社会生活

社会生活·民政民政

 

【保定市民政局】保定市民政局是市政府主管社会行政事务的职能部门，基本职能是调节社会矛盾，维护社会公平，促进社会稳定，依法保障人民群众的基本生活权益，具体承担五个方面任务：一是以救灾救济、农村五保、城乡低保、医疗救助等为主要内容的社会救助工作；二是以拥军优属、优待抚恤、烈士褒扬、退伍安置、军队离退休干部安置和服务管理、军队无军籍退休职工安置等为主要内容的为军队和国防建设服务方面的工作；三是以城乡基层政权建设和社区建设等为主要内容的基层民主政治建设方面的工作；四是以扶老助残救孤济困等为主要内容的社会福利方面的工作；五是以区划、勘界、地名管理、社团管理、民办非企业单位管理、婚姻管理、殡葬管理、收养管理等为主要内容的专项社会事务管理方面的工作。局机关设15个处室，编制69人；下设直属事业单位19个(9个参照公务员管理单位)，在职干部职工283人。

党委书记  局长  张子冬

党委副书记  副局长  高淑英(女)

党委委员  副局长  张革  刘伟

党委委员  纪委书记  穆小燕(女)

党委委员  老龄办专职副主任  门惠泽

 

 

【概况】2012年，全市民政部门围绕市委、市政府中心工作，牢固树立“对党负责，对民尽心，以民为本，为民解困”的民政理念，以建设“京畿强市、善美保定”为总目标，服务大局，开拓创新，扎实工作，各项工作整体推进，成效显著，全年圆满完成2项市委市政府惠民事项、11项政府责任目标，民政系统窗口单位为民服务创先争优、“7·21”抗洪救灾等6项工作受到省、部级表彰，地名公共服务、信访等19项工作受到市、厅级表彰。

 

【城乡社会救助体系日趋完善】坚持把社会救助作为保障群众生活的重要民生工程，全力保障困难群众的基本生活。进一步规范了城乡低保申请、公示、审核、审批、备案制度，完善了低保对象“能进能出”的动态管理机制。建立健全了低保标准与全国、全省平均水平同步增长机制，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制。农村五保对象纳入财政保障范围，所有符合条件的人员均已纳入供养范围，供养条件不断改善，服务管理和供养水平不断提高。全市共有低保对象31.7万人，农村五保对象3.1万人，实现了动态管理下的应保尽保、应退尽退。医疗救助工作进一步规范。全市各县（市、区）启用了“保定市医疗救助一站式结算系统”，全年累计救助35万人次，发放救助金额近6373万元。

 

【防灾减灾救灾工作扎实有效】不断完善自然灾害应急预案编制和定期演练、灾情会商评估、救灾物资紧急拨付等机制，实现了常态减灾和非常态救灾的有效结合。全力应对“7·21”灾害特大洪涝灾害，第一时间启动预警响应，第一时间转移安置群众，第一时间下拨救灾款物。共转移受灾群众15.9万人，安置受灾群众5.36万人，下拨救灾资金1.17亿元，救灾物资8.5万件（套）。

 

【双拥优抚安置工作创新发展】深入开展双拥共建活动，获得全国双拥模范城“七连冠”。按政策及时、足额发放了抚恤补助经费，进一步完善了抚恤补助标准自然增长机制和优抚医疗保障制度，全面推行了优抚医疗“一站式”即时结算服务，组织3134名涉核人员进行了健康体检，全年下拨各类优抚资金3.76亿元,全面提高了优抚保障水平。着力做好新旧安置政策衔接工作，认真解决退役士兵安置遗留问题，严格落实退役士兵免费职业技术培训、自主就业退役士兵一次性经济补助，以及扶持退役士兵创业的税收减免等各项优惠政策，圆满完成了退役士兵安置任务。全面落实军休干部“两个待遇”，稳步推进军休房改，大力开展军休文体活动，全面提升了军休干部的幸福指数。

 

【基层民主政治建设深入推进】第九届农村居委会换届选举工作圆满完成，换届完成率达到99.9%，创历史新高。农村社区建设工作取得重大突破，全市农村社区数量达到164个，北市区被确定为全国首批农村社区全覆盖试验单位。开展了以“基层配套组织全覆盖”为主题的基层建设工作，全面落实了“四议两公开一监督”机制。

 

【社会组织管理进一步加强】行业协会等级评估、社会团体收费专项检查和“小金库”治理工作收到明显成效。坚持依法审批，社会组织数量稳步增长，全市注册登记社会组织达到2046家；严格把关，顺利完成社会组织年检工作；明确目标，注重实效，继续推进培育发展农村专业经济协会步伐，全年培育14个农村专业经济协会。

 

