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更新时间:2014-04-18 14:05:00点击次数:902次

中共保定市委常委会工作报告(摘要)

——在中共保定市委十届四次

全体(扩大)会议上

(2012年12月17日)

中共保定市委书记  许 宁

各位委员、同志们:

现在,我代表市委常委会,就今年以来特别是市委十届三次全会以来的工作向全会作报告。

一、注重思想引领和思路创新,广泛凝聚建设京畿强市、善美保定的强烈共识

按照省第八次党代会和市第十次党代会部署,市委常委会着眼深化科学发展、再造战略优势,在深入分析形势、准确把握市情的基础上,对事关保定长远发展的一系列重大问题进行了深入研究。一是进一步明确了发展定位。准确把握保定在京津冀都市圈中所处的地位和承担的功能,提出建设京畿强市、善美保定的总体定位,强力打造中国电谷、低碳之都、汽车重镇、文化名城。这一与时俱进的战略选择,符合保定实际,也符合党的十八大精神,已经成为引领全市上下的行动指南。二是进一步明确了奋斗目标。综合分析面对的基础和机遇,明确提出全市整体实力要重返全省第一方阵,重塑形象,再创辉煌。三是进一步完善了战略布局。谋划确定了四大主攻方向、四大主体战略、七项重点工程的总体布局。这些思路举措,已经成为全市上下的共同意志和行动。只要我们坚持高标准、大力度、快节奏地持续推进,一定能够推动全市各项事业实现更好更快更大发展。

二、充分发挥低碳高端优势,着力打造独具特色的经济发展格局

市委常委会始终把加快发展作为解决保定问题的关键抓手,坚定不移地走低碳高端的科学发展之路。面对经济下行的巨大压力,坚持稳中求进、稳中求快,全市主要经济指标基本实现时间进度要求。着力抓了七个方面的重点工作:一是加速产业振兴。提出并启动了低碳经济示范区建设,注重打造产业板块,在保持传统优势的同时,支持低碳产业不断做大做强。注重培植产业龙头,对重点企业给予更为有力的政策和要素支持,帮助新能源企业在应对危机中加快结构调整,特别是汽车产业逆势上扬,整车出口占全国11%以上,长城SUV销量稳居全国第一。大力发展现代农业,粮食产量居全省第一,特色农产品在京津市场的占有率稳步提升。加快发展现代服务业,旅游、物流等产业占经济总量的比重不断增加。二是注重项目优选。紧紧围绕低碳高端的产业导向,以项目优势支撑战略优势。把项目建设作为检验干部的试金石,坚决做到“项目不到位,不能列后备;项目耍了滑,坚决不提拔;项目往后退,干部要挪位”。全市列入省重点的项目数量居全省第一。亿元以上在建项目同比增长20%。三是创优载体平台。坚持把各类园区作为产业聚集的平台和区域腾飞的引擎,全面启动新能源之城、中国汽车城、航空航天工业城和安国中药都建设,精心打造生态休闲旅游度假基地、现代商贸物流配送基地、绿色食品加工供应和现代农业观光基地、承接央企转移的先进装备制造业基地。全市新增市级园区13个,各县(市、区)都有了市级以上的园区平台。四是强化创新驱动。全面推进观念创新、科技创新、体制机制创新。充分发挥大学城优势,建立了校地定期交流、校企组团对接机制,全市省级以上科技创新平台增至64家。五是力促开放提升。把京津作为开放重点,抓住“百家央企进河北”的机遇,市级领导带头结对跑争,长安集团、中航集团等一批央企都把保定作为战略投资的优选城市。今年以来,全市争得央企合作重点项目24个,引进京津资金同比增长35.5%。六是加快县域腾飞。全面实施县域腾飞战略,优化区域布局,加快转型升级,增创特色优势。曲阳石雕、安国中药、白沟箱包等传统特色产业实现新的发展,门窗生产、食品加工等一批特色产业蓬勃兴起。县域经济在高点定位、高端抢位、高速进位中踏上了新的腾飞之路。七是推进全民创业。进一步完善了支持全民创业的政策措施和服务平台。今年以来全市新增企业6190家,新增规模以上工业企业居全省第一(138家)。

三、着力改善“两个环境”,不断提升区域发展的战略优势

市委常委会认为,实现非资源地区的科学发展、加快发展,必须把环境作为最重要的竞争力来打造。认真落实省委、省政府“两个着力”要求,作出了“十个必须”的总体安排,两个环境的形象、质量明显改善。一是坚持以亮剑行动为主线。把省委“三自”、“六不”要求作为有力思想武器,深入开展了执行力亮剑行动,并将其作为贯彻“两个着力”要求的有效载体,打出了一套整饬纪律、转变作风、提高效能、优化环境的组合拳。下大力整治影响企业经营、项目建设、市场秩序的环境问题,充分展示了市委、市政府对环境严抓、严治、严查、严管的决心。各级干部的理想理念明显提升,能力魄力明显增强,勇于担事、埋头干事、善成大事已经成为一种自觉追求。二是坚持以企业满意为中心。紧紧围绕企业需求,实施行政审批提速工程。探索实行了市级党政领导接待企业制度,搭建了政企沟通的新平台。市级领导带头,深入开展千企万户大走访活动,广泛征求意见,研究改进措施,制定了着力改善两个环境的实施意见。三是坚持以对接京津为方向。着力推进与京津无落差、无缝隙的环境对接,努力营造“宾至如归”的同城感受。各类商务交流涉及的水电路、食住行、游购娱等基础设施对接标准不断提高,各类要素向保定聚集的通道逐步打开,进一步开创了对接京津、加快发展的新局面。四是坚持以政策创新为保障。广泛开展查短板、找差距、促整改活动,对1200多项政策措施进行了升级和创新。集中实施了着力改善两个环境的13项具体行动,以理念和思维的再造、标准和效率的再造、体制和机制的再造、形象和力量的再造,促进了环境质量和战略优势的整体提升。通过着力改善两个环境,本地企业持续发展的信心明显增强,外地企业来保投资的动力与日俱增,社会各界对保定形象的评价越来越好。

