中国共产党保定市委员会

中国共产党保定市委员会

【中共保定市委常务委员会组成人员】

书  记  许  宁（2月免）

        聂瑞平（2月任）

副书记  李  谦（1月免）

        马誉峰

        王晓栋

        吴立芳（7月任）

常务委员许  宁（2月免）

        聂瑞平（2月任）

        李  谦（1月免）

        马誉峰

        王晓栋

        吴立芳（7月任）

        江永亮

        赵常福（7月免）

        李国英

        常增月（6月免）

        王立山（6月免）

        刘  颖

        李俊岭（7月任）

        王惠欣（女）

        兰保良（1月免）

        周省时（3月任）

        石海林（3月任）

        李双喜（1月任）

        刘德明

        李志刚

        颜  波（3月任）

        牛景峰（7月任）

 

【中共保定市委秘书长、副秘书长】

秘书长   李志刚

常务副秘书长

         许秋民

副秘书长 王荷丽（女）

         杨增德

         李洪刚（11月免）

         谢永军（11月任）

         谢国庆（11月任）

         付卫民（女）（11月免）

         李树进

         赵  军（6月免）

         张  剑

         田红军

         程  杰

         任永海

         金声久（12月任）

【市委工作综述】2013年，市委常委会坚决贯彻中央、省委各项决策部署，牢牢把握解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的总要求，大力弘扬实干兴市、清正为民的主旋律，紧紧围绕打造环京津地区新的发展增长极的战略目标，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，真抓实干，攻坚克难，全市经济社会发展各项事业迈出新步伐。一年来，市委常委会重点围绕以下五方面展开工作：

一、以中央、省委精神统一思想，以打造增长极凝聚力量。党的十八大、十八届二中三中全会精神，习近平总书记一系列重要讲话精神，以及省委八届五次全会精神，是市委常委会把握前进方向、做好各项工作的基本遵循。始终把贯彻落实中央和省委精神作为首要政治任务，以此统一全市干部群众的思想和行动。习近平总书记到阜平视察，省委、省政府主要领导对保定高度关注，让我们倍受鼓舞和激励，倍感责任和压力，同时也更加坚定了为保定尊严而战的信心和决心。通过扎实开展解放思想大讨论活动，取得了一系列重要思想成果、实践成果和制度成果。大家普遍感到，保定发展的任务重，稳定的任务重，民生的任务重，已经到了该发大力的时候。在深入调查研究、广泛征求意见基础上，市委常委会适时召开市委十届六次全会，对全市发展思路、发展定位、发展布局作了进一步完善。围绕实现大市作为，确定了“深入建设京畿强市、善美保定，加快重返全省第一方阵步伐，全力打造环京津地区新的发展增长极”的奋斗目标。围绕这一目标，市委常委会对保定的发展引擎和布局进行深入谋划，确定了点、线、面统筹推进的发展格局，并对重点区域的发展进行了精心规划。环首都区域，市区及周边特别是北部低碳新城和大王店工业园，环白洋淀区域这三个点，正在作为全市发展的引擎全力打造；同时，着眼打造首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡，谋划建设17个产业园区。围绕落实省委、省政府提出的四大攻坚战，强力拉开六个主战场，整体构筑全市发展的战略支撑。实践中普遍感到，这些决策部署、思路举措符合保定实际，省委、省政府给予充分肯定。中央和省委、省政府对保定发展看得越来越重，正在给予保定新的战略支持。

二、始终聚焦战略目标，全力以赴推动经济发展。市委常委会认为，保定发展、稳定、民生三大任务重，重中之重是发展。为此，市委常委会紧紧围绕打造环京津地区新的发展增长极这一目标，狠抓第一要务不放松，努力保持经济稳中有进、稳中向好的发展势头。一是着力加快产业振兴。针对产业规模不够大、实力不够强的突出问题，对汽车及零部件、新能源、纺织服装、生物医药、现代服务等主导产业和战略新兴产业，分别制定加快发展的路线图，努力构建“5+2+5”的产业发展格局。前三季度，五大主导产业实现工业增加值375.4亿元，占全市比重54.5%，对全市工业的贡献率达66.9%，其他产业也呈现出良好发展势头。二是全面推进项目园区建设。把项目建设作为发展的核心之举，把园区作为产业聚集的重要平台，组织各县（市、区）、开发区和市直有关部门赴廊坊、张家口两市学习考察，强力实施重点项目开工攻坚月行动。2013年全市共安排重点项目152项，总投资3406.5亿元，1~11月完成投资591.7亿元，完成年投资计划的119.5%。三是加快对接京津步伐。把对接京津作为保定发展的方向性选择，全面加强与国家部委、央企和北京市有关方面的联系，深入实施央企进保、总部进保、人才进保等开放攻坚行动，成功举办北京、天津两个招商周，签约项目46个，总投资944亿元。中电投、中汽零、解放军总医院、天士力等一批与京津对接项目进展顺利。抢抓机遇，主动对接，围绕首都第二机场建设谋划了总占地217.3平方公里的9个临空产业园。四是发展壮大县域经济。着眼补齐县域经济发展滞后这块明显短板，制定出台《关于全面提升县域经济发展水平的实施意见》。强力开展新一轮县域经济对标赶超行动，一些县（市、区）在扶持龙头企业、壮大特色产业、培育企业上市、引进重大项目上取得重大突破。五是统筹推进城乡建设。把统筹城乡发展作为打造增长极的重大举措，以彰显古城魅力、建设现代新城为方向，着力推动基础设施建设和环境面貌提升。2013年共确定了城市干道路网、北部新城建设等城建重点项目111项，总投资1024亿元。深入开展城市管理6S行动，组织县（市、区）和市直有关部门到唐山、秦皇岛学习考察。全面实施“小县大县城”战略，促进县城扩容提质，县城容貌得到明显改善。扎实开展农村面貌改造提升行动，深入实施环境整治等五大工程，3个省级试点村、144个高铁沿线村的改造提升取得重大突破，1159个村全面推进。

三、高度重视保障改善民生，让全市人民共享改革发展成果。市委常委会始终坚持以人为本，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真落实党的各项惠民政策，积极出台系列惠民措施，努力使人民群众得到更多的实惠。一年来，突出抓了三个方面：一是全力推进扶贫开发。牢记习近平总书记在阜平提出的“消除贫困，改善民生，实现共同富裕”的嘱托，积极探索贫困地区脱贫致富奔小康的新路子。全面展开“1+3+5”扶贫攻坚格局，深入推进基础设施、特色产业、连片开发、素质提升等十大扶贫开发攻坚战。全市累计投入各类扶贫资金28.9亿元，9个贫困县的44个省市重点项目正加快推进，27.3万人实现脱贫目标。高度重视阜平县扶贫开发工作，有关单位积极帮扶，市级党政领导带头分包，131个扶贫开发重点项目加快推进，全县的发展面貌、群众的精神面貌正在发生深刻变化。二是强力推进灾后重建。市委常委会强化组织协调和工作指导，在省直有关单位和兄弟市的无私援助下，灾区干部群众和全市人民一道，英勇奋战，共克时艰，夺取了灾后重建的决定性胜利。涞、涞、易三县已累计完成投资20多亿元，水毁灾区住房恢复、异地迁建、交通、电力等基础设施，以及卫生院、学校等社会公共设施建设任务全面完成，不少地方的基础设施条件提升了5~10年。三是大力办好民生实事。加大公共财政对民生的投入，年初确定的涉及社会保障、扩大就业、教育、医疗等12方面52件惠民实事基本完成，群众关心的就医、就学、就业等民生问题得到有效解决。全年城镇新增就业8.35万人，转移农村劳动力8.8万人。城乡居民社会养老保险参保率达到96.8%。城市保障性住房和农村危房改造分别竣工2.5万套和3万户。同时，大力发展社会事业，公共服务体系建设更加完善。

四、全面打好优化环境“组合拳”，破除影响发展的主要障碍。市委常委会认为，环境问题和干部作风问题是影响保定发展的两大突出问题。环境问题，根子也在干部的作风。为此，市委常委会从转变政府职能和干部作风切入，多措并举，标本兼治，打出了一套优化环境的“组合拳”。在政务环境建设中，以“双减、双提”为主要抓手，下大力改革影响行政服务质量和效率的体制机制，行政许可审批事项由原来的242项减少到81项。把行政服务中心建设作为提高服务质量和效率的有效载体，大力推行标准化建设，压减办理环节378个，承诺时限整体提速71%。16个县（市）的行政服务中心通过了ISO9001国际质量管理认证，三级政务服务网络框架基本形成。全面推行为群众服务、为企业服务两个“全程代理”机制，降低办事成本，提高服务效率，减少权力寻租，密切干群关系。在法治和社会环境建设中，制定平安保定、法治保定规划和建设的意见，理顺体制机制，推动社会管理创新。强力开展“秋收100”打击整治专项行动，集中破获了一批影响稳定、破坏环境的案件，依法严惩了一批违法犯罪分子，强力铲除了一批黑恶势力，极大地震慑了违法犯罪，赢得省委、省政府的充分肯定和全市人民的由衷拥护。加强矛盾纠纷排查调处，做好信访稳定工作。加强安全生产，开展隐患排查整治，有效防止了各类重特大事故发生。在人文环境建设中，深入开展“讲好保定故事、建设善美保定”活动，通过对河北农大果树班、“油条哥”“诚信哥”等善美典型的广泛宣传，进一步提升了全社会的人文素养。扎实做好宣传思想和意识形态工作，强化核心价值的主导地位，在提振保定信心、凝聚保定力量、塑造保定精神、展示保定形象方面发挥了重要作用。开展“文化润古城”系列活动，“文化保定”建设扎实推进。深化文化体制机制改革，文化产业和文化事业加快发展。在生态环境建设中，围绕打造青山、绿水、靓城，深入推进城乡综合整治、生态屏障和污染减排工程。特别是把大气污染防治作为全市头等大事和基本民生工程来抓，制定出台《保定市大气污染防治总体工作方案》60条和《保定市大气污染治理十项攻坚措施》，狠抓重点行业、重点领域综合治理，全力打好燃煤削减等五大攻坚战，强力开展“洗城净天”行动，让市民看到了市委常委会治理大气污染的坚定决心、实际行动和初步成效。其他方面的环境建设也都在整体推进，全民创业局面日趋活跃，“保定中关村”建设等工作取得积极进展。

五、以改革创新精神加强党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力。市委常委会认真履行党要管党、从严治党的重大职责，围绕加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设，深入推进党的建设各项任务的落实。一是加强领导班子和干部队伍建设。强化组织领导，圆满完成了市人大、政府、政协换届，换出了团结干劲和清风正气。加强领导干部思想政治建设，大力弘扬“实干兴市、清正为民”主旋律，进一步激发了各级干部干事创业的热情。开办全市领导干部大讲堂，各级干部的理论素养和能力水平得到提升。坚持德才兼备、以德为先，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条标准，严格程序、公道正派选用干部。今年以来，市委常委会研究调整干部10批208人次，各方面总体反映是好的。二是提高基层党组织建设水平。扎实开展“深化加强基层建设年活动”，干部受到教育和锻炼，群众得到更多实惠，帮扶村面貌发生明显改观。着眼服务发展、服务稳定、服务民生，积极推进农村服务型党组织建设，党员干部为民服务的意识和本领不断增强，农村基层党组织的战斗堡垒作用得到更好地发挥。三是狠抓干部作风转变。严格落实中央“八项规定”，从改进调查研究、密切联系群众、厉行节约等方面提出了“十个从严”要求，市委常委会就克服“四风”带头向全社会作出了十二项承诺。扎实开展正风肃纪专项行动，克服“四风”十件实事取得明显成效，1748辆O牌车全部取消，超编、超标、借换的1162辆违规公务用车全部得到处置，超标办公用房正在加紧清理。结合教育实践活动预热升温，深入开展“为民务实在一线行动”，在一线深入学习、一线查找问题、一线推动工作蔚然成风。从市委常委做起，带头转作风、正学风、改文风，走出办公室，深入基层一线，进村入户调研、指导工作，有效促进了干部作风转变。四是认真做好教育实践活动前期工作。坚持与省委活动同步跟进，努力做好思想、组织、调研和舆论准备。按照省委统一部署，成立专门机构，制定工作方案，提前预热升温。组织开展“六观”教育、“群众路线学习月”活动和“群众路线大调研”活动，接受群众教育和实践教育。组织观看电影《周恩来的四个昼夜》，教育引导党员干部强化宗旨意识，自觉提高思想觉悟和思想境界。加大宣传工作力度，开展“群众路线大家谈”活动，广泛征集各方面意见和建议，同时在新闻媒体开辟专题专栏，为开展教育实践活动营造了浓厚氛围。五是切实抓好党风廉政建设。按照“把权力关进制度的笼子里”的要求，加强权力运行监控机制建设，推进权力公开透明运行。扎实开展“强三力、肃风纪、查案件、提效能百日行动”，深入推进专项治理，及时纠正各种不正之风。加大腐败案件查处力度，2013年以来查处大要案183件，党纪政纪处分2911人。

一年来，市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹做好各方面工作。支持人大及其常委会依法履行职能，支持政府和各职能部门按照职责权限依法行政，支持政协加强政治协商、民主监督和参政议政，支持审判机关和检察机关依法独立行使职权。扎实推进新形势下的统一战线和民族宗教工作，注重加强同各民主党派和无党派人士的合作共事。注重发挥工会、共青团、妇联等各人民团体联系群众的桥梁纽带作用。进一步做好老干部工作。加强党管武装，强化国防动员和后备力量建设，开创了军民融合发展的新局面。

 

中国共产党保定市委员会·中共保定市委办公厅工作

【中共保定市委办公厅】  中共保定市委办公厅是市委的综合办事机构，正县级单位，主要承担着为市委和市委领导提供参谋服务、协调运转、督促检查、后勤保障等政务服务职能。内设综合一处、综合二处、综合三处、综合四处、综合五处、综合六处、综合协调处、信息处、法规处、秘书处、市委值班室、督促检查一处、督促检查二处、督促检查三处、督促检查四处、网络管理处、组织干部处、接待处、老干部处、市社情民意办公室、群工综合处、群工指导处、群工督办处，市委机要局（市密码工作领导小组办公室，保定市国家密码管理局）综合处、业务处、通信报务处、技术处、信息化密码管理处，市委保密委员会办公室（市国家保密局）综合处、监督检查处、科学技术处等职能处室。同时根据工作需要，设置机关党委、工会、妇委会。

【概况】2013年，市委办公厅突出为市委特别是市委主要领导服务这个重心，全厅干部职工团结协作，事争一流，充分发挥市委机关的“前哨”和“后院”作用，圆满完成全年各项目标任务。市委办公厅被市委、市政府授予“7·21”洪水灾后重建先进集体，市委办公厅系统16人次受到市及市以上表彰。市委办公厅在辅助市委重大决策、协调推动贯彻落实上，做了大量工作。

【组织协调推动习近平总书记系列重要讲话特别是到阜平考察讲话精神的贯彻落实】  按照市委要求，市委办公厅就学习贯彻习近平总书记系列重要讲话做出具体安排，提出明确要求。特别是2012年12月29日至30日，习近平总书记到阜平视察并发表重要讲话。市委办公厅充分发挥职能作用，积极参与阜平扶贫攻坚指挥部的工作，就推动习近平总书记重要讲话精神的贯彻落实做了大量组织协调工作。1.全力做好省委、省政府主要领导、分管领导及国务院有关部委、省直有关部门领导到阜平县集中调研协调、服务工作。2013年1月就接待30多批次、200多人次。2.协调制定市领导分包阜平县工作方案。13名市党政领导分包13个乡（镇），每人联系1个贫困村。3.牵头组织起草市委、市政府《关于进一步推进扶贫攻坚奔小康的意见》，对全市落实习近平总书记重要讲话精神、推进“1＋3＋5”扶贫工作进行总体谋划、作出全面部署。在此基础上，全年共修改、把关、制发扶贫攻坚相关文件13个。4.牵头组成市委、市政府扶贫调研组，于2013年4月深入阜平县，对全县扶贫开发工作进行全面调研，形成6篇调研报告，提出16条工作建议，为市委、市政府决策提供了重要参考依据。5.认真做好中办督查室到阜平回访接待工作，既充分汇报了阜平县及全市扶贫工作成效，又实事求是地向中办反映了阜平扶贫开发中遇到的实际问题和需要支持的事项。6.加强信息上报，以保定市上报的阜平扶贫工作情况为主要内容，由省委信息中心综合报送的长篇信息，得到总书记的重要批示。7.协调有关部门就阜平县2013年扶贫攻坚工作进行全面总结，起草呈报习近平总书记的工作报告。

【精心承办市委十届六次、七次全会】办公厅深入学习党的十八大、十八届三中全会和省委八届五次、六次全会等中央、省重要会议精神，结合保定实际向市委提出落实建议，为开好这两次全会较好地发挥了参谋助手作用。两次全会共起草、修改、把关各类文稿19份，特别是主题报告得到市委主要领导的充分肯定。会务服务、后勤保障做到了高效、周密、务实、节俭，没有出现纰漏和差错。围绕两次全会的筹备和贯彻落实，全年共组织协调市委主要领导各类调研和活动270多次，其中赴廊坊、张家口和唐山、秦皇岛两次大型外出考察活动，与市政府办公厅一起精心谋划组织，达到了预期效果，得到市委主要领导肯定。

【具体谋划推动“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动】在为期两个月的大讨论活动中，市委办公厅负责牵头抓总、具体谋划和组织推动。在认真完成规定动作的同时，精心安排自选动作，将全部活动细化分解为45项具体任务，并逐一按时完成，保证了活动质量和效果。大讨论活动期间，共编发《工作简报》85期，《成果专报》11期，提出80多项工作建议，形成20多万字的大讨论活动调研成果和制度成果。 

【按照中央“八项规定”要求，全面加强和改进为市委的服务】1.改进公务接待。在明确接待范围、规范接待标准、严格审批程序、加强经费管理以及轻车简从、交通疏导、领导迎送、现场布置、食宿安排等方面，制定并实施了多项改进措施。全年共承办市委接待任务380多批、3600多人次，接待费用比前三年平均水平下降40%。对市委办公厅2013年接待工作，省接待办予以通报表扬。2.严格公文制发。认真落实中央、省关于治理“文山会海”的有关规定，对所有拟发公文进行严格审核，严控发文规格和数量，全年共审核制发各类公文403份，发文数量较2012年减少21%。3.对各类会议严格把关。全年共组织市委常委会、市党政联席会、市四大班子联席会、市委常委碰头会42次；直接承办全市性会议43次，较2012年下降12%。4.加强和改进市委主要领导的新闻报道服务工作。制定并实施18条措施，全年共把关市委主要领导新闻稿241篇，既严格遵守“八项规定”，又强化了市委的权威和舆论引导力，得到市委主要领导的充分肯定。5.对超标办公用房进行整改。办公厅负责的9位市委常委办公用房面积全部达到中央、省规定的标准。6.加强公务用车使用管理。办公厅负责的7位市委常委公务用车，带头按要求进行了整改。

【站位全局钻研业务，提升以文辅政能力】各综合文字处（室）全年共起草、修改、把关各类文稿1600多篇，其中市委主要领导文稿410多篇。1.写政治，注重把握意图。综合文字人员潜心学习、准确把握市委特别是市委主要领导的意图，确保各类文稿政治上不出问题。大家注重从领导关注的重大问题中去体悟，从领导提出的思想、观点和要求中去探究，从领导调研时指出的重点工作中去把握，从办理领导批示件中去揣摩，用领导思维提炼观点，用全局眼光谋篇布局，做到脑中有围绕、心里有遵循、笔下有分寸，力求提高思想性、针对性和指导性。2.写工作，注重研究全局。吃透上级政策、本地情况和外地经验，写短文、写管用的话、写解决问题的话、写“接地气”的话，力求把文稿承载的中心思想、基本要求把握准，力求形成新的文风。通过撰写一篇讲话、起草一个文件，努力做到掌握一个行业的情况、熟悉一个领域的工作。3.写历史，注重实事求是。坚持文品和人品的统一、历史和现实的统一，以党性、人格去书写，不夸大成绩，不掩饰问题；不躲躲闪闪，不回避矛盾。每篇文稿、每个词语、每个观点都精心推敲，力求使文稿符合现实情况、经得起历史检验。经过一年努力，市委主要领导文稿一稿通过率大幅上升，其他服务对象满意度不断提高。

