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财政·税收

更新时间:2014-04-29 14:19:00点击次数:253次

财政·税收·财政财政

 【保定市财政局】保定市财政局是主管全市财政收支、财税政策、国有资本金基础工作的市政府工作部门。主要职责是:贯彻执行国家和省财政税收的方针政策,指导全市财政工作;参与全市经济的决策和管理;拟定全市财政税收收入计划,管理市本级财政支出;监督各县(市、区)财政收支和各部门的财务活动;调控和综合平稳全市的社会财力;负责行政事业性收费、国有企业清产核资和农业开发的资金调度等。内设办公室、人事处、预算处、国库处、财政监督处、综合处、政府采购管理处、绩效管理处、稽核处、会计处、行政政法处、教科文处、社会保障处、农业处、经济建设处、政府债务管理处、资产管理处、城建处、综合治税办公室、专项资金监管处、农村综合改革工作办公室、规划评审处、资金管理处、土地生态处、产业项目处等25个职能处室和监察室、老干部处、机关党委、工会、妇委、团委等6个综合处室。下辖财经稽查办公室、行政事业资产管理办公室、预算编审办公室、政府采购办公室、财政集中支付办公室、社会保障资金审核办公室、财政信息管理办公室、财政投资管理办公室等12个全额事业处室。非税收入管理局为财政局管理的副县级事业单位。

 

党组书记  局长  吕宝生

党组副书记  调研员  康爱民

党组成员  副局长  陈树存  张宗社

李照力

党组成员  纪检组长  牟学珍(女)

党组成员  非税收入局局长  赵留强

党组成员  农发办主任  游剑虎

党组成员  副局长  王树凯

调研员  赵景岳

 

【概况】2012年,市财政局积极创建“四型财政”,提高“四个服务”水平,努力改善“两个环境”,不断深化财政改革,全面发挥财政职能,为建设“京畿强市,善美保定”做出了积极贡献。全年获得市级以上集体奖项20项,其中被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”,民主评议行风连续11年排名经济管理类第一,连年被市委市政府授予工作实绩突出单位。

 

【把组织收入作为第一要务,实现财政收入稳步增长】面对全市经济下行压力加大、企业效益下滑、财政增收乏力、刚性支出增加、“7·21”洪灾影响、收支矛盾异常尖锐的严峻形势,各级财税部门千方百计深挖增收潜力,依法加强税费征管。截至2012年年底,全市全部财政收入和公共财政预算收入双双超额完成全年目标任务。其中全部财政收入完成311亿元,占年计划的101.8%,同比增长17.1%;公共财政预算收入完成159.9亿元,占年计划的108.1%,同比增长24.4%。

 

【把发挥职能作为重要责任,促进经济发展方式转变】继续落实好家电、摩托车下乡补贴政策,不断完善补贴兑付制度,规范补贴兑付程序,加强补贴资金监管。2012年,累计销售家电下乡产品353.14万件(台),同比增长56.2%,发放补贴资金10.5亿元,各项指标位居全省领先位置。积极组织申报淘汰落后产能中央财政奖励资金项目,重点支持造纸、铅酸蓄电池、水泥、重金属等行业,全市涉及淘汰落后产能企业29家,专项资金投入5066万元。大力扶植中小企业发展,共申报各类补助项目110个,补助资金6.08亿元,为推动全市中小企业发展提供了财力保障。大力促进科技创新,全年安排科技三项费用专项资金2495万元,较上年增长9.1%,支持企业自主创新和基础条件建设,促进科技成果转化。

 

【把保障和改善民生作为重要目标,促进各项社会事业稳步发展】坚持优化支出结构,加大民生倾斜力度,全力保障市委、市政府确定的“33件惠民事项”。全年直接用于改善民生支出292亿元,占总支出的76%,同比增长6%。一是支持教育优先发展。全市教育投入82.2亿元,完成财政教育支出占全部支出17.7%的任务,达到20.8%。二是提高社会保障水平。及时拨付社会保障资金64.67亿元,将财政补助标准由每人每年200元提高到240元,保证了138.3万人按时每月领取55元养老金,保证了全市24万企业离退休人员及时足额领取养老金。累计拨付相关资金4.29亿元,全市实现城镇新增就业9.3万人,下岗失业人员再就业3.1万人,困难人员就业1.2万人,1.7万人按时领取失业金。三是支持医疗卫生事业发展。积极扩大新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面,将补助标准从每人每年200元提高到240。四是保障抗洪救灾及灾后重建。及时下达市级救灾资金250万元、捐赠资金7400万元、中央和省财政救灾资金1.9亿元,专项用于灾民紧急转移安置、临时生活救助、倒损房屋恢复重建等,确保了灾区群众基本生活和社会稳定。