【社会事务管理不断规范提高】婚姻登记工作进一步完善，规范了办事程序和服务标准，对搭车收费、乱收费问题进行了治理，群众满意度不断提升；收养登记进一步规范；全市新申报国家级三级殡仪馆3所，全市达到14所，火化区火化率达到83％以上。全面完成了13个撤乡建镇申报工作。进一步完善工作机制，地名命名更加规范、科学，平安边界创建活动不断深入。

 

【社会福利事业得到快速发展】提高了孤儿养育标准，积极开展了类家庭养育、孤残儿童特殊教育等新模式，保障了1100多名孤儿的生活权益。福利机构建设取得新突破，建立和完善了孤儿保障制度，社会福利企业达到151家，安置残疾职工5126人。救助流浪乞讨人员10718人次，对危重病人和精神病人进行了及时救助治疗，保障了流浪乞讨人员的基本权利。强化福彩宣传，狠抓营销和管理，全年福彩销售达6.8亿元，再创历史新高。

 

【养老服务工作取得新进展】在居家养老服务方面，按照“五有”（有机构、有场地、有网络、有服务、有高龄津贴）标准，居家养老服务体系逐步形成。全市建成263个居家养老服务站，占总数的66%；社区服务热线“12349”和老年人紧急救助服务体系建设受到了民政部部长李立国和副部长窦玉沛的充分肯定，并向全国进行了推广。3月在全国社会养老服务体系建设工作会议上，保定市民政局做了大会发言；6月，全国老龄办又在保定市召开现场会，推广本市“12349”网络服务平台，在全国引起了强烈反响。经统计，全国有80多个地市到保定市学习考察，有31个地市仿照这一模式建立起了便民服务和为老服务系统。在福利性养老方面抓两手：一手抓机构养老，大力发展福利性养老机构。全市建成并投入运营23所“多院合一”型民政事业服务中心，在全省率先达到了每县一所的目标。市区整合四区资源，建成一所集敬老院、光荣院、社会福利院、儿童福利院、残疾儿童康复中心、未成年流浪儿童保护中心、军休服务中心和医疗机构于一体的市级民政事业服务中心，实现了全省第一、全国一流的承诺；着眼社会上有机构养老需求的老人，大力发展社会化养老机构，给规划、给政策、给服务，鼓励和吸引各种社会力量投资兴办养老机构。一手继续抓好“手拉手”助困活动。“手拉手”救助五保对象1.3万人，占农村五保总数的42%。着力抓了农村互助幸福院建设，全年建成3136个，覆盖率50.5%，超额完成省定目标。

（杜宏祥）

 

社会生活·扶贫工作扶贫工作

 

【保定市扶贫开发办公室】保定市扶贫开发办公室是市政府直属事业机构，主要职责是：贯彻执行党、国家和省委、省政府的扶贫开发方针、政策、法律法规；组织拟订全市扶贫开发工作总体规划、中长期规划；拟订缺乏基本生存条件的贫困人口易地搬迁工作规划；制定年度计划并组织实施。拟订全市扶贫开发工作的意见、办法，协调扶贫开发项目的规划、立项、申报和储备工作，经批准后组织实施；组织拟订扶贫资金、物资的分配、使用意见，负责指导、监督和检查资金、物资的使用；联络中央和省国家机关、民主党派、群众团体、部队、院校对口帮扶贫困地区工作；组织协调社会各界参与扶贫开发工作，负责社会各界扶贫捐赠资金、物资的接收和管理。负责全市贫困状况的统计监测；组织扶贫开发重大问题和事项的调查研究、汇总分析，收集和掌握国内外扶贫开发信息；负责产业化扶贫工作；负责扶贫开发的交流与合作，规划和管理外资扶贫项目，组织协调有关扶贫开发的出国、出省招商、考察和培训工作；负责扶贫开发宣传报道和科技扶贫，组织实施贫困地区干部培训、群众科技培训、劳动力转移培训和实用技术推广。内设综合处、项目规划处、监督检查处、社会扶贫培训处、互助资金指导处。

 

党组书记  主任  马世乐（10月离任）

张明（10月任）

党组成员  副主任  李福刚（7月离任）

党组成员  纪检组长  王海江

党组成员  副主任  段丽军

彭拴准（1月任）

 

 

【概况】全年扶贫开发工作以燕山-太行山连片特困地区为主战场，坚持“四个统筹”，强化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局，全面实施“十二五”扶贫规划，以涞水、涞源、易县环首都扶贫攻坚示范区为重点，打好“十大战役”。全市大部分贫困村生产生活条件得到了明显改善，有106个贫困村、13.2万人分别达到省定村“十二有”、户“十有”标准，环首都示范区建设初见成效，实现了率先启动、率先突破。

 

