱国爱教、共建和谐保定”主题教育活动。筛选4名教职人员参加省有关部门组织的演讲比赛，获二等奖2名，三等2名。

 

【非公有制经济平稳较快发展】组织开展保定市百家优秀民营企业创业成果展，提供就业岗位2000多个，签订就业意向1000人。深入开展“同心·百家民企进老区帮千户光彩示范”活动，支持和帮助1000户贫困户脱贫致富。组织40余名民营企业家，访问了台湾台中市商业会、嘉义县茶叶合作理事会等工商团体，宣传了保定市经济社会发展的最新成就，与台中市商业会正式签订了友好商会协议书。与华夏银行保定分行联合组织召开了银企对接会，15家民营企业负责人出席座谈并就有关业务与银行开展面对面沟通。引进项目8个，引资6亿元，总投资36亿元的蓝瑞照明灯具、亿隆风电配件、国际商务酒店、新境界农业观光、天然气综合利用等5个项目集中签约开工。

 

【党外代表人士队伍建设得到加强】组织5名副县级党外干部参加省委统战部组织的挂职锻炼，在县级班子换届中，促成316名县级党外干部任职交流，提拔16名县级党外干部。坚持与党外人士谈心交心、走访慰问、日常接待等制度，走访党外代表人士230余人（次）。全面了解全市县级党外干部基本情况和按照政策应配未配及缺位情况，并将相关政策进行归纳整理，提交市委领导，为推动党外人士实职安排工作提供依据。采取集中培训、交流研讨、参观考察、以会代训等形式，举办各类培训班55期，共培训各类干部（人士）1560人（次）。开展“同心同行，共筑辉煌”系列主题教育活动，组织全市党外知识分子和无党派代表人士观看主旋律影片《袁隆平》和重游易县狼牙山、冉庄地道战旧址等爱国主义教育基地。

 

【调研宣传信息工作取得新成果】上报中央统战部调研论文1篇，《对民主党派省、市委机关排序问题的思考与建议》被中央统战部《调研参考》采用。上报省委统战部调研课题8个，招标课题1个，对民主党派开展的纪念中国共产党成立90周年征文活动、保定市百家优秀民营企业成果展等重大活动进行了跟踪报道；先后在《保定日报》刊稿40余篇，电台、电视台播稿40余篇；编写《保定统战》4期，刊稿14篇。收集整理信息650条，编写《统战信息》12期。上报中央统战部的《商住楼转为民用住宅现象需警惕》、《关于建设参与型农村土地复垦机制的建议》等4篇被《零讯》采用，4篇报道被中央统战部《每日汇报》采用，3条被《中国统一战线》刊登，上报省委统战部信息268条，被《河北统战动态》采用51篇（条），相知网刊载90余篇，信息工作突破1000分，在全省统战系统中进入先进行列。

（窦建强）

 

农村工作中国共产党保定市委员会·农村工作

 

【中共保定市委农村工作委员会】市委农工委是市委主管农业和农村工作的综合职能部门。在市委的领导下，对全市农业农村工作实施宏观谋划、综合协调、政策研究、督促检查。内设办公室、综合处、农村改革处、农村经济处、新农村建设指导处、城乡统筹指导处、政策调研处、干部人事处、监察室、机关党委、机关事务所等11个处室，实有干部职工52人。

 

书记  王惠欣（女）

常务副书记  刘会恩（女）

副书记  李国星  霍林

段军（女）

纪工委书记  郝贵良

调研员  孙贵杰

副调研员  石磊

田立国

崔文宇

 

【概况】2011年，全市农业农村工作全面贯彻胡锦涛总书记在保定市考察时的重要讲话精神和中央、省、市农村工作会议精神，按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的基本思路，以科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，以“三化同步”为遵循，通过大力发展现代农业，着力改善农村民生，稳步推动农村改革创新，深入推进了社会主义新农村建设进程。

 

【全市农村工作会议】4月21日，市委、市政府召开全市农村工作会议，贯彻落实中共中央总书记胡锦涛到保定市考察工作时的重要讲话精神和中央、省农村工作会议精神，研究部署2011年全市农业农村工作。市长李谦讲话，市委常委、统战部长、农工委书记王惠欣总结和部署全市农业农村工作，副市长石海林主持会议，市人大常委会副主任赵洪涛、市政协副主席郭普出席会议。

 

【全面推进农业产业化项目建设】全市共有216个建设项目纳入“111行动计划”，总投资184.8亿元，年度计划投资59.3亿元，其中投资亿元以上项目53个。河北宏润新型面料有限公司被新认定为国家重点龙头企业，全市国家级重点龙头企业达到2家。全市246家国家、省、市级重点龙头企业完成销售收入253亿元，同比增长15%。2011年全市农业产业化经营率达到61.5%以上，比上年增长4.5个百分点。全市农业产业化项目招商引资成效明显，全年共签约项目35个，项目引资额54亿元。

 

【积极推进“草牛奶”工程和“一村一品”专业村建设】对全市75家市级标准化奶牛养殖小区进行动态管理和监测。落实“草牛奶”工程专项资金100万元，并对“草牛奶”工程重点项目给予资金支持。全市奶牛存栏23万头，规模养殖场(小区)发展到284个，奶牛进驻小区率达到100%。进一步加强“一村一品”动态管理，全市达到农业部标准“一村一品”专业村369个，比2010年增加2个，其中南市区南大园乡窑上村被农业部认定为全国“一村一品”示范村镇。

 

【稳步推进农村新民居建设】按照规划先行，产业带动，群众自愿，分类指导的基本原则，积极稳妥地推进农村新民居建设。2011年全市共吸引新民居建设投资21亿元，争取省级复垦资金、规范运作资金、环首都经济圈资金及奖补资金2495万元。310个2009年度和2010年度省级新民居示范村进一步巩固提高，168个新认定的2011年度省级新民居示范村进展顺利。截至2011年12月底，全市有明显形象进度的省级示范村有344个，其中77个村全部完成建设任务；全市省级新民居示范村累计完成建筑面积1117万平方米，入住农户4万户，完成投资205.56亿元。

 

【扎实推进基层民主政治建设】在全市广泛开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，新抓71个乡镇213个示范村。全市村务公开率达到98%以上，群众满意率达到96%以上。全市98%以上的村都建立了集体资金、资产、资源台账，并健全了三资管理制度；全市6230个行政村设立了民主理财小组和村务公开监督小组；全市除个别村外基本实行了农村集体会计委托代理服务制。组织两次全市统一的民主议政日活动，有6130个村30多万人次参加，共提各类意见、建议4.5万多条，采纳2万多条。全市经过治理的295个“难点村”全部通过了省督导组的总体验收。

（张振山）

 

政策研究工作中国共产党保定市委员会·政策研究工作

 

【中共保定市委研究室】是隶属于中共保定市委的重要决策参谋机构，其基本职能是根据市委的意图和部署，围绕全市中心工作，通过调查研究和文稿起草，就经济、政治、文化和党建等方面的重大问题提出意见和建议，供市委决策参考。内设秘书处、综合处、经济处、政社处、内刊处5个处室和资料室1个科级事业单位。2011年市委研究室工作取得了较大成效，被市委、市政府评为“工作实绩突出单位”。被河北省委政策研究室授予全省党委政研系统“创先争优优胜单位”。

 

主任  许秋民（3月离任）

王永建（3月任，8月离任）

王保辉（8月任）

副主任  侯朝辉

赵永忠（8月离任）

赵魁山

 

【概况】2011年，市委研究室按照“围绕中心、突出核心，标定一流、创先争优”的指导思想，以“当好参谋助手、为科学发展服务”为主题，以“练内功、强素质、转作风、树形象、争一流”为总体要求，突出调研主业，强化调查研究、文稿起草、决策咨询、信息服务等四项基本职能，以更加开放、更加有效的工作、更加过硬的本领、更加务实的作风，始终保持研究室工作强劲上升态势，完成市委核定的任务目标。2011年全室共完成各类文稿84篇，综合文字一稿成功率达到80%以上。在完成的各类文稿中撰写和储备调研文稿20篇，完成并上报15篇（超额完成市委核定的10篇目标），待发的储备文稿5篇。上报的15篇调研文稿，受到市级以上领导批示30人次，其中省委常委、纪委书记臧胜业批示两篇，市委书记宋太平批示7篇，市长李谦批示5篇。全年共在中央、省级报刊发表文章6篇，数量和层次较往年均有大的提升。2011年共完成《保定发展》12期，《调查研究报告》3期，《呈阅件》2期，《咨询简报》3期。市委研究室充分发挥市委、市政府决策咨询组办公室的职能作用，组织开展了3次大型决策咨询活动，并提出若干条有较大影响的建议。与此同时，群众工作站、亲民爱民活动也取得较大成效，为分包、联系的社区及困难群众，解决不少实际问题，受到社区和群众的一致欢迎。

 

【全市总体工作研究】2011年初，根据市委九届九次全会文件起草分工，市委研究室参加《中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的起草工作，出色完成了《建议》主要八部分内容、《建议》起草说明和《建议》决议的撰写任务。《中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》经中共保定市委九届九次全体（扩大）会议审议通过，并以全会文件形式下发。2011年春节，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到保定市同基层干部群众共迎新春，对河北省和保定市下一步的发展提出殷切希望和工作要求。为此，市委研究室围绕胡锦涛的讲话精神，结合保定实际为市委书记宋太平撰写了专访文章《把胡锦涛总书记的亲切关怀化作保定又好又快发展的强大动力》，在《河北发展》第2期刊登。4月，为进一步做好“十二五”的开局工作，实现保定市各项工作的新跨越，市委研究室就保定市“十二五”规划建议为市委书记宋太平撰写了题为《奋进“十二五”实现新跨越迈出新步伐》的署名文章，在河北省委政策研究室《政研与决策》第6期刊发。9月，河北省召开全省领导干部大会，省委书记张庆黎要求要“全面倒计时、强力向前推、铁腕抓落实、确保好结果”。会后，市委研究室为市委书记宋太平撰写了《心无旁骛抓工作，一心一意干事业，以扎实有效工作实现经济社会发展预期目标》的署名文章，要求全市各级干部心无旁骛抓工作，一心一意干事业，以确保实现2011年经济社会发展的预期目标，以优异成绩迎接省第八次党代会的召开。该文在河北省委政策研究室《政研与决策》第32期刊发。

 

【政治工作研究】2月，中共保定市委组织部为21个县（市、区）公选161名副科级领导干部，营造了风清气正的用人环境，探索出由单一的伯乐相马到赛场选马的多种选人用人机制。围绕这次公选，市委研究室经过深入调研撰写了题为《让161名副科级干部在阳光下产生》的调研报告。该调研报告在河北省委政策研究室《送阅件》第七期刊发。省委常委、纪委书记臧胜业阅后批示：“这主要体现了公平、公正、公开，所以效果就好。此做法应大力推广。”6月，中共保定市委在换届工作中，围绕严肃换届纪律，加大干部人事制度改革力度，不断创新考察任用干部办法，采用“反向测评”等办法，从根本上杜绝了换届中的不正之风。市委研究室为此撰写了调查报告，题为《保定采取“反向测评”办法，让投机者无机可乘》。该调查报告得到了省委常委、纪委书记臧胜业肯定性批示：“保定市委为保证换届风清气正，在测评方面进行了积极的探索，同时也采取了一些有力的措施，特别是将教育警示工作做在前面。所有这些对换届的顺利进行都大有益处。”这篇调查报告不但总结工作经验，也宣传了保定。11月，根据市委书记宋太平的指示，就如何加强乡镇政权建设，市委研究室深入8个县（市、区）的20余个乡镇进行了调研，撰写了题为《牢牢守住乡镇政权这块阵地——关于加强全市乡镇政权建设的调查与思考》调研报告。该报告立足保定市乡镇政权建设的实际，提出“加强乡镇政权建设，既要减压，也要放活；既要明责，更要给权；既要在政治上给待遇，也要在经济上给实惠。只有真正让'责权利'统一，让'人财事'理顺，才能使党的执政根基更加牢固”的建议，同时提出做到三个明晰（明晰乡镇定位、明晰乡镇职能、明晰乡镇权责）、建立三项机制（约谈机制、日常监管机制、激励约束机制）、优化三个环境（政策环境、工作环境、成长环境）的建议。该报告得到市委书记宋太平的肯定批示：“这个报告很好，所提建议很有价值。请在此基础上起草'关于加强乡镇政权建设的意见'。请印发李谦、晓栋、誉峰、刘颖、惠欣、保良、海林诸同志阅示。亦请'两办'、组织部、农工委、编办、人劳局、财政局、农业局、民政局等有关部门阅研。适当时召开一个座谈会研究讨论。”李谦等其他市领导也做出了批示。该报告对保定市的基层政权建设有一定的指导和推动作用。