 

【把支农惠农作为重要抓手,夯实农业基础地位】综合运用各项财政政策,建立健全了支农投入多元化稳定增长机制。截至年底,下达并拨付各项支农专款17.46亿元,较上年同期增长近30.3%。一是大力开展扶贫攻坚行动。通过整合资金,集中财力2.5亿元,其中1亿元用于支持产业发展,1亿元用于担保,0.5亿元用于重点扶贫项目,大力支持旅游、种植养殖和地方特色产业。二是严格落实惠农政策。全年累计发放粮食直补11.3亿元,农资综合直补8.69亿元,全市326个乡镇216万户886万种粮农民受益;发放良种补贴资金1.89亿元,农机具购置补贴1.41亿元,直接带动农民购买农机投入近3亿元。三是认真做好农村综合改革工作,全市281个乡镇、3018个村组织申报了村级一事一议财政奖补项目,总投资4.22亿元,446.5万人受益。四是大力实施农业综合开发。按照“一环一线一片一结合”的总体布局,竣工项目抓完善,在建项目抓进度,项目谋划抓优化,全面提高工作水平,开发县数量、项目谋划、开发规模、开发标准实现新突破。

 

【把深化改革作为重要手段,提高财政管理水平】一是预算管理扎实有效。认真贯彻了零基预算、综合预算原则,细化了预算编制,预算收支安排更加科学、精细。出台了《保定市市级财政项目支出绩效目标申报管理规程》,受到省财政厅表扬。完善了债务管理制度,建立了新的台账管理系统,实现了政府性债务的统一归口管理。在全省率先出台了《保定市市直行政事业单位常用资产配置标准》等文件,进一步规范了常用资产配置管理、资产出租出借管理和资产处置程序。二是国库制度改革扎实推进。在进一步规范市本级改革的基础上,加大对县级改革的督导力度,进一步规范改革模式、完善操作程序、加强制度建设。研究出台了《关于市本级进一步推进公务卡制度改革实施方案》,在《保定日报》连续10期刊登了公务卡知识讲座栏目,大力普及了公务卡相关知识,9月底前完成了市直73个预算单位的联网、办卡。三是财政监督实现全覆盖。建立健全覆盖所有财政资金和财政运行全过程的监督机制,专门设立了资金监管处,强化内部监督,确保了财政资金安全。抽调业务骨干对财政收入短收县(市、区)和全市市直部门的财政收支情况进行了专项督导检查,收到明显效果。四是投资评审效能再创新高。全年共完成包括工程结算、招投标文件及标的、拆迁补偿等各种性质的审核项目150余项,涉及资金总计23.5亿元,总计核减1.35亿元,实现了工程质量和节约资金的双赢。五是政府采购改革日趋完善。全年共组织政府采购活动221次,完成采购额1.3亿元,节约财政资金1300万元。

 

【调整机构设置,强化服务水平】一是推动一项改革。年初,根据工作需要,参照省财政厅的机构设置,成立了预算局、支付局和监督局,新设了治税办、绩效处、债务处等,调整优化了处室职能,实现了与省财政厅的无缝对接。二是强化四个服务水平。从理财思路、用财把关、财政政策运用以及培财壮源上,为各级领导当好参谋,出好主意;推行信息公开和行政权力公开透明运行,实行AB工作法和限时办结制;坚持面向基层、服务群众,严格按程序办事,对部门和基层提出的资金申请以及关系到人民群众切身利益的事项,要高度重视,做到件件有回音,事事有着落。

(王式兵)

 

财政·税收·国家税务国家税务

 

【保定市国家税务局】保定市国家税务局是主管全市国家税收工作的行政机构,是中央垂直管理单位,为正处级全职能局。内设12个职能科室,4个直属机构,3个事业单位,下辖27个县(市、区)局。主要负责增值税、消费税、企业所得税、车辆购置税、储蓄存款利息个人所得税、出口货物退税等中央税和中央地方共享税的征收管理工作。设局长1名,副局长4名,纪检组长1名,总经济师1名,总会计师1名,全系统共有干部职工4033人,其中在职人员3005人,离退休人员1028人。

 

党组书记  局长  杨树民

党组副书记  副局长  郭福霖

党组成员  挂职副局长  李平(4月任)

党组成员  纪检组长  于国荣(8月离任)

党组成员  副局长  张志宏

王胜军(7月离任)

苑国忠(7月任)

党组成员  纪检组长  乔劲刚(9月任)

