中国共产党保定市委员会

中国共产党保定市委员会【中共保定市委常务委员会组成人员】

书  记  宋太平（1月免）

许  宁（1月任）

副书记  李  谦

王晓栋

马誉峰（5月任）

常务委员  宋太平（1月免）

许  宁（1月任）

李  谦

王晓栋

马誉峰

高树义（1月免）

江永亮（1月任）

赵常福

李国英

常增月

王立山

刘  颖

王惠欣（女）

兰保良

刘德明

曹  宇（1月任）

李志刚（5月任）

 

【中共保定市委秘书长、副秘书长】

秘书长  刘  颖（5月免）

李志刚（5月任）

常务副秘书长  许秋民

副秘书长  王荷丽（女）

杨增德  李洪刚

王保辉（12月免）

付卫民（女）

李树进  赵  军

张  剑  谢国庆

田红军  程  杰

任永海

 

中共保定市委办公厅工作

中国共产党保定市委员会·中共保定市委办公厅工作

 

【中共保定市委办公厅】中共保定市委办公厅是市委的综合办事机构，正县级单位，主要承担着为市委和市委领导提供参谋服务、协调运转、督促检查、后勤保障等政务服务职能。内设综合一处、综合二处、综合三处、综合四处、综合五处、综合六处、综合协调处、信息处、法规处、秘书处、市委值班室、督促检查一处、督促检查二处、督促检查三处、网络管理处、组织干部处、接待处、老干部处、市社情民意办公室、群工综合处、群工指导处、群工督办处，市委机要局（市密码工作领导小组办公室，保定市国家密码管理局）综合处、业务处、通信报务处、技术处，市委保密委员会办公室（市保密局）综合处、技术检查处等职能处室。同时根据工作需要，设置机关党委、工会、妇委会。

 

【概况】2012年，市委办公厅以“三服务”（为上级党委服务、为同级党委服务、为基层群众服务）为核心，以“三办”(办文、办会、办事）为重点，以“双提”（提高效率、提高标准）为主线，完成全年各项目标任务。

 

【辅助市委决策，出谋划策能力得到新提升】一是协助市委谋划开展执行力亮剑行动。把省委提出的“三自”、“六不”要求细化为9个方面27条行为规范，谋划制定关于开展执行力亮剑行动的《实施意见》，起草市委书记许宁在动员大会上的讲话。《实施意见》和许宁讲话成为亮剑行动的基本遵循。呈报省委的专题报告、相关文件、动态信息多次得到省委主要领导和其他省领导的肯定性批示。承担执行力亮剑行动综合协调、工作指导、督促检查工作，制定出台会议制度、责任分工等5项制度，以及工作通报、工作会商等4项工作机制。为落实市委、市政府的《实施意见》，协调指导有关部门制定6个实施细则，编发简报174期，有力推动执行力亮剑行动的开展，使这项活动在全省叫响。二是协助市委召开十届三次、四次全会。牵头承担两次全会的组织筹备工作，深入调查研究，起草主题报告，谋划发展思路，指导制定5个配套文件。三次全会确定的深化科学发展，再造战略优势，建设京畿强市、善美保定的一系列重大举措得到全市普遍认同。为深入贯彻落实党的十八和省委八届三次全会精神，市委决定召开十届四次全会。市委办公厅牵头完成了市委主要领导的主题报告和讲话，起草了市委、市政府《关于全面建设成小康社会的决定》。全会确定的保定市提前建成小康社会、重返全省第一方阵的奋斗目标，极大鼓舞了全市人民加快发展的信心和斗志。三是协助市委、市政府抓好“7·21”抗洪抢险及灾后重建工作。面对突如其来的特大洪灾，市委办公厅迅速反应，按照领导要求，仅用半个小时就做好了市委常委（扩大）会议的组织筹备工作，为市委第一时间决策赢得了时间。市委办公厅相关人员随市委书记许宁考察灾情，帮助提出了10个方面需省委、省政府协调解决的困难和事项，得到了省委书记张庆黎、省长张庆伟的认可，为日后赢得全省对口支援保定奠定了基础。提前谋划起草许宁“8·2”讲话，极大地激发了全市人民灾后重建的信心和热情。抽调得力干部参与灾后重建指挥部办公室的工作，在建章立制、文稿起草、组织协调等方面做了大量卓有成效的工作，受到指挥部领导充分肯定。在灾后重建告一段落后，市委办公厅撰写了《在灾难中矗起历史丰碑——保定“7·21”抗洪救灾带给我们的几点思考》的全景式调研文章，在《保定日报》整版刊发，《大力弘扬“7·21”精神奋力夺取灾后重建全面胜利》的长篇回顾文章在《河北日报》刊发，在对救灾重建进行全面、系统总结的基础上，向全省、全市人民表明了市委、市政府的态度和决心，起到了鲜明的舆论引导作用。四是协助市委谋划部署十八大安保工作。根据省委、省政府一系列部署和要求，以及不同阶段的形势任务和工作目标、工作重点，牵头组织4次全市领导干部大会，起草市委主要领导和分管领导讲话，协助市委对十八大安保工作进行全方位、多层面、递进式安排部署。市委提出并严格执行的“三个非常”、“两个120%”、“四个第一时间”、“四铁”（铁的目标、铁的意志、铁的措施、铁的纪律）的刚性要求，强力推进了安保工作不断深入，受到省委书记张庆黎等省领导的高度评价。十八大期间保定市没有发生一起进京上访、滋事等问题，为全省十八大安保工作做出了贡献。五是协助市委谋划着力改善“两个环境”工作。对于这项重大决策，省委、省政府高度重视，决策出台前，省委专门举办理论中心组学习讨论会。办公厅起草许宁在会上的发言，提出着力改善两个环境是非资源地区加快发展的根本出路的基本观点，得到与会省领导的认同。省会议后，市委办公厅立即着手筹备保定市着力改善两个环境动员大会，代市委、市政府起草的《关于着力改善发展环境的实施意见》和《关于着力改善生态环境的实施意见》，提出了13个专项行动，许宁在大会讲话中提出“十个必须”的要求，这三个文件成为推动保定市改善“两个环境”的重要指导性文件。根据新的工作要求，对执行力亮剑行动办公室、着力改善“两个环境”办公室人员进行整合安排、统筹使用，制定工作规范、工作制度和工作机制，确保了人员及时到位，迅速展开工作。

 

【适应领导要求，以文辅政能力得到新提升】2012年共起草、把关各类文稿750篇，比上年增加近40%。撰写调研报告32篇，5篇在省委办公厅《综合与调研》刊发，刊发数量居全省第一。编发《决策研究》57期，《决策研究呈阅》8期，《决策研究内参》3期，有效发挥了决策参谋作用。起草把关市委主要领导活动新闻稿318篇，比上年同期增加61%。撰写“宗吾”评论文章10篇，数量为历年之最。在《人民日报》、《光明日报》、《河北日报》等省以上主流媒体刊发许宁署名文章和市委重大决策稿件31篇，数量为历年最多。在《经济日报》刊发市委十届三次全会精神解读文章10篇，在近年来尚属首次。上报省委信息工作继续保持全省领先水平，正面信息采用量、《河北快报》头版头条采用量、市委书记言论采用量均居全省第一。报送市委信息由许宁书记批示肯定18次，同比增加1倍。审核制发各类文件、信函507份，其中，近三分之一的文件、信函均为连夜审核、制发，特别是保呈字文件制发数量比上年增加近一倍，确保了省委、省政府及时了解和掌握保定市工作情况。编印《市委工作通讯》12期，较好地发挥了传递市委声音、交流工作经验的作用。

 

【办好会务和活动，统筹协调能力得到新提升】凡市委主要领导参加的会议和活动，办公厅全部介入指导、组织协调或直接办理；凡其他市委领导出席的会议和活动，办公厅相关服务处室都积极参与；凡遇有紧急情况或突发事件，办公厅干部职工无论是在一线还是后方，都昼夜值守。一是做好重要会议、活动的协调。全年组织筹备市委常委会、党政联席会及市四大班子联席会46次，协助市委领导召开协调会40次；直接承办全市性会议51次，协助指导其它会议60余次，协调市委领导参加各类活动300余次，未出现任何差错。二是做好市委重大公务接待工作。接待国家级领导人5批，规格连续三年达到最高。特别是元旦前夕在阜平接待中共中央总书记习近平，严格执行中央“八项规定”，精心安排，周密部署，得到中央办公厅和省领导的肯定和好评。接待省部级领导32批，比上年增加40%。尤其是省委书记张庆黎先后10次到保定调研、考察和慰问，接待平均准备时间仅为1天半，次数之多和准备时间之短是近年来没有的。接待各类考察、调研团组4500余人，比上年增加30%。完成第十四届中国科协年会保定承办工作，1人被评为全省先进个人，综合三处被评为全省先进集体。协助市领导谋划市、县党政领导接待企业工作，及时推动了市委重大决策部署的落实。三是做好市委重点工作协调。培树精品工作站816个，民情档案工作和工作站工作作为群众工作创新精品在全省推广。“金秋助学”活动直接资助困难学生468名，发放资助款234万元。完善“一卡通”助困模式，加大日常救助力度。保定市群众工作在全省处于领先位次，社情民意工作位居全省前列。

 

【服务维稳工作，应急处置能力得到新提升】一是提供参谋服务。起草修改把关涉及信访稳定、民族宗教、防范邪教、社会治安等方面文稿200余篇。建立信访稳定工作月报制度，定期向相关市领导报告，提供决策参考。全年向省委办公厅上报《信访稳定工作动态月报》12期。以保呈字文件上报省委、省政府7次，省委领导批示3次，对保定的信访稳定和十八大安保给予高度评价。二是抓好协调调度。筹备组织调度会、协调会50次。参与做好“10·6”爆炸案、涉日维稳、涉军维稳、唐县死猪事件、烟草公司停尸事件、依棉问题、高碑店教师问题、望都“2·05”案件、曲阳“5·25”食品安全事件等处置服务工作，做到了参与有度，协调有力。三是全力做好跨区域案件协调工作。做到了有案必调、调必有果、件件落地。牵头组织相关人员深入100多个乡镇、200多个村和50多个市直部门，对落实十八大安保措施情况进行督查。派出9人分3个工作组驻雄县3个村，连续工作20天，为维护驻村稳定做出贡献。四是做好市委机关大院安保工作。规范大院门口信访接待程序，全年共接待、疏导、处置各类来访716起4977人次，编发《上访情况周报》44期。投资20余万元对监控设施进行升级改造。十八大期间，每天对机关大院进行防爆检测，发现并处置易燃易爆隐患4起。市委办公厅、市委机要局和综合二处、市委机关事务管理局保卫处被市委、市政府评为十八大安保工作先进集体，7人记二等功，10人记三等功，10人嘉奖。

 

【推动决策落实，督促检查能力得到新提升】坚持“敢较劲、有韧劲、善借劲、利鼓劲”的督查原则，按照“事事有着落、件件必落实”的督查目标，创新工作思路，改进评价办法，真实有效督查，确保政令畅通，维护市委权威。全年牵头组织重大决策督查11次，督办市委常委会议定事项70件，是上年的2倍；承办省领导批办事项22项，是上年的1.5倍，办结率100%；承办市委领导批示件132件，比上年增加80件，办结率100%；承办省、市人大代表建议和政协提案55件，比上年增加21件，全部按期办结，市委督查室被评为政协提案先进承办单位。先后15次配合省委督查室对省委书记批示件进行实地督查，使批办事项迅速得到解决。首次将市委书记所有批示文件全部纳入督查落实内容，实行督办约谈制度、回访制度和督查事项落实评价制度，每一件事项完成后都对承办单位办理情况给予打分评价并计入本单位年度考核结果，同时函告承办单位主要负责人。督查工作的力度和成效得到省、市委领导的肯定，先后20余次做出肯定性批示表扬。

 

【精细高效服务，运转保障能力得到新提升】公文运转，全年共办理省以上文件1380份，传阅办理请示报告类文件863份，收发各类文件、简报70余万件，公文运转效率提到近年来最快。《中办通讯》征订工作获全国、全省先进单位称号。值班工作，充实值班力量，改善值班环境，严格执行领导在岗带班、双人双岗值班制度，为专业化值班奠定了基础。办理值班报告280多件，紧急情况重大事件向省报告46次，没有发生瞒报、误报、漏报现象。在全市组织开展值班工作先进县（市、区）创建活动，12个县（市）被省委办公厅评为优秀单位。密码工作被省委机要局授予“2012年度河北省党政系统密码工作先进单位”。保密工作，在全市范围内开展不间断拉网式保密大检查，实现了对全市门户网站进行实时监控。广泛开展保密宣传教育和知识培训，成立保密工作协作组，建立保密工作分类分片督导机制。《河北保密工作》刊发保定市信息、简讯数量居全省第一。加大投入，增添设备，随时检查，逐级签订保密承诺书，确保了厅机关保密工作万无一失，市委办公厅、市保密局被省评为保密工作先进集体，受到省委办公厅、省委组织部、省人社厅、省保密局通报表彰。信息化工作，拓展应用领域，为有关市委领导配备移动办公平台，确保外出期间能随时、随地批阅公文，这项工作在全省党政系统是首创。后勤工作，积极协调筹措资金，提高经费使用效益，市委机关事务管理局被评为2012年度市级财政预算编制优秀单位。规范车辆管理，完成历次市委重大活动的车辆保障工作。升级改造市委常委会议室硬件设备。改造机关大院老化路灯线路，定期对机关电梯进行维护保养，对大院车位进行改造，就增停车位68个，停车秩序明显好转，市委机关大院环境进一步改善。市委机关事务管理局被省直机关事务管理局评为2012年度实绩突出单位。

 

【打造和谐团队，机关建设管理得到新提升】2012年是办公厅经历的最紧张、最忙碌、最负考验和挑战的年份之一。办公厅干部职工在高强度工作中得到了拉练和检验，一人当成三人用，每天按照分秒过，在一个硬仗接一个硬仗的战斗中，全厅一盘棋，上下齐努力，打遭遇战，打整体战，“白加黑”、“五加二”成为工作常态。坚持严爱并重，既不放松工作要求，又体现人文关怀，真正让干部职工心情舒畅地投入到工作中。2012年，市委办公厅被市委、市政府评为文明单位，被市委评为创先争优先进基层党组织。综合一处、综合五处、秘书处被市直机关工委评为优秀处室。一是“双提”带动激活力。按照秘书长李志刚提出的强化“五种意识”、实现“五个突破”、争创“六个一流”的总要求，在“双提”活动中，公文运转、会务组织、值班、公文制发、信息调研、督促检查、公务接待、后勤保障等方面做了30多个方面的改进。建立“三办”工作点评制度，既讲成绩，又讲差距，敞开说事，互相借鉴，学习提高。二是端正导向优环境。对涉及办公厅重大问题、重要决策，事先征求意见，集体讨论决定。调整充实为市委主要领导服务的综合文字力量，新增设综合六处。按照省委办公厅要求，加强了社情民意工作。全年提拔重用科级干部7人，处室交流干部10人次，基本做到了人尽其才。三是改进作风树形象。深入开展执行力亮剑行动，提出了一系列严格的纪律要求，勇于任事、埋头干事、善成大事成为办公厅干部的自觉追求。对市委的各项决策部署，做到第一时间传达学习，带头贯彻落实。选派3人到涞水县石圭村驻村帮扶，以帮扶的实际成效展示了办公厅干部的良好形象。四是主动服务显关爱。关心干部职工的切身利益，完成了153名住房未达标干部职工购房补贴审核公示工作。认真落实独生子女奖励政策，为符合条件的5人发放奖金1.5万元。为8名职工解决了子女入学问题。全面落实离退休老干部政策和生活待遇，定期走访慰问，保障老干部用车，并适时组织参观考察活动。积极组织干部职工参加“迎七一”演讲比赛、书画摄影展览、游泳、羽毛球、保龄球比赛等活动。组织女干部到重点项目建设现场参观学习，开展学习十八大精神研讨活动，调动了女干部的工作热情和干劲，妇委会被评为全省巾帼建功先进单位。

 

【推进党风廉政建设】一是立足全局，搞好服务。全年起草市委领导有关党风廉政建设和反腐倡廉方面讲话10篇，审核制发相关文件4个。利用“书记热线”、“书记信箱”、“民生热线”、“民生直通车”等信息平台，协调解决群众反映的问题95件。以“两办”名义制定下发了全市公务用车使用管理实施办法，全面完成公务用车审核工作，对全市1162辆违规用车进行了处理。二是严格管理，强化预防。为防止不廉洁问题发生，及时提醒领导秘书、接待、督查等敏感岗位的工作人员，严格自律，秉公做事。在接待工作中，严格执行中央、省、市关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定，完善接待审批制度，对接待规格、标准、范围进行明确界定，实行定点接待。在后勤管理中，建立健全了财务管理、固定资产管理、经费使用等规章制度和办公用品消耗台账，对机关车辆、办公用品采购实行定点维修、采购。三是加强教育，匡正风气。始终坚持廉政、勤政两手抓，把开展党风党纪教育作为基础性工作，时刻提醒告诫，让干部职工真正树牢廉洁自律的思想防线，全厅干部职工没有发生违法违纪问题。在干部使用中，坚持德才兼备、以德为先，公平公正选拔，未出现跑、要、请客、送礼现象。

（金声久）

 

组织工作中国共产党保定市委员会·组织工作

 

【中共保定市委组织部】中共保定市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门。主要负责全市各级领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设以及人才队伍建设、干部考核等方面的工作。内设18个处（室）：办公室、机关党委（人事处）、研究室（政策法规处）、干部一处、干部二处、干部三处、人才工作处、干部监督处（举报中心）、干部培训处、公务员管理处、考核处、基层组织处、组织指导处、组织员办公室、干部信息管理处（干部信息管理中心）、交流干部服务处（机关老干部处）、新闻和网络宣传处、党员电化教育处（党员电化教育中心）。

 

部  长  兰保良（12月离任）

李双喜（12月任）

常务副部长  王月衡

副部长  张  莹（人事局局长、党组书记）

乔玉忠

张  健（老干部局局长）

赵忠明

范增振

李习谦

曹占军（援疆）

 

【概况】2012年，认真按照全国组织部长会议和全省组织工作会议要求，以提高组织工作科学化水平为主题，以迎接十八大、学习贯彻十八大精神为主线，着力做好各项工作：一是坚持把深化干部人事制度改革作为推进执行力亮剑行动的重要突破口，成立专门小组，集中力量攻坚，重点在强化日常考核上下功夫，出台了《实施细则》，改进了考核方式，加密了考核次数，激发了干部队伍整体活力。二是组织部认真落实省委提出的《关于实施领导干部思想政治素质提升工程的意见》，强化教育培训，加强日常管理，严格干部监督，切实加强了换届后领导班子和干部队伍建设。三是认真按照中央基层组织建设年和省委加强基层建设年的要求，以创先争优活动和深化“提高年”活动为载体，抓规范、促提升，基层组织建设得到进一步加强。四是把服务和保障央企入冀和扶贫开发两项工作作为重点，抓实人才工作，支持鼓励高层次人才到保定创新创业，加强县域人才队伍建设，全面优化人才发展环境，为推进经济、社会发展提供人才和智力支撑。五是以“一迎双争”为主题，深化“讲重作”活动，召开了组织系统自身建设推进会，把强化组织系统考核突出出来，充分调动了全市组工干部学习、工作的积极主动性，全市组织系统自身建设取得了良好成效。2012年全市组织系统有11项工作受到省以上批示肯定，14次在全国、全省有关会议上作典型发言，全国组织工作满意度调查结果连续第四年保持领先位次，有3个单位和14名个人分别被省组部、省人社厅评为先进集体、先进个人和嘉奖人员，市组部研究室（政策法规处）被中组部、人社部评为“全国组织系统先进集体”。

 