四、坚持以人为本,强力做好保障和改善民生工作

市委常委会把保障和改善民生作为最根本的政治责任,作为经济社会发展的出发点和落脚点,作为再造战略优势的重要内容。一是扎实推进扶贫攻坚。以涞涞易环首都扶贫攻坚示范区为重点,按照率先启动、率先突破、率先脱贫的原则,全面打响科学规划、基础设施、特色产业等十大攻坚战,努力把贫困落后地区打造成科学发展的典范、扶贫攻坚的先锋、城乡统筹的楷模和创先争优的样板。财政专项和社会帮扶累计投入7.1亿元,相当于上个10年的总和。二是全面落实惠民政策。年初确定的10项惠民工程33件实事,大部分已提前兑现。集中解决了68.4万农村人口饮水安全问题,提前完成全年目标。开工建设保障性住房40270套,竣工20092套,提前并超额完成省定任务。认真解决困难群众的生产生活问题,结对帮扶和集中救助资金达到2400多万元。就业再就业工作扎实推进,基本养老、基本医疗、城乡低保等保障体系进一步健全,教育、卫生、体育、计划生育等各项社会事业全面加强。三是深入开展“双惠”教育。以“惠在何处、惠从何来”主题教育为载体,解读惠民政策,诠释惠民举措,展示惠民成果。通过广泛宣传群众,积极引导群众,凝聚起建设京畿强市、善美保定的强大民心力量。

五、化危机为契机,“7·21”抗洪抢险和灾后重建取得决定性胜利

面对“7·21”特大洪灾,市委常委会果断决策,科学调度,团结带领各级党组织和党员干部,打赢抗洪抢险和灾后重建的攻坚硬仗。一是不惜一切代价确保群众生命安全。及时转移群众15.9万人,紧急疏散游客1.5万人,最大限度地避免了人员伤亡。紧急调运救灾物资,全力抢修水、电、路、讯等基础设施,在最短的时间内,确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。二是借助各方支持推进灾后重建。坚持大灾大干,大灾大建,大灾大变,努力把水毁灾区建成环首都扶贫攻坚示范区、幸福乡村示范区、生态开发示范区、小康建设示范区。坚持科学重建、跨越重建,绿色重建、和谐重建,优质重建、高效重建,阳光重建、廉洁重建,1238个重建项目提前竣工。三是面对生死考验形成伟大的抗洪精神。在同无情洪水的殊死抗争中,塑造了“人民为本、生命至上,团结一心、众志成城,不畏艰险、敢于胜利”的“7·21”抗洪精神。这种精神,为我们战胜前进道路上的各种困难和挑战提供了强大动力。在抗洪抢险和灾后重建中,省委、省政府和省直部门、兄弟市县、驻保部队等各个方面,给予我们亲切关怀和巨大支持。尤其令人感动的是,省委、省政府举全省之力,支持我市灾后重建工作。我们一定要深怀感恩之心,以更加优异的成绩回报省委、省政府的厚爱,回报社会各界的关怀。

六、提升城市发展理念,打造宜居宜业宜游的城市平台

城市是聚集资源要素、展示善美形象最直接、最有效、最能体现战略优势的窗口平台。围绕提速城镇化进程,大力实施了城市突破战略。一是突出规划引领,城市空间布局更加优化。积极构建“大马驾辕、多马拉车、众星捧月、各放异彩”的城市发展格局,全面实施中心城区人口规模、城区规模、经济规模倍增计划,北部低碳新城、东部高铁新城正在加快建设。涿州、定州等一批区域性中心城市带动能力明显增强。二是实施项目拉动,城市功能不断完善。把项目作为城建工作的重要抓手,严格落实市级领导分包督导责任制,大胆创新经营城市理念,确保了63项城建重点工程顺利推进。三是开展集中整治,城市形象显著提升。集中开展了城乡面貌和违法建设专项治理行动,规范了建筑市场,维护了群众利益,提升了城市形象。下放城市管理权限,城市管理效率不断提高。率先启动城市公交油改气。城区主要绿化指标均达到国家园林城市标准。统筹推进魅力县城和幸福乡村建设,城乡人居环境明显改善。

七、实施文化引领战略,全面树立了善美保定的新形象

市委常委会倍加珍惜保定文化这笔宝贵财富,充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用,加快推进从文化大市向文化强市的转变,加快实现文化优势向战略优势的提升。一是保定精神得到广泛认同。大力弘扬以“崇信、重义、尚和、争先”为主题的新时期保定精神,涌现出“油条哥”刘洪安等一大批代表善美保定的时代标杆。全面推进善美机关、善美社区、善美窗口等创建活动,广泛开展了“道德模范基层巡讲”,保定精神的善美内涵正在成为全市人民共同的价值取向。二是保定形象得到全面提升。加强舆论宣传,中央级主流媒体正面宣传报道数量同比增长21%。加强文艺创作,话剧《约定无期限》等一批展示善美保定形象的精品力作,在全省、全国引起强烈反响。加强文化传播,成功举办了“中国·保定民俗体育艺术节”、“中国·保定空竹艺术节”、“中国·保定篮球文化节”等大型文化会展,推出了一批新的文化创意,保定文化的影响力不断放大。三是文化力量得到持续释放。农村公益电影放映、农家书屋建设等文化惠民工程成效显著,群众文化生活更加丰富多彩。文化产业加快发展,文化体制改革深入推进,文化经济的特色优势、规模优势逐步显现。

八、强化维护稳定的政治责任,全面打赢了十八大安保这场硬仗

市委常委会清醒地认识到,做好十八大召开之年的稳定工作,既是一项特殊的政治任务,也是一次特殊的历史契机,更是对保定整体形象、战略优势的一次全面考验和提升。一是树立非常思想。在解决问题上拿出120%的努力和诚意,在防止问题发生上构建120%的保险系数,全力构建“万无一失、万全之策、万民参战”的大维稳格局。二是采取非常举措。以铁的意志严查严打,以铁的手段严治严管,以铁的作风严防严控,以铁的纪律严责严惩。探索建立社会稳定形势研判中心,集中解决信访案件和苗头隐患1万多件,深入开展危爆物品、安全生产等专项整治。三是强化非常之责。实行市、县、乡、村责任捆绑制度,各级干部和13万多名安保志愿者昼夜奋战,形成了无缝隙、不断档的责任体系。实行红、黄、蓝三级预警,坚持顶满格、追到底,对部分失职失责人员果断进行了严肃处理。四是取得非常之效。经过全市上下共同努力,确保了十八大各个阶段维稳工作的全面胜利。更为重要的是,在这场硬仗的考验中,锤炼了一支政治坚定、作风优良、纪律严明的过硬队伍,展现了保定干部群众讲政治、顾大局的良好状态,树立了保定政治安定、和谐稳定的对外形象,形成了一系列维护稳定和社会管理的好经验好做法,为保定的长治久安奠定了坚实基础。

