中国共产党保定市委员会

中国共产党保定市委员会

【中共保定市委常务委员会组成人员】

书  记  聂瑞平

副书记  马誉峰  王晓栋

        吴立芳

 

常务委员  聂瑞平  马誉峰

          王晓栋  吴立芳

          江永亮  李国英

          刘  颖  李俊岭

          王惠欣（女）

          周省时  石海林

          李双喜

          李志刚

          颜波（7月免）

          刘德明（1月免）

          牛景峰

【中共保定市委秘书长、副秘书长】

秘 书 长  李志刚

常务副秘书长  许秋民（11月免）

            郑福群（11月任）

副秘书长  王荷丽（女）

          杨增德  谢永军

          谢国庆（11月免）

          李树进  张  剑

          姚红玉（12月任）

          耿彦瑞（12月任）

          田红军（11月免）

          程  杰

          任永海（11月免）

                金声久

          高朝阳（11月任）

          闫凤友（11月任）

          田彦军（11月任）

【市委工作综述】2014年，市委常委会围绕发展、稳定、民生三大任务，积极适应经济发展新常态和作风建设新常态，把改革创新、高端发展、真抓实干贯穿始终，突出开放、高端、创新、统筹、效率五个关键词，在对接京津、项目落地、产业升级、城乡统筹、扶贫攻坚、优化环境等方面打开了一系列的突破口，主要围绕五方面开展工作：

一、扎实开展党的群众路线教育实践活动。从活动一开始，市委常委会就明确提出了“当示范、作表率、出成果，走在全省前列”的目标，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以抓铁有痕、踏石留印的精神，认真抓好每个环节的工作，达到了补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制的预期目的。一是取得了重要的思想成果。坚持从灵魂深处抓起，各位常委带头学习研讨、带头蹲点调研、带头征求意见、带头查摆问题、带头严格党内政治生活。在全市扎实开展了“正六观促三转”、对标焦裕禄从我做起、深化五项教育等系列活动，以“三转三增三提高”引领干部作风。市委常委会在全省率先召开专题民主生活会。通过对照检查、揭短亮丑、思想交锋、出汗排毒，广大党员干部提纯了党性、提升了境界，思维方式、工作方式、生活方式发生深刻转变。二是取得了重要的作风成果。围绕整治“四风”，坚持问题导向，下大力正风肃纪。从市委常委会做起，严格落实中央八项规定，从严规范从政行为。集中开展纠难治乱、效能提升、整治“文山会海”、整治“两超两违”等系列专项行动，解决了一批多年来积累的党风政风问题。活动开展以来，共取消Ο牌车1748辆，处置违规公务用车1162辆，清理办公用房70356平方米，清理“吃空饷”3208人，市级文件和会议分别同比下降15%、18%，市本级三公经费支出同比下降12.9%。三是取得了重要的制度成果。坚持以制度管长远、治根本，在持续开展“为民务实在一线”行动基础上，着眼打通服务群众最后一公里，探索实行了以两不见面为特征的“两个代办”机制，实现“让群众好办事、为群众办好事”常态化。“两个代办”的做法已经在全省推广，保定市为民服务标准被确定为河北省地方标准。市委常委会牵头，健全完善了议事决策规则、民主生活会、理论中心组、领导干部大讲堂等13项长效机制，组织74个市直部门建立健全800多项长效机制。市委常委会《整改方案》确定的9方面67项整改任务扎实推进，有的已经提前完成。

二、抢抓京津冀协同发展重大机遇，形成了聚焦重点发大力的良好局面。市委常委会深知京津冀协同发展为重大国家战略，这是保定最大最宝贵也是最现实全方位的历史性机遇。坚决服从国家、省的重大决策部署，主动服务首都功能疏解和京津产业转移、要素外溢，在全面对接中把全市各项工作与京津冀协同发展大局紧密结合，努力打造首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡。一是强化了协同发展的组织领导和基础工作。在2013年以“对接京津，保定准备好了吗”凝聚共识、倒逼工作的基础上，继续深化承载力研究、规划升级等工作。成立了京津冀协同发展领导小组和前方指挥部，市委、市政府主要负责人多次带队到中央有关部门汇报衔接，组织各级各部门扎实做好对接工作。根据工作进展，采取打攻坚战的方法，专门成立市委、市政府主要负责人牵头的重点工作攻坚指挥部，以及有关市级领导负责的分指挥部，强力推进九项对接京津重点工作。市委常委会多次研究、大胆赋权，把方向、定规划、抓调度，牵头市级领导全力以赴攻难点、促落实、抓推进，取得了一系列重要进展。白沟新城与北京大红门市场正式签约，首批1500家商户相继入驻。白洋淀科技城列入河北省与科技部共建项目，规划建设等各项前期工作加紧推进。“保定·中关村创新中心”即将投入运营。白石山国家中美科技国际创新园被科技部授牌。对接北京丰台区、朝阳区、亦庄开发区及天津滨海新区等都取得重要突破，签署了一系列战略合作协议，促成了一大批合作项目。与京津之间开展高层互访，企业合作、民间交流不断深化，经济、科技、教育、文化、卫生等各个领域对接扎实推进。二是打造了一批项目建设的增长点。扭住项目建设这个关键不放松，市四大班子领导带队分片调度、互看联查，创新项目考核评价机制，努力把项目谋划、跑争、服务、转化等各环节落到实处。各县（市、区）党政一把手外出跑项目的多了、带头抓项目的多了，一批高端项目签约落地。省市重点项目达到279项，总投资6755亿元；与京津合作项目147个，总投资5320亿元；列入省跟踪的央企合作项目32项，总投资757亿元。301医院涿州保障基地、涞水悦康药业、四方三伊智能电网、晨阳水漆产业园、航天乐凯新材料工业园等一批重点项目进展顺利。扎实推进34个产业园区建设，规划升级、基础设施建设等工作全面提速。徐水大王店产业园、安国中药都、奥润顺达建筑节能创新园、清苑经济开发区形成规模。大学科技园获批河北省首家“地校共建”国家级园区。在全省重点项目观摩中，保定市项目园区建设受到省委、省政府充分肯定。全民创业、万众创新的氛围日渐浓厚。1至11月，新增市场主体6.5万户，同比增长61%。新建院士工作站3家（总数16家），新建国家和省市级创新平台28家，新认定高新技术企业28家（总数154家，居全省第二）。保定市被中国科协确定为全国首个创新驱动发展示范市，正在积极申报国家级创新型试点城市，毗邻京津的科技人才优势加速转化。三是产业升级步伐不断加快。坚持低碳高端发展方向，围绕“5+2+5”产业，逐个成立由市级领导牵头的领导小组，逐个制定“路线图”“时间表”，逐个锁定重点对接引进的战略合作者，并加强工作调度。“保定·中国汽车城”建设扎实推进，总投资760多亿元的大王店汽车新城项目投资居全省之首，长城研发中心、中兴扩能、中汽零基地等项目进展顺利。新能源产业正在回暖，中电投、三峡等10余家央企投资建设光伏电站，保定市“把太行山变成太阳山”的做法得到国务院总理李克强等党和国家领导人充分肯定。积极开发农业经济这个“大金矿”，高碑店新发地物流园区一期投入运营，建成现代农业示范园区44个，其中5000亩以上36个、万亩以上29个。四是城乡面貌持续改观。坚持在京津冀协同发展的大格局中定位和规划城市建设。在主城区，打造了万博广场、茂业中心、未来石综合体、京畿之门等一批城市新亮点，启动了西大街业态调整，三大片区拆迁改造扎实推进。以京港澳高速公路改扩建为契机，白洋淀大道等重点干线全面提速，“一城三星一淀”大保定框架正在拉开。全力保障保津城际铁路、京昆高速公路北延、京港澳高速公路改扩建等工程建设，保定与京津的同城化水平得到提升。全力打好县城建设翻身仗，实施了总投资579亿元的256项“七个一”重点工程，精心做好“水”和“文化”文章，强力开展107国道等整治攻坚行动，把城市管理“6S”行动向县城拓展，新增省级园林县城6个，初步扭转了县城建设的落后局面。以415个省级重点村为突破，筹资11.2亿元推进农村面貌改造提升行动，17万个“连茅圈”改造任务全部完成，农村环境面貌明显改观。

三、把全面深化改革与打好优化环境“组合拳”结合起来，着力构筑发展竞争新优势。环境问题始终是制约保定发展的突出问题。市委借全面深化改革之势，着力破除影响环境建设的体制机制障碍。一是全面深化改革实现良好开局。按照中央、省委部署，市委成立全面深化改革领导小组，对下一时期改革任务进行顶层设计。制发了实施意见，建立了改革工作总台账和督办督查责任制，确定了2014年工作要点，稳步推进8方面151项改革任务。行政审批制度、便民服务体系、国有资产管理、白沟新城区域统筹发展、环境保护管理、政务执法司法“三公开”“一乡镇一法庭”、贫困山区土地流转等一系列改革取得突破，有的已经产生实际效果。妥善处理了多年遗留的蠡县信用社债务。二是行政效能显著提升。始终坚持法治理念不动摇，该交给市场的交给市场，该还给社会的还给社会，该放给基层的放给基层，剩下的全部关进制度的笼子里，阳光操作、透明运行。在全省率先公布行政权力“四份清单、一个标准”。衔接落实国务院、省政府取消下放行政审批事项100项，市本级行政审批事项较上年再次精简170项，保留的365项中，没有一项是市本级自行设立的。三是社会稳定局面持续巩固。制定出台平安保定、法治保定的总体规划和实施意见。在2013年“秋收100”行动的基础上，健全“一年四打、连打三年”综合整治机制，集中破获一批影响稳定、破坏环境的案件。深化“十抓八制”，扎实做好信访稳定工作，妥善处置了一批稳定隐患。强化平安保定创建，落实人防物防技防联防，实现“天眼”工程全覆盖，提升了群众安全感。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全形势不断好转。四是人文环境更加优化。把人文精神作为城市之魂来打造。在深化“讲好保定故事、建设善美保定”活动基础之上，开展了“讲诚信、懂规则、守法纪”系列精神文明创建活动。组织评选了107位“保定好人”，组织“善美保定三部曲”巡演110场。保定大地善美新风劲吹，继油条哥、农大果树班之后，中共中央总书记习近平回信鼓励保定学院西部支教毕业生群体，涞源农民卢伟冒死拦停遇险火车事迹引起全国反响。不断深化文化体制改革，直隶大剧院引进民营资本成功改制，新莲池书院顺利竣工。“家乡文化进校园”获国务院副总理刘延东充分肯定。承办国际空竹艺术节、古城风韵观灯游园会、全国跳伞锦标赛等重大赛会，提升了保定美誉度。五是生态环境有所好转。全面展开“净天净城净村”行动，强力“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”，空气质量逐步改善。扎实推进白洋淀综合治理，连片美丽乡村建设全面启动。在全省市一级率先制定了山水林田湖生态修复整体规划，完成造林73万亩，启动了京津保生态过渡带建设，集中对京昆高速公路沿线16个矿点进行了山体修复整治。持续推进“气化保定”“无烟城”等低碳示范工程，在全省率先实施新建住宅75%建筑节能标准。圆满完成了APEC会议期间空气质量保障任务。限行、停产、治理露天烧烤等举措，得到了各行各业的广泛理解和支持。

四、倾力保障和改善民生，兴办了一批造福人民群众的好事实事。作为1000多万人口大市的领导核心，始终把保障和改善民生作为根本政治责任。一是扶贫开发成效显著。牢记中共中央总书记习近平在阜平考察时的殷切嘱托，全面展开“1+3+5”扶贫攻坚大格局。围绕发挥“五个作用”，用改革思维破解扶贫难题，探索推行了社会帮扶、财政奖补、金融扶贫、干部考核等一系列机制，深入推进基础设施、特色产业、连片开发等十大攻坚战。完成新一轮建档立卡，加强驻村包户帮扶，启动实施“春雨行动”，精准扶贫加快推进。把产业扶贫作为重中之重，十大特色产业、十个综合开发片区、十个现代农业园区成为群众脱贫增收的重要支撑。全年共整合各类扶贫资金31亿元，帮助22万人实现脱贫，提前一年完成了“十二五”减贫任务。全省扶贫开发工作会议在保定召开，阜平、曲阳、涞水经验成为全省样板。二是惠民实事全面完成。对年初确定的43件民生实事，逐一细化分工，多次调度督导，确保承诺践诺。绝大部分已提前完成。市区24条小街巷改造全面完成。新改扩建农村公路1321公里。完成农村危房改造16950户。解决了63万农村人口饮水不安全问题。把底线思维贯穿始终，即使困难再多再大，群众的事也要优先办好。截至11月底，民生支出277.6亿元，占公共财政预算支出的81.1%，切实把有限的财力用在民生改善上。三是社会事业扎实推进。围绕让人民过上更好生活，认真做好学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等工作。启动实施了一批城乡教育、医疗等公共服务项目，从政策层面解决了27万新老农保衔接的历史遗留问题，新增城镇就业8.4万人，转移农村劳动力就业7.8万人，保障房建设开工3.4万套、竣工2.4万套，各项公共服务的覆盖能力持续增强。保定市被评为五星级中国慈善城市、全省唯一的“全国和谐社区建设示范城市”。

五、聚精会神抓好党的建设，大力营造良好的从政环境。市委常委会认真履行党要管党、从严治党的重大职责，深入推进党的建设各项任务。一是进一步夯实了组织基础。市委把整顿后进党组织会议直接开到乡镇一级，市委常委联系党建薄弱县，促进了638个后进村党组织按期转化。农村“两委”换届稳步推进。全面加强农村、社区、企业等基层党组织建设，广泛开展党员志愿服务，努力使最需要帮助的人得到帮助、群众最盼望办的事及时办好、群众最不满意的事得到纠正。二是进一步端正了干部导向。常委会始终坚持着眼事业和干部的统筹发展考虑干部问题，严格按照党的干部政策和好干部五条标准选人用人，既考虑发展需要，又兼顾班子结构，坚决打破论资排辈、以票取人，不搞平衡照顾。2014年，研究调整县级干部8批次315人，其中提拔任职90人，平职交流137人，免职7人，各县（市、区）党政正职、党委副书记、政府常务副职全部配齐，形成了更加鲜明的用人导向，社会反响良好。做好干部考核，围绕省委干部考核“一个意见”和“三个办法”，突出经济质量效益、群众收入水平、生态环境建设等指标权重，调整考核分类，完善定量指标体系，使干部考核更加科学规范。三是进一步严明廉政纪律。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，稳步推进纪检体制改革。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，召开6次新闻发布会和1次警示教育大会，开展了多层次廉政谈话。加大查办违纪违法案件工作力度，保持反腐败的高压态势。共查办案件2072件，党纪政纪处分2354人，其中县处级以上干部30人。特别是注重汲取几起重点案件的深刻教训，组织各级各部门用制度堵塞漏洞，积极构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。四是进一步凝聚了发展合力。市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的作用，支持人大及其常委会依法履行职能，支持政府和各职能部门依法行政，支持政协加强政治协商、民主监督和参政议政，支持审判机关和检察机关依法独立行使职权。扎实推进统一战线和民族宗教工作，注重加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。认真做好援疆工作。注重发挥工会、共青团、妇联、残联等各人民团体联系群众的桥梁纽带作用。切实做好老干部工作。加强党管武装，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，进一步强化国防动员和后备力量建设，帮助驻保部队解决实际问题，积极推进军民融合式发展。

 

 

中国共产党保定市委员会·中共保定市委办公厅工作

【中共保定市委办公厅】中共保定市委办公厅是市委的综合办事机构，正县级单位，主要承担着为市委和市委领导提供参谋服务、协调运转、督促检查、后勤保障等政务服务职能。内设综合一处、综合二处、综合三处、综合四处、综合五处、综合调研处、综合协调处、信息处、法规处、秘书一处、秘书二处、市委值班室、督促检查一处、督促检查二处、督促检查三处、督促检查四处、网络管理处、组织干部处、接待处、老干部处、市委社情民意办公室、群工综合处、群工指导处、群工督办处，市委机要局（市密码工作领导小组办公室，保定市国家密码管理局）综合处、业务处、通信报务处、技术处、信息化密码管理处，市委保密委员会办公室（保定市国家保密局）综合处、监督检查处、科学技术处等职能处室。同时根据工作需要，设置机关党委、工会、妇委会。

 

【工作概况】2014年，市委办公厅全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委十届七次全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“双提”统领为主线，全面加强服务能力建设，提高服务水平，在全市党政机关当标杆、作表率，完成全年各项任务目标。

 

市委督查室主任  李建林

督查专员  王艳宾

 

【以文辅政】1.修改完善了市委主要领导文稿起草流程，加强重要文稿的前期调研工作，建立健全议稿制度，进一步增强文稿起草的预见性、思想性、针对性和指导性。2014年各综合文字处（室）共起草、修改、把关各类文稿1000多篇，其中市委主要领导文稿320多篇，多篇市委主要领导文稿受到表扬和肯定。2.全面深化“全厅搞调研”，形成领导重视、全员参与的调研格局，推出一批有分量、有价值、有影响的优秀调研成果，在服务决策、推动工作方面实现大的突破，树立了市委办公厅调研品牌。全年全厅共完成调研报告37篇，有16篇得到市委、市政府主要领导批示；向省上报“一招鲜”系列典型材料35篇，有效宣传了保定市亮点和特色工作；省委办公厅《综合与调研》刊发保定市文稿12篇，《保定日报》头版显著位置刊发4篇，调研工作影响力进一步增强。3.加强上报中办信息工作，超额完成任务目标。其中3篇信息得到俞正声、刘云山、刘延东等中央领导肯定性批示。上报信息工作继续保持全省先进位次，全年上报省委正面信息采用量和《河北快报》头条信息采用量居全省第一。4.提高新闻报道、时政评论撰写水平。全年把关市委主要领导活动新闻稿178篇、照片80张，没有出现任何纰漏。以“京津冀协同发展看保定”为主题，谋划撰写“宗吾”评论3篇（谋略篇、产业篇、城市篇）。