【强化一线考察工作】围绕省、市重大战略部署，强化对扶贫攻坚、央企入冀进保、基层建设年、城镇容貌整治等急难险重任务的一线考核，深入了解干部现实表现。“7.21”特大洪涝灾害发生后，在第一时间下发《关于在抗洪救灾中充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》，号召全市各级党组织、领导干部和广大共产党员迅速行动起来，积极投身到抗洪救灾和灾后重建工作中来。为在抗洪救灾和灾后重建一线发现干部、识别干部，专门制订了《关于对部分县领导班子和领导干部进行抗洪抢险专项考察的工作方案》，及时派出考察组，采取个别座谈、征求意见、实地查看等形式，全面深入了解干部的现实表现，作为干部任用和奖惩的重要依据，对其中表现突出的9名县级干部和7名科级干部，全部纳入市委和当地县（市、区）组织部门的视野，在下一步干部调整中给予重点考虑，对考察中发现的2名表现较差的干部，1名给予免职处理，并在全市通报批评，1名进行了诫勉谈话。

 

【实行市直单位民意调查】从与民生联系紧密、直接服务基层的驻市行政服务中心的31个市直单位入手，进行了民意调查。将群众关心、关注，能够直接感受到的情况作为调查内容，将单位班子、县级干部和中层正职作为调查重点，将干部容易出现的问题概括为“工作时间不在岗”、“态度冷淡、说话生硬”、“办事拖拉、效率低下”、“故意刁难”、“办事不公道”、“不托人说情不办事”等九个方面，通过会议测评、随机走访等形式，直接征求社区居民、个体经营户、离退休干部等服务对象的意见，更加全面地掌握了单位和干部的真实情况。这次集中民意调查，先后召开测评大会14场，参会人员累计1298人，随机调查走访251人次，累计调查测评干部1325人。依据民意调查结果，对满意度较低的4个单位，约谈了领导班子成员；对反向测评得票较多的4名县级干部和8名中层正职，由单位主要领导进行提醒谈话，年终考核不得评为优秀。

 

【加强定期考核】变定量指标的结果管理为过程管理，实行定期考核、动态监管。每季度召集有关市直部门，结合省考核保定市的定量指标，会商分析运行情况，对有关班子和干部及时提出预警。面对经济下行压力，会同市发改委制定了市重点项目“一月一通报、两月一考核”的定期考评制度，推动重大项目建设。以了解和掌握县级班子换届后运行情况为重点，就县（市、区）党政班子和干部存在的问题、“两头”干部情况以及县域经济、民生建设和维护稳定等工作情况进行了半年巡察，并以市委名义向各县（市、区）反馈了巡察意见。同时，进一步完善年度考核方法，在考核分类、指标设置、定档方式上作了有针对性的调整，特别是在考核方式上，实现了日常考核与定期测评、领导考评与群众评议、组织评定与社会评价相结合，进一步提高了考核结果的准确度和公信度。

 

【加强干部教育培训】突出新任职干部的培训，共培训新任职副县级领导干部102人，正科级领导干部340人，全部完成年度培训任务。以科学发展和社会管理为主题，先后举办干部培训班1077期，培训13.5万人次。开办“名家讲堂”4期，培训780余人。围绕服务“央企入保”抓培训，将驻保新央企中层以上管理人员纳入市委党校秋季主体班次招生范围。扎实推进农村基层干部“素质工程”，对乡镇党委书记、组织委员，新任村党组织书记等进行培训，累计开办7大类11个班次，培训基层干部2568人次。

 

【加强干部管理工作】深入开展民主集中制教育，教育引导各级干部自觉遵守省委“约法八章”，在领导班子中深入开展谈心谈话活动。突出干部“德”的考察和了解，继续采取在2011年换届中全面推行的“反向测评”办法，更加客观地了解掌握了干部的缺点和不足，有效防止了干部“带病提拔”和“带病上岗”。“德”的反向测评办法作为创新案例，被中组部选入《全国组织工作改革创新案例集》。继续采取“五统五分”的方式（全市统一组织领导、统一程序步骤、统一组织笔试、统一组织面试、统一任前预审；县市区分别确定选拔职位和报考条件、分别制定方案和发布公告，分别组织报名和资格审查、分别组织考察、分别决定任用），连续第三年统一组织为县（市、区）公开选拔了193名副科级领导干部。在全市范围内公开选拔了市工商联主席。先后完成了6批次116名市管干部的任免工作。完成了县乡人大、政府和县政协换届有关工作。做好全市“四级联考”公务员招录工作，新招录511人，实现了录用过程的“零差错”。

 

【加强干部监督工作】坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真抓好县乡人大、政府和县政协换届严肃纪律工作，各县（市、区）换届风气评价为“很好”的比例均在98%以上，312个乡镇换届风气评价为“很好”的比例均达到100%。结合市直单位年终考核，对97家有用人权的单位开展了“一报告两评议”工作，708名新选拔任用的科级干部接受了民主评议。健全查核专办制度，深入开展整治买官卖官专项行动，不断加大查核督办、追究问责、警示通报力度。畅通干部选任工作监督渠道，发挥“12380”举报电话、信访和网络举报的整体作用，共受理各类举报案件70余件。对25个县（市、区）和3个开发区贯彻执行《干部任用条例》情况进行了检查，对有关县存在的问题进行了督促整改。

 

【认真开展加强基层建设年活动】按照省委部署，在全市开展了以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主题的加强基层建设年活动，建立了288个领导干部联系点，选派1923名机关干部深入643个村抓帮扶，驻村工作队员严守纪律，踏实工作，紧扣“十件实事”抓推进、抓落实，在全部或超额完成省委规定动作的同时，还积极做好自选动作。全市累计投入资金9.7亿元，确定的9071个帮扶项目全部完工。通过加强基层建设年活动，夯实了基层基础，提升了干部能力，统筹推进了各项工作。

 

【深入开展“交友连心”活动】为促使干部在服务群众的实践中接受教育、锤炼作风、提高能力素质，进一步密切党群干群关系，在全市深入开展“交友连心”活动，通过谈心交心、走访慰问、劳动实践、扶贫解困等方式，组织1.8万名领导干部与基层干部群众交朋友，带动基层干部与130万名群众结成交友对象。活动开展以来，各级干部与群众谈心60多万人次，走访慰问困难群众5.4万名，帮助解决实际困难3.7万件。交友连心活动进一步深化拓宽了联系服务群众的范围和渠道，为有效提升干部的素质和能力搭建了新的平台，取得了良好的社会效果。新华社《国内动态清样》、人民日报先后刊发了保定市的做法，原中组部主要领导和省委领导给予了批示肯定。

 

【深化“基层组织建设提高年”和创先争优活动】结合石家统样板和基层实践经验，总结提炼了“五个规范化”建设模式，组织召开现场会，在全市进行了推广，中央、省组部领导给予高度评价，省组部以专报形式将保定市《实施意见》全文转发。在此基础上，研究制定了“规范化”建设规划，按照“第一年抓六分之一、第二年抓2500个村、第三年全覆盖”的思路，分步推进农村党组织规范化建设，年底前率先完成了全市六分之一、1160个村的规范化建设。继续推动大学生村官管理规范化，抓好社区和非公企党建工作。深化省委提出的“四项机制”，重点抓实“双对标双承诺”活动，进一步活跃创先争优局面。每个县（市、区）再次明确对标措施和赶超责任，力促县域经济实现较大跨越，社会形势实现持续稳定。村党组织和农村干部就任期和年度职责目标作出了承诺，党员结合岗位实际作出了“一句话承诺”。

 

【引导党员在抗洪重建一线发挥先进模范作用】选派精干力量深入涞源、涞水、易县重灾区一线，深度发掘基层党组织和党员典型，在《基层组织建设工作简报》中开辟“党旗在这里飘扬专题，连续刊发16期；并撰写详实的先进事迹文章向主流媒体投稿，《人民日报》和《保定日报》分别以“筑起冲不垮的堡垒”和“洪水前筑起坚强的堡垒风雨中挺起不屈的脊梁”为题予以报道。抗洪救灾期间，《河北日报》累计报道保定市基层党组织和党员先进事迹47篇；《保定日报》开设“来自抗洪抢险一线的报道”专栏，累计报道76篇；人民网、新华网等主流网络媒体累计刊载抗洪救灾网评文章22篇，长城论坛等省级网络媒体刊载66篇。全市在抗洪救灾中涌现出的11个基层党组织和11名共产党员受省级表彰，17个先进集体、176名个人受市级表彰。

 

【做好农村“两委”换届工作】把选好配强村党组织书记放在突出位置，进一步细化“五选七不选”标准。扩大民主选举方式，村党组织换届全部实行“两推一选”办法，91%以上的村委会换届实行了自荐直选。全市6207个行政村，村党组织全部完成换届任务，村委会换届完成率达99.9%，分别比上届提升了0.4和0.6个百分点。

 

【服务保障央企入冀和扶贫开发工作】承办了“服务保障省委省政府重点工作推进会”,并按照会议要求，制定了保定市服务保障央企入冀和扶贫开发工作两个专件。组织开展了进保央企“大走访”活动，对企业反映的问题，实行“责任捆绑”，强化落实力度；实施了重点产业企业人才素质提升工程，举办了重点骨干企业、成长型企业董事长或总经理培训班。从市县乡选派了490名干部驻村进行扶贫帮扶，组成联合走访组，对重点县434个贫困村逐村问效，针对贫困村的困难和需求，加大协调解决力度。

 

【进一步加强人才工作】推进实施重点人才工程，完善科学发展的人才工作领导体制和运行机制，健全符合改善“两个环境”要求的人才政策体系。将年度工程目标任务、推进措施、完成时限及责任部门落到实处，加强督导调度。深化“对接京津”战略，推进地校合作，组织开展“两院院士走进保定，红色西部行”等活动。加大重点领域和产业人才培养引进力度,制定了保定市引进高层次人才的意见，吸引包括央企人才在内的各类高层次人才到我市创业。进一步扩大“院士工作站”的建站数量，向省推荐符合建院士工作站条件的企业4家，为培养引进高层次科技型和创新型人才搭建了平台。扎实做好“巨人计划”创新创业团队和领军人才申报推荐、组织初评工作。继续深化农村实用人才创业示范活动，重点抓好示范乡镇和示范村创建。组织开展了“人才工作宣传月”活动。

 

【干部信息管理工作】进一步加强干部人事档案管理工作,审核认定调任人选人事档案和副科公选人员人事档案干部身份。完成了干部人事档案专项核查整治工作相关情况的统计上报工作，根据省组部全省县乡干部身份专项核查治理工作会议精神，对全市县乡干部身份专项核查治理工作进行安排部署，并定期督导进度。做好档案日常管理工作。制定了“大组工网”运行规范管理制度。对部机关互联网络系统进行了严格自查，加强了信息网络安全保密工作。做好部机关网络系统的维护和技术服务工作。

 

【交流干部服务工作】整合交流干部的服务资源，将全市交流干部的成员单位由过去的5个增加到18个，协调市属医院开辟了交流干部就诊就医的“绿色通道”，建立了交流干部“12349”紧急救助服务平台，将全市下基层干部纳入市县两级服务范畴并提供应急服务。将走访慰问工作常态化，在市老干部局进行的“背靠背”测评中，市组织部老干部工作满意度为100%。

 

【组织史资料续编工作】利用5个月时间先后四易其稿，对《河北省组织史资料（第四卷）》（保定部分）进行了编纂。同市委办公厅等20个参编单位签订了质量保证终生责任书，将征集各个环节纳入质量保证机制。

 

【党员电教工作】编辑制成《农村基层党组织百面旗帜创建示范典型》专辑，下发到各县（市、区），并在保定电视台“培树农村基层党组织百面旗帜”专栏展播。为纪念党成立91周年，组织拍摄制作了16个先进基层党组织和优秀共产党员专题，在市电视台开办“为党旗增辉”专栏，集中播出。积极发挥远程教育主阵地作用，在市农村党员干部现代远程教育播出平台开设了“十八大专栏”，上载党史教材等课件12部，宣传展示党的伟大历程。编辑制作反映党员干部在抗洪抢险工作中冲锋在前、发挥先锋模范作用的新闻专题4部，精心打造了反映全市抗洪救灾及灾后重建的专题片《洪峰浪尖党旗红——保定市基层党组织和广大共产党员“7.21”抗洪救灾纪实》。与省远程教育办联合制作的《不可磨灭》专题片，在2012年河北省第17届影视艺术“奔马奖”评比中获二等奖。

 

【宣传调研信访工作】制定出台了新的信息工作考评办法，建立实行季度通报制度，举办了全市骨干信息员培训班。上报信息被中组部信息刊物采用18条，被省委信息中心刊物采用4条，省组部信息刊物采用95条。认真做好内刊编辑工作，编发《保定组工通讯》20期，《保定组工信息》90期。承担一个中组部下发课题，两个省下发课题，并协调确定了18个重点调研课题，下发各县（市、区）。《竞争性选拔干部问题研究》课题报告，由于贴近中心，质量较高，分别被省党建所和省组部评为一等奖。按照省、市委稳定工作会议精神，扎实开展了全市组织系统信访工作“攻坚月”活动，通过创新举措，狠抓落实，加强督导，严肃问责，取得了明显成效。

 

【全面加强组织部门自身建设】为健全组工干部考核评价机制，制定出台了《关于深入开展执行力亮剑行动进一步加强组织系统自身建设的意见》与《机关科级以下干部年度考核试行办法》、《县（市、区）委组织部年度工作考核评价试行办法》、《市直单位组织人事（干部）处年度工作考核评价试行办法》，对考核重点、考核方式、考核结果运用等作出了明确规定。加强对机关干部平时工作的考核记录，专门制发了《平时考核纪实册》，要求干部记录工作完成情况，作为年终考核的重要依据，实行处室工作周报制度。举办了处长讲堂、业务骨干谈心得、年轻干部演讲，计算机操作技能竞赛、“五星评比”、创新成果展示评选、学习贯彻十八大精神“问计调研”等一系列活动。组织全体机关干部、各县（市、区）委组织部、市直单位组织人事（干部）处随机抽取的人员进行业务考试。

（梁建杰  张银平）

 

宣传工作

中国共产党保定市委员会·宣传工作

 

【中共保定市委宣传部】中共保定市委宣传部是市委主管意识形态工作的综合职能部门。负责协调指导全市理论武装、新闻舆论、文化艺术、精神文明创建、思想政治、国防教育等方面的工作。机构设置：办公室、调研舆情室、理论处、新闻一处、新闻二处、文化艺术处、文化市场综合执法协调指导处（市扫黄打非协调督查办公室）、宣传教育处、干部处、文化体制改革和文化事业开发办公室、机关党委，市委对外宣传局（市政府新闻办公室）：综合联络处、事业处、网络宣传管理处，市精神文明建设委员会办公室：协调处、综合调研处、未成年人思想道德教育与志愿服务指导处，国防教育领导小组办公室，保定市思想政治工作研究会。

 

部  长  李国英

常务副部长  张刚强

副部长  房振杰

赵其国

王淑彦（女）

对外宣传局局长  刘力权

文明办主任  赵其国（兼）

 

【概况】2012年，以“建强市、促和谐、迎接党的十八大”为主题，以执行力亮剑行动为抓手，深入开展“效能全面提升年”活动，组织实施“十二项重点活动（工程）”，坚持把宣传工作摆到大局中去把握、去推进、去引领、去超越，在宣传发动上追求广度，在宣传创新上追求深度，在宣传成果上追求高度，在宣传氛围上追求浓度，全面推进各项工作提高水平、提升实效，为建设“京畿强市、善美保定”提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。主要做了以下六个方面工作：1、以迎接学习宣传贯彻党的十八大精神为重点，扎实推进理论武装工作；2、以大力提升保定良好外在形象为目标，新闻宣传工作得到进一步加强；3、以“善行古城、文明保定”为载体，精神文明创建取得明显成效；4、大力实施文化强市战略，文化建设工作迈出新步伐；5、以“十要十不要”为抓手，宣传管理工作不断完善；6、以推进作风和能力建设为目的，宣传干部队伍呈现新面貌。

 

【理论工作】扎实推进理论学习、理论宣传、理论研究，用党的最新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为建设“京畿强市、善美保定”打下坚实思想基础。强化理论中心组学习。突出县处级以上领导干部这个重点，强化中心组“领学”、组织领导干部“述学”、进行专题“考学”、综合打分“评学”、深入基层“督学”等五项举措，切实抓好理论学习。组织各级党委（党组）理论中心组（扩大）成员深入学习党的十八大、省委八届三次全会、市委十届三次全会和全市“优化两个环境”动员大会精神，统一思想，凝聚力量。推进学习型党组织建设。进一步创新学习方式，健全学习制度，充分发挥“保定学习讲坛”、“百课下基层”等学习品牌的作用，不断推进学习型党组织建设常态化。组织开展了全市“千名书记讲党课”活动，向省委宣传部推荐了3篇优秀党课教案和3名先进个人。开展理论研讨活动。成功组织召开市委十届三次全会精神理论研讨会和执行力亮剑行动理论座谈会，开展执行力亮剑行动理论研讨会主题及“弘扬西柏坡精神与保持党的先进性”理论研讨会征文活动，成功召开全市社会科学工作会议。组织党的十八大精神学习宣传。采取多种形式和方式，精心组织，强力推进。突出抓了实施一场主题宣传战役、组织一轮学习培训、抓好一系列集中宣讲、推出一批研究阐释成果、开展一系列网上宣传活动、选树一批先进典型、打造一批精品力作、搞好一批群众文化活动、深化一项主题教育活动、推动一次大调研活动等“十个一”活动，帮助广大干部群众理解、掌握和运用党的十八大精神。

 

【新闻工作】始终把贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府重大决策部署，推动科学发展作为工作主线，牢牢把握团结稳定鼓劲的舆论导向，积极打好主动仗，全力唱响主旋律。对内宣传坚持围绕增强信心，凝聚热爱保定、宣传保定、建设保定的合力；对外宣传坚持围绕塑造形象，营造关注保定、支持保定、投资保定的氛围。突出建设“京畿强市、善美保定”这个鲜明主题，先后组织了执行力亮剑行动、市委十届三次全会精神、基层建设年、扶贫攻坚战、城市环境整治、抗洪抢险救灾和灾后重建等宣传战役，取得了良好宣传效果。特别是在“７·21”抗洪抢险中，新闻报道及时有效，发挥了重要作用，受到上级领导和社会各界一致好评。省委常委、宣传部长艾文礼批示：“掌握主动，应对及时，始终弘扬主旋律，应认真总结。”市委宣传部先后受到省委省政府和市委市政府的通报表彰。对外宣传保定工作取得明显成效。着眼树立善美保定形象，不断加强与上级媒体联系，整体策划、选题对接，主动提供新闻素材和报道线索，形成了正面宣传保定的舆论强势。全年共接待各级各类媒体记者1000余人次，采访县(市、区)、市直部门300多次，在中央、省主流媒体刊播稿件5240余篇(条)，同比增长49%，进入全省前三名。同时，围绕香港中国电谷推介会、厦门投洽会、廊坊经贸洽谈会、深圳高交会等重大活动，开展集中宣传，大力推介保定市新能源、汽车制造、文化产业的发展状况，宣传保定的良好投资环境。全年共协调8批43名境外媒体记者来保采访，在境外媒体刊发稿件161篇。重视外宣品制作发行工作，共制作外宣品500多种、10万多册（盘），提高了对外宣传保定的品位。

 