【积极主动服务决策，力求多出精品文稿】1.坚持全厅搞调研。紧紧围绕市委中心工作和“为民务实在一线”行动，开展系列调研活动，全年共撰写调研报告46篇，其中市委主要领导批示12篇，市政府主要领导批示8篇，在《保定日报》头版显著位置刊发5篇。各处室都把调研作为一项基本功，形成了领导高度重视、大力支持，牵头处室组织协调、带头推进，各局处室积极主动、全力参与的“大调研”格局，不仅在服务市委、市政府决策、推动工作开展上实现了新突破，而且有效提升了办公厅调研工作的影响力，树立了办公厅调研品牌。市委、市政府主要领导对市委办公厅的调研工作给予充分肯定和表扬。2.深入解读市委重大决策部署。全年撰写“宗吾”长篇评论10篇，在《保定日报》头版显著位置刊发6篇，“宗吾”评论的社会影响力进一步提升。配合市委主要领导考察、暗访、调研活动，配发4篇特约评论员文章。这些评论文章在传递市委声音、解读市委决策、强化舆论引导、凝聚人心力量上起到积极作用。3.积极对上反映市委工作。全年向市委提供决策信息560多条，编发重要工作动态170多期；省委信息中心采用保定市各类信息1700多篇，正面信息采用量和《河北快报》头版头条采用量均居全省第一位；中办采用保定市信息7篇，中央政治局委员、国务院副总理刘延东批示1篇。全年报省公文44篇，省领导批示21篇。办公厅承担的全市社情民意工作，受到省社情民意办表扬，市委主要领导给予肯定。

【适应新规定新要求，强化协调勇于担当】2013年，以中央“八项规定”为核心的各项新规密集出台，市委赋予办公厅多项新任务。面对这种情况，市委办公厅牵头健全完善并认真坚持市四大班子秘书长联席会议制度，厅机关进一步完善市委秘书长办公会制度和市委办公厅领导班子成员碰头会制度，定期沟通情况，从整体上加强协调联动。1.抓好学习，先做“明白人”。对中央、省、市各项新规定新要求，办公厅班子成员首先传达学习、准确掌握，各处室及全体干部职工采取多种方式加强自学。只要是有利于工作和学习且符合规定的经费开支都尽力保障。全年厅机关共召开涉及学习的会议9次。2.严格把关，不当“老好人”。严把呈批关，凡呈送市委特别是市委主要领导的公文，严格履行登记手续，认真负责地提出具体拟办意见，不允许仅讲“请领导阅示”。严把会议关，特别是在参加市委会议请假方面，向各级各部门明确提出三条要求：同级会议必须服从市委会议安排；下级会议必须服从上级会议安排；必须以书面形式说明情况并经市委批准后方可缺席。对拟举办的各类庆典、表彰会、研讨会，办公厅大胆协调，基本做到了能合并的合并、能简化的简化、能不开的不开。严把行文关，重点是把住行文规格、行文规范、行文内容、发文数量，逐步实行公文前置审核，对不符合行文要求的，协调有关部门不再发文或退回修改。严把接待费用关，凡不属市委接待范围的办公厅一律不予安排；对接待经费逐笔核对，不该花的钱一分不花；对借机向市委要高价的，对承办单位主要负责人提出批评并责其纠正。3.负责担当，甘做“补台事”。面对急难险重任务、市委临时交办的工作以及需要协助配合的事项，无论是领导班子成员还是各个岗位干部职工都不讲条件、不讲客观、不讲份内份外，关键时刻拉得出、顶得上、靠得住。在全市大气污染防治中，办公厅承担总体督导工作，围绕扬尘治理、土小关停、油气治理、油烟净化、燃煤市场整顿、秸秆焚烧等重点工作，持续不断组织开展全方位、大力度的专项督查活动。在省、市农村面貌改造提升行动动员大会后，面对领导体制暂不理顺、工作机构尚不健全的情况，办公厅主动靠前承担，超前谋划推动，会同市直有关部门研究制定推进方案、机构设置和责任分工，多次召开工作会、协调会和调度会，起草、修改、把关相关文稿20多篇，协调做好人员抽调、办公场所选定等工作，周密做好省领导调研接待工作，为全市改造提升行动的全面推进奠定了基础。市改造提升办公室正式成立后，办公厅负责综合协调工作，抓调度、抓观摩、抓督导，为完成年度改造提升任务做出应有贡献。在省委全会、省农村工作会上，需要相关部门和县（市）提供3个专题片和12个经验材料，在时间非常紧、任务非常重的情况下，为保证质量和效果，办公厅超前介入，全程捆绑，直至完成，受到市委领导充分肯定。积极做好维稳协调工作，进一步完善与17个涉稳部门的沟通机制，向市领导报告稳定信访工作动态11期。牵头起草的《关于开展秋收“100”专项整治行动的报告》，得到省委书记周本顺，省委常委、政法委书记张越的肯定批示，经验做法在全省推广。

【实施全面立体督查，加大决策落实力度】坚持决策督查、批办督查、专项督查相结合，政府督查、部门督查、行业督查相联动，努力构建全方位、立体式的“大督查”格局。市委督查室与市纪检、财政、外事等9个部门建立常态督查运行机制。市委主要领导对督查工作多次作出肯定性批示。1.抓好决策督查。围绕落实中央“八项规定”、市委常委会重要决策、市委主要领导调研事项，全部分解立项，开展决策督查活动18次。2.抓好批办督查。把市委主要领导批办事项全部纳入督查范围，确保了件件有着落、事事有回音。全年承办并办结中央、省委、市委领导批办件及市人大代表建议、政协提案176件，数量比上年增加1倍，其中承办16件省以上领导批示件，均一次性按时办结。呈报市委领导《督查专报》94期，市委主要领导批示21次。3.抓好专项督查。重点在督促指导、复查回访、暗访核查上下功夫，全年下发《催办函》90多份。4.抓好群众工作督查。群工办坚持每月逢“5”督导，全年编发群众工作站督查专报24期。全市亲民爱民活动累计帮扶3万多户，资助各类困难学生2700多名，其中市本级直接资助当年考入本二以上院校的困难学生590人，发放资助金295万元。

【规范管理注重创新，高标高效保障运转】1.公文运转效率进一步提高。全年共办理省以上来文1300多份，办理上报市委公文1000多份。对中央媒体公开发布的公文，明确专人及时呈报。创新查阅方式，建立文档电子查询系统，办公厅被评为2013年全市档案工作先进集体。2013年《中办通讯》征订工作，办公厅被中办秘书局评为先进并获一等奖。2.市委总值班工作进一步规范。全年共处置紧急情况重大事件170多起。建立完善值班电话电脑录音集成系统。按规定落实专职值班人员待遇。24个县（市、区）委办公室全部被省委办公厅评为值班工作规范化建设优秀单位。3.推动信息化工作创新。首创市委、市政府主要领导红机电话防火墙技术，省通信专管局发文在全省推广。在全省率先筹建市县高清视频会议系统，预计2014年1月底开通启用。开通市委会议视频“990”专用频道，市委会议视频覆盖范围扩大到市直各部门。4.机要密码工作继续保持全省领先水平。全年共传输办理密码电报3.2万多份，明传电报4.5万多份，均实现优质高效办理，没有发生压误、错办、漏办等事故。中央办公厅《机要工作》杂志刊发保定市密码工作经验，这在全国地级市中尚属首次。在全省机要业务技术考核中，保定市委机要局代表队获团体第一名。通讯报务处被市委、市政府授予全市“秋收100”打击整治专项行动先进集体，市委机要局被评为全市2013年度“扫黄打非”工作先进集体。在2013年度全省机要密码部门总体工作考核中，保定市总分第一，取得“五连冠”。5.保密工作迈上新台阶。投资21.6万元建成涉密计算机违规连接互联网集中监控平台。在全省率先开通市级保密局互联网门户网站。保密宣传、督导、检查等基础性工作进一步加强，多项工作受到省保密局肯定。《河北保密工作》刊发保定市信息21篇、简讯11条，数量居全省第一位。在2013年全省保密工作总体评价中，保定市进入前3名，实现了市委主要领导提出的争先进位目标要求，市保密局被授予全省保密工作优胜单位。6.后勤保障进一步加强。向市委机关大院各办公部门作出服务承诺，公开重点服务处室电话。全面落实安全工作责任制，与厅机关各处室签订了《安全生产责任状》。加强机关安全保卫，规范市委机关门口信访秩序，共接待、疏导、处置上访708起、1954人次。规范机关院内车辆停放秩序。圆满完成市委重大公务活动车辆保障工作。市委机关事务管理局被授予全省机关事务管理系统先进集体。

【严格执行纪律规定，加强党风廉政建设】2013年，办公厅以落实中央“八项规定”为契机，以党风廉政建设责任制为抓手，始终强化廉政意识，严格执行廉洁自律规定，努力在市直机关作榜样、树标杆。1.加强教育。坚持廉政、勤政两手抓，时刻提醒告诫干部职工树牢廉洁自律思想防线。组织处长以上干部到省监狱开展警示教育。全厅干部职工没有出现一起违纪违法问题。2.集中治理。办公厅、机要局、保密局、管理局的超标办公用房整改工作全部完成。编制外的15辆公务用车全部纳入车辆编制管理。取消机关所属“冀O”牌照车辆，全部更换为符合规定的地方牌照。越野车和商务车全部予以封存。公务用车节假日全部停放机关。报废处理12辆黄标车。3.严格管理。厅机关公务接待全部安排在市接待中心或市委机关食堂，全年没有发生一起定点外接待。严格财务报销审批手续，推行公务卡结算报销制度。机关干部职工婚丧嫁娶事宜严格按规定执行并提出“六不准”的具体要求，即不准以组织名义通知，不准统一组织参加，不准占用工作时间参加，不准使用公车，不准公款随礼，不准大操大办。

【坚持公开公正公平，端正选人用人导向】严格执行党政干部选拔任用条例和民主集中制，突出“四聚焦”，即向德才兼备聚焦、向实绩突出聚焦、向领导认可聚焦、向群众公认聚焦，严把入口关、程序关，积极为干部成长创造环境。坚持“三重”（重党性、重业绩、重公论），树立“三种导向”（有为才有位、无为必无位的用人导向；重奖不心疼、惩罚不手软的工作导向；干不好就淘汰出局的危机导向），做到“四看四不看”(看党性，不看人情；看本事，不看关系；看主流，不看枝节；看公论，不看面子)，努力营造风清气正的用人环境。厅机关内部就下基层工作、机要工作、信息工作等下发了4个表扬通报，倡导树立崇尚实干的工作导向。

                                     （赵  健）

 

中国共产党保定市委员会·组织工作

【中共保定市委组织部】 中共保定市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门。主要负责全市各级领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设以及人才队伍建设、干部考核等方面的工作。内设18个处（室）：办公室、机关党委（人事处）、研究室（政策法规处）、干部一处、干部二处、干部三处、人才工作处、干部监督处（举报中心）、干部培训处、公务员管理处、考核处、基层组织处、组织指导处、组织员办公室、干部信息管理处（干部信息管理中心）、交流干部服务处（机关老干部处）、新闻和网络宣传处、党员电化教育处（党员电化教育中心）。

部  长  李双喜

常务副部长

        王月衡（12月离任）

        赵忠明（12月任）

副部长  张  莹（人社局局长、党组书记）

        乔玉忠（11月离任）

        张  健（老干部局局长）

        赵忠明（12月离任）

        范增振

        李习谦

        曹占军（援疆挂职）

【概况】 2013年，全市组织系统始终坚持深度服务中心的理念，主动站位全局，紧紧把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，在领导班子建设、干部队伍建设、基层党建、人才工作、自身建设等方面取得较好成效，为加快重返全省第一方阵、全力打造环京津地区新的发展增长极提供了组织保证。

【思想政治建设情况】在全市科级以上干部中深入开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观“六观教育”。深入推进思想政治素质提升工程，强化对中国特色社会主义理论，特别是十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神的学习。切实加强民主集中制建设，落实好民主生活会、谈心谈话等制度，健全完善议事规则和决策程序。第一批党的群众路线教育实践活动开始后，及时跟进，全面启动预热升温工作。成立了前期工作领导小组和办公室，开展群众路线学习月、群众路线大调研和群众路线大家谈等活动。积极落实省委“四个专项行动”“四个专项制度”和“双十条”要求，开展了以大走访、大调研、大推动为主要内容的“为民务实在一线”行动，全面推广为群众服务、为企业服务两个“全程代理”机制，初步解决了一些影响企业发展、项目落地、信访稳定方面的突出问题，大力唱响了“实干兴市、清正为民”的主旋律。

【推进干部人事制度改革】 完成了市人大、市政府、市政协换届选举工作。按照市委提出的“选拔思想新、办法多、想干事、能干事、干成事的干部，对不主动担当、不积极作为、不适应岗位的干部，要果断采取措施”的用人导向，不断深化干部人事制度改革，切实选准用好干部。按照“分步实施、稳妥推进”的原则，先后调整干部10批208人次。建立健全体现发展、稳定、民生和作风为主要内容的考核目标体系。坚持于法周延、于事简便，优化考核方式方法，实行分类考核，体现差异化，增强可比性。坚持考用结合，积极推行综合考核量化提名制度。在全省完善干部考核评价机制专题研讨班上，保定市作了典型发言。全面推行常委会票决制度，不断加大竞争性选拔干部力度。对县（市、区）、开发区领导班子和领导干部进行集中考察，探索推行民主测评、反向测评、民意调查和任职意向调查相结合的办法，提升干部选任质量。加强干部监督管理，狠刹用人上的不正之风。加强后备干部队伍建设，注重选拔和储备优秀年轻干部，不断激发干部队伍整体活力。

【加强选调生队伍建设工作】 严格按照公开、公正、公平的原则，实行政策、程序、计划“三公开”，坚持外请评委、全程监督、司法公正，严密组织，规范操作。5月，集中三天对选调生资格进行严格审查；6月，集中三天时间完成324名考生的面试和162名人选的体检工作。为实现面试工作的公开透明，2013年首次实行了即时公开考生面试成绩的办法，即在考场内现场公布考生成绩的基础上，根据面试进度及时在场外公布考生成绩，面试当天分三批集中公布考生的面试成绩，将面试全过程置于考生的监督之下，受到了考生和社会的普遍欢迎。8月，组织选调生集中进行岗前培训，邀请了县委组织部长、乡镇党委书记和往届选调生优秀代表为选调生详细讲解了基层工作现状及适应方法。培训后，按照“成绩挂钩、优分优选”的分配方式，由选调生本人按成绩排名依次在招录计划内自选单位，分配全过程公开透明，实现了考生满意、用人单位满意、社会满意。

【扎实做好援疆、援藏、援坝工作】 一是高标准选派“三援”干部。为保证选派干部质量，针对选派条件，结合工作实际，制定明确的选派原则，坚持做到政治上不过硬的不选派、业务上不精通的不选派、年龄上偏大的不选派、身体状况有问题的不选派，最大限度地把高素质的干部选拔到“三援”干部队伍中来。10名援坝干部、4名援藏干部均已到位。第七批援疆的4名干部已通过省委组织部审批。待省第七批援疆干部通知下发后，按通知要求做好选派工作。另外，按照市委、市政府与新疆生产建设兵团农二师签订的人才支持协议，选派16名专业技术干部人才到铁门关市进行挂职帮扶。二是做好援边干部内返安置工作。对第六批援藏干部、第四批援坝干部，按照省委组织部要求，妥善进行了安置，所有干部均愉快走上新的工作岗位。三是积极做好援边干部服务工作。为使援边干部在艰苦地区安心工作，使他们的家人感受到组织上的关心和爱护，春节、中秋期间，组织有关单位对援边干部家庭进行走访慰问，得到援边干部和家属的普遍好评。

【大力加强人才工作】  充分发挥牵头抓总作用，建立健全人才工作领导体制和工作机制，进一步完善全市人才规划体系。实行人才工作定期通报和动态交流制度。落实党管人才要求，结合实际，研究起草了党管人才实施意见等几个专件。集中组织开展“人才工作宣传月”活动，《人民日报》以《保定用人才支撑产业升级》为题进行了报道。谋划制定了加强引进高层次人才，特别是吸引京津人才智力的优惠政策和鼓励各类人才创新创业的灵活措施。2013年柔性引进两院院士6名，1名国外专家入选河北省第二批“百人计划”，3家规模企业建院士工作站申报全部获得批准，全市院士工作站达14家，居全省11个设区市首位。全市入选省级农村青年拔尖人才、青年拔尖人才、科技型中小企业创新创业“双百人才”48名，入选人数居全省前列。充分发挥驻保高校较多的优势，积极搭建“校企合作平台”，成立了保定市校企合作联盟，研究制定了《关于加强地校合作建设保定中关村的意见》，使本地人才智力更好地服务于企业发展和社会建设。深入开展“农村实用人才创业示范”活动，评选了30个创业示范乡镇和100个创业示范村。在全市范围内评选表彰了20名“金牌技师”和30名“优秀技术能手”。

【大规模培训干部工作】 着眼于提升整体素质和履职能力，谋划开办了全市“领导干部大讲堂”，内容涵盖宏观经济调控、突发事件应对、国防建设、新型城镇化、文化产业发展、社会管理创新和党的建设等，已成功举办15期，培训干部4万多人次，省委常委、宣传部长艾文礼给予了充分肯定。认真办好党校主体培训班，举办了3个班次，共调训县、科级干部151人，《中国组织人事报》对保定市加强学员管理的做法进行了报道。积极开展干部选学培训，依托河北大学举办了5期培训班，培训干部250多人次。积极搭建网络学习新平台，建立“领导干部网络课堂”“干部学习中心”。分层次、多渠道开展扶贫开发专题培训，举办了4期培训班，共培训1000余人次。在清华大学举办了2期城乡规划管理高级研修班，共有246人参训。集中对全市776名基层建设年帮扶村党组织书记进行了岗位素质培训，对市区所辖村的428名村党组织书记、村委会主任进行了涉农、涉法知识的培训，提高了基层干部的素质和能力。

【改进和完善年度考核工作】  根据全省组织工作会议和市委十届六次全会精神，充分对接省“一个意见、三个办法”考核要求，对年度考核办法进行修改完善。一是建立健全体现发展、稳定、民生和作风为主要内容的考核目标体系。县（市、区）考核指标体系，把经济发展的质量和效益放在优先地位，强化对民生改善、生态质量的考核，在具体考核指标设置上，突出市委、市政府重大战略部署和省考核的重点指标，不面面俱到。大幅度提高环境质量和生态效益在考核分值中的权重，加大对造成雾霾天气的主要污染排放物削减率的考核。市内“三区”加大了城市建设和平安建设的权重。市内三区和高新区设置了“第三产业增加值及增长率”指标。县（市）设置了“农业产业化经营率”指标。市直单位指标体系，紧扣市委、市政府确定的重大战略，把市委、市政府中心任务完成情况的考核放在突出地位，在具体指标设置上，重点考核市委全会、市政府工作报告分解任务落实情况和单位职能业务目标完成情况，同时削减了不易量化的指标。二是创新和完善干部目标综合考核评价机制。调整考核分类标准，根据市委、市政府《关于全面提升县域经济发展水平的实施意见》，县（市、区）、开发区由原来分扶贫开发重点县、非重点县、三个市区、两个开发区四类进行考核，调整为第一梯队16个县（市、开发区）为一类，第二梯队6个县为一类，三个市区和高新区为一类，分三类进行考核，类内比较确定考核结果，使考核分类标准与任务部署相统一，增强可比性。市直单位仍按单位职能和承担市委、市政府分解任务情况分两类进行考核，承担市委全会、市政府工作报告分解任务的单位为一类，未承担以上任务的为一类，促进市委、市政府重点工作落实。三是积极推行综合考核量化提名制度。按照省委《创新和完善干部目标综合考核评价机制的意见》，实施干部考核综合量化提名办法。将近三年年度干部综合考核评价情况与会议推荐、个别谈话推荐得票情况进行综合量化计分，作为确定初始提名人选、拟提拔人选考察对象的重要依据。在计算综合量化得分时，近三年年度干部综合考核评价情况一般应占40%以上的权重。通过干部考核综合量化提名办法，体现选用干部注重实绩、群众公认，看平时、看一贯，看长期表现的原则，引导干部在实干、实绩上竞争，防止简单以票取人。

