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政法

更新时间:2017-09-22 10:14:00点击次数:1683次

政法·政法工作

 

政法工作

【中共保定市委政法委员会】中共保定市委政法委员会是市委领导、管理政法工作的职能部门,负责指导、协调、督促、检查全市政法工作和社会管理综合治理工作,部署阶段性政法、综治及维护社会稳定工作任务,协调政法各部门的关系,支持和严格监督政法各部门依法行使职权,协调督办重大疑难案件,协助市委及组织部门管理政法机关的领导班子和领导干部。内设办公室、政治部(组织干部处、法纪处、宣传教育处)、研究室、执法监督一处、执法监督二处、综治一处、综治二处、综治三处、综治四处、见义勇为协会秘书处、矛盾纠纷排查调处领导小组办公室、维稳一处、维稳二处、维稳三处、铁路护路联防领导小组办公室。市委政法委与市社会管理综合治理委员会办公室合署办公,市维护稳定领导小组办公室、市涉法涉诉联合接访服务中心、市医患纠纷调处中心均设在市委政法委。

书记石海林

副书记荆国平(常务副书记)

张恒谦田文江

张平赵武卫

赵振兴

高国联(女,市综治办专职副主任)

周利民(市综治办副主任)

李斌(市综治办副主任)

梁建杰(纪工委书记)

市社会管理综合治理委员会办公室

专职副主任高国联(女,分工主持工作)

副主任周利民李斌

【工作概况】2015年,市委政法委围绕服务京津冀协同发展的大局,聚焦维护社会稳定、促进公平正义、保障安居乐业三大使命,突出信访稳定“十抓八制”总体思路,推进“一年四打、连打三年”严打整治整体规划,落实平安建设“人防物防技防联防、群防群治、综合施治”十六字方针,打造政治过硬、业务过硬、作风过硬政法队伍,有力维护了社会大局稳定、促进了社会公平正义、保障了人民安居乐业,为全市经济社会发展提供了公平正义的法治环境和平安和谐的社会环境。

【维护稳定工作】深化反恐防恐,坚持防范打击两手抓,夯实居民小区和物业的基础防范,组织开展反恐基础大排查和实战拉动演练,建立涉恐虚拟社会监控网,开展旅店业治安大检查。扎实推进稳定风险评估,下发《关于推进社会稳定风险评估工作的意见》。对省市挂账督办的18项重点项目,全部落实稳定风险评估。继续完善社会稳定评价体系建设,客观评价稳定情况,实时动态发现问题、解决问题。狠抓非访治理,坚决落实省委书记赵克志提出的“非访退出全省前二,正常访退出全省前四”的要求,在涿州市设置信访分流点,坚持党政主要领导定期接访、主动约访、上门走访。依法打击非法闹访人员和幕后组织者,共打击处理进京非访人员223人,非访量从前八个月全省第一,下降到11月份全省第六。在全国“两会”“央企进河北”洽谈会、“9·3”阅兵等重大活动期间,启动环京“三道防线”,3个环京治安检查站和170多个大小进京路口启动勤务模式,确保重点时期稳定。强化网络舆情动态监控,依法处置涉稳问题400余起,妥善化解处置了雄县古庄头村民违法堵路、黄金佳非法集资、维德公司徒步集访、大午集团职工上街游行等等突发群体性事件,确保全市大局稳定。

【平安保定建设】构建立体化防控体系,整合平安志愿者组建“十支群防群治队伍”,启动“双十百千”平安古城建设工程。截止目前,全市群防群治队伍已达15.53万人。强化物防保障,指导督促各重点目标安装防护安全设施,市区664个老旧散居小区逐步推行封闭化管理,新建小区将物防设施同步建设等。加强技防建设,市区安装高清摄像探头5200多个,乡村新建监控室10456个,安装摄像头103085个。积极探索网格化管理工作,建成1个市级、25个县级、334个乡级网格中心和6285个村级管理站,确定村级网格员7640人,采录数据398696个。统筹指导25个县(市、区)培树了90多个各具特色的平安建设先进单位,以点带面推动平安建设。强化综合整治,共破获涉枪涉爆刑事案件131起、治安案件1531起,打掉团伙11个,端掉非法窝点13个,抓获网上逃犯19名,收缴枪支4183支、炸药1.2吨、雷管4550枚、索类3.7万米。开展“禁毒会战”,破获涉毒刑事案件41起,抓获犯罪嫌疑人178人,查获吸毒人员590人,强戒145人。开展“双清行动”,清查出租房屋、废旧厂房4.83万间,流动人口45.7万人次。检查校园、医院、车站、商场、市场等部位2632次,督促整改各类隐患530余处。强化矛盾纠纷排查化解,开展两轮“集中排查”活动,共排查各类矛盾纠纷12066件,化解12030件,调处率99.7%。加强专业性、行业性调解组织建设,在9个重点行业成立了166个调解组织。提升治安保险覆盖率,全市承保户数从2.29万提高到3.71万。积极做好铁路护路联防工作,以重要敏感时期安保等为牵动,全面启动“十百千”巡护模式,建立护路工作站200个,保障铁路安全畅通。

【优化发展环境】以“保项目、护生态、促协同、打现行、抓逃犯、清积案”为重点,持续优化环境,为经济社会发展保驾护航。保项目,对全市投资亿元以上的338个项目,千万元以上784个项目以及1605家入统工业企业,逐一建立点对点对接工作机制和服务保障台账。大力整治项目及周边环境,共破获阻工扰工案件20起,打掉涉黑涉恶团伙46个、其它团伙各类犯罪团伙252个。护生态,开展非法排放、非法开采、非法生产、非法储运、非法经营“五项治理”,共破获破坏生态环境犯罪468起,抓获各类违法犯罪人员618人。促协同,把承接京津产业转移的“一城两带四区”作为保护的重点区域,紧盯本市与京津合作总投资近4000亿元的200个重点项目,以优化发展环境为重点,提供全方位的强力司法保障和政法支撑。探索与京津地区的县(市)政法机关建立协调调度机制以及协同治理非访等机制,及时沟通信息,学习先进经验做法。打现行,围绕影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,屯警街头,露头就打。全市共建立82支打现行专业队,打掉“两抢一盗”团伙70个,破获相关案件3656起。全市刑事发案较2013年之前同比下降18.84%,“两抢一盗”案件同比下降24.5%。抓逃犯,将所有在逃涉案人员任务分解到基层单位,综合运用挂账督办、一犯一策、多警联动、心理攻势等方法开展工作,共抓获网上逃犯1067人,其中投案自首170人。清积案,对陈年老案,特别是2013年以来发生的尚未办结的命案积案和团伙案件,挂账督办,每周调度,倒排工期,一督到底。年内,督促指导各政法部门办结重大积案49件,重点积案789件。

