城建·环保

城建·环保·城乡规划

城乡规划

 【保定市城乡规划管理局】保定市城乡规划管理局是组织编制全市城乡规划并实施管理，负责对各县（市）规划局的业务指导和监督管理的政府部门。局设10个内设机构：办公室、人事处、总工程师办公室（市规划委员会办公室）、综合规划管理处（行政审批服务处）、城区规划管理处、建设规划管理处、市政规划管理处、县乡规划管理处、“三星一淀”规划管理处、规划监察处。局机关设机关党委及纪检监察室。另设4个分局：南市区规划分局、北市区规划分局、新市区规划分局、高新区规划分局（副县级）。直属5个事业单位：保定市规划编制研究中心（全额）、保定市城市建设档案馆（规划展馆）（自筹）、保定市城乡规划设计研究院（自筹）、保定市城乡建筑设计院（自筹），保定市规划监察大队（全额）正在筹建当中。

 

 

局长  苑景华

副局长  陈谦  王宝玉

        姜健  胡力

 

 

【工作概况】2014年，保定市城乡规划管理局围绕建设“京畿强市、善美保定”的总体目标，按照“突出特色、提升品位”“彰显古城魅力，建设现代新城”的要求，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以法规规章体系建设为支撑，以机关标准化管理和数字规划建设为平台，充分发挥规划在城市建设中的引领作用，推进城乡规划各项工作，实现了规划水平显著提高、规划管理更为规范、服务效能明显提升、队伍建设更加坚强的基本目标，为促进全市城乡建设和经济发展提供了科学的规划保障。

 

【规划编制】围绕京津冀协同发展大局，科学规划，以高端规划引领城市建设科学发展，为打造新的发展增长极提供科学的规划保障。编制完成《保定市服务首都对接京津概念规划》《保定市城市总体规划实施评估》《白洋淀区域空间发展规划》《白沟国际商贸区区域空间规划》，特别是《白洋淀科技城规划选址研究》，为科技城落户保定市给予了有力支撑。

 

【新型城镇化建设规划】组织编制《保定市城乡统筹规划（2014—2030年）》、做好产业园区规划，实现产城互动，产城融合；构建以中心城市（一城三星一淀）为核心，以涿州、高碑店、涞水及白沟新城为节点的城镇化宏观布局；组织编制了《保定中心城市漕河生态景观廊道概念规划》和《保定市漕河生态廊道两侧（西三环至阳光大街段）控制规划与城市设计》等。

 

【古城历史文化保护规划】组织编制《保定市古城保护与利用评估报告》《保定古城文化产业及文化旅游提升发展报告》和《保定市历史文化名城名镇名村保护办法》；完成守真广场项目规划设计方案、城隍庙保护修建项目设计方案及南城门复建前期选址论证工作；出台《保定市传统村落保护整体实施方案》，组织历史文化名村和传统村落调查申报及规划编制。

 

【综合交通规划】组织开展保定市综合交通规划实施评估与调整，完成南三环道路选线、白洋淀旅游景观道路设计、北三环东延道路设计、七一路道路改造设计、市区小街巷维修改造和综合整治规划设计方案等；组织编制了保定市公共自行车试点规划方案和保定市出租车落客点（314个）设计方案；完成市区排水防涝综合谋划，谋划保定市地下空间利用规划修编，开展古城区地下空间利用规划及裕华路地下空间利用规划，初步完成了西大园火车站西广场绿地地下空间利用规划方案和淮军公所地下空间利用方案；深化完善《保定市中心城区信息基础设施专项规划》，推进信息基础设施共建共享。

 

 

【县乡规划】1.围绕县城建设，积极指导各县（市）推动县城扩容提质，各县（市）规划期限至2030年的城乡总体规划编制工作基本完成。正在积极开展各类专项规划、控制性详细规划和总体城市设计、详细城市设计编制工作。2.围绕农村面貌改造提升行动，圆满完成399个农村面貌改造提升规划编制工作，并重点加强对白洋淀水村等45个淀区村规划编制工作的指导，力争用一年时间，完成美丽乡村改造提升任务，彻底改善村庄面貌。3.围绕历史文化名村和传统村落保护工作，出台《保定市传统村落保护整体实施方案》，完成清苑县大望亭村等5个传统村落申报和新市区江城乡大汲店村等3个传统村落的资料补充，并指导顺平县完成《顺平县南腰山历史文化名村保护规划》报批工作。4.编纂《城市规划展馆建设读本》和《县（市）规划展馆建设指引》，积极指导各县（市）规划展馆建设工作。

 

【依法行政】1.不断提高依法行政能力和水平。积极开展“一法一条例”学习宣传，出台了《保定市城乡规划管理暂行办法》和《保定市城乡规划公示暂行规定》，依法依条例执法水平不断提升，在省人大“一法一条例”执法检查和市人大执法调研时，得到充分肯定。2.积极推进卫星遥感图斑核查工作。对2014年住建部下发全市卫星遥感图斑的129个项目进行甄别核查，并对其中3个疑似违反总规强制性内容的图斑项目逐一进行现场勘查并将情况上报省住建厅。3.认真做好规划批后执法工作。按照省住建厅“九步监督法”，对每项建设工程实施全过程监管，截至2014年底，共办理规划核实合格项目27项，建筑面积约272.55万平方米。组织召开局清违会议4次，对15项违法项目进行集中研判，逐项分析研究存在问题，依法依规提出初步规划建议并上报市清违领导小组。

 

【群众接待和意见办理】以解决问题为核心，采取召开座谈会、面对面交心谈心、发放征求意见函、开设局长信箱、官方微博等形式广泛听取意见建议。针对归纳梳理的140条意见建议、21项重点任务，制定整改方案和措施，制定完善制度25项。为便民便企搞好服务，2014年7月始在局办公楼一楼专门设置接待咨询服务大厅，为来局办事人员提供接待、咨询、引导服务，共接待群众4230余人次，得到群众认可；全年办理人大代表建议3件、政协委员提案32件，办理率、回访率、满意率均达到100％；市长专线答复群众咨询和问题反映等152项，开通局长信箱和官方微博、答复群众来信2500余条，答复率100％，被网友称作是保定最接地气的政府部门。

（徐雅靖）

 

 

【保定市城乡规划设计研究院】保定市城乡规划设计研究院为市属副处级事业单位，归口保定市城乡规划管理局，是保定市唯一的国家甲级资质的城乡规划编制单位，工作性质属政府行为，职能主要为政府职能服务，是市政府和市城乡规划行政主管部门的技术支持专业队伍，是研究制定公共政策的社会公益机构，是“编制法定规划的法定责任人”。主要工作内容为编制城镇体系规划、城市规划、乡镇规划和城乡发展战略、有关政策的研究、城乡规划的跟踪研究，为政府城乡规划和建设方面的决策提供依据。全院现有高级职称33人（其中教授级高级工程师8人，高级工程师25人），中级职称37人，各专业注册师39人（其中国家注册规划师17人、国家注册咨询师12人、其他专业注册师10人），本科及以上学历员工占75%。内部机构配置及设备有：城乡规划一所、城乡规划二所、城乡市政规划一所、城乡市政规划二所、城乡规划研究所、地理信息所、院办公室、城乡规划业务管理室、城乡规划技术质量管理室、后勤管理室。拥有现代化办公设备：微机150余台，测绘仪器包括GPS各种卫星定位仪在内30余台套，各种复印扫描设备10多台。具有多种先进正版设计软件，全院建立了先进的网络系统，计算机出图率100%。

 

 

院长 书记  姜健

副院长  郭志奇

        孙燕明（女）

        骆连福  李铁柱

总工  王志仓

 

【工作概况】全面贯彻执行IS09001—2000国际质量体系认证,实现了设计质量的规范化、程序化管理；重视科技进步与科技创新工作，积极参与国家、省、市科研课题的研究工作，积极参与国家、省级规范编制工作。始终坚持“科学为本、质量为生、管理为重、持续改进、顾客满意”的质量方针；“崇尚科学，求真务实”是立院之根本；“技术领先，质量过硬”是立院之目标；“海纳人才，培养人才”是立院之方略；“赢得信赖，赢得满意”是立院之要求。2014年院市政工程专业资质晋升甲级；设计成果获国家级三等奖一项，省级一等奖10项，二等奖11项，三等奖10项。