九、坚持党要管党,努力提高党的建设科学化水平

始终牢记党要管党、从严治党的政治责任,带头加强常委会自身建设,高度重视基层基础建设,为建设京畿强市、善美保定提供了坚强有力的政治保证。一是坚定各级党员干部的理想信念。围绕新的发展定位,提出了干部队伍建设的“十个关键词”,焕发了各级干部干事创业的崭新风貌。组织市四大班子领导集体到阜平县城南庄接受革命传统教育。党的十八大胜利召开后,市委常委会精心组织,周密部署,在全市迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大、十八届一中全会和省委八届三次全会精神的强大热潮。二是夯实各级党组织的工作基础。圆满完成创先争优活动,全面落实“双对标双承诺”,改革创新干部实绩考核体系,形成了创先争优的长效机制。扎实推进加强基层建设年活动,9071个帮扶项目全部完工,实现了群众得实惠、干部受教育、基层增活力的预期目标。全面加强基层规范化建设,农村、社区等基层基础更加牢固。三是筑牢拒腐防变的坚固防线。市委常委带头廉洁从政,带头做到“自身正、自身净、自身硬”。全面推进惩防体系建设,探索推行了廉政风险提示卡等防控机制。着力强化民主生活会、定期巡视等党内监督制度的落实。支持纪检监察机关坚决查办违法违纪案件,实现了查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果的统一。


一年来,市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,统筹做好各方面工作。支持人大及其常委会依法履行职能,加强和改进各项监督。支持政府和各职能部门按照职责权限依法行政,放手大胆开展工作。支持政协围绕团结和民主两大主题,加强政治协商、民主监督、参政议政。支持审判机关和检察机关依法独立行使职权。扎实推进新形势下的统一战线和民族宗教工作,注重加强同各民主党派和无党派人士的合作共事。大力做好援疆工作。注重发挥工会、共青团、妇联等各人民团体联系群众的桥梁纽带作用。进一步做好老干部工作。加强党管武装,强化国防动员和后备力量建设,开创了军民融合发展的新局面。

我们取得的这些成绩,是中央、省委正确领导的结果,是各个方面大力支持的结果,是各级党组织和广大干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表中共保定市委,向辛勤工作在全市各条战线的共产党员、各级干部和广大群众,向关心支持全市工作的老领导、老同志,向驻保部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向给予我们关心、支持的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,市委常委会也清醒地认识到,对照提前建成小康社会的目标,我们已经具备坚实的发展基础和良好的发展态势,但是,发展理念、发展速度、发展质量还有较大差距,区位、文化、人力等综合优势还没有充分发挥,重点产业、重点项目和重点企业的规模、数量、拉动作用还不够强,总量指标落后,人均水平偏低,加快发展、跨越发展的任务非常紧迫。对照着力改善两个环境的要求,尽管通过执行力亮剑行动,各级干部的工作标准、工作效率发生巨大变化,得到了企业和群众认可,但是,与京津等周边先进地区相比,我们在两个环境建设上还存在明显的梯度差,载体设计、制度规范、监督问责等方面还需要不断创新和完善。特别是处在京畿重地,还需要进一步提升生态保护、环境治理的担当意识和工作标准。对照保障和改善民生的艰巨任务,虽然做了大量工作,解决了大量民生问题,但是,广大群众生活水平、幸福指数的提升还不够明显,还有不少贫困地区、困难群众需要加大帮扶救助力度,就业、教育、卫生等方面民生问题还需更好、更彻底地予以解决。对照城镇化加速发展的新形势,我们付出了很大努力,也有了明显改善,但是,城镇化水平低的问题仍然比较突出,中心城市规模小、带动能力弱,中小城市数量少、建设水平低,城镇基础设施、基础功能还需进一步完善和加强。对照加强和创新社会管理的重大考验,虽然稳定和谐的社会基础越来越牢固,但是,面对复杂的矛盾凸显期,影响和谐稳定的各类隐患依然较多,发现和处置重大问题的思路方法、加强和创新社会管理的长效机制,还需要不断创新和完善。对照党章和中央政治局八项规定,我们采取了一系列改进工作作风、密切联系群众的措施,也取得了比较明显的成效,但是,仍有一些党组织和党员干部,宗旨意识不够强,工作作风不够实,与群众的联系不够紧密,尤其是做群众工作、化解群众矛盾的能力还需进一步加强。这些问题,都需要在今后工作中认真加以解决。

同志们,以党的十八大为标志,我们已经踏上全面建成小康社会的新征程,我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,把学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务,在中央和省委的坚强领导下,以更好的精神状态、更好的工作作风、更好的工作业绩,努力开创建设京畿强市、善美保定的新局面,为早日实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

 

政府工作报告

——在保定市第十四届人民代表大会

第一次会议上

(2013年4月9日)

保定市人民政府市长  马誉峰

各位代表:

现在,我代表保定市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

市十三届人大一次会议以来的五年,是我市经受住各种困难和风险考验、夺取改革发展新胜利的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下,我们深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机冲击,努力促进经济社会又好又快发展,圆满完成了本届政府任期的各项工作任务。

——综合实力跃上新台阶。2012年,全市生产总值完成2720.9亿元,年均增长11.8%。粮食总产突破600万吨,农业产业化率由41.9%提高到63.5%。工业增加值达到1259.4亿元、增长89.3%。社会消费品零售总额完成1161.3亿元,是2007年的2.3倍。省重点项目数量连续五年全省前三,固定资产投资累计完成6448亿元,是上个五年的3.1倍。财政收入完成311.3亿元,是2007年的2.6倍。民营经济增加值完成1848.4亿元、增长83%。

——结构调整迈出新步伐。汽车产业实现新跨越,整车产量由2007年的32万辆增加到85万辆,出口连续13年全国第一;新能源产业在遭遇全球市场寒冬的情况下保持增长,光伏电池产量增长10倍,位列全球第一;纺织服装、食品、建材产业增加值分别是2007年的2.4倍、2倍和2.5倍。长城汽车、英利集团、隆基泰和、巨力索具、奥润顺达、宏润纺织等一批龙头企业快速成长,全市工业化率由42.6%提高到46.3%。园区建设全面提速,省级以上园区达到27个,市级以上园区实现全覆盖。节能减排深入推进,所有县(市)建成污水、垃圾处理厂,单位生产总值能耗五年下降20.9%,化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫等主要污染物削减量完成省定目标。