【公正廉洁执法】发挥监督制约作用,查找执法司法中的存在问题,全年督办协调案件93件。坚决落实中央特赦罪犯工作部署,127名拟特赦人员已全部审理完毕、移交执行。组织开展刑事诉讼涉案财物集中清理活动,梳理清查涉案财物891项,并健全完善保管制度。开展重点类型案件抽查专项执法检查活动,重新核查2013年以来办理的生效判处缓刑案件等三类重点案,第一阶段90件案件已全部审查完毕。深化司法公开,在全市建设了2个示范区和20个示范单位,构建起司法公开“一个体系,两个平台,三级示范,四个对接”的工作格局。在全省司法公开专项考核中,保定市名列前茅,被初评定为优秀档次。按照中央和省部署,积极稳妥推进司法体制改革。公安机关积极推行刑事案件“两统一”工作机制,落实错案防止、纠正、责任追究制度。检察机关推进“两法衔接”,加快“两化”建设,与公安、住建等38家单位联网或建立查询“绿色通道”,形成具有特色的职务犯罪侦查信息平台。法院系统推行以审判为中心的诉讼制度改革,在全省率先推行审判长负责制,建立四个以审判长为核心的新型审判团队,探索建立白洋淀区域巡回法庭,“一乡一法庭”覆盖率达100%。司法行政系统健全社区矫正制度,推动全市6000多个行政村实现“一村一法律顾问”。抓实涉法涉诉信访,继续推进“三调整、三推进、三加强”工作改革,市直政法部门领导轮流值班,24名政法干部常驻接访,全年接待来访群众3544人次,办理涉法涉诉信访案件398件。开展“百日攻坚”行动,化解60件“骨头案”,进京非访、赴省访、到市访总量同比分别下降了34.1%6.5%23.7%。加大司法救助力度,协调市县财政建立救助专项资金,全年已发放21135万余元,最大限度维护当事人的权益。

【政法队伍建设】加强思想政治建设,以开展“三严三实”专题教育和“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动为契机,坚持常态化政治理论学习,组织干警精读《习近平谈治国理政》《中国共产党党章》等书,深入查摆整改思想层面的问题,促使干警坚定政治信仰,站稳政治立场。推进队伍专业建设,完善“保定政法学堂”软硬件建设,建立“网络课堂”,举办政法网络大讲堂7期,培训政法干警4800余名。市法学会完成换届,县级法学会正在陆续成立,与中央司法警官学院共建刑法学省级重点学科,法学理论研究服务司法实务更加紧密。大力宣传先进典型,集中开展向市检察院“模范检察官群体”学习活动,掀起干警对标先进、争做先进的热潮。中央电视台、新华社、《法制日报》《检察日报》等多家新闻媒体对此进行了宣传报道。狠抓纪律作风建设,以“廉政建设强化年”活动为载体,在政法系统集中开展了“两整饬、四清查”、政法“窗口单位”集中整治、制式警车违规使用查处、办公用房超标和公款消费整治等一系列专项行动。市委政法委派出了10支督查组,开展常态化暗访巡查,先后检查政法单位145个,发现各类问题96件,全部处理整改到位。加强纪工委工作,全年查办干警违法违纪问题119起,党政纪处分27人,组织处理74人,清退12人,通报批评36个单位、26名干警,下达《整改通知书》116份。

(臧彬博李静)

政法·公安工作

 

公安工作

【保定市公安局】保定市公安局是保定市人民政府主管全市公安工作的职能部门(正县级单位),业务上受河北省公安厅监督和指导,担负着领导指挥和组织协调全市公安工作的任务。保定市公安局下属机构共42个,其中综合管理部门10,执法勤务部门24,直属分局8个;所属事业单位1个;管辖21个县(市、区)公安局。

党委书记

局长潘静苏

党委副书记

常务副局长安增奇

党委副书记

副局长

交通警察支队

支队长李振平

党委副书记

调研员张五进(11月离任)

党委副书记

调研员杨东川

党委委员

调研员李栋梁

党委委员

副局长王亮

党委委员

副局长张广

党委委员

副局长董鸿

党委委员

副局长戴红卫

党委委员

副局长

涿州市副市长

公安局长曹谦

党委委员

纪委书记孟良辉

党委委员

政治部主任于英杰

党委委员

国内安全

保卫支队支队长董元(9月免)

党委委员

指挥中心主任赵强

党委委员张国旗

党委委员

经济犯罪侦查支队支队长王垚

党委委员

国内安全保卫

支队支队长翟彦青(9月任)

【工作概况】2015年,全市公安机关以党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导,紧紧围绕落实“四个全面”和“依法治国”战略,以“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”四项建设为载体,主动担当、忠诚履职,全面服务京津冀协同发展,圆满完成了各项任务,保持了社会治安大局持续平稳,整体工作和队伍建设实现了新的发展。

【完成“9·3”阅兵安保任务】自811日起,全市公安机关精心组织、周密安排,广大公安民警主动担当、忠诚坚守,完成了抗战胜利70周年纪念活动安保任务,实现了“坚决不出事,大事不出、小事也不出”的目标。阅兵安保工作被公安部记集体二等功。安保工作中,全市各级公安机关共出动警力1.3万余人,全面开展安检查控、应急值守、治安防控、人员稳控等各项工作。816开始,全市公安机关渐次启动环京“护城河”三道防线安检查控工作。829,全市3个公安检查站、53个警务站、3个环京检查站,全部启动一级加强查控勤务,严守进京关口。按照“八必查、两抽查”标准,共检查车辆14.2万辆次、人员78.7万名,抓获网上逃犯14人,查获吸毒人员17人,劝返“非访”人员307人。

【全面改革创新公安工作】认真贯彻落实中央《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》和省委、省政府《全面深化公安改革的实施意见》,市政府制定印发了《关于加强公安机关基础信息化警务实战化建设的意见》,从“深化巡防体系、情报体系建设”等8个部分、26个方面,提出了具体落实措施。为推进《意见》落实,市政府专门分赴各地督导,市公安局党委定期调度,明确完成时限,解决瓶颈难题,第一批28个信息化项目建设投资3600余万元并全面启动。

【继续保持严打高压态势】围绕“保项目、护生态、促协同、打现行、抓逃犯、清积案”,严厉打击黑恶痞霸、阻工扰工、两抢一盗、黄赌毒等突出违法犯罪,继续开展“一年四打”专项行动,打造保定“秋收100”严打品牌,治安形势日趋向好。全年破获各类刑事案件12832起,抓获犯罪嫌疑人6871名,抓获网上逃犯2587名。2015年刑事发案同比下降11%,抢劫、抢夺、盗窃案件下降29%21%4%,提升了群众安全感和满意度,保障了全市338个亿元以上项目顺利推进、1605家入统工业企业安全稳定。

【持续推进公共安全管理】加强交通秩序管理,共查处酒后驾驶2800余例,涉牌涉证18万余例、无证驾驶5600余例、疲劳驾驶1.8万余例。全市交通事故、受伤人数、财产损失同比分别下降13%21%5%,死亡人数持平,连续10年没有发生死亡10人以上重特大交通事故。全市火灾形势持续稳定,共检查单位3万家,整改隐患2.6万处,查封132家,责令“三停”410家,拘留59人,挂牌督办重大火灾隐患58处。2015年,全市火灾事故实现了“零死亡”,四项指标同比下降51%100%77%9%,连续12年没有发生较大以上火灾。严管枪爆物品。组织开展了为期三个月的“枪爆物品收缴整治集中行动”,拉开宣传收缴、专业打击、清查管控、动态查缉、严格监管五条战线,严格落实常态搜排爆工作制度,破获涉枪涉爆刑事案件131起、治安案件1531起,打掉团体11个,端掉窝点13个,抓获网上逃犯19名,收缴枪支4183支,炸药1.2吨、雷管4550枚、索类3.7万米,实现了“不流失、不炸响”的目标。全省枪爆物品收缴整治集中行动四项指标,获得了三项第一、一项第二。