 

【经济工作研究】4月，围绕保定市低碳之城的发展，市委研究室进行了深度调研，撰写了《古城新路——保定市发展低碳经济、建设低碳城市的调查与思考》的调研报告，在省委的《综合调研》、《内部通报》和《河北公报》上集中刊发，进一步扩大了保定市低碳经济、低碳城市的影响力。保定农民专业合作社的发展，对保定市的“三农”工作乃至经济社会的整体发展产生了积极影响。5月，为进一步促进保定市农民专业合作组织发展，按照市委领导的要求，保定在全市范围内进行了一次大规模的调研，从全市1985家在工商部门注册的农民专业合作社中认真筛选出50个具有一定推广价值和借鉴意义的典型编写成《保定农合50例——保定市农民专业社典型经验汇编》一书，以供各地参考借鉴。市委研究室全程参与了此次调研，并承担了50篇典型调研文章中20篇的起草工作，得到了市领导的好评。

 

【市第十次党代会简报编发】9月26日，中国共产党保定市第十次代表大会召开。在第十次党代会中，市委研究室独立承担市第十次党代会简报编发工作，共编发简报34期，编发内容120条，约11万字，得到市委领导的肯定和代表们的广泛好评。

（倪剑）

 

保密工作中国共产党保定市委员会·保密工作

 

【保定市保密局】保定市保密局是市委、市政府管理保密工作的部门。主要负责对党的保密工作方针政策，法律法规进行宣传；对保密工作法律法规贯彻落实情况进行执法检查；对国家秘密的确定工作进行指导、管理；经管涉密网络、涉密计算机的建设审批和管理；泄密案件查处。内设综合处、检查技术处。

 

局长  李树进

副局长  杜振洲  曹艳平（女）

李江虎

 

【概况】2011年，围绕市委、市政府中心工作，充分发挥保密部门“保安全、保发展”的职能作用，努力做好保密宣传教育、执法检查、技术工作、管理工作等，整体工作水平进一步提高，为维护国家安全和利益，促进全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。被省保密局评定为优秀等次。

 

【保密宣传教育工作】坚持“保密宣传教育要突出广泛性，针对性，多样性，实效性”的原则，年内开展了有规模、有特点、有效果的宣传教育活动。以纪念新《保密法》实施一周年为契机，组织开展了“全市保密宣传月”活动，在《保定日报》上刊登了保密法律法规知识，通过短信平台向市直各单位发送了宣传标语短信。组织参与了包括军转干部、初任公务员、新闻单位涉密人员、军工企业涉密人员、县市区计算机及其网络管理和操作人员等各类培训班15期，培训重点涉密人员近2000人，对市环保局、电业局，容城、定兴县、清苑县涉密人员进行了培训。组织了全国窃密泄密案例警示教育展览的观展活动，各县（市、区）、开发区、36个市直部门和5个涉密资质单位共68家单位、221人参观了展览。在党校上半年和下半年开设的中长期干部培训班以《新〈保密法〉学习提纲》、《网络安全保密知识》为教材，开设了保密教育课，市县两级党校接受保密教育的干部近6000人。组织我为保密献良策“金点子”征集活动，在全市范围内收集汇总“金点子”建议69条。组织开展“第三届全国保密法制论坛”论文征集活动，收集论文29篇，上报国家局2篇，在省保密系统中上报数量第一、入选篇数第一。利用三级刊报，宣传推动工作，做好《保密工作》杂志的“学、用、订”工作，向《河北保密工作》投稿刊稿，编发市《保密工作简报》。结合保密专项大检查工作，撰写了《从保密专项检查分析全市保密工作现状、成因与对策》研讨文章，在市委办公厅《决策与研究》上刊发。

 

【行政执法检查】开展全市保密专项大检查工作，对全市20个县市区和40个市直部门及驻保单位进行抽查，对涉密文件资料管理和计算机网络使用情况进行检查，共检查计算机361台，内部工作网21个，涉密移动存储介质45个。开展涉密测绘成果资料安全保密检查工作,对保定五一九大队、中勘冶金堪察设计院、中国地质建材河北总队、河钢集团涞源有色金属公司及高碑店、定兴测绘单位和十几家购买、使用涉密地质资料图的单位进行抽查，配合国家涉密测绘成果保密检查督查组和省保密局、省测绘局对涿州中国煤炭地质总局地球物理勘探研究院和中化地质矿山总局地质研究院进行检查,督促整改，健全规章，建立涉密测绘成果保密工作网络。对国家秘密载体定点复制单位的保密检查,对一家防伪证券印制厂及全市国家秘密载体定点复制单位进行检查,对各定点单位一年来国家秘密载体印制数量进行统计,近两年没有涉密载体印制任务的单位吊销其资质许可证。对国家秘密载体定点销毁单位的保密检查。认真执行失泄密事件报告制度,本年度全市未发生失泄密事件。做好军工企业保密资格认证审查和复查的审核工作,对徐水美沃工程材料科技有限公司军工保密资格认证进行审核，对涉密人员进行培训，配合省认证委审查组于6月底通过审查认证。对新申报军工保密资格认证的英利集团、徐水巨力集团、宇能电器有限公司、立中集团几家单位进行业务指导。对全市2011年需复审的三金公司进行前期检查。做好国家统一考试保密工作。对乐凯胶片集团公司和乐凯化学有限公司保密建设项目进行认定。

 

【保密管理工作】开展机关单位网站信息统计工作，摸清底数、报省备案，全市共有机关单位网站322个，其中，县（市、区）238个，市直部门及驻保单位84个。对中办发〔2011〕11号文件提出具体贯彻落实意见，对全市涉密网络基本情况进行摸底统计。完成保密技术检查防范设备强制配备工作，全市25个县市区已全部配备互联网涉密信息搜索检查监控系统，和电子密码文件柜。市局分两批举办互联网涉密信息搜索检查监控系统技术培训会，对县市区保密技术人员操作设备技能进行培训。开展涉密计算机定点维修工作，确定3家涉密计算机定点维修单位，8月，对3家定点单位的维修情况、保密管理等方面进行年度审查，提出年审意见，指导各机关单位到定点单位维修。

 

【保密技术工作】对全市党政机关和涉密单位保密检查，对部分县（市、区）和重要涉密部门、驻保单位和军工企业进行抽查，对市级党政领导及秘书办公室和重要涉密会议室进行了保密技术检查。做好重大会议期间的网络信息保密检查，利用互联网涉密信息检查监控设备对全市党政机关门户网站定期检查、实时监控。开展经常性的互联网信息和党政机关门户网站保密技术检查，利用互联网涉密信息检查监控设备对全市范围内网站进行检查监控，发布信息实施监测，每月定期向省局报送检查情况报。（杨磊）

 

信访工作中国共产党保定市委员会·信访工作

 

【保定市信访局】保定市信访局隶属市委、市政府领导，县级行政单位。内设办公室、综合信息处、接待处、驻石联络处、驻京联络处、办案处、办信处、督查室。

 

局长  肖宝元（3月离任）

李洪刚（3月任）

副局长  王再兴  叶江平

田雨（4月任）

李红岩（4月任）

 

【概况】2011年，认真贯彻中央和省关于信访稳定工作的部署，按照“持续保稳定”的总体要求,坚持“预防为主、抓早抓小、法情并重、处置得当”的总体思路，以“人口大市、信访小市”为总体目标，紧紧围绕凝聚信访工作整体合力、提升信访接待服务水平、健全信访工作体制机制、有效化解信访积案、提高信访队伍整体能力、切实加强党风廉政建设等六项重点，进一步创新机制，规范程序，完善制度，强化职能，各项工作取得明显成效，信访形势保持总体平稳，确保了社会和谐稳定，确保了特殊敏感时期及重大活动期间不出问题，为保定市经济社会又好又快发展提供了有力保障。全年共受理到市以上群众信访7481件次，与上一年同期相比上升20.3%。其中办理来信2747件次，受理来访4734户次（进京集体访24批次，赴省集体访15批次，到市集体访275批次，非正常进京访632人次）。全年共办理省以上交办信访事项599件，按期结案率90%以上，年终结案率98.3%。在全省通报进京上访人数中，保定市总人口第一，但上访人次仅列第四位。中央和省督导组三次来保定进行督导检查，均对保定信访工作予以充分肯定。

 

【凝聚信访工作整体合力】市党政主要领导分包协调重点案件，阅批有关信件，市委常委会多次专题研究信访工作。市级领导共计分包重点案件59件，对信访事项做出批示160余次，其中市委书记宋太平批示21次，市长李谦批示18次。市信访局充分发挥职能作用，对全市信访形势超前分析，科学研判，及时为领导决策提供参谋服务。对重点信访案件和领导交办的重要事项，及时协调督办，一抓到底。全年共召开信访工作会议8次，各类协调调度会议60余次。同时，协调财政等部门，多方争取支持，保证信访经费，改善办公条件。对市委选派的10名副县级挂职干部，委以重任。市信访局新增2个处室、4个科级干部职数，信访工作整体力量不断增强。

 

【提升信访接待服务水平】从抓基础、建机制入手，解放思想，创新体制，规范程序，突出抓好“三个规范”：1.规范信访接待服务中心建设。截至6月底，市、县两级信访接待服务中心全部建成并投入使用。为进一步规范接访中心运行管理，研究制定了工作规程，国资、人社、国土、住建、教育等5个职能部门入驻中心，真正实现了联合接访、规范运行。接访中心全年共接待群众来访9355人次。2.规范信访工作程序。进一步明确局班子成员工作分工和各处室工作职能。在接访中心设立专门登记室，由综信处负责，实行统一登记、分工负责、对口接待。实行信访情况日报、旬报、月报制度，定期向市委、市政府领导报告京、省、市、县四级信访发生情况。这项工作走在了全省前头。坚持周例会制度。3.规范信访秩序。按照市委、市政府有关要求，牵头成立违法上访苗头排查化解工作小组，组织开展非正常上访的排查化解工作。活动期间，共排查化解非法上访隐患236件。同时，对全市5月30日至6月20日发生的堵塞高速公路、市内道路和聚众围堵、冲击市委、市政府机关等14起案件，认真进行调查，依法妥善处理。

 

【健全信访工作体制机制】1.认真坚持信访苗头排查化解制度。全年共排查化解苗头隐患818件，排查掌控原乡镇电影放映员、银行系统协解人员等不稳定群体8.9万人，掌握重点人员1016人，有效防止了大规模集体上访及群体性事件的发生。在全省发生的几起大规模群体性聚集活动中，保定市均予以成功化解。2.健全完善党政领导干部接访下访约访制度。以市“两办”名义制定下发了具体实施意见。市委书记宋太平、市长李谦带头到市接访中心接访并指导信访工作，市级党政领导全部公开接访，使一批复杂疑难信访案件得到有效解决。全年，市、县党政领导干部共参加接访下访约访4800人次，接待上访群众2万人次，接待案件4500多件，包案解决信访问题近4000余件，使大量问题解决在基层，人员稳定在当地。3.实行重点信访案件协调调度制度。对“三跨三分离”案件、群体性事件苗头和重点信访案件，进一步加大协调督办力度，促进问题有效解决。4.健全信访督查机制。专门成立督查室，明确分管领导和具体工作人员。对重点工作和重点案件，均严格按照“五个一”、“四明确”的要求，限期解决。全年各类案件结案率大幅提升，市领导重点接访案件全部得到解决。5.严格实行信访工作考核激励机制。以控制进京、赴省、到市集体访和非正常进京访为核心，进一步研究制定了信访工作考核办法，对各县（市、区）、开发区、市直重点单位实行双百分考核，严格量化管理。

 

【有效化解信访积案】按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，逐案落实县级包案领导，明确责任单位、责任人、进度要求和终结时限，层层签订化解责任状，认真落实“五个一”、“五个亲自”和“四个重新”的要求，因案施策、全力化解，严格追责问效。全年共化解中、省、市交办的进京“非访”积案198件（中联办交办16件，省联席办交办123件，市联席办交办59件），其中办理的中央交办4个案件被省信访局选为典型案例刊发。同时，市、县专门成立解决特殊疑难信访问题专项资金领导小组，充分利用解决特殊疑难信访问题专项资金，妥善化解信访积案。全市共使用中央、省专项资金493.9万元，市、县配套资金2697.86万元，先后解决疑难案件185件，息诉罢访率100%。