 

【综合协调】1.完善市四大班子秘书长联席会议制度。组织四大班子秘书长联席会4次，起草会议纪要4期，对议定事项及时协调落实。2.提高市委决策会议和市委常委碰头会议协调服务水平。修改完善了《市委常委会议事决策规则》和《关于需要市委常委会集体讨论决定的重大事项》，规范议题收集，把好会议材料质量关，严格控制列席人员，改进会议服务。全年共组织市委常委会议31次，市委常委碰头会17次，市委领导调度会、协调会16次。

 

【组织市委和市委领导会议、活动】1.做好市委常委会教育实践活动的服务工作。抽调8人参加市委常委会教育实践活动服务工作，2014年共起草方案、通知、讲话、汇报等各类文件120多篇，参与组织常委会集中学习、领导下乡蹲点、征求意见以及专题民主生活会等重要活动80多次，有力保障了整体活动有条不紊的推进。2.做好市委领导会议、活动协调把关工作。起草印发市委、市政府两办《关于规范举办项目签约和开工奠基仪式的通知》，对全市项目签约和开工奠基仪式进行规范管理。5月两办下发《通知》后，市领导出席的项目签约均按程序审批，符合有关规定。3.对以市委或市委、市政府名义召开的会议实行计划管理。2014年召开会议比2013年减少10次，同比减少41%。4.提升公务接待规范化水平。起草并印发《关于保定市党政机关国内公务接待管理的实施意见》。2014年接待党和国家领导人7批80余人，接待国家机关、国家部委、省级部门的省（部）级以上领导60余批400余人，接待中央、省督导、调研组30余批400余人次，均圆满完成任务。全年没有发生一起定点外接待，市委公务接待费进一步降低，同比下降34%。

 

【运转服务】1.对市委或市委办公厅发文字号为“发”“字”类文件实行年度计划管理，严格执行前置审核制度。2014年共商退文件11件；降低文件发文规格9件。全年以市委或市委办公厅名义发文总量比2013年减少23件，同比下降15%。2.切实做好值守应急工作。严格执行紧急情况和重大事件报告制度，全年共向省报处紧急情况重大事件14件，均做到报告及时，处置妥当，没发生任何迟、漏、瞒报情况。值班期间处理公文1600余件，接转市本级电话63000余次，全部做到零误差。3.提高公文呈报时效。制发《中共保定市委办公厅公文办理细则》，坚持第一时间办理，切实做到“零延误”，工作期间共办理省以上文件1510份，传阅办理请示报告等文件750份，收发各类文件简报等68万余件，没有发生文件拖压、丢失、漏传等事故。4.做好公文审核。共审核制发公文392份，均未出现任何政治性、法规性失误，文字差错率控制在万分之一以内。保定市向省委备案规范性文件并整理备案材料40件，无迟备、漏备情况发生。5.推动信息化建设。开通市到县的高清视频会议系统。建成覆盖全市173个市级单位的市委办公厅非涉密文件无纸化传输平台。6.机要工作继续保持全省领先水平。全年共传输办理各类电报6.6万余份，没有出现压误、错办、漏办等问题。市委机要局连续6年在全省整体工作评比中名列第一，2014年10月被省委办公厅、省委组织部、省人社厅评为“全省党政系统机要密码工作先进集体”。7.保密工作再上新台阶。市国家保密局被评为全省优胜单位。依托市委党校建立了保定市保密宣传教育基地；涉密人员培训得到加强，全年共培训专兼职保密干部210人、涉密人员4500人；保密科技水平有新提升，在全市范围内配备保密技术防护“三合一”系统600多套。

 

【群众工作】1.抓好社情民意工作。完成《中共保定市委办公厅关于网民留言办理和网上负面信息应对工作办法暂行办法》。完成省委社情民意办交办件47件；编辑整理交办网民在人民网、河北省网络问政平台、市委书记民情电子信箱等留言649条；交办网上负面信息149件；整理网络舆情办理结果等各类专报52期。2.以亲民爱民活动为载体，开展“金秋助学”活动。2014年全市资助困难学生2600余名，发放资助款900余万元。其中，市本级直接资助本二以上困难学生200名，资助金额100万元。3.按照市委书记聂瑞平的要求，加大对群众工作站的督导力度，推进精品工作站建设，协助“两个代办”制度的落实。市委主要领导对群众工作批示2次。

 

【督查工作】明确新增处室工作职责，充实督查人员力量，大力抓好三项督查。1.抓好决策督查。围绕贯彻落实市委十届七次全会精神、市委十届八次全会精神和市委决策性会议议定事项，进行分解立项督办。2.抓好批办督查。做好中央、省委、市委特别是市委主要领导批办事项的督查工作，严格执行工作流程，实行台账管理和评价函制度，缩短办理时限，确保件件有着落、事事有结果。3.抓好专项督查。2014年，共组织大型督查10项、各类专项督查活动30余次；起草报送《督查专报》70期；承办中央、省领导批示件20余件，承办市领导批示件220余件，省政协委员提案1件，市政协委员提案16件、市人大代表建议3件，满意率均为100%；撰写调研文章6篇；全年得到市委领导肯定性批示13条。

 

【机关党的建设】1.加强组织建设。严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用条例》和民主集中制，严格落实“四聚焦”（向德才兼备聚焦、向实绩突出聚焦、向领导认可聚焦、向群众公认聚焦），树立“三种导向”（有为才有位、无为必无位的用人导向；重奖不心疼、惩罚不手软的工作导向；干不好就淘汰出局的危机导向），坚持“四看四不看”（看党性，不看人情；看本事，不看关系；看主流，不看枝节；看公论，不看面子），客观公正地使用干部，积极向市委推荐优秀干部。2014年，共向市委推荐提拔重用交流县级干部9名，提拔重用交流科级干部15名。按照公正、公开、公平原则，选调和遴选了22名机关工作人员，通过“四级联考”招录7名工作人员，没有一个是靠关系进来的，受到方方面面的好评。2.加强廉政建设。教育引导全厅干部职工加强自我教育、自我警示、自我约束，增强底线意识。健全监督管理体系，自觉抵制不正之风。2014年全厅没有发生一起违纪违法行为，没有发生一起被明查暗访组查处的行为，没有发生一起被媒体网络曝光的负面事件。3.加强作风建设。鼓励干部职工下基层。驻涞水太平庄村农村面貌改造提升工作队克服困难，高标准、高效率地完成了面貌改造提升各项任务，得到省委副书记赵勇的肯定，省农村面貌改造提升工作简报在全省范围内转发了这一经验做法；驻阜平印钞石村、龙泉关村农村面貌改造提升工作队，从群众最关心、最容易见效的事情抓起，做了大量资金协调、设备调配、人员组织等工作，受到当地群众好评。4.加强环境建设。大力优化关爱干部职工的工作生活环境。从9月1日起落实带薪年休假制度。50余名干部职工享受了带薪年休假。落实2010年以来优秀公务员年度奖励。累计为73名优秀公务员发放奖金10.3万元。协调落实购房补贴。为58名符合支取条件人员发放购房补贴55万元。改进机关食堂饭菜质量和服务。清理市委大院以外人员用餐，增加饭菜品种，中午用餐实行错时供应，为机关加班人员提供全天候配餐，得到机关人员的普遍好评。积极向市总工会、市直工会争取政策支持，为3名职工争取住院补助12000元。根据相关规定，为干部职工发放独生子女费6490元，“三八”妇女节为女干部职工发放慰问品，“六一”儿童节为干部职工未成年子女发放4500元购书券。大力活跃机关文体生活，组织市直机关工会第一片区羽毛球比赛，健康保健、子女教育、投资理财讲座等各类活动10余次，收到良好效果。走访慰问老干部134次，看望住院老干部49次，保障用车290次，审核门诊、住院医疗费用670万元、票据37000张。5.加强机关党务建设。健全各党支部组织机构，11个7人以上党支部均配齐了组织宣传委员、纪检群工委员。182名党员（除机要局17名之外）均在城市社区注册为志愿者。

（赵健）

 

 

 

中国共产党保定市委员会·组织工作

 

【中共保定市委组织部】中共保定市委组织部是市委主管组织、干部和人才工作的职能部门。主要负责全市各级领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设和干部考核等方面的工作。内设18个处（室）：办公室、机关党委（人事处）、研究室（政策法规处）、干部一处、干部二处、干部三处、人才工作处、干部监督处（举报中心）、干部培训处、公务员管理处、考核处、基层组指处、组织指导处、组织员办公室、干部信息处（干部信息管理中心）、交流干部服务处（机关老干部处）、新闻和网络宣传处、党员电化教育处（党员电化教育中心）。

 

 

部  长  李双喜

常务副部长  赵忠明（市人大选任委主任）

副部长  张莹（人社局局长、党组书记，1月离任）

        杨小宁（人社局局长、党组书记，1月任）

        张健（老干部局局长）

        范增振（市考核办主任，11月任）

        李习谦（11月离任）

        曹占军（4月离任）

        莫茂林（12月任）

 

【工作概况】2014年，全市组织系统围绕中心、服务大局，扎实开展党的群众路线教育实践活动，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、人才工作和组织系统自身建设，各项工作取得了新成效，为全力打造环京津新的发展增长极提供了坚强组织保证。

 

【党的群众路线教育实践活动】把开展群众路线教育实践活动作为首要政治任务，按照市委提出的“当示范、作表率、出成果，走在全省前列”的目标要求，抓实规定动作，创新自选动作，深化五项教育，开展系列活动，指导各级各单位召开高质量的专题民主生活会或组织生活会。紧扣“保定四问”，明确整改任务，实行台账管理，深入开展专项整治，对49个单位进行公开曝光、问责整改。围绕“为群众办好事、让群众好办事”，抓实“三级平台”“两个代办”，市县乡三级全部建立了便民服务机构，累计代办为民服务事项20多万件，全省“三级平台、两个代办”现场经验交流会在保定市召开。

 

【县级党政领导班子调整】围绕发展、稳定、民生三大任务，严格按照党的干部政策和好干部五条标准选人用人，既考虑发展需要，又兼顾班子结构，既注重选拔优秀年轻干部，又使用好各年龄段干部，坚决打破论资排辈、以票取人，不搞平衡照顾。对县（市、区）党政正职，重点看工作业绩和驾驭能力，对党委副书记和政府常务副职突出看群众公论和发展潜力。同时，大胆提拔使用优秀年轻干部，2014年参加能力素质测试的30名优秀年轻副县级干部中，有1人提拔到县（市）长岗位，7人安排到副书记和常务副职岗位，14人从一般岗位调整交流到相对重要的岗位任职。2014年，全年研究调整县级干部10批次541人，其中提拔任职146人，平职交流293人。通过调整，县（市、区）党政领导班子的年龄结构进一步优化，整体功能进一步增强,实现了好中选优、优中选优，形成了更加鲜明的用人导向，产生了良好的社会反响。认真落实省委干部考核“一个意见，三个办法”和市委提出的“今后评价县（市、区）发展，重点要看公共财政收入、城乡居民收入、企业收入、环境指数等质量指标和效益指标”的要求，重新调整考核分类，将各县（市、区）、开发区划分为四类，年终按考核得分类内比较确定考核等次，增强了考核可比性。对年度考核定量指标体系进行了修订，分类设置考核重点，彰显个性特点，实现了考核的差异化。

 

【领导班子和干部队伍建设】认真做好县（市、区）和市直单位科级干部调整备案工作，对17个县（市、区）27批次事前报告事项进行了把关审核，对36个市直单位科级干部调整进行了审核备案。认真抓好市直干部下基层锻炼，完成了第一批82名下基层锻炼干部的抽调工作。认真做好从大学生村官中选拔乡科级领导干部工作，从449名在岗大学生村官中，公开选拔了37名乡科级领导干部。认真做好选调生招录，完成了128名考生的面试和64名人选的体检工作。招录公务员333人，新录用人员9月15日前全部到岗工作。做好干部挂职工作，围绕扶贫攻坚、央企入保等中心工作，接收了18名中直、省直和西部地区挂职干部，选派了5名干部赴央企挂职。扎实做好“三援”工作，完成了20名援疆干部和1名短期援藏专业技术干部的选派。做好援边干部内返安置工作，对保定市第六批援疆期满内返的28名干部进行了妥善安置。完成市十四届人代会选举任务，省、市委预批的候选人全部高票当选。扎实推进乡镇党代会年会制工作，170个试点乡镇全部召开了党代会年会。

 

【干部监督管理】全力抓好中组部四项整治任务，排查副科级以上干部32000多名，排查出在企业兼职（任职）的党政领导干部102名，全部进行了清理纠正。深入开展超职数配备干部专项治理，对全市各县（市、区）和部分市直单位按职数配备干部情况进行了复查和重点抽查，没有发现瞒报的问题。省委组织部对保定市治理超职数配备干部工作给予了充分肯定。对59名县处级干部个人有关事项报告进行了随机抽查核实。深入开展“一报告两评议”，认真开展干部选拔任用倒查，加强对“裸官”的管理和监督。健全查核专办制度，加大对违规用人问题的查核力度，深入开展整治买官卖官专项行动。充分发挥“12380”举报电话、信访和网络举报的作用，共受理各类举报70余件，全部得到及时处理。统筹做好其他日常干部监督工作。

 

【干部教育培训】制定下发《关于进一步加强全市干部教育培训统筹管理的若干规定》《2014年保定市干部教育培训工作要点》等文件，进一步提高了全市干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平。按照市委主要领导意见，继续办好“全市领导干部大讲堂”系列专题讲座，围绕三中全会、群众路线、经济发展、城市建设、生态文明等专题，举办专题讲座24期，累计培训各级干部近8.7万人次。举办学习贯彻中共中央总书记习近平系列讲话和十八届三中全会精神专题培训班6期，集中轮训县处级领导干部1500名。积极开展干部选学培训，与河北大学合作制定8个专题共80项选学课程菜单，1800多名县、科级干部参加了选学报名，已举办干部选学培训班3期，培训县、科级干部250人。成功举办城市建设、园区建设、依法治国3个专题研讨培训班，培训169人，强化了干部的专业知识和技能。圆满完成省以上各类调训任务57个班次，抽调各级干部334人次。

 

【人才队伍建设】充分发挥牵头抓总作用，围绕服务京津冀协同发展，推进“白洋淀科技城”建设，研究提出了人才支持政策基本框架。充分利用“大学城”人才资源优势，抓好校企、校地对接。全力抓好高层次人才选拔和特色人才项目，全市共有7名高层次人才入选省管优秀专家，6家企业纳入省巨人计划，13人被评为省百名科技型民营企业家，7个县（市、区）特色人才项目列入全省支持项目。组织召开了全市农村实用人才创业示范活动现场经验交流会，表彰了一批优秀农村实用人才和示范镇、示范村典型，《人民日报》对保定市的做法进行了报道。

 

【基层党组织建设】以“建强龙头，以乡带村、强乡固村”为目标，重点探索和延伸服务型乡镇党委建设，《关于加强服务型乡镇党委建设的意见》已完成初稿，正在征求各部门意见。着眼于切实解决服务群众“最后一公里”的问题，大力推行“两个代办制”。会同市行政服务中心（优化办）共同制发了《为民服务全程代办指导规范》和《项目服务全程代办指导规范》，对代办主体、代办流程和代办条件进行了细化，明确了代办责任和代办标准，使“两个代办”工作有章可循。在为群众服务方面，制定了《乡（村）便民服务站（室）推行为民服务全程代理机制实施方案》，全市280多个乡镇、6000多个村全部建起了“县—乡—村”三级服务平台，累计代办为民服务事项6万多件。为项目企业服务方面，制定《重点投资项目行政审批全程代办服务办法》，降低了行政成本，提高了服务效率。同时，在社区、非公企业全部推开为民服务全程代办工作，使“两个代办”工作在全市实现了全覆盖。保定市推行“两个代办制”的做法，得到省委充分肯定，中央电视台、人民网等中央和省级媒体介绍了保定市经验。

着力抓好软弱涣散基层党组织治理整顿工作。专门召开全市集中整顿软弱涣散基层党组织工作会议，对整顿工作提出具体要求。针对排查出的638个后进村党组织，推行选优配强班子、加强党员队伍建设、实施专项整顿、推进活动场所建设、规范村务工作运行、推行“两个代办”等八项攻坚措施。实行项目化推进，市、县、乡三级全部建立工作台账，采取“立项—整顿—完成—验收—销号”的动态管理方式，下大力进行整顿治理。强化整顿工作责任制，采取约谈有关责任人、记入市管干部工作纪实档案、问责情况通报等措施，层层传导了责任和压力，410名县（市、区）领导班子成员，每人至少包保1个整顿对象。配齐空缺党组织书记64人，调整不胜任党组织书记67人，选派第一书记146人，市、县党员领导干部挂点联系559个村，派出结队帮扶单位630个，市、县财政投入1.1289亿元，开展专项整治48项。截至年底，有613个软弱涣散基层党组织自认完成转化，达96.1%。《全省基层组织建设情况通报》对保定市的经验做法进行了刊发。