【交警“链式”管理经验在全国推广】交警支队认真贯彻落实公安部“四项建设”部署要求,创新管理理念,推行链式管理。盯紧“问题链”,持续发现问题、解决问题,破除发展阻力;密织“制度链”,环环相扣、规范运行,增强发展动力;完善“科技链”,治理顽疾、提升效能,释放发展潜力,始终坚持做到了以基础信息化建设为引领,堵塞业务管理漏洞;以警务实战化建设为导向,提升执法执勤效能;以执法规范化建设为主线,整饬违法违规行为;以队伍正规化建设为根本,打造遵规守纪队伍,交通管理工作实现了转型升级。520,副省长、公安厅厅长董仚生到交警支队考察,对交管工作给予充分肯定。1229,全省交警系统“四项建设”现场推进会在保定召开,公安部“四项办”、公安部交管局、省公安厅先后刊发简报,推广交警支队管理经验。

【禁毒取得“零种植”历史性突破】深入开展“禁毒会战”,采取超强举措,全方位推进禁种铲毒工作,全年取得了“零种植”历史性突破。破获涉毒刑事案件95起,抓获涉毒嫌疑人121人,缴获毒品冰毒3.1千克,查获吸毒人员1238人,新发现吸毒人员871人,强戒245人,整体工作排名全省第二。

【食药打假、利剑斩污取得显著战果】对食药类犯罪保持高压态势,全年共破获刑事案件176起,抓获犯罪嫌疑人213人,刑事拘留161人,取保候审52人,批准逮捕16人,移送起诉30人,抓获网上逃犯14人,打掉团伙6个,捣毁“黑窝点”、“黑作坊”176个,涉案价值约1748.59万元。其他行政执法部门联合执法共计380余次,出动警力800余人次;行动中共检查食药企业、销售摊点、加工作坊3000余家,责令整改160家。坚持每年开展“利剑斩污”专项行动。年内,共破获涉污刑事案件245起,抓获犯罪嫌疑人376名,打掉犯罪团伙64个,查处污染环境类违法案件1262起,行政拘留违法人员1642名。端掉非法排污窝点159个,关停、取缔涉污企业706家。

【严打经济犯罪取得新突破】开展了“猎狐2015”、打击整治传销、假币、保险诈骗、转移赃款、非法集资等专项行动,全市公安机关共立案侦查各类经济犯罪案件583起,破案324起,涉案金额3.57亿元(不含e租宝案件涉案金额),挽回经济损失5179万余元,抓获犯罪嫌疑人485人。涉及的七大类经济犯罪案件中,侦办金融诈骗类案件232起,扰乱市场秩序类案件161起,破坏金融管理秩序类案件88起,侵财类案件68起,妨害公司、企业秩序类案件33起,侵犯知识产权类案件22起,危害税收征管类案件13起。1220,成功抓获一名漂白身份潜逃10年、涉案4亿余元的公安部A级通缉犯,被公安部列为“猎狐2015”十大典型案例。

【承办全省警务实战大比武】52023日,全省公安机关警务实战化“春训”比武在保定举行。保定市公安局在时间紧、任务重、标准高的工作要求下,精心组织,周密部署,昼夜奋战、压茬推进,圆满完成承办保障和参赛比武任务。比武开幕式取得了预期效果,特别是训练科目汇报演练,充分展示了全省公安机关“春训”活动训练成果,为全省警务实战起到了示范和引领作用,赢得了各级领导和全省公安机关的高度评价。45名教官和参赛民警历时27天封闭训练,取得了8个科目中的4个单项第一名和团体总分第一名的优异成绩。

【张铁英勇救落水群众献出宝贵生命】1219,白沟分局高桥派出所民警张铁英在出警营救落水群众过程中,不顾个人安危,将生存的机会留给群众,英勇牺牲。张铁英用实 际行动诠释了“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观,凝聚了保定公安正能量。张铁英的英雄壮举引起了各级领导和社会各界的高度关注,引发了广大群众和全国公安民警强烈的情感共鸣。公安部、省委、省政府、省委政法委、省公安厅有关领导先后做出批示,其先进事迹在《人民日报》、中央电视台等媒体广泛宣传报道,百家门户网站第一时间进行了发布和转载。张铁英的英雄事迹作为全市“三严三实”典型在全市宣讲,广大民警和群众分别以诗歌、图片、影像等形式,通过网络表达对张铁英的缅怀和哀思。张铁英的先进事迹鼓舞了全体民警斗志,全市公安机关涌现出了一大批为民服务、恪尽职守的优秀民警,获得全国、全省“青年文明号”、“青少年维权岗”和“优秀青年志愿者及集体”称号30个,17个集体和702名民警立功受奖。

(张彦涛)

政法·检察

 

检察

【保定市人民检察院】保定市人民检察院是国家的法律监督机关,依法独立行使检察权。保定市人民检察院的检察长由同级人民代表大会选举产生,领导干部和检察机关的工作受河北人民检察院的领导、同级人大监督。保定市人民检察院内设两个局(反贪污贿赂工作局、反渎职侵权工作局)、35个处室队;设立保定市人民检察院冀中地区检察院(内含9个处室)和保定高新技术产业开发区人民检察院筹备组,作为保定市人民检察院的派出机构。

党组书记

检察长君佳

党组副书记

副检察长赵大明

张华

彭少勇

党组成员

调研员刘章栓

党组成员

高新区检察院筹备组长李桂生

党组成员

副检察长周涛(5月任)

党组成员

纪检组长李伟典

党组成员

反贪污贿赂工作局局长安军旗(5月任)

党组成员

副检察长张克

党组成员

冀中地区检察院检察长卢彦芬(女)

党组成员

反渎职侵权工作局局长赵炳山

党组成员

反贪污贿赂工作局副局长郝国正

党组成员

政治部主任张炜

党组成员

反贪污贿赂工作局副局长刘宝山

党组成员滕秋安(5月任)

检察委员会专职委员曹建国

检察委会会专职委员田文利

【工作概况】2015年,全市检察机关围绕京津冀协同发展,全面深化“一二三四三”总体工作思路,忠实履行法律监督职责,全力推进平安保定、法治保定建设和反腐倡廉建设,各项检察工作取得新进展。全市检察机关认真坚持党的领导,坚持重大事项向党委请示报告制度。严格执行人大及其常委会的决议和决定,市人大常委会专门听取审议了市检察院“两法衔接”工作报告。把“检察开放日”扩大为“检察开放月”,举办座谈会40余场,邀请300余位人大代表、政协委员及社会各界代表对检察工作进行评议,对收集到的500余条建议进行梳理归类,及时做出答复。

以基层院建设抽样评估为抓手,全面加强基层院规范化建设,建立起覆盖23个基层院的动态化、循环式抽样评估模式,对抽样发现的问题及时进行整改,促进了基层院建设持续健康发展。承办了首届“检魂杯”全国检察机关乒乓球大赛北赛区比赛,得到了最高人民检察院的充分肯定。

全市检察机关戮力同心、攻坚克难,年内共有102个先进集体和182名先进个人受到市级以上表彰。市检察院连续4年被评为省级先进院,连续5届获“省级文明单位”,并蝉联“全国文明单位”称号。作为河北省唯一入选单位,荣获了最高人民检察院颁发的“全国检察机关基层院建设组织奖”。市检察院党组副书记、副检察长彭少勇先后被评为“全国模范检察官”“CCTV-2015年度十大法治人物”“河北省优秀共产党员”等荣誉称号。顺平县检察院记最高人民检察院集体一等功。10月,最高人民检察院检察长曹建明专程赴河北参加彭少勇命名表彰大会,并到保定进行专题调研,对全市检察机关服务区域经济发展工作及队伍建设成果给予高度评价。