 

【项目规划和建设】全年组织完成的工作有：1.规划项目：保定市城市排水防涝综合规划、保定市城乡统筹规划、保定市控制性详细规划修改、保定市综合交通整合规划、保定市公共自行车及慢行系统规划、白洋淀区域空间发展规划、白洋淀科技城总体规划。2.市政工程项目：七一路综合整治工程、复兴路西延二期工程、乐凯大街南延工程、南三环新建工程、北三环东延、大王店产业园区市政基础设施配套工程、白洋淀大道管线配套工程、21条小街小巷改造工程。3.县城建设方面：主要完成了安新、容城、涞源、阜平、易县、定兴、清苑、望都、雄县、蠡县10个县的城乡总体规划；清苑县城区给排水专项规划，雄县、容城、阜平等县城的控制性详细规划；高碑店的控制性详细规划和总体城市设计，满城的城南新区概念性总体规划和城市设计；曲阳、满城和定兴的景观大道规划，安州镇村庄景观规划、雄县综合公园景观施工图设计、保定长城工业区的道路景观设计；安国中药现代产业园区市政基础设施配套工程。4.村庄面貌改造提升项目：完成了涿州、高碑店、涞水、安新县白洋淀水区、阜平县太行山区等90多个村庄的面貌改造提升规划。5.测绘工程方面：完成市区清违测绘项目17项，西大园片区、府河片区的安置区改扩建项目的定位测量；完成易水生态新城、易县现代生态农业养殖沟域、易县万亩林果科技示范园、涞源高新技术产业园区等项目的地形图测绘40余平方公里；配合市政项目完成道路放线、纵横测量110公里。

主要获奖项目：

国家级三等奖

涞源7.21灾后重建县城安置片区修建性详细规划奖

省级一等奖

1、保定市低碳新城指标体系研究

2、保定市城市风貌特色专项规划

3、保定市国家高新区一二期用地控制性详细规划及城市设计

4、涞源7.21灾后重建县城安置片区修建性详细规划

5、涞源县白石山迁建区规划

6、阜平县龙泉关镇骆驼村村庄环境整治规划

7、阜平县龙泉关镇顾家台村村庄环境整治规划

8、新疆生产建设兵团农二师223团哈木呼提镇总体规划

9、保定市复兴路西延建设工程可行性研究报告

10、安国现代中药工业园区1:2000数字地形图测绘

（刘文学）

 

 

城建·环保·住房和城乡建设

 

住房和城乡建设

 

 

【保定市住房和城乡建设局】保定市住房和城乡建设局为市政府工作部门，负责全市住房和城乡建设行政管理。内设16个处（室），辖12个事业单位、1个临时机构。主要负责贯彻执行国家、省有关住房和城乡建设工作的方针、政策和法律、法规，拟订有关政策及发展规划并指导实施，依据有关规定进行行业管理；根据本市国民经济和社会发展总体规划，拟订本市住房和城乡建设工作的中长期规划和具体实施计划；拟订全市危旧住房的改造计划并组织实施。承担推进住房制度改革的责任。依据上级房改政策规定，拟订本市住房制度改革的具体方案和实施细则并组织实施。承担保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订住房保障相关政策并指导实施；会同有关部门做好中央、省、市经济适用住房、廉租住房资金安排并监督实施；编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。承担规范、指导村镇建设的责任。指导全市乡镇和村庄的建设与管理，推动村镇建设的改革与发展。承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。负责全市住宅与房地产业行业管理；会同或配合有关部门拟订房地产市场监管政策并监督执行，推动住宅产业化；参与城镇土地使用权有偿出让工作；提出房地产业的行业发展规划、产业政策，负责房地产开发、房屋权属管理、商品房预（销）售、房地产转让、抵押、房屋租赁、房屋面积管理，房地产估价与经纪管理、物业管理，房屋征收拆迁的规章制度并监督执行。监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。规范建筑市场，监督、管理建筑市场准入、工程招投标、工程咨询、工程监理、工程质量、工程稽查和安全；组织或参与重大工程质量事故的调查处理；负责工程质量的审核与评定及对工程质量纠纷的仲裁；负责建筑安装、建筑装饰的行业管理，包括对建筑安装、建筑装饰企业的资质管理；监督检查工程质量及施工安全。参与制定城镇国土规划和区域规划；负责城建科学研究工作；会同文物管理部门对历史文化古迹进行保护和管理；拟订各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施建设工程的抗震设计规范；综合管理全市建设工程抗震设防工作；指导城市地下空间开发和利用工作。承担和实施建立科学规范的工程建设标准体系的责任。监督指导全市各类工程建设标准、定额的实施；对工程造价实施管理，拟订全市工程建设标准定额和工程造价管理的规章制度，会同有关部门拟订、发布工程建设地方标准和建设系统各行业的工程标准化、经济定额、产品标准，并组织实施和监督。负责住房和城乡建设监察的管理工作；对违反相关法律、法规的行为进行处罚；主管全市风景名胜区工作。承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施；指导房屋墙体材料革新工作；组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。指导公房的使用、修缮、拆迁、改造和保留保护的管理；负责市直管公房资产和拨用产的监督与管理；负责本市房屋安全鉴定工作。负责全市建设工程勘察设计工作，规范勘察设计市场；制定本系统科技发展规划、计划和技术经济政策，组织科技论证、开发和成果的推广应用；拟订和实施本系统行业人才培养规划；负责系统内行业科技人才队伍建设管理工作；负责组织管理本系统专业经济技术职称的评定和执业资格管理工作。会同有关部门编制城建资金使用计划、资金筹措及监督使用。负责住房和城乡建设系统的法制宣传教育工作；指导、监督住房和城乡建设行政执法和行政监察工作。负责落实私房政策遗留问题的处理工作。负责住房和城乡建设信息管理工作。负责全市城市规划区内国有土地上房屋拆迁的监督管理；负责本市城市规划区内国有土地上房屋拆迁、安置指导工作。负责全市住房和城乡建设统计工作。

 

 

局长 党委副书记  商少璞

党委书记  李洪刚

党委副书记 副局长  张树才  戴涛

党委委员 副局长  焦龙  赵爱国

                            柴志民  刘虹

                 葛新民  辛勇

党委委员 纪委书记  牛力学

 

 

【工作概况】2014年，加快重点项目建设，加强住建行业管理，提升工作效能，完成各项工作任务。圆满完成保障性住房建设任务，2014年省下达任务为开工建设保障性住房34000套，竣工22550套。实际开工34195套，占101%；竣工24096套，占107%。全部完成农村危房改造任务，2014年省下达全市农村危房改造任务16950户，全部完成。2014年，被全国普法办评为“六五”普法中期先进单位。局纪委被市纪委评为实绩突出先进单位。

 

【三大片区拆迁改造工作】府河、西大园、清真寺三大片区计划拆迁130.43万平方米，已拆迁117.24万平方米，占90%。计划建设回迁楼107栋，已开工103栋，占96%，其中完成主体建设59栋，竣工17栋，正在建设27栋。共需安置住户9400户，已安置5361户，占57%（回迁2645户、外购1244户、货币补偿1472户）。

 

【外环水系工程建设】水系河道全长近60公里，主要包括拆迁占地、土方、防渗、堤顶道路、桥梁闸坝、污水截流、景观绿化等七项工程。整体工程已经基本竣工，其中拆迁占地、土方、污水截流基本完成；防渗工程已竣工；堤顶路总体完成70%，主路面已通车；65座桥梁闸坝全部完成；农大景观湖硬铺装基本完成，乐凯大街至向阳大街段微地形绿化工程完成80%，北湖景观建设基本竣工。

 

【督导两厂（场）建设】2014年，加强谋划部署、督导检查全市两厂（场）建设工作。2013年结转的顺平县、容城县污水处理厂二期和雄县龙湾镇污水处理厂的建设已完成并已经试运营；阜平县阜平镇、高阳县庞口镇污水处理厂场区建设已完工；高碑店方官镇污水处理厂场区土建已经基本完工。

 