【精神文明建设工作】按照叫得响、常态化、带好头、树典型的要求，着眼于意在善、贵在行，精神文明建设活动形式多样，内容丰富，影响深远。开展“善行古城、文明保定”学雷锋主题道德实践活动。出台了《关于广泛开展“善行古城、文明保定”学雷锋主题道德实践活动实施意见》，组织“善行古城、文明保定”学雷锋主题道德实践活动启动仪式，召开学雷锋活动主题座谈会。组织开展学雷锋志愿服务活动和“月评雷锋式保定好人”活动。制定《学雷锋活动宣传方案》，在新闻媒体开设学雷锋专题栏目。制定下发了学雷锋活动宣传口号，利用社区宣传栏、LED电子屏、公益广告等方式加强对学雷锋活动宣传。扎实推进公民道德建设工程，开展评选公民道德标兵活动。举办研讨会、座谈会，在主要媒体开办道德建设栏目，开展“道德建设网上谈”活动。深入挖掘、大力宣传各个领域道德建设先进典型，编辑出版图书和报告文学，组织“道德模范故事汇”市级巡演和“雷锋精神学习宣传日”活动。深入开展“我推荐、我评议身边好人”和“做一个有道德的人”活动，21位保定人登上中国好人榜，3人当选十大感动河北年度人物、2人当选七大河北时代楷模，均位居全省第一。组织开展道德领域突出问题专项教育和治理。大力实施未成年人思想道德教育“十百千万”工程。推进乡村少年宫项目建设。筹备建设保定市未成年人心理健康维护中心。组织开展以“爱祖国、爱家乡”为主题的网上祭英烈、向国旗敬礼、童声里的中国、中华是我家优秀童谣征集传唱系列活动；组织开展以“爱父母、敬师长”为主题的文明小博客评选活动；开展“十佳百优”文明校园、文明班级、美德少年评选活动。开展全国文明城市创建活动。以“十城联创”为总抓手，围绕“着力改善发展环境、着力改善生态环境”，不断深化文明单位创建活动，突出抓了重点地区、窗口行业、窗口单位的创建活动。筹划成立保定市精神文明建设研究中心，开展新时期保定主流人文精神大讨论活动，在全市叫响了“崇信、重义、尚和、争先”的新时期保定精神。协调市文明委成员单位开展文明道德实践活动，在全市组织开展了“我为创建文明城市做奉献”活动和文明创建志愿服务活动。通过搞宣讲、做培训、发资料等多种形式，大力倡导文明言行、普及礼仪知识、宣传文明理念。开展学习宣传道德模范和身边好人活动。组织各级道德模范组成巡讲团，深入社区、村镇、企业、学校、机关等基层单位开展巡讲活动。组织了“保定好人”亮相公交站台工作。在市区主干道公交站点设立“保定好人”宣传展板，介绍河北农大9301班毕业群体、全国道德模范提名奖获得者时翠平及市道德模范李红旗等10人的优秀事迹。组织开展了“刘伶醉”杯善美保定人评选、长城杯“文明市民”宣传表彰工作。重大典型宣传取得突破，“油条哥”刘洪安的先进事迹在全省、全国引起强烈反响，赢得广泛赞誉，充分展示了“善美保定”的新形象。中央文明办领导、省委书记张庆黎、省委常委宣传部长艾文礼给予批示表扬。省文明委下发决定开展向诚信“油条哥”刘洪安学习活动。组织开展了《只为一个永远的约定》河北农大果树9301班优秀毕业生群体先进事迹报告会全省巡演和7·21抗洪先进事迹全市巡演。开展“惠在何处、惠从何来”宣传教育活动。选调熟悉党的惠农政策、具有一定理论水平、热心宣讲工作的社会各界人员成立12个惠农政策宣讲团，采取面对面宣讲、党委书记讲党课、组织报告会、送理论下基层等多种形式开展宣讲工作，取得扎实成效。开展“西柏坡精神”主题教育活动。以“弘扬西柏坡精神”为主题，组织广大党员干部开展了“三学三看”活动，并举办“西柏坡精神”大讲堂。结合推动红色旅游发展，组织党员、干部、群众和青少年，开展“弘扬爱国主义精神――红色之旅在保定”爱国主义教育基地巡访学习活动。组织开展了立足岗位作贡献竞赛、与贫困家庭结对帮扶等活动。在市主要新闻媒体开辟“西柏坡精神大家谈”专栏，组织征文，印发宣传图片，拍摄电视政论片，深入挖掘、推出了一批“做西柏坡精神传人”的先进典型，在全市上下广泛营造出了学习践行“西柏坡精神”的浓厚氛围。

 

【文化建设工作】坚持“虚”功“实”做，“文”活“武”练，“软”实力“硬”打造，文化强市建设加快推进。文化惠民力度加大。在抓好关汉卿大剧院、市博物馆等标志性文化设施建设的同时，积极推进基层文化设施建设。实现了市图书馆、博物馆和群艺馆的免费对外开放，积极向上级申请“流动舞台车”10台、价值360万元、占全省指标数的19%；为乡镇文化站申请配套设备101套、价值505万元、占全省指标数的40%。积极协调河北出版传媒集团为涞水县“农家书屋”捐赠了价值200万元的图书、报刊和电脑。提前三个月完成建设农家书屋803家（居全省前列）、乡镇文化站41个、为632个农村党员远程教育基层点完善配套设施的任务。加快三个重灾县受损乡镇文化站建设，建成乡镇文化站7个。扎实开展了彩色周末和元旦春节期间系列文化活动，组织了空竹艺术节、狼牙山登山节、保定古城戏剧节、民俗体育节等节庆活动，极大地丰富了人民群众的文化生活。文化体制改革不断深化。6个文艺院团成功转企改制，注册成立了保定菊芳演艺有限责任公司。文联《青少年文学》杂志社和保定广播电视报社改革任务顺利完成，获全省非时政类报刊出版单位文化体制改革工作先进单位。河北影院、百花、人民剧场完成改造任务，正式营业；红星影院改造积极推进。保定市再次被评为“全国文化体制改革先进地区”。文化产业发展步伐加快。出台了《关于实施文化引领战略建设文化强市的意见》。谋划一批文化产业项目，成型65个，其中11个项目列入2012年河北省文化产业重点项目候选项目。巨力影视传媒有限公司、曲阳宏州石业有限公司、曲阳定瓷有限公司、易县易水砚有限公司4家企业申报了国家“文化企业30强”。河北野三坡神悦文化传播有限公司被文化部命名为第五批国家级文化产业示范基地。曲阳县入选河北省文化产业“十强县”、曲阳雕塑文化产业园入选河北省“十大文化产业聚集区”。投资60.5亿元的河北实甫文化产业创意园区在深圳文博会上签约。文化精品生产成果丰富。话剧《约定无期限》获第三届中国校园戏剧优秀剧目奖，在清华大学、首都师范大学、中央民族大学、河北省高校和全市各县（市、区）组织演出达百余场，中央和省市领导对该剧予以高度评价，创造了保定文化史上的奇迹。成功举办电影《一诺千金》首映式和“善行河北、善美壮歌——保定市‘7·21’特大洪灾纪实”摄影展。成功举办“7·21”抗洪救灾大型募捐晚会，筹集善款1.07亿元，出版图书《战洪图》。积极筹办“英雄河山、善美保定”首届中国·保定（北京）摄影展。继续做好电视剧《直隶风云》、《直隶商号传奇》，电影《白石山下一家人》、《张寒晖》，舞台剧《荆轲与秦王》的创拍和文学作品《中和之家》、《白妮》的创作工作。

 

【宣传管理工作】按照省委常委、宣传部长艾文礼提出的“十要十不要”，采取有力措施，加强宣传思想文化阵地管理工作。严格落实新闻管理制度。认真落实新闻例会制度、重大活动宣传管理制度、重要新闻稿件审阅制度、新闻协调会制度、考核奖惩制度。认真落实监督措施，坚持每天收听收看新闻，及时发现问题、及时纠正问题。认真落实上级有关新闻报道指示要求，定期不定期下发《报道提示》。制定《保定市关于进一步规范新闻采编工作的实施办法》，开展规范新闻采编秩序学习教育活动。组织检查考试，把考试成绩作为新闻从业人员资格的重要内容，作为年终工作考核及年度优秀编辑记者评选的重要条件。切实加强网络舆情监控工作。成立互联网新闻研究中心，投资120万元购置设备，开设专用机房，建立互联网监控分析系统，坚持24小时进行网上巡查，建立网络舆情分析研判及网络舆情专报、日报、直报制度。先后向市委市政府报送《网络舆情专报》138期，下发《互联网舆情预警通知单》90期。积极做好网上舆论引导，组建了由1万多名机关工作人员、优秀教师、青年学生和新闻媒体工作人员组成的网络义务监督员队伍，协调本地网站删除负面有害信息主贴220多条，跟帖7200多条。深入做好突发事件舆论应对工作。牢固树立维稳意识，积极化解热点问题，全力应对突发事件。坚持在第一时间到达事发现场、发出权威信息、控制舆论制高点，在维稳工作中发挥了积极作用。在望都“2·05”杀人案、唐县及涿州爆炸案、白沟拉杆箱厂“虐童案”、曲阳食物中毒、白洋淀死鱼等事件的处置过程中，工作迅速、敏捷、果断、有力，特别是南市区五尧乡“10·6”爆炸案舆情应对工作及时有效，受到市主要领导充分肯定。扎实做好文化市场管理工作。面对迎接党的十八大召开的特殊要求，立足于特殊年份、特殊区位、特殊使命，大力组织实施文化“护城河”工程，坚持日常监管和开展专项行动相结合，采取横向到边、纵向到底、上下联动、综合治理的做法，深入开展“扫黄打非”，集中组织了“查封反制香港政治性有害出版物”等3个专项行动，查处了一批大案要案，净化了文化市场。全市共出动执法人员1.5万余人次，检查文化市场经营场所8000余家次，收缴违禁出版物6万余册，查处案件29起，受理各种举报46起，办复率100%。

 

【队伍建设】按照“学习、创新、争先”的要求，不断加强宣传文化系统领导班子和干部队伍建设，宣传文化干部的政治素质、思想素质和业务素质进一步提高。认真组织参加省委、市委组织的“创先争优”、“执行力亮剑”活动，严肃纪律、振奋精神、转变作风，提升了宣传文化干部的执行力、创造力和战斗力。组织县（市、区）委宣传部长参加中宣部组织的县级宣传部长培训班3期，组织全市县（市、区）常委宣传部长、主管文化副县长50余人参加全省宣传部长培训班。组织部机关副县级以上领导干部参加全市县处级干部学习党的十八大精神专题研讨班4期。稳步实施“古城文化名人培育工程”，注重加强基层宣传文化队伍建设，督促乡镇（街道）和文化站（所）推进编制、人员、岗位、经费“四落实”工作。不断深化“走转改”活动，新闻采访作风得到明显转变，涌现出了一批先进典型。认真抓好调查研究和舆情信息工作，推出一批有分量的调研成果，及时向上级报送大量舆情信息，被省委宣传部采用516篇、被中宣部采用218篇，继续保持在全省的先进位次。

（刘亚辉）

 

统战工作

中国共产党保定市委员会·统战工作

 

【中共保定市委统战部】中共保定市委统战部是市委主管统一战线工作的职能部门。主要职责是联系各民主党派和无党派代表人士，搞好多党合作和政治协商；落实党的民族宗教政策，做好少数民族干部的培养和举荐工作；联系海外工商社团及代表人士，做好台胞台属工作；做好党外人士的政治安排和实职安排；联系市工商联做好非公有制经济人士的思想政治工作；搞好统战理论宣传。内设办公室、研究室（宣传办）、一处（民主党派、工商经济）、二处（民族宗教）、三处（港、澳、台，海外联络）、四处（干部、知识分子）、党总支（老干部室）、综合处、交流交往处、经贸处。台湾同胞联谊会挂靠统战部。

 

部  长  王惠欣（女）

常务副部长  周  刚

副部长  董桂武  王连水

 

【概况】2012年，全市统战工作秉持“同心、民主、包容、共赢”的核心理念，牢牢把握大团结大联合的主题，紧紧围绕建设京畿强市、善美保定这个中心，以一个好的精神状态，一个好的工作作风，着力探索体现时代特色、保定特点的统战工作创新发展路子，为全市深化科学发展、再造战略优势做出了积极贡献。

 

【巩固团结奋斗的思想政治基础】以“五一口号”发布64周年为契机，组织市各民主党派班子成员和无党派代表人士，举行“保定市统一战线传统教育基地”揭牌仪式，重温“五一口号”、参观了晋察冀边区革命纪念馆、召开“同心”思想座谈会。根据中央4号文件和省委9号文件，起草《中共保定市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》（保发\[2012\]12号）。制定下发《中共保定市委统战部关于在党员领导干部中开展同心教育实践深化交友联谊活动的实施方案》。按照德才兼备，以德为先的原则，严格程序、严格标准，在全市党外干部中公开选拔了市工商联主席。举办各类党外代表人士培训班55期，培训人员达1400多人次，统战干部培训班20期，培训160人次，推荐1名副县级党外干部参加省委统战部组织的挂职锻炼，提高了党外代表人士政治把握、组织协调、参政议政和合作共事能力。

 

【为全市跨越崛起凝聚智慧力量】全年共提提案238件，大会发言5件，30篇提案被评为优秀提案。指导市工商联组织召开两次百余家涉外企业参加的中澳经贸洽谈会。加强与工商银行、华夏银行、邮政银行等金融机构的联系。举办“2012保定·海峡两岸美食文化节”。在保定（香港）中国电谷·中国汽车城推介会上，邀请台湾区电机电子工业同业公会、中华中医药生技国际发展协会等20余家知名企业到会，共引进合资项目5个。促成市政府继续与台湾区电机电子工业同业公会签订“战略合作框架协议”、与台湾蓝天电脑集团在保定投资“百汇（保定）IT电子广场综合体”的意向，台商投资唐县陶瓷工业园、容城服装研发中心等项目洽谈磋商。邀请台湾永大集团、五洲国际集团代表到保定大王店工业园区台商产业园，就在该区发展文化产业，建立动漫产业“电子交易中心”、建立动漫学院、华夏艺术学院等投资项目实地考察。

 

【民族宗教领域和谐稳定】组织协调各地和有关部门对全市宗教活动场所进行安全隐患检查，配备更新安防设施，完善安全稳定制度。开展清真食品市场大检查活动，妥善处理多起清真食品“不清真”问题。加强对宗教事务的依法办理，依法制止多起乱建宗教活动场所、非法聚集和境外宗教渗透活动。积极帮助宗教团体及时发现和解决实际问题，为宗教团体解决了部分办公经费。组织开展对宗教工作领导干部、宗教工作干部、民族宗教界人士等民族宗教政策法规大培训活动，办班18个，培训1500多人。指导各地党政领导与当地爱国宗教人士建立交友谈心制度，开展一对一、几对一、谈心式、探讨式等多种形式的思想教育活动。组织指导全市宗教界深入开展“弘扬爱国爱教、共建和谐保定”主题教育活动，积极参与社会公益事业，各宗教团体为“7·21”洪涝受灾地区捐款捐物万余元，捐资助教6.4万元。组织指导市伊斯兰教协会开展解经比赛，开展民族团结进步教育。在美国出现“辱教”电影、法国出现“辱教”漫画引发国际伊斯兰教界强烈反应的情况下，未出现不稳定问题。

 

【搞好统战宣传扩大统战影响力】全年收集各类信息600余条，编辑《统战信息》12期，上报省委统战部信息近300条，被《河北统战动态》、相知网站等采用160余篇（条），上报6篇建议信息，被中央统战部《零讯》采用2篇。上报工作汇报3篇，被中央统战部《每日汇报》采用1篇，被省委统战部评为信息工作二等奖。制订《2012年保定市统一战线理论研究课题计划》，上报省委统战部优秀案例6篇，创新成果5篇，获创新成果奖3篇。积极强化内刊宣传影响力，编发《保定统战》4期，发稿14篇，被中央统战部宣传办和中国统一战线杂志社评为宣传先进单位。

 

【扎实推进基层建设年活动】在基层建设年活动中，选派6人组成2个工作组，多方争取协调建设资金和项目投资共计850余万元，实施基层组织建设、街道硬化、卫生室建设、垃圾处理、资源共享、村庄规划、危房改造、一村一品等10件事。作为帮扶集团牵头单位，先后两次召开帮扶集团成员会议。在阜平县招收50多名初高中毕业的待业青年进行定点培训、定岗定位。积极协调中华海外联谊会，争取资金70万元，为帮扶村协调善款3万余元，定制新课桌椅1770套，组织爱心人士与15名特困学生开展了“结对子活动”，投资6万元为阜平县董家口村安装了30多盏照明灯，新建和改扩建了包括帮扶村在内的14个村卫生室。

(窦建强)

 

农村工作

 

中国共产党保定市委员会·农村工作

【中共保定市委农村工作委员会】市委农工委是市委主管农业和农村工作的综合职能部门。在市委的领导下，对全市农业农村工作实施宏观谋划、综合协调、政策研究、督促检查。内设办公室、综合处、农村改革处、农村经济处、新农村建设指导处、城乡统筹指导处、政策调研处、干部人事处、监察室、机关党委、机关事务所等11个处室。

 

书  记  王惠欣（女）

常务副书记  刘会恩（女）

副书记  李国星

段  军（女）

纪工委书记  郝贵良

 

【概况】2012年，围绕建设“京畿强市，善美保定”总要求，始终坚持以科学发展观为指导，以“一产抓特色”为总揽，以转变农业发展方式为主线，认真落实中央、省、市关于“三农”工作的一系列决策部署，攻坚克难，勇于开拓，完成各项任务目标。中共保定市委农工委被省委农工部评为河北省2012年度农业农村工作综合优秀单位，新农村建设优秀单位，农业产业化、农村基层民主政治建设、农村信息工作优秀单位。

 

【会议部署】3月26日，市委、市政府召开全市基层建设年暨农村水利人口计生工作会议，市委书记许宁就开展好基层建设年活动，认真做好农村、水利和人口计生工作作重要讲话。市长李谦就农村、水利和人口计生工作做出具体安排部署。会议由市委副书记王晓栋主持，市领导常增月、刘颖、王惠欣、兰保良、石海林出席会议。

 

【做大做强农业产业化龙头企业】认真做好龙头企业的认定与监测工作，2012年认定市级以上重点龙头企业292家，其中省级44家，国家级2家，直接带动农户136万。全市农业产业化经营总量达到659.6亿元，同比增长13.9%以上；农业产业化经营率达到63.5%；市级农业产业化重点龙头实现销售收入270亿元以上，比上年增长15%以上。

 

【突出抓好农业产业化项目建设】全市共确定“111行动计划”230个，其中投资亿元以上的重点项目55个，投资5亿元以上的21个，投资10亿元以上的项目10个，总投资额239.3亿元。2012年完成投资66.38亿元，同比增长10%以上，新开工项目55个，竣工项目58个，其中完成亿元以上大项目13个。全市农业产业化项目招商引资成效明显，签约项目29个，协议引进资金61亿元，超额完成年内实现引资额20亿元的任务目标。

 

【积极推进农产品生产（加工）基地和“一村一品”专业村建设】积极发展壮大重点龙头企业集群，大力推进原料生产基地建设，全市规模农产品生产（加工）基地已发展到127个。扎实推进“一村一品”专业村建设。全市符合农业部“一村一品”标准的专业村发展到370个，比上年增加1个村，专业村主导产业从业农户13.85万户，户年人均纯收入达到8097元。全市涉农专业乡镇发展到13个，主导产业从业农户达到11.12万户。

 

【稳步推进幸福乡村建设和新民居建设】按照全省幸福乡村建设“15个字”(水电路讯房、山水林田村、科教文卫保)的总体要求，着力打造“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。2012年全市认定省级幸福乡村试点242个，全年规划建设项目1030个，总投资规模达到27.29亿元，试点村建设取得明显进展。同时，2012年新认定省级新民居建设示范村61个，全市539个新民居示范村累计完成建筑面积1217万平方米，其中101个示范村全部完成建设任务，并有41877户农民入住新居。

 

【强力开展村庄环境综合整治】按照面上整体推进、重点区域率先突破的路径，集中开展农村环境治理，努力打造天蓝水净、地绿山青、村容整洁、优美宜人的农村生态环境。据统计，7月以来全市拆除违章建筑12670处，清理村内积存垃圾106.8万立方米，同时全市4581个村制定了卫生村规民约，一半以上的村配备了专职卫生保洁人员。