【扶贫攻坚强势开局】2月29日全省扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作大会在涞水县召开后，保定市当即在原地组织召开了高规格的扶贫大会，成立了高规格的指挥机构，40多名市级领导分包联系9个贫困县，并抽调2400名干部包村包户抓扶贫。市委、市政府主要领导30多次带领四大班子领导深入扶贫攻坚一线现场办公，各位市级领导多次到重点县和联系点深入调研，督导调度。市相关部门对各重点县倾力支持，出资金、跑政策、要项目。广辟宣传渠道，大力宣传发动，社会各界全面动员、主动参与，形成了党政统揽、领导带头、部门履责、社会帮扶、群众参与的良好局面，扶贫开发工作实现了全面强势开局。

 

【规划编制全面完成】把规划编制放在各项工作的首位。既注重把各重点县扶贫产业发展、群众增收放到突出位置，也注重立县强县的工业大项目，推动实现扶贫开发与富民强县的有机统一；高标准编制完成了《燕山-太行山区区域发展与扶贫攻坚规划》、《环首都扶贫攻坚示范区建设规划》；同时，制定了易地搬迁、整村推进，以及生态、旅游、村庄建设等专项规划。出台了《关于举全市之力打好扶贫开发攻坚战的意见》等政策文件，为全市扶贫开发工作提供了政策保障，有效激发了贫困地区扶贫攻坚的内在动力。

 

【搭建平台整村推进】列入“十二五”规划的434个贫困村全部启动。围绕“山水林田村整治、水电路讯房建设、科教文卫保配套”要求，以贫困村为基本单元，变简单解决群众温饱为全面综合开发，整村推进。每个贫困村都制定了扶贫发展规划，确定并开始实施主导增收产业项目。各行业部门为贫困村修路（硬化）560公里，打井（配套）124眼，解决了6.2万人的饮水安全问题，扩大灌溉面积1.3万亩，新建、改建校舍1052间，建村卫生室、农家书屋等860个，106个村的基础设施、公益事业、村容村貌发生了根本性转变。

 

【资金投入前所未有】全年投入市级以上专项扶贫资金和社会帮扶资金达到7亿多元，接近上十年的总和。其中，争取省以上扶贫专项资金3.5亿元，含计划外国家级项目3个，涉及资金2750万元（中央彩票公益金1500万元项目落户涞源县，科技扶贫试点县250万元项目落户易县，中国扶贫基金会小额贷款1000万元项目落户曲阳县）；市财政安排扶贫专项资金1.53亿元，达到市本级公共预算收入的3.3%；筹集社会帮扶资金2.06亿元，达到上十年总和的60%。

 

【扶贫产业空前发展】坚持把发展产业作为解决贫困群众长期稳定脱贫的根本途径，把连片开发、规模发展和龙头带动作为实现扶贫产业发展的主要手段。全市重点培育38个产业片区，其中涞涞易三县重点实施的15个片区已初见成效，带动了连片贫困农村整体脱贫。各重点县共流转土地2.8万亩，新种植核桃8.5万亩，超过上十年的总和；设施蔬菜等特色种植和蜜蜂、肉驴等特色养殖业规模都超过2011年50%以上。全市培育扶贫龙头企业55家，其中省级25家，延长了产业链条，提高了农产品附加值，为带动贫困群众稳定脱贫提供了保障。

 

【集团帮扶再创佳绩】启动新一轮集团帮扶工作，组织全市党政机关、企事业单位、大专院校、经济较强县（市、区）等194个单位，由市委办公厅、市政府办公厅等9个市直综合性部门牵头，组成9个帮扶集团，组团定向帮扶9个扶贫开发工作重点县，并积极动员民营企业和社会各界参与。在保定市定点帮扶的4个中直单位、9个省“四帮一”定点扶贫工作队和对口支持涞涞易三县的省市“七帮一”单位、驻保部队，对全市的扶贫开发工作也给予了大力支持。各重点县也广泛发动本县机关单位、企业和社会各界参与扶贫攻坚，出力献策。全年共筹集各类帮扶资金2.06亿元，实施帮扶项目1842个，有力地促进了贫困地区加快发展和贫困群众增收脱贫的步伐。

 

【搬迁培训拔除穷根】把实施易地扶贫搬迁作为一项“拔穷根”工程重点推动，注重与农村新民居建设、城镇化规划、“7·21”灾后重建相结合，并对搬迁户进行后续扶持，帮助发展种植、养殖增收产业或组织培训到城镇务工就业、自主创业。启动15个易地扶贫搬迁小区建设，完工7个。着眼于提高贫困群众的自我发展和可持续发展能力，组织培训转移输出贫困劳动力1.2万人，组织农业实用技术培训15万人次。

（侯贵斌  张雷）

 

社会生活·计划生育计划生育

 