【争取国开行棚户区改造贷款】2014年，国务院委托国开行发放10000亿元棚户区改造贷款。在此项工作中，保定市争取到国开行授信237亿元，首批确定贷款额度60亿元，年内到位10.05亿元，为全市棚户区改造注入了强有力的资金支持。

 

【建筑施工现场扬尘治理】2014年，市区157个在建工程全部纳入监管范畴。施工现场围挡率、土方覆盖率、场内主要道路硬化率、车辆冲洗率、湿法作业率、视频监控率均达到100%。为保证亚太经合组织会议空气质量做出了贡献。环保部督查组认为保定市建筑施工扬尘治理工作成效显著，特别是创新监管方法，运用高科技手段，实现自动监控，走在了全国前列。

 

【实施建筑节能新标准】2014年，在全省率先实施新建建筑住宅节能75%新标准，成为继京、津之后全国少数几个执行75%节能新标准的城市。省委、省政府相关领导给予肯定性批示，并安排2015年在保定市召开全省现场会予以推广。

 

【推进县城建设】2014年，以加快推进县城扩容提质为中心，以“七个一”工程为抓手，创新督导推进方式，采取“听、看、录、考”手段，强力推进。保定市作为唯一一个单位，在全省城建工作会议上发言。各县（市）涌现了一批风貌特色鲜明、文化内涵彰显、功能设施完备的精品项目，项目总数达到256个，总投资579亿元；已完成100个项目，完成投资153亿元。

 

【住建行业管理】实施走出去发展战略，促进建筑业快速发展。全市已取得资质的建筑业企业共708家；到外省（市）施工企业达到210家，施工队伍覆盖24个省、市、区，完成建筑业总产值约670亿元。加强施工安全监督管理工作，未发生重特大生产安全事故。完善市县两级建筑市场监管体系，启用“保定市建筑工程施工许可管理信息系统”，全市通过网上办理施工许可证318个。规范建设市场秩序，严格落实市政府清违工作要求，在清理“存量”违法建设同时，加大巡查打击力度，遏制了“新增”违法建设，查处违法施工案件项目41个。受理“两拖”投诉案件180件，清理“两拖”总额1.16亿元，其中接待上访农民工工资投诉案件135件，为1.3万多名农民工协调解决拖欠工资6500多万元。在房地产交易大厅推行“立等可取”工作模式，并延时服务，提高了工作效率。

（陈冠群）

 

 

城建·环保·市政公用事业

 

市政公用事业

 

 

【保定市公用事业局】保定市公用事业局是主要承担城市市政公用事业维护和管理任务的市政府直属事业机构，负责贯彻执行国家、省、市有关城市建设方针、政策、法律、法规。参与制定市政公用事业方面地方性法规、文件和实施细则，并组织实施；建设和管理城市市政公用事业基础设施，保证市政公用事业基础设施正常运行；对各县（市、区）市政公用事业工作进行指导和监督；承担保定市市区供热领导小组办公室日常工作。局机关内设10个职能处室，下辖供水总公司、排水总公司、燃气总公司、保定新奥燃气有限公司、市政维护管理处、路灯管理处、市政监理公司、城兴投资公司等8个单位。

 

 

党委书记 局长  郭振光

党委副书记 副局长  马春英

园林局局长 党委委员  薛凯

副局长  张文泽

            韩造树

党委委员 纪委书记  王旭

 

 

【工作概况】2014年，市公用事业局以以加快推进新型城镇化建设为目标，以落实市政府工作报告任务为重点，以“服务、发展、管理、实干、自律”十字方针和“一流的服务、一流的队伍、一流的业绩”三个标准为总纲，进一步全面提升城市基础设施建设、管理和维护水平，整合公共资源，提升服务效率，确保了公用事业持续健康发展，各项工作达到了既定的目标要求。截至2014年底，管辖的市政道路总长254.1公里，总面积730.68万平方米；供水管道总长975.58公里，用水人口121.13万人，年供水量8795.87万立方米；排水管道总长832.6公里，年处理污水量8324.8万吨；燃气管道总长1201.48公里，天然气用户34.16万户，液化气用户4.99万户，年供应天然气15445万立方米、液化气2868吨；路灯总数32713盏,变压器276台，全年亮灯率98.32%。2014年局系统先后被授予河北省先进集体、河北省青年文明号、市直机关文明单位、先进基层党组织、承办人大代表建议政协提案受表扬单位、市直机关“党员先锋岗”、安全生产责任目标先进单位等荣誉。

 

【重点工程建设】紧紧扣住加快新型城镇化进程的目标要求，进一步加大对重点建设项目的统筹推进力度，逐项落实责任领导和单位，重大项目坚持“指挥部”管理方式和“分包分管、定期调度、跟踪督导、及时通报”的工作制度，明确工程实施的序时进度和质量要求，确保建设项目如期推进。一是加快城市主次干道和城星通道建设：1.乐凯大街南延完成项目建议书、可研、初设、设计及设计监理、BT投资人的招标工作，项目建议书、防洪评价、地震安全性评价已批复，环评、土地预审意见已出具，项目可研、稳定性分析、涉铁立交桥设计方案通过论证，设计初步地址勘察已完成。已开工建设并完成雨水管道2986米、污水管道1706米；2.复兴路西延前期工作已经全部完成，满城县境内征拆占工作全部完成并已进场施工，新市区段集体土地拆迁完成92%，国有土拆迁涉及两家企业已完成一处拆迁，工程已完成雨水管线3100米、污水管线3200米、路床开挖4万平方米，路基处理灰土两步共8万平方米；3.东风路西延启动项目前期；4.瑞祥大街北延完成了复兴路至北二环段建设，实现了主干道通车；5.沈庄路道路工程（瑞安路东延）除北半幅机动车道内现有供电线杆未拆除不具备施工条件外，其它部分已完工通车。二是继续实施高铁片区站前广场工程，广场绿化工程全部完工，广场地下完成部分电力、消防、通风和电梯设备的安装工程。三是保定市区污水处理厂一级A升级改造工程依托市场化模式多方融资，已完成投资额9700万元，工程招投标工作完成100%，项目施工作业完成总工程量的55%。四是启动了南水北调配套工程地表水厂建设前期工作。五是加强市区桥梁建设改造，完成光明桥、幸福桥、五爱桥等3座危桥的重建或改造工程。六是推进市区小街巷、路灯维修改造，完成24条小街小巷雨、污水管道及道路维修改造。

 

【公用事业保障基础建设】局属各单位明确行业发展要求，加快完善公用事业功能和服务，夯实保障基础。１.进一步提高供水安全保障系数和服务质量，截至2014年底，完成安全供水8795.87万立方米，水质合格率达到100%。２.供应天然气15445万立方米、液化气2868吨，新增民用户45444户。３.城市排水提前开展管道疏通和防汛备汛工作，累计疏通管道839.3公里，清掏检查井17433座、收水口20626个，市区三座污水处理厂处理污水8324.8万吨、污泥14760立方米，降解COD38021吨。４.集中开展道桥维护综合整治工作，完成油路维修24220.09平方米，便道更换维修5966.22平方米，牙石更换维修1701米。５.安装莲池大街路灯208基、LED灯具379盏，新建裕华路LED仿古路灯30基，新建改造永华大街路灯8基，新建枣儿胡同路灯5基，安装11条小街巷路灯基础206个、电缆井213套，安装沈庄路路灯基础44个、电源井44套。６.确保安全度汛，在主汛期到来之前，对黄花沟下游、一亩泉河、府河、护城河、候河等市区主要行洪河道进行了清淤疏浚，并对钢闸、溢流闸、节制闸等设施进行了维护保养。

 