（许丽）

 

工委工作中国共产党保定市委员会·工委工作

 

【中共保定市直属机关工作委员会】为市委派出机构，内设办公室、组织部、宣传部、市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部和市直机关工会。其中，市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部分别为市纪检委、团市委、市妇联、保定军分区派出单位，实行双重领导，以市直工委为主；市直机关工会为市总工会派驻单位。主要职责是统一领导市直机关党的工作和群团、民兵工作。

 

书记  刘颖（兼）

常务副书记  宁洪茂

副书记  薛宝友（3月离任）

王洋

吴月正（3月离任）

刘波（4月任）

李长友（4月任）

纪工委书记  牛惠萍（女）

 

【概况】2011年，市直工委把服务中心、建设队伍贯穿于机关党组织活动，以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为主线，深入开展创先争优活动和学习型党组织建设，服务市委大局、努力开拓创新、转变机关作风、激发机关活力，营造团结、和谐、向上的机关工作氛围，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提高机关党的建设科学化水平，市直工委获全省机关党建综合评价第一名。

强化宣传教育，机关党员队伍整体素质不断提高。制定下发了《关于在市直机关开展学习型党组织建设活动的意见》，大力开展培树学习型党组织“百优处室”活动，推荐市直机关30个学习型先进基层党组织受市委表彰；召开了培树学习型党组织“百优处室”活动经验交流会，培树了一批在市直机关事迹突出、特色鲜明、可学可看、成效明显的先进典型。加强市直机关党委（党组）中心组集体学习的管理，完善中心组理论学习资料的收集、整理、检查制度，重点对机关党组织学习制度的落实情况进行专题督导。分两次组织160多名市直机关党务干部召开学习宣传贯彻党的十七届六中全会和省第八次党代会精神宣讲会。狠抓理论学习，在机关党员干部中广泛开展“全民读书日”和“读书强基”活动。开展经常性的思想政治工作，大力开展市直机关全员健身活动，进一步深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。利用网络平台，围绕市委大局开展舆论引导、激励宣传工作，增强机关党建工作的辐射力和影响力，保定机关党建网访问量已达120万余次，全年发布信息200余条。加强党员队伍管理，市直机关党建工作基础不断夯实。指导市人社局、市文广新局成立机关党委。对市发改委等15个单位党基层组织班子成员进行调整和补充，共调整和补充专兼职党务干部43名。举办市直机关入党积极分子培训班，培训入党积极分子178名。认真落实发展党员“公示制”、“票决制”和“预审制”，体现公开、公平、公正的原则，确保新党员数量和质量。全年共发展党员189名，审批预备党员转正182名。积极做好老党员、困难党员慰问工作。元旦春节期间，为95个市直单位党组织下拨生活困难党员补助金85400元。“七一”前夕，组织基层党组织广泛开展走访慰问困难党员和老党员活动，并慰问了工作在一线的3个交警岗和行政服务大厅党员示范岗。做好党风廉政工作，惩治和预防腐败体系建设明显加强。成立市直机关惩治和预防腐败体系建设领导小组，修改完善了市直机关工委《惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》（试行）。重点加强了机关工作运行机制、民主集中制、监督检查制、科级干部谈话提醒制以及审批制度五个方面制度建设，构建了市直机关惩治和预防腐败体系。配合市纪委组织了河北省第三届廉政文化观摩交流——保定活动周系列活动，开展了征集廉政文化书画作品活动，历时两个多月组织全市49个单位的300名选手报名参加以“以人为本、执政为民”为主题的演讲比赛活动。以培树正面典型为导向，大力表彰党风廉政建设先进单位53个、先进个人70名。扎实推进市直机关党务公开工作，专门下发通知，对党务公开的内容、时限、方式、程序、工作步骤以及有关措施做了明确规定。在市直机关开展科级干部述廉评廉活动，共有41个单位877名科级干部对一年来抓好职责范围内党风廉政建设工作及廉洁自律情况进行了陈述，并组织党员群众对他们进行了测评。对市直机关1名严重违纪的党员开除了党籍。对市直机关2名违纪党员干部依照相关规定分别给予了严重警告处分，对2名留党察看违纪党员按期恢复了党员权利。积极发挥群团作用，党群共建工作扎实推进。继续深化“职工之家”建设，开展“职工文化建设先进单位”的评选工作，建立了15个“群众工作室”。积极开展群众性的文体活动，举办了中国象棋、游泳等群众性体育比赛。组织1000多名干部职工参加了2011年保定市第十届新年万人长跑活动，举办了“书画展”和工会干部培训班。扎实做好新时期劳模工作，春节、“五一”集中慰问劳模，组织45名省部级以上劳模进行体检。开展志愿者服务月活动，组织青年志愿者参加全市“给力十二五，助力新保定”志愿者集中服务活动。加强“青年节”文化建设，组织市直机关各级团组织广泛开展素质拓展培训、演讲比赛、爱心助学、野战训练、爱国主义教育等活动。开展“学党史、知党情、跟党走”主题征文活动，对市级“青年文明号”重新认定，指导中职学校团委以纪念建党90周年系列活动、“青春大讲堂”等活动为载体，加强青年学生加强理想信念教育，进一步坚定他们“永远跟党走”的决心。不断深化“巾帼建功”活动，实施“女性素质工程”，组织妇女干部到顺平县民政事业服务中心参观学习。针对机关妇女的新需求，举办了11期“知性女人、魅力人生”系列讲座。组建巾帼志愿服务队37支，新注册志愿者576人，对30余名优秀志愿者进行了为期一周的培训。利用手机飞信功能，建立妇女干部通讯群，加强女干部之间的联系，实现了信息共享。市直妇工委被评为省级“巾帼文明岗”。对68个所辖单位选好配齐专、兼职人武干部72人。严格审查，逐级把关，确保了民兵整组数据的准确和服兵役人员的质量。组织开展“军营一日”活动，使机关党务干部受到教育，得到锻炼。

 

【积极开展建党90周年系列活动】以“党旗飘扬、希望保定”——纪念中国共产党成立90周年为主题，贯穿“没有共产党就没有新中国”这一主线，深入开展党的光辉历程、党的光荣传统、党性党风党纪“三项教育”。6月上旬，组织市直部门150多名机关党务干部在易县狠牙山五壮士陈列馆举行重温入党誓词活动，参观石家统村，增强机关党员干部的责任意识和使命意识。6月下旬，举办了“党在我心中——庆祝中国共产党成立90周年”知识竞赛，共有31个单位93名选手报名参加比赛。与市委宣传部等单位联合举办市直机关“党旗飘扬、希望保定”纪念中国共产党成立90周年群众性歌咏比赛。把保定的红色传统教育基地和四大城市名片相结合，发行了“中流砥柱”纪念邮册，为市直机关老党员和党务工作者发放建党90周年纪念册4000份，这一做法得到省直工委肯定。

 

【新《条例》得到贯彻落实】结合贯彻落实中央新的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例条例》和省委《实施办法》，起草了保定市委《关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施细则》，5月30日经市委常委会通过并以市委文件印发。8月，在易县举办机关党务干部培训班，以集中授课、大会交流、座谈讨论相结合的方式，对市委《实施细则》进行解读和辅导。

 

【扎实开展创先争优活动】一是紧紧抓住党员这个主体，把民主评议党员工作融入到创先争优活动之中，有针对性开展党性教育活动。组织市直机关91个单位，12705名党员开展民主评议党员活动，评选出优秀共产党员166名，优秀党务工作者74名，先进基层党组织62个。在《保定日报》刊发表彰通报和表彰名单，召开市直机关庆七一“两优一先”表彰大会进行了隆重表彰。二是把落实“三会一课”制度作为开展党性教育活动的重点，通过完善学习考勤制度、检查通报制度和年终考核制度，抓好经常性管理和教育。三是注重培树在各行业各领域具有机关特色的先进典型，工委领导与典型结对子、抓培树，创造性地在市直机关开展了“党员先锋岗”创建活动，培树市直机关26个窗口处室为党员先锋岗。四是强化督导检查，切实抓好活动各项任务目标的落实，有效推动了市直机关创先争优活动健康有序开展。

 

【扎实开展“两项活动”】按照市委要求，工委紧密结合机关党建实际，扎实开展创先争优活动和建设学习型党组织活动。在活动中，创造性地开展了“党员先锋岗”和“百优处室”创建活动，为营造浓厚氛围，在保定机关党建网开设“两项活动”专题栏目，及时反映市直机关活动的亮点和特色工作。

 

【深入开展亲民爱民活动】加强组织领导，明确专人负责，制定实施方案，把27名副科级以上干部全部纳入活动范围。通过深入基层、深入实际、深入群众，进家庭，送温暖、送平安、送服务，与帮扶对象面对面的交流，努力协调，积极为各帮扶对象解决实际问题，捐资10800元解决群众的燃眉之急。建立活动帮扶情况台账，“扶志、扶资、扶智、扶本”，既为帮扶对象解决了困难，也使机关干部受到教育，转变了作风。

（孟利欣）

 

编制工作中国共产党保定市委员会·编制工作

 

【保定市机构编制委员会办公室】保定市机构编制委员会办公室为保定市机构编制委员会的常设办事机构，既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构，列市委序列，在市委、市政府和市编委的领导下负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。内设综合处（与信息中心合署办公）、体制改革处（政策法规处）、行政机构编制处、事业机构编制处、县乡指导处和监督检查处。下设参照公务员全额事业单位保定市事业单位登记管理局，负责全市事业单位法人登记管理工作。

 

主任  刘晓莲（女）

副主任  金伟（3月任）

李璟（3月任）

马继光（3月任）

 

【概况】2011年，市编委办深入开展“工作标准提高年”活动，以服务全市经济社会发展为主线，积极探索和创新机构编制管理思路，不断提升机构编制管理科学化、规范化、法制化水平，切实履行机构编制部门工作职责，于11月底完成了承担市委、市政府的3项重点工作和省编委办7项重点工作，主动完成了10项特色创新工作，并争取省新建机构20个，在全省位居第一，较好地发挥了为经济发展和社会稳定提供体制机制保障的作用，得到中央编办、省编委办、市委、市政府的高度肯定和社会各界的好评，先后9次得到市委、市政府主要领导和分管领导的表扬。4月，被省编委办、省人社厅评为全省机构编制系统先进集体，并被推荐参加全国机构编制系统先进集体评选；事业单位登记管理工作被评为全省事业单位网上登记管理工作先进单位，并在全省登记工作会议上做了典型发言；先后获2011年度领导班子考核实绩突出单位、2011年先进基层党组织、党风廉政建设先进单位、优化环境亲商重商先进单位、保定文化名城建设先进单位、市直信访工作先进单位、市委信息优胜单位等奖励。得到市委、市政府充分肯定并进行通报表扬。

 

【完成深化乡镇机构改革工作】按照中央、省统一部署，全市深化乡镇机构改革工作于6月底前全部完成。为确保改革任务完成，突出抓了五方面工作。1.细化工作任务。制定了《市编委办深化乡镇机构改革工作任务分解方案》，做到了任务、分工、时限、责任“四明确”。2.认真组织培训。召开深化乡镇机构改革部署培训会议，对有关政策进行梳理解答。3.严格审核标准。按照上级政策，结合保定实际拟订了《关于县（市、区）深化乡镇机构改革方案审核原则的意见》，明确了方案审核中坚持的原则和政策要求，并经市编委会研究同意后执行。4.提高审核效率。对改革涉及的乡镇进行分类造册，使机构设置、领导职数核定等严格控制在政策要求之内，得到中央编办的充分肯定。5.加强监督检查。建立周报告月通报制度，加强对乡镇机构改革工作监督指导，对进度较缓慢的两个县进行督导。6月20日，22个县（市、区）及高新区深化乡镇机构改革方案经市委、市政府批复后实施，乡镇机构改革工作完成。根据省编委办要求，同时完成了深化乡镇机构改革跟踪评估工作，得到省编委办的肯定。

 