【创新服务发展理念】开展了“统一思想,凝聚共识,深化升级服务区域经济发展”大讨论活动,全市检察干警围绕如何深化升级等十个方面问题进行了系统讨论,最终形成了“创新引领、精准发力、统筹推进、提质增效”四个新理念和“准确把握上级部署、提升执法办案水平、营造良好法治环境、改进办案方式方法”四条工作主线。以此为契机,全市检察机关构建了同步发力的“五大服务平台”(巡回检察室平台、“两法衔接”信息共享平台、查办职务犯罪平台、职务犯罪预防法律服务平台、诉讼法律监督平台),服务协同发展实现了纵深推进。

【优化净化发展环境】把司法办案作为服务发展的“第一手段”,由“坐等上门”向“主动出击”转变、由“全面撒网”向“信息主导”转变。共审查逮捕破坏企业发展环境的刑事犯罪案件261450人,提起公诉296506人,立案查办破坏政务环境的职务犯罪案件280410人。依法查办了保定市农业局原局长崔某某受贿案;成功追逃了2005年挪用公积金、国债等公款6亿余元,震惊全国的保定航空证券案主犯范某某,十年间始终坚持边追逃、边追赃,现已将全部涉案款物追回并返还,维护了广大群众合法权益。

【提升服务发展效能】探索了“一线对接、后续跟进、整体保障”的服务发展新机制,与全市10个重点发展板块、18个重点园区建立沟通平台,设立服务企业联系点41个,与500余家企业实现“检企对接”,为企业解决了补偿资金安全、项目施工进度等一批焦点问题。通过打击、监督、教育、预防、保护等措施,保障了涞水京涞新城、高碑店新发地、南水北调等重点项目的顺利施工,确保了扶贫攻坚、美丽乡村建设的高效推进。

【攻坚大案要案持续加力】坚持有贪必肃、有腐必惩,共查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪280件,其中大案192件,占立案总数的69%,同比上升51%;县处级以上要案27人,同比上升300%,其中厅局级以上干部6人。依法查办了中国神华集团原总经理助理张某某、中国电信集团原副总经理冷某某、国家能源局煤炭司开发处原处长王某某、省公安厅高速交警总队原政委刘某某以及高碑店市原市长李某某等一批专案和本地案件,成功公诉了国家能源局煤炭司原副司长魏某某、辽宁省电力公司原总经理燕某某等一批有重大影响的案件,在社会上引起强烈反响。

【保障民生民利作用凸显】高度重视人民群众反映强烈的“为官不为”“为官乱为”问题,大力查办涉及群众利益的职务犯罪,开展了查办发生在扶贫救灾、支农惠农、环境保护、住房建设等民生领域的“小专项”行动,共立案353人。依法查办了涞水县农业局原局长李某某贪污受贿、挪用公款案,满城区住建局原局长韩某某玩忽职守案,清苑区环保局原局长张某某玩忽职守案等一批案件,有效震慑了歪风邪气,回应了人民群众的关切和期待。

【职务犯罪预防成效显著】强化侦防一体化建设,实现了案件立案与预防立项同步、案件侦查与预防调查同步、案件侦结与预防建议同步、案件通报与预防宣传同步,共开展岗位预防调查164次,撰写典型案例分析169件,有效堵塞了重点行业和重点单位的制度漏洞。发挥全市检察机关18个警示教育基地作用,对职务犯罪多发易发行业1万余名工作人员进行警示教育,从源头上减少和遏制了腐败问题发生。

【打击刑事犯罪维护公共安全新常态】继续深入开展“秋收100”“夏季闪电”系列打击整治专项行动,突出打击影响人民群众安全感的严重刑事犯罪,共审查逮捕各类刑事犯罪28543591人,提起公诉51227232人。依法批捕、公诉了邸某某等一批把持基层政权、影响发展稳定的重点案件。加大生态环境司法保护力度,依法办理了蠡县“5·18”跨区域重大环境污染案,批捕犯罪嫌疑人20人。加强社会矛盾排查化解,共接待群众来访1310人次,排查化解涉检信访隐患46件,有效维护了社会稳定。

【加强诉讼活动监督】总结推广了监督纠正王某某错案的成功经验,全市检察机关又监督纠正了交通肇事亲属顶罪案、被害人人为制造伤情案等典型案件。共纠正侦察机关应当立案而不立案85件、不应当立案而立案76件,纠正漏捕105170人、纠正漏罪100177人。强化刑事审判监督,进一步明确了捕诉衔接、证据审查、出庭公诉等标准,抗诉准确率达到85%。积极推进民行监督,集中出台了《办理民行诉讼监督案件流程管理办法》等八个规定,依法提出民事行政抗诉7件,办理支持起诉247件,有效维护了司法公正。

【创新刑事执行监督】加快从监所检察向刑事执行监督转变,深入开展“减假暂”专项检察活动,纠正刑罚执行和监管活动违法511件。严厉打击刑事执行监管活动中的权钱交易、徇私枉法等司法腐败问题,共查办职务犯罪案件1314人,查办了蠡县看守所原副所长王某某等人收受贿赂、帮助在押人员买卖案件线索、逃避法律追究的系列案件。认真落实中央《关于特赦部分服刑罪犯的决定》,完成对全市129名特赦罪犯的检察监督工作。四个派出派驻监管场所的检察室被评为“第四届全国检察机关一级规范化检察室”,数量位居全省第一。

【“两法衔接”工作成绩瞩目】成立了专门的“两法衔接”(指行政执法与刑事司法衔接)办公室,充分发挥检察机关的牵头作用和监督地位,在完成覆盖23个县(市、区)、联网单位达880家的信息共享平台建设基础上,将上年5万余件行政处罚案件和涉嫌犯罪案件全部录入平台,有效消除了“两法衔接”中的“信息孤岛、信息壁垒”。加大信息平台应用力度,通过网上移送、实时监控,行政执法机关主动移送涉嫌犯罪案件156件,同比上升126%,检察机关监督行政执法单位向公安机关移送案件38件,同比上升90%,查处行政执法人员失职渎职案件4487人,三项工作案件数量均在全省名列前茅。

【社区矫正监督成果丰硕】与司法行政机关加强协调联络,搭建了社区矫正人员监管信息共享网络平台,探索建立了“两本台账、两项核查、三个见面”的工作模式,对社区服刑人员逐人、逐项建立台账,全面核查是否存在脱漏管和虚管问题,做到与每名司法行政监管人员、社区服刑人员、帮教人员见面,最高人民检察院对这一工作模式给予高度评价。共发现脱漏管63人,撤销监外执行54人,书面纠正违法271件,查办社区矫正监管职务犯罪910人,杜绝了社区矫正监督的“真空地带”。

【“护蕾工程”特色品牌逐步确立】谋划并培育了以“保护未成年人健康成长、预防未成年人犯罪”为主题的“护蕾工程”,阜平、清苑等5个基层院作为第一批试点,并行推进了“普法先行、护航少年、被害人救助、检企共建、内部联动”等五项活动,得到省检察院领导的充分肯定。坚持最大限度保护未成年人合法权益,附条件不起诉31人,刑事和解37人,法律援助82人,取得了良好的社会效果。

【规范司法行为】认真开展规范司法行为专项整治工作,梳理出司法观念、司法行为等方面存在的18类问题,通过督办、交办等形式予以纠正。从抓机制入手,发掘、推广了曲阳县院坚持十年之久的案件质量评查常态化模式,制定并印发了《保定市检察机关案件质量评查办法》等文件,成立了案件评查委员会,选调4名经验丰富的中层正职担任专家,在市、县两级院常态化组织开展评查工作,该模式受到了省检察院的高度肯定并在全省予以推广。