 

【扎实推进基层民主政治建设】在全市广泛开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，全年新建村务公开民主管理示范村476个。指导做好村务公开工作，全市村务公开率达到98%以上，群众满意率达到96%以上。进一步规范村级民主决策机制，保障农民群众的决策权，全市农村普遍建立了“两会”组织，完善了“两会”制度，制定了实施细则，全市98%的村选举产生了新一届村民代表及村务监督委员会、民主理财小组等，并建立健全了组织机构。1月和7月组织两次全市统一的民主议政日活动，参加活动人员达27万余人，共提各类意见、建议4万多条，采纳1.8万余条，进一步提升了农民群众参政议政的热情。

（张振山）

 

政策研究工作

中国共产党保定市委员会·政策研究工作

 

【中共保定市委研究室】是隶属于中共保定市委的决策参谋机构，其基本职能是围绕全市中心工作，通过调查研究和文稿起草，为市委领导决策服务。2012年，全室共有人员20人，内设秘书处、综合处、经济处、政社处、内刊处5个处室和市委资料室1个科级事业单位。2012年市委研究室工作取得较大成效，被市委、市政府评为“工作实绩突出单位”和2010-2011年度文明单位。被河北省委政策研究室授予全省党委政研系统“创先争优优胜单位”。市委研究室主办的内刊《保定发展》获得“全国优秀党刊”称号。

 

主  任  王保辉（12月离任）

副主任  侯朝辉

赵魁山（6月离任）

 

【概况】2012年，市委研究室按照“围绕中心、突出核心，标定一流、争先创优”的指导思想，以“当好参谋助手、为科学发展服务”为主题，不断强化调研主业，积极参与市委部署的各项活动，以更加开放、更加有效的工作、更加过硬的本领、更加务实的作风，圆满完成市委核定的任务目标。2012年，共完成各类文字材料330余篇，综合文字一稿成功率达到80%以上，其中调研类文稿工作量最大、成果最丰、影响最大，主要体现是省市领导批示多、单篇密集批示多，全年共完成调研类文稿近40余篇，受到省、市级领导批示50多人次，其中省领导批示11人次，市委主要领导批示达15篇。全年在省以上报纸、刊物发表文章10篇，数量和层次及宣传效果实现全面提升。2012年共编发《保定发展》13期、《调查研究报告》8期、《呈阅件》4期、《咨询简报》3期、《县乡情况反映》9期、《政策动态》12期。2012年市委研究室在突出抓好调研主业的基础上，认真落实省、市委部署，基层建设年、群众工作站、亲民爱民活动也取得较大成效，为分包、联系的社区及困难群众，解决了不少实际问题，较好地完成了各项工作任务和目标，得到了领导的肯定和驻社区、驻村群众的广泛好评。

 

【全市总体工作研究】2012年，党的十八大召开前夕，按照市委书记许宁要求，市委研究室组织人员撰写了许宁十八大访谈稿，把全市重点工作划分为七个方面的内容：一是围绕党的十八大报告内容谈理解、体会和认识。二是围绕保定市情宣传保定、推介保定。三是围绕2012年保定市抓工作的思路、举措和路径谈发展。四是围绕着力优化“两个环境”谈体会。五是围绕首都经济圈发展规划提出保定下一步如何发展。六是围绕创新社会管理、和谐社会建设讲做法。七是围绕学习宣传贯彻十八大精神谈思路和举措。同时撰写了许宁在十八大“媒体开放日”上的访谈提纲，得到市委领导的认可。12月，根据党的十八大报告提出“到2020年全面建成小康社会”的要求，按照市委领导的指示精神，由市委研究室、市委办公厅共同负责起草保定全面建成小康社会工作文件。历经1个月的时间，数易其稿，完成了《中共保定市委关于全面建成小康社会的决定》起草任务，并由市委研究室撰写了《中国共产党保定市第十届委员会第四次全体会议决议》（草案）。12月17日，市委十届四次全会进行讨论通过后，以市委保发〔2012〕21号文件印发全市。

 

【经济工作研究】低碳产业是保定市的主导产业，在面临美国对低碳“双反”调查，低碳产业低迷的情况下，如何顺势而上、逆势而为，打破当前低碳发展的禁锢，如何在激烈竞争中保持保定在全国乃至世界的领先地位，是保定市亟待破解的难题。2月，市委研究室组成专题调研组，围绕保定低碳发展的大背景以及产业瓶颈等进行深入调研，并撰写了题为《擦亮我市“低碳产业”这张名片》的调研文章，以市委研究室《呈阅件》（2012年第2号）刊发后，得到常务副市长马誉峰的肯定性批示：“这篇调查报告切中要害。题目就很好。我市必须在已有良好基础上坚定不移地走低碳发展之路。请发改委认真阅研。提出我市进一步发展低碳经济的政策措施。送低碳发展研究院一阅。”此报告对保定发展低碳产业产生重要的指导意义。6月，市委研究室组织精干力量深入到凌云、长城、中兴、河北长安、新凯、大迪等汽车制造企业及零部件企业进行实地调研，撰写了题为《要保护好、利用好“保定汽车”这块金字招牌》的调研报告，对保定汽车及零部件产业的发展现状及相关情况进行深入细致的研究，并提出了发展壮大保定汽车产业的建设性意见。此篇文稿刊载于市委研究室《调查研究报告》2012年第3号，得到省委研究室主任王书利和马誉峰等市领导的肯定性批示。

 

【“执行力亮剑”、优化“两个环境”及基层建设年工作】2012年初，全市开展“执行力亮剑”和优化“两个环境”活动，市委研究室抽调3人全程参与此项活动，起草重要文件、领导讲话、工作建议、总结报告等综合性材料80余篇，如研究制定了《关于认真落实委“三自”“六不”要求开展执行力亮剑行动的实施意见》、《关于全面推进执行力亮剑行动的指导意见》及六个专项《实施细则》、《“查短板、找差距、促整改”工作实施方案》和《保定市2012年度执行力亮剑行动考核办法》等重要文件，均以市委文件形式下发；2月，省委召开全省开展加强基层建设年活动动员大会，组织1.5万名干部进驻5000多个自然条件差、经济发展相对缓慢、农民生活不够富裕、班子不够健全的村，融入农村推动发展，倾心帮扶排忧解难，使百姓得实惠、干部受教育。为积累活动经验、引领活动方向，市委研究室对全市驻村工作情况进行深入调研，撰写了题为《群众为什么欢迎这样的工作队》的调研报告，对省交通厅驻涞水县板城村工作经验进行了总结。该调研报告经省委政策研究室《送阅件》2012年第10号、市委研究室《调查研究报告》2012年第1期刊发后，分别得到张庆黎、臧胜业等省领导和许宁、李光耀等市领导的肯定性批示。省委书记张庆黎批示为：“交通运输厅驻板城村工作队的经验值得总结推广。实践证明：只要我们的干部放下架子、扑下身子，去听真言、摸实情、办实事，便能赢得群众的信赖和拥护。”同时，此篇文稿还刊载于《河北发展》2012年第3期、《保定发展》2012年第5期。4月，市委研究室在基层调研中发现，北市区南常保村“幸福乡村”建设卓有成效，尤其是党支部书记、村主任王喜来践行省委“三自”、“六不”要求，带领全村干部群众积极践行张庆黎“六个一”精神，为全市乃至全省实施“幸福乡村计划”提供了有益启示。为此，市委研究室专门撰写了题为《“六个一”的忠实践行者》调研报告，经省委政策研究室《调研呈阅》2012第18期刊发上报省委领导后，得到了赵勇、臧胜业等省领导和许宁等市领导的肯定性批示。省委副书记赵勇批示为：“南常保村的做法值得推广。”为推动保定着力改善发展环境、着力改善生态环境工作的深入开展，按照保定市着力改善两个环境工作领导小组办公室安排，12月2日至8日，市委研究室赴昆明、柳州、佛山、广州4市学习考察两个环境建设工作。考察结束后，撰写了《关于赴南方四市学习考察两个环境建设工作的报告》，报告总结了南方四市加强两个环境建设的先进经验和做法，针对保定市着力改善两个环境的工作实际，提出切实可行的意见和建议，得到市委、市政府领导的肯定。12月，为充分总结保定市开展执行力亮剑的成效，进一步优化“两个环境”，按照市委领导意见，市委研究室撰写了《保定市落实省委“三自”、“六不”要求开展执行力亮剑行动的有关情况》，并上报省委办公厅。

 

【围绕抓典型进行热点问题调研】民俗体育健身在保定有着悠久的历史。近年来，保定市先后成功举办了四届“中国·保定空竹艺术节”，传承发展了空竹艺术，叫响了保定空竹品牌，在全国乃至世界范围内产生深远影响。3月，市委研究室、市委宣传部、市体育局组成联合调查组，在深入调研的基础上，撰写了《小空竹——抖出“大作为”》的调研报告，总结挖掘提升了保定市空竹艺术节的经验做法。该报告得到省委常委、宣传部长艾文礼和市委常委、宣传部长李国英的肯定性批示，并要求市委宣传部以大字头文件批转宣传文化系统学习。4月23日《保定日报》头版头条予以刊发。7月，市委研究室联合市体育局对保定钩腿子进行了专题调研，撰写了题为《保定钩腿子一腿钩天下》，全面阐述其发展历史及现状，并对存在的问题提出建议。该报告上报市委后，得到了市委书记许宁、市委副书记马誉峰等多位市领导的肯定性批示。同时，此篇文稿被省委政策研究室《河北发展》2012年第9期刊发，被《保定日报》以系列形式刊载，被百度百科、新华网、燕赵都市网、河北新闻网等媒体网站刊载，这些都大大提升了钩腿子在保定乃至全省、全国的影响力。同时，在空竹和钩腿子两篇调研的影响下，12月8日，保定成功举办了第一届民俗体育艺术节，掀起了民俗体育健身活动的热潮，传承光大了保定体育之城的美誉。统筹城乡发展是一个浩繁巨大的工程，涉及社会经济生活的方方面面。2月，市委研究室就涿州在统筹城乡方面所作出的成绩进行总结和提炼，撰写了题为《破落村庄变成了美丽城市》的调研文稿，为全市统筹城乡发展培树典型、挖掘经验提供了借鉴。此篇文稿经市委督查专件形式上报领导后，得到了市委书记许宁、市长李谦等市领导的表扬和认可。7月，市委研究室与市教育局组成联合调研组，就如何深化校地合作、促进地方发展进行调研，并撰写了《地方与高校如何握紧彼此的手》，调研中所提建议得到市委、市政府领导的充分肯定。市委副书记马誉峰批示：“此报告很有针对性和操作性，望领导小组办公室认真研究，一件一件地做，必然能获得双赢的效果。”8月，市委研究室到唐县调研，通过实地走访等形式，充分挖掘了唐县信访案件动态归零工作法的成功经验，撰写了《唐县：“信访案件动态归零”工作法两个月化解积案234件》的调研报告，并在此基础上撰写了市委副书记马誉峰的署名文章上报省委，得到了省委副书记赵勇的肯定，为保定市信访工作提供了可行性参考意见。

 

【7·21抗洪抢险工作】2012年7月21日，保定遭受百年不遇特大暴雨袭击。灾难来临，市委研究室积极投入到抗洪抢险工作，并抽调1人参与灾后重建工作，共起草各类文字材料205篇，编发简报56篇，在《河北日报》和《保定日报》报道5篇。如市委书记许宁在保定市灾后重建项目启动仪式上的讲话《在废墟上重建美好家园，努力夺取抗洪抢险和灾后重建的全面胜利》、《大干大建涅槃重生》、《大力弘扬“7·21”抗洪精神奋力夺取灾后重建全面胜利》等一系列重要文稿；市委研究室主办的《保定发展》2012年第8期编发了主题为“京畿大地暴雨突袭、拒马河畔沙场点兵”专刊，大力弘扬了保定市抗洪抢险精神。

（倪剑）

 

保密工作

中国共产党保定市委员会·保密工作

 

【保定市保密局】保定市保密局是市委、市政府管理保密工作的部门。主要负责对党的保密工作方针政策，法律法规进行宣传；对保密工作法律法规贯彻落实情况进行执法检查；对国家秘密的确定工作进行指导、管理；经管涉密网络、涉密计算机的建设审批和管理；泄密案件查处。内设综合处、检查技术处。

 

局  长  李树进

 

【概况】2012年，全面提升信息化条件下保密工作科学化水平，为维护国家安全和利益，建设“京畿强市、善美保定”做出积极贡献。年度考核被省保密局评定为优秀等次。全市包括保定市保密局在内的8个单位被评为全省保密工作先进集体，9人被评为全省保密工作先进工作者。

 

【保密宣传教育工作】根据“六五”保密普法规划和《保定市2012年保密法制宣传教育工作计划》，对全市保密宣传教育工作进行了安排部署，年内开展了有规模、有特点、有效果的宣传教育活动。精心组织了新《保密法》实施两周年宣传月活动，在《保定日报》上刊登了保密法律法规知识，协调市电视台在三个频道共10个固定时段播出保密宣传标语，通过短信平台向市直各单位发送保密格言手机短信。组织全市涉密人员、干部职工和群众收看《神圣的职责永恒的主题》保密专题文艺演出。对军转干部、市纪委、市委政法委、市统计局、惠阳厂、工商系统、卫生系统、电力系统、涿州市、雄县、北市区、印刷定点单位、军工单位近5700名涉密人员进行了保密法律法规知识和保密技术培训。在党校上半年和下半年开设的中长期干部培训班以《新〈保密法〉学习提纲》、《保密知识简明读本》为教材，开设了保密教育课，市县两级党校接受保密教育的干部近6000人。利用三级刊报，宣传推动工作，做好《保密工作》杂志的“学、用、订”工作，2012年被采用稿件3篇，超额完成了省考核目标。向《河北保密工作》积极投稿刊稿，刊用数量居全省第一位。编发市《保密工作简报》12期，充分发挥了简报交流信息、沟通情况、指导工作、彰先策后的作用。在全市范围内为各级党政领导干部、涉密人员配发《保密知识简明读本》7200册，利用《读本》图文结合、通俗易懂的内容，取得了良好的保密教育效果。

 

【保密监督检查工作】结合党的十八大保密服务保障工作，在全市范围内展开拉网式检查，共检查25个县（市、区），60多个重点市直部门，对保密制度的落实、涉密文件资料管理和计算机网络使用情况进行了检查，检查效果得到省保密局领导的充分肯定，完成党的十八大保密服务保障工作。市保密局制定下发了《关于进一步加强保密检查工作的意见》，明确日常保密检查的范围及主要内容，实现了保密检查工作经常化和规范化。做好国家统一考试保密工作，在全市范围内开展了国家考试保密检查，对市教育局、市考试院、市司法局、河北零五印刷厂、保定星光印刷厂等8家相关单位进行了检查。在高考、司法考试、执业医师资格考试、公务员四级联考期间派人全程参与联查，确保了全国统一考试的安全保密。做好军工企业保密资格认证审查和复查的审核工作,对徐水巨力索具股份有限公司和长鑫机械制造有限公司进行保密资格认证指导和初审，同时配合省认证组做好保定市乐凯集团、乐凯磁性材料厂重新认证和风帆集团、保定三金公司和凯博瑞公司的认证复查工作。省认证组对保定市认证初审工作给予高度评价，认为保定市的认证初审工作在全省是最好的。在全市范围内组织开展了网络清理检查和涉密科研项目保密检查。

 

【保密管理工作】开展“系统建设年”活动，明确了2012年10项主要任务。成立了保定市保密工作协作组，按照系统将175个市直及驻保单位、相关企业编成18个保密工作协作组，制定了《保密工作协作组活动规则》，明确了组长单位职责。组织召开了协作组第一次组长会议，通过保密协作组这一平台，切实加强了各单位的沟通联络，工作交流，进一步做好市直单位的保密工作。建立保密工作分类分片督导机制，将175个市直及驻保单位、相关企业分成4个组，25个县（市、区）分成4个片区，共设立4个督导组，市保密局4位局长分别负责4个组和4个片区的督导工作，实行例会制度和巡查制度。

 

【保密科技工作】认真制定并落实“十二五”时期保定市保密事业发展规划。制定了保定市《“十二五”时期保密事业发展规划》并得到市发改、财政部门的认可，以两办名义下发。在全市保密部门开展保密检查专用车辆、保密检查专用设备配备工作。做好重大会议期间的网络信息保密检查，利用互联网涉密信息检查监控设备对全市党政机关门户网站定期检查、实时监控。市保密局在全市范围内自行组织开展了互联网站保密检查，并开展经常性的互联网信息和党政机关门户网站保密技术检查，对全市范围内网站进行检查监控，发布信息实施监测，每月定期向省局报送检查情况报告。

（杨磊）

 

信访工作

中国共产党保定市委员会·信访工作

 

【保定市信访局】保定市信访局隶属市委、市政府领导，县级行政单位。内设办公室、综合信息处、接待处、驻石联络处、驻京联络处、复查复核处、办案处、办信处、督查室、网上信访处。

 

局  长  李洪刚

副局长  王再兴  叶江平

田  雨  李红岩（女）

 

【概况】2012年，市信访局围绕确保党的十八大顺利召开这一中心任务，以“大事不出，小事也不出”为总要求，以深入实施“八三”工作法和“五三”工作机制为主线，以“两个120%”（在解决问题上拿出120%的努力，在防止问题发生上构建120%的保险系数）和“三个非常”（以非常思想对待信访稳定工作，以非常举措完善安保体系，以非常责任抓好落实）为指导理念，以超常的思维、超常的举措、超常的作风、超常的责任，攻坚克难，不辱使命，全力以赴抓好矛盾排查、双月攻坚、积案化解、防范稳控等重点工作，以“四铁”（铁的目标、铁的意志、铁的措施、铁的纪律）要求狠抓各项工作落实，全市信访形势总体平稳，保持了“五下降一好转”态势（进京个体访449户次534人次，同比分别下降39.1%和48%；进京集体访9批次61人次，同比分别下降67.9%和72.3%；非正常进京访233人次，同比下降61.2%；赴省个体访1377户次2161人次，同比分别下降12.2%和10.6%；赴省集体访9批次161人次，同比分别下降35.7%和26.5%，信访秩序明显好转），有力地维护了全市社会稳定，完成十八大安保任务。十八大期间，全市未发生一起进京上访，实现省委提出的“四个归零”目标（十八大期间确保不发生规模性集体进京上访，确保不发生极端恶性事件，确保不发生重大群体性事件，确保不发生重复非正常进京上访，实现四项指标零记录），得到中央、省督导组和省、市有关领导的充分肯定。

 

【构建强有力的组织指挥体系】一是坚持高站位布局。市委、市政府始终把维护稳定作为首要之责，把十八大安保作为第一位的政治任务。自4月12日起，全市先后5次召开高规格的领导干部大会和信访稳定会议进行全方位、多层面、递进式的安排部署。二是坚持高标准要求。力争做到“三个非常”、“两个120%”和四个第一时间（第一时间贯彻上级精神，第一时间掌握预警信息，第一时间化解矛盾隐患，第一时间现场应急处置），十八大安保期间做到“大事不出，小事也不出”。三是坚持高规格领导。成立由市委书记许宁任政委，市长李谦任指挥长的十八大安保指挥部，主要领导亲自谋划部署，分片分领域进行调度，督导落实。市联席会议各召集人坚持直接抓，亲自接访、协调调度重点疑难信访案件，市委副书记马誉峰两次进京检查指导驻京值班工作。其他市级党政领导亲历亲为，落实“一岗双责”。十八大召开期间市领导全部进驻联系点，到最前沿指导工作，为顺利完成安保任务提供了坚实的组织保障。

 