【全面落实机构编制实名制管理】1.领导重视，行动迅速。4次召开主任办公会议进行安排部署。4月27日，召开全市推进机构编制实名制管理工作会议，对全市机构编制实名制工作进行安排部署，确保此项工作早动员、早部署、早开展。2.摸清底数，试点先行。按照“摸准、摸细、摸实”的原则，组成由各位主任为组长的4个小组，利用2周时间，深入25个县（市、区）和市直各部门，对实名制管理、编制使用核准等工作进行摸底调研，掌握了翔实情况。根据保定市县（市、区）最多、情况复杂的实际情况，采取“选取试点，以点带面”的方式，首先在涿州、安国、顺平、雄县推行了实名制管理试点工作，为工作全面展开积累经验。3.强化督导，加快进度。为加快工作进度，对进展缓慢的县（市、区），采取下发“督办卡”等方式，加强督促指导，确保工作进度。主要领导于6月30日主持召开实名制管理工作调度会，听取了工作进展缓慢的5个县（市）编委领导的工作汇报，分析原因，提出“高度重视、积极推进、限期完成”的工作要求，加快全市实名制管理工作进度。全市25个县（市、区）、市直各部门、开发区机构编制信息已经审核录入，录入率100%，全部达到省编委办要求。按省编委办要求进行查漏补缺和审核验收工作，完成2011年实名制管理工作。

 

【探索同城化规划管理运行机制取得新进展】为突出市委、市政府的中心工作和对“一城三星一淀”大保定建设工作的指导，满足全市发展战略需要，根据政策要求，在深入调研的基础上，从城乡建设规划这一基础性问题着手，在市城乡规划管理局设立了“三星一淀规划管理处”，统一负责指导四县的城乡规划管理工作。同时积极与省编委办汇报沟通，争取省政策提供更好的机制保障。

 

【开发区（园区）管理机构建设工作】按照省委、省政府打造环首都经济圈和保定市“一主三次”发展战略部署，积极推进省经济示范区、产业园区和工业聚集区等特定区域建设。由主要领导带队，先后到涿州、涞水、涞源等15个县（市）进行实地调研，提出了白洋淀保护与开发、涿州新兴产业示范区、涞水新兴产业示范区、京南新城、涞水野三坡、涞源白石山等18个管理机构设置的意见。意见呈报省审批后，主要领导先后8次带队赴省汇报沟通，争取省最大政策支持。涿州新兴产业示范区、白洋淀保护与开发管理机构、定州唐河循环经济产业园区、高阳纺织产业聚集区、定兴县工业聚集区等5个开发（园）区管理机构已经省批复。2011年，全市开发区（园区）管理机构建设工作取得了突破性进展，由2010年前只有2个跃增到10个，在全省名列前茅，得到了市委主要领导和市编委领导的批示表扬。

 

【完成市、县政府机构改革评估工作】对2010年开展的市、县政府机构改革进行了跟踪评估，对存在的问题进行汇总，下发机构改革整改督办卡，限期整改。3月初，深入各县（市、区）和市政府有关部门，进行实地了解和评估，形成了《保定市县级政府机构改革评估报告》和《保定市市级政府机构改革评估报告》。3月8日，省编委办政府机构改革评估小组对保定市市级政府机构改革工作进行了检查评估，对保定市工作给予充分肯定。为进一步深化政府机构改革，巩固改革成果，8月，组织市直各部门、县（市、区）采取自查的形式进行了市、县政府机构改革“回头看”，完成市、县政府机构改革跟踪评估工作。

 

【完成文化市场综合执法改革工作】在充分调研的基础上，根据省编委《关于保定市文化市场综合执法改革有关机构编制事宜的批复》（冀机编〔2010〕19号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<保定市文化体制改革工作实施方案>的通知》（保办字〔2010〕48号）精神，下发了《关于市文化市场行政执法大队主要职责内设机构和人员编制的通知》（保编字〔2011〕10号），顺利完成了市文化市场综合执法改革工作。

 

【全国经济发达镇行政管理体制改革试点工作】2010年，保定白沟镇被确定为全国25个经济发达镇行政管理体制改革试点之一，这在全省是唯一的。2011年主要领导先后4次带队深入白沟镇做专题调研，广泛听取各方面意见，亲自组织召开会议研究论证。在省编委办的指导下，在先后3次征求了白沟镇的意见后，综合市委组织部、市委农工委、市发改委等14个市直相关部门意见，起草了《关于白沟镇行政管理体制改革试点方案》，目前，此方案经市委主要领导和市编委领导审定后，报省待批。

 

【省直管县改革试点准备工作】2011年，保定市承担了省直管县改革试点工作，重点对涉及改革的涿州市机构、人员编制情况进行了调研摸底，为即将展开的改革试点工作做好了前期准备工作，待省安排部署后实施。

 

【加大机构编制监督检查力度】为进一步严格机构编制管理，严肃机构编制政策、纪律，把机构编制监督工作作为2011年一项重要工作。1.配合省编委办完成了对曲阳县超编进人情况的督办和部分1996年机构改革时清理的混岗人员要求恢复编制问题的调查工作，曲阳县委、政府已经按要求对超编进人情况进行了整改，1996年改革遗留问题调查结果已经清楚并上报省编委办。2.按照省编委办要求，对25个县（市、区）和市直各部门机构编制执行情况进行了自查，督办了“两区五县”的编制信息误报情况，维护了政策的一致性、严肃性。3.按照省编委办要求，对顺平县教育局机构编制违规违纪问题进行了督办，整改工作正按照省要求扎实推进。4.对市、县、乡三级政府机构改革进行了督导检查，确保了改革实效。

 

【完成承办人大、政协议案工作】2011年，市编办共承办人大建议5件、政协提案7件，涉及教育、卫生、宗教等多个领域。主要领导领导多次召开专题会议安排部署，对重点建议、提案亲自调研，亲自督办。在积极走访和认真调研后，主动与代表和委员进行深入的探讨，充分听取意见和建议，及时进行政策解释和答复。12件建议、提案全部按时间要求完成，满意率100%。

 

【积极争取上级政策支持】省批复保定市新建机构20个，其中县级机构8个（正县级3个：涿州新兴产业示范区、白洋淀管理机构、冀中地区人民检察院；副县级5个：晋察冀边区革命纪念馆，定州市唐河循环经济产业园区、高阳县纺织产业聚集区、定兴县工业聚集区、保定市高速公路管理局），科级机构12个，在全省名列前茅。

 

【做好分类推进事业单位改革基础工作】市政府机构改革后，根据中央和省关于分类推进事业单位改革精神，积极主动，超前工作，利用一年时间对市政府405个事业单位机构编制职能进行了重新核定，这在全省是唯一一家，为分类推进事业单位改革打下基础。7月，在全省率先部署事业单位摸底工作，下发了《关于做好全市事业单位清理规范基础工作的通知》，督促指导各县（市、区）参照市直做法，按照摸准、摸实、摸细的原则，认真开展事业单位清理规范调研，摸清了全市事业单位现状，认真查找了存在的问题，为下一步改革工作打下了良好的基础。12月13日，在全省11个设区市中，第一个召开了全市分类推进事业单位改革动员部署会和编办主任座谈会，对全市事业单位改革工作进行了动员部署，明确时间节点和工作要求，事业单位改革工作走在全省前列。

 

【对教育、卫生系统进行调研】为进一步深入推进全市医疗卫生体制改革和教育体制改革，加强保定市教育、卫生事业，会同有关部门主动对5所市直重点中小学、4所重点医院进行深入调研，有针对性地提出了解决基层热点、难点问题的意见和建议，形成了调研报告，为领导决策提供了翔实的依据。

 

【全面实施事业单位网上登记管理工作】全省事业单位网上登记管理工作部署后，在科学制订方案、深入动员部署、认真组织培训的基础上，扎实推进，成效显著，2011年1月1日起，全面开展事业单位网上登记管理工作，得到市委主要领导的批示表扬。

（薛静）

 

老干部工作中国共产党保定市委员会·老干部工作

 

【中共保定市委老干部局】负责全市离退休干部（简称老干部）工作的专门机构，归口市委组织部管理。其主要职能是贯彻落实中央、省、市有关老干部工作的方针、政策；按照有关规定做好离休干部的安置管理工作；检查指导各级各部门落实老干部的政治、生活待遇；配合有关部门组织老干部发挥作用并及时宣传推广老干部发挥作用的典型；指导全市老年教育工作；组织指导老干部开展健康有益的活动。内设办公室、宣传调研处、组织指导处、安置管理处4个处室，另设机关党委。辖市关心下一代工作委员会办公室、市老年大学、市老干部活动中心、市直机关第一、二、三干休所共6个事业单位。

 

局长  张健

副局长  许尔强

张莉（女，4月任）

调研员  宋秀玲（女）

副调研员  张莉（女，4月免）

付剑（4月任）

 

【概况】截至12月底，全市共有离退休干部71498人，其中离休干部5991人。

2011年，全市各级老干部工作部门围绕市委“又好又快发展、强市兴县富民”发展战略，认真贯彻中组发\[2008\]10号文件精神，深入开展“创先争先”活动，按照“一二三四”工作思路，创新工作机制，强化服务管理，全市老干部工作取得可喜成绩。

 

【深入开展“创先争优”活动】保定市创争活动始终把“为又好又快发展献智慧，为强市兴县富民献余热”作为主题，把争创“五好”支部和争当“四好”党员作为目标，重点在离退休干部中组织开展重学习提高，比思想常新；重党性修养，比保持本色；重自身形象，比作用发挥；重身心锻炼，比健康长寿；重子女教育，比家庭和睦；重遵纪守法，比弘扬正气的“六重六比”活动，组织离退休干部党支部和广大离退休干部党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众和创新社会管理中创先争优。5月20日，组织市直、部分县（市、区）离退休干部、离退休干部党支部书记和老干部工作人员代表共300余人，听取了纪念建党90周年——全省老干部系统推进创先争优活动离退休干部先进事迹巡回报告会。报告会上，省巡回报告团成员、邯郸市邯山区关工委副主任段荣会作了题为《夕阳余辉洒社会，一颗红心育后人》的报告；保定市涞水县关工委常务副主任夏景源报告的题目是《当局能肩天下事，退休也应有所为》。涞源县退休干部车志忠作为省巡回报告团成员去张家口、承德、秦皇岛三市作报告。4月，市老干部局制定下发了《关于在全市老干部系统规范与深化创先争优活动的通知》保老创字\[2011\]1号文件，明确开展创争活动的“二四六八”工作思路、方法与要求。据统计，截至12月底收到老干部创争言论21000余条，老干部活动剪影930余幅，老干部撰写的体会心得43800余份。

 

【健全和巩固离休干部“3+2”机制】6月，完成市直第四批4个主管部门、9个企（事）业单位28名离休干部3名遗属的摸底、测算工作。共需经费927.1万元，各企（事）业单位自行负担70万元，财政补贴857.1万元。全市25个县（市、区）全部建立了帮扶机制，且有效运动行。2011年的帮扶工作按申报、公示、审核等程序已全部完成，共拨付资金93.68万元，帮扶597名离退休干部（其中离休干部275名，退休干部322名）。市直各单位特困离退休干部帮扶工作已完成申报、公示和审核。

 

【“四就近”工作有新进展】组织机关和下属单位，部分县区老干部局长，到唐山、秦皇岛、廊坊、张家口等地进行现场观摩。安排专人到赤峰市老干部局参观学习。组织全市老干部局（处）长参观东风家园、铁路、铸机厂和中共中央总书记胡锦涛曾视察过的茗畅园社区，共同研究与探索依托社区资源为离退休干部就近学习、就近参加活动、就近得到照顾、就近发挥作用的方式方法。制定下发了《关于利用社区资源做好离退休干部服务管理工作的意见》，先后两次召开调度会，总结和推广试点单位的经验做法。全市“四就近”工作呈现多样化和制度化的良好态势。

 

【开设“电子保姆”服务系统】保定市2009年成立了“市老干部生活服务呼叫中心”，免费为市直1151名离退休干部安装了“电子保姆”，其中服务项目包括医疗急救类服务、生活咨询类服务、子女口信类服务、生活用品配送类服务、液化气灌注类服务、呼叫出租车服务、联系家政保洁类服务、联系管道维修人员、健康咨询服务、心里咨询服务、订火车票、机票服务等20余项。全年累计接收到有效呼叫3828次。极大的帮助与方便了老干部。

 