【创新检务公开】以“重新扛起检务公开旗帜”为目标,抓重点、破难点、出亮点。积极探索逮捕案件公开审查机制,确定高阳、曲阳、望都等5个基层院为试点院,对83起报捕案件进行公开审查。其中易县检察院经过公开听审,对一起“弃婴案”做出不批准逮捕决定,并积极协调民政、医保部门为“弃婴”小平安提供生活救助,彰显了司法关怀,被中央电视台等媒体广泛报道。大力构建“互联网+检察”的新模式,积极推进“两微一官网”新媒体建设,共发布信息7500余条。自10月以来,市检官方微博微信在人民网发布的全国政法“双微”影响力排行榜中,稳居全国检察系统前5名、全国地市级检察分榜前3名。门户网站和官方微信公众号获评全国电子政务“微信卓越奖”和“精品栏目奖”。

【强化检务保障】加大“两化”建设力度,专门成立了职务犯罪侦查信息处,负责职务犯罪案件线索收集、信息查询和技侦服务等工作。与公安、住建等38家单位联网或建立查询“绿色通道”,形成了河北领先具有保定特色的职务犯罪侦查信息平台。7月,在全省反渎侦查信息化现场会上,市检察院“两化”建设应用经验被省检察院列为典型并在全省推广。筹建了集办案、培训、警示教育等功能于一体的实训基地,提升了硬件保障水平。

(杨晓成)

政法·审判

 

审判

【保定市中级人民法院】保定市中级人民法院(以下简称“市中院”)在市委领导、市人大监督下,主管全市的审判工作,业务上受河北省高级人民法院(以下简称“省法院”)的监督和指导,审理:法定管辖的一审案件;上级人民法院指定管辖的一审案件;基层人民法院移送的一审案件;对基层人民法院的判决、裁定提出上诉、抗诉的案件;对本院发生法律效力的判决、裁定、调解书提起再审的案件;执行本院受理的一审案件;监督和指导基层人民法院的审判工作。截至年底,全市有23个县(市、区)基层人民法院,296个人民法庭。市中院内设机构37个,即办公室(下设信息化处)、政治部、组织人事处、法官管理处、教育培训处、宣传处、立案一庭、立案二庭、刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、民事审判第三庭、民事审判第四庭、民事审判第五庭、行政审判庭、环境保护审判庭、未成年人案件综合审判庭、审判监督第一庭、审判监督第二庭、执行局(下设综合管理处、执行实施庭、执行申诉审查庭)、研究室、法警支队、司法技术处、计财装备管理处、机关党委、老干部处、工会、妇委会、纪检组监察室(合署办公)、督查处、直隶审判厅管理处。

党组书记

院长梁红继

 

 

党组副书记

纪检组长徐占军

 

党组成员

副院长刘文钧

高素英(女)

 

副院长刘玉婷(女)

党组成员

副院长殷文胜王建东

党组成员

执行局局长刘文群

党组成员

高新区法院

筹备组组长李国生

党组成员

政治部主任高宏(女)

党组成员刘永生贾玉海

张照坤

尚文芳(5月任)

审判委员会

专职委员陈敬贤

梁旭(女)

【工作概况】2015年,全市法院全面落实中央和省委、市委的决策部署,牢牢把握京津冀协同发展的战略机遇,以司法公正为核心,以司法改革为动力,以信息化建设为支撑,充分发挥审判职能,大力推进法院体制、机制改革,全力推动京津保司法一体化建设,为京津保地区率先联动发展,提供了有力的司法保障,各项工作取得新成效。全市法院共新收各类案件81074件,审、执结80944件。其中,市中院新收各类案件13898件,审、执结13982件(含旧存),同比分别上升154.03%158.87%。市中院努力克服立案登记制改革后案件成倍增长的巨大压力,结案率98.27%,位居全省第一,办案质量和效率取得双突破。最高法院周强院长、省委赵克志书记莅临保定市中院视察,给予了充分肯定。

【刑事审判】全市法院审结刑事案件4316件,判处罪犯6756人。深化平安建设,开展“秋收100”等打击整治专项行动,重点打击黑恶势力犯罪、人民群众关注的食品药品安全等犯罪,判处黑社会性质犯罪329人,危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品、环境污染等破坏发展环境犯罪267609人,杀人、伤害、绑架等严重暴力犯罪15412001人。重拳打击职务犯罪,判处贪污、贿赂、渎职犯罪195350人,圆满完成国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远受贿、巨额财产来源不明案等重大审判工作。认真做好特赦工作,大力推进轻刑快审,完善未成年人社会调查、心理评估等工作机制,成立未成年人案件综合审判庭,主动参与特殊人群社会管理。

【民事、商事审判】全市法院审结民商事案件62455件。加强民生审务。审结抚养继承、婚姻家庭、相邻关系案件19887件,注重以调解方式化解矛盾,促进家庭和睦,维护邻里团结。审结劳动争议、医患纠纷案件5689件,从促进和谐劳动关系、理性医患关系的角度,注重利益平衡,减少对抗冲突。审结涉及妇女、儿童、残疾人、农民工等弱势群体案件16331件,推行“绿色通道”、优先清偿、司法救助等措施。加强商事审判。积极服务经济转型升级,审结涉及企业改制、破产重整、产权股权转让等案件53件。强化司法裁判对科技创新的导向作用,审结知识产权案件61件。妥善审理涉及城市拆迁、征地补偿等敏感案件,坚持提前研判、引导分流、合力化解,努力实现法律效果和社会效果的统一。

【行政审判】作为全省试点法院,成功推进行政案件相对集中管辖,审结行政案件597件。通过案件审理,依法促进行政机关完善行政行为,引导行政相对人正确认识权利义务,推动行政纠纷实质性化解。发挥行政审判的服务保障作用,支持和促进了行政机关依法行政,维护了行政相对人合法权益,保障了全市重点工作开展。

【环境保护审判】依法保护生态环境。建立环保案件综合审判机制,设立环境保护审判庭,实行环境保护案件刑事、民事、行政“三审合一”专业化审判模式。健全环境执法司法联动机制,强化沟通协作,及时协调解决有关环境执法司法问题,形成环境保护合力,依法惩处破坏生态环境的违法犯罪行为,充分保障环境污染受害人的民事权益。全年共审结生态环境保护案件76件。

【案件执行】完善“点对点”网络执行查控系统,建立京津保地区执行联动信息共享机制。强化立审执协调配合,加强对有执行内容案件的跟踪监督,促进案件主动履行。加大对规避执行行为的惩治力度,限制出境12人次,限制高消费137人次,公布失信被执行人信息4581例,对68名抗拒执行的当事人实施司法拘留,依法追究8名被执行人刑事责任。全年共执结案件5507件,涉执行进京访化解率连续两年全省排名第一。

【法院信访】全面推行立案登记制改革,坚持有案必立,有诉必理,切实保障当事人诉权,当场登记立案率达92.89%。为有效应对案件增速迅猛的态势,将诉讼繁简分流作为提高审判质效的基本路径,做到繁案精审、简案快审。采用令状式、要素式、精细式三种裁判文书格式,对案件审理、审判要素和法律文书进行全面规范,实现案件类别化处理、标准化庭审、模板化裁判,提高了审判效率。创新接访工作机制,设立保定法院驻京接访站,推行网上视频接访、网上信访留言、电话语音申诉,畅通信访渠道,减少上访成本,变单纯劝返为重在解决问题,涉诉进京访同比下降38.7%,赴省接访中心访同比下降21.0%。