——城乡面貌发生新变化。强力推进城镇建设大变样、上水平,实施了总投资近3000亿元的150项城建重点工程,是历史上投入最多、变化最大的时期。高速铁路建成通车,实现零的突破;高速公路通车里程达到830公里,是五年前的2.8倍,稳居全省第一。大水系主体工程完工,实现两库连通、清水入城。“一城三星一淀”组团发展框架基本形成。东三环、西二环、朝阳大街北延竣工通车,交通体系日臻完善。北部宜居新城迅速崛起,建设了电谷立交桥、农业生态园、东湖、新火车站等一批精品工程。太阳能之城建设成效明显,入选全国首批低碳试点城市、中国十大和谐管理城市,通过国家园林城市验收。县城道路、广场等市政设施建设加快,实施了781个新民居示范村建设,新改扩建县乡公路7747公里,所有村庄实现路水电讯全覆盖。城市化率提高近10个百分点。

——改革开放实现新突破。通过托管共建使高新区发展空间拓展10倍。白沟新城成为全省首个综合配套改革试点。市向区下放管理权限顺利完成。妥善解决了依棉改制、涞钢涞铜破产、天鹅集团重组等国企改革难题。医药卫生体制改革扎实推进。集体林权制度改革基本完成。五年引进外资24.6亿美元,是上个五年的2.1倍。出口总值47.7亿美元,比2007年增长近1倍。成立了保定银行,引进外埠银行7家,商业银行机构达到15家。上市企业17家,与32家央企实施合作项目44个、全省第一。

——人民生活得到新提高。坚持每年办好一批惠民实事,市本级财政用于民生支出210亿元,是上个五年的2.8倍。五年新增城镇就业51.2万人,城乡低保标准与全国平均水平同步增长,32万人得到最低生活保障。城乡医疗和养老保险实现全覆盖,新农合筹资标准由100元提高到290元。市县“多院合一”民政服务中心全面建成。建设保障性住房17.8万套,改造农村危房3.6万户,232万农村人口饮水安全得到保障。免费义务教育全面实现,学前教育全国领先,高考本二以上上线人数连续10年全省第一。乡镇卫生院和村卫生室建设走在全省前列,社区卫生服务街道覆盖率98%以上。基层文化场馆、广电设施、农家书屋等建设取得新进展。荣获全省唯一“奥运会突出贡献奖”、全国首批“全民健身示范试点城市”。扶贫攻坚取得突破,去年以来投入各类资金8亿元,相当于前十年的总和。城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到19048元和7696元,比2007年增长74%和93.7%。

——政府建设取得新进展。成立了市、县行政服务中心,五年削减审批事项140项,削减率83.4%。民主法治建设和政府廉政建设取得新成效,办理人大代表建议609件、政协提案1647件,按时办复率均达到100%,满意率达到98%以上。安全生产连续6年名列全省前茅,食品药品安全工作保持全省先进,社会管理综合治理成效明显,圆满完成了奥运、国庆60周年、十八大等重要安保任务。被评为全国法制宣传教育先进城市。荣获全国双拥模范城“七连冠”。民族宗教工作稳定健康发展。统计、审计、人口计生、外事侨务、妇女儿童、人民防空、防震减灾、气象、档案、地方志、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。

2012年,面对经济下行、特大洪灾和十八大安保的严峻考验,全市上下扎实推进稳增长、调结构、攻重点、抓改革、惠民生、优环境各项工作,主要指标在全省实现争先进位。特别是面对“7·21”特大洪灾,全市党政军民团结一心,用大爱救大灾、以大干促大变,夺取了抗洪抢险和灾后恢复重建的决定性胜利,展现了保定人民不畏艰险、团结拼搏、敢于胜利的时代风采。

各位代表,过去的五年,是我市综合实力大幅提升、城乡面貌深刻变化、人民生活不断改善的五年。成绩的取得,是市委总揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果,是历届班子开拓进取、埋头苦干的结果,是广大干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向老干部,向驻保单位、解放军指战员、武警官兵和政法干警,向所有关心支持保定发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们清醒地看到,在加快发展的历史进程中,我市发展、稳定、民生任务还很重,还存在一些需要着力解决的问题。主要是:总体发展水平滞后、人均水平偏低,与人口大市的体量和毗邻京津的区位还不相称;产业规模小、层次低、创新能力弱,发展的支撑力不足;县域经济“短板”突出,半数县处于全省综合排位百名之外;城镇建设相对落后,城市形象和环境欠佳,辐射带动力不强;加快发展与要素支撑的矛盾突出,节能减排压力增大,空气、水环境质量亟待改善;教育、医疗、住房、就业、社保等领域,有很多问题解决得还不够好;全市还有138万贫困人口亟待脱贫,一些群众还过着让人揪心的穷日子,一些山区的孩子还在每天往返十几里山路上学;发展环境需要进一步改善,少数机关工作人员“部门利益至上、个人利益至上”,服务意识、办事效率与群众期望还有很大差距,“事难办、脸难看”、吃拿卡要等问题还常有发生,一些领域消极腐败现象依然存在。对这些问题,我们决不回避,一定以对人民高度负责的态度,采取更加有力的措施切实加以解决,真正让老百姓看到实实在在的变化,决不辜负人民群众对新一届政府的期望。

二、今后五年的思路和目标

党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,市委十届四次全会确立了“加快重返全省第一方阵”的战略任务。重塑大市尊严,再创历史辉煌,确保全面建成小康社会目标在大多数地区总体实现,是我们必须担负起的历史责任。

未来五年,是全面建成小康社会的决定性阶段。作为发展中的人口大市,肩负着加快发展、加速转型、和谐稳定、改善民生等多重任务,既要保持较快的经济增长速度,努力缩小人均指标与全国全省平均水平的差距;又要真正转变发展的立足点,切实提高发展的质量和效益。尽管挑战前所未有,但从国际、国内发展大势和京津冀一体化进程明显加快的区域发展格局看,我市已进入了工业化、城镇化快速推进的黄金发展机遇期。经过多年的发展,我市已经具备了上水平、上台阶,全面建成小康社会的较好基础。当前全市上下干事创业、加快发展的愿望强烈,特别是习近平总书记到阜平视察慰问,给我市经济社会发展带来了巨大的正能量。只要我们牢牢把握机遇,积极应对挑战,坚定信心,乘势而上,就一定能够推动保定在新的历史起点上,实现更好更快更大的发展!