突出抓好农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）党建提升工作。从市、县两级选拔政治素质高、工作能力强、发展潜力大、熟悉热爱农村工作的后备干部和新提拔的年轻干部，组成3人工作组，由副处级干部、后备干部或业务骨干带队，进驻全市重点区域村开展农村面貌改造提升工作，全市从市直单位和县（市、区）共选派386个工作组、1163人统一进驻386个重点村开展工作，另有28个重点村由省驻村工作组承担帮扶工作任务。就党建提升工作实施了项目化管理，指导各地根据实际，合力进行整改提升，工作中将“基础设施、村容村貌、班子建设、队伍建设、制度建设、产业项目、民生事业、服务意识”八个方面的内容细化为若干项具体任务，分层负责，强化督导，合力进行整改提升，全市414个村共分解制定出8280项整顿任务。按照市委要求，市委党建办就基层党建提升工作推进情况，不间断地对县（市、区）进行集中督导检查，派出督导组98次，督导检查了558个村（次），有效地推动了基层党建提升工作。省委组织部在涞水县检查指导工作时，对保定市农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）重点村党建提升工作项目化管理给予了充分肯定。

统筹抓好其他领域党建工作。按照中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，稳妥合理地对数量和结构进行调控，推动党员质量不断提高，党员结构进一步优化，党员作用明显加强。深入推进党员“双育工程”，加强党性教育和能力培育，党员的整体素质得到有效提升，基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。广泛开展党员志愿服务活动，全市共有39.2万名党员参与到扶贫济困、政策宣传、维护稳定等各项工作中来，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。不断提高党员电化教育工作水平，加强教学资源建设，认真规范了终端站点的使用和管理。继续深化“双促双强”工作模式，积极探索非公企党组织发挥作用的有效方式，完善并更新了非公企业党建网站，建立了企业党员、党组织和党建指导员信息库。全市社区、机关、学校等领域党建工作也得到深入推进，实现了全面覆盖、整体提升的效果。

 

【组织部门自身建设】在机关深入开展教育实践活动，召开了“对标焦裕禄，从我做起”交流报告会，举办了主题演讲比赛；深入查摆问题，召开了高质量的民主生活会和组织生活会；制定整改落实方案，明确具体整改措施，建立完善了相关制度。开展专题讲座和主题党日活动，强化了机关干部的学习教育。围绕深度服务中心工作，开展机关干部全员抓党建“转作风、摸实情、促工作”活动，引导组工干部深入一线，助推了“三级平台、两个代办”等重点任务的落实。

同时，还统筹推进了军转干部安置、大学生村官招录管理工作、党员电化教育、新闻和网络宣传、干部档案管理、交流干部服务和组工宣传、调研、信息、信访等工作。

（张弛）

 

 

中国共产党保定市委员会·宣传工作

 

【中共保定市委宣传部】中共保定市委宣传部是市委主管意识形态工作的综合职能部门。负责协调指导全市理论武装、新闻舆论、文化艺术、精神文明创建、思想政治、国防教育等方面的工作。机构设置：办公室、调研舆情室、理论处、新闻一处、新闻二处、文化艺术处、文化市场综合执法协调指导处（市扫黄打非协调督查办公室）、宣传教育处、干部处、文化体制改革和文化事业开发办公室、机关党委，市委对外宣传局（市政府新闻办公室）：综合联络处、事业处、网络宣传管理处、网络舆情引导处，市精神文明建设委员会办公室：协调处、秘书处、综合调研处、未成年人思想道德教育与志愿服务指导处，国防教育领导小组办公室，保定市思想政治工作研究会。

 

 

部  长  李国英

常务副部长  贡希强

副部长  赵其国 王淑彦（女）

        李树田

对外宣传局局长 刘力权

文明办主任  王淑彦（女，兼）

国教办主任  谢力平

文明办专职副主任 季燕春

 

【工作概况】2014年，全市宣传思想文化战线认真贯彻省委八届六次全会、市委十届七次全会精神，以“讲好保定故事”为统领，以“讲诚信、懂规则、守法纪”系列精神文明创建活动为抓手，深入推进“四大工程”，扎实开展“发力实干年”活动，为努力实现打造环京津发展增长极的新突破提供强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。全市宣传思想文化战线呈现出强势开局、扎实有效、亮点频现的良好状态，理论武装、新闻宣传、文化发展、精神文明创建等多项工作得到中央领导、中宣部、省委宣传部和市委领导的批示肯定。保定学院西部支教群体先进事迹得到中共中央总书记习近平的回信鼓励；红色蒲公英大学生宣讲团得到中共中央政治局常委刘云山，政治局委员、国务院副总理刘延东的批示肯定。讲好保定故事成效显著，“讲懂守”扎实推进，社科工作迈上新的台阶。

 

【理论学习宣传】围绕学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会，省委八届六次全会和市委十届七次全会精神，把学习宣传贯彻中共中央总书记习近平系列讲话精神不断引向深入，理论武装工作得到切实加强。1.进一步加强理论中心组学习。以建设学习型党组织为载体，突出理论学习的制度化、常态化建设，进一步完善领学、评学、述学、督学、考学等制度，不断提高学习的针对性、实效性。组织各级党委（党组）理论中心组（扩大）成员集中学习3次，深入学习中共中央总书记习近平系列讲话精神和市委书记聂瑞平署名文章《转变思维方式转变工作方式转变生活方式》，进一步统一思想，凝聚共识。举办领导干部大讲堂20期。从市直部门、驻保及市属高校专家学者中特聘了32名辅导专家，对县处级党委（党组）理论中心组学习进行指导。研究并起草《关于以建设学习型党组织为载体实施补钙固钙工程的安排意见》。2.扎实开展理论宣传。完成党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委十届七次全会的集中宣讲，举办报告会28场，直接受众6000多人。创建红色蒲公英大学生宣讲品牌，组建一支5700人的大学生宣讲团，深入基层广泛宣讲。此作法得到中央政治局常委刘云山批示：“可介绍宣传保定大学生宣讲团的做法、效果和经验。”省委常委、宣传部长艾文礼给予肯定：“保定做法甚好，既宣传宣讲了十八届三中全会精神又使大学生自身受到教育，各市应该借鉴。”3.切实做好理论研究。组织社科理论界开展应用性理论研究，推出多篇涉及改革创新、高端发展、真抓实干、“讲懂守”方面的高水平理论文章。编辑《成果呈阅》10期，多次得到市委书记聂瑞平和市长马誉峰的批示。截至年底，立项课题617项，其中规划类373项、委托类62项、青年类110项。成立保定社会发展研究院，推出一系列关于解读市委十届七次全会精神的研究报告。完成2013年度保定市社会各阶层思想动态调研活动，并形成调研报告。

 

【新闻宣传】以讲好保定故事为载体，新闻宣传紧跟跟紧，各级媒体主动作为，为加快打造环京津地区新的发展增长极提供有力舆论支持。1.围绕市委、市政府中心工作，着力做好主题宣传。重点围绕深化学习贯彻中共中央总书记习近平讲话精神、党的群众路线教育实践活动、京津冀协同发展、“讲懂守”系列精神文明创建活动、城市管理“6S”行动、大气污染治理、“三净”行动（净天、净城、净村）等进行深入报道，营造良好舆论环境。大力宣传保定市群众路线教育实践活动，在中央级媒体刊发稿件37篇，省级媒体468篇。2.不断提高新闻管控能力。妥善处理阜平重大山火、媒体报道保定将作为政治副中心等重大敏感事件的新闻报道工作。组织各县（市、区）委宣传部、省驻保新闻单位、市直新闻单位及市直60余个单位对全市京津冀协同发展有关新闻宣传工作进行安排部署和沟通协调，确保新闻报道有利于社会安定团结。先后对市级各新闻单位下发报道提示80余次，对敏感事件和突发事件的报道，实行统一管理，以新闻通稿为准，统一内外宣传口径。3.对外宣传效果明显。全市在省以上媒体共刊播宣传保定稿件4212篇（条）,在中央主流媒体刊播宣传保定稿件779篇(条)。保定电台蝉联全国地市台在中央台发稿十强。通过撬动社会资金，在《朝闻天下》栏目首次实现保定市宣传片逐日播出，北京机场时空走廊全天滚动播出宣传片。外宣品共制作400多种、8000多册（盘）。4.加强网络舆情管理。唐尧网、全保定网、蠡县新闻网、涞水广电资讯网、高碑店市电视台网站5家备案新闻网站功能日益完善，作用发挥逐渐明显。加快推进微信、微博、新闻客户端、党政客户端等新媒体应用。市网信办政务微博“保定发布”发布信息6500多条。组织市县乡三级开通政务微博500多个、微信400多个。全保定网开通新闻客户端“智慧保定”。在全市24个县（市、区）成立互联网信息办公室基础上，将网管机构延伸到乡镇、办事处。全市335个乡镇、办事处、社区全部建立由一名副科级干部负责的网络宣传管理机构。建立网络发言人制度，指导26个县（市、区）、开发区和63个市直部门建立网络发言人制度。健全舆情应急体系，制定《保定市互联网舆情处置应急预案》《关于网民留言办理和网上负面信息应对工作暂行办法》等工作机制。实行24小时网上舆情信息监测机制，编辑报送《网络舆情日报》98期，《网络舆情专报》35期，市领导共批示48期58次。加强网络监管，传达省网管指令6300多条，通知网站删除违法违规、不良信息280多条。

 

【文化建设】充分认识文化建设的重大意义，从“五位一体”的高度抓好文化工作。1.不断提升公共文化服务能力。与河北大学共同筹办“首届河大乡土艺术研创基地成立揭牌暨保定乡土艺术展演系列活动”，弘扬乡土文化，探索产业富民。成功举办2014中国保定国际空竹艺术节和全国跳伞锦标赛，举办保定2014年春节晚会、音乐会、京剧名家演唱会和网络元宵喜乐会，得到干部群众的一致赞誉。“文化润古城”活动精彩纷呈，极大地丰富人民群众的文化生活。2.重大文化产业项目有新突破。争取到省支持保定市“三个十”引导资金1250万元，文化产业引导资金350万元。积极引进世界500强、全国民营三甲企业进入保定市文化产业领域。涿州与天洋集团合作，投资200亿元，在涿州落地建设首个“梦东方”主题乐园；曲阳与深圳振威国际集团合作，投资130亿元建设以汉玉文化为支撑的雕塑文化产业新城；涞源县与中美东方科技投资公司合作，投资120亿元，共同建设中美科技论坛永久会址及配套设施。3.推动文艺精品创作迈上新台阶。以讲好保定故事为主线，创作话剧“保定好人三部曲”《油条哥》《约定无期限》《胡杨红柳》,并成功举办“话剧展演月”和县、市、区巡演活动,共演出110场。市直机关和各县（市、区）干部、驻保高校学生、社会各界代表、部队官兵代表等6.6万余人先后观看演出。整个活动共撰写体会文章、观后感3800多篇，组织座谈会36次。创排大型情景喜剧《鬼子进村了》，举办《保定故事》文艺专场演出，用群众喜闻乐见的艺术形式展现发生在保定的真实故事。组织开展保定市第九届精神文明建设“五个一工程”奖评选活动，共评选出56件作品荣获“五个一工程”奖。电影《石斛兰》、电视剧《狼牙英雄》、图书《白妮》、歌曲《油条哥》获评省“五个一工程”奖。4.文化市场井然有序。围绕“五个专项行动”，坚持日常监管和开展专项行动相结合，扎实推进各种工作，全市扫黄打非系统出动执法人员12600余人次，检查文化市场经营场所3600余家次，收缴非法出版物3.6万余册，查处案件44起，删除网上不良信息200余条，受理各种举报36起，办复率100%，查处曲阳李怀军假记者案、涿州市私设电台案等一系列大案要案。

 

【精神文明建设】以“讲诚信、懂规则、守法纪”活动为载体，深入开展群众性精神文明创建活动。1.“讲懂守”精神文明创建活动扎实开展。召开全市“讲懂守”系列精神文明创建活动广播电视大会。扎实开展“三个宣战”“七个创建”等活动，定期组织发布“红黑榜”，充分利用报纸、电台、电视台、网站等各类新闻媒体和宣传阵地，造声势、扬正气、斥后进，形成“讲懂守”的浓厚氛围和强大气场。组织召开部分市直部门和四区四县“讲懂守”创建工作座谈会，并分组对部分县市区进行督导检查，推动全市“讲懂守”创建活动的开展。为落实市委书记聂瑞平的批示精神，研究提出20项具体创新活动和载体，并印发《深化全市“讲诚信、懂规则、守法纪”系列精神文明创建活动创新活动和载体的实施办法》。2.“善行河北善美保定”主题活动持续深化。综合运用多种宣传工具和宣传手段，不断拓展和深化“善行河北善美保定”活动，通过多种宣传方式相结合，营造崇德扬善的强大声势。组织开展“善行河北—网评河北雷锋”“百场儿童剧进校园”“善美保定”爱心送考、“六星追梦美德少年”颁奖盛典等活动。组织建立《功德录》《好人档案》和《善行功德榜》。3.“保定好人”及群体培树宣传工作进一步加强。评选“保定好人”107名，其中有7人及群体入选“中国好人”；举办“保定好人”颁奖盛典和“善美保定、立德树人——保定好人进高校”巡讲活动3场；印发《向“保定学院西部支教优秀群体”学习的决定》，授予保定学院西部支教优秀群体“感动家乡西部支教好人群体”称号，联合多部门发出向保定学院西部支教优秀群体学习的倡议，组织先进事迹报告会20场，使社会主义核心价值观在保定落地生根。4.“中国梦·赶考行”宣传教育活动有序推进。在全市范围内组织“中国梦·赶考行”大型百姓故事汇宣讲活动。组织河北大学、河北农业大学、河北金融学院等7所高校的学生党员和入党积极分子组成“保定大学生宣讲团”，进乡村、社区开展中国梦宣讲活动。开展“享老屋浓情晒家乡巨变”微博活动，在全市范围内掀起开展“3·23”赶考日系列活动的高潮。

 

【队伍建设】按照全市宣传思想工作会议精神要求，把不断提高宣传干部的政治素质、思想素质和业务素质作为加强干部队伍建设的首要任务。1.认真开展“发力实干年”活动。全力推动理论、新闻、文化、精神文明创建四条战线共同发力，出大作品、好作品，抓大项目、好项目，树好典型、硬典型，为京津冀协同发展，重返全省第一方阵营造良好舆论氛围和文化条件。2.切实加强宣传干部队伍建设。扎实组织开展宣传干部培训工作，制发《关于以加强队伍建设为着力点实施强基固本工程的实施意见》。组织县（市、区）委宣传部长参加中宣部县级宣传部长培训班2次，组织部机关科级干部参加培训2次，组织部务会领导参加学习贯彻中共中央总书记习近平系列讲话和党的十八届三中全会精神专题轮训班6期，组织部领导参加新闻发言人培训班2期。3.高标准抓好党的群众路线教育实践活动。按照中央、省和市委统一部署，把群众路线教育实践活动作为加强机关作风建设的有利契机和推进宣传思想文化工作科学发展的基础工程，坚持领导带头和群众参与相结合、规定动作和自选动作相结合、学习教育和立改立行相结合，完成各个环节任务。制定《党员干部直接联系群众制度》《关于加强和改进部机关调查研究工作的意见》，出台关于改进文风、提高公文处理质量，改进会风、提高会议质量等规定，2014年共印发正式文件68个，同比减少50%以上；部内简报由6种精简为4种，合并停办2种。进一步务实会风，统筹安排各种会议、培训，开短会、讲短话、讲管用的话成为习惯。

（刘丹丹、杨仕茹）

 

中国共产党保定市委员会·统战工作

 

 

【中共保定市委统战部】中共保定市委统战部是市委主管统一战线工作的职能部门。主要职责是联系各民主党派和无党派代表人士，搞好多党合作和政治协商；落实党的民族宗教政策，做好少数民族干部的培养和举荐工作；联系海外工商社团及代表人士，做好台胞台属工作；做好党外人士的政治安排和实职安排；联系市工商联做好非公有制经济人士的思想政治工作；搞好统战理论宣传。内设11个处室：党总支（老干部室）、办公室、研究室（宣传办）、党派事务办公室、一处（民主党派、）、二处（民族宗教）、三处（港、澳、台，海外联络）、四处（干部）、五处（工商经济）、六处（党外知识分子）。台湾同胞联谊会挂靠统战部。

 

 

部长  王惠欣（女）

常务副部长  赵志刚

副部长 工商联党组书记  王连水

 

【工作概况】2014年，统一战线牢牢把握京津冀协同发展的战略机遇，紧紧围绕发展、稳定、民生三大任务，积极适应经济发展新常态和作风建设新常态，凝聚人心、汇聚力量，开创了统战工作科学发展、创新发展的新局面。在宣传思想文化工作方面，被中央统战部宣传办、中国统一战线杂志社评为《中国统一战线》宣传先进单位；《设立统战基金开展课题立项鼓励建言献策》等理论文章获全省统战工作实践创新成果奖，《关于做好新媒体从业人员和网络意见人士统战工作的路径选择研究》《保定市城市民族工作存在的问题和对策》分别获全省统战理论研究优秀成果二、三等奖；获全省统战宣传工作三等奖；省通报表扬全省社会扶贫先进集体。

 