【加强干部监督管理工作】 一是严肃换届纪律工作，努力营造风清气正的换届环境，认真完成了市“两会”期间的严肃换届纪律工作，保障了良好的会风会纪，确保了“两会”顺利进行。二是认真做好组织工作满意度调查结果反馈和整改工作。省委组织部反馈保定市2012年度市本级和县（市、区）组织工作满意度调查结果后，对市本级和县（市、区）的情况进行全面分析、提出建议，将县（市、区）测评结果和在全省、全市位次情况逐县进行反馈，做到一县一文、一县一表，进一步增强组织工作满意度调查结果的针对性和实效性，收到很好的效果。三是加大对选人用人工作监督检查力度，深入开展了“一报告两评议”，认真做好干部选拔任用倒查工作，扎实做好破格提拔任用科级干部自查工作，认真开展县（市、区）和市直单位选人用人情况“年检普查”，认真做好县（市、区）委书记履行干部选拔任用职责离任检查工作，确保各项工作顺利开展。四是加大严肃查处选人用人违规违纪问题工作力度。进一步提高“12380”知晓度、公认度、威慑度、便捷度，畅通干部选拔任用工作监督渠道。加大对违规用人问题查核力度，建立查核专办制度，坚决对违反换届纪律、干部条例法规等案件，做到从快从严查处，决不姑息。加强与纪检监察机关、检察机关和审判机关的信息沟通，及时掌握领导干部违纪违法案件中涉及的买官卖官问题线索，对依据线索查核属实的，根据情节轻重，及时给予调离岗位、责令辞职、免职、降职等组织处理。

【公务员考录工作】 按照统一安排部署，完成保定市1199名公务员的招录工作，通过严格把关圆满完成招录工作中的各个环节，在笔试、面试、体检、考察、公示、审核、录用等程序实现招录工作的“零差错”。完成了对保定市副科级领导干部公开选拔工作中人员调任工作，对124名人员的调任资格和条件进行了认真审核，完成了调任审批工作。根据省委组织部有关要求，完成全市党群系统14637人的考核备案工作，确定了优秀等次人员2268人，较好地发挥了考核工作的激励引导作用。按照省委组织部要求，建立保定市公务员管理信息系统，完成保定市120个单位36879名公务员的信息采集工作，初步完成信息库建设工作。

【加强基层组织建设工作】 紧紧扭住服务全市发展、稳定、民生“三大任务”，切实加强农村服务型党组织建设。研究制定了三年创建计划，组织现场观摩会，开展集中调研活动，初步形成了《关于加强服务型乡镇党委建设的意见》等专件。整合服务资源，建立了“乡镇服务中心”“村民服务中心”，实行“一站式办理”。继续深化“一定三有”“一句话承诺”、考核评议和激励关爱等机制，制定出台了《关于村党组织书记届中任免工作规范》。重点完成了289个乡镇、1419个村、15个精品社区服务型党组织的建设任务，《中国组织人事报》《农民日报》等媒体介绍了保定的经验。保定市加强基层干部队伍建设的做法，得到了中组部、省组部主要领导的批示肯定。继续深化加强基层建设年活动，省、市、县共选派2328名干部进驻740个帮扶村，建立帮扶责任制，集中开展“百日攻坚”活动，全市确定的2.2万个帮扶项目已全部完工，累计投入资金15亿元。农村基础设施不断完善，村容村貌有效改善，基层组织明显加强，群众精神面貌发生巨大变化，省领导周本顺、张庆伟、赵勇、梁滨等先后对保定市工作给予充分肯定。同时，统筹推进社区、非公企、机关、学校等各领域党建工作，进一步加强发展党员和党员教育管理工作。

【加强大学生村官管理工作】  制定出台《保定市选聘到村任职高校毕业生管理办法（试行）》，严格执行大学生村官的任职待遇、管理服务、教育培训等方面的规定，建立健全大学生村官工作台账、工作日志和月报、定期调度、重大事项报告、请销假等制度，加强对大学生村官的管理。建立大学生村官述职制度和市、县两级督查机制，有效调动和激发了大学生村官在村工作的积极性、主动性。年终，采取直接考核到村、大学生村官直接述职到党员群众、党员群众直接评议大学生村官的“三直接”考核测评办法，由乡镇党委对大学生村官进行年度考核。县（市、区）委组织部抽样考核，考核结果报市委组织部备案。

【加强党员队伍建设工作】 发展党员工作 “双推双考”“三阶段公开”“票决制”和“责任追究制”“村干部亲属入党备案制”等制度的落实。突出发展重点，加强培养教育，发展党员工作更加注重群众公论，更加公开透明，使优秀青年入党热情高涨。全市申请入党人数达到27.43万人。开展以党性教育和能力培训为主要内容的党员“双育工程”。全市各级党组织共举办各类党员“双育工程”培训班18期，受训党员达2.4万人次，在立足于强化培训增素质、真情帮扶激活力、搭筑平台显作用的基础上，提高党员带头致富和带领群众致富的能力。帮扶困难党员和建国前入党的农村老党员。把157名建国前入党的无儿无女老党员和1806名生活困难党员纳入了救助台账，并为全市2249名党员发放了“助困一卡通”，在各方面累计享受各类优惠80余万元。“七一”期间，全市走访慰问建国前入党的和生活困难党员10239人，发放慰问金、慰问品约合200多万元。

【干部信息管理工作】 按照中组部要求，完成干部人事档案的改版工作，并对保定市220名档案管理人员进行业务培训。协助干部一处完成了对援坝、援藏人员、拟任省管干部人员、省直管县级市（定州市）人员等干部人事档案的审核把关工作。会同公务员管理处完成全市公务员管理信息系统建设布置培训会议筹备和技术指导工作。及时做好干部档案及材料的收集工作和查、借阅工作，共收集档案34卷，转出干部档案50卷，收集档案材料9300余份，提供档案利用3700余卷次。做好干部学前备案、学后核实认证工作。对7名市管干部学前备案材料进行了严格审查，并予以备案，坚持落实好“三龄一历”信息变动情况通报制度，向有关干部处室通报了15名市管干部“三龄一历”变化情况，保证了信息及时更新。配合省《条例》检查组对干部档案的检查，整理续订了2011年1月以来提拔干部档案292卷。

【党员电教工作】 充分发挥党员干部现代远程教育网络优势，为推动各项活动深入开展，搭建学习交流平台。一是在市农村党员干部现代远程教育播出平台开设 “十八大专栏”，上载十八大精神的学习解读、党史教材、《新党章学习讲座》等课件16部，时长540分钟，抓好十八大精神的学习宣传。二是为配合全市解放思想大讨论活动，将省委八届五次全会讲座课件和保定市大讲堂讲座部分课件上载市远程教育播出平台，组织基层干部党员学习，为全市大讨论活动营造氛围。三是加强对基层组织建设年活动的宣传报道，组织制作反映优秀驻村工作队工作开展情况的系列专题11部，重点对部分优秀驻村工作队的精神风貌、先进事迹、典型做法集中进行宣传。同时，将反映全市驻村工作的动态和经验做法等40多个新闻上载市远程教育平台，供工作队员学习交流。四是编辑制作全市城郊村党组织书记、村委会主任法制教育培训示范班讲座。组织人员对市委组织部、市委政法委举办的全市城郊村党组织书记、村委会主任法制教育培训示范班进行全程录像，并编辑制作成法制教育讲座12期上载到远教平台，供全市基层干部收看学习。

【全面加强组织部门自身建设】 按照市委书记聂瑞平对组织部门提出的“顶级、一流”要求，深入践行“奉献、负责、争光”，努力打造过硬队伍，建设模范部门。制定下发了《关于开展理论业务知识学习的安排方案》和《关于开展岗位练兵活动的安排方案》。通过部务会理论中心组学习、各处（室）定期集中学习和干部自学，提升组工干部的政策理论水平。继续开办处长讲堂，开展业务知识测试，评比优秀调研报告18篇。认真开展解放思想大讨论和“为民务实在一线”等活动，接地气、转作风。组织开展了“我为科学发展献良策”活动，为省、市科学发展提出意见建议30多条。建立健全了组工干部考核评价机制，制定并推行了加强机关效能建设的服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等八项制度。零差错完成了四级联考747名公务员招录工作，连续三年被省委组织部评为公务员统计全优报表单位。坚持从严治部，严肃组织人事纪律，严格执行“八项规定”，维护了组工干部公道正派、清正廉洁的良好形象。

                                       （张银平）

中国共产党保定市委员会·宣传工作

【中共保定市委宣传部】中共保定市委宣传部是市委主管意识形态工作的综合职能部门。负责协调指导全市理论武装、新闻舆论、文化艺术、精神文明创建、思想政治、国防教育等方面的工作。机构设置：办公室、调研舆情室、理论处、新闻一处、新闻二处、文化艺术处、文化市场综合执法协调指导处（市扫黄打非协调督查办公室）、宣传教育处、干部处、文化体制改革和文化事业开发办公室、机关党委，市委对外宣传局（市政府新闻办公室）：综合联络处、事业处、网络宣传管理处、网络舆情引导处，市精神文明建设委员会办公室：协调处、秘书处、综合调研处、未成年人思想道德教育与志愿服务指导处，国防教育领导小组办公室，保定市思想政治工作研究会。

部  长  李国英

常务副部长

        张刚强（11月离任）

        贡希强（11月任）

副部长  房振杰（11月离任）

        赵其国

        王淑彦（女）（11月任）

对外宣传局局长

        刘力权

文明办主任

        赵其国（兼,11月离任）

        王淑彦（女）（兼,12月任）

【概况】2013年，全市宣传思想战线以党的十八大、十八届三中全会和市委十届六次全会精神为指导，认真落实全省全市宣传思想工作会议的安排部署，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，扎实开展“务实创新年”活动，努力讲好保定故事，理论武装工作进一步加强，新闻外宣作用明显提升，文化建设取得新的进展，精神文明创建成效显著，各项工作有序推进，多次得到上级领导机关和市委的肯定。特别是“讲好保定故事、建设善美保定”、保定好人评选、文艺精品创作、善美保定好风光摄影展等一系列创新探索，在全省乃至全国产生影响。

【理论工作】扎实推进理论武装工作，以深入学习宣传贯彻党的十八大精神和十八届三中全会精神为主线，着眼于理想信念教育。建立基层宣讲团和特聘宣讲员两支队伍，强化“五学”“六进”两项举措。举办“领导干部大讲堂”20期，每期听讲领导干部3000人。组织26个县（市、区）中心组举办市委十届六次全会精神理论考试，得到市委书记聂瑞平的充分肯定。开展理论宣讲100余场，听众达10万人次。市级领导带头到联系点调研督导中共中央总书记习近平系列讲话精神的学习，并结合地方实际进行解读宣讲。创新组建由河北大学、河北农业大学、保定职业技术学院等7所高校组成的保定市大学生宣讲团，并组织5700名大学生开展赴基层宣讲活动，受到省委常委、宣传部长艾文礼的批示表扬。组织社科理论界推出一批有价值有影响的理论阐释文章和研究成果，评选出社科优秀成果424项，规划立项课题369项。成功申报2013年度河北省思想政治工作研究课题4项，名列全省前列。

【新闻工作】以讲好保定故事引领新闻舆论工作，内宣深化“走转改”求活力，外宣彰显新善美求震撼，做大做强正面宣传，为营造良好人文环境提供正能量，消解负能量。重大主题宣传持续不断，先后组织学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大和十八届三中全会精神、全国全省全市宣传工作会议精神、市委十届六次全会精神，组织“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动”，全民创业效能提升城市管理6S行动，“秋收100”打击整治专项行动以及“讲好保定故事、建设善美保定”，大气污染防治，农村面貌改造提升等宣传战役，取得良好的宣传效果。组织全市各媒体通过栏目创新讲好保定故事。《保定日报》共推出11期专刊，刊发《油条哥的喜乐人生》《光伏传奇》等精彩故事100多篇。《保定晚报》推出《荆轲：天下刺客的悲歌之始》《2013年十大善美之星候选人》等历史故事、现代故事专版100多个。电台在《新闻早八点》《天天财经》节目开辟专栏。电视台的《快乐启航》通过画保定、唱保定、颂保定、畅想保定系列活动讲好保定故事。唐尧网开辟“保定陆军军官学校”“寻找保定最美村官”等专栏讲好保定故事。省以上媒体共刊播宣传保定稿件4885篇（条）,其中中央级主流媒体刊播842篇（条），完成省下达的中央媒体全年宣传任务的317%。成功组织“低碳之城、善美保定”京津廊招商周系列经贸投洽会、安国中药都建设暨项目签约新闻发布会的新闻宣传报道工作，据不完全统计，传统媒体和新兴媒体刊发稿件1000多篇，网上点击量过千万。重视外宣品制作发行工作，共制作外宣品500多种、10万多册（盘），收到良好对外宣传效果。

【精神文明建设工作】紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，全面提高公民素质，增强全市人民的凝聚力和向心力。“善行河北、善美保定”学雷锋主题道德实践活动深入人心，培树宣传第四届全国道德模范“油条哥”刘洪安、“诚实哥”卢立新、爱心水站“小马哥”、雨中蹲守“井盖哥”、以身挡劫匪摩托车“拦截哥”、勇救落水儿童“火烧哥”等先进典型。全市共评选出“保定好人”215名，其中入选“燕赵好人”60名，入选“中国好人”12名，数量均居全国、全省第一。启动2013年“善美保定爱心送考”活动，接送考生3000余人，接送8000趟次，收到良好社会效果。保定爱心志愿者联盟在全市主要街道设立饮水站点100个，供市民免费饮用。扎实开展千人中华经典诵读展演、保定美德少年评选、优秀童谣传唱、百场儿童剧进校园等活动，未成年人思想道德建设得到加强。公民道德实践活动扎实推进，组织开展传承美德“我们的节日”“做一个有道德的人”等系列活动。扎实开展关爱空巢老人、残疾人、农民工、农村留守儿童和维护交通秩序、开展环境保护等系列志愿服务活动20余次。文明城市创建工作不断深入，广泛开展“讲文明、树新风”活动、公益广告宣传及征集活动和文明城市、文明村镇、文明行业创建活动。“油条哥”刘洪安入选中央文明网“德耀中华 当代中国二十四诚”系列公益广告。成功举办全市青少年爱国主义读书教育活动。

【文化建设工作】坚持文化立部，“虚”功实“做”、“文”活“武”练、“软”实力“硬”打造，文化工作再上新台阶。文化宣传基础设施日益完善。关汉卿大剧院和博物馆建设进展顺利，市直5个文艺院团搬迁到新的办公地点和排演地点。市区新增华隶影城等3处高档放映场所，建成并运营数字影院6家。改扩建县城数字影院1家、新建1家。新增国保单位20处，争取国家文物保护资金1.86亿元，稳步推进淮军公所、清河道署、杨公祠修缮和总督署西路复建工程。签约投资1200万元的保定军校纪念馆扩建工程，该馆被命名为第四批河北省爱国主义教育基地。文化体制改革工作深入推进，推进广电网络整合工作，在全市范围内重新明确广电网络出资人。直隶大剧院在红星剧场改造扩建基础上全面建成运营，“老马号书场”演出80多场。涞水县野三坡神悦文化传播有限公司被文化部命名为“第五批国家文化产业示范基地”，精品剧目《印象野三坡》经灾后重建再次启动运营。文化产业发展步伐加快，全年共有27个项目列入市重点项目，5个项目列入河北省重点文化产业项目。高碑店鑫宏源印刷包装文化创意园项目列入省“十大重点项目”，获得350万元扶持资金，易县列入省“十个重点县”，获得500万元扶持奖励资金。组织企业参加中国第九届深圳文博会，共计12个项目列入文博会招商项目，两个签约项目签约金额达3.2亿元。扶持河北大学科技文化产业园发展，入住企业已达46家。曲阳雕塑文化产业新城、涿州中华文化小镇、涞源中美科技创新园等20个投资过10亿的重大文化产业项目落户保定。在京津各举办为期一周的保定特色文化产业博览会。文化精品生产成果丰富，好人三部剧之《约定无期限》在全国巡演120余场。根据保定首位全国道德模范刘洪安事迹创作的好人三部曲之二《油条哥》成功首演，得到省委常委、宣传部长艾文礼、市委书记聂瑞平等省市领导的高度肯定。创排反映保定抗战题材的全国首部大型乡土爆笑舞台喜剧《鬼子进村了》，被北京保利剧院纳入其院线进行全国商演。创排的老调《药绘图》让失传已久的药戏重现舞台。话剧《约定无期限》、舞蹈《涟涟荷之情》获第十二届河北省“文艺振兴奖”，崔砚君获关汉卿奖。文化活动丰富多彩，在王府井举办“善美保定好风光”摄影展，组织开展“文化润古城”文化演出活动60场次，“文化润家园”“文化深山行”等文艺下乡巡演3800场次，形成具有广泛影响的文化活动品牌。邀请法国等世界一流水平乐团来保演出，提高了城市文化品位和市民文化修养。举办国际空竹艺术节、中国民俗体育艺术节、狼牙山登山节等一系列重大节庆活动。举办新年音乐会、京剧名家、保定迎新春晚会三台大戏，特别是保定春晚受到市委书记聂瑞平、市长马誉峰的充分肯定。

【宣传管理工作】牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，采取有力措施，加强宣传思想文化管理工作。新闻管理制度得到严格落实，认真履行管理职责，强化制度建设，始终坚持新闻例会制度、重大活动宣传管理制度、重要新闻稿件审阅制度、新闻协调会制度、考核奖惩制度等，切实加强对新闻舆论工作的宏观指导。阜平扶贫、徐水儿童溺水、清苑锯腿哥、安新赵艳锦等事件都得到有效处理，将负面报道和影响降到最低。严格落实监督措施，对市级各新闻单位下发报道提示80余次。按照疏堵结合的原则，协调属地网站删除不良信息120多条，删除各类涉保负面信息110多条。依托唐尧网成功举办第二届网络文化节、第三届网络元宵喜乐节、“善美保定 共享绿色未来”健康长跑、保定正能量博主评选等活动。官方微博“保定发布”全年共发布各类信息1600多条，在中央重点新闻网站和知名商业网站发稿35000多篇，在全省排前列。保定热线被评为省“最受网民欢迎的十大网站”。市领导批示网络舆情日报21期，网络舆情专报49期。文化市场管理工作扎实有效，深入开展“净网”“清源”“秋风”等专项行动，下大力封堵查缴各类违禁出版物，清除淫秽色情文化，打击侵权盗版行为。出动执法人员8.4万人次，收缴各类非法出版物15.7万册（张），取缔无证店面、摊点165个，取缔黑印刷厂5家，黑网吧42家。