【城市基础设施管理】在行业管理创新、创优、创效上做文章，不断规范设施管护和行业管理工作。１.进一步理顺市政监察管理，围绕市政公用设施管理范围广、内容多、难度大、人为破坏和不法占用问题突出的情况，探索与市行政执法部门联合执法的模式，组建成立了由70余人组成的局系统监察队伍，统一服装并集中配备了对讲机、车辆和车载GPS定位设备，加强业务知识培训和集体军训，全面强化了公用设施日常监察和巡视力量，及时解决各类市政设施侵害问题。２.重点清理占压问题，着重对存在较大安全隐患的燃气和供水管线占压加强了清理力度，针对每一处占压点制订出专项解决方案，彻底解决了市政府五号区市场、盛兴路市场、德惠路市场等3处燃气管线占压问题，阻止了沈庄路与李庄路交口在建市场燃气管线占压行为，协调解决了两处被占压供水管道漏水点抢修问题和南奇村、北章村封堵地下产水井问题。３.加强城市管理“6S”工作，进一步加强与市“6S”办公室和局属各单位之间的沟通协调，截至10月底，共妥善受理市“6S”办公室督办通知47件，发现修复市政道路设施病害895处，整治供水设施井843座，更换市政排水设施449处、补配517处，维护清理燃气阀门井451个、调压箱柜8475座次，清理灯杆野广告41431张、杂物791处和违章悬挂物286处、条幅213处、灯箱广告37处，清理外环水系沿河生活垃圾3600余立方米、内环水系垃圾2400立方米、河道杂草及生活垃圾55方。

 

【行风和优服建设】大力推进文明行业创建，按照“一流的服务、一流的队伍、一流的业绩”标准要求，紧密结合行业实际，着力解决事关群众切身利益的热点、难点问题。１.继续办好一条热线，畅通服务渠道，进一步强化局属单位尾数为“111”的公开电话与局指挥中心热线并项受理力度，实现快速响应、快速处置，截至2014年底，局系统优服部门共受理“三来”事项58220件（次），均给予了及时答复或妥善处理。２.拓宽服务手段，加大问题受理处置力度，开通“保定市公用事业局政务微博”，及时发布事关民生的重大信息，宣传职能范围、服务事项、办理流程、收费标准、服务网点等，积极回应网民关注的热点、难点问题，共发布信息2423条，受理诉求与咨询291件，反馈率100%。市政网络平台发布各类信息421篇。同时，加大对市数字化指挥中心派遣案件处理工作力度，直接处置和监督局属单位处理数字化案卷6675件，责内事项均及时办结，及时反馈，在全市数字化终端单位中名列第二。此外，在市“961890”群众服务热线系统开通后积极对接，限时办结，共办理工单477件，无超期、无返工。３.年内分别开展了便民服务进社区、法制宣传教育和优质服务工作进广场进社区系列宣传服务活动，广泛宣传职能，接受群众咨询，提供义务维修，共发放宣传资料2800余份，征求意见1200余人次（份），接受市民咨询610余人次，义务维修燃气具及供水设施75件次，受到了社会的广泛好评。４.以树立公用事业局窗口形象为出发点和落脚点，以优化行政审批环境为目标，严格办事流程，严格执行行政审批“五个一制度”（即“一口”对外制、“一次”告知制、“一条龙”服务制、“一长”负责制、“一章”审批制），对外来办事人员申请事项，一口受理，一次性告知所需材料，按照“现场受理、内部运作、限时办结”的要求，实行一条龙服务，不断提高行政审批工作效能，圆满完成了各项审批许可任务。

（陈伟）

 

 

城建·环保·住房公积金管理

 

住房公积金管理

 

 

【保定市住房公积金管理中心】保定市住房公积金管理中心成立于2002年12月27日，为直属市政府的正县级事业单位。中心机关内设办公室、人事处、财务会计处、纪检监察室、网络信息处、审计稽核处、贷款管理处、归集执法处8个处室，下设2个分中心、19个县（市）管理部，实行垂直管理。主要职责是负责全市住房公积金归集、支取、贷款、核算和保值工作。

 

 

党组书记 主任  李增泉

党组成员 副主任  邓建华  彭禄江

                  马文勇  董力生

党组成员 总会计师  许金章

党组成员 纪检组长  李萍（女）

 

 

【工作概况】2014年，以资金安全为核心，继续深化归集扩面执法工作，进一步夯实工作基础，全面推进网络信息系统升级和服务水平提高，充分发挥住房公积金制度的住房保障作用，圆满完成了全年各项任务目标。2014年，全市当年归集住房公积金31.57亿元，年度缴存额增长14%，覆盖率达到98%；共为5624户职工家庭发放个人贷款13.32亿元，个贷率53%。截至2014年底，全市住房公积金累计归集190.94亿元，归集余额110.47亿元，覆盖率达到98%。累计发放住房公积金贷款87.97亿元，为53225户职工家庭改善住房条件提供了资金支持，个贷率为53%。

 

【公积金业务】2014年，全市住房公积金管理工作科学健康和谐发展，主要业务工作取得新突破。1.扩面增量，惠及广大干部职工。针对部分县(市)缴存比例偏低的问题，主动与当地县（市）政府联系沟通，充分发挥党委、政府重视和支持的推动力度，促进归集扩面增量；严格执行住房公积金“控高保低”政策，及时下发了《关于调整2014年度住房公积金缴存基数的通知》，规范缴存基数的上下限，保障低收入职工的权益，推动了全市住房公积金缴存整体水平的提高；加大执法力度，按照“中心统一部署、上下协同联动、分批集中开展”的方式，对市区和各县（市）违规未建、欠缴以及职工举报、投诉单位依法催建催缴，截至2014年年底，共开展23次执法行动，有效推动住房公积金归集扩面实现新的突破。2.规范运作严格管理，促进使用为民生。严格贯彻落实住房城乡建设部、财政部、中国人民银行《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》（建金\[2014\]4号）有关要求，结合工作实际，经住房公积金管委会同意印发了《关于调整部分住房公积金贷款、提取政策的通知》，对部分政策进行了调整，加强住房公积金提取和贷款管理，进一步规范业务操作程序，严把政策关口，促进房地产市场健康发展。同时，根据中低收入职工家庭改善居住水平的需求，不断调整政策，使住房公积金贷款尽量向购买小户型的中低收入家庭倾斜，推动贷款业务的稳步发展。3.优化资金使用，实现增值收益大幅提升。在保证正常支取、贷款业务开展前提下，进一步优化存储结构，努力实现增值收益最大化，实现增值收益2.16亿元，同比增长20%，有力推进了全市住房公积金事业的科学健康发展。

 

【制度化建设】1.进一步完善制度建设，建立科学高效的运行机制。根据国家、省、市各项法律法规政策，对已建立的各项管理制度加以梳理，充实完善24项规章制度，形成《保定市住房公积金管理中心文件汇编》，并抓好落实。2.完善信息管理系统，有效防范管理风险。根据业务发展需要，对住房公积金网络信息系统不断进行升级改造，为公积金安全运营和风险防控提供了更有力的技术保障。3.加大对县（市）分支机构的管理，强化资金监管。按照“统一领导、分级负责、管运分离、责权统一”的管理模式，对县（市）分支机构实行内部授权管理制度。加大资金监管力度，以网络信息系统为依托，制定大额资金使用三级网上审批制度，设专人每天通过网上银行实时监控资金使用动态,全面推行资金的“事前审批、事中网上监督、事后跟踪备案”监督模式。同时，每年定期对所辖21个县（市）分支机构及市本级业务进行两次内审，发现问题及时进行纠正和解决，使资金安全运行得到有效保障。

 

【行风建设】1.优化服务环境。成立大厅优化服务领导小组，结合机关瘦身，从机关处室调配4名工作人员充实到一线业务窗口，有效缓解了业务办理压力，减少了缴存职工等待时间。对业务服务大厅进行扩建改造，新增贷款服务大厅，面积130平方米，新增业务窗口10个。同时，设立多项便民设施，为缴存职工提供优美、整洁、舒适、便捷的服务环境。2.创优服务方式。统一规范工作人员的服务行为，业务大厅工作人员统一着装，挂牌上岗，仪表整洁，服务热情。进一步改善服务环境，经请示市政府批准、市财政局同意，将8家委托银行引进业务大厅共同办理公积金业务，实现了“一条龙”服务，推动了整体服务水平的提高。3.完善住房公积金服务平台。按照住建部要求，于2014年6月1日正式开通12329服务热线，提供个人账户信息、营业网点、政策查询、投诉建议等服务，2014年6月～12月累计接听电话49898个。2014年10月31日，住建部检查组对保定市住房公积金服务工作进行了督导检查，给予了充分肯定。

（秦立辉  金楠）

 

 

城建·环保·环境保护

 