【保定市人口和计划生育委员会】是保定市人民政府主管全市人口和计划生育工作的职能部门，业务工作受河北省人口和计划生育委员会指导，承担控制人口数量、提高出生人口素质、完成人口计划和落实计划生育政策的任务。机关设有办公室（财务处）、人事处、政策法规处、规划统计处、宣传教育处、科学技术处、流动人口计划生育服务管理处7个行政处室，下设保定市计划生育药具管理站、保定市计划生育宣传站2个科级事业单位。

 

党组书记  主任  张晓梅（女）

党组副书记  副主任  靳旭辉

副主任  李文利  孙玉秀

李砚学  王洁晨

纪检组长  邓聚来

 

 

【概况】2012年，全市各级人口计生部门认真贯彻落实中央《决定》和省人口计生电视电话会议精神，按照“强基固本、全面提高、创先争优”的总体要求，抓重点、攻难点、拓亮点，圆满完成了年度人口计生各项责任目标。2011年10月1日至2012年9月30日，全市共出生147075人，人口出生率12.9‰，符合政策生育率91.1%；农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务率达94%；出生统计求实率为97.3%；群众对人口计生工作的满意率为98.5%，低生育水平继续保持稳定。被国家人社部、国家人口计生委授予全国人口和计划生育系统先进集体；被市纪委、市监察局、市委宣传部、市政府纠风办、保定广播电视台评为“善美保定行风之星”；被国家人口计生委、人口与计划生育杂志社评为2012年度基层宣传工作先进集体；被中国人口报社评为2012年度新闻宣传工作先进单位。

 

【强化组织保障】年初，市委、市政府与各县（市、区）、市直有关部门主要领导签订《2012年度人口和计划生育目标管理责任书》，县对乡、乡对村也逐级签订责任书，健全责任链条。市委将人口计生责任目标完成情况作为考核县级领导班子和个人政绩的重要内容，加大考核权重。市委、市政府印发了《关于在公共决策中实行人口和计划生育初审制度的通知》，防止公共决策与计生政策发生抵触，把计生优先优惠落到了实处。严格落实“一票否决”制度，在干部提拔和各种评优评先工作中，各级人口计生部门严格审核把关，通过计划生育审核，对45个单位和76名个人实施了“一票否决”，维护了计划生育基本国策的严肃性。

 

【夯实基层基础】在农村，通过公开招聘、择优录用，配齐配强了村计生专干和育龄妇女小组长，着重抓了业务培训和待遇落实。育龄妇女小组长报酬达到了每人每月80元以上，并全部纳入县级财政预算予以保障。在城镇，各级认真落实市委、市政府《关于加强城镇社区计划生育基层组织网络建设的意见》，完善城镇社区人口计生服务管理工作，实现了人口计生服务管理全覆盖。年初，将各县（市、区）排位倒数第一的乡镇列为市重点管理乡镇，将各乡镇排位倒数第一的村列为县重点管理村，对重点管理乡村全部落实党政领导分包责任制，将转化结果直接与分包领导年度考评实绩挂钩。通过扎实工作，年初确定的26个后进乡镇全部实现了转化，312个后进村已有300个村实现了转化，转化率96.2%。狠抓“无政策外多胎生育乡镇和无政策外生育村”创建，促进了人口计生整体工作水平提高。考核年度以来，全市共对312个乡镇的5129个村进行了调查解剖，占全市总村数的77.4%，涉及人口861万人，占总人口的74.8%，对提高统计求实率起到极大的推动作用。

 

【打造惠民品牌】认真落实国家和省规定的各项计生奖励、扶助、救助等政策。继续深入推进“关心计生家庭、关爱计生老人”系列活动，把着力点放在解决计生老人养老上。与市民政局联合出台了《关于对计生老人入住老年福利机构实行优先优惠政策的通知》，明确了对入住老年福利机构的计生老人给予优先优惠的政策措施，对入住的计生老人每人每年给予600～1200元补贴。推广高阳、定州“计生老人互助幸福院”养老模式，得到省人口计生委主要领导的充分肯定。2012考核年度，对36937名奖扶对象、2533名特扶对象，落实了奖扶政策；对65690户计生贫困家庭进行了救助，救助率100％。

 

【提升服务水平】市县两级加大财政投入，配齐县乡计生技术服务站医疗装备，推进免费服务“民心工程”拓展升级。2012考核年度，全市共为182.3万名农村已婚育龄妇女提供了生殖健康检查免费服务，为9万多名50岁以上计生夫妇进行了免费体检，“民心工程”服务率为94%。认真实施无工作军人家属计划生育服务管理“一通三”工程，为户籍在保定辖区和临时到驻保部队一个月以上且无固定工作的军人家属提供医疗、计生技术服务2156人次，优惠金额10.2万元。大力推进免费孕前优生健康检查服务工作，全市投入财政资金988万元，建成21个高规格P2实验室，并按标准配齐了医疗装备和检验专业人员。截至10月底，12个国家级免费孕前优生健康检查项目试点县，服务计划怀孕夫妇39023对，服务率84.51%；15个省级试点县服务计划怀孕夫妇7182对。充分发挥药具基础保障作用，及时更新药具服务平台信息。全市使用药具人员15.6万人，占综合节育措施的7.24%。在流动人口密集地和县城设立流动人口免费药具发放点503个，安装刷二代身份证自动领取药具免费发放机9台，流动人口避孕药具服务可及率、获得率均达到了100%。