【队伍建设】按照“学习、创新、争先”和“理论立部、新闻立部、文化立部、文明立部”的要求，认真组织参加省委、市委组织的“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论和“全民创业、提升效能、城市管理6S”行动，积极组织参加“基层组织建设年”“扶贫攻坚”“农村面貌改造提升”等各项学习教育活动。组织县（市、区）委宣传部长参加中宣部县级宣传部长培训班4次，组织各县市区委常委、宣传部长25人参加全省宣传部长培训班1次，组织新闻宣传、理论宣传、网络舆情宣传骨干100多人参加全省培训1次。加强基层宣传文化队伍建设，督促乡镇（街道）和文化站（所）推进编制、人员、岗位、经费“四落实”工作。认真抓好调查研究和舆情信息工作，推出一批有分量的调研成果，及时向上级报送大量舆情信息，被省委宣传部采用580篇、被中宣部采用256篇，继续保持在全省的先进位次。

                              （刘丹丹  杨仕茹）

 

中国共产党保定市委员会·统战工作

【中共保定市委统战部】中共保定市委统战部是市委主管统一战线工作的职能部门。主要职责是联系各民主党派和无党派代表人士，搞好多党合作和政治协商；落实党的民族宗教政策，做好少数民族干部的培养和举荐工作；联系海外工商社团及代表人士，做好台胞台属工作；做好党外人士的政治安排和实职安排；联系市工商联做好非公有制经济人士的思想政治工作；搞好统战理论宣传。内设党总支（老干部室）、办公室、研究室（宣传办）、党派事务办公室、一处（民主党派、）、二处（民族宗教）、三处（港、澳、台，海外联络）、四处（干部）、五处（工商经济）、六处（党外知识分子）。台湾同胞联谊会挂靠统战部。

部  长  王惠欣（女）

常务副部长

        赵志刚

副部长  王连水

【概况】 2013年，统战工作围绕“发展、稳定、民生”三大任务，扎实工作，凝心聚力，为打造环京津地区新的发展增长极增添了正能量。2013年，中共保定市委统战部被中央统战部评为《中国统一战线》宣传先进单位；获全省统战信息工作三等奖，民族、宗教工作受到省市主要领导的批示，党务工作、对台工作受到市有关部门的通报表彰。

【政治引领践行同心思想】 组织各民主党派班子成员及机关工作人员，学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神；召开省委八届五次全会、省委纪念中共中央发布“五一口号”65周年座谈会、市委十届六次全会精神的学习座谈会；举办各民主党派市委委员、新成员统一战线和多党合作理论培训班；以“民营企业家与中国梦”为主题，以“三信”为内容，以“两个健康”为目标，坚持“团结、服务、引导、教育”方针，在全市非公有制经济人士中，深入开展理想信念教育实践活动；在全市宗教界深入开展了“弘扬爱国爱教传统、共建和谐保定”主题教育活动和“创建和谐寺观教堂”活动。 

【凝心聚力服务奋进崛起】 围绕发展、稳定、民生三大任务及人民群众普遍关心的热点、难点问题，在全市各民主党派中深入开展“打造新的增长极、同心谱写新篇章”活动，提出意见建议200多件；结合全市开展的全民创业、效能提升、城市管理6S行动，指导市工商联强化工作职能，加大服务力度，举办了银企对接、校企对接、中小企业融资上市、阜平帮扶项目对接会等，促成了13个合作项目签约，在厦门承办的创业园投资对接会上，促成了福建商会与河北长城工业聚集区管委会总投资28亿元、占地1000亩的项目投资框架协议；以香港、廊坊经贸洽谈会、京津保定招商周为平台，促成了台湾蓝天集团独资1.2亿美元兴建百脑汇IT资讯广场综合商业体及运动休闲项目，台湾金交暻泰车材实业有限公司与长城汽车股份公司合作制造汽车精密模具项目，台湾元笙农业科技发展有限公司与顺平、望都合作开发绿色有机农业项目等，总投资1.4亿多美元。

【民宗领域团结和谐稳定】 协助有关部门起草下发了《关于加快少数民族和民族地方经济社会发展若干政策的意见》；协调有关部门在经济、基础建设、科技教育、文化卫生、金融信贷等方面实行了10余项倾斜扶持政策；帮助指导各宗教团体调整充实领导班子，建立健全工作制度；指导北市区、高碑店对县级天主教爱国会组织进行换届；在全市教徒聚居村实施“五项教育”活动和“八项民生工程”，先后投入20余万元为教徒聚居村办实事、做好事、解难事64件；先后申请60多万元对宗教活动场所进行维修或重建，改善信教群众的宗教生活条件；在清苑东闾实施了500万元的惠民工程。

【社会服务助力扶贫攻坚】 大力整合统战资源，积极投身扶贫攻坚主战场，动员各民主党派开展抗震救灾、捐资助教和科技、文化、卫生三下乡活动，共捐款40多万元、课桌椅50套、电脑160多台；指导市工商联深入开展光彩事业、民营企业家感恩活动，向贫困山区捐资300多万元，香港英皇集团主席杨受成向（中国顺平）关爱老年人中心捐资500万元；联系中华海外联谊会捐资70万元，在阜平14个村建立了14个同心海联卫生室。

【队伍建设确保接续发展】按照党的十八大提出的建设“学习型、服务型、创新型”政党的要求，在全市统一战线中深入开展了创建“三型”机关、做“三型”干部的学习教育活动，用学习丰富知识、增强本领；用服务转变作风，密切同统战成员的联系；用创新攻坚克难、开创局面，着力建设了一支高素质统战干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的原则，按照政治坚定、业绩突出、群众认可的标准，共安排党外代表人士780名，壮大了党外代表人士队伍。

                                    （窦建强）

 

中国共产党保定市委员会·农村工作

【中共保定市委农村工作委员会】 市委农工委是市委主管农业和农村工作的综合职能部门。在市委的领导下，对全市农业农村工作实施宏观谋划、综合协调、政策研究、督促检查。内设办公室、综合处、农村改革处、农村经济处、新农村建设指导处、城乡统筹指导处、政策调研处、干部人事处、监察室、机关党委、机关事务所等11个处室。

书  记  王惠欣（女）

常务副书记

        李国星

副书记  段  军（女）

纪工委书记

        郝贵良

【概况】2013年，围绕建设“京畿强市，善美保定”的总要求，认真贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的决策部署，真抓实干，合力攻坚，完成各项任务目标。中共保定市委农工委被评为河北省2013年度农业农村工作综合优秀单位，被评为新农村建设优秀单位，被评为农业产业化、基层民主政治建设、信息工作优秀单位。

【会议部署】3月25日，市委、市政府召开全市农村工作会议，市委常委、统战部长、农工委书记王惠欣就做好农业农村工作进行了安排部署，副市长石海林主持会议并就贯彻落实会议精神讲了意见，市人大常委会副主任赵洪涛、市政协副主席郭普参加会议。

【做大做强农业产业化龙头企业】 全面落实中央、省市扶持农业产业化龙头企业的政策措施，促进龙头企业做大做强，41家省级以上重点龙头企业，实现销售收入90亿元，同比增长17.2%；91家企业新增贷款支持14.6亿元；全市农业产业化经营率达到64.2%，比上年增长1.8个百分点；277家市级以上重点龙头企业实现销售收入256.2亿元，比上年增长15%。

【突出抓好农业产业化项目建设】全市共确定重点项目207个，总投资448.1亿元，同比增长87.3%，投资亿元以上的项目73个；重点项目建设完成投资比上年增长15%，建设完成亿元以上大项目10个；向省产业办推荐17个企业项目，获省补助资金2388万元；积极争取项目支持，使阜平县、唐县大枣和高碑店红薯产地初加工纳入支持范围，为3个县（市）争取中央财政补助资金397万元；全市共签约项目30个，协议引进资金212.2亿元。

【积极推进“一村一品”专业村建设】与加强基层建设年活动相结合，实施“一村一品”富民工程，不断发展壮大农村主导产业，形成了一村一业、多村一业、多业并举的特色产业发展新格局。全市符合农业部标准的专业村359个，专业乡镇24个，其中清苑县牛庄村被评为全国“一村一品”示范村镇。

【稳步推进幸福乡村建设和新民居建设】 稳步推进新民居建设和幸福乡村示范点巩固提升，全市共有省级农村新民居示范村739个（其中新民居示范村505个，幸福乡村示范点234个），完成建筑面积1394.5万平方米，入住农户47407户，完成投资320亿元。截至2013年年底，保定市被认定省级中心村（新民居）建设示范点7个。

【强力开展农村面貌改造提升行动】严格按照省规定的时间节点，全部完成了各项任务目标。3个省级试点村高标准完成了改造提升工作，144个高铁沿线村全部完成计划任务，448个“三沿”重点村的厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造等6项工作正有序进行，1159个重点村“四清”任务基本完成，全市所有行政村均大力开展“四清四化”整治工作，大大改变了农村卫生环境“脏乱差”的状况。共下派了448个工作队到各重点村进行蹲点帮建，全市共培训干部群众92万人次，促进了改造提升工作有效开展。全市共投入各类资金6.5亿元，投工投劳40多万人次，清理垃圾杂物135万立方米，清理残垣断壁、打扫庭院21万处，完成民居改造1.2万户，门窗改造17万户，硬化道路104万米，铺设饮用水管线127万米，增加供水家庭23245户，完成厕所改造9716户，铺设污水处理管线1.7万米，整理闲废土地712处，建设村民中心111处，设计建设村庄标识350处，农村环境有了根本改观。

【扎实推进基层民主政治建设】 坚持以推进农村基层民主政治建设为抓手，促进农村社会和谐。全市村务公开率达到98%以上，规范满意率达到96%以上。以“村务公开民主管理示范单位创建”活动为载体，创建村务公开和民主管理示范村452个。1月和7月组织了两次全市统一的民主议政日活动。参加活动人员达到26万余人，共提各类意见、建议3万多条，采纳1.8万余条, 进一步提升了农民群众参政议政的热情。 

                                     （解擘磊）

 

中国共产党保定市委员会·政策研究工作

【中共保定市委研究室】 是中共保定市委的重要职能部门，是市委的智囊团和参谋部,其基本职能是根据市委的意图和部署，围绕全市中心工作，通过调查研究和文稿起草，就经济、社会、文化等方面的重大问题、热点问题提出意见和建议，供市委决策参考。2013年，内设秘书处、综合处、经济处、政社处、内刊处5个处室和资料室1个科级事业单位。

主  任  谢国庆（12月任）

副主任  侯朝晖

【概况】2013年，市委研究室在主要领导长期空缺的情况下，围绕市委中心工作和重大任务目标，按照年初安排和领导要求，深入开展调查研究，强化重点任务攻坚，创造性地完成了一批参考性、指导性、操作性强的调研和综合文稿，圆满完成市委核定的任务目标，有效地发挥了以文辅政的作用，得到了省、市领导的肯定和表扬，也得到了有关部门和社会各界的广泛赞誉。2013年共撰写调研文稿30篇，完成并上报18篇，择机待发储备5篇。以省委政策研究室《送阅件》和市委研究室《调查研究报告》《呈阅件》等形式上报的调研文稿，省、市各级领导批示11篇26人次，批示率100%。2013年共完成《保定发展》10期，《调查研究报告》3期，《呈阅件》4期。此外，谋划组织编纂了《强市之策》上、下两册，共计200余篇100余万字。对2009年-2012年期间市委研究室产生的近1000篇调研文稿、评奖文稿进行梳理，将有价值、有参考、有思想的文稿进行了分类汇总、编印。2013年，市委研究室在突出抓好调研主业的基础上，机关其他各项工作也取得了新成绩。在深化基层建设年活动中，市委研究室驻涞源县古道村工作组，从交通、饮水、教育设施、致富产业等群众最急需、最盼望的方面入手，为古道村种上了脱贫致富的“摇钱树”，得到了党员群众的广泛认可，《保定日报》和保定电视台新闻联播分别进行了专题报道。充分发挥市委、市政府决策咨询组办公室的职能作用，认真组织开展决策咨询活动，并提出了若干条有较大影响的建议。与此同时，党支部、工会、资料室建设也不断加强，营造了良好的内、外部环境，取得了更多、更新的业绩。

【政策性研究】2013年，着眼推动全市经济社会发展，市委研究室进行深入研究，取得了一些新成果。元旦前夕，习近平总书记到阜平调研。此后，如何有效解决阜平县贫困问题，顺利实现“5年稳定脱贫、8年全面建成小康社会”的目标，不辜负总书记的重托，不辜负全县20万群众脱贫致富的期盼，成为阜平县、保定市乃至河北省需要认真研究的重大课题。5月，市委研究室组成调研组深入阜平县城南庄镇、夏庄乡、王林口乡、北果元乡、平阳镇等5个乡镇进行实地调研，与县、乡干部及省、市驻村工作队、村干部、党员群众等多个层面进行座谈交流，针对阜平扶贫开发工作中应当注意和把握的七个问题以及下一步应重点抓好的七项工作，撰写了题为《阜平扶贫攻坚态势良好，前景不容乐观》的调研文稿。该文稿得到市委书记聂瑞平肯定性的批示：“要高度关注所反映的问题，要坚定信心，弹好钢琴，发动好群众，整体推进，因地制宜，特别要按照本顺书记四种思维方式和手段的讲话落实好。”9月，围绕保定市在跨越发展过程中项目用地不足的问题，市委研究室与市国土局组成联合调研组，到广东、浙江等地进行实地调研，结合保定实际，进行对比分析，撰写《保定如何破解项目建设用地之困》的调研报告，就如何破解保定市项目建设用地问题提出对策和建议。市委书记聂瑞平对此篇报告进行了批示：“此报告很好！请刘颖同志阅研，抓紧缕出一个思路，破解土地制约瓶颈，统筹城乡发展。”

【战略性研究】2013年，围绕产业振兴，市委研究室谋划实施了一系列符合全市发展战略的调研课题，得到了各个层面的广泛认可。8月，省委研究室主任王书利、省财政厅政府采购办副主任常春波、副调研员刘宝贤等一行人，就如何落实省委、省政府主要领导关于加大对长城汽车扶持力度以及把长城汽车列入政府公务用车和出租车采购等事宜到保定进行调研。市人大常委会主任宋文、副主任吕坤力，市委研究室、市财政局等部门及长城汽车的有关负责人陪同调研并座谈。市委研究室在此次调研的基础上，撰写了题为《如何让自家的“孩子”成长好》的调研报告。报告对长城公司当前发展过程中瓶颈问题进行深入分析，并有针对性地提出合理化建议。市长马誉峰、市人大常委会主任宋文、市人大常委会副主任吕坤力均对此调研成果进行了肯定性批示。市长马誉峰批示为：“该报告很好。既总结了成绩，又指出了问题，并提出了建议。请汽车办、财政局、徐水县、长城汽车公司阅研。”8月底，面对严酷的国际国内市场形势，就如何壮大保定市新能源产业，市委研究室到光伏行业领军企业英利进行调研，撰写《运筹帷幄、决战下游——关于英利全面进军下游发电新兴产业的调查与思考》的调研报告，从“转”“胜”“路”三个方面对英利进行了深入剖析和解读。该文分别以河北省委政策研究室《送阅件》和市委研究室《调查研究报告》的形式报送省市领导，等到了省委常委、纪委书记臧胜业、副省长许宁、市长马誉峰的批示。省委常委、纪委书记臧胜业批示：“我看了此文很受启发和教育。英利集团的决策者们以宽广的眼光，面对现实，面对未来，审时度势，转危为安，即将走出一条巩固基础、延伸链条，二次创业的新路子，令人振奋。希望从客观和微观两个层面把工作做实、做细、做好，以实现'无限光明'的发展前景。”11月，市委研究室了解到作为保定市装备制造业的一支新军，沃德电梯近年来发展迅速，成绩斐然。为此，专门组成调研组深入沃德电梯进行实地调研，撰写《我市装备制造业又添新军》的调研报告，有针对性地分析保定市电梯制造业发展的优劣势，并在此基础上提出了相关意见和建议。该调研成果得到聂瑞平、马誉峰、宋文、刘颖、李志刚等多位市领导的肯定性批示。

【典型性研究】深入挖掘基层工作中的好经验、好做法一直以来都是市委研究室调研工作中的一个重点。2013年在典型性研究方面取得新成绩。9月，满城县为开展党的群众路线教育实践活动预热升温，在全县范围内推行了“政德教育、推动落实、服务群众”三项机制，有效发挥了导向、激励、约束的作用。市委研究室到满城调研，在总结其经验的基础上，撰写题为《“组合拳”打出新变化》的调研文稿，并以省委政策研究室《送阅件》的形式报送省领导，省委常委、纪委书记臧胜业批示：“满城县的做法很好！'三项机制'三举多得，成效明显。可印发学习参考。”11月，围绕总结宣传省国防科工局驻阜平县城南庄镇栗树漕村工作组的作法和经验，撰写《小山村发生了大变化》，得到了臧胜业、范照兵、张杰辉等省领导和聂瑞平、马誉峰、李俊岭、李志刚等多位市领导的肯定性批示。其中，省委常委、纪委书记臧胜业批示：“省国防科工局的同志们，由于工作思路对、措施实、带头干，帮扶取得了显著成效，可喜可贺！”。此外，围绕总结博野农村服务型党组织建设的经验，撰写《一项农村服务型党组织建设的有效机制——对博野县“树魂、育人、安民、强村”机制的调查与思考》，得到聂瑞平、李俊岭、王笑频等市领导的肯定性批示。市委常委、副市长李俊岭批示：“博野县把加强农村党组织建设与发展县域经济和农民脱贫致富结合起来，有力地促进了产业发展。其经验值得总结推广。”

【解放思想大讨论】5月初，保定市开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，市委研究室抽调人员到市委大讨论活动办成果组，负责综合文字材料起草、征集谏言良策、汇总大讨论成果等工作，先后起草印发《全市“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动成果组工作方案》《关于做好“我为河北科学发展献良策”和“我为保定科学发展献良策”活动的通知》《关于集中征集高校、企业意见建议的通知》，以及《关于提前做好大讨论成果汇总工作的通知》《关于上报解放思想大讨论活动形成专门文件和调研成果的紧急通知》《关于认真总结和深化扩大解放思想大讨论活动成果的通知》等一系列文件。在大讨论活动中，市委研究室共起草各类材料40余篇，梳理汇总省市建议8857条，完成各项工作任务，推动了全市大讨论活动扎实有效地开展。

                                       (倪  剑)

 

中国共产党保定市委员会·保密工作

【保定市保密局】保定市保密局是市委、市政府管理保密工作的部门。主要负责对党的保密工作方针政策，法律法规进行宣传；对保密工作法律法规贯彻落实情况进行执法检查；对国家秘密的确定工作进行指导、管理；经管涉密网络、涉密计算机的建设审批和管理；泄密案件查处。内设综合处、监督检查处、科学技术处。

局  长  李树进

【概况】2013年，保定市保密工作着力加强队伍建设、监督管理、教育培训、检查查处、科技保障和制度建设，全面提升保密工作科学化水平，为维护国家安全和利益，建设“京畿强市、善美保定”作出贡献。年度考核被省保密局评定为优胜等次。年内市保密局经市机构编制委员会批复调整了机构设置，撤销原检查处，设立监督检查处、科学技术处。

【保密宣传教育工作】根据“六五”保密普法规划和《保定市2013年保密法制宣传教育工作计划》，结合保密工作优良传统学习教育活动和保密干部全员培训，对全市保密宣传教育工作进行了安排部署。市保密局全体人员、24个县（市、区）保密局局长、保密系统业务骨干、市直各单位专兼职保密干部、军工单位涉密人员共计760余人参加了全国保密干部全员培训，系统学习了保密法律法规知识，提高了保密技能。充分发挥党校阵地作用，加强对党政机关领导干部的保密教育，市县两级党校共培训领导干部6000多人次。并在全市范围内配发各类保密图书近5000册。组织开展纪念《保密法》实施三周年“宣传月”活动，市保密局在《保定日报》开辟专栏，分五期刊登了保密法律法规知识。同时编写保密格言、手机短信、张贴保密防范宣传画、失泄密案例漫画，组织保密法宣传教育进校园活动等，在“12.4”法制宣传日上街宣传，发放保密法律法规宣传单，扩大宣传覆盖面。利用三级刊报，宣传推动工作，做好《保密工作》杂志的“学、用、订”工作，全年被采用稿件3篇，完成了省定任务；向《河北保密工作》积极投稿刊稿，刊用数量居全省第一位；编发市保密工作简报，充分发挥了简报交流信息、沟通情况、指导工作、彰先策后的作用。开展了《保密工作》《保密科学技术》征订工作，征订数量持续增长，覆盖面逐年加大。