环境保护

 

 

【保定市环境保护局】保定市环保局是市政府对全市环境保护工作实施统一监督管理的行政执法部门。内设办公室、综合计划处、政策法制处、科技监测处、总量控制处、环评管理处(行政审批服务处)、污染防治处、大气污染防治处、自然生态处、辐射管理处、宣传培训处等11个机构。下属环境保护监测站、环境监察支队（环境应急与事故调查中心）、环境保护研究所（环境信息中心）、环境评估中心（污染物排放权交易服务中心）等4个科级事业单位,高新技术产业开发区、白沟新城2个环保分局。另设纪检监察室、机关党委(人事处)。

 

 

党组书记 局长  肖宝元

副局长  贾见勇  朱宇光

        王金甫

        李文彦（女）

纪检组长  鲁红朝

 

【工作概况】2014年，保定市环保工作以治理雾霾天气为重点，围绕省、市下达的环保任务目标，以污染减排为主线，以着力改善大气、水环境质量为目标，强化措施，圆满完成了各项工作任务。全年共谋划实施减排项目357项，其中水污染治理项目257项，气污染治理项目100项，削减化学需氧量7449吨、氨氮509吨、二氧化硫24176吨、氮氧化物16816吨。市区环境空气质量达标天数比2013年增加10天，重度以上污染天数减少14天，监测的6项污染物中除PM10上升1.8%之外,其他５项指标均呈下降趋势。其中PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧浓度均值较2013年分别降低了4.4%、2.9%、1.8%、16%、20.2%，完成省定目标。地表水水源地西大洋水库和王快水库水质一直保持符合国家要求的二级或三级标准，水质优良；一亩泉水源地的地下水水质优于国家要求的三类标准，水质优良；32个省控河流断面水质全面达到省定标准，汇入白洋淀河流及白洋淀水质逐年好转。

 

【大气污染防治】以“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”为主线，在全市开展了“10大专项行动”。突出的工作有：1.深化重点行业治理。总投资近5亿元深入推进省定热电、水泥、钢铁三大重点行业的污染治理，达到国家特别排放限值——投资3.5亿元治理大唐保定热电和华源热电的4个机组，其二氧化硫排放浓度由800毫克/立方米降到50毫克/立方米，氮氧化物由650毫克/立方米降到100毫克/立方米，烟尘由100毫克/立方米降至20毫克/立方米；投资1.3亿元治理唐县冀中、顺平金强、易县京兰等６家水泥企业，氮氧化物排放浓度由800毫克/立方米降到240毫克/立方米；投资3000万元治理奥宇钢铁厂，二氧化硫排放浓度由1300毫克/立方米降到了180毫克/立方米。保定市热电、钢铁、水泥三大重点行业企业的污染排放量削减80%～90%以上，是完成省定ＰＭ2.5削减任务的首要因素。完成50家工业企业挥发性有机物治理，取得了较好的示范带动作用。２.整治机动车污染。全年淘汰黄标车9.3万余辆。投资4亿元新购置了689辆液化天然气(LNG)公交车，市区营运的870台公交车、3036辆出租车全部实现“油改气”。３.治理油气和餐饮业油烟。完成905座加油站、2座储油库和95辆油罐车的油气回收治理工作；833家规模以上餐饮经营单位全部安装了高效油烟净化设施。４.控制城市扬尘污染。全市启动了以改善空气质量、提高城市环境为主题的“净天、净城、净村”行动。新购置20辆大型洗扫车、12辆洒水车、4辆高压清洗车，对“十纵八横”主要街道进行洗扫、洒水作业，机械化清扫率达到50%以上。５.大力整治土小企业。集中开展了小塑料、小冶炼、小灰窑专项整治行动，取缔、关停各类土小企业、摊点4000余家。６.淘汰改造分散燃煤锅炉。全年淘汰改造燃煤锅炉782台。７.加大违法案件打击力度。共破获环境污染刑事案件421起，抓获犯罪嫌疑人601名，处理环境污染治安案件426起，治安拘留531人。８.加强重污染天气预警体系建设，进一步完善了应急预案。9月16日，环保部在保定市召开了重污染天气应急预案修编试点现场会，推广了保定市大气污染应急管理和预案编制的做法。全年共计17次启动了应急响应，各有关单位和涉气重点企业及时启动应急响应措施，达到了减缓污染、保障健康、引导民众的目的。

 

【水污染防治】１.强化断面控制。严格执行河流跨界断面水质考核生态补偿机制，全面加强省控10条河流32个断面、市控18条河流53个断面的水环境监控管理，密切关注河流出入境水质，针对存在的问题及时给相关县(市、区)政府发布预警，确保水环境安全。组成7个检查组，在全市集中开展了百家涉水企业暗访突击检查“春雷”行动。共出动人员1125人次，车辆280台次，对全市33座城镇污水处理厂及67家较大排水企业反复排查。针对检查发现的问题，对5家典型违法企业实施了挂牌督办，对8家企业实施了行政处罚，3家停产治理。２.推进白洋淀良好湖泊示范项目建设。2014年度、2015年度的白洋淀生态环境保护方案，均已通过环保部组织的专家论证并上报省环保厅、财政厅，待批复后实施。2014年，完成了白洋淀生态安全基线调查，深入推进了藻型淀泊生态调控、淀中村湖滨带构建、安新县综合污水净化、草型淀泊生态调控等四大工程，白洋淀淀中村生活治理项目正在加紧建设，清理白洋淀网箱养殖工程完成60%，白洋淀整体水质继续保持稳定向好。３.开展白洋淀淀中村生活污染综合整治。以打造幸福美丽乡村为目标，对白洋淀水中村实施了农村环境综合整治试点工作。通过典型先行，逐步实施，在大淀头、东淀头、赵庄子、邵庄子等淀中村开展污水和生活垃圾综合处理工程，铺设生活污水管网，进行生活污水收集，布置污水处理设施实施生活污水处理；按照村收集、镇运输、县处理的生活垃圾处理模式，设置垃圾生态处理装置，强化垃圾分类，由村保洁员定期收集垃圾并倒入垃圾转运站。

 

【APEC会议空气质量保障】11月5日至11日，亚太经合组织会议在北京召开。在严格执行《亚太经合组织会议保定市空气质量保障措施》（〔2014〕保市府办222号）的基础上，自10月30日至11月12日，保定市采取超出一级预警的超常措施保障空气质量。1.市环保局牵头，市各相关部门及各县（市、区）政府配合，对化工、水泥、造纸、火电等重点涉气企业全部采取停产、限产措施，派驻驻厂员，24小时全天候监控；对VOC排放工序的工业企业和20蒸吨以下的燃煤工业锅炉进行关停，并明确监管责任人；组织执法人员对土小企业进行关停，加强对重点区域的巡查、督导、管控，发现问题，立即处理。会议期间共停产化工、水泥、造纸、印染和VOC排放企业1540家。2.对环卫工人实行错时制，保障全天候保洁；利用现有的洗扫车辆对主次干道进行不间断清扫、吸尘，使机械化清扫率达到50%以上；加大洒水降尘力度，每日实行上下班前至少3次洒水降尘作业。3.加强秸秆禁烧工作。派出督导组，加强对农村及重点区域秸秆禁烧工作的巡查督导。

 

【环保审批】坚持严格把关和热情服务相结合，市本级全年审批项目环评155个，验收100个，全部落实了“三同时”制度。从源头控制污染，先后拒批涉铅、化工、印染、造纸等建设项目30多个。实行靠前、主动服务，完成了市第一中心医院门诊综合楼项目、乐凯公司PE隔膜产业化项目、大唐保定华源热电环保设施改造等20多个重点项目的选址、环评审批、验收等工作。积极推进园区建设，审查了安新、顺平经济开发区以及高阳县庞佐乡、满城县新兴产业园区等园区的规划环评；帮助曲阳、博野、雄县工业园区通过了省级规划环评审查；组织清苑县、安新县就有色金属行业开展了规划环评工作。

 