新一届政府工作的基本思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,按照省委、省政府和市委的部署,坚持转方式、调结构,高端引领、绿色发展,坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,深入推进改革开放,深入实施产业振兴、城市突破、县域腾飞、文化引领四大主体战略,

着力改善“两个环境”,着力保障改善民生,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定,努力夺取建设京畿强市善美保定、全面建成小康社会的新胜利。

新一届政府的中心任务是:通过不懈努力,实现“三个翻番”目标,到2017年,生产总值突破4000亿元,比2010年翻一番;财政收入突破600亿元,比2012年翻一番;城市居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上,比2010年翻一番,建成更加富裕、秀美、文明、幸福的新保定。

今后五年,我们将举全市之力推进产业振兴,打造特色鲜明、结构合理、多元支撑的现代产业体系,建设实力保定。通过对现状的分析和未来的展望,今后五年或更长一段时间,能否实现产业的“升级版”改造,将是关乎我市发展命运的根本性问题。要大力实施产业倍增计划,按照壮大支柱产业、改造传统产业、发展新兴产业的思路,积极推进产业结构调整,发展一流产业、高端产业,全方位增创产业竞争优势。以园区为载体、以技术为核心、以集群为方向,加快建设新能源城、汽车城、航空航天城、安国中药都和先进制造业基地、生态休闲旅游度假基地、绿色食品生产加工供应基地、现代商贸物流配送基地,全面提升保定在京津冀都市圈的战略地位。

今后五年,我们将统筹城乡和区域协调发展,构建加速崛起、竞相赶超、跨越腾飞的县域经济发展新格局,建设活力保定。坚持分类指导,点线面结合,统筹推进“两群一线一区”发展。中心城市群,统筹市区及周边县发展,建设中国电谷、汽车城和以保北新城为依托的低碳经济示范区,打造主业突出、多元支撑、带动有力的保定中心城市经济板块。高度重视白洋淀区域发展,依托独特资源优势,发展商务经济、文化休闲等产业,打造首都功能外溢的首选之地。京南城市群,涿州、涞水、高碑店、易县、雄县、容城、定兴、白沟新城等县(市),加快融入首都经济圈,实现跨区域融合发展,打造新兴产业聚集中心和京南中小城市群。京广铁路沿线,充分发挥区位和交通优势,打造支撑保定加快发展的重要经济隆起带。西部太行山区,重点发展建筑材料、绿色食品、生态旅游、光伏发电等产业,打造与资源面积相匹配的保西经济“半壁江山”。通过优化生产力布局,增强区域经济活力,重构京津保“金三角”,真正把保定建成首都经济圈中具有战略支撑作用的重要城市。

今后五年,我们将坚持集约、智能、绿色、低碳方向,构建品位彰显、功能完善、布局合理的新型城镇体系,建设魅力保定。实施城市突破战略,以规划为引领,统筹“一城三星一淀”大保定组团发展,加快定州、涿州、白沟新城、涞源四个中等城市建设,集中发展一批中小城市,打造一批特色小城镇,构建“大马驾辕、多马拉车、众星捧月、各放异彩”的新型城镇体系。加快津保城际铁路和京石拓宽、荣乌、曲港、京昆北延等高速公路建设,增强城镇综合承载力。把加快基础设施、环境建设和农民工融入城镇作为城市建设管理的重点,实施中心城市人口、面积、经济规模“倍增计划”,再造一个新保定。谋划实施东湖文化中心、西湖体育中心、中央商务中心、市民服务中心和高铁新城会展中心“五大中心”建设,努力提升城市管理水平和城市品位,彰显古城魅力,建设现代新城,把保定打造成为连山接水、环境优美、宜居宜业的区域中心城市。

今后五年,我们将坚持用文化浸润古城,推进文化产业大发展、事业大繁荣、形象大提升,建设文化保定。以社会主义核心价值观为引领,加强社会公德、企业诚信和公民道德建设,弘扬新时期保定精神。加强历史遗存保护、传承和开发利用,全面规划和有步骤的修缮改造古城区,完成淮军公所、清河道署、城隍庙等文物古迹修复。实施文体惠民工程,加强文体设施建设,定期举办特色文体活动和文艺演出,增强群众文体生活的丰富性和愉悦感。推出一批反映保定文化的精品力作,培养一批文化名家和领军人才。壮大保定文化产业整体实力,加快文化、体育与休闲旅游等业态融合发展,打造中国文化体育名城、国际旅游城市。

今后五年,我们将强力推进生态文明建设,打造特质突出、环境良好、生态宜居的低碳示范城市,建设美丽保定。认真落实国家主体功能区规划,用生态理念重新审视土地利用规划、产业发展规划和城乡建设规划,优化空间开发格局。抓好太行山绿化,加强白洋淀流域综合治理,加大空气、水、土壤等污染治理力度,持续推进节能减排,争创国家森林城市。大力发展低碳产业、倡导低碳生活、建设低碳社会,实施低碳城市“十大工程”和低碳社区、低碳园区等示范创建活动,努力使绿色生产特征日益凸显,低碳消费模式逐步形成,生态文明理念深入人心,建成天蓝、山青、水碧,人与自然和谐相处的全国生态文明示范城市。

今后五年,我们将倾力发展民生社会事业,构建保障有力、公平正义、安居乐业的和谐社会,建设幸福保定。坚持以人为本、民生为重,努力在住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养上取得重要进展,使城乡居民充分就业,教育现代化基本实现,城乡居民收入水平在全省位次前移,全民健康水平进入全省前列,社会保障全面加强,贫困人口基本消除,基本公共服务均等化总体实现,平安城市、法制城市建设全面推进,社会更加安定和谐,让全市人民生活得更有保障、更有品质、更有尊严、更加幸福。

各位代表,实现中华民族伟大复兴,是几代人的“中国梦”;实现经济振兴、社会安定、人民幸福,重振大市辉煌,是1200万人的“保定梦”。拼搏成就梦想,奋斗铸就辉煌。面对全市人民的期望和重托,我们必须解放思想,以改革创新的精神加快发展;必须戮力同心,以敢于担当的勇气迎接挑战;必须励精图治,以雷厉风行的作风攻坚克难;必须苦干实干,以卧薪尝胆的意志奋勇争先。我们坚信,只要全市上下团结一心,砥砺奋进,就一定能够战胜前进道路中的困难和挑战,书写无愧于历史和人民的新篇章!

