工 业

工业

【保定市工业和信息化局】是主管全市工业和信息化发展的政府工作部门。主要职责：一是提出全市新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟订并组织实施工业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合。二是拟订并组织实施全市工业行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，推进现代产业体系建设，组织实施行业技术规范和标准，指导行业生产质量管理，协调推进工信系统名牌战略工作。三是监测、分析全市工业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作；负责市医药储备管理的有关工作。四是负责提出全市工业、信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、国家和省、市财政性建设资金安排的意见；按照产业政策和规定权限负责国家和省、市规划内及年度计划规模内固定资产投资项目的审批、核准、备案和申报等工作。五是负责对全市中小企业和民营经济的宏观指导、综合协调，负责中小企业统计工作，研究拟订全市中小企业发展战略、中长期发展规划、年度计划并组织实施；会同有关部门拟订全市发展中小企业、民营经济的规章草案和扶持政策并组织实施，协调解决改革、发展中的重大问题；指导和推进中小企业转变发展方式，推动结构调整优化；拟订中小企业产业集群发展规划及政策措施并组织实施；拟订推进全民创业的政策措施并组织实施；负责创业辅导基地的规划、建设及机构和辅导队伍建设。六是拟订和组织实施中小企业发展专项资金年度计划和固定资产投资计划，提出市级中小企业发展专项资金年度预算建议，实施对中小企业发展专项资金使用的监督检查；指导县（市、区）中小企业专项资金的设立和使用；提出中小企业融资的政策措施并组织实施；推动建立中小企业创业风险投资引导资金，确定资金使用方向；负责企业诚信体系建设；组织推进中小企业信用担保体系和信用制度建设；推动建立完善中小企业服务体系，引导各类中介组织为中小企业提供服务。七是贯彻国家政策和标准，拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等规划并组织实施；指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业；组织实施有关国家、省、市科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动全市软件业、信息服务业和新兴产业发展。八是承担全市振兴装备制造业的组织协调责任，贯彻执行国家、省重大技术装备发展和自主创新规划、政策，依托国家、省、市重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化，指导、引进重大技术装备的消化创新。九是拟订并组织实施全市工业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。十是推进全市工业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理。十一是统筹推进全市信息化工作，组织拟订相关政策并协调信息化建设中的重大问题，促进电信、广播电视和计算机网络融合；指导协调电子政务发展，指导电子商务发展，推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发、利用、共享。十二是负责协调维护全市信息安全和信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协调处理信息安全重大事件，承担跨部门、跨地区和重要时期的信息安全应急协调工作。十三是组织开展工业、信息化的对外合作与交流，组织开展工业、信息化利用外资工作。十四是承担履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作。十五是管理原市属工业局所属12个事业单位和原工业经济促进局、中小企业局、信息产业局所属企事业单位。25个内设机构：办公室、政策法规处（市加快西部工业发展领导小组办公室）、人事处、规划发展处、科技创新处、运行监测协调处、产业政策处、节能与综合利用处、原材料工业处（市稀土办公室）、装备工业处、消费品工业处、国防工业处（市履行禁止化学武器公约事务办公室）、保定市汽车领导小组办公室、信息产业处、信息化推进处（电子政务处）、网络信息安全处、融资担保处、中小企业处（市民营经济工作领导小组办公室）、对外经济技术协作处、直属企事业单位管理处、机关党委、纪检室、团委、妇联委、工会。局直属事业单位20个，企业12家。市委市政府临时机构办公室15个。分别是：信息化办、电子政务办、禁化武办、工业强市办、工业西进办、减负办、纺织办、食品办（食品工业发展）、创业办、民营办、小水泥整治办、淘汰落后办、争创百强办、稀土办、对标办。另外，主管的行业协会有：市企业家协会、市民营企业家协会、信息产业协会等工信系统各行业协会十几家。

党组书记、局  长    王东江

党组副书记、副局长  许西岭

党组成员、副局长    张新建

                    李曙慧（女）

党组成员、纪检组长  刘建丽（女）

党组成员、副局长    于俊峰  刘瑞林

总工程师            刘玉国

总经济师            崔  浩

【概况】2013年，全市工业总产值4088.3亿元，增速8.05%。工业化率46.8%，提高0.5个百分点。其中规模以上工业企业1563家，增加值完成1004.7亿元，同比增长11.4%,增速全省排第5位，高出省平均水平1.4个百分点。全年新增规模企业218家，居全省第4位。规模以上工业企业产品销售率96.98%，规模以上工业利润总额206.91亿元，增速14.4%；税金148.84亿元，增速15.7%。

五大主导产业的情况：汽车生产82.55万辆，产量增加18.75%。汽车及零部件产业全年完成工业增加值241.6亿元，同比增长23.4%。新能源及输变电增加值44.9亿元，增长-8.2%；纺织服装、食品、建材增加值分别增长12.6%、13.4%、17.4%。

全市民营经济组织达到26.5万个，同比增长6.8%。民营经济实现增加值1805亿元，上缴税金259亿元，同比分别增长9.8%、17.9%。

【企业转型升级】1.成立工业转型升级领导机构。按照省《关于成立四项重点工作领导小组的通知》要求，保定市成立了工业转型升级与环境治理领导小组，工信、发改、环保、科技等部门为成员单位，工业转型领导小组办公室设在市工信局，明确了各成员单位的责任分工和完成时限。2.加快规模以上企业转型升级。研究起草了《关于实施加快培育规模以上工业企业十项措施的通知》，建立了成长型中小企业数据库，推动新增规模以上企业培育和转型工作。3.加快传统产业转型升级。重点组织宏润升级改造技改项目、澳森高档户外休闲服项目、药都制药整体GMP技术改造项目、三利集团淘汰落后产能节能减排及产品升级项目等。4.加快新型产业转型升级。着力发展新材料、新能源、高端装备、生物医药、节能环保、新一代信息技术等战略新兴产业。高端装备制造及新材料产业、新能源产业在保定市已经具有一定的产业基础。