【环境监察】开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。对重点区域、重点流域、重点行业和重点企业突出的大气污染问题进行重点整治，1194个渗坑进行全面排查，落实乡村责任制。推动秸秆禁烧工作，依托市、县、乡、村“四级禁烧网络”，实行监控点、巡逻线和督查面“三位一体”24小时巡查。完成4085家单位排污申报，全市合计排污收费6107.5241万元。全年受理信访案件5088件，做到了查处率100%，结案率100%。市环境监察支队通过国家二级标准达标验收，24个县级环境监察机构有22个通过达标验收，达标率达88%。

 

【环境监测】完成了水、大气、噪声、辐射及土壤环境常规监测，以及空气质量自动监测，70余起环境污染刑事案件监测，APEC峰会期间应急监测和94家国控重点污染源等监督监测工作。全年累计出具各类有效监测数据约9.6万个，综合或专项监测报告1200余份，上报自动监测数据68.2万个。对96家国控企业在线监测设备进行了有效性审核，947家加油站进行了油气回收监测验收，安装16个环境空气监测点位，培训560余名监测人员。指导易县、博野县完成三级监测站标准化建设，通过省环保厅考核验收。

 

 

【环境质量】

一、市区环境空气质量

市区全年环境空气质量达到或好于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准的天数为84天（其中一级1天），达标率23%。6项基本评价项目的年评价指标均未达标，超标污染物及超标倍数依次为：细颗粒物（PM2.5）超标2.69倍；可吸入颗粒物（PM10）超标2.2倍；二氧化氮（NO2）超标0.38倍；一氧化碳（CO）超标0.35倍；二氧化硫（SO2）超标0.12倍；臭氧（O3）超标0.11倍。年内市区获得降水样品38个，pH范围在6.18～7.60之间，全年无酸雨样品出现。

二、水环境质量

1.饮用水源地水质

集中式地表水饮用水源地西大洋水库水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相应标准要求，水质优。地下水饮用水源地一亩泉水质达到《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）Ⅲ类标准，水质优良。与上年相比，饮用水源地水质保持稳定。

2.河流水质

常规监测的四条河流为拒马河、唐河、潴龙河（大沙河）和府河。16个监测断面中，拒马河落宝滩断面全年断流，其余15个有水断面中水质为优（Ⅰ～Ⅱ类水质）的占60％，水质良好（Ⅲ类水质）的断面占6.7％，重度污染（劣Ⅴ类水质）的占33.3％。监测断面达标率为66.7%。从监测断面位置看，水库以上断面水质优良；水库以下断流，府河和拒马河收入城镇污水处理厂出水后，水质不能达到环境功能区划要求的地表水水质标准。

①府河。府河焦庄、望亭和安州断面水质劣于Ⅴ类，主要污染物为氨氮、总磷和化学需氧量。

②拒马河。拒马河源头涞源断面、上游山区紫荆关断面及大沙地断面水质均为Ⅱ类，北河店断面水质为Ⅲ类，达到功能区划要求。落宝滩断面全年断流。新盖房断面水质劣于Ⅴ类，未达到功能区划要求，主要污染物为氨氮、总磷和化学需氧量；支流琉璃河北京入境码头断面水质劣于Ⅴ类，主要超标指标有氨氮、总磷、化学需氧量等。

③唐河。唐河总体水质优。水堡、倒马关和白合断面为Ⅱ类水质，达到功能区划要求。西大洋水库以下断流。

④潴龙河。潴龙河（大沙河）总体水质优。砂窝、阜平和王林口断面为Ⅱ类水质，均达到功能区划要求。王快水库下游断流。

3.淀、库水质

①白洋淀。白洋淀平均水位为8.39米，较上年降低0.05米，水质较上年有所下降。9个常规监测点位中，烧车淀、王家寨、枣林庄和光淀张庄4个点位水质为Ⅳ类，圈头和采蒲台点位水质为Ⅴ类，端村、南刘庄点位水质劣于Ⅴ类，均未达到功能区划要求；鸪丁淀处干淀状态，未能监测。全淀主要污染物化学需氧量、氨氮和总磷的年平均浓度较上年分别升高了28.3%、24.2%和10%。富营养化程度与上年相同，仍为轻度富营养。

②水库。王快水库、西大洋水库水质均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，水质优。安格庄水库为Ⅲ类水质，水质良好，未达到功能区划要求。龙门水库为Ⅳ类水质，未达到功能区划要求，主要污染物总磷超Ⅱ类标准2.4倍。

三、声环境

1.区域环境噪声

监测保定市区域环境噪声点位209个。全市区域环境噪声昼间监测平均等效声级为55.8分贝，达到2类区昼间标准，点位达标率为72.7%。总体评价为一般，与上年相同。

2.道路交通噪声

监测道路交通噪声点位159个，监测路段总长度202.4公里。全年市区道路交通噪声昼间监测平均等效声级为67.7分贝，达到4a类区昼间标准。超标路段长度为39.4公里，路段超标率为19.5%。交通噪声总体评价均为好。与上年相比，昼间道路交通噪声全市年均值降低0.1分贝，路段超标率下降10.5个百分点。昼间平均车流量为1836辆/小时，与上年基本持平。

3.功能区噪声

功能区噪声监测结果显示：1、2、3、4类区昼间和夜间等效声级全部达到国家规定的标准。与上年相比无明显变化。

(孟月华）

 

 

城建·环保·园林绿化

 

园林绿化

 

 

【保定市园林绿化管理局】保定市园林绿化管理局是市政府主管城镇园林绿化工作的职能部门。主要职责是贯彻执行国家、省、市市政园林绿化管理的方针、政策、法律、法规，负责城市园林绿化的规划、建设和管理；参与拟订城市建设发展规划；负责制定全市城区年度绿化计划；对各县（市、区）园林绿化工作进行业务指导和监督；负责园林绿化方面的法律、法规及政策研究工作并组织宣传、贯彻；负责对园林绿地进行巡查，接受绿化违法、违章行为的举报；负责对市所属园林绿化单位国有资产的管理工作等。

 

 

党委书记 局长  马春英(女)

党委委员 副局长  王建勇  李丙发

                  许亚平  王宇

 

【工作概况】2014年，市园林局以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以推进绿色保定建设和实现绿色高端发展为己任，紧紧围绕“提素质、强管理、优服务、促发展”这一主线，紧盯“增绿、提质、添彩”三大主攻方向，强力实施绿色攻坚行动，全市园林生态承载能力和城镇园林绿化水平显著提升。全年城镇绿化共计完成植树301.2万株，新增绿地1287公顷。市区建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到38.35%、41%和10.26平方米，较2013年分别增长0.55、0.63个百分点和0.18平方米。新增省级园林县城6个，全市省级园林城市（县城、城镇）数量达到11个。市园林局获“市直机关先进党组织”“市直机关先进工会”“六五普法先进集体”和“省级优秀驻村工作组”等荣誉称号。在省住建厅组织的全省插花和园林绿化快速设计竞赛中，获插花竞赛一等奖和三等奖，园林绿化快速设计竞赛二等奖和三等奖。

 

【开展绿化攻坚行动】对33条局管道路绿化通过增地被、增常绿、增花卉等方式，彻底解决缺株断垄、黄土露天、体量较弱、品质不高等问题。对所属的11个公园、65个游园实施精品建设工程，采取增加彩叶乔木树种、花卉栽植、地被覆盖、修缮服务设施等措施，进一步完善了公园服务功能。全年局系统共种植大乔木近4万余株，灌木424万株，播种花籽、草坪等42万平方米，种植草花近80万株。同时，通过严格落实“三级巡查”制度、切实加强巡查监管，进一步提升了养护管理水平，最大程度地保护了园林绿化建设成果。

 

【特色园林文化建设】按照“挖掘民间文化资源，做强城市文化符号，铸造城市文化品牌”的发展定位，将弘扬园林文化作为提升城市软实力的重要举措。一是强化公园文化阵地建设。开展了以“善美保定·文化名城”为主题的“公园文化系列活动”，成功举办了“民俗文化活动”“迎春花展”“游园观灯会”等文化活动20余场次。特别是在植物园举办的“古城风韵观灯游园会”，成功展示56组大型主题花灯和非物质文化遗产系列活动，吸引游客达20万人次，弥补了保定近20年灯会空白。二是推进城市主题雕塑建设。在城市主要出入口和重要节点规划建设了一个名人雕塑群和五个大型雕塑。其中，《京畿之门》《将军摇篮》《冠军之城》三大主题雕塑以及《祖冲之》《百子如意》等雕塑已建成开放，《名人文化苑》雕塑群正在积极建设中。