【政治引领】组织民主党派成员学习中共中央总书记习近平系列讲话和党的十八届四中全会精神，召开省市委全会精神座谈会，举办各民主党派市委委员、新成员统一战线和多党合作理论培训班；在全市非公经济人士中开展理想信念教育实践活动；对全市五大宗教团体负责人、教职人员、寺观教堂负责人以及部分宗教工作干部、驻保高校宗教工作负责人进行培训；深入开展“弘扬和践行社会主义核心价值观”和“创建和谐寺观教堂”活动；向市政府提议授予4名对保定市有突出贡献的台商“荣誉市民”称号。

 

【服务科学发展】围绕京津冀协同发展，组织各民主党派建言献策，提出具有前瞻性、针对性的提案240件，政协大会发言15件；指导工商联搭建校企合作平台、银企对接平台，促成驻保16所大学与百余家民营企业建立了创新战略联盟；与部分银行签订授信协议60亿元，并为在保闽商争取到发展用地100亩；发挥台办外引内联作用，接待到保定参访考察团（组）18个；审核办理赴台经济文化交流团25批；邀请台湾新竹工业园、珠三角区域50名台商参加保定·深圳2014招商推介会，促成4家台企落户保定，引资500万元；成立保定市保定台湾经济文化交流协会，与台北生物产业协会合作，筹建保定台商投资产业园区；制作完成了《保定军校》《台资企业在保定》《古城涌动台商潮》等三部宣传片；协助保定风帆美新蓄电池隔板制造有限公司解决环评问题；帮助保定味群食品科技股份有限公司解决新三板上市手续及扩建搬迁用地指标问题。

 

【维护和谐稳定】确保全国“两会”及重大节日期间保定市统一战线领域的安全稳定；民族宗教工作得到中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声的批示肯定；结合业务工作，走访民主党派、工商联、无党派代表人士、民族宗教界人士、台胞眷属等统战系统人士280余人次，加强与各界人士的联系，密切了感情，化解矛盾；妥善处理3起已故国民党起义投诚人员亲属上访；帮助天主教保定教区落实宗教房产两处；支持市佛协、伊协、天主教“两会”、基督教“两会”办公经费共计50余万元；协助市佛协、市基督教“两会”完成了换届工作。

 

【党外代表人士队伍建设】对新增补的省政协委员进行了人事考察；对全市科级党外干部进行全面调查了解；确定党外代表人士后备人才人选10名；通过广泛选拔、民主推荐和组织考察，建立了一支450人的无党派代表人士数据库；依托上级主管部门，以各级党校、大专院校、行政院校为主阵地，采取集中培训、交流研讨、参观考察、以会代训等形式，举办各类培训班36期，共培训各类干部（人士）1186人（次）；推荐2名副县级党外干部参加省委统战部组织的挂职锻炼，选派6名副县级党外干部参加省委统战部、省社会主义学院组织的教育培训。

 

【开展党的群众路线教育实践活动】坚持开门搞活动，主动深入党派、团体、企业、学校和社区征求意见，先后召开党内外、系统内外、离退休干部等各层次的征求意见座谈会5次；深入阜平农村，开展“一联四”走访谈心活动，共征集各类意见建议100多条；对照“四风”问题，认真开展自查自纠，领导班子共梳理出“四风”方面5大类53个问题，6名领导查出思想观念、精神状态、素质能力、工作作风等方面的问题100多条；建立《市委统战部机关八项制度》《宗教工作十项工作机制》和《公开承诺制度》《直接联系群众制度》《党员志愿者定点定时服务制度》；动员全市统战成员积极投身扶贫攻坚主战场，组织开展民主党派、无党派人士“三下乡”、非公经济人士“光彩事业阜平行”和“春雨行动——光彩手拉手”、海联理事“实现中国梦爱心老区行”、台商“献爱心”等活动。

（窦建强）

 

 

中国共产党保定市委员会·农村工作

 

 

【中共保定市委农村工作委员会】市委农工委是市委主管农业和农村工作的综合职能部门。在市委领导下，对全市农业农村工作实施宏观谋划、综合协调、政策研究、督促检查。内设办公室、综合处、农村改革处、农村经济处、新农村建设指导处、城乡统筹指导处、政策调研处、干部人事处、监察室、机关党委、机关事务所等11个处室。

 

 

书记  王惠欣（女）

常务副书记  李国星

副书记  段军（女）

纪工委书记  郝贵良

 

【工作概况】2014年，认真落实中央、省、市关于“三农”工作的决策部署，把握主题主线，强化工作举措，狠抓工作落实，完成各项工作任务。中共保定市委农工委被评为全省农工委（部）系统优秀单位、全省农业产业化龙头企业发展先进单位、信息工作优胜单位、全市军队转业干部安置先进工作单位。

 

【扶持农业产业化龙头企业】落实重点龙头企业动态监管制度，加大政府扶持力度，促进龙头企业做大做强。经择优筛选、推荐上报，全市省级龙头企业达到54家；落实市级财政扶持资金900万元，对19家企业的农业产业化项目、新获河北著名商标的2家企业给予补助和奖励；市级以上重点龙头企业拥有中国驰名商标5个、河北省著名商标56个；6家企业挂牌上市，募集资金2.1亿元；全市277家市级以上农业产业化重点龙头企业，实现销售收入294.7亿元，同比增长15.02%，农业产业化率达到65.5%。

 

【农业产业化项目建设】全市共确定重点项目219个；全年实际完成投资71.2亿元，竣工项目72个，其中亿元项目10个；签约项目19个，协议引进资金63.3亿元，完成投资9.8亿元；获得省级财政支持项目16个，为高碑店红薯产地初加工项目争取中央财政补助资金220.5万元；筛选10个项目参加“5·18”现代农业产业化项目洽谈会，帮助企业寻求合作伙伴，促进农业产业化项目建设。

 

【推进农村面貌改造提升行动】认真落实省《农村面貌改造提升方案》的要求，实行一村一策、多户多型，多种模式推进的方式，围绕“三线二片一带”的推进战略，即京石高铁，京昆、京港澳高速公路沿线继续抓完善提高，沿北京环线高速公路两侧及白洋淀周边抓连片提升，西起王快水库连接西大洋水库、穿市区到白洋淀南北跨度30公里一带以水源保护和治污为重点打造中间隆起带，确保重点村的15件事落到实处。在省市规定时间节点内，完成全市17万座连茅圈改造任务；涿州221个村、涞水196个村完成改造提升任务；白洋淀45个水区重点村完成规划设计。

 

【开展“净村”行动】在全市农村主要开展了以清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院、清坑塘水面、清理交通干道为主要内容的“六清”行动；督促各县（市、区）建立长效机制，进行常态保持，部分县已经建立起卫生保洁机制，列支专项资金予以保障；积极推广唐县大马庄村“网块式管理法”，对全市村庄日常保洁进行了积极探索和有益借鉴，农村环境显著改观。

 

【中心村建设试点和农村改革试点建设】大力推进2014年认定的9个省级中心村（新民居）示范点建设；每县重点打造1~2个民居节能改造精品村，全部完成各项建设任务；总结推广了政府推动型、集体推动群众自建型、村企共建型和企业开发型4种建设模式，较好的发挥了示范作用。稳步开展试点工作，积极推动涿州、高碑店、安新、曲阳、阜平5个省级农村改革试点县（市），在家庭农场发展、农村市场流通网络布局、沿海滩涂土地综合整治开发利用、土地经营权流转市场建设和荒山荒坡治理开发机制等方面进行改革探索；指导5个试点县成立金融担保公司，与农村信用社联社保定办事处进行协调，出台支持政策，全市依托政府注资担保公司新发放贷款7111万元。

 

【农村基层民主政治建设】规范完善和落实村民大会、村民代表会议制度，对已建成的66个示范乡（镇）1054个示范村实行跟踪问效，巩固创建成果。以“村务公开民主管理示范单位创建”活动为载体，规范开展村务公开。坚持每季公开前有部署，公开后有检查，检查后有通报。在1月和7月开展了两次全市统一的民主议政日活动，调动了群众参政议政的积极性。全市村务公开率达到98%，群众满意率达到96%以上。

（牛争争）

 

中国共产党保定市委员会·政策研究工作

 

 

【中共保定市委研究室】是中共保定市委职能部门，市委的智囊团和参谋部。基本职能是根据市委的意图和部署，围绕全市中心工作，通过调查研究和文稿起草，搞调研、当参谋、做咨询，为市委决策提供科学支撑。2014年，内设秘书处、综合处、经济处、政社处、内刊处5个处室和资料室1个科级事业单位。2014年5月，市委市政府决策咨询委员会成立，办公室设在市委研究室。

 

主任  谢国庆

副主任  侯朝晖

 

【工作概况】2014年，市委研究室围绕市委中心工作和阶段性重大任务、围绕发展、稳定、民生三大主题，认真开展调查研究、文字服务、决策咨询，完成市委核定的任务目标，全室各项工作都迈上了新台阶、取得了新成绩，得到了省、市领导的肯定和表扬，也得到有关部门和社会各界的赞誉。2014年完成并上报调研成果21篇，省、市领导批示72人次，批示率100%。2篇调研得到张庆伟、杨崇勇、臧胜业、范照兵、梁田庚等省领导的批示，市委书记聂瑞平批示17篇，市长马誉峰批示16篇，其他市级领导批示21篇。全年完成内刊《保定发展》12期、《调研呈阅》11期、《决策参考》8期、《决策咨询专报》11期。在完成调查研究、综合文字、决策咨询等工作的同时，机关其他各项工作也取得了新成绩。按照市委安排，市委研究室参与了市委深化改革办公室的相关工作，负责综合组，完成机制建立、相关文件起草、快报编发等任务。筹备组织了第一次领导小组会议、第一次改革小组会议、第一次改革办全体会议等相关会议，借鉴其他地区经验，创造性地制定并印发保定市《全面深化改革决定和重要改革方案备案暂行规定》等8个指导性文件，编发并上报简报9期，在推动市委改革办工作中发挥了积极作用。与此同时，以开展群众路线教育实践活动为契机，全室不断优化内部工作环境，形成了一批行之有效的长效机制，引导和推动全室党员干部职工在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新的提高，研究室自身建设有了长足进步。

 

【市委重要文稿起草】2014年初,为了深入学习领会和贯彻落实党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，按照市委领导的要求，市委研究室承担了市委《关于深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神的实施意见》和市委《全面深化改革领导小组2014年工作要点》两个重要市委文件的起草工作。同时，还组织相关人员参与了市委十届八次会议文件《关于深化法治保定建设全面推进依法治市的实施意见》和《关于推进全面从严治党建设良好政治生态的意见》的起草工作。5月,按照市领导要求，市委研究室组织有关人员积极参与白洋淀科技城建设实施方案、进展情况的起草，以及论证等先期工作。起草的《白洋淀科技城建设实施方案》，得到了省、市领导的认可，并最终形成文件指导白洋淀科技城建设。由于前期工作出色，市领导点名由市委研究室承担给省委、省政府的《白洋淀科技城建设进展情况汇报》起草工作，得到了省委领导、省长张庆伟、副省长许宁等省领导的肯定。

 

【热点难点调研】3月，关于保定是否为“政治副中心”的各类传闻不断出现，这种炒作给保定带来不良影响。为此，市委研究室组织有关人员进行深入调研，接连撰写了《“政治副中心”炒作对我市的影响和对策》《保定房地产市场火热之后的冷思考——关于保定房地产市场发展情况的调查与研究》两篇调研报告，均得到市委、市政府主要领导重视和肯定。市委书记聂瑞平批示，调研有理有据，很有见地，要求有关部门清理、整顿、规范保定市房地产市场，要积极、稳妥，出重拳、重规范。10月，针对保定市国庆节喜庆氛围不浓的问题，按照市领导要求，市委研究室组织人员，深入实际开展调研，撰写了《关于营造浓厚节日氛围的调研与建议》，得到聂瑞平、马誉峰、李国英等市领导的肯定性批示。据此，市政府制定了《国旗法实施办法》，市委宣传部制定的《保定市关于做好元旦、春节、“五一”、国庆等重要节日氛围营造工作的实施方案》通过两办名义下发，园林等部门也据此制定了具体实施方案。2014年，市委研究室围绕京津冀协同发展战略加大了调研力度，从产业发展、生态环保等方面开展了深入调研，撰写了一系列有针对性的调研文稿。年初，为了推动保定市农机产业快速发展，市委研究室组织专门力量进行调研，撰写了《传统产业也能成为优势产业——关于推动我市农机装备制造业发展的调查与思考》的调研报告，提出要通过提速、建园、树牌、引才，加快保定市新型农机装备制造业发展步伐的建议。得到市委、市政府主要领导和主管领导的高度重视，市委书记聂瑞平、市长马誉峰均作了批示，要求发改、工信等部门认真研究扶持政策和做大做强的对策。10月，围绕保定雾霾治理工作，市委研究室主动对保定市机动车“油改气”工作进行了调研分析，撰写了《一举多得的治霾之举——关于加快推进我市机动车“油改气”的调研与建议》调研报告，对保定市机动车“油改气”工作提出相关建议。得到了聂瑞平、马誉峰、刘颖、杨宝东等多位市领导的肯定性批示。12月，立足保定优势产业——新能源产业的未来发展；立足加速推进保定市新型城镇化进程；立足创新驱动、绿色崛起，市委研究室经过深入调研撰写了《英利集团建设具有世界影响科技工业小镇的调查》，得到了省长张庆伟、常务副省长杨崇勇、统战部长范照兵、组织部长梁田庚等多位省领导的肯定性批示，认为思路很好、很有意义，要求有关省领导和部门认真阅研，给予关注和支持。

 

【典型经验调研】2014年，市委研究室深入挖掘基层的首创经验、典型做法，对具有启发性、比较成型的经验进行了总结。1月，为了挖掘徐水大王店征地拆迁的典型经验，为全市征地拆迁工作提供经验借鉴，组织专门力量进行了调研，撰写了《载入史册的“徐水奇迹”是如何创造的》的调研报告，市委书记聂瑞平对此报告做了肯定性批示：“长城项目征地拆迁工作是我市新时期发展史上的一个标志性事件。整个征迁工作平稳顺利完成，体现了全市上下谋发展、想发展、快发展的大势，体现了市委市政府、县委县政府的坚强决心，体现了长城汽车集团热爱家乡的情怀，体现了全体工作队员攻坚克难、勇于担当的精神，体现了保定人民大情大义的大局观念。从中可以总结出许许多多经验和做法，从中可以得到许多启示。通报全市各县（市、区）及市直部门，要认真学习这种发展意识、担当精神、大情大义的大局观念，为建设京畿强市、善美保定，重返全省第一方阵，打造环京津新的增长极做出重大贡献。”市领导马誉峰、刘颖、石海林等也对报告给与了充分肯定。在此基础上，按照市领导要求，又对涞水、涿州等5个县（市）的征地拆迁经验进行了深入调研，撰写了《打开土地和谐征迁的金钥匙——对涿州、涞水、清苑、安国、曲阳五县市征地拆迁工作的调查与思考》的调研报告，再次得到聂瑞平、马誉峰、刘颖、周省时等市领导的充分肯定。4月，为了更好地总结满城“两个全程代理”制度，市委研究室组织有关人员对此展开了调研，撰写了《“干部为群众跑腿”赢得一片掌声——关于满城县推行“两个全程代理”制度的调查与思考》的调研报告。为全省推行三级平台和“两个代办”提供了很好的模板和参考。5月，为了推动保定市企业上市工作，对高阳成功推荐中小企业天交所上市的做法进行了总结分析，撰写了《小企业也能闯荡资本大市场——对高阳县成功推荐中小企业天交所上市的调查与思考》。市长马誉峰批示为：“高阳县的经验值得总结和推广。观念一转天地宽，各级党委和政府必须强化市场思维，继续解放思想，以思想的开放推动生产力的释放。”9月，总结北市区社区服务经验，撰写了题为《北市区：雪中送炭惠民生》的调研报告，得到了聂瑞平、马誉峰等市领导的肯定性批示，聂瑞平批示：“北市区的社区服务做得好，好就好在真正为居民所想所为。请社区办协调其他区及部门，拿出标准和实施方案，在全市全面推广，要有标准和时限要求。”11月，就徐水招商引资上项目的经验做法进行总结，撰写了《数百亿资金是如何引入徐水的——关于徐水县招商引资上项目的调查与思考》的调研报告，市长马誉峰批示：“徐水的做法值得学习推广，发各县（市、区）阅研。”

 