 

【普及婚育新风】在市、县两级新闻媒体开办计划生育专题栏目，宣传人口计生法律法规、生殖保健、优生优育知识和先进典型事迹。通过人口文化大院、直面工程、印发宣传资料等方式，向育龄群众开展面对面的宣传。2012考核年度，全市在各级报刊、杂志刊发人口计生稿件249件；电台、电视台播放计生专题节目805期；新建文化大院580个，婚育知识长廊3050个，书写、刷新标语41040条。培树并推广了“定州男到女家落户”婚育新风倡导模式，得到了国家和省人口计生委主要领导的充分肯定，全省现场会在保定市召开，国家人口计生委将其作为典型案例在全国予以推广。

 

【推进依法行政】严格落实“持证上岗”、执法过错责任追究、办证一次告知、“一次查实下岗”等制度，全市1461名计生执法人员全部做到了持证上岗，亮证执法。坚持“双盲鉴定”、集体审批、公开公示、专项检查等制度，加强对再生育审批的监督管理。2012考核年度，经市级审批的再生育夫妻678对，县级审批的再生育夫妻31970对，审批及时率、合格率均达到了100%。积极推进计划生育依法行政示范乡镇创建活动，创建国家级示范乡镇6个，省级6个。实施“三公开、四评议、五监督”、“诚信计生”和“阳光计生行动”，在全市行风热线开播十周年暨“善美保定行风之星”评选中，被评为十大行风之星。定州、高碑店被国家人口计生委命名为“基层阳光计生行动示范单位”。进一步健全完善信访组织网络，畅通信访举报渠道，下大力解决信访老户问题，建立健全了领导包案、信访分析、协调联动、督导通报、跟踪回访、舆情监控、应急处置、新闻发言人、责任追究等九项制度。党的十八大期间，全市人口计生系统未发生进京、赴省访，受到国家和省人口计生委的高度评价。

 

【深化综合治理】强化出生人口性别比偏高问题综合治理，5月份召开全市人口计生工作调度会议专题部署，并先后印发了《关于加强出生人口性别比治理工作的意见》（\[2012\]保市府办224号）、《关于进一步加强出生人口性别比偏高问题治理工作的实施意见》（市计育领字\[2012\]3号）等文件，强化组织领导，严明部门职责，健全信息通报、领导约谈问责、“一票否决”和有奖举报等制度，推进综合施治。进一步健全完善B超使用管理、有奖举报等规章制度，严格落实“三级两全包保服务责任制”，推进服务关口前移。在省确定3个重点治理县的基础上，全市又确定了7个市级重点治理县，省市重点治理县（市）严格落实“治理在县、责在政府”的工作要求，均成立了由政府分管领导任主任，相关部门具有执法资格人员组成的综合治理出生人口性别比实体办公室，集中办公，密切协作，严打“两非”。2012考核年度，全市查处“两非”案件166起，收缴B超机32台，引流产器械14套，取消执业资格1人，出生人口性别比呈下降趋势。加强流动人口计生服务管理，积极探索流动人口计生服务管理新模式，按照因地适宜、试点先行的原则，在白沟新城探索了“分级负责、四位一体、优质服务、综合治理”的模式；在高阳县探索了由县委县政府牵头、多部门联合办公、实体运行的流动人口管理服务中心工作模式；在雄县探索了在乡中心学校、企业、农副产品批发市场、农村设立流动人口分站工作模式等，强化了管理，维护了流动人口的合法权益。国家人口计生委流动人口服务管理司司长王谦就此到保定市调研考察，并给予高度评价。

（田娟）

 

社会生活·计划生育协会计划生育协会

 

【保定市计划生育协会】保定市计划生育协会（以下简称计生协）是在中共保定市委领导下的群众团体。其主要职责是动员、组织广大育龄群众和热心计划生育事业的各界人士自觉参与计划生育工作。市计生协为正县级单位，设常务副会长1人，专职副会长1人，科级职数3人，科员3人，退二线1人。

 

会长  常增月

第一副会长  石海林

常务副会长  靳旭辉

专职副会长  吴兴亚

 