 

【精品景观街道建设】一是高标准实施景观提升改造。以打造城市迎宾景观大道和慢行系统样板路为目标，实施了朝阳南大街景观提升工作，完成了分车带降土层3万立方、铺设浇洒线近1万米、种植乔灌木46万株，其它建设任务将于2015年春季完成。同时，因地制宜地实施了盛兴西路绿化建设，完成了全段渣土清挖、换土1.8万余方，绿化施工任务基本完成；长城北大街及游园绿地提升改造完成了前期方案设计、立项和招投标等工作并已进场施工。二是大手笔设计精品道路景观。为进一步充实和完善城市生态构架，邀请省内专业设计团队对京昆、京港澳和保沧三条高速出入口及七一路、东风路、朝阳大街和京昆高速引线四条主要道路绿化提升改造进行了设计，并已完成了设计方案论证工作。

 

【大气污染防治】开展了以“洁净城市、抑制扬尘”为主题的“净城行动”，将日常绿地卫生死角、分界不清晰地段以及无人管护区域作为整治重点，突出抓全、抓细、抓实，采取了清理垃圾、卫生保洁、绿化补植和喷水作业等措施,全年累计喷水1606万平方米、清理环境卫生926万平方米、清除绿地内死树百余株、修缮公园设施等520多处、增加垃圾箱350多个，淘汰“黄标车”28台，购置新型环保水车13台。

 

【组织国庆花展】为庆祝建国65周年，营造喜庆祥和的节日气氛，围绕“鲜花扮靓古城，庆祝国庆佳节”主题，精心培育10多个品种100余万盆草花，在各公园和城区主要道路及出入口进行摆放。特别是人民广场摆放的“普天同庆，祝福祖国”大型主题花坛，深受广大市民的欢迎，得到了社会各界的一致好评。

 

【推进社会绿化】一是环城林带建设。对东二环、东三环、西二环、西三环、北三环、西南防洪堤、朝阳大街北延和京昆高速引线等环城道路两侧，实施了环城景观林带新建和补植恢复工作，共完成植树36.02万株，增加和恢复防护林面积3758.5亩,城区绿色生态廊道已基本形成。二是立体绿化建设。选取东风路、七一路沿街47个机关企事业单位、院校作为立体绿化试点，大力推行垂直绿化和屋顶绿化两种模式，使城市绿化向立面延伸，有效拓展了城市绿化空间。三是单位庭院居住区绿化建设。在2014年河北省住建厅组织的“省级园林式单位庭院、居住区”评选活动中，望都县行政服务中心等15个单位，中国铁建·京南一品居住小区等18个小区获得省级“园林式单位”“园林式小区”荣誉称号，截至2014年底，市区“省级园林单位”增至114个，“省级园林式居住区”增至104个。

 

【省级园林县城创建】通过邀请专家把脉会诊，举办“创园知识培训班”和“创园资料汇编培训班”，组织外出参观见学，分片包县加强业务指导等方式，有效推动了省级园林县城创建工作顺利开展。2014年，在全省创建工作中，易县、涞水、安新、雄县、徐水和定兴县顺利通过省住建厅专家组的评审验收，被河北省人民政府命名为“省级园林县城”。

（冯少孟  郭文丰）

 

 

城建·环保·城市管理

 

城市管理

 

 

【保定市城市管理行政执法局】保定市城市管理行政执法局（以下简称市执法局），是主管全市城市管理行政执法工作的市政府工作部门。负责综合协调、监督、管理和指导全市城市管理行政执法以及市容环境卫生管理工作。市执法局机关设办公室、政治处、督察处、环境卫生管理处、规划监察处、亮化管理处、法规处、建筑垃圾管理处、监察室、计划财务处等10个职能处室。下设直属一大队、直属二大队、高新区分局、火车站广场综合治理办公室、高铁东站综合管理办公室、数字化城市管理服务中心、无害化处理中心等7个基层单位。

 

 

党委书记 局长  赵军

党委副书记 调研员  马士伟

党委副书记 副局长  佟起波

党委副书记 调研员  孟庆良

党委委员 副局长  刘文力  李哲

                  李宝祥  麻建华

 

【工作概况】2014年，市执法局紧紧围绕全市中心工作，狠抓队伍建设，规范执法管理，强化督导考核，扎实推进城市管理“6S”行动，城管水平稳步提升，市容环境持续改善，受到了上级组织的充分肯定和社会各界的广泛认可。“6S”行动作为唯一一项被市人大常委会列为连年评议的重点工作，满意度测评较上年提高27个百分点；获全省“六五”普法先进单位、全省农村面貌改造提升行动优秀驻村工作组、全省建设农林水系统工会工作先进单位以及多项市级荣誉称号，涌现出省市劳动模范、保定好人、最佳城市美容师等先进典型100余人。

 