【强化督查检查抓落实】一是以高规格迎接中央督导组。8月29日至9月1日、10月18日至21日，中央信访督导组两次到保定市督导检查工作，市委书记许宁、市长李谦向督导组作汇报，市联席会议各召集人轮流陪同，市信访局提前制定接待方案，做好各项迎检准备工作，先后到涿州、唐县等8个县（市、区）实地检查。中央督导组对保定信访稳定和十八大安保工作给予充分肯定和高度评价。二是大力配合省督导组。自7月26日开始，连续3个半月，市信访局组成由1名副局长带队的督导组，陪同省督导组对全市7个市直部门和27个县（市、区）、开发区进行督导检查，27个县（市、区）、开发区检查了两遍。对保定市通过扎实工作实现十八大期间零上访，省督导组予以充分肯定。三是深入一线督导。按市安保办的安排，10月开始，市信访局派出1名副局长带队的督导组直接进驻涿州市，先后到15个乡镇（办事处）、35个重点村、11个重点社区，督查重点人员稳控、重点部位警戒、基层“四个覆盖”、主要路口等重要部位安保工作，完成了督查任务。

 

【强化源头预防抓矛盾排查】全市把信访苗头排查化解工作作为一项基础性、前置性工作来抓，坚持月排查与集中排查相结合、拉网式排查与重点排查相结合、化解矛盾与重点防控相结合，努力做到排查网络、苗头隐患、动态管理“三个全覆盖”，把握主动权，打好主动仗。全市共排查化解信访苗头隐患5067件，掌握10个方面涉稳群体、重点人员4000多人。十八大安保期间，市信访局坚持日排查、日研判、日报告制度，共向省联席办上报重大苗头隐患31件，向市委办、市维稳办等有关单位上报苗头隐患74件，成功化解对越参战人员、原乡镇电影放映员、部分被辞退教师等不稳定群体的集体访苗头60余次，得到市领导的表扬和肯定。

 

【扎实开展双月攻坚活动解难题】9至10月，全市开展解决信访问题“双月攻坚”活动，市联席办牵头制定具体工作方案，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，对省交办的447件重点信访案件和市自行梳理的1059件信访案件，逐一交办给相关责任单位办理。对案件解决进展情况，市信访局实行每周一汇总，定期调度通报，并组织召开调度会推动双月攻坚活动深入开展。同时筛选出54件信访突出问题，由市级党政领导分包，逐案按“七个一”（一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一份双向责任书、一个结案报告、一份答复意见书、一套稳控措施）的要求解决。1506件信访案件全部按期办结，息诉罢访率85%以上。

 

【强化领导干部接访包案】根据省要求，市信访局及时研究制定领导接访工作实施意见，先后10余次下发通知安排市领导接访工作。十八大期间，由市长李谦带头，12名市领导每天轮流到市信访接待服务中心公开接访。全年市级党政领导公开接访共50人次，接待信访案件53件、683人次,编发接访工作信息20期，解决重点疑难信访案件53件；县级党政领导公开接访共5194人次，接待上访群众8270起、23860人次，解决问题6098件次。工作中，一是增加密度。市级党政领导由每周二公开接访变为每天接访。各县（市、区）、开发区由党政领导每周不少于3次变为党政主要领导每天轮流接访。二是加大力度。认真实行初访首接责任制，谁接访谁办访，谁接访谁包案，一包到底。三是提高满意度。各级信访部门提前做好领导干部接访公示、案件筛选、方案制定、人员通知、信息编发和相关影像资料留存等项工作，确保接访工作顺利开展。通过市、县两级党政领导公开接访，一大批信访积案、难案迎刃而解、息诉息访。

 

【强力推动依法终结工作】及时研究制定复查复核《办法》和依法终结《实施意见》，成立工作机构，组建复查复核处，多次下发通知、召开专题调度会进行研究部署，并采取以会代训、现场整理卷宗等形式对相关工作人员进行业务培训。对信访老户特别是长期进京缠访、闹访的非访老户，坚持带着感情做好群众工作，做到“四个不欠账”（不欠法律账、不欠政策账、不欠经济账、不欠感情账）。对一些信访人坚持不合法、不合理要求的案件，按照“严格程序、严格管理、严格标准、严格责任”的要求，积极协调有关单位进行复查复核，依法予以终结。全年共申报省联席办备案依法终结事项179件。

 

【强化信访激励机制】一是坚持定期倒排通报制度。市联席会议制定出台《关于各县（市、区）、开发区，乡镇、县直部门信访工作倒排方法》，对进京访、非正常进京访、赴省访和到市访四项指标，按距离和人口万分比核算后，对各县（市、区）、开发区情况进行倒排。对各乡镇和县直部门，按发生的人次由高到低进行倒排。全年共编发通报15期,共对15个县（市、区）、市直部门，16个乡镇、县直部门进行倒排通报。二是坚持年度考核制度。市联席会议研究出台2012年信访工作考核及评价实施办法，根据各县（市、区）、开发区户籍总人口以及与北京、石家庄、保定市区的距离远近，分别设定人口和距离系数，使信访考核工作更加科学、客观、完善。市委、市政府拿出96万元，对8个先进县（市、区）予以奖励，并对信访量较大、工作落后的4个县（区）实行列管，限期改变局面。

 

【强化信访值班保障工作】元旦、春节、三级“两会”等敏感时期，中央、省领导到保定考察指导工作和全市性重要会议期间，市信访局均担负着值班保卫工作任务，通过超前安排、周密部署、扎实工作，未发生一起有影响的信访案件。围绕做好十八大安保工作，年初成立驻京值班工作组。十八大期间，进一步强化组织领导，有效调配值班力量，按照“分兵把守、守土有责、统一指挥、有效调度”的要求，把全市500余名值班人员编为8个值班工作组，把守北京重点区域和敏感部位的8个区域，有针对性地进行巡查，并坚持做到每日一督导、每日一检查、每日一报告。共编发《北京工作简报》11期，《进京访情况日报》13期。在北京外围成功劝返各类上访人员64人，接回精神病患者1人，完成了保定市零上访工作目标，使驻京值班工作最大限度地发挥了终极防线作用。

（许丽）

 

工委工作

中国共产党保定市委员会·工委工作

 

【中共保定市直属机关工作委员会】为市委派出机构，内设办公室、组织部、宣传部、市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部和市直机关工会，实有43人。其中，市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部分别为市纪检委、团市委、市妇联、保定军分区派出单位，实行双重领导，以市直工委管理为主；市直机关工会为市总工会派驻单位。主要职责是统一领导市直机关党的工作和群团、民兵工作。

 

书  记  刘颖（兼，6月离任）

李志刚（兼，6月任）

常务副书记  宁洪茂

副书记  王  洋

刘  波

李长友

袁志军（1月任）

纪工委书记  牛惠萍（女）

 

【概况】2012年，市直工委紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，认真贯彻落实市委十届三次全会精神，以开展执行力亮剑行动“走在前、做表率”主题实践活动为主线，服务市委大局、努力开拓创新、转变机关作风、激发机关活力，以改革创新精神推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面提高机关党的建设科学化水平，市直工委获全省机关党建综合评价第一名。

全面推进学习型党组织建设。开展培树学习型党组织“百优处室”活动，培树了一批在市直机关事迹突出、特色鲜明、可学可看、成效明显的先进典型。扎实落实市直机关党委（党组）中心组集体学习制度，组织市直机关党员干部认真学习贯彻市委十届三次、四次全会精神，将其作为中心组理论学习的重点内容，在《机关党建网》开办专栏，营造学习宣传的浓厚氛围。在机关党员干部中广泛开展“全民读书日”和“读书强基”活动，组织市委十届三次全会精神答题活动，共有市直89个单位的11021名党员干部参加答题，其中县级领导891名，参答率98%。开展经常性的思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，推进和谐机关建设。出台了《关于开展“善行古城、文明保定”学雷锋主题道德实践活动实施方案》，在市直机关广泛开展“善行古城，文明保定”学雷锋主题道德实践活动和西柏坡精神教育实践活动，在市直机关广大干部中唱响了干部重政德、个人重品德，社会重公德、家庭重美德的主旋律。加强党员队伍管理，市直机关党建工作基础不断夯实。督促和指导8个单位按规定完成换届选举，组成新一届机关党组织领导班子。考察任命专职副书记9名，调整书记、副书记9名。为提高党务干部业务能力和工作水平，先后对专职党务干部和基层党支部书记进行培训。实行基层党组织分类管理，对所属669个机关基层党组织分类定级，建立台账。开展党员民主评议，逐级推选出优秀共产党员169名、优秀党务工作者60名、先进基层党组织75个，召开表彰会予以表彰。严格落实发展党员“公示制”、“票决制”和“预审制”，发展新党员201名，对212名入党积极分子进行了党的知识培训。逐步完善帮扶老党员、生活困难党员长效机制，组织市直机关党组织对640名困难党员和老党员进行走访慰问，发放慰问金和慰问品折合人民币28.42万元。深化保持党的纯洁性主题教育活动，党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大。强化警示宣传教育，组织了保持党的纯洁性主题教育知识竞赛活动，43个市直单位的4700余名党员干部（其中县级领导干部540人）参加知识测试，并从中选出19个单位组队举办知识竞赛。配合市纪委组织开展市直单位“修正德、强执行，争做善美公仆”演讲比赛，营造了反腐倡廉宣传教育的浓厚氛围。加强党员干部队伍监督，下发《市直机关开展廉政文化进机关、基层组织党务公开和日常工作纪律检查的通知》，加强对党务公开工作、廉政文化进机关和日常工作纪律专项检查，及时总结推广各单位党风廉政建设和反腐败工作的新进展、新举措和新成效。确定了市直机关党务公开和廉政文化进机关示范点，组织交流学习，起到较好的示范作用。以科级干部廉洁从政为突破口，关口前移，在市直机关推行科级干部述廉评廉活动，共有45个市直单位组织召开了专题会议，915名科级干部对一年来抓好职责范围内党风廉政建设工作及廉洁自律情况进行陈述，并组织党员群众对他们进行测评，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。强力推进惩防体系建设，从“预防”和“惩治”两方面内容入手，构建了以“组织保障、宣传教育、监督保障、严惩腐败”为主线的惩防体系基本框架。强化对腐败行为的严厉惩治，认真做好来信来访及案件审理工作，对市直机关违纪党员干部依法依纪进行严肃处理。积极发挥群团作用，党群共建扎实推进。市直机关工会以深化“职工之家”建设，争创学习型、创新型、节约型工会组织为抓手，开展了“保定市先进职工之家”和“保定市先进职工小家”的评选工作。积极开展群众性的文体活动，举办了保龄球大赛、乒乓球排位赛、游泳比赛。为女职工办理“女职工安康团体重大疾病保险”，开展“职工互助·一日捐”救助工作，救助金额达8.4万元，充分体现大家庭的温暖。春节前对部分劳模进行慰问，对省部级劳模进行体检，对特困职工实施救助。市直团工委以开展创建“青年文明号”活动为抓手，不断加强团的基层组织建设。举办“高效协作·提高执行力”团组织书记培训班，打造过硬团干队伍。积极培树省、市、机关三级典型，充分发挥榜样的示范引领作用。着力深化青年志愿者行动，开展了“献礼十八大-保定市青年志愿者‘7+1’志愿服务系列活动”，通过访贫问苦，促进社会和谐。市直妇工委以“巾帼创新促发展、服务妇女促和谐”为主题，开展“爱心父母”与贫困儿童结对帮扶、参观保定非物质文化遗产展览、为孤残儿童编织爱心毛衣等活动。针对机关妇女的新需求，整合资源，举办大型交友联谊会。实施“女性素质工程”，组织了6次以关爱妇女和儿童身心健康为主要内容的讲座培训。授予市外事办翻译室等30个岗位为市直机关“巾帼文明示范岗”称号，激发了市直部门广大妇女爱岗敬业、无私奉献的热情。市直武装部开展了以《国防法》、《国防教育法》等法律法规为主要内容的宣传教育活动，按照军分区“务求数据准确，确保整组质量”的总体要求，严格审查，逐级把关，完成了民兵整组工作。

 

【开展执行力亮剑行动“走在前、做表率”主题实践活动】活动共分三个阶段(动员部署、集中推进和全面总结)，六项内容(抓素质提升、抓服务大局、抓创先争优、抓基层建设、抓激励关爱、抓制度保障)，十三项具体工作(1.举办大讲堂、2.开展大培训、3.开展大讨论、4.开展大学习、5.深化四项机制、6．创建“共产党员先锋岗”、7.开展“七一”表彰、8.开展加强基层建设年活动、9.开展联系基层活动、10.开展党内关怀活动、11.开展全员健身活动、12.开展《实施细则》督查、13.开展受理投诉)。通过这项活动，展示机关各级党组织和广大党员干部的崭新风貌，凸显“走在前，做表率”的先锋模范作用，进一步发挥机关党建的监督保障作用，优化了市直机关政务环境，提高服务水平。

 

【积极开展迎接和学习宣传贯彻十八大精神活动】“七一”前夕，举办30个市直单位49名选手参加庆“七一·党在我心中”为主题的演讲比赛。10月，组织开展以“迎十八大·歌颂祖国”为主题的书法摄影展，共有市直机关35个单位125名书法摄影绘画爱好者参加，上报作品180幅，市直机关共有1900余人参观。展示了市直机关各级党组织在建设“京畿强市、善美保定”中取得的新成就、新业绩。党的十八大召开后，及时下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》，召开全市机关学习宣传贯彻党的十八大和市委十届四次全会精神工作会议，对市直机关基层党组织学习宣传贯彻党的十八大和市委十届四次全会精神做了具体安排；对市直机关党组织征订党的十八大学习辅导读物提出要求；为直属党组织购买《十八大报告学习辅导百问》、《十八大党章修正案学习问答》；为市直机关全体党员配发新《党章》，在市直机关迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。

 

【开展创建“共产党员先锋岗”活动】以“党旗在一线飘扬，党徽在一线闪亮”为主题，开展创建“共产党员先锋岗”活动。创建活动以“争创群众满意窗口、争当优秀服务标兵”为目标，通过开展“三亮三比三评”活动，层层推荐、严格评选，在各条战线培树了第一批56个先进典型，并举行“共产党员先锋岗”命名授牌仪式。这一活动，充分体现了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，虚功实做，使机关党建在提高机关党员干部责任意识、岗位意识、争先意识和领率意识，提升服务水平，优化服务环境等方面发挥了积极作用，这一做法也得到了省直工委的充分肯定。

 

【扎实开展基层建设年活动】按照省委“提高思想认识、办好惠民实事、推动产业发展、维护和谐稳定、加强基层组织、健全体制机制、宣传动员群众和强化驻村干部管理”要求，认真落实省、市委工作部署，精心选拔6名作风硬、能力强、肯吃苦的干部组成驻村工作队，积极开展各项帮扶工作。主要领导深入走访调研，竭力解决帮扶过程中遇到的难题。驻村工作队紧紧依靠市、县两级活动办和所驻村两委班子，进村民家中拉家常，到田间地头察民情，结合实际谋发展，克服困难，全力以赴，扎实履职尽责，完成驻村帮扶及党的十八大期间安全稳定工作，加强基层建设年活动中群众满意度综合评价为100%满意。

（冯立娜）

 

编制工作

中国共产党保定市委员会·编制工作

 

【保定市机构编制委员会办公室】保定市机构编制委员会办公室为保定市机构编制委员会的常设办事机构，既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构，列市委序列，在市委、市政府和市编委的领导下负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。内设综合处、体制改革处（政策法规处）、行政机构编制处、事业机构编制处、县乡指导处和监督检查处。下设参照公务员全额事业单位保定市事业单位登记管理局和全额事业单位保定市机构编制电子政务中心2个事业单位。

 

主  任  刘晓莲（女）

副主任  金  伟  李  璟

马继光

 

【概况】2012年，围绕“着力改善生态环境、着力改善发展环境”和市委、市政府中心工作，认真落实省委“三自”、“六不”要求开展执行力亮剑行动，深入开展“工作效率提高年”活动，完成各项重点工作和职能业务目标，创新和特色工作突出，争取省新建县级机构20个（其中正县级机构2个，副县级机构18个），在全省位居第一，较好地发挥了为经济发展和社会稳定提供体制机制保障的作用，得到了中央编办、省编委办、市委、市政府的肯定和社会各界的好评。11月，中央编办专门对保定市“四化”（工作标准精细化、编制管理规范化、考核培训常态化、调研工作制度化）管理方法予以转发，供全国机构编制系统学习借鉴；先后获全省事业单位清理规范先进典型、省公立医院机构编制管理改革暨事业单位法人治理结构试点工作先进典型、省中文域名管理工作先进单位、省加强基层建设年活动优秀驻村工作组等4项省级奖，并先后三次在全省介绍了事业单位清理规范、公立医院体制改革和事业单位法人治理结构的典型经验做法。2009-2011年连续3年被市委、市政府评为领导班子实绩突出单位的基础上，1月14日，市委、市政府又专门下发了保办字\[2012\]4号文件，对市编办工作在全市予以通报表扬。同时，获市先进基层党组织、市文明单位、市惩防体系建设先进单位、十八大安保维稳工作先进集体等12项市级奖，并有3人分别被市委、市政府记二等功、三等功和嘉奖。

 

【完成事业单位清理规范工作】截至5月底，25个县（市、区）8033个、市直480个事业单位清理规范工作全部完成，保定市制定的县（市、区）事业单位清理规范方案被省编委办采用并在全省推广，在5月16日全省事业单位清理规范工作督导检查中，省督导组认为保定市谋划早、行动快、推进稳、工作实，走在了全省前列。7月，在全省分类推进事业单位改革座谈会上，保定市做了先进典型发言，介绍了保定着手早、主动扎实开展工作的经验和做法。

 

【扎实开展事业单位改革模拟分类工作】清理规范工作结束后，及时转入事业单位科学分类工作。一是及时组织专题培训。5月举办了市机构编制系统干部培训班，对市县有关人员就中央、省有关政策和分类中需要注意的问题进行了专题培训。二是主动开展模拟分类工作。市县两级结合清理规范，及时根据上级有关政策，主动开展模拟分类工作。8月，积极向省沟通汇报，参照省制定的最新分类目录（讨论稿），对市本级事业单位进行了初步的模拟分类。三是加强对县（市、区）的工作指导。9月12日，主动召开全市分类推进事业单位改革工作座谈会，各县（市、区）汇报了事业单位初步模拟分类工作情况，在严格保密的情况下，对事业单位分类工作进行了专题研究，要求25个县（市、区）不等不靠，积极主动做好事业单位模拟分类工作，保定市的工作走在了全省前列，其他市也到保定学习交流，得到省编委办的充分肯定。

 

【巩固政府机构改革成果】为进一步巩固政府机构改革成果，确保改革取得实效，3月，组织全市25个县（市、区）、市直各单位严格按照“三定”方案进行了认真自查；5月，主动会同市纪委、市委组织部、市财政局等部门，对25个县（市、区）和市直各部门“三定”规定落实情况在自查基础上进行全面督导检查。由各位副主任带队，对重点县（市、区）“三定”规定落实情况进行实地督导检查，对发现苗头性问题的县（市、区）和市直部门向其主要领导下发督办单，限期整改落实，确保“三定”规定落到实处。9月3日至14日，以市委组织部对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况进行检查为契机，积极沟通，主动协调，与市委组织部组成联合调查组，就落实政府机构改革方案和“三定”规定等工作，分成4个组，由组织部领导带队，深入28个县（市、区）、开发区进行了督导检查。对检查出的问题，检查组现场提出整改意见和建议，并向县（市、区）编委领导进行了反馈。主任办公会专门听取4个督导组的汇报后，进行认真研究，对问题突出的向当地党委、政府下发《机构编制工作督办卡》，限期整改；对一般性问题，下发《机构编制工作提示卡》或《函》，请县（市、区）编委予以重视，认真解决。

 