三、2013年重点工作

今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是新一届政府履职的第一年。按照稳中求进的工作总基调,综合考虑各方面因素,全市主要预期目标是:生产总值增长10%左右,全部财政收入和公共财政预算收入均增长13%,固定资产投资增长21%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,出口总值增长4%,城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长11%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格指数控制在104%以内,人口自然增长率控制在7.6‰以内,节能减排指标完成省定任务。

今年要集中力量抓好十项重点工作,努力实现良好开局,迈出全面建成小康社会的坚实一步。

一是着力推动项目建设。坚持抓发展必须抓项目,切实加大项目投资力度。建设抓进度,全年初步安排市以上重点项目156项,总投资3497亿元,当年完成投资480亿元。突出抓好清苑中汽零产业基地、巨力高端索具等在建项目,确保长城汽车一期25万辆扩能、光为太阳能等项目竣工投产,力争长城二期、定州长安客车、向阳航空科技园等项目开工建设。谋划抓优选,瞄准高端引领、绿色发展,围绕战略新兴产业、重大基础设施、民生社会事业等领域,谋划储备一批超50亿元、100亿元的大项目、好项目,力争市县两级重点项目储备超千项。严把项目投资强度关,节约集约利用土地资源。园区抓提升,每个县抓好一个精品园区,起步区达到“五通一平”标准。举全市之力,将大王店产业园打造成为国内一流、代表保定产业形象的产值千亿元级园区。

二是着力提升工业水平。坚持工业立市,既要重视招商引资,注入发展新动力,更要重视本土企业和驻保企业的成长壮大,重振老工业基地雄风。壮大主导产业,以提高质量和效益为目标,强化企业抓产品、政府抓产业的理念,壮大汽车、新能源等支柱型产业,加快纺织服装箱包、食品加工、建筑材料、中药等传统产业上档升级,做大做强新型材料、航空航天、节能环保、电子信息、智能电网等战略性新兴产业,集中打造千亿元、500亿元产业集群。突出抓好长城、英利、巨力等100家优势企业做大做强,支持乐凯、风帆、凌云、惠阳等央属企业在保发展,各县(市、区)筛选一批重点企业大力扶持,全市新增规模以上企业200家。推进自主创新,以高新区为载体创建国家创新型特色产业园区,全年新增企业技术中心、工程研究中心30家以上,实施技改项目300个。推进人才强市战略,深化与中国科学院、清华大学等院校的战略合作,进一步发挥驻保高校作用,加快推进大学科技园建设,促进产学研结合和科技成果转化,提升“保定创造”水平。强化服务保障,加强煤电油气运等要素保障,落实国家结构性减税政策和省支持光伏产业发展措施,促进市域内产业链融合。激活增多金融市场主体,支持保定银行做大做强、实现县域全覆盖,吸引其他银行在我市增设机构。定期组织政银企对接,缓解企业融资难题。对重点企业实行挂牌保护,推动服务企业制度化、长效化。

三是着力做好“三农”工作。把解决“三农”问题摆在全局工作的重中之重,顺应城乡融合发展趋势,统筹规划城乡基础设施、基本公共服务和产业发展,遵循工农互惠、城乡一体的原则,进一步强化农业、惠及农村、富裕农民。稳粮食。加快国家级大型商品粮基地和500万亩粮食生产核心区建设,确保全年粮食总产600万吨以上。抓基地。推进十大蔬菜生产基地、八大特色果品基地、苗木中药材种植基地和三个省级蔬菜示范县建设,新发展规模化养殖基地20个。加强农产品质量监测体系建设,提高全市农产品质量和安全水平。创品牌。壮大现有龙头企业,抓好217个重点产业化项目建设,力争建成10个亿元以上项目,争创一批国家和省级品牌。实施农产品进京计划,支持供销社系统以“鲜天下”为品牌的农超对接模式,提高农产品市场占有率。强基础。全方位推进幸福乡村建设,抓好新民居重点村建设,新改建农村公路800公里,开展病险水库除险加固、中小河流治理,完成大水系水源工程,加快南水北调配套工程建设。促增收。加大科技兴农力度,促进农村劳动力转移就业,完善就业培训维权等服务体系;发展新型农村金融机构,引导各类信贷资金和社会资本投向农村。积极扶持发展种养大户、家庭农场、农村经纪人、专业合作社,带动更多农民发家致富。

四是着力加快城镇建设。推动基础设施和环境面貌实现较大突破。做大中心城市。实施北拓、南延、东通、西联路网贯通工程,启动建设白洋淀大道、复兴路西延、瑞祥大街北延、乐凯大街南延四条“城星通道”。加快北部新城和东部新城建设,拓展城市发展空间。提升城市品位。完成东湖、万博广场、燕赵商务中心等精品工程,建设一批城市新地标。加快三大片区拆迁改造步伐。打造复兴路、东风路、朝阳大街、七一路、乐凯大街5条景观大道。完成竞秀公园、植物园等5大公园提质改造,改善提升城市形象。做优做精县城。按照创建园林城市标准,实施县城建设“五个一”工程,每个县都要建成一条精品街道、一个高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施。加快中心镇和重点镇建设,彰显个性,完善功能,打造精品。

五是着力壮大县域经济。以加快转型升级和特色化、规模化发展为方向,推进县域经济二次腾飞,再创县域经济新辉煌。做大经济总量。鼓励经济强县率先发展、迅速做大总量;扶持弱县跨越发展、扭转落后局面。加快推进徐水等2~3个产值千亿元县建设,力争3年内大多数县财政收入达到5亿元以上。做强特色产业。重点支持白沟箱包、容城服装、高阳纺织、高碑店门窗、博野胶带等产业上档升级,推动安国药业、曲阳石雕等产业完善链条,引导望都辣椒、定兴定州蔬菜、阜平大枣、满城草莓等产业向精深发展。做优知名品牌。保护和发展槐茂酱菜、保定铁球、稻香村食品等传统老字号,做强苇编画、定瓷、易水砚、桃木工艺品等一批知名品牌,提升保定特色产品的影响力和竞争力。

六是着力推进扶贫攻坚。深入贯彻落实习近平总书记来保视察重要讲话精神,全力打造环首都扶贫攻坚示范区。大力度推进。按照“1+3+5”工作格局,加快推进阜平“燕山——太行山片区扶贫开发试点县”建设。因地制宜,分类施策,对9个重点县逐一落实扶持政策和工作措施,打好基础设施、连片开发、项目建设等“十大扶贫攻坚战”。统筹抓好其他县(市)扶贫开发工作,徐水、安新、满城、雄县今年确保扶贫对象减少一半,其他非重点县基本消除贫困村。全市投入扶贫资金10亿元以上,确保150个村、3.5万户、10万贫困群众实现脱贫。大力度帮扶。完善定点帮扶机制,积极探索金融信贷扶贫和企业参与扶贫开发的新模式,争取得到国家、省更大支持,广泛动员全社会力量参与扶贫攻坚。大力度建设。把涞涞易灾后重建与扶贫攻坚结合起来,加快灾区道路、住房、学校、水利、景区等恢复建设进度,确保9月底完成重建任务。在9个重点县实施一批饮水安全、电网升级、交通建设、寄宿制学校、危房改造等基础设施项目,切实改善贫困地区生产生活条件。