【司法公开】着力推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设。全面推行电脑随机分案,分案、排期等信息同步网上公开。推进减刑假释公开,裁前公示减刑、假释案件7078件,确保刑罚变更执行公开透明。全市法院审判流程公开75061件,公开率100%,全省排名第一;开庭公告公开15772件,公开率100%,全省排名第一;网上预约立案3736件,全省排名第二;身份证信息录入率99.95%,全省排名第二;裁判文书上网52084件,全省排名第三。

积极建设直播平台,拓宽直播渠道,扩大直播范围。市中院坚持以公开为原则,以不公开为例外,除依法不能公开的案件外,所有案件全部进行网络庭审直播。全市法院共直播案件9202件,较上年增加16倍,直播案件数全省排名第一,其中多个直播庭审被选为示范庭,在全省法院培训会上播放。

优化门户网站诉讼服务设置,实现立案、开庭、审理实时查询。通过短信、微信等多种渠道推送案件流程信息,变以往当事人千方百计打听案件进展,为法院主动向当事人告知。开通12368电话服务热线,提供诉讼指南、案件管辖、诉讼费用交纳标准等语音查询服务。随案发放《司法公开告知书》,确保当事人方便、快捷地查询司法公开信息。引入律师服务机制,由律师事务所选派律师轮流在立案大厅服务台值班,为当事人提供法律咨询和诉讼指引、代写诉状等公益性服务。增发《手机报<庭审预约专刊>》,向人大代表和监督联络员发送排期开庭信息,代表、委员、监督联络员可以按照自己的意愿选取旁听案件。

【一乡一庭改革】在各级党委政府的大力支持下,全市法院实现了一乡一庭全覆盖。立足基层群众司法需求,与乡镇行政调解、人民调解一体化运作,与乡镇综合治理、便民服务深度融合,全年诉前调解纠纷2698件,指导民调组织调解纠纷1876件,诉讼调解4115件,司法确认273件,普法宣传673次,最大限度把矛盾化解在诉前、化解在基层、化解在萌芽状态。

【建立白洋淀区域巡回法庭】认真探索适应协同发展的改革举措,针对白洋淀淀区分属多个法院管辖的特点,探索建立白洋淀区域巡回法庭,集中管辖和审理淀区各类纠纷案件。根据安国、高碑店法院和白沟法庭辖区内行业特点鲜明、承接项目集中、商贸纠纷频繁的实际,充分发挥地方商会、行业协会的作用,运用委托调解、邀请调解、联合调解的方式,合力化解矛盾纠纷,为项目落地和发展创造公平有序的法治环境。

【创新司法拍卖机制】敏锐把握“互联网+”新机遇,率先在全省启动淘宝网司法拍卖。截至年底,全市两级法院已全部入驻淘宝网,拍品种类涵盖了汽车、房产、股权、机器设备、家用电器等多方面涉诉资产,平均成交率95.9%,最高溢价率203.7%,平均每件网拍围观人数1.1万人。“零佣金”、受众广、透明度高的淘宝网拍卖优势,既实现了当事人利益的最大化,又杜绝了幕后串通、暗箱操作,使基层法院彻底摆脱了司法拍卖成交率低、增值率低的“双低”困境,受到了当事人、网民和中小微企业的一致好评。

【文化建设】实现从公文起草、审核、传阅、归档等一系列程序的自动化、网络化和无纸化。推行“审务通”移动办公平台,实现全市法院外勤移动办公系统互联互通。新建、改建数字法庭193个,市中院审判庭全部改造为“庭审直播”和“录音录像”于一体的数字法庭。主动引入审判风险管理系统、庭审智能巡查系统;自主研发同步录入、预警通报、电子签章等功能,着力推进审判业务、审判管理与信息技术高度融合。

培树“公正”理念,以“什么是司法公正、如何做到司法公正”为主题,采取座谈讨论、专题演讲、论文评比等有效方式,组织开展了“司法公正大讨论活动”。

积极推进直隶高等审判厅的规划、修复工作,《立项方案》通过国家文物局审批,招投标工作已经完成,史料搜集工作正在紧张有序地进行。

【党风廉政建设】坚持从严治党、从严治院,深入开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,努力打造信念坚定、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍。

全面落实党组的主体责任和纪检组的监督责任,增强监督问责的刚性。严肃廉政纪律,加强惩防体系建设,对苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正。拓宽违纪线索发现渠道,加大违纪行为查处力度,市中院共受理各类举报280件,其中,上级交办31件,网络举报159件,电话举报20件,信函举报70件,全市法院共有11人受到党纪政纪处分。

全市法院主动接受人大监督和政协民主监督,加强人大代表、政协委员建议、提案办理工作,市中院共办理各类建议、提案6件。加强与代表、委员的联络沟通,全市法院共走访人大代表1539人次,邀请人大代表、政协委员视察、座谈、旁听庭审468人次,为切实加强和改进法院工作提供了重要保障。

(王红哲赵凯新)

政法·司法行政

 

司法行政

【保定市司法局】保定市司法局是保定市人民政府主管全市司法行政工作的职能部门,业务上受河北省司法厅指导,是担负组织、指导、协调、部署普法依法治理、民间矛盾纠纷调解、安置帮教、社区矫正、国家司法考试、法律服务、法律保障、法律援助、司法鉴定等工作的行政执法机关。保定市司法局内设机构15个,下辖23个县(市、区)司法局。

党组书记

局长周立光

党组成员

副局长耿凤忠刘占博

宿守安

副局长师蕴珩

党组成员

纪检组长王小洪(10月离任)

赵妍妍(10月任,女)

党组成员

政治部主任李兰云

党组成员

普法办主任付玉(女)

【工作概况】2015年,将司法行政工作向高标准看齐、向基层延伸、向纵深推进。持续推进基层单位“两所一处两中心”建设努力。为实现“两个100年”目标,为建设京畿强市、善美保定提供全方位的法治保障和法律服务。

全年共调处各类民间矛盾纠纷34265件,调解成功34095件,调解成功率达99.5%,防止民间矛盾引起的自杀1起,防止民转刑57件,防止群体性上访191件,防止群体械斗5起。完成刑诉辩护及代理285件;民诉代理1618件;行政23件;非诉11件;咨询和代理文书453件;仲裁18件。700名律师成为市、县、乡三级党委、政府的法律顾问,为重大决策提供法律支持。全市累计办证1.8万件,收费300万元,避免和挽回经济损失1亿元。结合京津冀一体化建设,为政府决策、项目落地和民企发展等提供了4300次即时性服务。全年21家鉴定机构共办理鉴定业务5500例,办案机关的采信率和当事人的认可率均达到98%以上。完成国家彩票公益金援助案件170件,超额完成了省厅下达的任务。年内共承办各类案件2931件,其中刑事案件328件,民事案件2582件,共接待群众来访咨询3.35万人次;电话咨询1.8万人次。通过“一年四打、连打三年”打击整治专项行动集中宣传,推动法制宣传教育系列活动深入开展。每年仅市区范围覆盖人群累计达30万人次。通过规范和加强兼职法制副校长队伍建设。完善了学校、社会、家庭三位一体的青少年教育网络。10月,顺利通过了省政府对保定市实施“六五普法”规划的考核验收。通过深入开展社区矫正工作,已成为全省社区服刑人员最多,矫正效果好,信息化管理覆盖面大,再犯罪率较低的市之一。年内,本市招录94名司法所公务员,经过省、市、县、乡四级联考,陆续培训上岗。招录人数位居全省第一,创历史之最。