党组成员  总会计师  张文锦

党组成员  总经济师  李国发

调研员  于国荣(8月任)

 

【概况】2012年,市国税局围绕“抓要害、促核心,保亮点、破难点,强落实、上台阶”的工作思路,强化落实,精细工作,有力地保障了全市系统各项工作任务平稳、顺利、高质、高效的圆满完成。全年共组织税收收入161.2亿元;政府口径收入实现十年来首次进位,位列全省第四;增速由全省第九跃至第六,超过平均值0.8个百分点。落实政策方面,为高新技术等各类企业减免税收4.35亿元,办理出口退税33亿元。

 

【征管水平不断提高】融征管和服务为一体,以提升征管优化服务,以强化服务推动征管,实现了二者的同提升。一是加强税源监控。以分级分类和风险管理为抓手,加大税源监控力度。制定《专业化管理工作意见》,组织部分县区国税局对重点行业制定行业管理措施,并形成了毛巾、纺织、箱包、混凝土四个行业评估模型;依托数据分析监控中心,对成品油、农产品抵扣和代开发票等情况进行监控,定期编发风险监控分析通报,积极采取风险应对措施,评估纳税人4755户,入库税款1.1亿元。同时,加强大企业管理,市局监控户数增至529户;加强第三方数据应用,利用综合治税信息积极开展数据核查比对,新办税务登记3000余户,调增定额541户。二是优化征管体系。认真落实省国税局要求,在一城一区一县稳步推进试点工作,白沟国税局在全省率先应用新税源管理平台;选择雄县、定兴国税局成立大企业管理组,探索大企业集中管理模式。

 

【纳税服务水平不断提升】分步推进全职能窗口建设,对21项日常涉税业务实行“免填单”服务,利用省、市、县三级视频监控平台定期对办税服务情况进行抽查,探索实施“城乡通办”,服务阵地建设得到进一步加强;普遍建立纳税人学校和维权协会,培训纳税人2万余次;积极开展纳税服务质量回访和满意度调查,根据纳税人合理需求提供个性化服务,受到普遍欢迎。

 

【税务稽查成效显著】通过开展重点税源、成品油购销、出口退税等企业专项检查,煤炭铁精粉、羊绒加工等行业区域专项整治,查补入库税款2.6亿元,四项考核指标在全省位列第二;积极配合完成山东“2.24”等重特大虚开增值税专用发票案件协查工作,进一步净化了税收环境。

 

【不断加强班子建设】在思想建设上,注重把理论与实践充分结合,通过落实学习制度和一系列理论学习教育活动及实践锻炼,提升领导干部思想水平。在组织建设上,注重选人用人,按程序严格把关;注重优化班子结构;注重年轻干部多岗锻炼。分期分批选拔任用科级领导干部31人,调整交流科级领导干部114人次,使班子结构进一步优化,领导素质不断提升。完成了40名科级干部交流轮岗工作。同时,按程序选拔、任免非领导职务109人次,领导职务与非领导职务良性互补的激励作用进一步发挥。在能力建设上,以不同形式强化班子整体和个体考核、工作绩效考核,召开民主生活会,开展联合巡视,落实干部分工制度和干部培训,以提升班子的执政能力和执行力。

(桂新社)

 

财政·税收·地方税务地方税务

 

【保定市地方税务局】保定市地方税务局是负责保定市地方税收征收管理的职能部门,受河北省地方税务局和保定市人民政府双重管理,以垂直管理为主。市局机关内设17个处室(中心):办公室、人教处、绩效处、基层处、监察室、机关党委、督察内审处、财装处、收入处、征管处、税政处、纳服处、社保处、发票处、信息中心、干部培训中心、机关服务中心。直属单位2个:稽查局、税源监控分局。管辖27个县(市、区)地方税务局,共有干部职工2390人。

 

局长  高会民

副局长  顾建明  刘立峰

孙晓菊(女)

王洪通

纪检组长  李贺先

总经济师  姜涛

稽查局长  张雪梅(女)

 

【概况】2012年全市地税系统将“提升征管质效、创新服务方式、固牢发展根基、凸显队伍活力”作为工作主基调,狠抓收入、保证质量,强化技能、提升素质,严格管理、注重绩效,建强基层、创先争优,圆满完成了以组织收入为中心的各项工作任务。全系统共组织各项收入159.08亿元,同比增收22.64亿元,增长16.59%。其中,税收收入完成106.27亿元,同比增收17.65亿元,增长19.92%;社保费收入完成44.45亿元,同比增收3.88亿元,增长9.55%;其他收入完成8.37亿元,同比增收1.11亿元,增长15.34%。全市地税系统获得多项荣誉,市局机关连续三届被中央文明委评为“全国文明单位”、荣获了“全国模范职工之家”。全系统涌现出1个“全国税务系统先进集体”,3个省级“青年文明号”,7个市级“青年文明号”。