【概况】2012考核年度以来，保定市委、市政府先后出台了一系列加强协会建设的文件，把计生协工作作为党政一把手亲自抓、负总责的重要内容，列入了全市人口与计划生育工作责任目标，在有人干事、有钱办事上给予支撑，加强了对协会工作的领导。一是达到了两个“经常”；二是形成了两个“制度”；三是做到了两个“落实”；四是实行了一个“优惠政策”。保定市计生协以“保定市计生协工作落实年”为抓手，以计生协基层组织建设、人口计生基层群众自治、生育关怀、宣传教育活动为重点，注重典型引导、项目带动和活动聚力，开拓思路抓创新，在出亮点创精品上下工夫，解放思想，开拓创新，培树典型，突出特色，不断提高协会的整体工作水平和能力，充分发挥了计生协职能优势以及在人口和计生工作中的生力军作用，为促进全市人口计生事业和经济社会全面协调可持续发展做出了贡献。

 

【强基固本，推进协会组织建设】市计生协紧紧围绕强基固本这一中心工作，不断推进协会的基础建设和组织建设，协会发展的内在动力进一步增强。一是努力抓好协会自身建设；二是全力强化“三类协会”建设；三是认真完善协会制度和阵地建设；四是积极强化能力建设。

 

【扎实推进计生基层群众自治工作】计生基层群众自治和诚信计生工作，是实实在在的群众工作，通过各级会议，对上级的要求，特别是省计生协要求进行了再部署、再落实。通过宣传群众、发动群众、组织群众，提高了群众的认识。达到了政府诚信、家庭守信、群众互信、扎实推进的效果。一是抓组织网络；二是抓四个“一”。即：抓好一个《章程》、一个《公约》、一个《承诺书》的制定、完善、签订和一个公开的实施。三是抓示范；四是抓督导。

 

【生育关怀行动取得明显成效】一是针对计生特殊家庭这一特殊群体，与市民政局联合制发了《针对计生老人入住老年福利机构实行优先优惠的通知》，明确了这些家庭老人要优先纳入“五保”供养范围，并每年进行一次免费体检。本市被列为中国计生协“计生特殊家庭帮扶模式探索试点市”以来，积极配合国家对100个特殊家庭进行基线调查和深度访谈。二是开展“三优”教育服务。共开展婴幼儿家长培训600多期，培训3万多人，以早教基地为依托开展庆六一文艺汇演28期。三是巩固“少生快富”工程成果。围绕市委市政府提出的“环京津发展战略”，争取涞水、满城20万元新项目，通过少生快富贴息资金与当地政府扶持资金捆绑使用，扩大了救助范围。四是开展帮扶救助活动。共组织志愿者服务队开展义诊义治、生殖健康检查40余万人次，开展专家讲座、业务培训160多期，培训近万人，组织特困救助、关爱女孩、寒门学子救助、救助贫困母亲等慰问5200多人，慰问金500多万元，各县主管领导参加活动70多人次，组织志愿者服务12000多人次。帮包建活动全市全年稳定帮扶3.2万户计生贫困家庭，实施“关爱计生家庭，关爱计生老人”行动，救助特困计生家庭15.3万户，送去慰问金和米、面、油等生活用品价值69万余元。五是积极协办计生系列保险。市财政部门出资50万元，各县市区财政出资100多万元，对在村独生子女家庭参加意外伤害保险给予了10元至全额30元的补贴，受到群众欢迎。全市共办理计生系列保险7万份，共办理赔付110万多元。六是强化幸福工程项目管理。新争取易县10万元项目，全市正在运作的幸福工程——救助贫困母亲项目共有355.6万元，救助项目户3391户。七是乳腺健康免费诊治项目。全年各项目点共为4.9万名育龄妇女开展乳腺健康免费义诊和生殖健康培训，共查出乳腺增生等乳腺疾病2.6万例，其中查出纤维瘤等非典型病例327例，乳腺癌确诊病例18例。八是大力推进青春健康项目。

（魏伟）

 

社会生活·残疾人工作残疾人工作

 

【保定市残疾人联合会】保定市残疾人联合会（以下简称市残联）为正县级事业单位，受市委、市政府领导，业务上接受市委、市政府有关部门的对口指导。下设办公室、组联部、宣文部、教就部、康复部5个部室。

 

党组书记  理事长  李勇

党组成员  副理事长  郑章雨  刘忠林

赵健华（女）  李学军

【概况】2012年，市残联以推进残疾人“两个体系”建设为核心，以改善和保障残疾人的生活状况为目标，认真学习和贯彻落实中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于残疾人事业发展的相关政策，坚持重点突破、整体提升，求真务实，锐意进取，努力加快残疾人事业科学发展，各项工作取得新成绩。

 