【律师工作】出台了《关于在市政府部门实行法律顾问制度的意见》《关于建立健全法律顾问制度的意见》《保定市人民政府法制专家咨询委员会工作规定》等一系列文件,推动律师担任政府法律顾问工作。年初,市司法局、市律协建立了由108名律师组成的政府法律顾问人才库。组织、引导律师担任市、县(市、区)、乡镇三级政府法律顾问。7月,在市司法局的积极协调下,市政府制订出台了《关于健全和完善政府法律顾问制度的意见》,推动律师担任政府法律顾问工作的深入开展。全市律师担任各级政府法律顾问共400余家,形成市、县、乡三级政府和政府组成部门法律顾问网络体系。

建立村(居)法律顾问市、县、乡、村“四级网络平台”和市、县“两级法律顾问专家团”全市6013个村(居)已如期实现“一村(居)一法律顾问”全覆盖目标。各县(市、区)政府积极争取将聘用村(居)法律顾问纳入本级政府购买服务范围。莲池区、曲阳县、徐水区政府分别拿出78万元、65.3万元、41万元作为村(居)法律顾问专项经费,高阳县、清苑区、雄县、阜平县政府分别给当地司法局拨付20万元、11.4万元、10万元、5万元用于启动资金,为村(居)法律顾问工作的顺利开展,提供了雄厚的经费保障。

开展“同心·律师服务团”“法律咨询和帮扶”活动。92224日,由中央统战部、司法部、全国律协共同组织的“同心·律师服务团”到保定市,召开京津冀协同发展法治保障研讨会,研究了京津冀协同发展的法治保障和区域法制协作问题,扩大了本市律师工作在全国的影响力。

服务京津冀协同发展,实施“组团护航”工程。5月,市律协召开常务理事会,重点研究了三地律师通过合作的方式,使异地服务客户的方式更便捷、更高效。821,“2015·中国保定企业投融资资本对接会”在保定召开。本次会议由市政府主办,市工商联、市司法局、市民营企业家协会、河北达公律师事务所共同承办,民盟保定市委、北京盈科律师事务所等10多家单位协办,近200家中小微企业代表出席了会议,有6家企业当下便与达公律师所签订了挂牌上市合作意向书。在年内省律协召开的“京津冀协同发展法律服务研讨会”上,本市做了典型发言,受到省司法厅、省律协领导和参会人员的充分肯定。年内,辅仁律师事务所就蠡县热电联产项目受蠡县人民政府委托提供专项法律服务。河北佳蓬律师事务所在为保定市燃气总公司改制事项为政府提供法律服务。该事项涉及国有资产5亿元以上(2009年评估值)。在北京中关村信息谷资产管理有限责任公司与保定国家高新技术产业开发区发展有限公司签订《合作协议》的过程中河北佳蓬律师事务所提供了全程的法律服务,确保了项目的顺利推进。

服务社会稳定,做好严打宣传和息诉罢访工作。年内全市共有30家律师事务所,参与“一年四打、连打三年”专项行动及信访值班,共接访590人次、陪同领导接访177人次、接待群众咨询3110人次、接访群体性事件28起、引导仲裁诉讼或行政复议110件,为引导群众理性合法表达利益诉求、促进当事人息诉罢访起到积极的作用。

规范律师事务所内部管理。自318月15日,抽取了15名骨干律师参加了由市委政法委牵头组织的全市执法大检查活动。在执法检查过程中,律师对评查的案件从认定的事实、适用法律以及案件办理程序问题上进行把握,受到市委政法委领导的好评。39411,开展了2014年度律师事务所及律师检查考核工作。重点检查了23个县(市)区的60家律师事务所,通过审核材料和实地检查情况,110家律师事务所和1184名执业律师通过了2014年度的检查考核;暂停执业21人,注销22人。并将考核结果在保定律师协会网站上进行了公示。

【公证工作】围绕就学、就业、养老、医疗、社会保障等民生领域,积极做好公证服务,为公民个人处置财产、确认权利、维护权益提供公证法律服务。全市集中开展法律咨询3次,发放宣传资料1.2万余份,义务解答1500人次。直隶公证处全年开展公证服务进社区活动8次,把服务送到百姓身边。全市公证处共办理包括遗体捐赠公证、为马航遇难乘客亲属免费加急办理相关亲属关系公证等305件法律援助公证。古城公证处抽调5名公证人员,对定州、望都、蠡县、满城、唐县、博野等地的中央储备粮保定直属库下属的10处粮库进行了中央储备粮粮食权属的保全公证。安国公证处抽调精干人员参加了十八届五中全会和抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年的安保工作,发挥了公证职能作用。

围绕国家“一带一路”建设,与市商务局联合出台了《关于充分发挥公证职能作用进一步服务全市对外经济合作的指导意见》。积极办理涉港澳台公证业务,促进两岸三地交流合作。涿州公证处开辟绿色通道积极服务对外合作经济实体,效果显著。

积极服务农村土地制度、产权制度改革,服务农业经营体系和金融制度创新,积极参与城乡一体化建设。有15家公证处与农村经济实体签订了法律顾问。加强赋予强制执行效力的信贷类债权文书公证服务、金融债权人保全证据公证服务,金融债权提存公证服务,创新公证服务小额信贷、动产抵押登记和确权的新模式,探索民间融资和小额借贷的公证新途径。

【司法鉴定】完成了本年度司法鉴定人和司法鉴定机构审核登记和名册编制工作。组织21家机构232人参加了审核登记工作。开展了能力验证和认证认可工作,组织了18家司法医学鉴定机构参加了法医临床学伤残程度鉴定、法医临床学损伤程度鉴定、血液乙醇含量测定(限用气相色谱法)能力验证。组织7家机构的23人参加省厅组织的司法鉴定执业考试。组织17人参加了司法部组织的司法鉴定机构资质认定(认可)培训,参训人员的能力素质均得到明显提高。全年办理律师类行政许可(初审)事项154件。司法鉴定类行政许可(初审)事项8件。增加鉴定人20人。基层法律服务工作者行政许可事项4件。公证员任职(审核)初审3件。

梳理了本单位履职范围和具体工作事项28项,明确了本部门市场主体行政审批后续监管清单,并及时在本部门门户网站公布。加强行政执法证件监督管理工作。于1138日组织局机关行政执法人员参加政府法制办组织的法律知识培训及考试。113~16日,省厅督导检查组对全市24家鉴定机构进行了逐一实地检查,各鉴定机构取得了良好成绩。举办贯彻落实省厅“1·30”会议精神培训班和全市司法鉴定规范化建设现场观摩会。进一步规范了执法行为。年内正式受理了7例投诉案件(5例已经结案,2例正在处理中),并且2例向省厅申请了行政复议,得到双方当事人的充分肯定。

【法律援助】全市各级法律援助中心积极为困难群众、弱势群体提供法律援助,做到“应援尽援、应援优援”。充分利用保定电台“行风热线”节目来提高法律援助的社会知晓度与影响力。与保定电视台、报社建立法律援助宣传专栏,并形成长效机制。通过博客、论坛、QQ群、微信等网络方式搭建服务平台,向广大群众宣传法律援助政策法规、在线解答咨询,实现网络宣传、咨询,不断扩大法律援助知晓率和影响力。进一步降低农民工申请法律援助的门槛,最大限度维护农民工合法权益。办理农民工法律援助案件32件,其中涉及50人以上的群体性案3件。为广大农民工挽回了经济损失,减少了许多不稳定。注重提高工作效率,将《河北省法律援助条例》规定的7个工作日缩短为3个工作日。11月,解决一起涉及32人的农民工欠薪案,避免了一起群体性上访事件的发生。各级法律援助中心开展了“法律援助与农民工同行”专项活动,与当地工会、劳动局等相关部门开展大型农民工维权宣传活动,巡回宣讲30次,解答法律咨询3000人次,发放各种宣传资料3万份,强化了农民工的法律意识。促进了社会的和谐与稳定。推行微笑服务,规范服务行为。“12348”热线群体20142015年连续两年被保定市精神文明建设委员会评为“保定市文明行业创建标兵”。