【宣传信息调研工作】撰写了《加强新形势下离退休干部思想政治建设的有效途径和方法研究》、《做好退休干部分级分类服务管理问题研究》两篇研讨文章。向省市内刊及涉老报刊杂志等传媒投稿360余篇，被采用200余篇。在省委老干部局主办的“我为党旗添光彩”有奖征文活动中，市委老干部局、涞源县委老干部局、河北大学老干部处获优秀组织奖。

 

【积极开展关心下一代工作】本年度，全市各级关工委配合相关部门建立家长学校2184所，家教咨询站783个，全年举办家教讲座1309场，培训家长29.9万人次。开展各类主题教育活动2019场，受教育青少年86.3万人次。主动开展扶贫助学活动，共募集扶贫助学资金267.36万元，帮扶贫困儿童5267名。3月，召开了全市关心下一代工作暨表彰会。会议表彰了全市关下一代工作先进集体33个、先进个人124人和突出贡献奖获得者10人。11月底，市关工委向市委书面汇报了一年来的主要工作。市委副书记、市关工委主任王晓栋批示：“市关工委工作围绕中心，抓出特色，很有成效。向老领导们祝贺，向老同志们学习。”市委常委、组织部长、市关工委第一副主任兰保良批示：“市关工委的工作考虑细，抓得实，效果好。组织部、老干部局要支持关工委工作。”

 

【全面推进老年大学建设】全年，市老年大学累计投入资金41万元改善教学场所基础设施和环境。6月14日，市、县老年大学举办了保定市老干部庆祝建党90周年文艺汇演，300余名老干部用嘹亮的歌声、欢快的舞步表达了对党的无限热爱之情。举办了“庆祝建党90周年保定市老年书画展”，400多名离退休干部创作的500余幅作品参加展出，上万名书画爱好者和群众到现场参观。南市区老干部李瑞英为表达自己的爱党之情，花费近一年时间赶制出巨幅十字绣《旭日东升》，献给党的生日。市老年大学被河北省老年教育办公室评为先进单位。12月在河北省老年教育系统书法大赛中获集体一等奖。

（崔山义）

 

对台工作中国共产党保定市委员会·对台工作

 

【中共保定市委台湾工作办公室】中共保定市委台湾工作办公室，保定市人民政府台湾事务办公室是市委、市政府对台工作的办事机构，主要职责是贯彻落实党中央、国务院对台方针、政策，坚持“和平统一，一国两制”基本方针，对全市对台工作实行“组织、指导、管理、协调”。内设综合处、经贸处、交流交往处。

 

副主任  赵彦平

副主任  张力

 

【概况】2011年，遵照中央、省、市委工作部署，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，全力贯彻“寄希望于台湾人民”的方针，积极有效地开展对台经贸、交流、宣传等工作，完成年度工作任务并取得了显著成绩。

 

【对台经济工作】1.组织开展各项对台招商引资活动，为保定经济发展服务。按照省台办、市政府的部署，分别邀请有实力的台商参加2011年河北（香港）投洽会、廊坊“5.18”国际经洽会等大型招商活动中的对台招商专题和“9.8”中国（厦门）投资贸易洽谈会。围绕在保定建设台商投资聚集区工作，盯紧台湾蓝天集团、永大集团、台虹科技、康丽药业和台湾电电公会、中华中医药交流协会、台北世贸等知名行业组织，着力推动对台招商引资工作，其中蓝天集团项目、永大集团项目正在有序推进。与台湾中华中医药生技国际发展协会的合作，台方正在积极整理合作资料，并将强力推进与安国市中医药合作。2.用足用好对台政策，积极为保定台资企业解决融资问题。积极向国家开发银行河北分行推荐保定味群食品科技股份有限公司、保定大发纸业有限公司融资，协调融资共9000万元人民币。3.发挥台企协会作用，积极做好为台企、社会“双服”工作。与台企协会一道，加强了对全市台资企业的巡访、座谈，了解台资企业、台商在生产、生活中遇到的各种困难和问题，积极为他们做好服务和协调工作。同时，还组织台企、台商在赈灾、慈善社会福利等公益活动中捐款、捐物，合计捐款达197万元。台商对顺平县燕子水村捐款活动，连年有序进行，在台商的资助下，该村带领群众打井引水，当地政府向台商赠送了“两岸同胞情意深、引水思源爱永存”的牌匾。积极争取台湾台塑集团再次捐建保定市“明德小学”2所，争取台湾资金90万元，省财政配套资金90万元，共争取资金180万元。由于工作成绩突出，经贸处长、台资企业协会秘书长王林获全国“对台工作先进个人”称号。4.举办保定首届海峡两岸美食节，繁荣经济发展。4月，组织举办了保定首届“海峡两岸美食文化节”活动。参加本次活动的台商32人，共有36种台湾小吃及特产，还有来自全国各地的特色小吃和保定本土特色产品80余家120多名客商参加了此次活动，日均客流量达13~15万人左右，日销售额达150万，取得很好业绩，产生良好影响。5.加强两岸经贸交流，扩大保台间经济往来。2011年累计邀请台商15批300余人次到保定参访考察；组织办理了赴台交流、考察团组50个386人次，促进了保台间经济往来，效果明显。

 

【对台交流交往工作】1.根据市委、市政府指示，研究制定了《关于进一步加强保定市对台交流参访工作的管理办法》。该办法下发及实施，增强了各单位、各部门对对台工作的政策意识、责任意识，为做好保定市对台交流工作提供了有力的政策支撑。2.积极推动保台间交流交往工作，做好行前教育和归后总结。全年共组织推动审核办理赴台交流团组86个，共500多人（次）赴台，其中市级领导有8人，县级领导40余人，其它党政干部100多人，企事业人员400多人。认真做好每批赴台团组（人员）的行前教育和归后总结工作，并把情况及时上报市委、市政府。3.热心服务台胞台属，为他们排忧解难。全年，帮助台胞子女上学11件，办理赴台探亲、公证等事项300多件，帮助寻找台湾亲人4件，协助台属办理骨灰安置3件，协助寻找办理台湾老兵遗产5件。4.注重开展与台湾上层人士的交流交往工作。重点接待台湾上层团组有三批：一是接待了国民党候补中央委员邓治平等，其先后两次来保交流考察；二是接待由前海基会副董事长兼秘书长焦仁和为团长的“台湾中华青年发展交流协会参访团”到保定参访；三是接待以国民党退役将领许历农为团长的退役将军参访团一行24人，到保定参访。5.积极拓宽工作领域，构建对台交流工作平台。主动和台湾台北交流协会、台北经贸交流协会、台湾传统伦理文化发展协会、中华海峡两岸经济发展贸易促进会、台湾中小企业促进会等协会建立了密切的工作联系，加强信息交流，为我市更好的开展对台工作拓宽了渠道，夯实了基础。

 

【对台宣传工作】1.牵头组织第二届河北文化宝岛行创意分团赴台参访活动，获得成功。6月底，受市领导委托牵头组织并邀请多家台湾知名企业和行业协会及企业代表，在台北市成功举办第二届河北文化宝岛行文化创意产业分团项目恳谈会，70余人参会，经过积极联络洽谈促成保定市与台湾动漫、旅游、雕刻、石材等行业组织签定了5项战略合作框架协议，这是保定首次单独在台湾就文化创意产业举行项目发布会，也是本届活动中全省唯一与台湾相关行业签订战略合作协议的地级市。会后，台湾雕塑协会、台北市石材协会派有关企业，就投资进驻曲阳雕刻园进行实地考察、洽谈。2.网站建设与接待媒体记者采访收效明显。跟踪两岸热点，不断加强台办网络建设。年内共调整、升级台办网站网页设置5次，更新媒体聚焦70余条、工作简讯20余篇，点击率2261人次。向中国台湾网投稿56篇，刊稿率达90%以上，提高了网络宣传层级。协调台湾电视事业股份有限公司新闻部记者李孝先等一行，到易县就南水北调中段开通后有关情况采访拍摄专题电视片，积极向记者推介保定和易县人文、地理和投资环境。该片通过特别栏目向东南亚及世界多个国家和地区报道，产生了良好的宣传效果。3.不断创新举措，开展形式多样的涉台宣传教育活动。利用各种时机，创造条件，制作、分发各型、各类入岛宣传品，不断提高入岛宣传品的数量和质量，加大纸质和磁光介质宣传品的输入力度。积极组织全市开展涉台教育活动，邀请涉台问题知名专家、学者到机关、学校、社区、企业等地辅导授课或做精彩演讲和报告。及时指导基层台办召开台胞、台属、台商座谈会、联谊会，形式多样的涉台教育活动不断向基层、向民间延伸和发展。4.积极推动筹拍大型文献纪录片《保定陆军军官学校》，列为保定市文化资料开发项目。密切与市文广新局等有关单位的合作，谋划、筹组拟拍摄大型文献纪录片《保定军校》的工作机构，协助起草拍摄创意大纲、脚本写作、拍摄方案，并多次进京赴省汇报请示，积极争取上级领导支持，该片已被列为保定文化资料开发项目和宣传保定的重要影视作品。

（马焕忠）

 

市委后勤工作中国共产党保定市委员会·市委后勤工作

 

【中共保定市委机关事务管理局】中共保定市委机关事务管理局是为市委机关提供后勤管理和服务保障工作的职能部门，隶属市委办公厅。内设办公室、财务处、车辆管理处、总务处、经营管理处、生活服务处、保卫处。主要职责是负责市委办公厅及市委有关部门的经费管理；负责市委机关国有固定资产的管理；负责市委办公厅机关车辆的管理和调配；负责市委机关大院的卫生、绿化、美化、亮化及水、电、暖、电梯的管理和房屋维修使用；负责市委会议室、文印室、医务室、理发室、活动室、东西两院机关餐厅的管理；负责市委机关内部安全保卫工作等。

 

局长  田红军

副局长  尚玉河  赵平安

赵铁华  栗宁

调研员  齐学增

靳志余

 

【概况】2011年，围绕市委办公厅中心工作，按照“标定一流，争先创优”的总要求，团结一致，自我加压，以积极有为的态度对待工作，以优质高效的工作服务领导，以规范完善的服务保障部门，有效保障了市委机关政务活动的开展，全面提高了管理、保障和服务水平，完成了各项目标任务。

 

【加强规范化建设严格落实规章制度】牢固树立规范化管理理念，建立严谨有序的管理机制，通过完善规章制度，规范工作程序，推动服务质量的提高。制订和完善各项规章制度，细化工作标准，先后制定和完善了《市委机关大院防汛工作预案》、《企业合同制工人管理办法》、《市委会议室使用管理规定》、《市委机关餐厅管理办法》、《活动室管理规定》、《消防控制室设备操作人员职责任务》、《市委机关保安人员管理规定（修订）》等多项规章制度，在机关事务管理、服务、保障各方面做到有制可依，有章可循，为机关有效运转提供了有力支撑。同时，对各项工作进行分类、梳理、细化，做到标准明确、责任细化、管理有序、服务完善。在机关餐厅卫生管理方面，细化到后厨卫生专人管、生熟盛具设标志，地面清洁、地沟冲洗、餐具清洁消毒、材料入库、个人卫生等各个方面都有人负责，每一项细节工作都有人落实。成立食品安全应急预案领导小组，健全食品安全应急预案，特备食品留样冰箱存放菜品留样备验，并做到24小时低温保存，为实物样品检测提供依据，严防食品安全问题发生。财务处制定了详细的日常报销程序，如出差汽油费、过路过桥费、差旅费的报销，首先核定出差事由、目的地，用油是否与实际情况一致，主管处长签字核实后，主要领导审批，财务处长审核，最终予以报销，严防出现漏洞。

全面贯彻落实公共机构节能法规、政策，在有效有序运转的同时，降低行政运行成本，推进节约型机关建设。1.加强宣传，通过制定宣传标语、张贴节能标签、发放节能、节电、节油、节气通知等多种方式，倡导科学发展理念，宣传节能常识。2.节电、节水、节油、节气等节能工作效果明显。杜绝私接电源，严禁使用空调和大功率电器取暖，严禁大功率热水器烧水；定时开启关闭机关大院景观灯、射灯，合理计算路灯开启时间，电热水锅炉定时供应开水，电梯单双层运行；杜绝白昼灯、长明灯，下班时切断电脑、打印机电源，干部职工养成人走灯关、节约用水、节约用纸等良好习惯；实行定点加油，一车一卡，核定定额；将局管车辆逐车建立维修保养档案，成立维修保养鉴定小组，实行定点维修，严格审批；实行严格的派车制度，油耗明显降低；严把精品设备购买、维修关口，加强日常监管；严把办公用品发放关口，实施定点采购，做到“合理支出、物尽其用”；建立资源消耗台账，节能降耗，减少开支，降低行政成本等等。3.公共机构能耗统计工作认真规范，按时保质完成了2010年度能源资源消耗统计工作。