 

【税费收入持续稳定增长】全系统共组织各项收入159.08亿元,同比增收22.64亿元,增长16.59%。在组织收入过程中,主要采取了以下措施:一是严格坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。二是认真落实税收分析定期联系制度,突出强化了货物运输业、出租房屋、存量房交易等方面的征收管理和检查督导,深入推行“月点、季片、年面”的重点行业常态化管理模式。三是通过发挥税源监控嗅觉的作用、税务稽查的震慑作用、综合治税的网络作用。四是加强社保费管理。积极与劳动、财政部门搞好沟通,大力开展费源调查,强化分类管理,确保了全年社保费收入任务的完成。

 

【税收管理质量进一步强化】一是按照专业化管理、规范化运行的征管工作思路,着力实施税源管理质量考核,逐月提取征管“五率”数据,每季对基层分局的税源管理情况通报,方便税收管理员及时对照整改。二是从加强货运业管理入手,据实摸排车辆、吨位、代开发票金额情况,有力地防止了该行业转引税款、虚开发票现象。三是针对土地交易存在偷税漏税问题,依托国土资源部下属中国土地市场网第三方数据支撑,建立土地交易两税税源监控平台,定期采集有关土地市场交易数据,引入监控平台形成契税税源数据,通过全方位比对税源数据与征管数据,及时发现疑点数据,督导基层据实征收,有效堵塞了部门信息不对称、土地交易不完税、征管软件不匹配、执法行为不规范等方面形成的两税征管漏洞,实现了土地交易环节税源无缝隙监控。

 

【税收执法水平进一步提高】首先,做好全系统税务干部普法教育工作,深入贯彻落实省地税局《税收执法考核评议和执法过错责任追究办法》和《税收执法岗位职责》,加大对执法行为的监控力度。其次,在全省地税系统率先实行执法联动,形成了以“控(税源监控)、管(征收管理)、查(税务稽查)、核(法规督察内审)、究(纪检监察)”为“联动主轴”的执法工作一体化,有力地促进了税收执法工作的科学化、专业化和规范化,极大地降低了税收执法风险和廉政风险,奠定了坚实的惩防体系建设基础。再次,进一步发挥税务稽查以查促管、以查促收的作用。重点关注纳税零申报、负申报、低税负企业涉税问题,抓好对房地产、建筑安装、化工、证券、金融保险、学校、医疗等垄断行业的专项检查。加强对企业发票使用情况的检查,严肃整治假发票,有力地整饬了税收环境。

 

【税收服务进一步优化】一是紧紧围绕纳税人的合理需求,积极深化国地税联合办税、同城通办、网上报税等服务工作,试点并推广税务登记、发票发售、报验登记、税务登录等50多项办税环节的“免填单”业务。二是全面开展县级局领导参与重点税源联系服务和“百企千户问需求”活动,组织税务干部走进保定电视台《阳光直播室》,专门就落实税收优惠政策、扶持小微企业发展、办税事项咨询等问题,现场与市民沟通交流、释疑解惑。三是制定了《办税服务厅业务数、质量考核办法》,扎实推进星级办税服务厅和网上办税服务厅建设,升级改造基本功能设施,在“一窗式”服务基础上,提供“套餐式服务”,成立纳税人学校,安装运行24小时多网点自助办税终端,推行管理事项前移和“先办后审”,做到即申即办、当场办结,最大限度地方便了纳税人,提高了服务效率。

 

【干部队伍建设得到加强】首先,全系统立足于建设学习型地税机关,积极打造培养爱岗敬业、胜任本职的干部队伍,本着“请进来、走出去,缺什么、补什么”的原则,先后制定出台《干部素质提升工作纲要》、《兼职教师选拔实施办法》、《“税收大讲堂”学习计划》等规范性文件。其次,坚持分类施教、以需定训、送教育下基层,全面推行“三级九阶”培训法,逐一建立干部培训动态档案,鼓励税务人员参加“四师”执业资格考试。定期邀请清华大学、河北大学等高校教授到市地税局举办专题讲座,联合保定金融学院举办首期百名税干技能培训班,认真落实“月考学、季述学、年评学”的工作机制。再次,大力组织开展综合性比武竞赛活动,切实强化财会、法规、征管、稽查等岗位的基本技能培训,全面选拔尖子人才和业务骨干,进一步增强了学习教育的针对性和实效性。

(赵亚民)

(编辑:admin)
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