努力推动全市综合法律服务中心建设。截至10月,有20个县(市、区)完成了中心建设,建成率达到了83%,办公面积1957平方米,完成了省司法厅下达的任务指标。易县、高碑店市、容城市、涞水县、安新县等单位均建成了80平方米以上、集法律援助、公证、社区矫正、人民调解于一体的综合法律援助中心。

严格执行案件指派工作机制,严格审查承办人员资质条件,推行专业团队服务。截至年底,全市共综合评估卷宗200本,其中优秀率20%,良好率30%,合格率45%,不合格率5%。仅前两个季度,市司法局申报中央彩票公益金案件170件,通过率100%,超额完成了全年任务。

市法援中心对全市56家团以上驻军进行摸底排查,成立了市军人军属法律援助工作协调小组,向官兵发放“法律援助联系卡”,巡回到部队现场解答官兵涉法问题等工作。有力推动了全市双拥共建工作。

【司法考试】年内全市司法考试报名人数达到3466人,设置一中、外国语学校两个考点,116个考场。创历史新高。在司法考试组织实施工作中,市司法局高度重视、严密组织,通过精心谋划、细化责任、积极协调、广泛宣传、细致培训、严格督查等措施,实现了试卷安全保密“零事故”、考试组织实施“零失误”、服务考生“零投诉”的既定目标。保定市已连续13年保持司法考试无差错,得到了司法部的高度肯定。

【人民调解】坚持普遍排查和重点排查相结合,定期排查和专项排查相结合。坚持以块为主、条块结合。形成全覆盖、无盲区的网格化排查调解工作格局,有效地发挥了人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用。

根据全市各县(市、区)村两委换届进展不同情况,积极加强调解组织队伍建设和调解员培训工作。高碑店市为全面提高全市新一届农村“两委”干部素质,提升他们依法管理农村各项事务的能力和水平,分六期开展了2015年农村干部系列培训活动。望都县司法局对各乡镇办事处司法所全体人员,各村人民调解委员会主任共计180余人进行了业务培训。特邀河北电视台农民频道“帮大哥”节目著名调解人李玉斌,司法部、河北省、保定市优秀人民调解员徐水县史端乡陈庄村陈章群进行了讲解。易县司法局在全县28个乡镇采取分片集中的形式,逐乡镇巡回培训,共计培训19场,培训500人次。安国市司法局在律师队伍中遴选业务能手,对全市调解员进行集中培训学习。

积极落实省管县(市、区)人民调解工作座谈会精神,建强民调组织机构。村级人民调解委员会进一步完善了省司法厅“五有”“四落实”要求,制定了调委会工作任务、工作原则、调解范围,工作流程、回访等10项制度,确保依法有序进行调解工作。

全市司法所公务员招录工作取得突破性成效。年内全市共招录司法所公务员93名,从根本上解决了一人所和无人所问题。深入开展争创全国优秀司法所、争当优秀司法所长活动,充分基层司法所发挥行政职能,主动排查矛盾纠纷,做好疏导化解工作。

加强对基层法律服务工作者的监督管理。按照《基层法律服务工作者违规行为处分规则》,规范法律服务市场。对基层法律服务工作者执业活动和职业道德、执业纪律的监督检查,健全投诉制度,严肃查处违法违纪执业行为,树立基层法律服务工作者良好的社会形象。

【落实社区矫正“三大任务”】年内,全市24个县(市、区)司法局成立了社区矫正股(科);截止9月底,各县(市、区)司法局出具审前调查评估意见书8996份。建立市级安置帮教基地2个,县级13个,乡镇19个。全市依托司法所组成了一支拥有836名司法所社区矫正工作人员,105名社会工作者,7449名社会志愿者,共计7554人的工作队伍。重新恢复了白沟镇司法所,核定行政编制3名。

进一步贯彻执行最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《社区矫正实施办法》,各县(市、区)累计组织培训、座谈51次,有力的提高了全市社区矫正工作人员的整体素质。以《社区服刑人员心目中的“刘大哥”》和《南市区司法局开展“重塑新生回报社会”社区服刑人员集中教育系列活动》为内容社区矫正工作人员和社区服刑人员学习典型先进事迹。局机关编发的简报《南市区司法局开展“重塑新生回报社会”社区服刑人员集中教育系列活动》被省司法厅转发。

积极探索根据矫正期限、心理及行为需求变化,组织入矫教育、常规教育和解教前教育,根据犯罪类型、改造表现以及危险性、再犯罪的可能性等差异,进行宽管普管和严管的有效措施。建立了市、县、乡三级社区矫正管理平台,实现了区域监控、信息交互、警示告知、档案管理和考核管理等网上办理功能。持续开展敏感时期安全稳定大排查,确保入矫人员不脱管漏管。

【完善法治宣传教育体系】各级司法行政单位充分利用法治宣传日、宣传周和宣传月活动,通过文艺演出、知识竞赛、发放资料、有奖征文等形式进行宪法宣传。全市共悬挂条幅2万条,发放宣传单100万份,为群众解答法律咨询8.6万人次,向手机用户发送宣传信息20万条,宪法宣传范围不断扩大。在保定晚报开辟法治专栏及法治教育专版,刊登宣传文章50篇。对18万名务工人员开展了法律宣传和涉法服务。全年组织市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政法委等22个市法制宣传教育领导小组成员单位,开展“法律进乡村”活动,组织“十户普法宣传员”送法入村进户,将法律宣传资料送到村民手中,提供法律咨询。

在第十届村委会换届期间,联合市民政局发放《换届选举工作指南》1.5万册,明白纸30万份,为全市5705个村按期圆满完成了村委会换届选举提供舆论保障。

2015年是“六五”普法收官之年,市司法局积极打造市住建局、市燃气公司、市女子职中、莲池区西高社区、徐水区、蠡县等迎检单位,展示特色亮点。102022日,保定市顺利通过省“六五”普法检查验收,受到省检查组的高度评价,总体检查验收合格达标。

在市委、市政府“一年四打、连打三年”专项行动中。全系统在“两报一台”开设了“打击整治在行动”专栏,播出210期,在保定电视台“聚焦”和“360新闻眼”栏目播放打击整治专题片27条,累计公布典型案例上千起,做到“报纸天天有消息、电视天天有影像、电台天天有声音”。印发30万份《关于敦促犯罪人员投案自首的通告》,在市、县城区主要街道、出入口、车站、学校、商户、社区等公共场所悬挂宣传标语11万条,发放宣传资料10万份,设立永久性宣传标牌393块,在8800处电子屏幕滚动播放宣传标语,营造起浓厚社会氛围。

全市从11月中旬到12月中旬,围绕“弘扬宪法精神,推动创新、协调、绿色、开放、共享发展”主题,开展了为期一个月的法制宣传系列活动。竞秀区、莲池区举办了大型广场法制宣传活动,组织6支演出队,以舞蹈、秧歌等文艺形式表演了自编的法制文艺节目。望都县开展“12·4”国家宪法日普法宣传启动仪式,集体组织向宪法宣誓活动。据统计,活动期间全市设立咨询台2600个,悬挂条幅1.25万条,发放宣传单50万份,为群众解答法律咨询8万人次。

(孙跃飞)


(编辑:保定方志)
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