【市委市政府决策咨询委员会】为认真贯彻落实中央、省委关于“建立健全决策咨询制度”的要求，更好地发挥决策咨询的参谋辅政作用，加快推进市委、市政府决策科学化、民主化、法制化进程,市委、市政府决定成立决策咨询委员会。2014年5月5日，市委、市政府决策咨询委员会召开成立大会并举行了第一次全体会议。市委、市政府第一届决策咨询委员会聘请清华大学党委书记陈旭，两院院士、清华大学建筑学院教授吴良镛等8人为咨询顾问；聘请省委政策研究室主任王书利，省社科院首席专家、经济研究所所长薛维君，省政府研究室原主任、省政协常委谢禄生等17人为特邀咨询委员；聘请各类专家学者77人为咨询委员。会上，市委书记聂瑞平、市长马誉峰分别为受聘委员代表颁发聘书。市委、市政府决策咨询委员会的主要职责是受市委、市政府委托，围绕全市中心工作，对事关全市经济社会发展全局的重大问题和重大决策进行研究论证，提出咨询、建议和可行性论证。咨询委主任由市委常委、秘书长担任，咨询委秘书长由市委研究室主任担任。咨询委成员由咨询顾问、特邀咨询委员和咨询委员组成，咨询委下设办公室和经济、政治党建、科教文卫、社会、农村五个专业组，办公室设在市委研究室。咨询委员会主要聘请在全国、全省和全市具有较大影响、较深造诣、较强研究能力的专家学者、在职和离退休干部，优秀企业家和一线工作者。市委、市政府决策咨询委员会成立以来，充分发挥了咨询委员的参谋智囊作用，完成了一批有针对性、有指导性、有操作性的研究报告和咨询建议，撰写了《保定发展迎来四大历史性机遇》《赴清华大学与吴良镛等专家会谈交流有关情况》《打造承接京津产业转移的最佳平台》《保定调研考察的感受及建议》《关于结合乐凯大街南延工程向金线河引入清水的建议》《关于推行旅游惠民一卡通的建议》《市委市政府决咨委、市委研究室组织召开县城建设座谈会及关于县城建设的思考与建议》《市区要率先做好“水文章”》《打造保定“城市客厅”——关于建设“一亩泉唐人街”文化区的建议》《关于做好我市明年及今后一个时期工作的决策咨询建议》等调研咨询建议。全年上报《决策咨询专报》11期，均得到市领导肯定性批示，批示率100%。

（倪剑）

 

 

中国共产党保定市委员会·保密工作

 

【保定市国家保密局】保定市国家保密局是市委、市政府管理保密工作的部门。主要负责对党的保密工作方针政策，法律法规进行宣传；对保密工作法律法规贯彻落实情况进行执法检查；对国家秘密的确定工作进行指导、管理；负责涉密网络的建设审批、涉密计算机管理和泄密案件查处。内设综合处、监督检查处、科学技术处。

 

局  长  李树进

 

【工作概况】2014年，全市保密工作着力加强定密管理、网络保密管理、涉密人员管理，抓好宣传教育、监督检查和科技保障，全面提升保密工作科学化、规范化水平，为维护国家安全和利益，建设“京畿强市、善美保定”，打造环京津地区新的发展增长极作出积极贡献。年度考核被省国家保密局评定为优胜等次。按照保编字〔2013〕14号文件批复，市委保密办下发《关于市保密局更名及调整内设机构启用新印章的通知》，保定市保密局正式更名为保定市国家保密局。

 

【保密宣传教育】根据《保密法实施条例》的宣传贯彻和《保定市2014年保密法制宣传教育工作计划》，结合保密委主任讲保密专题党课活动和保密干部培训，对全市保密宣传教育工作进行了安排部署。年内市国家保密局依托市委党校建立了保定市保密宣传教育基地，并于6月正式挂牌，在党校春秋主体班开设保密课程的基础上，开展各种主题教育活动。2014年全市共培训专兼职保密干部210人、涉密人员4500人，市县两级党校培训干部近6000人次，配发各类保密图书、挂图近1万册。精心组织了保密法律法规“宣传月”活动，10月在《保定日报》开辟专栏，分三期刊登了保密法律法规知识。各县（市、区）、各单位利用互联网、电视、广播等媒体广泛宣传，采取编写保密格言、手机语音短信、张贴保密防范宣传画和标语形式，并组织了保密宣传教育进校园、进社区活动等。在“12·4”法制宣传日上街宣传，发放保密法律法规宣传单，扩大宣传覆盖面。深入开展保密委主任讲保密专题党课活动，市国家保密局认真研究并制定了工作方案，结合保定实际，精心编写了保密党课授课教材。活动开展期间，市委保密委主任、24个县（市、区）委保密委主任、70多个市直单位均以专题会议、培训会等形式进行了保密专题党课授课。充分利用三级刊报，宣传推动工作，做好《保密工作》杂志的“学、用、订”工作，年内被采用稿件3篇；向《河北保密工作》积极投稿刊稿，全年共刊登保定市信息20篇、简讯28条，刊用数量居全省第一；编发市保密工作简报，充分发挥了简报交流信息、沟通情况、指导工作的作用。开展了《保密工作》《保密科学技术》杂志征订工作，征订数量持续增长，覆盖面逐年加大。

 

【保密监督检查】组织开展涉密中央、省委、市委文件保密管理专项检查，市国家保密局派出检查组对8个县（市、区）、10多个重点市直部门进行了抽查，共检查涉密文件资料500多份,计算机100多台,内部工作网4个。开展非涉密网络保密管理专项检查，通过检查各单位对涉密网络、非涉密网络属性划分清楚，分类定位准确，并实行了“户籍化”管理。市国家保密局组成检查组，对市委办、宣传部、人大办、政法委等单位进了抽查，对检查中出现的问题进行了整改，进一步规范了全市非涉密网络的管理，并代表河北省接受国家保密局检查，得到了国家检查组的充分肯定。做好国家秘密载体定点复制单位保密检查与指导，配合省国家保密局对零五印刷厂、保定星光印刷厂、五四三印刷厂进行年度检查，对全市其他国家秘密载体定点复制单位进行清理。做好国家统一考试保密检查工作，对全市普通高等教育全国统一考试、司法考试、河北省公务员四级联考、国家成人高考及研究生考试、执业医师资格考试、自学考试等试卷保密室启用前进行了检查验收，对试卷交接、保管、登记等环节进行了重点检查，并在考试期间派人全程参与联查，确保考试顺利进行。严格加强国家秘密载体销毁管理工作，市国家保密局起草下发了《关于加强国家秘密载体销毁管理工作的通知》，对全市国家秘密载体销毁工作进行了安排部署，按标准要求设立了国家秘密载体销毁周转库房，并安装“三铁一器”和视频监控系统，2014年共销毁涉密文件资料57麻袋。

 

【保密管理】大力推进定密管理工作，市国家保密局转发了《国家秘密定密管理暂行规定》，组织各级各单位进行了认真学习。按省统一要求，在市委、市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院6个市级机关确定了定密责任人并实行备案管理，6个定密责任人全部参加了省定密责任人培训会，对定密知识进行了系统学习。在全市开展了定密授权和被授权单位摸底调查，结合业务培训，对六家市级机关定密责任人确定工作进行了一对一指导。完成2013年度保密工作统计数据填报工作，在上一年保密普查的基础上，对全市2013年发生变化的775个单位数据进行审核、填报，分阶段进行填报解答、集中汇总、审核录入，保证统计数据真实、准确、可信，并按要求填写报送情况报告按时向省局报送。对县（市、区）保密局和市直单位保密工作实行考核评价，分别印发了《对各县（市、区）2014年度保密工作的评价标准和办法》和《对市直单位2014年度保密工作的评价标准和办法》，并转发了国家保密局《机关、单位保密自查自评工作规则（试行）》，对县（市、区）保密局年度工作情况进行评价打分，市直机关单位保密自查自评情况列入年度保密工作情况报告内容，要求于每年11月20日前报市国家保密局。

 

【保密科技】建成涉密信息系统违规外联监控平台并已正常运行，由专人负责每季度对监控平台运行和报警情况进行汇总，并上报省国家保密局。在全市范围内配备保密技术防护“三合一”系统600多套。做好保定市涉密信息系统分级保护测评工作，配合省测评中心对市委组织部、市检察院及24个基层院涉密信息系统方案进行了评审。坚持日常使用互联网检查设备，开展互联网信息保密技术检查，对党政机关门户网站进行不间断监控检查，并形成文字记录，按时向省局上报检查情况。在市委召开重要会议前对会场进行保密技术检查，提供保密技术服务保障。

（杨磊）

 

 

中国共产党保定市委员会·信访工作

 

【保定市信访局】保定市信访局隶属市委、市政府领导，县级行政单位。内设办公室、综合信息处、接待处、驻石联络处、驻京联络处、复查复核处、办案处、办信处、督查室、网上信访处。

 

局  长  谢永军

副局长  王再兴  叶江平

        田  雨  李红岩（女）

 

【工作概况】2014年，市信访局进一步畅通信访渠道，及时就地解决问题，大力推行“阳光信访”，依法规范信访工作和信访秩序，确保了全市社会大局和谐稳定。完成了全国“两会”、十八届四中全会、APEC会议等特殊时期信访值班保障工作任务，受到国务院《信访条例》执法检查组，中央、省各督导组和省、市有关领导的充分肯定和高度评价，市委书记、市长表扬性、肯定性批示8件。

 

【发挥参谋助手作用】1.加强信访调研。围绕京津冀一体化发展，有效防范化解园区和项目建设引发的信访稳定问题进行信访调研，形成题为《产业园区和项目建设如何防“患”于未然》的调研报告，得到市委、市政府主要领导和分管领导的充分肯定，并在《河北信访》2014年第10期上刊发。围绕认真落实好上级关于信访工作的新观点、新规定、新要求，形成《对信访工作新常态的调查与建议》，供市领导参考。2.超前分析研判。针对拖欠农民工工资、冬季取暖、村“两委”换届选举等信访稳定问题，提出合理性工作建议，有效发挥参谋助手作用。3.维护信访秩序。研究制定、完善《关于对到市委、市政府门口上访的处置办法》，有效规范到市委、市政府机关门口上访问题处置工作。

 

【抓好基础业务工作】1.坚持“四明确”责任制，超前化解信访苗头隐患。坚持每月定期排查一次，重点问题进行专项排查，特殊敏感时期实行日排查、日报告，全市共排查化解各类信访苗头隐患3596件次。2.严格“五包一”责任制，全力做好特殊群体排查稳控工作。通过全力排查，掌握重点人，落实“五包一”稳控措施，有效化解涉军群体、原乡镇电影放映员、被辞退民办代课教师等群体聚集上访苗头近20次。3.强化督导落实，确保各项工作取得实实在在的成效。围绕做好特殊敏感时期的信访保障工作、开展好信访积案化解和进京“非访”治理活动，市联席办明确专人负责，电话督导1100余次、发函督导490余次、会议调度督导50余次、实地督导47次；特殊敏感时期，成立督导组，深入实地督导检查。对市领导批示意见，特别是指令性批示意见，市联席办、信访局均明确一名县级领导牵头，研究具体落实意见，先后8次深入12个重点县（市、区）进行督导检查，推动15件市领导指令性批示意见落到实处。4.强化工作举措，集中治理进京“非访”。先后组织开展了进京“非访”集中治理和双月攻坚活动，成立了由政法委副书记、公安局副局长、信访局副局长组成的“非访”治理工作“三人小组”，先后5次召开全市性会议、6次召开专题调度会，促进问题得到及时有效解决。治理“非访”三人小组这一做法，被省联席办借鉴推广。全年共办理中央联席办交办重点“非访”案件97件，省交办“非访”案件539件。

 

【完善信访工作体制机制】1.强化首办责任制，提高初信初访办理质量。进一步加大交办、转办和督办力度，提高初信初访的办结率和化解率。建立完善“网上受理、网下办理、网上回复”的群众信访事项办理程序，全年共办理网上信访事项3023件。2.健全“四访一包”机制，推动信访问题解决。深化“四访一包”制度，市级党政领导坚持每周二轮流接访，县（市、区）党政主要领导每周五公开接访，其他县级党政领导每月至少轮流接访1次。全年市、县两级党政领导干部共接待群众来访7535件，其中公开接访5111件、重点约访1297件、带案下访1127件。3.推行诉访分离，充分发挥法定诉求表达渠道作用。对涉法涉诉信访，明确告知信访人依法不予受理，并引导其到有关机关提出。积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访事项，尊重政法机关依法作出的法律结论，在党委政府统一领导下，与有关职能部门一起做好教育疏导、帮扶救助和矛盾化解等工作。4.强化追责问效，严格双向责任追究。按照市信访联席会议《关于对重大信访案件进行调度督办和双向责任追究的实施办法》，共对18个乡镇和2个市属单位进行通报批评，取消2个乡镇2014年评优评先资格，对1个乡给予社会管理综合治理“一票否决”警示，对14名工作不力的责任人作出了免职处理，对9名干部给予了党纪处分；对652名违法上访人员进行了依法处理，其中刑事拘留13人，行政拘留190人，警告135人，训诫314人。

 

【监督信访事项办理】1.实行群众满意度评价。自2014年1月1日开始，市、县两级信访部门对国家信访局初次登记受理的非涉密署名的求决类来信、来访和网上投诉事项，实行群众满意度评价，评价结果纳入党委、政府对有关部门绩效考核的内容。2.推行信访公开听证。进一步规范操作程序，听证过程全程录像，做到一个案件、一本卷宗、一套视频资料，并对听证案件的后续工作予以高度关注。全年共有97件重复进京“非访”案件召开信访听证会。3.推进依法终结工作。重点对一些长期进京缠访、闹访的重复“非访”案件，按照“严格程序、严格管理、严格标准、严格责任”的要求，积极协调有关单位进行复查复核，召开信访听证会，依法予以终结。共上报省联席办依法终结事项49件，省联席办已备案7件。

 

【中央、省巡视组巡视期间信访保障工作】自7月底开始至11月中旬，围绕做好中央巡视组在冀期间和省委巡视组在保期间的信访稳定工作，市信访局发挥牵头协调作用，多次召开会议进行研究部署，成立信访服务组，设置分流中心，加强值班保障。对每天发生的上访案件，市联席办坚持每天一通报，直接向有关县（市、区）委书记发函交办。对重点地区、重点案件，市联席办实行“点对点”通报，深入实地调度督办，强化领导包案，确保信访量得到有效控制。期间，有效接待劝返各类上访人员2103人次,完成了省、市委提出的“三个确保”目标。办理中央巡视组交办信访案件1134件，办理省巡视组交办信访案件259件。

（许丽）

 

 

中国共产党保定市委员会·工委工作

 

 

【中共保定市直属机关工作委员会】中共保定市直属机关工作委员会为市委派出机构，内设办公室、组织部、宣传部、市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部和市直机关工会。其中，市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部分别为市纪检委、团市委、市妇联、保定军分区派出单位，实行双重领导，以市直工委管理为主；市直机关工会为市总工会派驻单位。主要职责是统一领导市直机关党的工作和群团、民兵工作。

 

 

书  记  李志刚（兼）

常务副书记  宁洪茂

副书记  王  洋  刘  波

        李长友  袁志军

纪工委书记  牛惠萍（女）

 

【工作概况】2014年，市直工委围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，以开展党的群众路线教育实践活动为载体，以建设学习型、服务型、创新型机关党组织为目标，努力提高机关党建科学化水平，为加快保定市重返全省第一方阵，实现打造环京津新的增长极提供了坚强保障。全面推进学习型党组织建设，提高机关党员干部素质。印发了市直机关《关于认真学习〈习近平总书记系列重要讲话读本〉的通知》《关于2014年度市直机关理论中心组学习重点的通知》和《关于开展2014年“党章学习日”活动的通知》，认真组织学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会，省委八届六次全会和市委十届七次全会精神，组织开展答题活动。充分发挥机关党建网的舆论宣传作用，为市直各单位提供学习、交流的平台。评选出95个推进学习型党组织建设先进单位，撰写《关于建设新形势下学习型、服务型、创新型党组织建设的调研报告》，为提高机关党建科学化水平提供有力支持。组织市直机关无偿献血活动。开展市直机关2012—2013年度文明单位评选。对市直文明机关进行普查。通过法律知识考试，强化党员干部运用法治思维和法治方式的能力。加强基层组织建设和党员队伍建设，机关党建工作水平不断提升。制定出台了《严格市直机关党的组织生活的若干规定》。及时督促指导有关单位完成换届选举，调整机关党委（总支、支部）书记，考察任命专职副书记、委员。举办了保定市机关党务干部培训班。对96个基层党组织的党内统计年报进行审核，汇总市直机关党内统计年报数据。春节期间，市直各单位党组织走访慰问困难党员和老党员共计1324人，并发放慰问金和慰问品。在市直机关开展了民主评议党员工作。七一前夕，组织开展“两优一先”评选和推荐工作，评选并表彰优秀共产党员168名、优秀党务工作者69名和先进基层党组织83个。制定印发《市直机关2014年发展党员工作计划的通知》和《学习贯彻〈中国共产党发展党员工作细则〉》，积极做好新党员发展工作，共发展党员170名。举办了由43个单位的149名入党积极分子参加的入党积极分子培训班。组织市直机关百余名新党员到留法勤工俭学纪念馆参加入党宣誓仪式。按要求完成了党费测算工作，落实了党费收缴“公示制”。深化保持党的纯洁性主题教育活动，党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大。经常性的开展廉政宣传教育、“两个务必”教育，学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》。组织市直机关重要部门、重点岗位的部分科级干部，到市看守所接受廉政警示教育。组织开展廉政征文评比活动。全面落实反腐倡廉“六个机制”，认真开展了“三整治一清查”专项治理工作，继续深入开展禁止收送“红包”、反对奢侈浪费工作。建立联系会议制度和定期督查制度，对党员干部遵守和执行纪律情况进行监督检查。深入开展机关效能建设，树立廉洁高效的机关作风。受理群众电话举报和来访6起，对市纪委交办的案件进行调查处理；对市纪委移交的市直单位7名科级以下干部的违纪案件进行审理，并分别给予纪律处分。另对市直机关其他3名违纪党员干部分别给予纪律处分。积极发挥群团作用，党群共建扎实推进。市直机关工会、团工委、妇工委联合举办了两届市直机关“青春相约★携手筑缘”青年联谊会，共429名青年参加，在机关营造出以人为本、和谐共建的人文关怀氛围。市直工会以“职工之家”建设为抓手，新建、改建了职工活动场所。制定出台《保定市直属机关工会对直属基层工会实行分片管理的办法》，有力推进基层工会组织建设。举办保定市直机关中国象棋比赛、游泳比赛、羽毛球比赛、公文写作比赛等活动，丰富机关干部职工文体生活，提高市直机关工会干部能力素质。扎实做好劳模慰问、“一日捐”和特困职工救助工作。市直团工委以典型培树为带动，扎实开展“五四”表彰评比活动和“保定市五四青年奖章”推荐评选工作，在机关团员青年中建立起“比、学、赶、超”的浓厚氛围。组织团干部到长城汽车产业园参观，努力调动团干部投身经济建设的积极性。开展了“共青团在您身边”活动，助力贫困山区学生更好完成学业，帮助山村教师改善日常生活，彰显团员青年的关怀和力量。市直妇工委以提升机关妇女素质、维护机关妇女权益、服务机关妇女发展为着力点，开展系列讲座和培训。以三八妇女节、六一儿童节和妇女维权周为契机，开展形式多样的宣传教育迎庆活动和关爱少年儿童活动，提高了机关妇女干部依法维权意识。围绕教育培训、文体活动、法律援助、困难帮助等妇女要求，真正把联系和服务妇女的工作落实、落细、落到基层。授予市职教中心为首个人文关怀心理疏导示范点，组织巾帼心理志愿者开展系列公益讲座和专业心理辅导。努力提升妇女组织建设“坚强阵地”和“温暖之家”的水平。市直武装部围绕民兵整组这一中心工作，抓住人武干部队伍建设这一关键，选好配齐了专、兼职人武干部，并进行业务知识培训，提高人武干部队伍的整体素质。认真做好国防教育工作，对新下发的《全民国防教育大纲》的学习进行了安排部署，并配合市国防教育办公室开展了《全民国防教育万映计划》。