【工业企业技术改造和投资】根据年初省工信厅下达的工业技改任务目标进行了任务分解，每季度对县（市、区）的投资完成情况进行督导通报。对全市重点技改项目进行督导、检查，对项目建设中出现的困难和问题给予及时协调解决。全年全市实施500万元以上工业项目763个，其中技改项目399个。列入省千项重点技改项目计划的73个，列入省百家优势企业14个，居全省第2位。1.加强技改项目管理，对技改项目库实时动态管理，及时将谋划实施的重点项目纳入项目库。共入库项目550个。2.充分发挥技改专项资金引导作用，全年争取国家、省技改资金8318万元，安排市级技改专项资金4077万元。3.狠抓重点技改项目。对投资16.1亿元的惠阳厂搬迁改造、总投资21亿元的风帆工业园、总投资20亿元长城技术中心等重点技改项目，抓项目建设进度，对传统产业改造提升起到了有效示范作用。

【全民创业行动】按照保定市《关于开展全民创业行动的若干意见》有关精神，不断激活创业主体，加大对创业者的扶持，积极培养各类创业典型，努力推进全社会创业。1.创业平台服务。市、县政府在服务大厅均开设了创业服务窗口，为创业者和中小微企业提供政策咨询、信息支持，帮项目、帮手续、帮融资；工业园区、开发区为入驻企业提供中介服务平台、培训咨询服务平台、投融资服务平台、技术服务平台等多种服务。2.创业人才服务。组织全市27家中小企业教育培训基地培训创业者2万人次，“全民创业大讲堂”培训活动为5000多名创业者提供专业培训。3.部门联合服务。30多个政府部门联合组成创业政策宣讲团在高校、企业、社区（乡村）、广场开展政策咨询服务活动，发放创业手册、创业明白纸等资料30余万册（张）；工信、工商、税务、人社等部门针对企业二次创业组织联合办公，现场解决创业中的难题。

【搭建服务平台】保定市融资性担保机构41家，注册资本金总量为27.54亿元（财政出资6.4亿元），为454家企业提供贷款担保，担保额度为15.9亿元。保定市现有年营业收入5亿元以上产业集群43个，其中省级集群13个。年营业收入100亿元以上的5个，50亿~100亿元以上的5个，20亿~50亿元的16个。产业集群内聚集企业单位2.4万多家，吸纳从业人员62万余人，全年实现营业收入1049亿元，同比增长15.02%；实现利润69.8亿元，同比增长16.14％；上缴税金19.1亿元，同比增长16.53％。搭建对标服务平台，全年共开展对标培训30期，培训人数6200多人次；举办工业企业管理层培训班20期，培训企业中高层管理人员4000余人。加强企业家队伍培训工作，开展金融高级研修班、“企业家”大讲堂、“企业家讲企业”等培训活动，全年全市完成培训企业家和高级经营管理者1万人次。

【民营经济发展】保定市民营企业26.5万家，全市民营经济累计完成营业收入7957亿元，增长18.2%；增加值1805亿元，增长9.8%；利润636亿元，增长7.4%；上缴税金259亿元，增长17.9%。大力推进创业辅导基地建设，全市26个县（市、区、开发区）共建立创业辅导基地43个，列入省示范基地7个。全市创业辅导基地建设标准厂房面积达到153.47万平方米，吸纳入驻企业2578户，安置就业4.1万人；组织开展市民营经济考核工作，评选出100家百强纳税企业、200家最具成长性企业，10名创业功勋、50名创业功臣、100名创业之星先进个人。

【企业减负工作】1.大力开展企业减负治理活动，规范市场经济秩序。出台下发了《2013年保定市减轻企业负担工作要点》；从年初开始，开展价格和收费专项检查，对擅自收费、超标准收费等问题进行了治理整顿，查处结案14件，实施经济制裁80多万元；组织10家省级减负监测单位进行了网上减负直报工作；2.清理违规收费，切实减轻企业负担。取消和免征了涉及6个系统、30项行政事业性收费，取消涉企《收费许可证》8个，降低涉企收费标准的《收费许可证》12个。3.优化纳税服务，积极落实税收优惠政策。下放审批权限，减少审批环节，全年市地税局下放5项审批权限；县（市、区）局下放44项审批权限。

【“两化”融合工作】协调引导用友、金蝶等工业软件供应商与企业开展对接,进行信息化培训，提供信息化服务，助推全市“两化”融合深度发展。对长城汽车等保定市20余家省“两化”融合重点（示范）企业进行动态管理，重点对各企业工作的目标任务、重点项目、投资等进行跟踪了解，掌握企业“两化”融合进展情况。开展县域经济“两化”融合公共服务平台培育对接活动，筛选4家企业申报了第二批省级“两化”融合公共服务示范平台。推荐20家企业申报2013年省信息化与工业化融合重点企业，其中，涞源奥宇钢铁、河北晨阳等13家企业已被认定为2013年省“两化”融合重点企业。推荐立中车轮等企业申报省“两化”融合示范企业。

                                        （杨  娅）