【残疾人扶贫和就业工作成效显著】2012年市委、市政府把涉及残疾人民生的三项工作列入了《2012年在直接关系群众生活方面拟办的10项惠民工程32件惠民事项》之中，在媒体上公开发布，接受社会监督，由市执行力亮剑行动领导小组督查落实。认真落实河北省《农村残疾人扶贫开发规划（2011-2020年）》，扎实有效抓好农村残疾人实用技术培训工作，对4500余名残疾人进行了农村实用技术培训。在春节前后继续实施了以救助特困残疾人为主题的第十次“阳光行动”，全市共救助贫困残疾人6000户，发放救助款120万元。为420户农村贫困残疾人改造了危房，改善了420户农村贫困残疾人的居住条件。筹措资金73.7万元，资助2012年所有考入大中专院校的残疾大学生和贫困残疾人家庭大学生381名。开展“通向明天”——交通银行福彩助学活动，资助35名贫困残疾学生每人1000元，使他们顺利入学读书。全市在农村残疾人扶贫开发工作中做出突出贡献的20名先进个人和10个先进集体受到了省残联和省扶贫办的表彰。协调组织、商务、新闻出版等部门共同实施了“农村基层党组织助残扶贫工程”、“万村千乡市场工程助残扶贫项目”和“农家书屋残疾人就业项目”，完成了25户农村基层党组织助残扶贫工程任务。发动党政机关企事业单位和社会力量开展了“帮、包、带、扶”活动，领导干部与农村贫困残疾人或残疾人家庭结成帮扶对子，帮扶贫困残疾人和残疾人家庭解决了实际生活困难。

 

【开展康复活动，扩大残疾人康复服务覆盖面】紧紧围绕“人人享有康复”的工作目标，突出为残疾人办实事、做好事的主题，不断拓展康复服务范围。实施“万人复听工程”，为600名贫困轻度聋人验配安装了助听器。对400名聋儿进行了听力语言康复训练。对500名聋儿家长进行了康复知识培训。实施“万名精神残疾者免费服药工程”，对100名重性贫困精神病患者实施了免费救治；为1000名贫困精神残疾患者实施了免费服药；为7000名贫困精神残疾患者提供了综合性、开放式、社会化康复医疗和服务；为10人次孤独症儿童提供康复训练补贴。实施“万人复视工程”，为3750名贫困低视力者购置并免费发放了助视器。逐级筛查，为3000例贫困白内障患者免费实施手术。实施残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”项目，对80名贫困聋儿进行了筛查，为22名贫困聋儿免费安装了电子耳蜗。免费对40名贫困脑瘫儿童进行康复训练。为20名贫困孤独症儿童提供康复训练补助。为30例贫困肢体残疾儿童做了矫治手术，并进行康复训练。免费为100名贫困肢体缺肢者安装了假肢。对600名盲人进行了定向行走训练。充分利用“爱耳日”、“助残日”等宣传日，协调相关部门从优生优育、生产、生活、交通等方面开展宣传活动，提高残疾预防意识，减少残疾发生。

 

【残疾人宣传、文化、体育工作成绩显著】协调市主要媒体，围绕市残联中心工作广泛宣传了残疾人事业所取得各项的成绩。对残工委主席团会议、本市十项助残工程、第22次全国助残日、县区残联特色工作、残疾人自强典型等进行了重点报道。特别是本市十项助残工程取得的成绩，在《保定日报》的重点位置进行报道，《河北日报》也进行了转载报道。助残日期间，在报纸、电台、电视台及市区3000辆出租车做了助残公益广告宣传，电视台《聚焦栏目》通过特别制作专题片对本市残疾人文化工作进行深入宣传。5月份结合助残日开展了文化活动月，举行电影专场组织了数百名残疾人基层工作者、残疾人代表及部分社会助残志愿者观看电影。积极督导，徐水、涞水盲文图书室正式建成并开始对外开放，定兴电视手语节目正式开播。组织残疾人体育社会指导员参加省里培训，组织肢体、视力残疾人赴省参加残疾人群体比赛，获1个一等奖，1个二等奖，2个三等奖。组织残疾人健身日及全国特奥日活动，大力推动了残疾人基层群众体育的普及。在2012伦敦世界残奥会上，本市残疾人运动员不畏强手，奋勇拼搏，取得了一金一银一铜的优异成绩，为国家争得了荣誉。

 

【筹划全国助残日、国际残疾人日活动】精心策划组织第22次全国助残日活动。市委常委、农工委书记、统战部长王慧欣代表市领导到北市区社区参观残疾人服务设施，走访慰问了残疾人家庭。各地按照市残联统一要求开展了形式多样的助残日活动，掀起了“文化助残”以及奉献爱心的热潮。据统计，各地开展各类文化助残活动100多场次，给残疾人送去慰问金及各类助残用品价值170万余元，受到广大残疾人和社会各界的一致好评。在第21个国际残疾人日，市残联向市特教中心捐赠电脑20台，向3区4县残疾人捐赠轮椅100台，中残联福利基金会向本市残疾儿童捐赠儿童轮椅80台。王惠欣出席捐赠启动仪式，并向特教中心师生致以节日问候。近年来，市残联先后向特教中心捐赠价值数十万元的电脑、投影仪、图书、体育器材等物品，推动了残疾人教育事业健康发展。