 

【开展“讲懂守”活动】按照市委、市政府要求，在市直机关开展“讲诚信、懂规则、守法纪”系列精神文明创建活动。开展创建“讲懂守”文明机关，做人民满意的公务员活动，召开“讲懂守”系列精神文明创建活动座谈会。举办“诚信·规则·法纪”主题演讲比赛活动，推荐选手参加全市演讲比赛，工委获优秀组织奖。

 

【开展“正六观、促三转”活动】根据市委教育实践活动重点任务分解安排，工委负责牵头市直机关开展“正六观、促三转”（六观即世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观；三转即转变思维方式、工作方式和生活方式）。在认真调研的基础上制定实施意见，与市委活动办联合发文，印发到市直各单位党组（党委）党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。该《实施意见》将“正六观、促三转”活动作为教育实践活动的一项重要内容，以及评价市直各单位教育实践活动效果的重要依据，紧紧围绕市委党的群众路线教育实践活动的三个环节，列出6个专题，紧密结合，协调推进。为确保将该活动抓出成效，工委对部分单位活动开展情况进行督促检查。

 

【开展市直机关共产党员志愿服务活动】举行由市直机关91个单位近千名党员参加的志愿服务活动启动仪式，50个单位的500余名党员开展业务咨询和现场服务活动。对市直机关万余名党员进行志愿服务登记注册。在市直机关组织开展以“关爱他人、关爱社会、关爱自然、牵手万家”为主题的党员志愿服务活动，迎接党的十八届四中全会的召开。以APEC会议期间空气质量保障和保定市“三净”行动为主题开展党员志愿服务活动，市、县级领导身体力行，发挥示范引领作用，有效推进活动开展。

 

【开展创建“共产党员先锋岗”活动】组织市直机关8名“两优一先”和“共产党员先锋岗”代表进行座谈。对部分“共产党员先锋岗”进行检查和暗访。共有80个单位被命名为2014年“共产党员先锋岗”。通过探索与实践，创建“共产党员先锋岗”活动机制日臻完善，党员服务意识得到强化，党建品牌效应和影响力增强。

 

【开展党的群众路线教育实践活动】认真抓好理论学习，先后组织工委全体党员干部实地进行红色革命传统教育和反面警示教育。开展“读原著、学纪实、看专辑、听报告”活动、正风肃纪专项整治工作、蹲点服务活动和“做焦裕禄式好党员好干部”活动。刊登相关信息12篇。采取多种形式，收集到各种意见建议260余条，梳理聚焦出工委领导班子在“四风”方面存在的6个突出问题。认真组织召开专题民主生活会，会前对领导班子的对照检查材料进行了13次修改。先后召开5次书记办公会，对发言提纲进行了多轮交流、沟通和修订。会后，组织召开工委领导班子专题民主生活会情况通报会，通过民主测评，满意率100%。着眼于解决“四风”方面的突出问题，认真研究制定领导班子一方案一计划一清单，方案明确了7个方面20项整改任务。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确解决时间和责任人。重新编印《机关党务工作实用手册》，结合工委特点和机关党建工作实际，对《工委机关制度汇编》进行修订。利用3天时间，举办了由各县（市、区）直工委书记、市直机关党组织专职副书记和党务干部、市属高校和市属企业基层党组织书记、以及工委全体党员干部200余人全封闭参加的保定市机关党组织书记教育实践活动专题培训示范班。

（王倩）

 

 

中国共产党保定市委员会·机构编制工作

 

 

【保定市机构编制委员会办公室】保定市机构编制委员会办公室为保定市机构编制委员会的常设办事机构，既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构，列市委机构序列。在市委、市政府和市编委的领导下负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。内设综合处、体制改革处（政策法规处）、行政机构编制处、事业机构编制处、县乡指导处、监督检查处和行政审批制度改革处。下设参照公务员管理全额事业单位保定市事业单位登记管理局，负责全市事业单位法人登记管理工作；全额事业单位保定市机构编制电子政务中心，负责全市机构编制统计、信息管理系统、电子政务和信息化建设工作。

 

 

主  任  刘晓莲（女）

副主任  金  伟  李  璟

        马继光

 

【工作概况】2014年，按照“一条主线、两项创新、三条战线、四项重点工作”的总体部署，深入开展“服务水平提高年”活动。围绕中心，服务大局，攻坚克难，开拓创新，完成了各项工作任务。先后9次接受国务院、中央编办，省委、省政府和省编委办的检查评估，均给予高度评价。省长张庆伟和市委、市政府领导先后16次批示表扬。市委书记聂瑞平对市编委办2014年度工作作出批示：“2014年做了大量工作，取得了很大成效。2015年改革发展的任务更加繁重，要做好支撑保障工作。”市长马誉峰批示：“市编办工作主动，成效显著，贡献突出，望继续努力，争创一流业绩。”市委常委、常务副市长刘颖批示：“认真负责，积极肯干，可圈可点。”

 

【政府机构改革】根据中央、省政策要求，超前谋划，超前部署，在深入一线调研、广泛征求意见、借鉴先进地区改革经验的基础上，结合保定实际，在全省率先提出了市级政府职能转变和机构改革方案，制定了推进方案。省编委办认为保定市改革方案符合中央、省政策要求，符合保定实际，给予充分肯定。11月17日经市委第十届102次常委会议研究通过并报省，12月30日省委、省政府批准；同时，加强对县级机构改革的指导力度，各项工作稳妥推进。市长马誉峰给予“编办在深入调研的基础上，做了大量卓有成效的工作”的评价。按省统一部署，工商、质监管理体制调整工作与政府机构改革同步进行，在做好市县政府职能转变和机构改革工作的同时，加强与工商、质监部门沟通协调，超前主动工作，拟定《关于保定市工商行政管理和质监系统机构编制移交地方政府管理的意见》，印发市编委《关于调整县（市、区）工商、质检行政管理体制的通知》，积极会同有关部门做好工商、质监管理体制调整工作。

 

【行政审批制度改革】4月15日，在全省率先全面承接了行政审批制度改革工作。按照市委书记聂瑞平“一定要以简、放为核心，并在短期内有大的突破”的批示，在面临承接的新职责面前，不等不靠，主动超前，提出了“一个创新的工作思路、一支精干的队伍、一本清晰的目录台账、一份规范的准许清单、一个满意的效果”的“五个一”要求，在3个月时间里，将全部审批项目认真梳理，依据法律法规和政策要求，取消行政审批事项170项，保留365项，精简比例32%，加上衔接上级的49项，确定市级行政审批项目414项，没有一项是市本级自行设立的。在全省率先制定了行政审批“准许清单”，会同有关部门制定了“负面清单”“监管清单”和“收费清单”，并于7月7日，通过市政府专门召开的新闻发布会，向社会进行公布，接受社会监督，省长张庆伟批示：“保定市政府深化改革的做法积极，方向正确，应予肯定。”同时，强力推进建立权力清单和责任清单制度工作，稳妥有序推进向城区下放经济管理权限工作。按省要求认真开展创新行政审批体制改革试点工作，取得明显进展。5月至11月，先后6次接受国务院委托的国家行政学院、省委改革办、省政府办公厅、省法制办和省编委办等部门的检查和评估，得到一致肯定。市委书记聂瑞平批示：“很好。”市长马誉峰和主管市长专门做出批示：“行政审批制度改革职能调整到编办后，工作很负责，很认真，有成效。”

 

【事业单位分类改革】在全省率先完成事业单位科学分类工作，依据改革政策对全市7563个事业单位进行认真细致的调研，严格按政策划分类别，并完成行政类单位向省备案工作。事业单位分类改革工作扎实、稳妥、有序，在全省起到了示范作用，在全省推进事业单位分类改革座谈会上作典型发言。同时，认真开展法人治理结构试点工作，做好事业单位登记管理创新工作，在认真调研的基础上，对150个社会力量举办的事业单位征求意见，反复研究，提出建立各类事业单位统一登记管理制度的意见，此项工作在全省事业单位登记管理工作创新视频会议上作了典型经验交流。

 

【围绕中心服务全局工作】围绕京津冀协同发展的国家战略部署，抢抓重大战略机遇，在全省第一时间组建了推进京津冀协同发展工作领导小组办公室；为推进对接京津冀创新发展，打造协同发展承接平台，在学习借鉴西安等地区先进经验的基础上，认真调研，反复论证，提出组建白洋淀科技城管理机构的意见，得到市长马誉峰的肯定。围绕全面深化改革，提出组建市委全面深化改革领导小组办公室的意见；为深化行政审批制度改革，调整市行政审批制度改革机构，提出了组建高新区行政审批局的意见；围绕为市委、市政府决策提供智力支持，推进市委、市政府决策科学化、民主化、法制化进程，组建了市委、市政府决策咨询委员会办公室；同时，加强经济和社会科学研究工作，组建了社会发展研究院。围绕加大招商引资工作力度，进一步加强对外交流合作，组建保定市人民政府招商（对外交流）机构。围绕改善生态环境，助推大气污染防治工作，组建保定市污染物排放权交易服务机构。围绕改善民生，提高社会公共服务和公共管理事业水平，加强殡葬管理机构、有奖募捐福利机构和农产品质量监督管理机构的力量。围绕促进保定市文化教育旅游建设，组建中国古代衙署博物馆、河北省立第二师范学校纪念馆；加强旅游机构的建设，组建旅游监察管理机构；为传承红色文化，组建保定抗日战争史料馆；为发展青少年学生校外教育事业，组建保定市示范性综合实践基地；为解决市直重点中小学校“有岗无编”“有编无岗”的问题，最大限度用活、用足政策，给予了最大政策支持。围绕城市建设与管理，为部分县（市、区）组建了园林绿化和城市综合执法机构。围绕维护社会稳定，加强维护和谐稳定社会环境力量，为全市公安部门组建了禁毒机构；对监所机构设置进行了充实调整，加强了工作力量。围绕促进县域经济发展，充分发挥开发区（园区、景区）对区域经济的示范、辐射和带动作用，组建河北望都开发区和河北满城经济开发区、满城县新型产业园区管理机构，开发区管理机构数量位列全省第一。机构编制管理工作为全市经济发展、文化建设、社会管理、城市建设管理等多方面提供有力的体制机制保障，2014年共办理市领导批办件332件，各单位诉求件131件，办结率100%。

 

【机构编制管理】严格落实中央、省、市机构编制管理政策规定，严肃机构编制纪律，严格控制机构编制，认真执行机构编制统一管理和审批制度。为落实财政供养人员只减不增要求，印发了《关于严格控制编制和人员工作方案》，严格实名制管理和编制使用核准制度，配合市委组织部对全市“两超两违”问题进行了专项督导检查。深入开展机构编制和人员核查工作，根据保定市所辖县（市、区）多、工作任务重的实际情况，在全省第一家对核查工作进行动员部署，印发了实施方案。按照“摸准、摸细、摸实”的原则，率先在全省完成了核查工作。10月21日，保定市代表河北省接受中央编办对机构编制和人员核查检查评估，中央编办领导给予“保定市核查工作标准高、要求严，实名制基础工作扎实规范，是河北省的标杆”的评价。12月25日，保定市核查工作顺利通过省编委办的验收评估，得到省编委办的充分肯定。

 

【研究探索开发区（园区、景区）分类管理办法】按照市委、市政府强力抓好园区建设的战略部署，为有效地解决园区管理粗放、可比性不强、效能不高、政策支持缺失的问题，不等不靠，主动作为，在深入调研的基础上，在全国、全省率先制定了《开发区（园区、景区）机构编制分类管理办法（试行）》，形成了趋于规范、科学、有操作性的考核办法，建立了彰先励后的管理评价机制。5月和12月，对全市所有开发区（园区、景区）逐一进行了实地调研和检查评估，紧盯问题整改，加强结果运用，进一步完善了开发区（园区、景区）管理体制，激发了开发区（园区、景区）发展活力。《中央机构编制网》刊登了市编办的创新做法，在全省编委办主任会议上也做了经验介绍，得到省编委办充分肯定。主要领导撰写的《分类管理、跟踪考核，为开发区（园区、景区）发展提供体制机制保障》的文章，在中央编办组织的全国“接地气·一招鲜·见实效”创新做法征集活动中获优秀奖。

 

【编制制度建设】进一步健全完善述职评议制度、调研成果交流制度、督查督办工作制度、首办负责制、限时办结制、问责追究制等21项工作制度，为加强全市机构编制系统干部队伍建设，更好地服务经济社会发展大局，率先在全国实行了机构编制系统考核评比制度，每半年对各县（市、区）编委办工作进行初评，年终进行汇总排位，并将年终考核结果通报当地党委、政府，激发了全市机构编制系统干事创业的积极性。保定市的做法得到省编委办的充分肯定，《河北省机构编制工作信息》进行刊载。

（薛静、文丽辉）

 

 

中国共产党保定市委员会·老干部工作

 

【中共保定市委老干部局】负责全市离退休干部（简称老干部）工作的专门机构，归口市委组织部管理。其主要职能是贯彻落实中央、省、市有关老干部工作的方针、政策；按照有关规定做好离休干部的安置管理工作；检查指导各级各部门落实老干部的政治、生活待遇；配合有关部门组织老干部发挥作用并及时宣传推广老干部发挥作用的典型；指导全市老年教育工作；组织指导老干部开展健康有益的活动。内设办公室、宣传调研处、组织指导处、安置管理处4个处室，另设机关党委。辖市直机关第一、二、三干休所、市老年大学、市老干部活动中心、市关心下一代工作委员会办公室共6个事业单位。

 

 

局  长：张健

副局长：张莉（女）

 

【工作概况】截至2014年底，全市共有离退休干部61869人，其中离休干部3844人，退休干部58025人。2014年，全市各级老干部工作部门深入开展党的群众路线教育实践活动，锐意进取，扎实工作。11月，涞源县退休干部车志忠和涞水县退休干部夏景源被授予“全国离退休干部先进个人”称号，市委老干部局被省评为“老干部工作先进集体”。2014年度被省评为老干部工作部门信息、宣传和调研工作二等奖；市老年大学被省评为2014年度老年教育工作先进单位，自2009年以来市委老干部局连续六年被评为实绩突出单位。

 

【离退休干部“两项建设”】全市共有离退休干部党员近4万人，离退休党支部332个，市委老干部局高度重视“两项建设”工作，认真落实老干部工作领导责任制，在加强指导、督促和检查的前提下，灵活组织形式，丰富文化生活，全面坚持和落实好离退休干部政治待遇的各项规定和制度，耐心细致地做好老干部思想政治工作，通过组织离退休干部党支部集体学习、发放资料、座谈讨论等多种形式，个人自学与集体学习结合，始终把学习中共中央总书记习近平系列讲话精神作为首要政治任务，使老干部能够及时了解全局、紧跟形势，在思想和行动上与党中央保持高度一致。同时加强了对离退休干部党支部工作的指导，全年共举办老干部学习辅导报告会、座谈会等100多场次；培训辅导离退休干部党支部书记、委员200多人次，并通过完善组织设置，创造工作条件，选好配强班子，引导离退休干部自我教育、自我管理、相互帮助，鼓励和支持他们在发挥作用中实现自我价值。在抓好“两项建设”的基础上，更加注重与落实离退休干部的生活待遇和解决他们的实际困难结合起来，切实增强工作的针对性和实效性；更加注重与发挥离退休干部的积极作用结合起来，加强组织引导，积极创造条件，增强工作的能动性和持续性。

 