【城市管理6S行动】以坚持“一手抓突击治标、一手抓长效治本，一手抓环卫清扫保洁、一手抓清脏源治乱源”，不断推进城市管理“由突击性治理向长效性管理转变，由部门执法监管向全民自觉行动转变，由政府包办向市场运作转变；由主街主路向小街小巷延伸；由主城区向城乡结合部延伸；由城（县、市）区向乡村延伸”。开展“6S”行动以来，市区共发放宣传资料59万份，张贴宣传画19.8万份，清理积存垃圾33.6万立方米，清除“野广告”8.3万处，查处非法营运三轮车490余辆，整治马路市场81个，取缔占道经营摊点60318个，签订“门前三包”责任书7288份，悬挂“门前三包”责任牌6463块，市区环境卫生、市容市貌、市场秩序、交通状况、市民满意度、城市形象等方面得到进一步改善和提升，圆满完成中央、省级领导到保定考察调研沿途市容环境秩序保障任务130余次，展现了良好的保定形象。春节前夕，市委、市政府主要领导在慰问一线环卫职工时指出：“城市管理‘6S’行动扎实开展，城市面貌明显改观，城市形象有效提升”。1.强化组织推动，注重向县乡基层延伸，确保工作深入持久。加强领导，周密部署。充实工作机构，制路线图、定时间表、立军令状；每周定期例会，研究解决存在问题；坚持领导带头，一线执法，一线推动。健全机制，常态长效。落实领导周巡查制度；强化落实领导分包一线参战、机关基层结对帮扶、双休日宣传整治、党员志愿者服务等举措；严格执行“门前三包”“结对帮扶”“一线工作法”“流动红黄旗”“一档一志”等一系列制度规定，确保深入持久、常态长效。统筹兼顾，整体提高。先后组织开展了春风行动、夏季整治、秋季攻势、迎“双节”百日攻坚、取缔露天烧烤、拆除违章广告、查处违法建设、小街巷集中整治和清理积存垃圾、“净城”等系列专项行动；结合县城环境容貌整治提升攻坚行动，做到市、县（市、区）同安排、同部署、同推进、同督导、同考核，有效提升城管工作整体水平。上下联动，基层延伸。围绕服务群众“最后一公里”，强化乡（办）、村（社区）责任主体意识，建立城市管理“6S”“净城”行动工作任务责任分解台账，明确责任，挂账作战，完善市、区、乡（办）、村（社区）层层延伸的工作链条，夯实基层基础。全年，共评选红（黄）旗社区（城中村、小街巷、沿街商户）900余个（次），强力推动工作在基层末端、群众身边落实见效。2.强化环卫保洁，注重向死角死面延伸，确保环境干净整洁。加强一线环卫清扫保洁力量；推行道路两侧垃圾定时定点收集；无害化处理率达到100％。推进环卫作业市场化，由行政性管理向企业化管理转变，由粗放式管理向精细化管理转变。同时，将管理工作触角不断向小街巷、城中村、居民小区、城乡结合部等死角死面延伸，督导协调相关职能部门、基层组织、环卫企业、物业公司等加大整治力度，把城管环卫工作做深、做细、做精、做实。通过刊发《致全市环卫工作者的慰问信》、评选最佳城市美容师、开展“我当一次城市美容师”、设置“爱心驿站”、宣传环卫职工先进事迹、“10·26”向环卫工人致敬等系列活动，大力弘扬“宁愿一人脏、换来万家净”的爱岗敬业、无私奉献精神，全力营造尊重环卫工人、尊重环卫劳动的社会氛围，受到了各级领导、环卫职工和社会各界的广泛好评。市政府主要领导对此作出批示：“活动很好！这是我市城市管理的一大亮点。望进一步浓厚尊重环卫工人、共创美好环境的氛围，坚持常态长效，为建设京畿强市、善美保定做出贡献。”3.强化源头治理，注重向细节末端延伸，确保秩序严格规范。一是规范整治市场。查处各类杂乱无序的马路市场、占道摊点、露天烧烤，取缔违规露天烧烤980处，销毁烧烤炉具154个，露天烧烤乱象基本杜绝。全年共暂扣三轮车、小型货车等占道经营工具1085辆（台次）。二是落实“门前三包”。配发垃圾容器，施划停车标线，完善垃圾定时定点收集与“门前三包”相衔接的工作机制；加大对“门前三包”落实不到位的处罚力度，从源头上彻底杜绝店外摆放、店外经营、垃圾乱倒、乱贴乱画等违章现象。三是整治车窗抛物。城管、交警、新闻媒体等部门联合行动，采取电子即时抓拍、现场执法整治、群众有奖举报等方式，集中查处乱扔果皮纸屑等车窗抛物违章行为，教育处罚乱扔垃圾、车窗抛物等个人影响环境卫生行为5853人次，有效地提升了市民个人素养，降低了环卫职工劳动强度。四是严管施工工地。加强建筑施工工地监管，做到建筑施工工地出入口硬化、车辆清洗设施齐全、密闭遮盖措施完备；坚持动态巡查与专人盯守相结合，对施工现场进行源头管控；同时，对市区围挡广告进行升级改造，提升了设置品位和外观形象。五是严控违法违规。开展专项整治行动，严打严控私搭乱建、违法违规建设；发挥执法监管职能和数管平台作用，细化完善巡查、发现、交办、督办、反馈、上报的链式工作机制，提高对私搭乱建、违章广告的监控惩治能力。截至2014年年底，督导北市区、南市区、新市区、高新区（以下简称“四区”）拆除违法建设270余处、67万多平方米，违章广告300余处、5万多平方米。六是打造样板街道。以东风路、朝阳大街为重点，集中力量进行建筑立面整治提升和环卫、秩序精细管控，打造彰显保定特色、独具古城魅力的城管亮点。4.强化宣传发动，注重向全民素养延伸，确保营造浓厚氛围。通过在《保定日报》《保定晚报》、保定电视台、保定广播电台设立专栏，开展宣传周，张贴宣传画，发布公益广告，“小手拉大手”“我当一次城市美容师”等多种形式，大力度营造提升素养、全民参与的浓厚氛围。市级以上新闻媒体刊发“6S”宣传稿件450余篇（条），组建城市管理志愿者队伍150多个，涌现出《保定晚报》“爱心驿站”、《燕赵都市报》“全民义工”“五一星级社区”、西高庄尚德志愿服务队、康居社区青年志愿者等一大批爱护城市环境的先进集体，以及获得省五一劳动奖章的环卫工人齐岩等一大批参与城市管理的先进典型。5.强化督导考核，注重向问题导向延伸，确保责任落实到位。突出问题导向，坚持日巡查、周排名、月通报制度，特别是针对群众反映强烈、领导高度关注、媒体监督曝光的热点、难点问题，建立完善了以组织保障、媒体曝光、市容秩序、环卫保洁、违法建设、渣土管理等为主要内容的“9+1”考核系统，围绕问题细化责任、量化分值、考核排名，以督导考核倒逼解决问题，推动工作落实。全年共督办问题1670个，回复解决1588个，处置率95％。

 

【大气污染防治】1.精心组织。制定“洗城净天”“净城”行动工作方案，建立完善工作任务责任分解台账，进一步明确工作目标、工作任务、工作举措、完成时限和责任主体，确保工作规范有序。2.全力推动。召集有关单位部门安排部署道路清扫保洁、洒水降尘、清理积存垃圾、管控渣土运输、裸土路口硬化等相关工作；采取洗扫、洒水、管控、严查、重处等多项举措，确保工作有效推进。3.全面防治。坚持全时管控，采取安装GPS卫星定位系统、设置车顶标志灯、严格运输企业入围准入、推行新型密闭运输车辆等措施，加强渣土运输企业规范管理，共有19家运输企业获得入围资格，240台渣土运输车安装了GPS卫星定位系统，安装率100％。坚持全域覆盖，加密洒水、洗扫频次，根据大气污染防治、净城行动以及APEC会议空气质量保障工作要求，适时启动空气污染应急响应，增加洒水作业频次，最大限度地做好道路保洁保湿、减少扬尘污染，全时段巡查、全方位管控，始终保持打控露天烧烤、焚烧垃圾、树叶等各类涉污行为的高压态势。坚持全力整治，按照“九必须”铁规，严厉整治渣土运输车辆扬撒遗漏等违规现象，实行“黑名单”制度，对情节恶劣的，移送司法机关依法追究刑事责任。先后取消营运资质企业1个，移送司法机关1起，查处违规运输车辆400多辆，纠正违章施工工地73个，移交四区违规运输车辆线索560多条次。4.全程督导。坚持日常督导。安排人员昼夜巡查，督导洒水保湿降尘、渣土运输管理、露天烧烤管控等工作。坚持专项督导。每周一组织四区环卫、执法等部门负责人检查发现“净城”工作存在的问题，交办整改；组织建管处、直属一大队和四区渣土主管部门进行高频次的渣土运输联查互看，组织四区环卫部门常态化检查卫生死角死面，不断提高环卫保洁质量。在此基础上，建立城管、交通、交警等部门协调联动机制，一线督导落实。坚持重点督导。每天昼夜对市区及周边县市运输车辆限行卡点进行检查，发现问题及时督导整改。在APEC会议空气质量保障工作中，市区共出动环卫洗扫、洒水车辆13608台次，洒水151200多吨，降尘14580多吨，洗扫道路约5.5亿平方米，清理积存生活垃圾26850立方米，建筑垃圾1289处、41907.8立方米，查处违规渣土运输车辆77辆，硬化裸土小路口（场站）59处，为全市大气污染防治工作作出了积极努力。

 

【县城环境容貌整治提升攻坚行动】

坚持把“三治两提”工作与城市管理“6S”行动同研究、同部署、同督导、同考核，坚持定期巡查、专项督导、明察暗访、会议调度相结合，推动各项工作落实到位，县城环境容貌秩序明显改善。2014年新增涞水、易县、定兴、徐水、安新、雄县等6个省级园林县城。

 

 

【党的群众路线教育实践活动】省委副书记赵勇到保定调研党的群众路线教育实践活动，市执法局作为市直机关代表进行汇报，得到了充分肯定。1.加强组织领导，保持强力推进。局党委多次召开会议，就组织机构、实施方案、查摆问题、落实整改等进行专题研究、安排部署、督导落实，确保了活动推进有力，规范有序。2.注重教育引导，端正思想认识。通过集中学习、精读细研、专题研讨、教育宣讲、组织培训、以考促学、主题征文等形式，着力提高学习效果，提升思想水平。全年共进行大规模培训8批次、600多人，党员干部综合素质得到逐步提高。3.对标学习先进，培树良好形象。深入开展“争做焦裕禄式好党员好干部”活动，组织收看《周恩来一天一夜》《焦裕禄》《孔繁森》和保定学院西部支教群体先进事迹报告会，掀起了“远学焦裕禄，近学身边先进典型”的热潮，涌现出一批敬业奉献的先进典型。市政府主要领导对先进典型做出批示：“全市城管战线同志们都要学习他们文明执法、勇挑重担、忘我工作的精神，为建设善美保定做贡献”。4.广泛征求意见，深入查找问题。通过“走访征集、书面求策、座谈交流”等途径，共征求意见1483条，对城市管理问题下发督办单164份；办理人大代表建议3份，政协委员提案22份，满意率100％，切实做到立行立改。

（刘丹）