 

【推行精细化管理　提高服务保障水平】落实工作日志管理、规范程序管理、机制管理、细节管理、监督管理、考核管理等6项要求，抓住领导关注的主要问题，抓住机关干部反映强烈的热点问题，抓住管理服务保障的主要环节，制定精细化方案，强化主体责任，顾全大局，积极配合，互相补台，各项工作均按预期目标完成。1.全力配合市委中心工作。积极配合市委、市政府完成胡锦涛、刘延东、周铁农、厉无畏、阿不来提o阿不都热西提、张庆黎等中央、国家、省领导到保定调研、考察接待工作，以及市第十次党代会等全市性重大活动的餐饮服务、车辆保障、办公用品、会务服务等后勤服务保障工作。全力推进清真寺片区拆迁工作，严把政策关口，创新工作思路、方法和举措，深入拆迁户家中，深入细致做好群众工作，分包拆迁任务基本完成。2.扎实做好协调运转、人事劳资工作。完成各类文件、会议纪要、会议记录、总结、计划、请示、报告等文字材料40余篇；做好公文收发及上传下达工作，对所有公文做到专人收发、登记、呈送，确保公文渠道安全、顺畅；严格落实各项值班制度，坚持24小时值班和节假日轮流值班，确保信息渠道和政令畅通；加强对外联系与交流，强化了内部处室的沟通协调，适时召开处室座谈会，了解各处室工作进展情况，督促工作进度；谨慎保管公章，合理安排使用，对不符合政策或有关手续不齐的一律不予盖章；抓好考核、干部调资和到龄人员的退休手续办理等工作，年度考核工作顺利完成，为3人办理了工资晋级工作，为4人办理了退休手续；及时收缴党费、工会费，发放独生子女费；完成2010年度管理局年鉴编纂工作；完成法人证书验证年检、组织机构代码证年检工作等。3.车辆保障力度明显增强。高质量完成市委、市委办公厅领导用车及上级领导到保调研、考察的用车服务保障工作；加强主动服务，组织全厅干部职工驾驶本集中年检，车辆的年度审验工作；加强驾驶员的安全教育，增强了安全行车意识，全年共出车8000余台次，行驶130余万公里，未发生一起交通事故。4.加强财务管理，规范财务行为。一是加大资金筹集渠道，严格执行经费预算，积极申请专项资金，全年共申请专项资金20项，落实15项，有效保障了机关正常运转，特别是保障了胡锦涛总书记来保视察工作、第十次党代会召开等系列重大活动的资金保障；二是挖掘收入潜力，配合相关处室积极组织预算外收入，补充经费不足；三是加强经费支出管理，严格报销审批手续，对不合理、不合法的票据坚决不予报销；加强计算机等精品设备的管理、维修、更换等日常监管；周一、周五和节假日单位不存放现金，由银行代发临时工工资，有效防范了风险。5.机关环境进一步改善。加强机关大院园林绿化、卫生保洁工作。结合市委机关大院实际，精心设计，因地制宜，专门从安新县移植荷花、睡莲等植物进行栽种，分批次种植萱草1200平方米,串红500平方米,芭蕉100平方米；按期对苗木进行修剪、灌溉，加强病虫害防治，确保了大院绿化效果；实行全天侯卫生保洁工作，不留死角，楼道、庭院、公厕卫生干净整洁，大院环境清洁优美；针对水暖管道、电力线路年久老化等问题，认真检查，加强维护，铺设电缆200余米，在供暖期间加班加点抢修管道，对1号楼消防上水管道进行维修，确保大院水、电、暖正常供应；加强电梯安全管理。与奥达电梯安装公司签署维修合同，对电梯安全隐患、故障进行全面排查，定期维护。督促电梯管理员积极履行安全管理职责，加强宣传，提醒广大干部职工安全、文明、正确使用电梯；保障机关办公用品需用。在办公用品采买方面，本着“保障供给，厉行节约”的原则，货比三家，降低成本，充分保障了领导及各处（室）办公用品的需求；做好周转房保障工作，为新到位的市领导提供安全、舒适的居住环境。6.安全保卫工作得到加强。将工作重点放在大门口，认真接待来访来客，加强与公安、信访及上访所属地政府、部门的联系，对上访人员耐心解答，积极疏导劝解，缓解群众情绪，全年共接待、疏导上访人员587起4290人次，接待来客8000余人次；《信访动态周报》创刊。共发刊5期，及时向市委、市委办公厅领导报送市委门口上访情况，为领导决策提供依据；加强出入机关大院的人员、车辆、物资的检查和内部重点部位的守卫和巡查，非办公时间出入机关车辆进行详细登记；加强对保安的教育和培训。针对保安人员情况复杂，稳定性差，个人素质参差不齐等情况，及时采取个别教育和集中培训相结合的方法，提高整体素质和执勤能力，适时轮换岗位；发挥技防作用，采取监控和检查相结合的方式，及时发现问题，迅速排除隐患，全年共排除火险隐患3起；规范车辆停放秩序，设置安全隔离护栏、隔离墩，安排专人负责疏导车辆停放和通行，保障车辆有序畅通；制发2011年度机关车辆出入证近千张。7.是生活服务、会务服务工作周到细致。加强大、小餐厅的管理，提高干部职工就餐质量。严格卫生管理，各项物品摆放整齐，干净整洁，定期消毒；严格采购管理，采取市场调查的方式，了解市场行情，控制原材料价格，节约成本；加强台账管理，账目日清月结，实行采购、验收、入库存、出库、加工、售饭、回收一条龙管理；加强食品安全管理，工作人员全部持证上岗，增设食品安全监督员，严格执行食品卫生制度，建立安全应急预案制度，保障饮食安全；饮食合理搭配，营养均衡，对主副食合理定价，做到价低物美；设立食品超市，为广大干部职工提供生活便利；全力做好会务服务保障工作。完善《市委会议室使用管理规定》，明确服务标准，确保会议质量，尽力协助办会方做好会前准备工作，全年共承办各类大中型会议244次，尤其是完成第十次党代会服务保障工作，得到市领导的称赞；加强理发室、活动室的管理。工作人员服务热情周到，环境干净整洁，消毒设施齐全，器械定期保养。8.经营服务工作有序开展。加强门店出租管理。通过市场调研，主动掌握市场规律，科学运作租赁工作，依法签约。加强文印中心管理。树立品牌意识,精品意识,为机关提供优质服务。开展经济核算,降低费用,降低成本,杜绝浪费,控制不必要的开支,增加经济效益。加强鹏翔小区物业管理。更新门禁、监控设施，加强巡逻，2011年抓住两名流窜犯，维护了小区治安秩序；对34户业主的房屋和22户防盗门进行维修；拓宽小区道路，缓解小区停车难问题等。

 

【突出人性化服务机关环境营造和谐】牢固树立人性化服务理念，切实转变作风，认真履行职责，提高办事效率，想服务对象之所想，急服务对象之所急，用真实行动赢得广大干部职工的认可。积极推进全局干部职工住房补贴申报工作。截至年底，登记报表、房本复印件、身份证复印件、1998年在职证明等资料基本收齐，个人应补贴额进行了初步核算，待房管部门审核后，立即进行公示。按时发放工资及其它福利待遇，及时准确缴纳住房公积金、医疗保险、生育保险等，先后为20余人支取住房公积金。及时征求干部职工意见建议。定期发放《市委机关事务管理局后勤服务征求意见表》，就承担的庭院卫生、用电保障、水暖保障、庭院绿化、餐饮服务、安全保卫、车辆管理、会务服务等各方面服务、保障工作，征求、收集机关大院各相关部门干部职工的意见建议，及时向领导进行反馈，进一步提高保障能力，改进服务质量。与30余名临时工签订正式劳动合同手续，及时缴纳养老保险、医疗保险、生育保险等，解除后顾之忧，稳定了队伍。认真做好了临时工、合同工工资调查摸底工作，为进一步提高临时工待遇作好准备。

 

【扎实推进全市公务用车专项治理工作】按照市委、市政府统筹安排，市党政机关公务用车专项治理工作领导小组办公室设在市委机关事务管理局。这项工作时间紧、任务重、要求高，在省公车办的有力指导下，注重发挥市委办公厅的综合协调作用和市委机关事务管理局管理事务的优势，迅速行动，强化举措，扎实推进，公务用车专项治理工作取得阶段性成效，多次得到省公车办的肯定，11月11日，保定市在全省公务用车专项治理工作会议上作了典型发言。12月9日，在邯郸召开的省直机关事务协会理事会上，保定市作为全省唯一一个地级市代表就公务用车专项治理工作做了典型发言。1.掌握了全市公务用车现状。通过登记自查、审查核实工作，掌握了全市公务用车的基本情况、配备水平、类型分布、存在问题等。按省要求的时间节点，较好地完成了阶段工作任务，报表顺利通过省公车办的审核验收。2.通过“回头看”活动查漏补缺。开展“回头看”活动，逐车甄别、详细梳理，对政策把握不准造成错报、漏报、瞒报及附件资料不齐全、报表填报不准确等问题及时予以纠正。3.加强对越野车的管理。及时联系人大、政府、政协召开四大班子管理局联席座谈会，及时争取市领导的支持，四大班子领导带头执行公务用车标准，各级各部门积极响应，对越野车全部予以集中封存。4.积极争取上级对地产车的支持。针对保定市购置大量自主品牌车辆的情况，积极向省公车办作了专题汇报，引起上级部门的高度重视。省公车办领导多次过问保定地产SUV车辆情况，并派出工作组专门来保调研，并向中央公车治理办公室作出专题报告，积极争取到中央支持。5.纠正处理、建章立制工作整体推进。对全部违规车辆进行了摸底，逐条进行了登记，对认定的违规车辆均提前逐车提出拟处理意见。省公车办专门在保定市召开北片区调度座谈会，就提前谋划纠正处理工作进行部署，对保定市工作予以充分肯定。按省《党政机关违规公务用车处理实施细则》进行纠正处理。同时，加强制度化、规范化建设，把建章立制工作贯穿于专项治理工作的全过程，积极完善公务用车管理各方面规章制度。

（杨超）

 

党史研究工作中国共产党保定市委员会·党史研究工作

 

【中共保定市委党史研究室】中共保定市委党史研究室是中共保定市委主管党史征集、编纂、研究、宣传工作并对所辖县（市）党史部门进行业务指导的职能部门，正县级机构，直属市委领导，业务上受中共河北省委党史研究室指导。内设秘书处、编研处、宣教处、资料处4个处室。附设保定中共党史学会，负责联系、协调全市党史界的学术研究工作。

 

主任  李丙申

副主任  卢金婷（女）

李焱  郭敬洋

 

【概况】2011年，中共保定市委党史研究室认真贯彻落实全国、全省党史工作会议精神以及中央、省委和市委关于进一步加强和改进新形势下党史工作的文件精神，坚持党史业务开拓、资政育人服务和创先争优活动开展的有机统一，在党史编研、党史宣教和部门建设等方面都取得了较大成绩。1.完成改革开放新时期相关专题资料的撰写工作。2.稳步推进社会主义时期保定党史人物资料征编工作。3.继续开展著名工程教育家、机械工程学家“刘仙洲传”课题研究。4.组织庆祝中国共产党成立90周年系列宣教活动。5.完成《保定市志》（1979~2010）党史工作部分的资料征集和编写工作。6.做好保定革命纪念馆陈展大纲初稿编写工作。7.完成省、市下达的年鉴编纂任务。8.编发《党史简讯》12期，信息资源的沟通、互动和共享积极活跃。9.《党史博采》征订数量突破1500份。在完成年度目标任务的同时，还组织完成了中央、省、市等上级部门下达的各项临时性工作。一是开展河北“大跃进”运动资料征集工作。二是继续做好《河北省革命遗址通览》保定市部分的修改任务。三是完成《在党旗指引下》书籍中有关保定党史相关内容的征集编写工作。四是完成《坚强的堡垒》书稿中保定章节的征集编写工作。

 