【落实离退休干部政治待遇】2014年，在季度走访的基础上，结合春节、五一、中秋和国庆节，开展走访慰问老干部活动。全年全市老干部部门走访慰问离退休干部共计9000余人。春节期间，由市四大班子领导带队，分别对郗光等70名地厅级离退休干部进行走访慰问。5月组织30余名地厅级离退休干部对涞水县重点工程项目以及“7·21”灾后重建情况进行参观考察，12月23日，组织24名地厅级离退休干部到安国市参观考察了安国市绿色循环工业区和中药都仓储物流商贸区，以及安国市关汉卿小学建设项目现场、药王庙文化景区项目现场和植物园，听取了项目建设进展情况介绍。离退休干部切身感受到了保定经济社会发展取得的巨大成果，纷纷表示一定要认真学习习近平总书记在全国离退休干部双先表彰会上的讲话精神，一如既往地关心支持市委、市政府领导工作，为建设京畿强市、善美保定做出新贡献，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添正能量、做出新成绩。

 

【提高离退休干部生活待遇】突出抓好离休干部“两费”保障工作。发挥市落实企业离休干部政策办公室职能，主动与组织、财政、人社、卫生等有关部门沟通协调，为改制破产企业、困难事业单位离休干部落实生活待遇。完成改制破产企（事）业单位收离休干部的管理服务费的审核、上报、拨付等工作。2月在对保定宾馆、古城宾馆、工信局所属中小企业物资总公司3个事业审核的基础上，上报10名离休干部的取暖费、加发一个月工资、抚恤金共计24.732万元，并及时协助财政局拨付到这3个单位。8月完成改制破产企（事）业单位收离休干部的管理服务费的审核、上报、拨付等工作。共涉及8个主管单位311名离休干部、46名遗属的管理服务资金154.75万元。与市人社局、财政局、卫生局联合制定了《关于进一步完善市直党政机关离休干部和市本级副市级及以上领导干部医疗保障机制的意见》。与市委组织部、市财政局、市人社局联合出台了《关于提高离退休干部护理费标准的通知》保组通字\[2014\]20号文件。

 

【发挥离退休干部作用】发挥老干部的政治、经验和威望优势，深入推进“讲好保定故事、建设善美保定”活动。引导老干部为全市经济社会建设贡献力量。8月，中组部和省委老干部局到保定市进行“我看党的建设”调研时，分别召开了厅处级离退休干部座谈会和科级以下退休干部座谈会，保定市老干部工作受到中组部、省委老干部局充分肯定。11月，涞源县政协原副主席车志忠、涞水县政府原调研员夏景源2人获全国离退休干部先进个人称号，受到中组部的表彰。特别是涞源县退休干部车志忠自1998年退休以来，一直从事希望工程及关心下一代工作，多年来他连续救助失学青少年、病残儿童、孤儿、留守儿童共计1303人。他节衣缩食，从自己工资中挤出24.6万元捐助孩子们；他四方奔走筹集款物价值484万元，全部用在贫困孩子们的身上。除此之外，他还先后救助重病缠身的困难群众141人，帮助286名孤寡老人，为行动不便的老人要来了13把轮椅。他的事迹经媒体报道后，受到社会的广泛认可和一致好评，成为名副其实的保定市老干部典范。作为河北省离退休干部先进个人，2014年在全国“双先”表彰会前受到中共中央总书记习近平接见。市关工委深入开展“为放飞‘少年梦’助力，为共筑‘中国梦’奠基”的“两为”主题教育活动，得到副总理刘延东的充分肯定。为解决小学生下午放学后“按时返家难”、小学生回家后“科学监护难”、监护过程中对小学生“兴趣专长辅导难”等“三难”问题，市关工委经过多次调研，协调相关单位，将老干部活动中心、社区活动中心、村民活动中心、青少年活动中心、青少年宫、家庭图书室、家庭辅导站、“小饭桌”等场所纳入“四点钟校外乐园。茗畅园、新世纪、天马等社区均创建了“四点钟课堂”，为学生家长解除后顾之忧，受到省及全国关工委的肯定。

 

【丰富老干部精神文化生活】适应老干部队伍对精神文化生活需求日益加大的实际情况，着力推进老干部学习、活动、保健“三位一体”阵地建设。各地把学习活动阵地建设作为民心工程、公益事业列入规划，容城县新建占地10亩，建筑面积2400多平方米的高标准老干部活动中心。雄县投资25万元改建活动中心，使用面积2600多平方米。市老年大学2014年全年共开设12个专业55个教学班，招收老年学生突破2200人。应老年人学习需求，创新开办“周末班”“晚间班”，解决“一师难求”和“一座难求”问题，受到了广大学员欢迎。该校“舞之梦”舞蹈团参加了第六届河北省舞蹈比赛暨首届网络舞蹈大赛并获一等奖；参加了第七届华北五省市舞蹈大赛，获得中老年组表演一等奖和创作一等奖。市直三个干休所坚持制度，热心服务，受到驻所老干部好评。市老干部活动中心根据老干部身心特点和爱好，开展读报、文体比赛、书画展等活动。市老年书画研究会在秀兰珍品馆举办2014年迎国庆老年书画展，丰富了老干部的精神文化生活。

（张磊）

 

 

中国共产党保定市委员会·市委后勤工作

 

【中共保定市委机关事务管理局】中共保定市委机关事务管理局是负责市委机关后勤管理、服务、保障的工作部门，隶属市委办公厅。内设办公室、财务处、车辆管理处、总务处、经营管理处、生活服务处、保卫处等7个处（室）。主要职责是依据有关政策法规，研究制定并组织实施必要的规章制度，逐步实现机关事务管理科学化、制度化；负责市委办公厅及市委有关部门经费的计划、请报、使用和管理；负责市委机关及市委东院部分国有固定资产的管理；负责市委办公厅机关车辆的管理和调配；负责市委机关大院的卫生、绿化、美化、亮化、电梯和房屋维修使用及水、电、暖的供应和管理；负责市委会议室、东西两院机关餐厅、医务室、理发室、活动室的管理；负责文印中心的管理；负责市委机关内部安全保卫工作；负责市委较大型会议的后勤保障工作等。

 

局  长  田红军（11月离任）

        姚红玉（12月任市委副秘书长，分管市委机关事务管理局）

 

 

【工作概况】2014年，围绕市委和市委办公厅中心工作，按照“提高标准、提高效率”的要求，认真履行管理、服务、保障职责，较好地完成了市委各项服务保障工作任务。4月，被省机关事务管理局、省人力资源和社会保障厅评为“河北省机关事业单位机关事务管理先进集体”。

 

【配合完成大项接待工作】配合完成中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽等中央领导及省委、省政府领导到保定考察系列保障服务工作；配合完成全省扶贫开发现场会、全省农村面貌改造提升会议、全省重点项目观摩和中央、省巡视组到保定巡视等服务保障工作。尤其在服务、保障省委巡视组方面，多方协调军招、市接待中心、市委机要局，就住宿、餐饮、办公、会议、通讯、车辆等方面进行全方位保障，得到省委巡视组和市委领导的一致好评。

 

【巩固办公用房清理整改成果】按照中央、省、市《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》精神，对市委办公厅系统办公用房使用情况进行全面摸底，严格对照检查，对部分超面积使用的办公用房采取打隔断、腾退、调整等方式全部整改到位，共涉及整改人员49人，房间49间，清退超标面积623.64平方米，巩固了办公用房清理整改成果。同时，下大力建立有效监管的长效机制，强化经常性的监督检查，堵塞管理和工作上的漏洞，防止办公用房违规问题反弹。

 

【机关大院反恐防恐工作】成立市委机关大院反恐防恐应急处置工作领导小组，办公室设在机关事务管理局，以市委办公厅名义下发《市委机关大院反恐工作应急处置预案》，明确适用范围、组织机构、处置原则、处置程序、防范措施等各项工作。共组织机关保卫处警卫队反恐防恐培训6次，反恐演练10余次，全面提高了市委机关大院处置和应对恐怖暴力事件的能力。6月，市反恐办组织四大班子和驻保高校保卫工作负责人到市委观摩学习反恐演练工作，得到一致好评。

 

【市委机关医务室重建】在4号楼二楼安排专门房间，按照要求配备办公桌椅2套、沙发3个、电脑1台、打印机1台、小冰箱1台等硬件设施，配备消毒柜、药橱1个、诊查床1个、病床2个、心电图仪1台等医疗设备，协调市第一中心医院安排1名专职医生和1名护士长期坐诊，为机关干部职工提供测体温、测心率、测血压、测血糖和心电图等检查服务。并协调市卫生局和各大医院特诊科，建立保定各大医院就医快速通道，为市领导提供方便快捷的就医服务。

 

【财务管理】按照中央“八项规定”要求，重新起草了《市委机关事务管理局财务管理制度》，经领导批示后严格执行。严格编制经费预算，不丢项、不落项；严格财务报销审批手续，严格执行公务卡报销制度，严把经费报销关，对不合法、不合理的票据坚决不予报销；抓好专项资金申请，全年共申请专项资金260万元，弥补上一年经费不足200万元，共计460余万元；及时收取门脸租赁费、通讯基站使用占用费、热交换站电费等预算外收入，做到应收尽收，并按收支两条线要求，上缴同级财政部门。

 

【安全保卫】把工作重点放在大门口，全年共接待上访人员1530次、2957人次，编报《上访情况周报》47期；加强外来车辆、人员盘查和登记，加大院内车辆停放整治力度，规范停车秩序，对不符合规定外来车辆限制进院，对违规停车行为进行纠正。每日进行消防巡查，每月邀请市消防支队进行安检，累计处理消防系统器件故障18次，维修灭火器201个。发挥监控设施作用，对大院实施24小时不间断监控。组织测爆410余次，有效保障了机关大院的安全。

 

【公车管理】完成18次中央、省领导到保定调研、视察的车辆保障工作，协调外单位中巴车、商务车80余台次；完成全部车辆年度审验工作；完成驾驶员证件的年度审验工作；对6辆局管越野车全部上缴市财政局；实行公车集中统一管理、调配、维修，油费一车一卡，局管车辆全部办理ETC手续，费用统一结算；严格执行公车节假日封存、非工作日回单位停放制度，除值班及特殊任务外，公车一律集中封存停驶；严禁公车私用现象，禁止婚丧嫁娶使用公车，禁止公务车辆出入星级宾馆、高档饭店、娱乐场所和旅游景点等场所；定期组织驾驶人员进行安全警示教育，依法、安全、文明行车，严防各类交通事故的发生。

 

【生活服务】狠抓《关于厉行节约反对食品浪费的意见》落实，制作宣传画6幅、温馨提示牌6个，张贴了节水、节电和安全用电标识8个，大力提倡节约用餐。落实了简餐要求，推行自助点餐计量收费，提供小份菜和主食，使菜品数量不低于10种、主食数量不低于8种。落实分批炒菜、主食花样增量、提供预约加餐保障、调整外卖时间、清理外来就餐人员等措施，使来晚了饭菜少、排队时间长等老大难问题得到了较好解决。设立意见本、公示栏，定期邀请各单位人员相互交流，搜集意见建议，及时改进餐厅工作。提供大、中型会务服务135次，做到了热情服务零报怨、超前服务零差错。理发室干净整洁，服务热情，技术过硬，随叫随到。

 

【办公保障】组织对固定资产进行全面清查，对局管房产、通用设备、专用设备、家具、用具等进行清查登记，保障固定资产的合理配置和有效使用。利用固定资产财务软件，建立起固定资产明细账，做到账实相符。对办公厅各处室2008年以前的14台电脑进行了更换；累计检修空调50余次，更换、新装空调20余台。为办公厅新进人员协调宿舍4间，配备办公电脑10台、办公桌椅8套、保密柜7个；为改革办协调办公用房3间，配备电脑6台、打印机6台、办公桌椅23套、文件柜11个、保密柜3个。改变原有电脑管理模式，台式电脑定人定位，在固定资产管理系统中将每台电脑与使用人一一对应，在办公厅系统内“物随人走”，直至回收报废。

 

【机关环境改善】保障安全用电，定期检查线路，每天对大院进行巡检，完成机关变压器大修、更换6号楼损坏的中央空调、安装餐厅动力线53米、安装景观灯24处、大院线路2次全面检修、更换主干道路灯主板6个等大项工作。对1号楼1至13层损坏墙体1500余平方米进行全面维修。对园南街门脸房顶做了全面防水。协调市联通公司出资3.9万元，增设市委大院后墙警戒护栏160余米，全面保障了大院安全。保障水暖供应，定期对大院上下水设施进行检查和养护，累计维护施工400余次。联系市质监局完成电梯年度检验，排除各类故障13次。做好机关大院园林绿化工作，栽种绿植8800余株，分栽鸢尾500平方米，7次组织对乔灌木、模纹进行修剪，完成市委门口节日花箱摆放任务。积极参加“三净”活动，对机关大院卫生进行彻底打扫、擦拭，购置电动三轮车改装为洒水车，每天不少于两次对院内主干道进行喷洒，机关大院环境更加优美、安静、舒适。

 

【运转、人事工作】完成各处室岗位设置工作，细化分解各处室和各岗位工作职责，做到了定人、定责、定岗；改革原有的值班制度，值班秩序更加正规；完成各类文字材料80余篇、办文400余件；加强印信管理，全年加盖印章310余次无差错；完成全部党员志愿者注册登记工作；完成2013年度管理局年鉴编纂并报送市方志办；向市节能办报送市委办公厅系统2013年度公共机构节能报表；文印中心树立品牌意识、精品意识、保密意识，各项工作有序开展，为机关提供优质服务；完成单位法人证书、组织机构代码证年检工作；完成了市委组织部、市编办、市人社局公务员信息采集、干部职工信息采集和年度统计报表，完成“三定落实情况”调查；完成了2014年度四级联考新录用公务员工作，新招录4人已全部定岗定位；组织机关工勤人员考评工作，1人通过高级技师评审，6人通过高级工评审；完成管理局干部职工2013年度考核工作；1人被评为保定市社会扶贫先进工作者，1人被评为全省机关事务管理系统先进工作者；为市级退休领导办理了市级领导医保手续，为8名长期慢性病干部职工办理了慢性病医疗待遇。

（杨超）

 

 

中国共产党保定市委员会·党史研究工作

 

【中共保定市委党史研究室】中共保定市委党史研究室是中共保定市委主管党史征集、编纂、研究、宣传工作并对所辖县（市）党史部门进行业务指导的职能部门，正县级机构，直属市委领导，业务上受中共河北省委党史研究室指导。内设秘书处、编研处、宣教处、资料处。附设保定中共党史学会，负责联系、协调全市党史界的学术研究工作。

 

 

主任：李丙申

副主任：卢金婷（女）李焱

 

【工作概况】2014年，全市党史工作以资政育人为根本任务，以深化党史研究为工作重点，以加强党史队伍建设为根本保证，推进党史征编研规范化、党史资政时效化、党史育人基地化，全力打造党史工作新局面，完成全年任务目标。

党史征编研工作，1.编撰出版发行《十年辉煌——从党的十六大到十八大的保定》一书，2014年7月由中共党史出版社出版发行。2.督导调研各县市党史二卷编撰出版工作。下发关于深入贯彻中共河北省委办公厅转发省委党史研究室《〈关于加快推进市县党史二卷编纂出版工作的意见〉的通知》（保党研字\[2014\]3号），对县（市）二卷本编写工作进行部署和安排。为加强督导工作的针对性，整理出文稿“地方党史二卷本编纂工作中的几个问题”，对编纂工作提出具体意见，并到有关县（市）同编纂人员现场交流互动，答疑解惑。3.继续开展社会主义时期专题资料和社会主义时期保定党史人物资料的征集及论文撰写工作。进行了《河北农大太行山道路》和《保定工业西进战略》专题资料征集工作；继续督促各县（市）在确定征集名单的基础上，编撰上报党史人物资料；在党的群众路线教育实践活动中，为宣传保定党的历史，撰写论文《结合群众路线教育活动弘扬党史文化》。4.完成保定革命纪念馆陈展大纲（1919年至1956年）的改编和补充编写任务。2014年，保定市委宣传部经过再次论证，重新确定保定革命纪念馆陈展内容时限为保定有史以来至当代，决定对编写大纲进行增补、修订和完善。完成从五四运动到社会主义制度的确立（1919年至1956年）共五个时期的大纲改编和补充编写任务。5.完成《中共河北年鉴》和《保定年鉴》关于市委工作情况和党史工作情况及相关条目的编写上报工作。6.完成《邓小平与河北》有关资料的征集和相关材料的撰写上报工作。7.完成《中国共产党河北历史》第一卷（1、2、3、4编）中涉及保定部分的内容进行审核修订工作。8.完成1937年9月保定惨案相关资料和照片的搜集和上报工作。通过详细查阅室存档案和文字图片资料，搜集了抗战初期的保定会战及其失败原因等文史资料、回忆文章和日军航拍的轰炸保定的照片，完成上报任务。9.完成保定新时期改革开放文献资料和研究成果征集工作，并把征集到的《保定在改革开放中腾飞》（上、下）、《改革开放中的保定集贸市场》《中共保定大事记》（1979.01-1999.12和2000.01-2009.12两册）等成果上报省委党史研究室。10.参加全国党史文化论坛征文活动。结合党的群众路线教育实践活动，按照省委党史研究室有关通知精神及论文编纂要求，组织人员撰写了《增强弘扬党史文化的自信》，参加第二届全国党史文化论坛征文活动。