七是着力改善生态环境。建设美好家园,实现永续发展,是全市人民的热切期盼。保定作为低碳试点城市,理应率先作为,树立典范。推动绿色发展。强化可持续发展理念,决不以牺牲环境资源为代价片面追求经济增长。抓好省新老“双三十”和千家企业节能减排示范工程,推行流域区域、重点行业污染物排放总量和浓度限值“双控制”。实施80个重点节能减排工程,抓好92家重点单位节能目标落实,推进资源能源在生产、流通、消费等各个环节的循环利用。严控新上高能耗、高污染项目,加快建设一批环境友好、资源节约的产业基地、重点项目和园区。治理大气污染。积极应对雾霾天气,开展“减煤、降尘、治企、控车”四项治理。实施“气化保定”工程;科学开发利用地热资源,加快雄县等“无烟城”建设;加大集中供热和清洁能源替代力度,市区和各县都要在今年取得突破性进展。优化水质环境。严格水源地和白洋淀生态环境保护,加大城市、县城和重点乡镇的污水处理厂能力建设,确保污水处理设施达标运行,从根本上促进地下水和地表水的环境质量改善。实施造林增绿。全面落实国家生态园林城市标准和创建国家森林城市规划,打造首都绿色生态屏障。要下决心、下大力解决环境突出问题,让人民群众因经济发展而富裕、因生态良好而舒适幸福。

八是着力深化改革开放。改革是发展的最大动力,开放是现代城市的重要标志。要增强改革的勇气,强化开放的意识,建设充满活力、开放包容的保定。加快政府机构改革和职能转变,把该管的事管好,不该管的事放下去,推进政府职能的科学配置和结构优化。深化国有企业改革,组建国有资产管理公司,逐步完善各类国有资产管理制度和体制,稳妥解决国企改革遗留问题。推进医药卫生、财税、价格、农村等各项改革,在18个县(市)开展县级公立医院改革,加强政府债务管理和风险防范,建立资源性产品价格形成机制,推进农村土地承包经营权流转,加快农村信用合作社改革。加快开放步伐,把全方位对接京津、融入首都经济圈作为开放的主攻方向,开展优势产业招商、特色园区招商、重点企业招商,精心组织好上半年举办的“北京保定周”和“天津保定周”两个大型招商活动,掀起招商热潮,在全市形成浓厚的招商氛围。实施“央企进保、省企进保、外企进保、大型民企进保、总部进保、人才进保”六大攻坚行动,力促航天科技产业园等一批项目落地,启动首都新机场临空产业园建设。加快“走出去”步伐,支持汽车、新能源等优势产业扩大出口,鼓励企业海外承包工程和建立生产基地,提升经济外向度。

九是着力建设文化体育强市。实施文化引领战略,增强文化自觉和文化自信,提升保定文化软实力。光大保定文化。年内建成关汉卿大剧院,加快市图书馆、档案馆、科技馆、群艺馆建设和直隶大剧院改造,规划建设西大街古城商业区,在15个千年古县谋划建设博物馆,支持各类民间博物馆建设。加强体育设施和群众健身场地建设,加强体育人才的培养和引进,打造名副其实的冠军城。建设保定名人苑、古城文化园、体育健身等各类主题公园,办好民俗文化节、体育节、空竹艺术节等特色文化活动。在北京、天津各举办一次保定特色文化产业博览会,让更多的人因文化而认识保定、了解保定、走进保定。壮大文化产业。重点发展动漫游戏、影视演艺、印刷出版、特色艺术、文化市场五大文化产业,突出抓好国家动漫产业基地、曲阳国家级文化产业园等建设,努力把文化产业打造成为支柱产业。做大文化旅游。抓好大白石山综合开发、易水湖旅游开发、白洋淀休闲旅游综合体等60个重点项目建设,集中打造白洋淀、野三坡、清西陵、白石山等一批精品旅游景区,整合旅游资源,构建中心城区、涞涞易等旅游大板块。开发特色旅游线路和产品,发展观光农业、生活体验、爱国教育等旅游业态,精心包装旅游品牌,加大在主流媒体的宣传促销力度,全面叫响“河北旅游看保定”。

十是着力加强社会建设。发展社会事业,创新社会管理,建设更加完善的公共服务体系。坚持教育优先发展。继续实施学前教育三年行动计划,推动义务教育基本均衡发展,提高高中教育发展水平;大力发展职业教育,谋划将市财贸学校并入保定职业技术学院并适时启动迁建;支持高校内涵发展,巩固和创新保定特色,打造精品教育城。提高医疗卫生水平。健全重大疾病防控和突发公共卫生事件应急机制,规划整合医疗资源,加强基层医疗卫生服务能力建设,完善社区卫生服务体系,加快村卫生室规范化建设。综合治理出生人口性别比偏高问题,稳定低生育水平。创新社会服务管理。加强安全生产监管,深入开展食品药品安全专项整治,加强平安保定建设,完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为。加强矛盾纠纷排查调处,着力解决信访突出问题。加强国防教育和后备力量建设,推进全国双拥模范城“八连冠”争创工作。维护民族团结和宗教领域的和谐稳定。抓好第三次全国经济普查和城乡居民收入一体化统计调查工作。做好外事侨务、妇女儿童、残疾人、气象、档案、地方志等工作,努力取得新进展。

谋民生之利,解百姓之忧,是政府职责所在。更好的教育,更稳定的工作,更满意的收入,更放心的食品,更整洁的环境,更有力的社会保障和安全,这些老百姓心里最关心的事,就是政府工作的努力方向。今年,将按照群众需要、量力而行的原则,倾力办好52件惠民实事:加强社会保障。扩大社保覆盖面,城镇居民基本医疗保险参保率达到95%,新农合筹资标准提高到340元,提高城乡居民医疗补助标准和报销水平。推动更高质量就业。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作,城镇新增就业8.9万人,再就业3万人。加大教育投入。完成中小学校舍安全工程。在市区启动新建2所初中、1所九年一贯制学校、1所小学,力争小区建到哪里,幼儿园和学校就建到哪里,让孩子入托上学更方便。强化医疗服务。实施一批医疗卫生设施建设项目,开工建设市惠民医院门诊住院综合楼,加快市儿童医院、妇幼保健院迁建和第一中心医院改扩建项目,新建成59所乡镇卫生院。加强食品药品监管。设立300家早餐安全示范点,严厉打击涉及食品药品安全的各类违法犯罪行为。加快保障房建设。在市区开工建设保障房23200套,其中改造棚户区(城中村)10873套。抓好便民利民设施。坚持贴近群众、惠及百姓,下大力改造一批市区道路、小街小巷、便民市场和供热问题小区。完善市政服务设施。完成新火车站和高铁车站路网及配套工程等建设。提升环境质量。重点抓好农业生态园二期、市区污水处理厂升级、燃煤锅炉改造和客运汽车油改气。实施文化惠民工程。市区每月至少组织一场“文化润古城”系列演出活动。活跃县城和农村文化生活。推进双拥共建。落实政策规定,做好拥军优属工作。建设平安城市。加强道路交通安全综合整治,努力实现市区、县城主要道路和重点部位视频监控全覆盖,增强广大群众的安全感,让老百姓的生活更加安宁。