【保密监督检查工作】扎实开展了党政领导干部保密工作责任制落实情况检查，市四大班子领导、各县（市、区）各单位主要领导以及领导班子分别写出自查报告，市保密局制定专项检查方案，分成两个检查组，对市委办公厅、市政府办公厅、市委统战部、市委政法委、法院、检察院等12个重点涉密部门，8个县（市、区）进行了重点督导检查。开展互联网和内网办公邮箱保密专项检查，共检查20个单位，120台互联网计算机，没有发现失泄密问题，进一步加强全市互联网和内网办公邮箱的安全保密管理。做好国家秘密载体定点复制单位保密检查与指导，与省局联合对满城零五印刷厂、五四三厂、保定星光印刷厂三个国家级资质定点复制单位进行年审检查。做好国家统一考试保密检查工作，2013年对保定市高考、司法考试、省公务员四级联考、国家成人高考及研究生考试、执业医师资格考试、自学考试等试卷保密室启用前进行了检查验收，对试卷交接、保管、登记等环节进行了重点检查，并在考试期间派人全程参与联查，确保了全国统一考试的安全保密。军工单位的保密资格认证审核审查工作取得新成绩，2013年保定市军工企业新增3家，重新认证1家，复审3家，均全部一次通过省认证组的审查。市保密局不定期对各军工单位进行保密检查，并召开军工单位年度保密工作考核工作调度会，制定考核方案，对全市二、三级军工单位进行了考核。

【保密管理工作】周密部署、扎实推进，完成保密普查工作，共普查24个县（市、区）、2个开发区，96个市直单位，1541个县（市、区）直单位，率先通过省普查办审核，普查数据比较准确地反映了保定市保密工作的整体情况。开展职业化教育活动，印发《关于开展保密工作职业化教育活动的方案》，市保密局撰写的《保密工作职业化教育初探》被《河北保密工作》刊登，同时上报活动开展情况。开展“调查研究年”活动，制定活动方案，全市保密系统干部职工全员参与，市保密局完成了7个调研题目及综合调研报告，县（市、区）、市直单位上报调研报告及综合调研报告70个，市局对评选出的优秀调研成果进行了表彰。开展保密工作优良传统学习教育活动，制定活动方案，在全市组织开展了“五个一”活动，即：读一本书、组织一期电视节目、报纸开设一个专栏、组织一次征文活动、召开一次座谈会。在活动中挖掘革命老区阜平县保密工作历史故事，形成了《走进阜平》共2万多字的珍贵资料。

【保密科技工作】按照“十二五”规划和《关于建设全省涉密计算机违规连接互联网集中监控平台及配备保密技术防护专用系统的通知》要求，建成保定市涉密计算机违规连接互联网集中监控平台并正式投入运行，实现了与国家、省互连互通。同时对全市各级各单位下发专门通知开展涉密计算机及涉密信息系统技术防护专用系统强制配备工作，准确确定配备范围，全市共配备“三合一”防护系统600多套，数量居全省之首。坚持日常使用互联网检查设备，开展互联网信息保密技术检查，对党政机关门户网站进行不间断监控检查，并形成文字记录，按时向省局上报检查情况。全市保密部门涉密计算机深度检查取证技术设备和木马检查分析工具均已配备到位。年内建成保定市保密局互联网门户网站，域名为www.bdbmj.gov.cn，进一步拓宽了保密工作宣传渠道。

                                       （杨  磊）

 

中国共产党保定市委员会·信访工作

【保定市信访局】  保定市信访局隶属市委、市政府领导，县级行政单位。内设办公室、综合信息处、接待处、驻石联络处、驻京联络处、复查复核处、办案处、办信处、督查室、网上信访处。实有50人。

局  长  李洪刚（12月离任）

        谢永军（12月任）

副局长  王再兴  叶江平

        田  雨

        李红岩（女）

【概况】  2013年，市信访局牢固树立积极、系统的稳定观，扎实推进“八三”工作法，落实信访稳定“十抓八制”工作要求，全力做好苗头排查、信访办理、接访包案等日常维稳工作，积极推进“三清”攻坚、信访积案和“非访”治理等三项活动，从根本上解决问题，实现了“人口大市、信访小市”的任务目标，确保了全市社会大局和谐稳定。完成全国“两会”和十八届三中全会期间的安保工作任务，受到中央、省督导组和省、市有关领导的充分肯定。市委书记聂瑞平、市长马誉峰等市领导先后对信访工作作出重要批示110余件次，其中肯定性、表扬性批示8件。全年市信访局共办理到市以上群众信访10913件次。其中办理群众来信2058件次,网上信访2094件次，群众来访6761户次、21451人次（重复进京非正常上访184人次，进京访881户次、1374人次，赴省访2634户次、4036人次,到市访3246户次、15857人次）。全年共办理省以上交办信访事项716件。

【全力营造防范和化解矛盾的氛围和格局】  一是坚持“四明确”责任制，超前化解信访苗头隐患。全市共排查化解出各类信访苗头隐患3596件次（其中建筑领域隐患问题347件）。二是强化首办责任制，提高初信初访办理质量。进一步加大交办、转办和督办力度，努力提高初信初访的办结率和化解率，尽力减少初信初访变重复信访。全年市本级共受理交办重点信访案件1215件。三是健全“四访一包”机制，推动信访问题解决。深化拓展定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案“四访一包”制度，进一步强化领导干部接访包案工作。市、县两级联席会议办公室分级负责，建立统一的领导干部接访下访包案台账。全年市、县两级党政领导干部共有4655人次参加接访，接待信访案件8203件，分包解决重点信访案件4398件，息诉息访3119件。四是严格“五包一”责任制，全力做好特殊群体排查稳控工作。2013年全市共排查掌握特殊群体和重点领域信访苗头隐患共涉及12.2万人，其中不稳定人员2203人，重点人员371人。城镇退伍士兵、原涉核部队退役人员、原乡镇电影放映员、被辞退民办代课教师等群体，先后出现聚集上访苗头29次，通过全力排查，掌握重点人，落实“五包一”稳控措施，均得到有效化解。五是强化追责问效，严格双向责任追究。研究出台《关于对重大信访案件进行调度督办和双向责任追究的实施办法》。市信访双向责任追究处理小组共对3起集体访案件涉及的6个责任单位进行了责任追究。依据公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，全市共对1074名违法上访人员依法进行了处理，其中批评教育3人、依法训诫380人、警告458人、拘留233人。

【扎实组织开展三个专项行动】  一是开展“三清”活动。围绕征地拆迁、劳动社保、农村农业、环境保护等重点领域和未息诉息访的信访积案，开展拉网式大排查、大梳理。对梳理出来的问题，逐案落实包案领导、责任部门和信访部门三方的工作责任，明确化解时限，并充分运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等方法，综合施治攻坚解决。同时还充分发挥专家、律师等第三方力量，解释政策、疏导情绪、化解矛盾。共办结省交办“三清”信访积案99件，全部做到“五个到位”（合理诉求依法按政策解决到位，不合理的过高要求解释到位，生活困难的帮扶救助到位，无理取闹缠访、闹访、进京“非访”的依法处理到位，一时解决不了的教育疏导到位）和“四个不欠账”（不欠法律账，不欠政策账，不欠经济账，不欠感情账）。二是开展进京“非访”专项行动。市委、市政府在第一时间召开会议对进京“非访”专项行动作出部署，成立由市联席办、市委政法委、市公安局三家组成的专项行动办公室，连夜制定行动方案。市级组建由100名公安干警组成的机动分队，各县（市、区）、开发区派驻驻京值班力量160余人。专项行动期间，市专项行动办公室坚持每天一分析研判，每天一汇总通报。对“非访”发生量较大、发生人员倒流的重点县（市、区），直接向县（市、区）委书记发督办函。对劝返化解工作不力，造成人员倒流或发生恶性极端事件的，市委、市政府严格倒查责任。共劝返接回进京“非访”人员49人次，圆满完成“清零”任务，受到省联席办和市有关领导的肯定和表扬。三是开展信访积案化解行动。对信访积案，市联席办按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，在第一时间逐一进行发函交办、跟踪督办。对工作不力、进度落后的单位，随时进行调度，指导各地各有关部门按照“五个一”（一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施）要求，落实化解责任，签订《信访积案包案责任状》和《信访事项办理双向责任书》，集中时间、集中力量全力攻坚。共办理省联席办交办信访积案72件。

【全力做好特殊时期的信访保障工作】  全年共承担重要会议、重要接待和重要敏感时期的值班保障工作任务上百次。全国“两会”和十八届三中全会期间，市信访局超前谋划，精心组织，突出重点，强化举措，完成信访值班保障工作任务，在北京外围劝返各类上访人员81人，全市未发生一起进京赴省集体访，未发生一起群体性事件、极端恶性事件和因工作不当引发的网络负面炒作事件，受到省、市有关领导的肯定。一是强化排查稳控。坚持实行日排查、日报告制度。对重点人员，逐一落实“五包一”、24小时稳控措施。适时启动环京公安检查站，超前劝返进京上访人员。二是强化领导接访包案。全国“两会”期间，每天有一名市领导到市信访接待服务中心公开接访。县（市、区）委书记、县（市、区）长每天到县信访接待中心轮流接访，其他党政领导有针对性地包案约访下访。对接待案件，逐一落实首接责任制和“四明确”责任制，最大限度地把问题解决在基层，人员吸附在当地。三是强化信息报告和应急处置工作。市、县两级信访部门实行24小时专人值班和领导带班制度。加强预警信息搜集反馈研判工作，对重大苗头隐患和进京、赴省、到市集体访发生情况，市联席办及时报告市领导，并向有关地方和部门发函交办。进一步完善应急工作预案，确保启动迅速、应对有序、措施得力、处置稳妥。四是强化追责问责。严格实行维稳预警问责机制，对因工作不力、失职渎职，发生重大信访问题和“非访”的地方、单位和责任人，一律按照《关于对重大信访案件进行调度督办和双向责任追究的实施办法》和有关法律法规等规定处理。对在关键敏感时段发生群体性事件、集体越级上访等重大问题的，对相关责任人一律先免职、后调查处理。五是强化驻京值班。市成立由市委副书记、市联席会议第一召集人任指挥长的驻京值班工作指挥部。市联席办制定工作方案，对全市值班力量进行整合，共分成11个值班工作小组，分兵把守重点区域和敏感部位，实现了值班卡点全天候盯守。市驻京指挥部制定“四个一”驻京督导工作机制，坚持每日一督导，每日一检查，每日一报告，每案一交办，发挥最后一道防线作用。

【加强中央督导组交办案件的办理工作】  党的群众路线教育实践活动中央驻河北省督导组分11批向保定市交办信访案件198件，全部明确了包案领导、责任单位、责任人和完成时限，其中市级领导包案4件，已办结或可以结案的有182件，其余16件正在走法律程序。一是高度重视，及时安排。市委书记聂瑞平和有关市领导多次作出批示，先后明确市级领导牵头负责，两名市政府领导直接包案，其他市级领导紧密配合，共同工作，促进问题尽快解决。并责成市联席办逐一发函交办，由相关部门和相关县主要负责人亲自负责、亲自调查、亲自解决，限时办结回复。市联席办、市纪委监察局、市委督查室、市委政法委负责全程跟踪督办抓好落实。二是全面梳理，发函交办。市联席办第一时间进行梳理、分类、归纳、汇总，根据市领导意见和“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，逐案明确办理责任单位，进行发函交办，限期办结、上报相关材料，并注意严格保密。三是强化责任，讲究方法。市委明确市级包案领导和牵头责任单位的主要领导是第一责任人，亲自过问，亲自协调调度。分管领导是直接责任人，直接办理，具体负责。市信访局积极发挥参谋助手作用。每个案件，责任单位均抽调专门人员，组成专门班子，逐一认真调查、全力解决。工作中，既打破常规、积极推进，又妥善做好政策解释、思想疏导和维护稳定工作，防止引发连锁反应。四是严格责任，严肃问效。对工作不力，未按时完成任务或在办案过程中不作为，有失职、渎职行为的，由市纪委监察局负责立案，倒查责任，严肃问责，并报告市委。同时对因问题未解决、虚报办理结果，被中央督导组和省联席办抽查到的，市委将追究主要领导和主管领导的责任。

                                     （许  丽）

 

中国共产党保定市委员会·工委工作

【中共保定市直属机关工作委员会】 为市委派出机构，内设办公室、组织部、宣传部、市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部和市直机关工会，实有43人。其中，市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部分别为市纪检委、团市委、市妇联、保定军分区派出单位，实行双重领导，以市直工委管理为主；市直机关工会为市总工会派驻单位。主要职责是统一领导市直机关党的工作和群团、民兵工作。

书  记  李志刚（兼）

常务副书记

        宁洪茂

副书记  王  洋  刘  波

        李长友  袁志军

纪工委书记

        牛惠萍（女）

【概况】2013年，市直工委围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，努力开拓创新、转变机关作风、激发机关活力，全面加强市直机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，提高机关党的建设科学化水平，为保定市加快重返全省第一方阵，全力打造环京津地区新的发展增长极提供组织保证。

全面推进学习型党组织建设，机关党员干部素质不断提高。组织开展了省委八届五次全会精神知识竞赛和学习贯彻市委十届六次全会精神答题活动。充分发挥《保定机关党建网》的舆论阵地作用，开辟学习专栏，发布市直各单位最新工作动态、先进经验，促进了各单位党建工作交流。制定出台了《保定市直机关推进学习型党组织建设考评办法》，明确市直机关推进学习型党组织建设考评原则、考评方法、考评内容，使市直机关学习型党组织建设进一步科学化、制度化、规范化。召开市直机关“创建学习型党组织考核方案交流会”和“学习型党组织建设经验交流会”，对95个市直单位学习型党组织建设情况进行考评。坚持中心组理论学习制度，对市直机关2013年度县以上干部理论学习明确了重点，扎实推进了市直机关党员干部特别是领导干部的理论学习。加强基层组织建设和党员队伍建设，机关党建工作基础不断夯实。制定出台了《保定市市直机关党支部工作细则》，有效推进了机关党支部工作制度化、规范化。指导市直属机关党组织完成换届工作，对部分单位党务干部进行调整并对新任党务干部进行培训。认真做好市直单位机关作风建设考核评价工作，通过各单位自评、互评，对95个市直单位进行定档分级。组成工作组，对市直各单位发展党员、民主评议党员、党费收缴和落实“三会一课”制度情况进行专项检查。发展新党员180名，对182名市直机关入党积极分子进行培训，结业率100%。召开市直机关庆“七一”座谈会，组织部分“两优一先”代表和“共产党员先锋岗”代表，就如何做好党建工作进行经验交流和探讨。春节期间和“七一”前夕，组织市直机关走访慰问老党员、困难党员1007人次，发放慰问金和慰问品折合人民币共计38.23万元。认真做好党内统计工作，制发市直机关党务干部通讯录600册。深化保持党的纯洁性主题教育活动，党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大。组织开展了42个单位106人参加的市直机关“学报告、学党章、学党史、学法规”知识竞赛活动。协助市纪委积极做好“一书一片”的征订工作，对未设纪检监察机构的市直单位的会员卡进行认真清退，营造了反腐倡廉宣传教育的浓厚氛围。配合市纪委对市直单位的公款宴请和遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”进行暗访。对市直机关各部门贯彻执行中央八项规定情况按月汇总上报，并对各单位进行日常监督检查。对1979年12月至2010年11月的纪工委文件档案进行认真整理，共整理文件档案192份。认真做好案件审理、接待来信来访工作，严肃处理党员干部违纪违法行为，对市直机关一名违纪党员做出开除党籍的处分。积极发挥群团作用，党群共建扎实推进。市直机关工会以“职工之家”建设为抓手，完善职工活动场所，指导基层组织换届、组建，积极培树省模范“职工之家”“职工小家”和省级工会优秀人物。积极倡导健康生活工作方式，举办了乒乓球排位赛和游泳比赛。召开庆“三八”妇女干部座谈会。春节前、“五一”前对部分劳模进行慰问，组织省部级以上劳模体检，开展“职工互助一日捐”活动，积极做好特困职工的救助工作，让干部职工感受到组织温暖。市直团工委扎实开展“五四”表彰评比活动和“保定市五四青年奖章”推荐评选工作，在机关团员青年中营造了“比、学、赶、超”的良好局面。以团干部培训班为平台开展集中培训，市直机关团组织书记的政治素养不断增强，思维视野不断开拓，业务水平和综合能力得到显著提高。市直妇工委以建设学习型妇女组织为抓手，针对机关妇女干部需求，开展讲座、报告会7场。“三八”妇女节期间，对2012年度市直机关先进典型进行表彰。以“三八”妇女节和“六 一”儿童节为契机，组织开展知识竞赛、帮扶孤残儿童和巾帼志愿服务工作等多种形式的迎庆活动和关爱少年儿童活动。组织开展了爱心代理妈妈、爱心代理儿女志愿服务活动。市直武装部扎实做好民兵整组工作，抓住人武干部队伍建设这一关键，选好配齐了专、兼职人武干部队伍，通过业务知识培训和国防教育，提高了人武干部队伍的整体素质。

【扎实开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动】 按照市委活动要求，结合机关党建工作实际，认真制定方案，广泛宣传动员、精心组织推进，做到了规定动作不走样、自选动作有创新。围绕党性修养、作风纪律、机关党建和廉洁从政四个方面，公开向市直各单位和各县（市、区）机关工委征求意见建议50余条，制定整改措施19条。结合省委提出的七个方面和市委提出的八个方面的意见建议，从如何强化四种意识（尊严意识、机遇意识、实干意识、导向意识）和四种思维（市场思维、开放思维、科技思维、法治思维）等八方面献计献策20余条，在思想上和制度机制上形成7项成果，为达到思想上有新突破、观念上有新飞跃、作风上有新改进、工作上有新局面的目标做出了积极努力。

【认真做好党的群众路线教育实践活动前期工作】 扎实开展“群众路线学习月”活动，研究制定《市直工委正风肃纪行动实施方案》，认真组织开展“为民务实在一线”活动。紧紧围绕发展、稳定、民生三大任务，从克服“四风”问题入手，提出“三查、五清、三明确”（查思想、查工作、查作风；搞清机关党员群众最需要的服务是什么，搞清当前机关党员干部在思想上存在的困惑是什么，搞清当前直属机关党组织最亟待解决的难题是什么，搞清机关党建工作推进的瓶颈是什么，搞清机关党建服务保障科学发展方面存在的突出问题是什么；明确完成2013年党建任务目标的具体措施，明确下一年和今后一个时期的党建任务目标和主攻方向，明确符合工委实际的群众路线教育实践活动思路）具体要求，对市直属95个机关党组织进行走访调研，解答群众疑惑50余条，收集党员干部群众意见建议30条，为2014年群众路线教育实践活动的开展打下坚实基础。

【积极开展创建精神文明单位和“讲文明、树新风”活动】向市文明办推荐爱岗敬业典型和保定好人，开展了“善行河北、善美保定”学雷锋主题道德实践活动，组织动员机关党员干部广泛参与道德实践，经过党组织资格审查，候选人集中公示，评委会投票评审等程序，评选出市直机关道德模范74名，大力弘扬了社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，形成了学习宣传道德模范的热潮。

【深入开展创建“共产党员先锋岗”活动】 召开“共产党员先锋岗”推进会，组织56个“共产党员先锋岗”的负责人和所在单位的党组织负责人进行座谈。对部分“共产党员先锋岗”进行检查和暗访。“七一”前夕对69个“共产党员先锋岗”进行命名授牌。通过两年多的探索与实践，创建“共产党员先锋岗”活动机制日臻完善，党员服务意识得到进一步强化，党建品牌效应和影响力明显增强。