党史宣教工作，1.完成中共保定党史网站资格复核和网站标识管理工作。2.完成全省第二批党史教育基地推荐材料的审核报送工作。经过组织申报、实地考察和专家评选，保定市留法勤工俭学运动纪念馆和唐县白求恩柯棣华纪念馆被命名为第二批“河北省中共党史教育基地”。3.完成纪念邓小平诞辰110周年研讨征文组织工作。4.为纪念抗日战争胜利70周年系列纪念活动做好相关准备工作。制定并完成抗战胜利70周年图片展和知识竞赛具体实施方案；完成在报纸、电视台、电台和网络等媒体上开辟专栏进行宣传活动方案的制定。

 

【编撰出版《十年辉煌——从党的十六大到十八大的保定》一书】为认真贯彻十八大和省委八届五次全会、市委十届六次全会精神，落实中央、省委、市委《关于加强和改进新形势下党史工作的实施意见》精神，充分发挥党史工作以史鉴今、资政育人的重要作用，围绕市委中心工作，历时一年半编撰完成《十年辉煌——从党的十六大到十八大的保定》一书，于2014年7月由中共党史出版社出版发行。该书包括概述、综合篇、专题篇、县域篇和特色篇五部分内容，时限自党的十六大以来至党的十八大召开，共收录文稿103篇，照片85幅。真实客观记述和总结十六大以来，中共保定市委、市政府带领全市各级党组织和干部群众，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党中央的路线、方针和政策,全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程所走过的辉煌历程和取得的巨大成就。十年间保定各项事业发展的足迹、巨大成就和主要经验。

 

【五处场馆被命名为“河北省中共党史教育基地”】2014年5月，全省组织开展第二批“河北省中共党史教育基地”评选活动。经过组织申报、实地考察和专家评选，保定市留法勤工俭学运动纪念馆和唐县白求恩柯棣华纪念馆被命名为第二批“河北省中共党史教育基地”，加上第一批清苑冉庄地道战遗址、阜平晋察冀边区革命纪念馆和易县狼牙山五勇士陈列馆，保定共有5处“河北省中共党史教育基地”。

（邓恩）

 

 

中国共产党保定市委员会·党校工作

 

【中共保定市委党校（保定市行政学院、保定市社会主义学院）】全校教职工编制182人，现有专兼职教师56名，其中教授6名、副教授35名、讲师12名，全校有2名博士，15名硕士。学校设经济学、法学、社会学、政治学、管理学5个教研室，办公室、机关党委、人事处、纪检室、工会、财务处、妇委会、行政处、离管处、函授处、电教处、研究生处、教务学员处、信息处、科研处15个行政处室。

 

 

校  长  吴立芳

院  长  刘颖

常务副校（院）长 李成果

副校（院）长 魏振江  李强勇

              王  纪  郭献民

              李春雷

教育长  张  宝

 

【工作概况】按照科学办校、质量立校、人才强校、改革兴校的办校理念，坚持党校姓党为原则、教学为中心、质量为主线、创新为动力、制度管理为保障的工作思路，脚踏实地，改革创新，全面推进以教学为中心的各项工作，完成各项任务目标，为提高全市干部队伍的整体素质，服务保定科学发展作出贡献。

 

【干部培训】推进教育培训改革创新，在培训类型、培训内容以及学科体系建设等方面进行探索与实践。全年完成主体班、轮训班、短训班、党外干部培训班、新录用公务员初任培训班等14个班次2600余人次的培训任务。举办学习中共中央总书记习近平系列讲话和十八届三中全会精神专题轮训班，使广大领导干部全面准确地理解把握中央战略部署和治国方略理论观点。开办县级干部、市直处长、县科局长理论读书班，努力提高领导干部理论素养。根据全市工作重点和干部履职需求，2014年首次组织城市建设、园区建设、依法治国三个专题研讨班，达到学用一致的培训目的。校级领导参与管理和学员班委自我管理相结合的模式逐步成熟，学员管理日渐规范化。在职研究生教育，拓宽第二课堂、加强调研基地建设等工作取得创新性成果，连续4次获河北省委党校优秀在职研究生工作站。探索函授教育转轨变型，理顺培训职能，利用现有资源对外培训工作迈出新步伐。2014年，举办新闻发言人培训班、团委书记培训班、保定市社会工作等5期专题培训班，近800人在党校接受了继续教育培训。

 

【科研工作】加强对省、市重大现实问题的研究力度，在省委党校两年一度的“党校系统科研工作组织奖”评选中，第九次获奖。有5项科研成果获得全省党校系统第九届优秀科研成果奖，其中二等奖4项，三等奖1项。6篇调研报告获得市领导批示，其中《以“三个结合”避免三个误区》《保定党的群众路线教育实践活动调查分析》2篇调研报告得到市委书记聂瑞平的肯定性批示,《保定市中小企业电子商务发展策略研究》得到市长马誉峰的肯定性批示。7篇科研成果获得保定市第一届哲学社会科学规划课题优秀成果奖，其中《从“善做善成”的具体路径到实现“中国梦”的自信》获一等奖。在保定市委宣传部举办的“纪念毛泽东同志诞辰120周年学术研讨会”论文征集活动中获组织奖，有1人获一等奖、1人获二等奖、2人获优秀奖。在“保定市党的群众路线理论研讨征文活动”中，获优秀组织奖，有1篇论文获一等奖。参加省委党校“有奖书评”活动，1人获一等奖、4人获三等奖。全校共公开发表学术论文47篇，其中省级以上公开发表28篇。2014年，市委党校有2人受聘担任首届保定市委、市政府决策咨询委员会委员，1人受聘担任北市区决策咨询委员会委员，8人被特聘为保定市县处级党委（党组）理论学习中心组学习辅导专家和理论与形势政策宣讲员，22人次入选保定市哲学社会科学人才库。2014年，市委党校组织的科研进课堂与学员共同研讨保定发展问题的做法，得到市长马誉峰赞扬，其中形成的“保定城市建设问题”“园区建设问题”“法治保定建设问题”3份调研报告，市委书记聂瑞平、市长马誉峰分别作了肯定性批示，并批转市有关部门研究落实。全年，申报省、市、校各级课题立项获批27项，其中1项被河北省社会科学基金项目立项、3项被河北省委党校科研项目立项、2项被河北省委讲师团科研项目立项、10项课题获批2014年保定市哲学社会科学规划研究项目立项、1项被确立为保定市社科规划重点管理课题。申报结项的25项课题全部结项。推进市情基地建设，加强对县级党校的业务指导和支持。举办以“围绕促进京津冀协同发展搞好调查研究，提升科研水平”为主题的保定市党校系统市情调研基地科研骨干培训，促进市县两级党校科研骨干联合进行课题攻关。组织全市党校系统纪念建国65周年理论征文活动。校刊《保定视界》已成为县市党校优秀调研成果展示的平台、保定市县域经济发展的宣介平台。制定出台了《关于建立有利于多出精品有利于提高科研成果落地率的激励机制的实施办法》，首次实行立项课题活页审议制度、首次实行课题结项鉴定申请书制度、首次初评校级重点课题、首次实行校级课题立项通知书和结项通知书制度，极大地提高了课题管理的规范化程度，进一步调动了教研人员开展科学研究工作的积极性。

 

【行政后勤】建立健全多项规章制度和监管机制，服务教学科研。针对学校工作重点和形势要求，全年共制定《处室工作人员请销假管理办法》《校务委员会议事规则》《办公费及办公用品管理规定》《收支业务控制管理办法》《预算业务控制管理办法》等12项规章制度，逐步形成了按程序办事、用制度管事管人的态势。做好水、电、暖、气等保障工作的维护维修，保证了以教学为中心的各项工作正常运转。投资近2万元更新校园网硬件设施，开通中央党校远程教学辅助学习平台，为教学提供保障。修建健身运动场和文体活动室，初步缓解文体活动场所不足的问题。立足现有条件和设施，开办教职工和学员食堂，解决了教职工和学员的就餐问题。

 

【科学发展】以提高综合实力为目标，着力加强自身建设，推进党校科学发展。校委班子以身作则，制定中心组学习计划，规范学习内容，深入学习中国特色社会主义理论体系。以党的十八大、十八届三中、四中全会精神，中共中央总书记习近平系列讲话精神，以及廉政教育为学习主要内容，不断提高理论素养和党性修养。认真落实党要管党的政治责任，全面推进了党组织的思想、组织、作风建设。认真落实“三会一课”制度，扎实抓了党员的教育管理。深入开展“两优一先”评选活动，表彰了20名优秀共产党员、5名优秀党务工作者、1个先进党支部，积极营造创先争优的良好风气。2014年，党校被保定市评为“市直机关精神文明单位”和“先进基层党组织”，有2人被市直工委评为优秀共产党员。按照中央和省、市纪委的部署要求，认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任制”有关要求，严格执行“八项规定”，反对“四风”，班子成员按责任制和廉洁自律的规定对照检查自己，守纪律讲规矩、以上率下。坚持民主集中制。通过强化业务学习、规范工作秩序、提振工作干劲来激励全体党员干部努力提高个人素质，更好地适应岗位职能需要。坚持公开、公平、竞争、择优的原则，让能干事者有机会、干成事者有舞台，努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围，让人才在各自的平台上锤炼本领。着重教师的培养力度，选派教师到高等院校进修学习，提高授课能力。在全年工作中，注重发挥整体合力，用高尚文化凝聚人、真诚关怀感动人、健康活动激励人，进一步弘扬了主旋律，风清、气正、劲足的校园文化氛围更加浓厚。

（韩良杰）

 

 

中国共产党保定市委员会·社区工作

 

 

【保定市城市社区工作委员会办公室】保定市城市社区工作委员会办公室为副县级单位，主要职责是协调指导全市社区建设工作，承担和制定年度工作目标。内设综合协调处、调研处、基层指导处。

 

主  任  杨增德（兼）

 

 

【工作概况】2014年，按照市委、市政府的总体工作要求，以争创全国和谐社区示范城市为总目标，以为民服务、让居民受益满意为标准，以加强和创新社区社会管理为总抓手，以创新工作机制、提升管理服务水平、有效发挥社区组织作用为着眼点，全面深化和谐社区建设，为加强和创新社会管理、促进社会和谐做出贡献。保定市获“全国和谐社区建设示范城市”和“河北省和谐社区建设示范城市”称号，社区建设整体工作继续保持全国和全省领先示范地位。同时，1个街道、3个社区分别被授予“全国和谐社区建设示范街道、社区”称号，1个城区、2个县级市、2个街道、5个社区分别被授予“河北省和谐社区建设示范城市、城区、街道、社区”称号。市领导就保定市被确定为“全国和谐社区建设示范城市”作出批示。市委书记聂瑞平批示：“祝贺！要在原来工作基础上，进一步创新工作方法，丰富和谐内容，将社区和谐建设夯得更实。”市长马誉峰批示：“可喜可贺，继续努力，要对得起这个来之不易的称号。请媒体宣传报道。”市委常委、副市长李俊岭批示：“前段工作扎实有效，被评为全国和谐社区建设示范市可喜可贺，一定要以此为契机，在社区综合信息平台建设、提高社区管理水平、提升群众使用率和满意度上率先上台阶、做示范。”在市委十届八次全会，市人大十四届三次会议、市政协十二届三次会议上，市委书记聂瑞平、市长马誉峰分别在讲话和报告中向全市公布了取得的这一成绩。

 

【争创“全国和谐社区建设示范城市”】2014年，按照民政部、省民政厅关于示范单位创建活动通知精神和市委、市政府争创工作会议部署，保定市全面开展“市、区（市）、街道、社区四级联创”工作。以群众受益满意为工作标准，着重在加大和谐社区建设推动力、提升社区服务管理整体水平、培育高素质社区组织队伍三方面下功夫，进一步强化了领导推动、经费投入和政策保障力度，形成了全市上下齐抓共创和谐社区的工作局面，社区建设各项工作迈上了一个新台阶。9月，民政部评估专家组到保定市进行评审验收，对保定社区建设工作给予高度评价。10月31日，民政部下发《关于确定全国和谐社区建设示范单位的通知》，确定保定市为“全国和谐社区建设示范城市”，成为全国14个、河北省唯一获此称号的城市。

 

【建设“高标准和谐社区”】继续坚持服务功能精细化和办公服务环境温馨、亮丽、人性化的建设理念，开展第四批“高标准和谐社区”创建工作。年初明确建设任务15个，按照规划前置审查备案、中期不间断督导、后期检查验收的全程监管程序，多次召开不同规模的审核会、研讨会、调度会、实地座谈会等，跟踪进度、提出意见、解决问题。共投入资金1300余万元，完成16个社区的高标准建设。同时，继续开展老城区散居型社区办公服务用房改扩建工程，2014年市区建成17个面积小、环境好、服务优的精品社区。四年来，全市各级财政在社区硬件建设中共投入资金6500余万元，小区开发商提供的社区办公服务用房折合资金约1.9亿元，累计建成高标准和谐社区77个。

 

【发展社区多元化治理模式】1.推进社区网格化管理。社区管理网格已初步建立，全市社区共划分4730个网格，组建2万余人的网格长、网格协管员队伍，部分县（市、区）落实了网格协管工作补贴。紧密结合全市开展的“三净”行动、城市管理“6S”行动、大气污染防治、居民小区反恐防恐安全防范、扫黄打非、消防安全等重点工作，建立了“横向到边、纵向到底”的网格监管机制，积极开展动态巡查，做到了发现问题、快速处置。一年中，全市各社区积极解决居民关心的热点难点问题4619件，化解各种矛盾纠纷4487件，较好的体现了社区维护稳定“第一道防线”的作用。2.深化社区公共服务项目。推进平安社区建设，进一步调整配备社区专职民警，落实重点人员动态管控，构建社区防控网，在小区重点部位安装视频探头，封闭小区安装率达98%以上，开放式小区安装率达95%以上。开展就业再就业家庭援助工程，认定消除零就业家庭25户，安置困难高校毕业生170人。成立保定市社区卫生协会，培训社区卫生服务人员707人，开展大范围的“老年人眼病”公益普查、“健康教育进社区”文化活动等，建设20个标准化的“中医堂”。各项公共服务的深化惠及了更多群众。3.探索社区社会服务新途径。加大对公益性社区服务的扶持投入力度，引导推动社区社会组织和民办社工机构发展，培育建立规范的市级专业社工机构4家。2014年市财政投入300余万元，推动政府“购买服务”扩点扩面，实施了“4+3+X”（四支力量：社区工作人员、专业社区工作者、社会志愿者、有关部门业务干部；三类群体：困难群体、弱势群体和特殊群体；提供X项专业服务）社工服务示范项目、“暖心续航”——关爱失独家庭、“候鸟有爱”——进城务工家庭子女社会融入、市区60岁以上低保老年人基本服务包等7个购买社会工作服务项目。加强与华北电力大学、河北大学等驻保高校的深度合作，在北市区兴华苑社区启动“爱心慈善超市”项目，整合社区和企事业单位慈善资源进行专业帮扶。加强社区工作者队伍职业化、专业化建设，253名市区社区工作者取得助理社工师和社工师资格，队伍结构进一步优化。

 

【社区精细化服务】1.创新社区精细化服务。在抓好常规性社区公共服务的基础上，“寓管理于服务之中”，加大创新性、多元化服务项目培育力度，努力惠及更多居民群众。各社区在服务项目设置和实施中，坚持以居民需求为导向，不断深化四点半学校、图书阅览、娱乐健身、心里减压、便民服务等项目，得到居民的普遍认可。在服务方法上，大力推行为民服务全程代办和社区错时上下班、电话网络预约服务等工作举措，在为居民办理城镇低保、收缴医疗保险、养老保险、落实社会保障性住房、发放各种救助金等方面，实行“全天候接待、全方位受理、全过程负责”的高效便捷服务，用点滴小事，温暖人心，提升了社区居民的幸福指数。2.深化社区居家养老服务。完善“市、区、街、居”四位一体的居家养老工作体系，各县（市、区）、街道居家养老服务中心已全部建成，396个社区建成居家养老服务站，实现社区居家养老服务站全覆盖。建立80岁以上老年人高龄补贴制度，在市区公开招录95名公益岗位人员专门从事社区居家养老工作。“12349”便民服务热线暨老年人紧急救助系统运行良好，市财政为65岁以上系统用户每户每月补助5元话费。全市入网老年人26万户，加盟企业4万多家，登记志愿者3.6万余人，产生了良好的社会效益。3.推进社区信息化服务。“保定社区网”顺利运行，实现了市、区、街、居四级网站互联互动。充分整合社区政务服务和便民利民服务信息，具备了公共服务、便民服务信息发布查询功能。一年中，网站发布更新内容31950条，访问量达到126084次，网站的良性运转，扩宽了居民与社区之间的双向互动渠道，增强了社区与居民的亲和力。同时“信息魅力”社区电子政务软件平台的有效利用，较好的实现了办公服务的网络化、电子化，减轻了社区工作者负担，提高了工作效率。

 

【社区文化建设】全面推进社会主义核心价值观建设，深入开展“讲诚信、懂规则、守法纪”系列精神文明创建和“善美社区”建设工作。在全市开展了“中华文化经典诵读进社区”“百场优秀电影进社区”“王叔叔讲故事进社区”“大学生训练营社区实践”等，社区美食节等活动。全市各社区还广泛开展了社区睦邻文化节、社区艺术节、趣味运动会、社区书画展、风筝节等品牌文体活动。全年共发展社区文体辅导员530余人，社区文体队伍1390支，举办各类群众性民俗活动、文化娱乐活动、体育健身活动748场，参与居民25万人。同时，为市区27个小区安装了健身路径，153个小区更新健身器材，67个小区健身器材进行了维修。多样化的文化活动基本满足了居民群众对文化艺术的新需求。

（张蓓）