市容市貌、发展环境和就业创业问题,是人民群众反映最多的问题。今年,我们将下大力、出重拳,集中开展“三项行动”:

一是开展“城市管理‘6S’行动”,重塑保定城市新形象。着眼于从根本上解决市容市貌“脏、乱、差”问题,以“整理、整顿、清扫、清洁、素养、节约”为主要内容,集中开展专项整治,逐步健全科学、精细、长效的现代城市管理机制。坚决治理违法建设、市容脏乱、市场占道、交通拥堵等焦点问题,让城市整体井然、有序;突出抓好市县城区主干路、城乡结合部、城市出入口、街头游园绿地、背街小巷、铁路沿线等重点部位环境整治,大力推行精细化管理,让大街小巷整洁、干净;加强市民素质教育,动员广大市民共建美好家园,共同塑造和谐、文明的保定新形象。

二是开展“效能提升行动”,全方位优化发展环境。着力优化政务环境,以减少审批事项、减少审批环节,提高行政效率、提高服务质量为主要抓手,进而推进整体发展环境全面优化。下决心削减审批事项,将现在的238项行政审批事项压缩到81项,全部进厅办理,让企业和群众少跑路、少受累、不受气,提升群众的满意度和舒适度,努力将我市打造成审批事项最少、审批环节最简、办事效率最高、投资者最满意的城市。严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为,谁敢破坏保定的环境,伤害投资者和群众的利益和感情,就砸掉谁的饭碗,坚决清除损害发展环境和保定形象的害群之马。着力优化政策环境,力争做到同等城市中成本最低、政策最优,促进各类生产要素无障碍聚集。着力优化法制环境和社会环境,狠刹“三乱”行为,坚持公平执法,提高执法效率,维护公平竞争的市场秩序。强化事事关乎保定形象、人人都是保定环境的理念,对欺生排外、漫天要价、敲诈勒索、强揽工程、阻工堵门等不法行为,对村霸、路霸、市霸及各类渣痞,用重典、下狠手,依法严惩,决不手软。

三是开展“全民创业行动”,全力打造活力之城、创业之城。大力实施“催生、助长、扶强”战略,全面落实民营企业“新36条”,完善全民创业政策措施,降低创业门槛,从市场准入、税收优惠、融资服务、用地保障等方面大力扶持。全面叫响创业光荣,全力支持全民创业,大张旗鼓地评选表彰一批创业功勋、创业标兵和创业明星。更加尊重、关爱企业家,对贡献大的企业和企业家给重奖、给荣誉、给信心,让保定因企业而兴盛,因企业家而骄傲。既要打造行业巨人,又要支持发展中小微企业,在全社会营造放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流的良好氛围。

各位代表,要把保定建设得更好,需要各级党政干部和全市人民的共同努力,需要一件一件、脚踏实地、认认真真、实实在在地去做。新一届政府一定立党为公,执政为民,不负众望,务实苦干,努力为全市人民交一份合格的答卷,努力建设一个真正为人民服务、让人民满意的亲民政府!

四、全力打造服务型政府

空谈误国,实干兴邦。站在新的历史起点,承担新的发展使命,我们一定坚持实干兴市、清正为民,履职尽责,勤奋敬业,切实做到为民、务实、清廉。

牢记为民宗旨。坚持以人为本、关注民生,深入群众、了解民意,恪守为民之责、深谋富民之策、多办利民之事。进一步畅通市长专线、市长信箱和短信平台,加强政务微博和信息平台建设,不断拓展联系群众的渠道,认真听取老百姓的真话、实话、心里话、牢骚话,带着感情理解群众生活的不易、办事的困难、创业的艰辛,带着责任把工作往群众身边做,往百姓心坎里做,真正对人民负责、对事业负责、对历史负责。

发扬务实作风。严格执行“八项规定”,从市政府领导班子做起,带头转文风、转会风、转作风,多做少说,只做不说。讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果。紧紧围绕发展第一要务,以强烈的事业心认真做事,以高度的责任感狠抓落实,多做打基础、利长远的大事实事,不漂浮、不图虚名、不标新立异、不急功近利、不做表面文章,用实干赢得群众的支持,以实绩回报人民的信任。

坚守清廉本色。打铁先要自身硬。严格落实党风廉政建设责任制,认真执行“简政放权、管住权力、管好钱财、政务公开、勤俭从政、依法促廉”六项要求。把权力关进制度的笼子,用制度管权、管钱、管人,给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”,真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制,做到干部清正、政府清廉、政治清明。要让人民过上好日子,政府就要过紧日子,有困难难自己不能难百姓。坚决落实国务院向社会承诺的“约法三章”,请全市人民给予监督。

推进依法行政。加强机关标准化、制度化建设,推进行政权力公开透明运行。完善行政问责体系,健全集体决策、专家咨询、公开听证等制度,推进网络问政,严格按照法定的权限和程序行使权力,履行职责,确保每一个重大决策、每一项行政行为都于法有据、程序严格。切实加强行政监察、审计监督,努力提高政府的公信力。

各位代表!作为人民的政府,我们一定严格执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受法律和工作监督,主动接受人民政协民主监督,广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体意见,虚心接受社会监督和舆论监督,让人民更有效监督政府,使政府更好服务人民。鞠躬尽瘁为百姓,殚精竭虑谋发展。决不允许庸懒散奢,决不允许虚头巴脑,决不允许尸位素餐、不干正事!

各位代表!保定人民是英雄的人民,保定人民是勤劳智慧的人民。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的正确领导下,齐心协力,团结奋斗,夙夜在公,苦干实干,弘扬保定精神,凝聚保定力量,共同谱写保定振兴的新篇章,共同创造保定发展的新辉煌!

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