【积极开展“百日行动”活动】 根据全市纪检监察系统“强三力、肃风纪、查案件、提效能”百日行动，研究制定了市直纪工委“百日行动”工作方案及学习型机关建设的学习计划。在“百日行动”中，把 “强三力”作为提高干部素质重要途径，将理论知识和业务知识的学习放在首位。把“肃风纪”的重点放在严格要求自己，认真践行“八项规定”上。对照自身存在的不足进行整改，对8小时工作之外的个人生活提出明确要求。把“查案件”“提效能”的重点放在认真接待来信来访工作中，重点解决“作风不实、推诿扯皮、效率低下”等问题，在接待来信来访时仔细听投诉人的投诉，不推诿扯皮，使群众得到了满意的答复。

【深入开展调研】 组织召开以机关党建服务保障科学发展和如何加强对县（市、区）工委有效指导为主题的研讨会。积极组织市直机关和各县（市、区）工委参加省直工委党建课题研究以及群众工作典型案例征集活动，组织报送研究课题15篇，4篇获二等奖，报送群众工作典型案例征文5篇，1篇获得省机关党建研究会“群众工作典型案例”，市直机关工委《在学习实践中推进学习型党组织建设》一文在《河北机关党建》第9期发表，并获省直工委2013年机关党建专题调研优秀组织工作奖。

【深入开展亲民爱民活动】 加强组织领导，明确专人负责，制定实施方案，把27名副科级以上干部全部纳入活动范围。通过深入基层、深入实际、深入群众，进家庭，送温暖、送平安、送服务，与帮扶对象面对面交流，努力协调，积极为各帮扶对象解决实际问题，捐资2200元解决群众的燃眉之急。建立活动帮扶情况台账，“扶志、扶资、扶智、扶本”，既为帮扶对象解决了困难，也使机关干部受到教育，转变了作风。

                                      （王  倩）

 

中国共产党保定市委员会·机构编制工作

【保定市机构编制委员会办公室】　保定市机构编制委员会办公室，为保定市机构编制委员会的常设办事机构，既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构，列市委机构序列。在市委、市政府和市编委的领导下，负责全市党政群机关、事业单位的职责配置、机构设置和人员编制管理。内设综合处（与信息中心合署办公）、体制改革处（政策法规处）、行政机构编制处、事业机构编制处、县乡指导处和监督检查处。下设参照公务员全额事业单位保定市事业单位登记管理局，负责全市事业单位法人登记管理工作；保定市机构编制电子政务中心，负责全市机构编制统计、信息管理系统、电子政务和信息化建设工作。

 

主  任  刘晓莲（女）

副主任  金  伟  李  璟

        马继光

【概况】　2013年，市编委办公室严格落实中央“八项规定”， 深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论和“基础工作提高年”活动，不断提高机构编制管理科学化、规范化、法制化水平，努力推动各项工作再上新台阶，各项重点工作均按省、市要求完成和推进，得到了中央编办、省编委办的充分肯定。省编委办主任栗建华上任第二天到保定调研时对市编委办围绕中心、服务大局、抓班子、带队伍、强基础等工作给予高度评价；6月，在山东烟台举办的全国31个省、市、县编委办主任培训班（共6期）上，保定市专题就“四化”管理方法（“工作标准精细化、编制管理规范化、考核培训常态化、调研工作制度化”）做典型经验介绍，得到中央编办领导和与会者的好评，并将保定市“四化”管理工作经验录入全国机构编制业务培训教材，供全国机构编制系统学习借鉴；9月，在全国中文域名注册和网络红页管理座谈会上，保定市中文域名注册数量全省第一，受到省编委办表彰，得到中央编办的充分肯定；事业单位分类改革工作主动超前，扎实稳妥，6月在全省做了唯一的典型经验介绍；对开发区、工业园区、景区管理体制进行主动探索，率先在全国、全省提出分类（层）管理的模式，得到中央、省的肯定，省编办依据保定市编委办提出的分类（层）管理方法正在出台意见，准备在全省予以推广；探索开发区（园区）分类管理模式的调研报告被省编委办确定为优秀研究课题，并被收录到2013年全省《行政管理体制和机构编制研究成果汇编》中。市编委办工作也得到市委、市政府高度评价，市委、市政府主要领导和分管领导9次作出批示给予肯定和表扬。市编委办再次被市委、市政府评为实绩突出单位。

【稳妥有序推进事业单位分类改革工作】  按照中央、省、市政策要求，主动超前开展工作，提前完成了各项既定工作任务，主要抓好两方面工作。一是严格政策，科学划分，完成市直事业单位分类工作。全程参与了省直1900个事业单位类别划分工作。全省事业单位分类工作会议结束后，代市政府办公厅起草了《关于全市事业单位分类的实施意见》。完成了市直446个事业单位分类目录拟定工作，走在全省前列。同时，会同财政、人社和法制等部门，结合保定市事业单位实际，经征求省编委办意见并报请市编委领导同意，印发了《保定市市直事业单位分类目录》,组织实施并完成了市本级事业单位分类工作。二是加强指导，严肃纪律，完成了全市事业单位分类工作。组织召开全市事业单位分类工作会议，对各县（市、区）事业单位分类工作进行安排部署。以市编委名义印发了《关于事业单位科学分类期间冻结事业单位机构编制和人员调整的通知》（保编字\[2013\]19号），维护了机构编制纪律的严肃性。加强对全市事业单位分类工作的检查和指导，12月完成全市事业单位分类检查验收工作，基本完成全市事业单位分类工作，走在全省前列。

【扎实推进食品药品监督管理体制改革工作】  按照中央、省食品药品监督管理机制改革工作的部署，在全省率先完成市级食品药品监督管理体制改革工作。一是超前谋划，迅速行动。制定《食品药品监管体制改革工作推进方案》和《任务分解表》，组织召开全市安排部署改革完善食品药品监督管理体制工作会议，对保定市食药监体制改革工作进行全面安排部署。二是深入调查研究，广泛征求意见，充分掌握实情。在深入调研的基础上，组织召开了由食药监局、工商局、质监局、商务局、农业局、卫生局、食安办、人社局、财政局、档案局等10个部门主要领导参加的市级食品药品监管体制改革工作协调调度会，对改革中涉及的职责调整、机构整合、人员编制划转等具体事项做了进一步明确，对“三定”等工作提出了具体要求和完成时限。同时，听取各部门对保定市食品药品监督管理体制改革的意见与建议，掌握各部门诉求，为改革的顺利推进打下良好的基础。三是严肃纪律，顺利完成全市食品药品监督管理体制改革工作。会同人社、财政部门印发了《关于冻结市食品药品监督管理局、市食品安全委员会办公室、市商务局、市农业局（畜牧水产局）机构编制、人员调整、国有资产及重大财务活动的通知》（市编办字〔2013〕83号），维护了机构编制纪律的严肃性，确保了改革工作的顺利进行。及时印发了新组建的食品药品监督管理局“三定”规定，顺利完成市本级食品药品监督管理体制改革工作。四是加强监督指导，着力解决重点难点问题。在广泛调查研究基础上，把各项工作的时间节点都提前了20天。组织三个工作组，到各县（市、区）进行检查指导，确保工作按时间节点顺利推进。针对保定市南、北、新三区以前没有食品药品监督管理职能和机构编制问题，为确保基层监管力量充实，市编委办主要领导多次协调市食药监局，对职能划转、机构设置、人员编制测算等进行了认真调研与研究，提出可操作性调整意见，解决三区食药监机构编制问题。全市24个县（市、区）食品药品监督管理体制改革工作顺利完成。

【完成政府职能转变和机构改革前期准备工作】  一是主动工作，底数清楚。在认真学习《国务院机构改革和职能转变方案》精神的基础上，结合本市实际，就市政府机构改革和职能转变问题进行认真研究，对应涉及到的有关机构和职能调整事宜，做了梳理归纳，形成《保定市政府机构改革和职能转变方案（提纲）》。同时，按照省政府开展政府职能转变有关事项调查摸底工作要求，对市政府各部门职能转变涉及的有关12项事项进行调查摸底和认真汇总，全省第一家上报省编委办。二是分步实施，有序推进。起草《保定市政府职能转变工作方案任务分工（征求意见稿）》和《关于印发保定市政府职能转变工作方案任务分工的通知（代拟稿）》，组织召开由食药监局、工商局、质监局、商务局、农业局、卫生局、食安办、人社局、财政局、档案局等10个部门主要领导参加的市级食品药品监管体制改革工作协调会。市政府办公厅将《任务分工（征求意见稿）》下发到市直34个有关部门征求意见后，又征求了18个部门的意见，9月4日以市政府办公厅的名义正式下发执行。三是深度调研，确保省、市要求落实到位。省编委办到保定市就市县政府职能转变和机构改革有关问题开展调研工作时，组织召开了市县两级座谈会，结合保定市实际，针对共性和难点问题提出了意见建议，调研组给予充分肯定和高度评价。

【完成省直管县（市）体制改革试点工作】  制定《保定市省直管县（市）体制改革试点对接工作方案》，并由市委常委、组织部长李双喜代表市委召开了由市编委办、市纪委（监察局）、市委组织部等12个部门的主要负责人和定州市委、市政府负责人参加的改革试点对接专题工作会议，确保对接工作的全面落实，5月底完成省直管县（市）体制改革试点对接工作，受到省编办的表扬。

【探索实施开发区（园区）管理分类新模式】  为认真贯彻落实市委、市政府“建立高端骨干园区”要求，在对全市36个省级园区普遍调研的基础上，又选取高碑店经济开发区、徐水经济开发区等6个具有代表性园区，由主要领导带队，进行深入调研，认真听取各方面意见建议，对开发区（园区）管理体制进行了超前谋划设计，率先在全国、全省提出根据不同发展阶段和发展质量分类管理的创新思路和对策。7月3日，省编办主任栗建华到保定市调研时，对保定市探索开发区分类管理新模式的做法给予高度评价。11月8日，在副市长刘颖主持召开的分管系统重点工作谋划会议上，刘颖也给予了充分肯定，并将列入2014年市政府目标任务。

【为经济社会发展提供体制机制保障】 围绕市委、市政府中心工作，在控制总量的前提下，顺应新情况新要求，创新管理方式，在前两年争取开发区（园区）机构设置数量全省第一的基础上，在机构审批从严、从紧的情况下，省新批复保定市机构7个，其中县级机构4个（雄县经济开发区、涞源经济开发区、招商机构、贸促机构），科级机构3个（气象灾害防御中心、规划执法监察大队、环境保护机构）。同时，在加强扶贫开发、环境保护执法、大气污染防治、火车站地区的管理和服务、非公有制经济组织和社会组织的党建、互联网信息管理和精神文明建设等工作中，积极争取上级政策支持，最大限度提供服务，为经济社会发展提供了体制机制保障。

【进一步严格机构编制管理】  一是继续完善机构编制实名制管理制度，按照省编办规范机构编制实名制数据信息要求，采取自查和实地检查的方式，对全市实名制数据信息进行了规范。二是严格编制使用核准制度，4月，组织召开全市规范编制使用核准工作会议和全市编制使用核准工作督导会议，对编制使用核准制度落实情况进行督导、检查，促进工作的全面落实。三是严肃机构编制纪律，加强督导检查。抽调编委办机关和有关部门业务骨干组成7个督导组，利用3周时间，对市直85个机关事业单位、24个县（市、区）的机构编制纪律执行情况和“三定”规定落实情况进行督导检查，对检查中发现的问题进行认真的梳理汇总并向市委、市政府有关领导进行了专题汇报，得到市委书记聂瑞平、市长马誉峰、副市长刘颖的充分肯定。按照市领导批示精神，进行了分类督办的方式，下发《机构编制整改督办卡》《机构编制工作提示卡》或致《函》，确保问题整改解决，维护了机构编制纪律的严肃性。

【探索事业单位专业技术人员管理新方法】  针对市直事业单位专业技术人员匮乏情况，市编委办于3月6日至3月19日，组成专门调研组，由主要领导带队，利用两周时间，按照摸准、摸细、摸实的原则，对市直事业单位在职人员和亟需专业技术人员情况进行全面深入调研，针对空编不补，编外聘用；公开招聘专业人才比例较低，新进人员专业不对口，进人渠道不畅；专业技术人员匮乏等问题，打破思维定势，提出了建立健全市直事业单位面向社会统一公开招聘专业技术人员制度；鼓励事业单位之间人员流动；特殊岗位定向选聘；急需特殊人才特事特办的建议，得到了市委书记聂瑞平、市长马誉峰的肯定。

【解决中小学校教师编制问题】  在2010年、2011年调研的基础上，与市教育局组成调研组，利用一个月时间，对市直13所学校（幼儿园）“有编无岗”“有岗无编”情况进行了进一步调研，提出了严格规范学校教职工编制管理，严格执行学校招生计划管理和进一步加强中小学教职工编制动态管理的建议和解决编外聘用人员所需编制的可操作性意见，市长马誉峰、常务副市长赵常福均给予肯定性批示。

【借势推进老区教育事业发展】  为贯彻落实习近平总书记到阜平视察调研时关于支持和推进阜平革命老区教育事业发展的重要讲话精神，有效缓解师资不足的突出问题，在深入调研的基础上，经认真研究并报市编委领导同意，专门向省申请为阜平县中小学调整教职工编制，为老区教育事业发展提供保障。

【为民务实在一线解决热点难点问题】  围绕市委、市政府中心工作和社会关注度高的热点难点问题和民生实际问题，市编委办主要领导带队深入到基层一线开展实地调研，每次都是轻车简从，不打招呼，摸实情、听实话，实地与基层一线的工作人员和县（市、区）负责人了解情况、开展讨论、沟通意见，掌握了大量详实的数据和资料，在工作一线发现问题、研究问题、解决问题。尤其是在关系全市经济社会发展大局的政府机构改革和职能转变、食品药品监督管理体制改革、事业单位分类改革、开发区（园区）建设中，先后22次深入定兴、易县、新市区、南市区等县（市、区），采取现场办公的方法，现场提出问题，现场研究解决，得到了县委、县政府和基层领导的一致好评。

【基层建设年活动和农村面貌改造提升活动驻村工作取得实效】  按照市委的统一安排和单位主要领导提出的“立足长远、立足发展”的目标要求，市编委办基层建设年活动驻博野县曹庄村工作组完成各项帮扶任务，并在机关办公经费紧张的情况下，拿出5000元支持所驻村的天网工程建设，在驻博野县基层建设年帮扶工作组考核中排名第一，并被市活动办推荐为受省委表彰的先进驻村工作组。驻阜平扶贫工作组多方筹措，为村里协调扶贫资金5万元。驻定兴县常乐富村农村面貌改造提升活动工作组认真落实省里“四清四化”要求，将省里拨付的2万元工作经费全部用于驻村帮扶工作，完成了“四清”任务，并通过了县里验收。多方协调，筹资10万元对村文化广场进行了翻修硬化，同时，协调县规划局认真做好村庄规划编制工作。在帮扶工作中，市编委办主要领导亲自安排部署，两次亲自带队实地了解情况，认真谋划让百姓致富思路，倾情做好帮扶工作，收到良好效果，得到县乡村一致好评。

【基础工作扎实有序】 2013年，共办理领导批办件612件（次），市直各部门、县（市、区）请示件175件，办结率均为100%，做到了件件有着落，事事有回音。6月和12月，对全市机关、事业单位编制使用核准情况进行了分析，形成专题报告，呈报市委、市政府领导，为市委、政府科学决策、正确决策提供依据。中文域名注册数量全省第一，得到了中央编办、省编办的肯定。组织开展各县（市、区）事业单位登记培训工作，完成全市318家事业单位的年检工作，年检率100%。

                                     （李  磊）

 

中国共产党保定市委员会·老干部工作

【中共保定市委老干部局】 负责全市离退休干部（简称老干部）工作的专门机构，归口市委组织部管理。主要职能是贯彻落实中央、省、市有关老干部工作的方针、政策；按照有关规定做好离休干部的安置管理工作；检查指导各级各部门落实老干部的政治、生活待遇；配合有关部门组织老干部发挥作用并及时宣传推广老干部发挥作用的典型；指导全市老年教育工作；组织指导老干部开展健康有益的活动。内设办公室、宣传调研处、组织指导处、安置管理处4个处室，另设机关党委。辖市直机关第一、二、三干休所、市老年大学、市老干部活动中心、市关心下一代工作委员会办公室共6个事业单位。

局  长  张  健

副局长  张  莉（女）

【概况】 截至12月底，全市共有离退休干部64658人，其中离休干部4210人，退休干部60448人。

2013年，全市老干部工作紧紧抓住落实老干部政治、生活待遇这条主线，以人为本、服务为先、立足新起点，切实从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，着力研究探索新形势下老干部工作遇到的重点、热点、难点问题，扎实有效地开展各方面工作，使全市老干部工作取得跨越式发展。市委老干部局参加省组织的“余热生辉燕赵情，同心共筑中国梦”活动获“优秀组织奖”；市老年大学舞蹈团参加省电视台举办的“河北省首届广场舞”电视大赛获得总决赛冠军，受到侯耀华等评委的高度称赞；市关工委被评为河北省关心下一代工作先进集体；市老年大学被省评为2013年度老年教育工作先进单位；市委老干部局扎实做好信息宣传调研工作，2013年度被省评为老干部工作部门信息工作一等奖、宣传和调研工作二等奖；自2009年以来市委老干部局连续五年被评为实绩突出单位。

【较好落实离退休干部各项待遇】  在坚持老干部政治待遇“八项制度”的基础上，加强定期通报和季度走访老干部工作，保定市季度走访老干部工作自2008年初开展以来，一直坚持，这一做法曾在全省老干部工作会议上多次受到表扬。春节、重阳节由市委老干部局组织，两次向老干部通报情况，征求老干部的意见和建议，市委书记及四大班子主要领导参加，市领导与老干部代表座谈，现场征求老干部对市委、市政府的意见和建议。6月和11月，分别组织了30余名地厅级离退休干部对农业生态园、徐水县大王店长城公司和晨阳集团进行了参观考察，使老干部亲身感受全市改革开放带来的新变化。各县（市、区）、市直部门也以不同形式召开了情况通报会，组织老干部参观考察，参加本地有关会议，走访慰问等活动。在全面落实老干部各项政治待遇的同时，市委老干部局认真落实老干部的各项生活待遇，真心、真情、真诚地为老干部服务。为使全市改制、破产企（事）业单位离休干部的管理服务走上正轨，针对市直第四批改制破产企（事）业离休干部的安置管理工作中出现事业单位这一新情况，市委老干部局多次协调市财政局、市人力资源和社会保障局、市国资委等部门，和有关人员一起研究、探讨解决途径，圆满完成了改制、破产企业离休干部的管理服务工作。保定市改制破产企（事）业单位上收离休干部的管理服务费的审核、上报、拨付等工作顺利完成，共涉及8个主管单位396名离休干部、46名遗属的管理服务资金86.3万元。市委老干部局进一步完善了离退休干部帮扶机制，全年共为562名困难老干部申请发放帮扶资金共计80.31万元。

【进一步加强离退休干部党支部建设】全市共有离退休干部党员34928人，离退休党支部432个，经过不断完善，全市离退休党支部普遍做到了班子健全、制度完善、活动经常。全市老干部工作始终把加强离退休干部思想政治建设摆在突出位置，针对离退休干部关注的改革发展的重大问题、国际国内形势的热点问题、关系切身利益的突出问题，各级老干部工作部门通过宣讲会、报告会、专题辅导、座谈研讨、现身说法等形式，提高老干部的思想认识，引导老干部对发展中出现的一些问题的正确理解，切实把思想认识统一到中央精神上来。为加强离退党支部建设，提高全市离退休干部党支部书记队伍的整体素质，5月28日至6月4日，市委老干部局举办了两期全市县（市、区）离退休干部党支部书记培训班和全市市直离退休干部党支部书记培训班，共有24个县（市、区）和40多个市直单位130余名离退休干部党支部书记参加，通过培训，离退休干部党支部书记的理论水平得到提高，离退休干部党支部的战斗力凝聚力明显加强。为了健全组织设置，完善组织制度，市委老干部局结合全市离退休干部党员分布情况，对全市部分离退休干部党支部和社区离退休干部党员现状进行了调研分析，并对离退休干部党支部进行了整合，对组织关系转入社区的离退休干部党员，有条件的单独成立离退休干部党支部，隶属于社区党总支，或纳入当地社区党支部，或成立离退休干部党小组，让每一名离退休干部党员都能参加组织生活，不让每一名离退休干部党员游离于党组织之外。