【严格机构编制管理】一是进一步加强制度建设。为贯彻落实中央、省两办《关于进一步加强机构编制管理的通知》精神，3月21日，在全市机构编制工作会议上，市委、市政府领导分别就机构编制管理提出了“一条红线”（严格执行中央、省下达的专项编制总额）、“三个严格”（严格按照规定使用行政编制、严格遵守机构编制管理权限和程序、严格执行编制使用核准制度）的要求。3月底，省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严格机构编制管理的通知》下发后，4月初市编办即以两办名义下发了《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》，在贯彻落实上级通知精神的基础上，着重强调了“不得擅自设立机构或提高机构规格”等“六个不得”，为严格机构编制管理提供了法规化依据和政策依据。二是全面落实实名制管理。按照全省统一安排部署，自2月起，开展了机构编制实名制信息核查工作。核查率99.5%。3月，为加快工作进度，主要领导安排部署，由各主任带队，组成3个督导组，深入25个县（市、区）和市直部门对核查工作进行了督导检查。对工作进展缓慢的望都、顺平两个县党委、政府下发了督办卡，限期整改。为确保工作不留死角，9月会同市委组织部的联合督导检查中，再次就信息核查工作进行了督导检查。10月底，按照省编办要求，市编办对信息核查工作进行总结、验收，形成报告，并上报省编委办，完成实名制信息核查工作。保定市的做法得到省编办领导的充分肯定,《河北省机构编制工作信息》对保定市的工作予以了刊载报道。三是全面落实编制使用核准制度。根据中央、省有关政策，参照省直做法，结合保定实际，4月26日下发了《关于编制使用核准有关问题的通知》，就核准原则、程序、申报受理做出明确规定：机关事业单位录用、聘用、调配工作人员，首先要向机构编制部门申报编制使用。对不办理编制使用核准手续的人员，组织、人社部门不得办理录用、聘用、调动、安置等进人手续；对未办理入编手续人员，财政部门不得列入财政预算和发放工资。各县（市、区）也都参照省、市做法，对编制使用核准制度进行了规范。针对个别县（市、区）存在程序不规范、落实不到位的问题，经过主任办公会专题研究后，对有关县（市、区）党委、政府下发了督办卡和提示卡，限期进行整改，效果很好，编制使用核准制度得到了全面落实。

 

【基本完成全国经济发达镇行政管理体制改革试点工作】白沟镇是河北省唯一一个经济发达镇行政管理体制改革试点镇，市编办积极主动工作，最大限度争取中央、省政策支持，完成各项试点工作任务，创造性地提出“政策支撑、优势互补、共同发展”的管理体制，为白沟镇创建了更广阔的发展平台，推动了白沟经济社会全面发展。一是领导重视，靠前工作。主要领导先后六次带队深入白沟镇做专题调研，广泛听取各方面意见，为取得市直有关部门通力合作和大力支持，亲自上门沟通协调。在深入调研、广泛听取意见建议、反复论证的基础上，代省起草了《关于推进白沟镇行政管理体制改革试点工作的意见》，并逐一征求了市委组织部、市委农工委等14个部门以及白沟镇意见。按照中央、省政策要求，起草了《白沟镇行政管理体制改革试点方案》，经市委、市政府领导主要领导同意后，以市委办公厅、市政府办公厅文件下发。二是积极主动，扎实推进。《方案》下发后，市编办立即召集财政、环保、国土、公安、人社、规划、住建等部门主管领导就下放县级行政管理权限进行专题督促，10月17日专题召开了18个市直有关部门领导，高碑店市、白沟新城主要领导，白沟新城组织人事局局长，白沟镇党委、政府主要领导、分管领导参加的白沟镇改革试点工作推进会议，通过强力推进，使白沟镇行政管理体制改革六个配套改革实施意见及时印发，确保了管理权限下放到位。三是加强协调，赢得支持。多次与市法制办沟通协商，邀请法制办领导组成联合调研组深入白沟，就权限下放落实情况、机构编制落实情况、区划调整和行政管理体制改革等问题与白沟新城、白沟镇主要领导进行了进一步深入研究，为下放权限理顺法理机制、做好法制护航。根据调研中发现和反映的问题，采取现场办公的方式，最大限度给予了答复和解决。对于一时解决不了的问题，及时向市领导进行了专题汇报，并协调涉及到的有关县（市）和部门及时给予了解决。

截至11月底，经济发达镇改革试点工作已基本完成。省编委办主任王亮、副主任张才彦对白沟镇改革试点工作整体进展情况表示满意，对白沟镇扎实推进改革试点各项具体工作都给予充分肯定。

 

【开发区（园区）管理机构建设成效显著】对开发区（园区）管理机构组建在调研的基础上进行跟踪评估。围绕发展经济这个中心，按照市委、市政府提出的“县县都有省级开发区”的目标，主动对全市所有建立的省级、市级开发区（园区）都认真进行了实地调研，根据政策要求，提出机构组建方案，按照程序报省编办审批。在省编委办大力支持下，保定市已有25个开发区（园区）、工业聚集区、景区管理机构得到省批复，在全省位列第一。认真研究探索开发区（园区）分类管理模式，6月至7月，根据产业特色、发展潜力等要素，由县乡处、体改处组成督导组，对已审批机构设置的开发区（园区）机构编制的落实情况进行了督导检查和跟踪评估。对其它省级开发区（园区）也进行了深入调研，根据不同情况，加强政策指导，推动健康发展。

 

【进一步深化完善政府机构改革】继续推进政府职能转变，推动政府管理方式创新，稳妥推进相关体制改革。围绕保障和改善民生，加强对城市执法、卫生、食品安全、文化、安全稳定等领域的体制机制研究，强化职能配置，理顺职责关系，切实把编制资源向这些领域倾斜，及时提供有利于民生发展的机构编制服务。一是推进城市管理行政执法体制改革。为解决多年来在城市管理行政执法体制中存在的职责不清、推诿扯皮、城市管理水平不高的问题，在主动调研基础上，提出了市行政执法局和三区政府有关职责调整和相关事业单位调整的意见，经市委、市政府同意后组织实施，城市管理体制取得突破性进展。二是推进医药卫生体制改革。会同有关部门，积极稳妥推进承担的全省县级公立医院改革试点工作（唐县人民医院），并在全省医药卫生体制改革工作会议、全省公立医院机构编制管理改革暨事业单位法人治理结构试点工作座谈会上做了典型发言。在深入调研的基础上，设立了保定市人民政府食品安全委员会办公室，并对25个县（市、区）食品安全管理机构进行了审核、批复，截至6月底，全市食品安全管理机构组建工作全部完成。三是完善部门职责分工协调机制。根据省编委办有关文件精神，经市编委会研究同意，制定下发了《市委和市政府机关部门职责分工协调办法》，建立起了保定市行政机构职责分工协调制度。同时，加强了市社会管理综合治理机构、互联网工作机构、市委社情民意机构建设，为全市经济社会发展稳定提供了体制机制保障。

 

【完成政法机关工勤剥离和第二批政法专项编制分配工作】根据中央、省政策要求，在进行认真调研的基础上，按照扎实稳妥推进的原则，起草了《政法系统剥离工勤人员核定工勤人员编制实施方案》，《方案》严格按照冀机编办〔2012〕19号“政法机关一般在政法专项编制的8%以内核定工勤人员编制”的核定标准，对全市政法机关工勤编制进行了核定。按照省编委为保定市下达的第二批政法专项编制分配要求，会同市公安、法院、检察院、司法部门，根据“突出重点，加强基层和一线，着重解决突出矛盾和重点问题；向案件不断增多，维稳任务重，编制较少的县（市、区）倾斜，不搞平均分配”的原则，提出了具体分配意见，分配意见报省编办备案后，市编办下发了为市直政法部门（公、检、法）和25个县（市、区）分配编制的通知，第二批政法专项编制全部分配到位。

 

【中文域名注册管理工作成绩突出】按照全省中文域名注册管理工作统一部署，建立了周报告制度，各县（市、区）每周上报工作进度及存在的问题，提高各县（市、区）编委办和市直各部门对中文域名注册工作的重视程度。为加快工作进度，2月24日、3月1日连续两次对中文域名工作进展缓慢的县（市、区）进行督导，并先后3次召开了市直机关事业单位、县（市、区）编委办参加的中文域名注册推进会。主要领导多次专题听取工作进展情况的汇报，提出具体工作要求。通过强有力的举措，全市注册申请率达到89.85%，完成率86.74%，注册数量排名全省第一，超额完成省部署的工作任务，获全省域名管理工作先进单位。

 

【完成人大代表建议、政协提案办理工作】2012年，市编办共承办人大代表建议2件、政协提案3件，涉及卫生、农业、工业等领域。通过积极沟通和认真调研，主动听取代表和委员对办理工作的意见、建议，及时进行了答复，并对代表和委员进行了走访和征询意见，5件建议、提案全部按时办结，代表委员满意率100%。

 

【积极争取上级政策支持】根据经济社会发展需要，围绕市委、市政府中心工作，充分履行机构编制部门职能，积极主动做好服务，2012年省批复保定市新建县级机构20个（正县级2个：保定市人民政府食品安全委员会办公室、保定市清西陵保护区；副县级18个：公安局特警支队、曲阳雕塑文化产业园区、涞源县白石山景区、涞水县野三坡景区、易县狼牙山景区、古北岳国家森林公园、长城工业聚集区、涿州工业聚集区、清苑经济开发区、徐水经济开发区、顺平经济开发区、蠡县经济开发区、涞水经济开发区、安国现代中药工业园区、保定市民政事业服务中心、保定市园林绿化管理局、保定火车站站前地区管理委员会、市委非公经济组织和社会组织工作委员会），在全省位居第一，为保定经济发展提供了坚强的体制机制保障。

 

【围绕中心进行调查研究】2012年，围绕市委、市政府实施文化引领战略、扶贫开发攻坚计划等全局性工作，深入调研，为领导决策提供科学、准确、翔实的依据。一是对扶贫工作重点县扶贫开发管理机构设置进行规范。3月上旬，对唐县等9个扶贫开发重点县扶贫开发管理机构的设置及运行情况进行了调研、督导，9个扶贫开发重点县均设置了扶贫开发管理机构。二是为文化旅游产业发展提供机制保障。2012年专题围绕为传承保定历史文化，做大、做强文化旅游产业提供体制机制保障进行调研，按照“精简、统一、效能”的原则，提出科学、合理的建议，为领导决策提供了依据。通过认真调研和积极争取，设立了清西陵保护区等管理机构，为市旅游局旅游管理服务中心调整了编制，专门用于引进专业旅游人才，从而助推了保定文化旅游产业的发展。三是实行全员调研制度。机关每人根据所承担的工作职责进行深入调研，2012年共撰写调研报告25篇。年终召开机关调研成果交流研讨会议，评选优秀调研成果，促进调研成果及时转换，形成全体机关干部重学习、重调研的良好氛围。

 

【基层建设年活动取得实效】加强基层建设年活动中，市编委办以“三个坚持”（坚持主要领导亲历亲为，坚持主任办公会定期研究，坚持帮扶工作务求实效）为抓手，紧密结合帮扶村实际和单位职能，认真对照“三个突出”和“十项重点任务”，在规定时限内，高标准完成了市委、县委为神南村确定的9项帮扶项目，累计投资102.7万元，积极协调相关职能部门，完成了自选帮扶项目8项，筹措资金29.99万元。获全省开展加强基层建设年活动优秀驻村工作组。5月28日，《保定日报》以《一枝一叶总关情》为题报道了工作组的做法。10月，南神南村两委全体班子成员来到机关，对市编办帮扶工作表示感谢，并赠送了“心系群众、帮危扶困、鱼水情深”牌匾。

（薛静）

 

老干部工作

中国共产党保定市委员会·老干部工作

 

【中共保定市委老干部局】负责全市离退休干部（简称老干部）工作的专门机构，归口市委组织部管理。其主要职能是贯彻落实中央、省、市有关老干部工作的方针、政策；按照有关规定做好离休干部的安置管理工作；检查指导各级各部门落实老干部的政治、生活待遇；配合有关部门组织老干部发挥作用并及时宣传推广老干部发挥作用的典型；指导全市老年教育工作；组织指导老干部开展健康有益的活动。内设办公室、宣传调研处、组织指导处、安置管理处4个处室，另设机关党委。辖市关心下一代工作委员会办公室、市老年大学、市老干部活动中心、市直机关第一、二、三干休所共6个事业单位。

局  长  张  健

副局长  许尔强（10月离任）

张  莉（女）

 

【概况】截至12月底，全市共有离退休干部70709人，其中离休干部4884人。

2012年，全市老干部工作以纪念干部离退休制度建立30周年和“心齐气顺喜迎十八大”为主题，以做好党的十七大以来老干部政策落实情况检查为契机，改革创新、求真务实、狠抓落实，完成了年度各项工作任务。中组部老干部局对保定市党的十七大以来老干部政策落实情况进行了督导检查，对全市老干部工作给予了充分肯定和高度评价；涞源县关工委车志忠获河北省十大优秀志愿者标兵称号；市关工委宣讲团获河北省优秀志愿服务组织称号；市老年大学选派的歌曲《烽火狼牙山》参加全国“盛世欢歌第二届中国中老年文艺汇演”获“金星奖”、“最佳编导奖”、“非凡才艺奖”，舞蹈《我的家乡白洋淀》在省比赛中获得创作和表演两个一等奖，在第六届华北五省区市舞蹈大赛中获中老年组一等奖；市老年大学教师尹春林书法作品参加“喜迎十八大，永远跟党走”全国书画名家邀请展，获“突出贡献奖”；市老干部局基层建设年活动下乡工作队被市委评为优秀工作队。

 

【开展丰富多彩活动迎接十八大】组织老年社团和老年大学班组学员，开展丰富多彩的活动，积极营造喜迎十八大的浓厚氛围。组织一万余名老干部、老年人参加全国喜迎党的“十八大”知识竞赛活动，获全国优秀组织奖。开展“为维护稳定献力量，为两个改善献余热”活动，举办全市老年人“喜迎十八大、庆祝老年节”文艺演唱会，全市20个文艺代表队参加，1000余人观看。十八大召开后，各地各单位通过举办十八大精神座谈会、报告会、研讨会、辅导班等多种方式，迅速在老干部中掀起学习十八大精神的热潮。

 

【促进离退休干部各项待遇的落实】在坚持老干部政治待遇“八项制度”的基础上，加强定期通报和季度走访老干部工作，保定市季度走访老干部工作从2008年初开始一直坚持下来，这一做法在全省老干部工作会议上又一次受到表扬。保定市春节、重阳节两次向老干部通报情况，征求老干部意见和建议，市委书记及四大班子主要领导参加。5月，组织31名地厅级离退休干部对保定市农业生态园及高碑店市重点企业参观考察，使老干部亲身感受全市改革开放带来的新变化。各县（市、区）、市直部门也以不同形式召开情况通报会，组织老干部参观考察，参加本地有关会议，走访慰问等活动，老干部各项政治待遇得到较好地落实。完成了市直第四批企（事）业离休干部上收工作，涉及4个主管部门、9个企（事）业单位28名离休干部、3名遗属，共需经费927.1万元。保定市改制、破产企业离休干部、困难事业单位离休干部上收工作全部完成，以后改制随时上收，这项工作走在全省前列。完善规范了特困离退休干部帮扶机制，各县（市、区）和市直部门协调财政，筹措资金100.95万元，从社会和企业募集捐助部分资金，帮扶1007名困难离退休干部。市直离休干部医药费“预付金”由2011年的1.2万元增加到2012年的2万元。3月，中组部老干部局对保定市党的十七大以来老干部政策落实情况督导检查，局长陶治国对保定市的老干部工作总结了八个字：认真、扎实，很有成效。他说：“如果全国的老干部工作都像保定这样，我们就放心了”。

 

【充分发挥老干部作用】全市“五老”队伍规模已达2万多人，市宣讲团开展各类宣讲109场，听众近5万人次，全市每年有上千名老干部参与机关作风群众满意度测评，有100多名离退休老干部被各级市纪检委聘请为特邀纪检监察员和民主评议员。2012年全市老干部募集扶贫助困资金738.91万元，帮扶贫困儿童5126名，捐赠图书上万册，帮助致富脱贫900户，向涞源、涞水、易县等洪涝灾区捐款20余万元，产生了良好的社会反响。市老促会先后向满城县坨南乡学校捐赠学习用品5775件、衣服1381件、图书2036册、桌椅12套、电视机1台，并促成河北小学与坨南乡明德小学结为“手拉手”学校。启动“心系老区建设，关爱青少年成长，共助教育事业发展”百万爱心捐赠活动，分别向曲阳县郎家庄乡三会小学、高阳县西演镇布里小学、顺平县小学捐赠114.4万元多媒体教学等设备。2012年，总结宣传了被涞源县百姓称为活菩萨的车志忠和市老年大学门诊部义务行医20年的李海濂、市关工委副主任王鹿鸣等先进典型。“七一”前夕，对全市71个先进离退休干部党支部和82个优秀离退休干部党员进行了通报表彰。

 

【推动阵地建设和扩展老干部服务领域】全市共有老年大学（老年学校）155所，校舍建筑面积1.8万多平方米，在校老年学员1.5万余人。市老年大学有一个主校区2个分校区，总面积5000余平方米。有教学班56个，开设25门课程，学员近2500人。老干部活动中心（室、站）251个，总面积达到了46089平方米。市老干部活动中心建筑面积达4027平方米，每年有7万余人次来这里活动娱乐健身。各县、乡镇都开办了老年大学和老年学校，形成了教学三级网络。老干部活动阵地建设有了新进展，各县（市、区）加大资金投入，通过改（扩）建，不断改善硬件设施，建立健全管理制度，形成了一批标准高、设施全、管理规范的县级活动中心和县级老年大学。积极开辟第二课堂，让老年学员展示自我，服务社会，许多县（市、区）老年大学组织学员到光荣院、敬老院演出，各县（市、区）一些有条件的乡镇，也因地制宜，积极筹建乡（镇）级和村（居）级老干部活动中心（室），极大方便了老年人就近活动。市老干部生活服务呼叫中心，2012年累计接收有效呼叫1000余次，极大帮助与方便了老干部。全市各级老年大学、活动中心做到全年有计划、月月有赛事、天天有活动，使老人体会到家的温暖。

 

【加强老干部工作部门自身建设】深入开展创先争优和执行力亮剑行动活动，提出了老干部工作者要树立“六种形象”的要求，市、县两级老干部局机关建立和坚持周一工作例会、周五业务学习等制度。老干部工作队伍的党性作风、能力素质、工作水平进一步提升。信息宣传工作被省老干部局评为优胜单位，博野、曲阳县局为优胜县，安新、易县、唐县、涿州、涞源、满城、蠡县7个县局为先进县。组织参加中组部老干部局举办的纪念离退休干部制度建立30周年理论研讨征文活动，市老干部局《关于发挥老同志积极作用的有效途径和方法的实践和探索》调研报告被省评为二等奖。定州市的《创新思路主动作为不断探索加快老年教育事业发展新途径》研究文章被省优秀成果汇编采用。市局编发《老干部工作简报》13期，不断加大信息交流和督导力度，信息宣传工作不断提升。政治上关心老干部工作人员成长进步，选调热爱老干部工作的年轻干部，为老干部工作增添活力。

（崔山义）

 

市委后勤工作

中国共产党保定市委员会·市委后勤工作

 

【中共保定市委机关事务管理局】中共保定市委机关事务管理局是为市委机关提供后勤管理和服务保障工作的职能部门，隶属市委办公厅。内设办公室、财务处、车辆管理处、总务处、经营管理处、生活服务处、保卫处。主要职责是负责市委办公厅及市委有关部门的经费管理；负责市委机关国有固定资产的管理；负责市委办公厅机关车辆的管理和调配；负责市委机关大院的卫生、绿化、美化、亮化及水、电、暖、电梯的管理和房屋维修使用；负责市委会议室、文印中心、医务室、理发室、活动室、东西两院机关餐厅的管理；负责市委机关内部安全保卫工作等。

 

局  长  田红军

 

【概况】2012年，市委机关事务管理局认真贯彻落实《机关事务管理条例》，践行“双提”要求，推进“规范化建设、精细化管理、人性化服务”，狠抓工作落实，完成年度各项目标任务。