【撰写改革开放新时期相关专题资料】根据市委党史研究室开展征编和研究保定改革开放新时期重要党史专题、重大党史事件的工作规划，2011年完成了“容城服装”“中国电谷”“驻联帮解促”“高阳纺织”等专题的资料征集、整理和撰写工作。

 

【征编社会主义时期保定党史人物资料】征集社会主义时期保定党史人物资料是最终建立保定党史人物资料库的基石，这项工作内容多、时间长、任务重。2011年中共保定市委党史研究室在进一步量化、精化县（市）征集名单的基础上，初步完成了“严镜波传”和“曹洪涛传”等党史人物资料的征集和编写工作。

 

【开展“刘仙洲传”课题研究】2010年，市委党史研究室成功申请了“中共河北历史人物研究”课题项目――著名工程教育家、机械工程学家“刘仙洲传”，在完成走访调查、查阅资料、材料归类等前期准备工作的基础上，将研究工作向纵深推进，截至2011年上半年已形成相关文字资料近2万字，研究成果获得省委党史研究室认可。

 

【庆祝中国共产党成立90周年系列宣教活动】1.主办《光辉的历程》——纪念中国共产党成立90周年大型党史图片巡回展。此次展览在完成照片征集和筛选、大纲编写、版面设计、展板制作等工作的基础上，最终选取从上个世纪初至今具有较强代表性的480余幅珍贵党史图片，通过7个历史章节，千余字史实说明，真实再现了英雄的保定人民在地方党组织的领导下历经新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放不同历史时期锐意进取、英勇奋斗的伟大历程。《光辉的历程》先后在机关、驻保高校、驻保武警部队、企事业单位、社区及部分公共场所展出，接待各界观众超过10万人次。2.与保定日报社联合举办了“中国英利”杯党史知识竞赛。竞赛精选出涉及党章、党史、重大时事等内容的60道题目在《保定日报》上整版刊登，共收到各界答卷2489份，并分别评出个人奖和组织奖。3.集中推出系列建党90周年纪念特刊。与市委研究室合作，在《保定发展》上刊登了《红色追寻——走进保定党史事件》专版；与《保定广播电视报》联合主办了“党旗飘扬、辉煌保定”专刊。4.向西柏坡纪念馆捐赠党史图片集。在“团旗飘扬，青春河北”——庆祝建党90周年河北省千万青少年红色巡礼活动中，与团市委共同制作了党史图片和巡礼活动图片集，捐赠给西柏坡纪念馆永久保存。5.会同宣传部、组织部、党校、社科联等部门举办了保定市纪念建党90周年征文和理论研讨会。6.与市委宣传部、市文联共同举办“星火希望——庆祝中国共产党成立90周年书法、美术、摄影作品展”。7.举办保定市党史系统纪念建党90周年征文比赛。此外，中共保定市委党史研究室充分发挥党史资料的资源优势，为市委组织部、市文联、保定日报社、保定人民广播电台、中国新闻网·保定新闻、《燕赵都市报》等多家单位提供有关保定地方党史的珍贵史料，并认真做好相关资料的审核把关工作。

（李倩）

 

党校工作中国共产党保定市委员会·党校工作

 

【中共保定市委党校（保定市行政学院、保定市社会主义学院）】党校总编制185人，设经济学、法学、社会学、政治学、管理学等5个教学处室和办公室、机关党委、人事处、纪检室、工会、财务处、妇委会、行政处、离管处、函授处、电教处、研究生处、教务学员处、信息处、科研处等15个行政处室。

 

校长  王晓栋

院长  马誉峰

常务副校（院）长  王炳林

副校（院）长  魏振江

李强勇

王纪

郭献民

教育长  张宝

副调研员  杨昌

王小宾

 

【概况】2011年，紧紧围绕“三名”（名师、名品、名校）“两一”（市内一流市直单位、省内一流市级党校）目标，按照“四有”（有用，教师讲课要有用，能帮助学员解决问题；有味，重视讲授艺术；有心，讲授围绕核心；有准，坚持党校姓党的准则）、“三为”（科研工作坚持为提高教学质量服务、为市委和政府决策服务、为社会实践服务）、“两化”（努力推进管理制度化和后勤服务社会化）、“一提高”(提高教职工的综合素质)的工作思路，全面推进以教学为中心的各项工作，完成各项任务目标。为推动保定“又好又快发展，强市兴县富民”，提高保定市干部队伍的整体素质作出贡献。中央党校的《党校工作通讯》、《河北党校报》、《保定日报》、《保定快报》等刊物对保定党校的相关工作进行了多次报道和宣传。

 

【教育培训工作】自挂“一校两院”牌子以来，党校首次出现党校、行政学院、社会主义学院职能齐头并进的新局面。2011年党校共培训学员4319人次。除常规主体班之外，正式启动了行政学院的职能，完成了新录用公务员的初任培训；拓展了社会主义学院的培训职能，完成民主党派培训班2期；先后承办市委各类培训班6期；完成新疆建设兵团农二师中青年干部培训班1期，培训学员40人。此外，2011年在读研究生保持在300人以上。培训内容坚持“党校姓党”。在课堂内容设置、现场教学安排及异地培训组织上均突出“红色”主线，加大了“六个为什么”、党史党建、马列经典、理想信念等内容的分量，保证党性教育的主导地位。党史教育、经典理论专设单元；唱红歌联欢会和党史知识竞赛寓教于乐；在通讯团进行国防和爱国主义教育；在井冈山和遵义会议旧址重温入党誓词。多措并举提高培训质量。在主体班教育培训中，除了传统的理论讲授模式，即以系统阐述理论为主导的教学模式外，大力推行校内案例式、研讨式、情景模拟式教学与异地培训、现场教学相结合的培训模式，积极推进教学改革。在师资配备上，坚持校内教师的公开竞标和试讲与聘请高层次校外专家相结合的方式，校内专题的淘汰更新率达到近40%，外聘教师中省级以上达到20人次，厅局级领导和国家级培训机构的专家达15人次，其中延安学院、井冈山学院、中央政法委等学者型领导均是第一次到保定授课。学员管理上坚持制度管人。制定了学员考勤制度、请销假制度、优秀学员评选办法、学员守则等，确保每项工作都有章可循、有制可守，并通过召开学员座谈会的形式征询学员的意见建议。班主任其行为职责也被制度规范，并在开班前集中开会学习，细化要求。

 

【科研工作】2011年，党校大力推进市情基地建设，基地总数已达到8个，调研人才库、信息库建设和调研机制日臻完善；优秀调研成果不断涌现，3篇调研报告得到市级领导的肯定性批示，1篇文章因公开发表引起社会关注，教师的研究能力和社会影响正朝着“保定名师”的目标迈进；助推社会科学课题的申报和研究工作成绩显著，全年完成申报获批省、市、校三级课题共21项。1.纪念建党90周年活动取得新收获。举办“保定市党校系统纪念建党九十周年理论研讨会”，共收到论文148篇；河北省党校系统纪念中国共产党成立90周年理论研讨会论文评选中入选3篇；保定市纪念建党90周年理论研讨会论文评选15篇获奖文章中党校独揽6篇；保定市社科界庆祝建党90周年理论研讨会上党校共5人获奖，其中2人获特别奖。2.课题申报实现新突破。2011年共立项8个校级课题，结项10个校级课题；申报9项2011年度市级课题，获批6项，顺利结项4个2010年度市级课题；完成保定市第十届优秀社科成果奖评选申报工作，上报5项，3项获得优秀成果三等奖；一项课题成功获批“2011年度保定市社科规划委托课题”立项；完成12项2011年度省党校系统课题立项申报工作，获批7项，完成6项2010年度省党校系统课题街巷材料上报工作；完成“2011年度河北省哲学社会科学研究项目”的立项申报工作。3.科研成果质量有新提高。全年出版专著及教材5部，发表文章60余篇，其中国家级刊物发表10篇，省部级以上刊物20余篇。段晓峰主持、王莉等参与的《农村群体事件问题研究》得到市委组织部长兰保良的批示，甄亚丽的“关于保定市动漫产业发展情况的调查与建议”调研成果得到市主管领导的批示，张树光受邀参加河北省地方标准《行政（审批）服务规范》审定工作。4.《保定视界》凸显新特色。进一步增加刊物可读性，增添“系列化封面封底”、“封面故事专栏”等小亮点；增大调研文章的刊登份额，开设“热点聚焦”和“基地调研”栏目；动态增设“宜居新城”、“学员论坛”、“经济视点”等新版块，力求贴近教学、贴近市情、贴近读者。5.市情调研基地实现新发展。为了整体推进县级党校的改革和发展，2011年初，党校完成了对保定市25所县级党校的调研工作。积极引导县级党校开展“对标”活动，组织全保定市县级党校常务副校长进行了异地考察学习；协助中央党校开展调研，顺利承办了中央党校河北省北片区6市18县党校参加的座谈会；2011年在高阳县委党校、涞水县委党校挂牌成立“市委党校市情调研基地”，标志着第三批市情调研基地挂牌工作顺利开展；建立了各市情调研基地人才库，并对县级党校实地调研，掌握了大量的第一手资料，也促进了市县两级党校资源的深度整合。6.图书信息化提供新动力。完成近20种报纸、73种期刊的上架，并在各处室推广CNKI、超星图书、万方数据等文献数据库，大大充实了教职工的信息量。

 

【科学发展】以提高党校综合实力为目标，积极开展各项活动，全面加强自身建设。加强党组织建设。校党组织坚持“三会一课”制度，积极开展“两优一先”评比活动和“夺旗争星”活动，开展“三项教育”活动，努力夯实组织建设根基。通过民主评议产生21名优秀共产党员，民主推荐产生5名优秀党务工作者和2个先进基层支部，1人被推选成为市第十次党代会党代表，被市直工委评为“2011年先进基层党组织”。制订了针对全体党员的学习计划和校中心组学习计划，组织中心组成员进行专题学习，努力提高党务工作者的党务知识和党务能力，被市委宣传部授予“学习型党组织建设先进单位”称号。组织《基层党务知识》和省委《实施办法》知识答卷并获得优秀组织奖，另获得“五五普法活动工作先进集体”称号。加强党风廉政建设。制度上落实市纪委九届六次全会精神，党校起草印发了《2011年党风廉政建设责任制目标分解》，对全年反腐倡廉工作部署力求做到任务明确到位、责任分解到位和工作机制到位，坚持一岗双责，落实廉政建设责任制，制定实施了《中共保定市委党校校处（中层）级干部共同遵守的约法八章》等。教学上，认真落实党委中心组学习制度，加强对党员干部的廉洁自律教育，广泛开展警示教育和红色教育，着力抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习和执行，加强对学员廉洁从政的教育，将反腐倡廉教育作为学院必修课纳入整体教学计划，保证课时量不低于10%，并将其与马克思主义基本理论教育、党性、党风、党纪教育相结合，保证反腐倡廉教育进计划、进教材、进课堂、进头脑。工作上，围绕公务用车、“小金库”及庆典、研讨会、论坛过多过滥等年度敏感问题和重点领域认真开展专项治理，班子成员和中层以上干部去保定监狱和保定市公安局看守所进行警示教育活动，全年无公务车超标问题、商业贿赂、“小金库”及庆典、研讨会、论坛过多过滥等问题发生。

 

【行政后勤】行政后勤工作围绕“两化”目标，扎实推进工作。各项行政管理制度基本完备，实现了以制度管人，按制度办事。突出制度化建设，修改完善了《固定资产报修制度》、《督查制度》、《招投标制度》、《采购制度》，制定实施了《办公费及办公用品管理规定》、《客房管理办法》、《财务人员组织管理制度》、《暂借款管理办法》等，并严格后勤管理部门人员的岗位职责，提高履职尽责的能力。进一步提高党校的办学条件和培训能力。争取市领导支持专项资金120多万元，对教学楼报告厅进行了整体装修和设备更新。同时，对综合楼四层大教室也进行了多媒体教学手段的装配，使得党校多媒体教室增加到8个，能够满足1000人同时接受培训；为改善教职工的办公条件，先后购买高档办公桌椅近50套，更换门锁90把，并为行政处室购买一体机3台、打印机4台，更换电脑11台，为教研室整体更换电脑5台，并为每个教研室配备了打印机共5台。提高社会化服务程度，规范服务流程。2011年，党校在完善暖气供应、校园绿化美化、家属楼供水、供电等社会化服务的基础上，于2011年12月底与锋云物业公司签订了家属区物业管理合同，至此，党校办社会的功能基本剥离完毕，党校后勤服务问题得到基本解决。