 

【加强基层组织建设，保障残疾人事业深入发展】根据《关于开展全省残疾人组织建设“强基肓人”工程中期大检查工作的通知》，8月底前，对全市25个县（市、区）残联进行了“强基肓人”工程检查，全市基层组织建设全部达标。在全市1/5以上县（市、区）残联班子中，配备了残疾人领导干部，健全完善了全市残疾人专职委员电子档案，50%的县（市、区）进行了专职委员的培训，全市配备残疾人专职委员6169名，投入资金57万元，把市财政管理县区的841名专职委员待遇全部落实到位。深入乡村积极宣传，主动上门，为残疾人办理残疾证236840个。完成全市残疾人志愿工作者网上注册9705人，全市25个县（市、区）、357个乡（镇、街道）和1640个村建立了助残志愿者联络点。指导涿州市清凉寺办事处阳光社区和清苑县大福村抓好残疾人试点工作，各项工作全部达标。抓好残疾人信访工作，制定出台了全市残疾人信访工作意见，并积极督查落实，为“十八大”的召开尽全力做好残疾人的稳定工作。周密谋划，认真部署了第六次残疾人代表大会。

 

【推进维权工作，提高残疾人社会地位】围绕年度工作，对照年度任务指标，扎实开展各项工作。依据省残联2012年维权工作安排，制定下发了《2012年度保定市残疾人维权工作安排》。对加强维权组织建设、深入开展残疾人普法宣传教育、扎实推进无障碍建设以及其他相关工作进行了部署，对各县（市、区）残联承担的任务指标进行了明确。扎实开展了“法律援助月”活动，6月，按照全省法律援助月活动要求，市残联专门召开了会议，举行了启动仪式，下发了《保定市残疾人联合会关于开展“残疾人法律援助月”活动的实施意见》，在全市范围内开展了“送法进社区、送法进乡村”等形式多样的法律援助和法律宣传活动。活动期间，通过地方电台、报刊对涉残法律、法规宣传18期，制作宣传片13个、组织专场法律宣传活动50多场，在市区内制作和设置法律宣传专栏45块，制作墙体法制宣传广告230块，发放宣传资料30多万份；市、县领导接访解释相关法律政策2500人次，解决残疾人诉求50多件次；深入50多个行政村，对1200多残疾人，宣传了有关政策、发放了宣传资料和“明白卡”。按照省《关于做好残疾人机动三轮车燃油补贴统计工作的通知》精神，采取媒体、电台公告，认真核查资料，严格把关等有效方式，将705辆残疾人机动三轮车燃油补贴发放到了残疾人手中。根据省残联维权部成立残疾人法律救助领导小组的要求，成立了残疾人法律救助领导小组，出台了《保定市残疾人法律救助工作实施意见》，为维护残疾人合法权益提供了法律依据。依据省残联要求，在对所属县（市、区）充分调研的基础上，按照有能力的县（市、区）重点建设，全面推进原则，市本级、蠡县、望都等15个县（市、区）建成了法律救助工作站，达到了省残联指标要求。结合实际，认真调研，明确标准，区分任务，市、县（市、区）匹配资金12万元，为60户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造，建立了家庭无障碍改造档案。北市区、望都县家庭无障碍改造工作突出，受到了省残联和残疾人家庭好评。多部门协调，协助保定市继丰驾校成立残疾人驾驶培训基地，把残疾人培训费用降到了1500元/人，使残疾人少花钱就能学到技术，现已有100名残疾人顺利通过驾驶证考核。

 

【开展干部下乡活动，服务残疾人】为掌握基层残疾人的就业培训需求，进一步深化“交友连心”活动，做好对受灾残疾人的救助，维护十八大期间残疾人群体的安全稳定，确保年度工作圆满完成，市残联党组、理事会研究决定，从9月1日到十八大闭幕，在全市残联机关开展“交朋友、送温暖、抓落实、保稳定”干部下乡活动。全系统干部在下乡过程中采取措施，主动上门，切实为残疾人办一些实实在在的实事，尤其是对“7·21”受灾的残疾人，及时了解掌握了他们的受灾情况和生产生活状况，有针对性地帮助受灾残疾人尽快恢复生产，及时向受灾严重的残疾人家庭提供了必要的生活用品和经济支持，确保受灾残疾人有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能够得到及时救治。并鼓励受灾残疾人立足自救，牢固树立不等不靠、自力更生的意识，尽快投身到恢复生产、重建家园中去，让贫困残疾人切实感受到党和政府的温暖，同时了解和掌握了基层残疾人关心的就业培训需求，认真排查化解了各种矛盾隐患和不稳定因素，彻底化解了信访积案，进一步深化了“交友连心”活动。督导检查了年度工作的完成和创先争优情况。

（杨贵堂）