【规范服务管理】坚持将规范化建设作为管理局的一项重要工作。制定完善了《企业合同制工人管理办法》、《考勤管理办法》、《市委机关大院车辆进出、停放管理办法》、《市委机关事务管理局防汛预案》、《市委会议室使用管理规定》、《会议室服务员工作守则》等规章制度，同时，大力推进各项规章制度的落实，采取集中学习、集体讨论、随机考核等多种形式，组织全局干部职工结合本职工作认真学习，做到人人熟悉制度，了解相关政策，明白工作程序，努力实现按职责服务保障、靠制度管人管事，规范化管理服务水平明显提升。

 

【严格管控经费】从四个方面入手，全面加强机关资金统筹及管理。一是严把预算关。科学编制单位预算，不丢项、不拉项，仅临时工工资项目列入财政预算的140万元，就较往年增加了100万元。2012年被评为“2012年度市级预算编制优秀单位”。二是严把执行关。严格执行经费预算，量入为出，对专项保障任务及需求，积极申请专项资金，争取财政支持。三是严把收入关。多方组织预算外收入，积极收取门店租金、水电费、文印中心承包费、移动基站占用费等，做到应收尽收。四是严把审核关。严格财务报销审批手续，遏制铺张浪费等不良现象；加强计算机等精品设备的日常监管、维修、更换，使管理更加严密规范等。

 

【提升餐饮会务质量】坚持把降低运行成本和提高服务保障质量作为餐饮和会务保障的落脚点，以精细化服务促进餐饮会务保障质量的提升。餐饮保障方面。一是严密组织。坚持定点采购，定期检查供货商资质，每天检查食品原料质量，确保供应渠道安全；严格落实食品原料储存保管和加工制作要求，严格人员卫生管理，确保储、制安全；加强卫生维护，确保吃得安全卫生。2012年，市委机关餐厅通过市食品药品监督管理局验收，领取了餐饮服务许可证。二是改善用餐环境。改建市委6号楼二楼雅间，新建了三楼大雅间，由市委餐厅承担了部分市委接待任务，降低接待成本，节约经费支出，同时改善环境，提高接待水平。三是科学谋划。科学制定主副食谱，合理搭配花色品种，注重营养与色香味结合，解决吃得好、吃得有营养的问题。同时，多方征求干部职工意见，协调食品药品监督局加强检查指导，查找存在问题，及时沟通，及时整改。会务服务方面。对会前、会中、会后应做工作进行细化、量化、标准化，明确服务标准、保障措施及流程，为参会市领导配备呼叫器，及时提供更优质、高效的服务。全年共提供大、中型会务服务97次，做到了热情服务零报怨、超前服务零差错。

 

【细化车辆管理】一是按公车治理的要求重新核定车辆编制35辆，较原来增加5辆；二是针对局管车辆严重老化，保养、维修费用高，油耗高，存在安全隐患的问题，采取措施报废旧车3台，空出编制以备增加新车；三是严格派车制度，合理调度、细致安排，完成省委主要领导及其他省、市领导赴保指导抗洪救灾、救济援助、调研及全市性重大会议、重大活动的车辆保障工作；四是实行定点加油，一车一卡、核定定额；五是定点修车，逐车建立维修保养档案，成立维修保养鉴定小组，严把维修关口；六是为局管车辆办理ETC不停车电子收费系统手续，方便了领导，节约了时间，明晰了费用，减少了高速费用资金由司机垫付再报销手续，堵塞了漏洞；七是定期组织司机安全行车教育，增强安全行车意识，及时对车辆进行维护保养，保障了市委领导及办公用车的安全。

 

【保卫工作扎实有效】一是坚持把市委大门口接访工作作为安全保卫工作的首要任务，对上访人员接待程序和工作细节进行全面规范，全年共接待、疏导、处置集体访、重复访、个体访共计716起4977人次，全面保障了大院正常办公秩序。被市委、市政府评为“十八大”安保工作先进集体；二是编报《上访情况周报》44期，为领导及时提供每周市委门口的上访情况，遇重大信访案件及时向领导汇报，适时总结上访规律，提出合理化建议，供领导参考；三是投资20余万元对大院监控设施、设备进行更新升级改造，新增7个监控头，更新14个监控头，扩大了监控覆盖面，提高了监控清晰度；四是多次邀请市消防支队到市委大院进行消防安全检查，共投资3万余元对消防设施、设备、消防管道、水箱等进行了维护检修，消防器材、设备、设施完好率达95%以上；五是严格执行巡查制度，利用监控系统对大院24小时不间断进行监控；六是加强了外来车辆、人员管理，加大盘查力度，搞好登记统计；七是加强应急情况处置准备，落实预警机制，健全突发事故处置、反恐、防汛、防火等应急情况处置预案，加强相关知识培训，提高防范、应对突发事件的能力；八是与机关大院各部门、局管门脸等单位签订“安全生产和消防安全协议书”110份；九是安排专项资金15万元新购置搜爆仪一台，每天进行防爆检测工作，发现并处置易燃易爆隐患4起；十是全力解决机关大院停车位紧张问题。在大院南侧雪松下、1号楼天井、3号楼南侧增加停车位68个，有效缓解了停车难问题；积极和交警部门联系，重新划定车位线，设置交通警示、标识牌16个，增设防护栏30组、隔离墩2个，停车秩序明显好转；实施了停车区分区管理，增设车辆疏导员，严格执行车辆通行证制度，保障了机关大院车辆有序畅通。

 

【逐步改善机关环境】一是全力保障水、电、暖供应。针对水暖管道、电力线路年久老化等问题，认真检查，加强维护，保障二路用电，投入11.5万元对机关大院老化的路灯线路进行改造，在供暖期间加班加点抢修管道，确保水、电、暖正常使用；二是对市委常委会议室进行改造，更换调音台，增加设备功能，增设投影四部，改造了窗户、墙体及屋顶，增强了保密效果，增加了功能。三是确保电梯安全。在做好日常检查、定期维修的同时，邀请安监部门技术人员进行全面检查，确定维保单位，及时排除故障，保障乘梯安全；四是做好机关大院园林绿化工作，对大院绿植进行全面改造，栽种串红1500株、麦冬750平方米、鸢尾5000余株、芭蕉2000余株。配合大院车位改造，对车位全部进行了绿化，并请园林局专家进行现场指导，使大院绿化错落有致，四季常青；五是及时更换精品设备。在夏季来临前对全厅空调进行全面检修，更换空调6台，对2005年以前的电脑设备进行全部更新，共更新电脑22台。

 

【坚持以人为本人性化服务】认真做好机关内部后勤服务保障，为领导和机关提供更优质、更高效、更规范的服务，精心打造富有特色的“人性化服务”品牌。一是分季度征求机关大院干部职工对后勤服务保障工作的意见建议，及时发现存在的问题，并予以整改，以进一步提高保障能力，改进服务质量；二是积极推进全局干部职工住房补贴申报工作，共涉及62人，补贴面积2616.967平方米，补贴金额60.6万元，各项手续已审批完毕，已向市财政局申请发放；三是扎实做好人事劳资、协调运转工作。完成各类文件、会议纪要、会议记录、总结、计划、请示、报告等文字材料50余篇；做好公文收发及上传下达工作，确保了公文渠道安全、顺畅，全年共办文200余件；严格落实各项值班制度，坚持24小时值班和节假日轮流值班，确保信息渠道和政令畅通；加强对外联系与交流，强化内部处室的沟通协调，适时召开处室座谈会，了解各处室工作进展情况，督促工作进度；制作宣传展牌6块；谨慎保管公章，合理安排使用，对不符合政策或有关手续不齐的一律不予盖章，全年共加盖印章270余次；抓好考核、干部职工调资和到龄人员的退休手续办理等工作，年度考核工作顺利完成，办理2位同志增人增资手续，办理机关退休手续5人、企业退休手续1人；2012年以来共与14名临时工新签正式劳动合同，提高了工资待遇，及时缴纳了养老、医疗、生育等保险，增加缴纳了工伤保险，稳定了队伍；及时收缴党费、工会费，发放独生子女费；完成2011年度管理局年鉴编纂工作；完成法人证书验证年检、组织机构代码证年检工作等。四是积极联系多家医院，组织办公厅系统干部职工体检，为5名长期慢性病干部职工申报慢性病医疗待遇，为3名大病职工争取工会大病求助及困难补助，为2名困难职工争取了困难补助；五是认真落实”亲民爱民”活动，多次组织机关干部赴结对帮扶对象家中、学校进行走访慰问，帮助其解决生活、生产中的实际困难；六是组织全体干部职工向涞源、易县、涞水灾区捐款11500元；七是协助鹏翔小区物业公司加强了对小区的管理，投入10万元更新了小区的监控设备、消防大门，更新了小区路灯线路，增加了照明设施，增设了小区外墙防盗铁丝网；八是加强文印中心管理，树立品牌意识,精品意识,为机关提供优质服务。开展经济核算,降低费用,降低成本,杜绝浪费,控制不必要的开支。

 

【全力配合市委中心工作】一是完成省委书记张庆黎、省长张庆伟一行赴涞源、涿州、涞水灾区及涞水悟空寺村调研、宣讲十八大精神等接待工作；二是按照全市防汛工作总体安排，配合市委领导第一时间赴灾区指导防汛工作；三是全力解决交流市级领导办公、周转用房。针对春节期间市委主要领导调整问题，及时安排领导临时办公场所，在春节放假期间组织专业人员昼夜加班加点对领导办公用房和周转房进行了装修，配齐了办公和生活用品，得到领导认可；为新调任市委领导积极安排周转房，并进行简要装修，于八一前夕使领导及时搬住。四是配合市委、市政府祝贺河北农业大学校庆110周年，专门组织人员多次赴曲阳县，选购雪浪巨石一块，从曲阳拉回并安排8辆吊车安置在农大校园；五是清真寺片区拆迁工作进展顺利，分包拆迁任务基本完成。

 

【公车治理取得成效】在省公车办的指导下，发挥优势，迅速行动，强化举措，扎实推进，多次得到省公车办的肯定。一是着眼建立长效机制，以市委、市政府两办的名义下发《保定市党政机关公务用车配备使用管理实施办法》，详细规定了车辆编制的核定标准、公务用车的配备标准、越野车使用配备标准等，同时规定了车辆更新标准、车辆采购程序、车辆使用管理、违规使用公务用车的监督检查等各个方面内容。积极探索公务用车制度改革的思路，为全市公务用车的管理提供了可靠依据，为下一步推动公务用车制度改革奠定了基础。二是全市车辆核编工作全面完成。全市共核定一般公务用车新编制数4625辆，比一般公务用车实有车辆数（4651辆）压减26辆，压缩比例0.56%，核定执法执勤用车新编制4360辆，比执法执勤用车实有车辆数（4363辆）压减3辆，压缩比例0.07%。三是违规车辆全部纠正处理完毕。共对全市登记自查出的1162辆违规车辆进行了调剂、拍卖、报废、退回换回等纠正处理，其中调剂一般公务用车465辆、退回换回违反规定借换车辆423辆、报废车辆47辆，申请调剂24辆、公开拍卖140辆（拍卖金额214.78万元）。通过此次专项治理工作，摸清了全市党政机关公车底数，对违规公务用车进行了全面清理，按照新的车辆核编标准对全市党政机关、事业单位进行了重新核定，理顺了公务用车采买、使用、管理等方面，成效明显。

（杨超）

 

党史研究工作

中国共产党保定市委员会·党史研究工作

 

【中共保定市委党史研究室】中共保定市委党史研究室是中共保定市委主管党史征集、编纂、研究、宣传工作并对所辖县（市）党史部门进行业务指导的职能部门，正县级机构，直属市委领导，业务上受中共河北省委党史研究室指导。内设秘书处、编研处、宣教处、资料处。附设保定中共党史学会，负责联系、协调全市党史界的学术研究工作。

 

主  任  李丙申

副主任  卢金婷（女）

李焱

郭敬洋（7月离任）

 

【概况】2012年，保定市委党史研究室在党史征、编、研、宣各项工作中都取得了较好成绩，完成全年的目标任务。1、完成《中共保定地方简史》（1919-1978）的编纂出版工作。2、继续开展改革开放新时期专题资料和社会主义时期保定党史人物资料的征编工作。3、完成保定革命纪念馆陈展大纲的修改任务。4、按省委党史研究室要求做好保定四清有关资料的征集工作。5、完成并上报省委党史研究室《科学发展和谐河北——从十七大到十八大》一书保定相关资料的征集和撰写工作。6、积极开展保定二师七六学潮和高蠡暴动80周年纪念活动。７、认真做好党史信息工作。全年刊发《党史简讯》12期，编发信息125条，共2万余字。向省委党史研究室、市委办报送信息10条，刊发2条。在《保定日报》登载信息1条。2012年信息工作灵活主动，积极反映了保定市、县两级党史部门中心工作和业务工作的开展情况,实现了党史工作动态信息共享和党史工作经验的交流。８、广泛宣传地方党史。以《中共保定地方简史》的出版发行为契机，在全市深入开展党史学习教育活动，向社会各界赠送《中共保定地方简史》。同时，为更好地发挥党史育人作用，努力推进党史事业自身的科学发展，根据省委党史研究室要求，指定了党史宣讲团成员，按时报送相关宣讲稿件及课件，并参加省党史宣讲团成立及业务培训会议。9、2012年度被评为省《党史博采》征订工作先进单位。通过周密安排、大力督导和多渠道征订，提前完成2013年度《党史博采》征订任务。10、完成保定中共党史学会的年检及日常管理工作。

在努力完成年度目标任务的同时，进一步强化责任意识，承担了省、市等上级部门下达的各项临时性工作。一是完成保定市省级第一批党史教育基地参评单位推荐工作。根据省委党史研究室关于河北省中共党史教育基地评选命名实施意见和有关通知精神，筛选确定并推荐阜平城南庄晋察冀边区革命纪念馆、清苑冉庄地道战纪念馆和易县狼牙山风景区管理处为保定市第一批参评单位。9月18日，上报参评单位被省委命名为河北省中共党史教育基地。二是为省委党史研究室和省文化信息资源共享中心合作拍摄的专题片《燕赵红色记忆》保定篇，提供了五四运动时期保定的有关历史图片100余幅，并联系了留法勤工俭学纪念馆的拍摄工作。三是与市纪委、市委宣传部、市监察局和市文广新局共同完成了保定市党性党风党纪教育展览的筹备和展出。四是在领导干部党的纯洁性教育活动中，为市纪委结合地方党史，用保定地方党史中的历史事件、历史人物和历史进程，及其所反映出的历史规律和伟大精神，开展纯洁性教育活动，提供相关的党史资料。五是在与市纪委等单位共同举办的党性党风党纪三项学习教育活动知识竞赛筹备工作中，完成有关领导论述、党史等内容的112道试题的出题任务。六是与保定中共党史学会共同举办了庆祝党的十八大胜利召开党史图片展。10月30日至11月20日，展览先后在市纪委机关、河北大学、保定第二中学等单位展出，并配合展览组织了党史宣讲和图书赠阅等活动，以喜闻乐见的形式，开展爱国主义和革命传统教育，受到参观群众的普遍欢迎。七是完成省委党史研究室和省旅游局关于编纂《中国红色旅游系列丛书》相关资料的征集上报工作。

 

【筹备展出“保定市党性党风党纪教育展览”】与市纪委、市委宣传部、市监察局和市文广新局共同完成保定市党性党风党纪教育展览的筹备和展出。在筹备过程中，市党史研究室完成光辉历程部分中国共产党历史和中共保定地方史大纲的编写及图片筛选提供工作。大纲共5万余字，筛选提供图片120余幅。6月27日，展览在市博物馆首展，市委、市人大、市政府、市政协有关领导出席开展仪式。展览共分重要论述、光辉历程、廉政建设、时代楷模、警钟长鸣、党纪条规六部分，共120块展板，其中市党史研究室编写的光辉历程部分有50块展板。各县（市、区)及市直共100余个单位组织参观展览。展览受到市有关领导和各单位参观人员一致好评。

 

【深入开展改革开放新时期专题资料征编工作】根据党史基础工作长期规划，继续有步骤地开展保定改革开放新时期重要党史专题、重大党史事件专题资料的征编和研究工作。完成“望都辣椒”、“市直机关三学三查三克服一坚持活动”等专题的资料征集工作，同时积极参与中央党史研究室举办的首届党史文化论坛，撰写的《让党史文化鼓起前进的风帆》一文入选。

 

【“保定革命纪念馆”陈展大纲修改完成】按照《关于“保定革命纪念馆”布展工作实施意见》（保宣发［2011］33号）的部署和市委宣传部的计划安排，负责陈展大纲的撰写和邀请有关专家学者对大纲进行审定论证。2011年11月底，完成大纲初稿的撰写任务并报送市委宣传部。2012年3~4月间，大纲初稿通过了中央党史研究室、中央党校和省委党史研究室等有关专家的审阅，得到肯定。5月，根据专家的意见，对大纲初稿的一些细节进行修改，并报送市委宣传部。

 

【《中共保定地方简史》（1919-1978）出版发行】按照年初制定的工作规划，开展了《中共保定地方简史》的编纂工作。9月经中共党史出版社审核后出版发行，全书共计16万字。该书客观记述了保定党组织从1922年建立到1978年走过的57年光辉历程，实事求是地反映了党领导保定人民在革命、建设进程中取得的伟大成就及主要经验。全书简明扼要，脉络清晰，主线突出，是在新形势下广泛深入地开展党史学习活动的一本普及性党史基本教材。

 

【积极开展纪念七六学潮和高蠡暴动80周年系列活动】2012年是保定二师七六学潮和高蠡暴动80周年，为搞好相关的纪念活动，弘扬先辈的革命精神，激发广大人民热爱保定、建设保定的热情，市党史研究室在查阅室存史料的基础上，通过各种渠道和方法，搜集整理了45万字的相关资料，为纪念活动做了积极的准备工作。6月，完成了关于七六学潮的纪念文章《省立第二师范学校抗日护校斗争和七六惨案》，共7500余字，从7月1日开始，在《保定日报》星期刊分两期刊登。8月，完成了关于高蠡暴动的纪念文章《保属特委书记李之道》，共3000字，在8月26日《保定日报》星期刊刊载。

（杨永丽）

 

党校工作

中国共产党保定市委员会·党校工作

 

【中共保定市委党校（保定市行政学院、保定市社会主义学院）】全校教职工编制185人，有专兼职教师56名，其中教授6名、副教授29名、讲师21名，全校有2名博士，10名硕士。学校设经济学、法学、社会学、政治学、管理学5个教研室，办公室、机关党委、人事处、纪检室、工会、财务处、妇委会、行政处、离管处、函授处、电教处、研究生处、教务学员处、信息处、科研处等15个行政处室。学校占地面积70亩，建筑面积21000平方米，其中包括大、中、小各种规格教室27个，集教学、会议、汇报、演出等多种功能于一体的现代化报告厅1个，学员公寓236间，能满足400人同时住宿培训。学校设有计算机网络中心、电教中心，图书馆面积600平方米，藏书近10万册，各种刊物及电子信息资料2000余种。

校  长  马誉峰

院  长  赵常福

常务副校（院）长  王炳林

副校（院）长  魏振江

李强勇

王  纪

郭献民

教育长  张  宝

 

【概况】紧紧围绕“三名”（名师、名品、名校）“两一”（市内一流市直单位、省内一流市级党校）的既定目标，按照“四有”（有用，教师讲课要有用，能帮助学员解决问题；有味，重视讲授艺术；有心，讲授围绕核心；有准，坚持党校姓党的准则）、“三为”（科研工作坚持为提高教学质量服务、为市委和政府决策服务、为社会实践服务）、“两化”（努力推进管理制度化和后勤服务社会化）、“一提高”(提高教职工的综合素质)的工作思路，全面推进以教学为中心的各项工作，完成各项任务目标，为提高全市干部队伍的整体素质、服务保定科学发展上作出应有贡献。被河北省委党校综合评价为实绩突出单位，被省委党校评为“优秀在职研究生工作站”，“河北省党校系统优秀通讯站”、“全省党校函授教育优秀单位”，年终市委考评均为实绩比较突出单位。