【发挥离退休干部作用】市委老干部局通过营造良好氛围，创设活动载体等方式，极大激发了离退休干部发挥作用的热情。2013年10月，市委老干部局、市老年书画研究会共同举办了2013年国庆、重阳节老年书画展，522幅老年书画作品参展，吸引众多书画爱好者参观展览。市委常委、组织部长李双喜出席剪彩仪式并致辞，市级老领导王庆明、李定元、李光耀等参加剪彩仪式。此次展览共7天时间，每天都有200余人参观展览，受到社会书画爱好者的广泛好评。市委老干部局积极引导各种涉老组织利用重大节日，组织离退休干部开展主题系列活动，回忆峥嵘岁月，进行革命传统教育。11月，市老年协会组织老干部召开了“中国梦”主题座谈会和纪念毛泽东诞辰120周年座谈会，座谈会上老干部积极发言，氛围十分浓厚。在“中国梦”主题座谈会上，市政协原副主席李森谈了自己对“中国梦”的理解；在纪念毛泽东诞辰120周年座谈会上，市政协原副主席刘岭赋诗一首表达对毛主席的怀念之情。市委老干部局注重发挥关工委阵地作用，引导老干部奉献余热。3月初，市关工委会同市文明办、市教育局关工委举行了“雷锋就在我们身边”大型图片展。展览以文字和图片展板式呈现，分为“时代呼唤雷锋精神”“拾金不昧篇”“见义勇为篇”“敬老爱亲篇”“闪光社区篇”五个部分，形象生动地展现了发生在保定的雷锋式杰出人物和事迹。已在保定学院、保定八中、红星路小学等十余所学校展出，受教育青少年3万余人。保定电视台进行了专题报道。2013年“七一”前夕，市关工委配合中国下一代教育基金会、中国早期教育协会、省老促会妇工委到革命老区阜平县城南庄调研，并协助他们在县城开办了为期一周的全县幼教师资培训班。期间给贫困幼儿赠送了慰问品和图书，专家们还挤出时间深入到一些乡镇幼儿园进行具体指导，产生良好的社会效果。

【全面推进离退休干部阵地建设】全市共有老年大学（老年学校）155所，校舍建筑面积18000多平方米，在校老年学员1.5万余人。市老年大学有一个主校区2个分校区，总面积5000余平方米。2013年共计开设12个专业55个教学班，学员近2500人。各县、乡镇都开办了老年大学和老年学校，形成了教学三级网络。市老年大学积极参加各级组织的文艺比赛和文艺汇演，既检验了教学效果，又提高了艺术水准。市老年大学通过举办“纪念毛泽东诞辰120周年”老年书画展，表达了对毛泽东主席的深切缅怀之情，受到了社会广泛关注，此次展览共有180多幅作品参展，作品蕴涵了较高的艺术底蕴、鲜活的时代气息。市老年大学还举办了纪念毛泽东主席诞辰120周年文艺汇演，表达老年同志对毛泽东主席的热爱和怀念。

全市老干部活动中心（室、站）251个，总面积达到了46089平方米。市老干部活动中心建筑面积达4027平方米，每年有7万余人次来这里活动娱乐健身。全市老干部活动中心根据老干部的身体情况和爱好，以娱乐为主，竞技为辅，采取灵活多样的形式，广泛开展适合老年人特点、丰富多彩、健康向上的文体活动。满足不同层次老干部的需求。2013年市老干部活动中心会同有关部门举办了6次大型健康知识讲座，参加人员1000多人次，深受广大老干部的欢迎。

【进一步加强老干部工作部门自身建设】市委老干部局坚持把学习贯彻十八大精神、十八届三中全会精神、党章和习近平总书记系列重要讲话作为一项重大政治任务，贯穿全年工作的始终。领导干部发挥模范带头作用，记笔记，谈体会，写心得，采用集中学习和自学相结合、集体学习与分头讨论相结合的学习方式，真正让大家领悟到十八大和十八届三中全会精神的实质。市委老干部局通过开展大讨论活动，强化机关效能建设，重点解决工作中求稳怕乱、懒惰平庸、得过且过等作风方面的问题，增强了大局意识、责任意识、主动服务意识和廉洁自律意识，形成了脚踏实地干事创业的良好风气。市委老干部局高度重视信息调研工作，向《河北老干部工作》《老干部工作信息》《保定快报》投稿60余篇，被采用30余篇。向《保定日报》《中国老年报》《老人世界》《燕赵老年报》《老年日报》《河北老年》等报刊传媒投稿200余篇，被采用80余篇，宣传保定市老干部工作，有力促进了老干部工作的开展。市委老干部局积极开展下基层调研工作，形成了题为《如何有效发挥离退休干部在全面建成小康社会中的积极作用问题研究》《关于加强社区离退休干部服务管理的思考》两篇研讨文章。

                                       （张  磊）

 

中国共产党保定市委员会·市委后勤工作

【中共保定市委机关事务管理局】中共保定市委机关事务管理局是为市委机关提供后勤管理和服务保障工作的职能部门，隶属市委办公厅。内设办公室、财务处、车辆管理处、总务处、经营管理处、生活服务处、保卫处等处（室）。主要职责是负责市委办公厅及市委有关部门的经费管理；负责市委机关国有固定资产的管理；负责市委办公厅机关车辆的管理和调配；负责市委机关大院的卫生、绿化、美化、亮化及水、电、暖、电梯的管理和房屋维修使用；负责市委会议室、文印中心、医务室、理发室、活动室、东西两院机关餐厅的管理；负责市委机关内部安全保卫工作等。

局  长  田红军

【概况】 2013年，市委机关事务管理局认真贯彻党的十八大精神和中央“八项规定”、《厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》，按照市委常委、秘书长李志刚提出的“双提”要求，下大力转变工作作风，提高工作效率，提高工作标准，提升管理服务质量，为市委机关高效运转提供了有力保障。

【扎实开展清理办公用房工作】对照上级相关政策、规定和标准，对市委办公厅系统办公用房进行了全面摸底，对存在的问题进行详细梳理。针对存在的领导办公用房超标准面积问题，组织专门人员进行了实地勘测。本着坚决执行政策，同时改造后既符合标准要求又能充分利用改造空间的原则，提出了市委领导办公用房改造方案，经请示领导同意，“十一”国庆长假期间及之后的连续4个双休日，按照上级文件规定的面积标准，对能腾退的办公用房进行了腾退，对能改造的办公用房进行了改造。在市委办公厅调整办公用房的同时，配套设施及时跟进，按照勤俭节约的原则共调剂电脑2台、打印复印一体机1台，购置办公桌椅6套、电脑椅8把，更换窗帘80套，粉刷办公用房14间，确保市委办公厅工作正常开展。

【公务用车管理工作成效明显】严格落实上级关于公务用车配备使用管理规定和“八个不准”要求，继续深化公务用车专项治理成果，切实加强市委办公厅系统公务用车管理工作。一是全面落实公车编制管理，严格配备标准。积极协调纪委、财政部门，对原未纳入车辆编制管理的15辆公务用车全部纳入车辆编制管理；对9辆冀O牌照车辆全部更换为地方牌照；一律停发冀FTT号段牌照；车辆新购、更新等全部以编制为依据，杜绝任何形式超编、超标配备公务用车。二是按照市委、政府改善大气环境要求，带头对机关2000年12月31日前购置的12辆黄标车进行报废，全部履行报废手续，空出单位车辆编制。三是加强越野车的使用管理，对越野车全部予以封存，钥匙由车管处统一保管，集中管理，统一调度，不得作为领导干部固定用车，除抢险、救灾或其它特殊情况外，领导干部外出公务一律不乘坐越野车。四是加强公务用车日常使用管理。定期组织驾驶人员进行安全警示教育，依法、安全、文明行车，严禁酒后驾车等交通违法行为；加强公车国有资产台账管理，全方位、全角度跟踪每一辆公务用车从批准购置、使用到最后处置报废等全过程；禁止公车私用，杜绝驾驶公务用车到餐饮、洗浴等娱乐场所及接送学生上下学等非公务活动。五是严格执行公务用车节假日期间封存制度。除值班及特殊任务外，办公厅系统所有公务用车在节假日期间一律集中封存停驶。六是全面落实定点加油、定点维修制度及相关票据报销制度，为局管车辆全部办理ETC手续，明晰了费用，堵塞了漏洞。七是严格派车制度，合理调度，完成省委主要领导及其他省、市领导到保定指导、考察、调研及全市性重大会议、重大活动的车辆保障工作及市委领导、办公厅公务用车的车辆保障工作。

【推进鹏翔小区既有建筑节能工程改造】 为彻底改变鹏翔小区历史遗留问题，方便居民居住，解决实际困难，一是对该小区业主进行全面走访，登记各户存在的漏水等问题。二是召开业主代表大会，就该小区存在的问题及拟解决方案向业主通报，全面征求业主代表意见、建议，并采取张贴公告的形式广泛征求意见，统一思想。三是在保证安全、质量的前提下，对该小区10号楼西墙做保温试点试验，效果明显。四是积极协调市建设局墙改办，通过考察论证，将该小区改造列为2014年全市重点项目，积极争取配套资金，从太阳能管道、屋顶防水、外墙墙体、停车位四个方面着手实施改造，工程总面积64951.94平方米。

【财务管理工作科学有效】加强制度建设，起草市委机关事务管理局财务管理制度，制定公务卡结算方式下的财务报销办法，严格执行财务管理办法和财务运转及管理细则；科学编制预决算，不丢项、不拉项，合理安排资金使用预算进度，及时分析预算执行情况及存在的问题；积极开源，多方组织收入；积极组织预算外收入，收取门店租金、水电费、移动基站占用费等，做到应收尽收；加强经费管理，严把开支关，严格财务报销审批手续，遏制铺张浪费等不良现象；加强计算机等精品设备的日常监管、维修、更换，使管理更加严密规范；加强现金管理，全部实行银行代发工资，合理调整报账时间，对纳入公务卡结算消费目录管理的消费事项，全部使用公务卡结算。

【服务保障更加人性化】 一是向市委机关大院各单位、各部门发放《机关后勤服务保障承诺明白纸》，将重点服务处室、部门的联系电话进行公布，进一步提升工作效率，提高服务保障水平。二是与各处室签订《安全生产责任状》，落实安全工作责任制，各处室就机关大院安全保卫、食品安全、施工安全、用电安全、器械操作安全、车辆安全等项工作作出承诺，将安全生产工作落实到具体责任处室和责任人，防止出现任何安全生产事故和人身伤亡事故。三是积极推进全局干部职工住房补贴申报工作。该项工作涉及人员多，历史原因复杂，时间跨度长，市委机关事务管理局从维护每名干部职工的切身利益出发，认真对1998年在册的干部职工情况进行详细梳理，对已退休人员情况进行摸底，2013年7月申报、审批完毕，共为干部职工62人，申请回购房补贴金额60.6万元，为符合领取购房补贴条件的在职9人、退休10人、死亡2人共计21人支取16.5万元。四是保障机关办公用品需用。将采购与保管分离，精品设备采购由财务处负责，日常办公用品采购由办公室负责，日常物资的管理和发放由总务处负责，按照厉行节约反对浪费的原则，货比三家降低成本，保障了领导及各处室办公用品需用。五是文印中心和门店服务工作有序开展，树立品牌意识、精品意识，为机关和租户提供优质服务。六是优化人员结构，充分调动广大干部职工的积极性，对局领导分工进行重新明确，4人得到提拔重用，充实到各个岗位。与10名临时工新签订正式劳动合同，提高了工资待遇，人均日工资增加3元，工龄工资由2元调整至10元，中、高级职工工资再增加2元，及时缴纳了养老、医疗、工作、生育等保险，按国家规定发放了独生子女费，有效激励了工人的工作积极性，稳定了职工队伍。七是为15人支取住房公积金，为7人办理公务员大病二次报销手续，为2名市级领导办理了医保手续，为6名长期慢性病干部职工申报慢性病医疗待遇，协调工会为2名大病职工争取工会大病救助补助。八是积极联系多家医院，提供更多的方便条件，保证办公厅系统干部职工顺利体检。

【协调运转工作扎实有力】 一是完成各类文件、会议纪要、会议记录、总结、计划、请示、报告等文字材料80余篇。二是做好公文收发及上传下达工作，确保了公文渠道安全、顺畅，全年共办文700余件。三是严格落实各项值班制度，坚持24小时值班和节假日轮流值班，确保信息渠道和政令畅通。四是谨慎保管公章，合理安排使用，对不符合政策或有关手续不齐的一律不予盖章，全年共加盖印章400余次未出现任何问题。五是开展单位“吃空饷”专项治理工作，按照全市总体要求，张贴《“吃空饷”专项治理公告》、《2013年6~8月份领取工资和补助人员明细公示表》，供干部职工监督，并将无“吃空饷”结果及时进行报送。六是认真落实“亲民爱民”活动，及时将帮扶对象调整为阜平县的帮扶对象，多次组织机关干部赴结对帮扶对象家中、学校进行走访慰问，帮助其解决生活、生产中的实际困难。七是及时收缴了党费、工会费，发放独生子女费和退休人员独生子女奖励，积极组织办公厅系统民主评议党员和两优一先推荐工作，8人被市委办公厅评为优秀共产党员；八是完成2012年度管理局年鉴编纂工作，向市节能办报送市委办公厅系统公共机构节能相关报表，对单位法人证书、组织机构代码证、电子编制证进行年检，完成单位中文域名注册，完成年度报刊征订工作。九是认真组织评选表彰“全省机关事业单位机关事务管理系统先进集体和先进个人”工作，在评选中，坚持实事求是，充分发扬民主，广泛听取群众的意见，严格评选条件，对上报材料严格把关，认真负责地向省局进行了推荐。十是做好其他市局到保定参观考察工作，抽调人手，认真做好行程安排，全程陪同服务，展示了后勤人风采。

【打造优质服务品牌】 一是继续对会务保障会前、会中、会后应做工作进行细化、量化、标准化，落实会务服务标准、保障措施及流程，力求精致、精确、精美服务。全年共提供大、中型会务服务125次，做到热情服务零报怨、超前服务零差错。二是大餐厅从细节入手，结合工作、季节特点，严格落实食品安全制订规定，推行定点采购、集中结算，试行厨师长轮流值班，增加夜间值班、节假日值班，提供随时预约就餐服务，并及时收集就餐人员意见,改进饭菜花样品种，确保质量和饮食安全。在2013年市委领导调整比较大的情况下, 小餐厅积极主动靠上去做工作,掌握领导用餐口味,对饭菜进行调整，优质完成多次接待任务,得到领导肯定。三是在服务点管理上，理发室干净整洁，理发师服务热情，技术过硬，随叫随到，得到了市委机关干部职工的一致好评。收发室每天收发大量报纸、杂志、邮件，从未发生差错。活动室卫生维护好，经常清洁，定期检查，保障了活动人员良好的环境。

【加强安全保卫工作】 一是对上访人员接待程序和工作细节进行了全面规范，全年共接待、疏导、处置集体访、重复访、个体访共计708起1954人次，保障了大院正常办公秩序。二是编报《上访情况周报》46期，为领导及时提供每周市委门口的上访情况，遇重大信访案件及时向领导汇报，适时总结上访规律，提出合理化建议，供领导参考。三是加强外来车辆、人员管理，加大盘查力度，搞好登记统计，对不符合规定的外来车辆限制进院700余辆。四是进一步规范大院车辆停放秩序，保障了市委召开的大型会议时车辆的进出和安全，坚持限车与灵活掌控相结合，纠正大院违规停车500余辆，停车秩序明显好转。五是多次邀请市消防支队到市委大院进行消防安全检查，对消防喷淋水箱进行改造，全年共处理消防系统器件故障10次，对16个疏散指示标志、16个灭火器进行更换维修，对1号楼西配楼四楼新配置灭火器6具。六是加强机关大院巡查，增加巡逻密度，加强重点部位管控，同时充分发挥监控设施作用对大院24小时不间断进行监控，全年对机关大院进行测爆200余次，有效保障机关大院的安全。

【机关环境明显改善】 一是积极参加“洗城净天”活动，连续4周利用双休日休息时间，对市委机关大院卫生进行彻底打扫，对护栏、灯杆、体育器材、篮球架等进行擦拭，对行道树进行刷白；对机关内部、市委会议室、机关餐厅、理发室、活动室等场所内部、外围卫生进行彻底打扫；对市委大门口卫生进行彻底清扫；协调消防支队安排大型消防车1辆，连续两周对机关大院建筑物外墙体、绿植、地面进行冲刷。二是全力保障水、电、暖供应。针对水暖管道、电力线路老化等问题，认真检查，全面检修维修，加强日常维护，对老化线路、管道进行更新、改造，保障了用电、用水和机关冬季取暖。三是确保电梯安全。在做好日常检查、定期维修的同时，邀请安监部门技术人员进行全面检查，确定维保单位，及时排除故障，保障乘梯安全。四是做好机关大院园林绿化工作，定期对苗木进行修剪、灌溉，加强病虫害防治，适时对老化绿植进行更新、重植，确保大院绿化效果。

【进一步加强自身建设】 认真组织开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，坚持边学边查边改，着力办好事、办实事，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、创新的工作精神，积极参与到活动中来，取得明显效果；严格落实中央“八项规定”相关要求和市委常委、秘书长李志刚在全体干部职工大会上强调的两条高压线要求，严肃工作纪律，转变工作作风，切实解决要求不严、纪律松散、效率低下等不良现象；深入贯彻《机关事务管理条例》，多次召开会议专题学习，深刻领会精神和实质，同时利用市委机关餐厅、电子屏幕等阵地多方宣传《条例》；认真学习十八大精神及中央、省、市出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于全省党政机关厉行勤俭节约反对铺张浪费的意见》《保定市关于厉行勤俭节约反对铺张浪费管理办法》等系列文件精神，深刻领会文件通知精神，结合实际工作，厉行节约反对浪费，推进节约型机关建设

                                         （杨  超）

 

中国共产党保定市委员会·党史研究工作

【中共保定市委党史研究室】  中共保定市委党史研究室是中共保定市委主管党史征集、编纂、研究、宣传工作并对所辖县（市）党史部门进行业务指导的职能部门，正县级机构，直属市委领导，业务上受中共河北省委党史研究室指导。内设秘书处、编研处、宣教处、资料处。附设保定中共党史学会，负责联系、协调全市党史界的学术研究工作。