（陈彦会  王玫）

 

社区工作中国共产党保定市委员会·社区工作

 

【保定市城市社区工作委员会办公室】保定市城市社区工作委员会办公室为副县级单位，挂靠市委办公厅。主要职责是协调指导全市社区建设工作，承担和制定年度工作目标。内设综合协调处、调研处、基层指导处3个职能处室。

 

主任  杨增德（兼）

副主任  潘波  马晓天（女）

 

【概况】2011年，全市社区建设工作得到了持续、快速发展。各项工作再上新台阶，社区建设整体水平继续保持在全国和全省示范领先。2月4日，中共中央总书记胡锦涛到高新区茗畅园社区看望慰问社区居民和社区工作者，对社区群众工作站、亲民爱民活动、社区便民服务等举措给予了肯定。9月5日，河北省委书记张庆黎到保定市茗畅园社区视察工作，与社区干部亲切交流，提出希望。国家民政部、省民政厅领导多次到保定市社区调研，对高标准和谐社区建设、廉政文化进社区、创先争优等多项工作给予肯定。全年，社区战线涌现出了一批先进集体和先进个人。3个街道社区受国家级表彰,27个街道社区受省级表彰。中央电视台、《中国社会报》、《河北日报》等多家新闻媒体对保定市社区建设中涌现出的亮点工作进行了宣传报道。市委、市政府领导高度重视社区建设工作，多次做出指示。市委常委会3次研究社区工作，做出了建设高标准和谐社区的决定，市委书记宋太平对社区建设提出了希望和具体要求，并为“高标准和谐社区”建设定名。市委副书记王晓栋就保定市高标准和谐社区建设工作进展情况作出批示：“要按照太平书记指示，抓好落实。前一阶段的工作，应充分肯定”。副市长石海林也就全市高标准和谐社区建设工作作出批示：“总书记视察后抓得很紧，成效显著。望继续努力，按市委政府要求抓出一批，典型引路。”

 

【打造“高标准”和谐社区】建设高标准和谐社区是保定市贯彻落实胡锦涛总书记到保视察时重要讲话精神的一项具体举措。2011年，立足一切为居民，着力惠民生的原则，按照“基础设施规范化、组织队伍优质化、管理服务精细化、活动载体系列化”的工作标准，全力打造高标准和谐社区。经过一年的努力，全市共建成高标准和谐社区20个，超额完成年初制定的建设16个的任务目标。1.领导重视程度显著增强。年初，市委、市政府下发了《关于建设高标准和谐社区建设的实施意见》（保办发〔2011〕6号），并召开全市高标准和谐社区建设工作会议，全面启动创建工作。宋太平、王晓栋分别就建设工作提出具体要求。会后，承担首批高标准建设任务的县（市、区）都高度重视，迅速行动，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立了领导推动、上下协调、多方联动的工作运行机制，有力地推动了高标准和谐社区建设工作的快速发展。2.经费保障措施坚强有力。2011年市、县两级政府总计投入资金1463.58万元建设高标准和谐社区。承担首批建设的县（市、区）全部建立了以政府财政投入为主导，开发建设单位和辖区单位共驻共建为辅助的资金投入机制，县级财政编列了建设专项资金。市财政也在原社区建设专项资金的基础上，新增高标准和谐社区建设专项资金144万元，分三批拨付建设补助资金280万元。经费保障为高标准和谐社区建设的快速发展奠定了坚定的基础。3.督促检查程序严格周密。市社区办建立了高标准和谐社区建设规划前置审查备案、中期不间断督导、后期检查验收的全程监管制度。为加强日常工作调度和指导，实行建设进度周汇报制度，主要负责人带队，不定期实地检查，协调解决实际问题，提高建设效率。先后两次召开建设工作调度会，听取阶段性汇报。11月下旬，市委、市政府组织了由各（县、市）区主管领导参加的高标准和谐社区建设现场观摩调度会，通过观摩、汇报的形式，看进展、查问题、比效果，市委副书记王晓栋、副市长石海林在会上讲话，促进了高标准和谐社区的建设进度。4.创建亮点频出成效显著。新建成的高标准和谐社区，平均办公服务用房面积968平方米，最大达到2500平方米。从整体的装修风格，到服务功能设置、社区干部的精神风貌，充分体现了温馨、亮丽、人性化的建设理念，使传统的社区办事机构变成了温馨的百姓之家。特别是各试点社区，深入挖掘居民需求，设置实施了一批全新的精细化服务项目，如居民议事厅、乐龄家园、快乐营房、文化氧吧、沙盘减压、妈咪俱乐部等。大部分社区还建设了居委会无障碍通道、室内外健身康复器材、政务电子触摸查询系统等便民服务设施。社区综合环境面貌焕然一新，社区居民的归属感、安全感、幸福感也随之大幅度提升。

 

【出台“新政策”加强社区保障机制】1.制定下发《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》。按照中央、省有关文件精神和市委要求，市社区办在深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善的基础上，代市委、市政府起草了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（保办发〔2011〕18号），并以“两办”名义下发，成为以后一个时期加强社区建设的又一纲领性文件。文件从社区居委会的目标任务、组织建设、队伍建设、制度建设、服务设施建设、管理体制、工作机制七个方面作了明确规定，为全市社区建设的全面深入发展提供了强有力的政策保障，得到了国家民政部、省民政厅的充分肯定。2.深入落实市委保发〔2008〕10号文件。按照文件要求，各级财政投入力度进一步加大，落实了社区工作者生活补贴增长机制和办公经费增长机制。市区社区干部月生活补贴在上一年基础上增长了30％，达到1170元，书记、主任以及“一人兼”的均享受职务补贴，最高的达1500元。继续抓好医疗、养老、生育、工伤“四险”的落实。社区办公活动经费最高的达2000元/月。县（市、区）普遍设立社区建设专项资金，最高的达到300万元/年。

 

【建设“硬环境”整体推进社区基础设施】1.加大社区基础设施建设力度。下大力强化社区配套用房管理，确保按照“每百户30平方米”的标准与开发建设项目同步规划、同步建设、同步交付使用。各县（市、区）将落实“百户30平方米”作为全面推进社区建设工作的切入点，强化措施，严格程序，对开发新建小区集中进行清查治理，督促落实。全年新签社区办公服务用房协议63个，面积2万余平方米，已建成并交付使用的社区办公用房29个，面积1.1万平方米。2.精品社区加速创优升级。在抓好高标准和谐社区创建的基础上，对全市社区进行了整体规划，针对不同类型的社区实际，制定详细规划、投资计划和创优升级标准。精品社区重点在上档升级上下功夫，老城区、散居型社区重点抓改扩建。全年投入资金1163.1万元，新建精品社区21个，68个已建成精品社区实现创优升级，累计精品社区达到204个，36个老城区、散居型社区完成改、扩建，社区办公服务环境得到有效改善。

 

【提升“软实力”增强社区服务能力】1.提升社区公共服务。一是确保社区安全稳定。大力推进社区警务建设，充实基层警力495人，切实解决社区突出的治安问题。2011年以来，社区发案率下降7.1%，破案率提升3.5%。居民安全感增强。二是加强社会保障和救助服务。创建充分就业社区79个；认定消除“零就业家庭”49户；公益性岗位救助就业困难高校毕业生531人；救助就业困难人员和残疾人1751人；帮扶3127名大学生实现就业；直接纳入社区管理的企业退休人员9.3万人，服务率为85%；城镇居民医疗保险参保登记人员17.3万人；全市共为9.93万居民办理了城镇低保，实现了动态管理下的应保尽保。三是积极发展社区卫生服务。全部实施基本药物零差率销售，有效降低居民就诊费用；为社区居民免费提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本服务；年内建立居民健康档案96万份，建档率达64.06%，电子档案78万份，建档率52.95%；全年为11万65岁以上老年人进行了健康体检，为10多万慢性病老人进行健康管理。2.加大社区精细化服务。重点加大了特色服务项目培育力度，力求做到精细化服务项目设置与硬件设施改建、组织队伍建设统筹谋划，让居民群众尽早受益。在服务内容上，坚持以居民需求为导向，推行“一居一品、一社一型”社区多元化服务。社区新华书店——文化氧吧、银龄家园——为老服务、人大代表和政协委员之家、未成年人科技体验馆、便民工具室、四点半课堂、心理减压室等一大批有特色的社区服务项目不断涌现。在服务方法上，推动社区工作由“坐等服务”向“主动服务”转变，积极推进社区“一站式”服务，建设社区服务网站，建立社区错时上下班、全日值班、节假日轮休、网上预约服务和“居民事务代办制”等工作制度，改变了以往社区“机关化”的做法，实现社区“全天候、全方位、全覆盖”的高效便捷服务。3.稳步推进社区居家养老服务。4月29日，市社区办、市民政局召开推进居家养老服务工作会议，制定下发了《关于进一步推进居家养老服务工作的实施意见》。各县（市、区）按照“五有”（有领导机构、有服务场所、有服务网络、有服务项目、有高龄津贴）标准，稳步推动居家养老服务工作。在有条件的社区普遍建立了面积不低于30平方米的社区居家养老服务站，配齐基本生活服务设施，具备临时托养、日间照料、以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等功能。全市已建成街道居家养老服务服务中心5个，城市居家养老服务站136个，完成社区总数30％的年度建设任务。此外，全市已逐步落实为80岁以上老人每人每月发放50元、100岁以上老人每人每月200元的高龄补贴。4.加速发展社区“三个服务体系”建设。发挥市社区服务中心龙头作用，建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区服务体系。加强社区现代化办公服务设施建设，提高现代技术运用能力，实现办公服务网络化、电子化，减轻工作负担，提高工作效率。2011年，全市各县（市、区）已全部接入“12349”便民服务暨老年人紧急救助服务网络体系，实现“12349”老年人紧急救助系统全覆盖。全年市区入网老人2.6万户，平台服务企业18308家，总呼叫量29万次，成功救助323名老年人脱离生命危险，受惠老人达10万人。5.开展社区文体教育活动。结合居民所需所求，先后与市委宣传部联合举办庆祝建党九十周年——“唱红保定”大型歌会、“彩色周末”系列活动；与市科协共同举办科普大讲堂、科普日进社区、“科普示范社区”评选活动；与食品药品监督局联合开展“百名药师进社区”活动；与市教育局共同组织思想道德教育进社区、家庭教育进社区活动等。各街道社区也纷纷通过社区艺术节、社区趣味运动会等形式，广泛开展群众性文化活动。一年中，全市共举办各种文体活动722场，开展各类文化教育讲座1163场，参与居民达34万人。

 

【培养“新队伍”提升工作者素质】1.完成社区两委换届。年初召开了社区居委会换届选举工作会议，对社区换届工作进行了部署。各县（市、区）结合自身实际，真抓实干，不走过场，两委换届圆满成功。同时严格选人、用人、育人和留人机制，建立了能者上、庸者下的优胜劣汰机制，加大公开招聘社区工作者的比例，吸收了大批思想好、作风正、有能力、年富力强、热心为居民服务的优秀人才充实到社区工作者队伍。全市共有社区干部2308人，其中通过公开招考新录用的189人，平均年龄由上年的40岁降至38岁，大中专以上学历占总人数的90%，有1名研究生走上了社区工作者岗位。2.广泛开展社区工作者培训。9月，市社区办举办了全市社区干部培训班，特邀请民政部有关领导和国家社区建设顾问组专家教授讲课，1000余名社区干部参加了培训。同时，全市各县（市、区）按照分级负责的原则，采取走出去、请进来等形式，广泛开展了社区工作者全员培训。据统计，全年市、县两级共举办培训班65场（次），参加人员7600余人。社区工作者整体素质进一步提高。3.加快社区工作者职业化、专业化进程。完善社区干部激励机制，通过发放职业资格津贴鼓励社区工作者加强专业化学习。有126名社区工作者通过了全国专业资格考试，获得助理社工师、社工师资格，并拿到了职业津贴。4.逐步壮大社区志愿者队伍。以社区老年人、未成年人、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭为重点服务对象，全面开展社会救助、慈善公益、优扶助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社区矫正、科普咨询等志愿服务活动。全市共有社区志愿者近14万人，志愿服务组织1037个，社区志愿服务项目721个，全年共开展各具特色的社区志愿服务活动3120人（次）。在全省优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务品牌评选表彰活动中，市社区战线的3名优秀志愿者、2个服务品牌获奖。

（张蓓）