主  任  李丙申

副主任  卢金婷（女）

        李  焱

【概况】  2013年，保定市委党史研究工作，完成全年任务目标。在党史征编研工作中，一是完成《十年辉煌——从党的十六大到十八大的保定》一书的征编工作。全书共计60余万字，包括概述、综合篇、专题篇、县域篇和特色篇五部分，12月完成送审稿。二是继续开展改革开放新时期专题资料和社会主义时期保定党史人物资料的征编工作。完成了《望都辣椒》和《市直机关三学三查三克服一坚持活动》两个专题的编写工作，为《中国共产党保定地方史》三卷本的编撰奠定基础。同时继续督促各县（市）在确定征集名单的基础上，编撰上报人物资料。三是完成保定革命纪念馆陈展大纲的补充修改任务。根据专家论证会的意见，对纪念馆陈展大纲内容进行修改和补充，添加了目录，压缩减少了前言字数，增加了红二十四军和阜平苏维埃、国际友人在保定、1948年党中央在阜平和1949年3月党中央途经保定进京等内容，并在每一单元前增加了内容提要。修改后的大纲，由原来的1.8万余字增加到2.5万余字。四是完成了《中共河北年鉴》和《保定年鉴》关于市委工作情况和党史工作情况及相关条目的编写上报工作。五是完成保定“四清”有关资料的征集和上报工作。六是完成了保定革命遗址照片的征集和文物保护、教育基地等情况的核实补充工作。按照省党研室要求，完成保定市部分革命遗址普查材料原始照片的征集任务，共征集报送照片430余幅。同时，完成部分革命遗址文物保护以及爱国主义教育基地情况的核实补充工作。在党史宣教工作中，一是完成了中共保定党史网站的建设和开通工作。为更好地传播和交流党史工作信息，讲好宣传好保定革命故事，发挥党史工作资政育人的作用，构建了网上平台。二是开展纪念保定解放65周年保定党史图片展。选取保定民主革命时期革命历史照片112幅，在保定党史网站上展出。展览生动地反映了保定党组织带领人民群众在新民主主义革命时期所走过的光辉历程，以先辈的英雄事迹和革命精神，激励人们在经济建设和社会发展中奉献智慧和力量，收到良好效果。三是积极开展毛泽东诞辰120周年纪念活动。四是征集整理《中国红色旅游系列丛书》（河北省卷）中有关保定相关资料上报省室。省委党史研究室和省旅游局关于编纂《中国红色旅游系列丛书》（河北省卷）的通知下发后，积极与旅游局沟通，征集整理了保定17个红色旅游景区、景点相关资料和图片，并上报省委党史研究室。

 

【完成《十年辉煌——从党的十六大到十八大的保定》一书的征编工作】  全书包括概述、综合篇、专题篇、县域篇和特色篇五部分内容，时限自党的十六大至党的十八大召开。全面反映十六大以来，中共保定市委、市政府带领全市各级党组织和广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党中央的路线、方针和政策,全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程所走过的辉煌历程和取得的巨大成就。2013年1月由市委办公厅转发了市委党史研究室《关于征编出版<十年足迹>的实施方案》的通知（保办字\[2013\]3号），资料征集工作在各县（市、区）和市直有关单位全面展开。2013年12月中旬，送审稿完成后，书名变更为《十年辉煌——从党的十六大到十八大的保定》，全书共计60余万字、80余幅图片。

【中共保定党史网站建成并开通】在筹备开通保定党史网站工作中，根据保定地方党史工作的特点和内容，综合考虑党史宣教的方式方法和效果，完成了中共保定党史网站的栏目设定、文本图片的筛选和网站的设计制作。在网站登载内容准备工作中，共筛选中共保定简史、大事记、革命故事、编研文章、革命遗址简介、编研成果简介和党史信息等文稿72万余字，其中转换、整理和录入文稿26万余字；转换、扫描和剪裁、修饰革命历史、革命遗址纪念地照片和编研成果图片560余幅。保定党史网站于2013年6月正式开通，为更好地传播和交流党史工作信息，讲好、宣传好保定革命故事，发挥党史工作资政育人的作用，构建了网上平台。

 

【积极开展毛泽东诞辰120周年纪念活动】  为纪念毛泽东诞辰120周年，积极参加中央和省委党史研究室组织的相关活动，本室人员撰写的论文《“中国梦”时代背景下毛泽东的学风建设思想新探》《毛泽东实事求是思想路线及其当代意义》和《实事求是要长久下去》参选河北省党史研究室纪念毛泽东诞辰120周年优秀论文，其中《“中国梦”时代背景下毛泽东的学风建设思想新探》入选中央纪念毛泽东诞辰120周年学术研讨会论文评选。同时，根据中央、省委有关纪念毛泽东诞辰120周年纪念活动精神和安排，与市委宣传部联合下发文件，共同举办学术研讨会征文活动。共征集论文60余篇，择优上报省委党史研究室15篇。评选出组织奖6个，一、二、三等奖共25个，并颁发了证书。

                                     （李  倩）

 

中国共产党保定市委员会·党校工作

【中共保定市委党校（保定市行政学院、保定市社会主义学院）】全校教职工编制185人，现有专兼职教师56名，其中教授6名、副教授29名、讲师21名，全校有2名博士，10名硕士。学校设经济学、法学、社会学、政治学、管理学5个教研室，办公室、机关党委、人事处、纪检室、工会、财务处、妇委会、行政处、离管处、函授处、电教处、研究生处、教务学员处、信息处、科研处等15个行政处室。

校  长  马誉峰（7月离任）

        吴立芳（7月任）

院  长  赵常福（7月离任）

        刘  颖（7月任）

常务副校（院）长

        王炳林（12月离任）

        李成果（12月任）

副校（院）长

        魏振江  李强勇

        王  纪  郭献民

        李春雷（12月任）

教育长  张  宝

【概况】 紧紧围绕“三名”（名师、名品、名校）“两一”（市内一流市直单位、省内一流市级党校）的既定目标，按照“四有”（有用，教师讲课要有用，能帮助学员解决问题；有味，重视讲授艺术；有心，讲授围绕核心；有准，坚持党校姓党的准则）、“三为”（科研工作坚持为提高教学质量服务、为市委和政府决策服务、为社会实践服务）、“两化”（努力推进管理制度化和后勤服务社会化）、“一提高”(提高教职工的综合素质)的工作思路，全面推进以教学为中心的各项工作，完成各项任务目标，为提高全市干部队伍的整体素质、服务保定科学发展上作出贡献。

【培训工作】 充分发挥主渠道、主阵地作用，完成了3期主体班、2期新疆班、1期民主党派新成员班共620人的教学培训任务和3个专业6个班级近400名学员的研究生教学管理工作。在教学培训工作中,注重：坚持党校姓党原则。以学习“党的十八大精神”为主线，把习近平总书记系列重要讲话精神、党史教育、理想信念教育、马克思主义经典理论、党性修养和党性锻炼等内容作为重点，保证了培训工作的思想性、政治性和针对性。推进教学改革。针对培训班次不同，精选培训专题，形成政治理论与党的建设、理想信念与效能提升、依法行政与勤政为民、经济发展与省市情分析等教学单元和专题库。严肃培训纪律。严格执行中组部《关于进一步改进学风的通知》要求，坚持用制度管人，修定学员考勤制度、请销假制度、学员守则等规定，使学员管理有章可循。提升师资素质。2013年，选派9名教师到中央党校、北京大学等院校进修学习，增强了理论素养。在外聘领导、教授、专家等授课时，教师跟班听课，拓展了教师学习途径。积极参与市委、市政府政策理论解读、宣讲，选派教师参与基层建设年驻村工作组等工作，增强教师理论联系实际的能力。举办首届全市党校系统教师讲课大赛，全市党校系统26名教师参加，提高了教师授课能力。韦丽丽、孟卿、王宏3位教师获一等奖，李明新、甄亚丽等5位教师获二等奖，邹茹淼等8位教师获三等奖，杨彦龙等10位教师获优秀奖，中共望都县委党校等13个单位获优秀教学组织奖。

【科研工作】  充分发挥思想库智囊团作用,始终坚持加强对省、市重大现实问题的研究力度，不断提档次、出精品，推促党校“三名两一”目标实现。2013年，市委党校被保定市评为“科研管理先进单位”， 7人被评为“社科工作先进个人”。

科研工作成绩显著。全年共申报省、市、校各级课题立项46项；申报课题结项29项，8项获省委党校系统、省讲师团系统立项,2项被省委党校评为优秀。课题《纳兰性德文学与思想研究》获2013年度河北省社会科学基金项目立项。论文《从进京“赶考”到“中国梦”的自信——65年执政党领导集体的历史自觉与传承》被河北省委宣传部评为优秀论文二等奖。科研成果《关于“提升保定城市品位、优化城市人文环境”的八条建议》获得市委书记聂瑞平肯定性批示。《关于保定市地热资源开发利用情况的调研报告》获得市长马誉峰肯定性批示。《建立常态化的“学雷锋”新闻宣传机制》获得市人大常委会主任宋文肯定性批示。

市情基地建设稳步推进。截至2013年底，已经在涿州市委党校等12个市（县）委党校挂牌了市情调研基地，促进市县两级党校科研骨干联合进行课题攻关。

校刊《保定视界》富有特色。全年刊印四期，内容上突出了对县市党校优秀调研成果的刊登比例和对保定市县域经济发展的宣传力度。开辟“学术人物”栏目，将学校的学术前沿人物、科研骨干力量推介出去，推动了学校“名师”品牌的创建。

上下联系成效明显。在市、县情调研问题上，多次邀请省委党校领导、专家到保定市县党校考察调研，分析困扰发展的瓶颈问题，寻求破解途径。在师资队伍建设上，举办首届全市党校系统教师讲课大赛，达到了市县党校相互学习、相互交流、共同提高的目的。在培训渠道拓展上，对安新县党校“干部学习中心”的做法进行总结和归纳，并与市委组织部共同在安新县党校召开全市干部选学培训现场经验交流会，强力推进保定市干部培训工作的改革。

【行政后勤】 本着务实、节俭、高效的原则，以提高保障能力为抓手，行政后勤工作围绕科学化、社会化目标扎实推进，着力增强行政服务水平，保证了以教学为中心的各项工作正常运转。突出制度建设。制定《会计基础工作规范》，严格财经纪律，规范了工作。制定《专业技术岗位聘用工作实施方案》，解决了岗位聘用的矛盾。落实公文起草、档案管理、会议接待、教学设备、图书网络管理等制度化、规范化工作流程。加强服务保障。对人事档案进行归类、整理，建立了干部电子档案。深化亲情服务，较好地落实了老干部的生活待遇。积极开展有益于教职工身心健康的文体活动，营造和谐的校园氛围。心理咨询室、法律咨询服务站，积极为校教职工提供服务。教学楼安装直饮水系统，保证了主体班学员的饮水。及时、高效地做好维护、维修工作，保证了各项工作正常运转。图书馆实现了中文期刊全库检索、博硕论文全库检索和超星数字图书的全文检索，微机录入图书300多册，微机阅览室利用率进一步提高。

【科学发展】 以提高综合实力为目标，着力加强自身建设，推进党校“三名两一”目标实现。努力提升党校形象。在工作中，以解放思想为先导，创新突破为目标，内强素质，外树形象，努力把党校办成形象窗口和治学圣地，不断提升党校影响力。在全校开展“爱党校、尽职责、强素质、塑形象”活动，通过抓秩序优环境、抓作风严纪律、抓标准提能力、凝合力促发展，进一步强化教职工的责任意识、标准意识和进取意识，促进党校环境改善、作风转变、标准提升，进一步营造了积极和谐的办学氛围，提升了党校的良好形象。努力提升干部队伍素质。2013年，将加强理论政治学习、提高工作效能、提高执行力贯穿于全年工作。一方面，通过强化业务学习、规范工作秩序、提振工作干劲激励全体干部努力提高个人素质，更好地适应岗位职能需要。另一方面，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，让能干事者有机会、干成事者有舞台，努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围，让人才在各自的平台上锤炼本领。另外，还加大教师的培养力度，选派教师到高等院校进修学习，提高授课能力。努力提升工作标准。学校提出实施标准工程，对各方面工作制定了相对具体的标准。对各处室职能进行规范细化，修改、制定了5项规章制度，为学校标准化建设奠定了良好的基础。通过在全校教职工中开展“问勤、问责、问效”专项活动，解决了一些工作中存在的“尽职不尽责、工作不主动、办事不用心”等突出问题，全校干部队伍的精神状态和工作热情有了很大提高。解放思想大讨论活动成果显著。通过深入学习讨论、认真查摆整改，在思想作风、实干精神、工作标准、进取精神等方面取得进步和提高，达到了“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、工作上有新局面”，提高了学校整体建设水平。

                                         （韩良杰）

 

中国共产党保定市委员会·社区工作

【保定市城市社区工作委员会办公室】 保定市城市社区工作委员会办公室为副县级单位，主要职责是协调指导全市社区建设工作，承担和制定年度工作目标。内设综合协调处、调研处、基层指导处。

主  任  杨增德（兼）

【概况】 2013年，按照市委、市政府的总体工作要求，以争创全国和谐社区建设示范城市为总目标，以为民服务、让居民受益满意为标准，以加强和创新社区社会管理为总抓手，以创新工作机制、提升管理服务水平、有效发挥社区组织作用为着眼点，全面深化和谐社区建设，为加强和创新社会管理、促进社会和谐做出贡献，整体工作继续保持全省和全国示范领先地位。国家民政部基层政权和社区建设司司长蒋昆生、副司长刘勇先后到保定市丽景蓝湾社区、大纪家社区、东方家园社区考察指导，对保定市社区建设工作给予肯定。省民政厅厅长古怀璞对保定市申报的“全国和谐社区建设示范单位”进行评审验收时，对保定市社区建设给予肯定：“一是市委政府领导重视到位；二是工作机制运行到位；三是法规政策落实到位；四是考核奖惩激励措施到位；五是服务项目内容丰富；六是社区居民满意率高。”市委书记聂瑞平到茗畅园社区、东方家园社区调研时，对市社区建设给予肯定，对社区干部有效服务居民的做法表示赞扬。

【社区建设整体工作上台阶】 “全国和谐社区建设示范城市”是代表城市基层社会治理最高水平。市委书记聂瑞平、市长马誉峰分别作出批示，要求全力开展争创工作。召开全市争创动员大会，市委、市政府专门下发文件，部署“市、区（市）、街道、社区四级联创”工作，进一步强化领导推动、经费投入和政策保障力度，形成全市上下齐抓共创和谐社区的工作局面。经市级评审验收，确定保定市和两个县级市、3个城区、7个街道、23个社区申报全国和全省和谐社区建设示范单位。2013年11月，由省民政厅厅长古怀璞带队深入保定市部分社区，对保定市争创工作进行评审验收。省民政厅已将保定市作为河北省唯一的候选地级市向民政部推荐申报，参与“全国和谐社区建设示范城市”评审。

【社区硬件建设上水平】 继续坚持“基础设施规范化、组织队伍优质化、管理服务精细化、活动载体系列化”工作理念，启动第三批高标准和谐社区创建工作。2013年初明确建设任务20个，按照规划前置审查备案、中期不间断督导、后期检查验收的全程监管程序，多次召开不同规模的审核会、研讨会、调度会、实地座谈会等，跟踪进度、提出意见、解决问题。20个建设任务已全部完成。全市各级财政和开发建设单位、共驻共建单位投入1亿多元用于社区建设事业发展，有力推动了社区的软硬件建设。继续开展老城区散居型社区办公服务用房改扩建，完成21个小面积、好环境、优服务的精品社区。同时，认真贯彻落实市委书记聂瑞平到社区调研时的指示精神，严格落实“百户30平方米”的政策要求，针对北市区兴华苑社区、南市区欣悦佳苑小区、府河安置区鳏寡孤独多、老弱病残多、特殊群体多的实际情况，协调市住建局为三个廉租房小区配备了高标准的社区办公用房。

【社区管理服务创新发展】 1.探索社区多元治理模式。市委、市政府“两办”制定下发《关于加强和创新社区社会管理工作的意见》（保办发〔2013〕1号），在社区全面实施管理服务“网格化”模式，组建了社区网格管理服务队伍，责任包干、部门联动、信息共享、管理到户，社区管理服务效能进一步提升，形成了社区内“人、事、物、组织”的多元治理模式，较好的体现了社区维护稳定的“第一道防线”作用。2.推行社区多元化服务。建立市、区、街道、社区四级社区服务中心（站），各社区普遍采取“一站式”“一门式”的方式，实现救助、就业、保险、卫生等政府基本公共服务项目重心下移、零距离服务。同时，坚持以居民需求为导向，加大创新性、精细化服务培育力度，围绕未成年人教育、残疾人康复、法律援助、心理疏导等方面，涌现出一批特色服务项目，使和谐社区建设成果惠及更多群众。3.深化社区居家养老服务。加大社区居家养老服务工作力度，2013年99个社区完成建站任务，全市共建成337个社区居家养老服务站，占社区总数的86%。同时，又引入社会企业“惠民社区服务中心”，在市区启动完成了33个社区流动居家养老服务站点（服务内容主要涵盖副食配送、早餐配送、家政推介、社区医疗辅助四个板块）建设。实现“12349”便民服务暨老年人紧急救助系统全覆盖。政府共为老年人补助话费近200余万元（含县（市、区）政府投入），全市入网老年人达到20.17万户，加盟企业2.2万多家，登记志愿者3.6万余人，服务需求总呼入量310多万次，求救总呼入量3750多次，成功挽救了2910位老人的生命，产生了良好的社会效益。4.探索社区社会工作新途径。成立全省首家地级市社会工作协会，加大对公益性社区服务的扶持力度，推动社区社会组织和民办社工机构发展。确定北市区五四路街道、大纪家社区为试点单位，分别围绕心理健康指导服务、居家养老服务，启动政府“购买服务”工作。制定了2014年政府“购买服务”扩点扩面工作方案，财政预算投入100万元，启动“4.3.X”社工服务示范项目（组织依靠社区工作人员、专业社会工作者、社会志愿者、有关部门业务干部4支力量，重点面向社区内的困难群体、弱势群体和特殊群体3个群体，运用专业的社工理念和方法，为居民提供“X”项专业社工服务），并为市区60岁以上低保群体购买每人每年500元（25个小时）的基本服务。5.推进社区信息化工作。为提升社区办公服务效率，筹建开通了“保定社区网”，设立了市、区、街道、社区四级服务网站，实现了四级网站互联互动，具备了公共服务、便民服务信息发布查询功能。同时，依托联通公司“信息魅力”软件平台，开通了社区电子政务系统。

【社区文化繁荣发展】市社区办联合市委宣传部、市文广新局等九部门共同举办了保定市第七届社区文化艺术节，以“弘扬时代正气、传承优秀文化、共创和谐社区”为主题，开展“寻找身边的感动”——社区好人评选和“寻找身边的精彩”——社区优秀节目评选活动，对评选出的“十佳社区孝老爱亲好人”“十佳社区敬业奉献好人”“十佳社区热心公益好人”进行表彰，社区优秀节目进行展演。艺术节期间，全市各县（市、区）和基层街道、社区也紧紧围绕主题，广泛开展了丰富多彩的系列活动，涵盖了好人评选、综艺节目展演、书画摄影展示、体育健身比赛等内容，广大社区居民踊跃参与，极大丰富了居民群众的文化生活。本届社区文化艺术节的成功举办得到了市委常委、市委宣传部部长李国英的肯定。

【社区工作队伍职业化、专业化】严格落实社区各项经费逐年递增的规定标准，全面提高社区办公经费和社区工作者待遇。2013年，市区社区党组织书记、居委会主任的生活补贴由每月1760元提高到2112元，副职由每月1650元提高到1980元，委员由每月1540元提高到1848元，继续落实医疗、养老、生育、工伤“四险”。社区办公经费进一步提高，市区社区年办公经费由2012年的1.2万元提高到平均2万元（按社区辖区居民户数测定经费标准），最高的达到了2.8万元。按照分级负责、分级组织的原则，广泛开展了社区干部全员性培训和“菜单式”重点培训，全市共培训社区干部396场（次），参训人员达到3000多人（次）。积极鼓励社区干部参加社会工作职业资格和学历教育，2013年市区社区干部中新考录76人，社会工作者职业资格累计人数达到253人。良好的工作环境和激励机制，增强了人才的吸引力，激发了社区工作者的工作热情和积极性。

【协助政府做好各项重点工作】组织发动全市各街道、社区积极开展城镇居民医保、流动人口登记、食品安全、消防安全、防范邪教宣传、扫黄打非、军转干部稳控等工作。特别是在城市管理“6S行动”“洗城净天”“为民服务在一线”等工作中，围绕政策宣传、环境治理、信息摸底、入户走访等方面，做了大量卓有成效的工作。

                                       （张  蓓）