 

【教育培训工作】围绕“四有”深化改革，全面提高教学质量。全年完成2期6个主体班班次的培训，开办了一期“保定市非公企业党组织书记培训班”、一期“保定市双管企业党组织书记和党务工作者培训班”、两期“新疆农二师基层干部培训班”、六期“县（处）级干部学习党的十八大精神集中轮训班”。行政学院组织了2011、2012两年新录用公务员977人的初任培训班。社会主义学院组织了一期“民主党派新成员培训班”，年总培训规模达到3300余人次。在职研究生学历教育，有4个专业（经济管理、法学、公共管理、社会管理）、6个在职研究生班,在校研究生学员400余人。

精选培训专题。本着“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，主动跟进市委、市政府的战略部署，从组织需求、岗位需求和学员个人需求三方面设计培训专题。开展了“关于党校干部培训内容需求状况”的专题调查，为改进和完善教学体系提供参考依据，调研成果在《河北党校报》进行全文刊发。针对当前领导干部工作压力大的问题，新增了“领导干部阳光心态”专题。同时把反腐倡廉教育作为学员的必修课，保证课时量不低于10%，致力于将反腐倡廉意识落实到学员头脑。学员们反映，学习后对开展工作很有帮助。

丰富教学方式。坚持传统方式与创新方式相结合，采取情景模拟式、互动式、研讨式、辩论式等教学模式，使学员由被动接受者变为主动参与者，取得良好效果。组织学员深入风帆集团、英利新能源、长城汽车集团等6个大型企业现场教学，赴苏州、井冈山进行异地培训，使学员们进一步解放思想、更新观念、拓宽视野，达到增长见识、提高素质等目的。2012年在异地培训结束后，增加了半个月的在校学习时间，专门交流总结异地培训的收获，真正实现了专题授课和异地培训的相辅相成、相得益彰。

坚持党校姓党。党校始终坚持党校的主阵地、主渠道作用，积极宣传党的路线、方针、政策，以及市委围绕中心工作而出台的政策，并把其作为教学的核心。在理论体系方面，重点围绕党的十八精神和中国特色社会主义理论体系，新增“学习十八大，建设美丽中国”等五个专题教学，着重提高领导干部的理论素养。为贯彻落实省委、市委会议精神，把“打造高效执行力”、“京畿重地、善美保定”作为教学专题。

创新管理模式。2012年，党校在学员管理工作中首次推行校级领导全员参与管理的新模式，按教研室设置课题组，按课题组配备校级领导，直接参与、组织、领导课题讨论和社会调研等一系列工作，受到学员普遍欢迎，取得明显成效。根据研究生学员的特点，开创了双考勤制度，采用指纹签到方法，保证学员到课率，党校研究生管理经验被省专刊转发，并被评为优秀研究生工作站。

 

【科研工作】坚持“三为”抓好科研,充分发挥思想库智囊团作用。2012年，党校获得河北省党校系统第八届科研工作组织奖，有4个县级党校获得全省党校系统科研工作组织奖。获河北省党校系统第八届优秀科研成果一等奖一项、三等奖四项（一等奖：申彩虹撰写的《以工业化推进山区县经济又好又快发展——对保定市工业西进战略的调查与思考》。三等奖：张洁娟撰写的《保定倾力打造“城市文化品位”的调研与思考》、靳永慧等编著的《专业技术人才创新能力教程》、朱颖新等撰写的《关于我市构建社会化养老服务体系的调查报告》、张树光等撰写的《略论保定市发展环境建设——基于昆山市发展环境建设的经验》）。全年出版3部编著，在核心期刊发表9篇文章、国家级刊物发表23篇文章、省级文章10篇、市级刊物发表13篇文章。

强化科研在教学中的基础作用。围绕党委政府的中心工作和群众关注的热点、难点问题设置学科、筛选课题，以决策咨询服务为着眼点，抓住重点、突出热点、解决难点。校领导全程参与课题调研，确保研究上档次、高质量、有实效。同时坚持把科研精品带进课堂，探索教学、科研、管理三位一体的教学科研管理模式，实现“教学出题目-科研做文章-成果进课堂”的循环态势。全年申报省、市、校三级课题42项，获批29项，申报和获批数量均创历史新高。

强化科研在党委政府决策中的咨政作用。在11所县级党校挂牌“中共保定市委党校市情调研基地”，与涞水县委党校合作撰写的《涞水县扶贫攻坚示范区建设的调查和思考》，得到副市长石海林的批示，并在政府内部刊物《工作调研》第28期刊发。围绕市十届三次会议精神，举办了全市党校系统建设“京畿强市、善美保定”的征文活动，历时五个月，共收到调研报告128篇，择优在校刊《保定视界》上发表。增设校刊《市情研究》，选取有价值的调研报告向领导报送。

强化科研在社会实践中的促进作用。2012年，党校召开市情调研基地（主任）工作会议，重点围绕现实问题研究及如何进一步发挥思想库作用进行交流。召开了全市县级党校常务副校长会议，分析县级党校的现状和面临的形势，探讨发展对策。组织县级党校常务副校长赴重庆市、四川省、湖北省等部分市、县党校考察学习，优选县级党校领导和教师到省委党校和行政学院部进行培训学习，提高县级党校的教学科研能力。省党校领导多次到县级党校进行实地考察调研，分析困扰县级党校发展的瓶颈问题，寻求破解途径。

 

【行政后勤】实施“两化”搞好保障，着力强化服务职能。2012年，修改完善了4项后勤管理制度，制定实施了《办公费及办公用品管理规定》、《财务人员组织管理制度》等，进一步完善各项工作和运行机制，把各项工作纳入制度化、规范化轨道，做到有章可循、有据可依。加强信息化管理，数字图书馆实现了中文期刊全库检索、博硕论文全库检索和超星数字图书的全文检索，微机录入图书400多册，微机阅览室利用率进一步提高。继水、电改革后，2012年改建了锅炉房，改用新型燃气锅炉，并采取委托经营方式，与物业公司签订供暖服务合同。对办公区物业实行了整体对外承包，校园绿化和卫生全部实现了社会化管理。解决了困扰党校多年的后勤服务不到位问题，保证了以教学为中心的各项工作正常运转。

 

【科学发展】强化“一提高”打牢基础，切实加强自身建设。提高教职工的综合素质，增强党校竞争力，推进党校“三名两一”目标实现。

注重提高思想政治素质。坚持抓班子强素质、带队伍求过硬的原则，认真坚持校委中心组学习制度、例会制度和理论学习日制度，并将市委十届三次、四次全会精神、十八大精神的学习扩大至中层干部，采取自学、集中学习、交流讨论、学习参观相结合的方式，把理论学习与工作、思想密切结合，用最新理论成果武装头脑，保持高度的政治敏感性。将班子成员的理论学习延伸到主体班的课堂，每位校领导负责一个课题组，直接参与、组织课题讨论和社会调研等工作。严格落实党内监督制度，坚持纪检检查室主任列席校委会制度，做到直接介入。在人事任免、财务支出、物资采购招投标等重要事项上加大监督力度，集体讨论决定，做到了“公开、公正、透明”。在保定市惩防体系建设活动中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，得到了市委领导好评。

着重增强教师业务素质。2012年先后选派50人次通过参加培训、参观考察，更新知识、增长见识、提高水平。十八大后，派5名骨干教师参加北京大学“党的十八精神”高级研修班学习，3名教师参加省党委宣讲团培训，2名教师参加省党校十八大精神师资班，5名教师参加保定市十八大精神宣讲，为十八大精神进课堂做好铺垫。2012年引进4名高素质人才，其中1名博士、2名硕士。在主体班培训教学时，外聘中央党校、省委党校、河北大学教授及市委领导共30余人次来校授课，解决了教师理论不深、数量不足、力量不强的问题。

努力提升干部工作标准。坚持公开、公平、竞争、择优的原则，调动干部工作积极性，以创先争优和民主评议为动力，努力提高干部的落实力、执行力，增强争先进位意识，确保干部始终保持昂扬的精神状态、严谨的工作作风、高度的责任意识，想干事、能干事、干成事的氛围空前浓厚。在全省“加强基层建设年活动”中，党校两个工作队全年进驻曲阳县北洪德村和小盖都村，切实为所驻村谋发展、做实事，由于工作实绩突出，驻村工作队和工作队人员受到省、市表扬。在“十八大”安保工作中，两个工作组进驻曲阳县东泉头村和西泉头村，排查隐患、化解矛盾，确保了十八大召开期间未出任何问题。校委所有人及中层干部都积极参与“亲民爱民”活动，筹措资金29100元，走访、慰问帮扶对象，为其提供资金帮助和智力帮扶。在扶贫工作中，聘请专家对曲阳县桃户地村进行实地考察，多方协调资金12万元，对100多亩山坡进行综合整治。在党校全体教职工的共同努力下获得“河北省党校系统优秀通讯站”、“全省党校函授教育优秀单位”、全市“创先争优党建联席先进单位”、“2012年度先进基层党组织”等奖项。

（韩良杰）

 

社区工作

中国共产党保定市委员会·社区工作

 

【保定市城市社区工作委员会办公室】保定市城市社区工作委员会办公室为副县级单位，主要职责是协调指导全市社区建设工作，承担和制定年度工作目标。内设综合协调处、调研处、基层指导处。

 

主任  杨增德（兼）

 

【概况】2012年，按照市委、市政府的总体工作要求，全面深化和谐社区建设，社区建设整体水平继续保持在全国和全省的示范领先地位。高标准和谐社区建设、善美社区建设、精细服务项目化管理等多项工作举措得到国家民政部的肯定和推广。8月，民政部基层政权和社区建设工作简报转发了市委书记许宁在全市社区建设大会上的讲话，肯定了保定市在加强社区管理，推动城市基层社会管理创新方面的举措。市委、市政府领导高度重视社区建设工作。市长李谦对保定市高标准和谐社区建设做出批示：“社区建设成效明显，望继续努力”；对十八大安保期间“小产权房”督导工作做出批示：“督导组认真负责，效果明显”。市委常委、政法委书记王立山对十八大安保期间督导工作做出批示:“督导组工作认真，督导有力”。副市长石海林批示：“高标准和谐社区建设，社区办抓得紧，成效显著，望继续加大力度，持之以恒抓下去。”2012年，全市社区战线涌现出一批先进集体和先进个人。5个社区受国家级表彰,21个社区受省级表彰。中国社会报、河北日报等多家新闻媒体对保定市社区建设中涌现出的亮点工作进行了宣传报道。

 

【推进“高标准”和谐社区建设工程】1、高标准和谐社区建设整体推进。坚持服务功能精细化、环境设施人性化的建设理念，启动第二批高标准和谐社区创建工作。市社区办按照规划前置审查备案、中期不间断督导、后期检查验收的全程监管程序，建立完备的创建工作推进方案，多次召开不同规模的审核会、研讨会、调度会、实地座谈会等，跟踪进度、提出意见、解决问题。全年，全市各级财政和开发建设单位总计投入资金7000余万元，共建成高标准和谐社区20个。建成后的高标准和谐社区平均面积达到900平方米，最大的达到2500平方米。人性化的硬件设施、温馨亮丽的场所环境和贴近居民需求的服务项目，提高了社区居民的归属感、安全感、幸福感。2、基础设施建设实现均衡发展。严格落实“百户30平方米”的政策要求，2012年新签社区办公用房协议52个，面积1.8万平方米，建成并交付使用的社区办公用房20个，面积1.1万余平方米。同时，开展精品社区上档升级和老城区、散居型社区的改扩建工作。全年投入资金1412万元，完成上档升级社区51个，老城区改、扩建社区11个，打造了一批环境好、服务优的“小精品”。

 

【推进“惠民生”管理创新工程】1、推进社区管理创新。为更好的发挥社区在构建和谐社会中的积极作用，市社区办在深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善的基础上，起草了《关于加强和创新社区社会管理工作的意见》。文件从强化社区管理职能、完善社区服务体系、发挥社区核心作用、建设管理服务平台等方面提出了具体意见。重点探索实施“网格化”社区管理服务模式，完善区（县、市）、街道、社区三级综合管理服务平台，配齐配强服务团队，实行责任包干、管理到户，强化对社区内“人、事、物、组织”的管理服务，变被动应对问题为主动发现和解决问题，推动政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。2012年，全市各社区解决居民关心的热点难点问题2619件，化解各种矛盾纠纷2487件。2、推进社区政务公共服务。一是科学调配社区警力，为社区民警配备1名或多名流管员，加强流动人口管控，核查实有人口信息1157万余条，登记流动人口30余万名，摸排管控重点人员11362名，登记出租房屋88879户，社区破案率提升23%，群众安全感进一步提升。二是推进社区社会保障与社会救助服务。认定消除零就业家庭96户，安置困难高校毕业生711人，帮助就业困难人员实现就业2639人，其中残疾人114人。直接纳入社区管理的企业退休人员9.3万人，服务率为85%；城镇居民医疗保险参保登记人员19.5万人；为全市8.27万居民进行了城镇低保审查办理，实现了动态管理下的应保尽保、应退即退。三是强化社区卫生服务。为城市居民建立健康档案78万余份，建档率98.6%，电子建档率94.7%。对社区65岁以上的老年人和已确诊的慢性病患者进行健康控制管理。12家公立医院与社区卫生服务机构签订了“手牵手”帮扶协议，派驻首席医师、技术骨干进社区工作。逐步完善的社区卫生服务功能，保障了城市居民享受安全、有效、便捷的十五分钟卫生服务圈服务。3、推进社区精细化服务。按照“寓管理与服务之中”的工作要求，重点加大了创新性服务项目培育力度，在提升社区“软实力”上下真功夫。各社区在服务项目设置和实施中，坚持以居民需求为导向，“自下而上”建立了“发现需求-评审立项-寻找资源-解决问题-项目评估-意见反馈”全程评估机制，大力推行“一居一品、一社一型”社区多元化服务。社区新华书店-文化氧吧、银龄家园-为老服务、人大代表和政协委员之家、未成年人科技体验馆、四点半课堂、便民工具室、心理减压室等一批服务项目运行成效良好，得到居民的普遍认可。按照市政府“十项惠民工程”部署，积极参与全市“生鲜农产品直销体系”建设，推进“蔬菜直销进社区”工作，建成社区直销店29个，其中固定店15个、流动店14个，囊括生鲜农产品、特色农产品、米面粮油、调味品及多种服务，较好的解决了“农民卖菜难、市民买菜贵”的问题。同时，全面推动社区工作由“坐等服务”向“主动服务”转变，建立实施了错时上下班、节假日轮休制度、预约服务制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制度等，打造社区“全天候、全方位、全覆盖”的高效便捷服务，实现了与社区居民需求的全面对接。4、推进社区居家养老服务。各县（市、区）按照“五有”（有领导机构、有服务场所、有服务网络、有服务项目、有高龄津贴）标准，积极推动居家养老服务工作。2012年共建成133个社区居家养老服务站，配齐了基本生活服务设施，具备了日间照料以及助餐、助洁、助医、助行、助购等服务功能。经过两年的发展，全市已有60%的社区完成了建站任务，受益老年人累积达20万。市委、市政府专门出台政策，为65岁以上加入12349网络平台的老年用户每户每月补助5元话费，80岁以上老年人的高龄补贴制度全面落实，并向社会公开招录了60名公益岗位人员专门从事社区居家养老工作。5、推进社区信息化服务。发挥市社区服务中心龙头作用，建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息化服务体系。加强社区现代化办公服务设施建设，提高现代技术运用能力，实现办公服务网络化、电子化，减轻工作负担，提高工作效率。充分依托已建12349网络服务平台开展服务，全市入网老年人达到20万户，加盟企业2万多家，登记志愿者3.6万余人，服务需求总呼入量210多万次，求救总呼入量1428万次，成功挽救了1167位老人的生命，产生了良好的社会效益。保定市的做法在全省、乃至其他省市都产生了影响，全国已有39个地市仿照这一模式建立起了便民服务和为老服务系统。

 

【推进“提素质”文化繁荣工程】1、弘扬善美文化。围绕保定建设“京畿强市、善美保定”的总体定位，市社区办与市文明办、市民政局、市文广新局联合下发了《关于建设善美社区的意见》。通过开展道德建设工程、低碳环保工程、文化惠民工程，优化社区人文环境、自然环境、服务环境。各社区充分利用宣传平台，弘扬新时期保定精神、中华传统美德，号召居民模范遵守道德规范和文明公约，用善美教育引领社区文化。共开展各类文化宣传、教育讲座1500余场，参与居民5余万人。同时，与市文广新局一同开展了“善行河北——万城道德主题电影展映工程”，在全市182个社区放映了364场，观众近11万人。以河北省道德模范、身边好人为原型的优秀影片，贴近生活、发人深省，引领了社会风尚。《中国社会报》头版对保定市的善美社区建设活动予以宣传报道。2、开展善美活动。全市各社区广泛开展了“孝亲敬老”、“和睦邻里”、“讲文明、树新风”、“讲公德、改陋习”等主题活动，进行“善美社区”、“平安社区”、“文明楼栋”、“五好家庭”、“孝顺儿女”、“好婆婆、好儿媳”、“十大魅力老人”、“善美文化品牌”等善美集体、善美人物、善美服务项目的评选。广泛开展社区睦邻文化节、社区艺术节、趣味运动会、社区书画展、风筝节等品牌文体活动，满足了居民群众对文化艺术的新需求。挖掘社区文化资源，聘请保定名人创作了《保定有个油条哥》、《俺社区出了个油条哥》两首古城新歌，制成光盘广泛传唱。培育社区文化能人，发展社区文体辅导员530余人，社区文体队伍1390支，举办各类群众性民俗活动、文化娱乐活动、体育健身活动748场，参与居民25万人。军学社区的舞蹈在全国“海峡两岸老年文化交流展演活动”中获金奖。3、营造善美环境。配合全市低碳城市建设，广泛开展低碳社区（小区）创建活动，通过开展科普讲座，发放科普图册，树立科普典型，倡导低碳生活理念、推广低碳生活技巧、践行低碳生活方式和低碳消费模式。有条件的社区安装了太阳能照明系统、太阳能垃圾箱、太阳能楼牌号等节能设施。结合“地球熄灯一小时”活动，广泛发动居民用实际行动为低碳环境贡献自己的力量。与市气象局共同出台《关于做好社区气象防灾减灾工作的通知》，每个社区明确2名气象信息员，及时将气象灾害信息传播到户，社区气象防灾减灾能力得到加强。抓好社区内及周边的环境净化、绿化、美化、畅化、亮化工作，广泛开展社区环境卫生宣传教育，增强了居民公共卫生意识。

 

【推进“强作风”队伍提升工程】1、强化社区社会组织培育。与驻保院校开展深层次合作，依托高校人文社会学科研究资源，创新社区社会工作新途径、新方法。借助中国社会工作协会与华北电力大学共同创建“中国社会工作与社会法治创新研究中心”、“中国社会工作协会会员服务基地”的契机，依托基地和研究中心力量，与华北电力大学就创新社区管理、社会工作者培训等方面达成合作意向，共同探索实践社区服务的创新与管理。同时，北市区分别与华北电力大学、河北大学、保定学院等驻保高校建立了社区建设战略合作关系，吸引高校人力资源和教学优势为社区提供智库支持，实现了社区管理与高校服务的双赢对接。2、加强社区工作队伍建设。深入落实市委《关于加强和改进城市社区居民委员会建设的意见》（保办发〔2011〕18号）文件精神，全面提高社区办公经费和社区工作者待遇。市区内社区书记主任生活补贴达到每月1760元，“一人兼”的每月1810元；副书记、副主任达到每月1650元；委员达到每月1540元。继续落实医疗、养老、生育、工伤“四险”。社区年办公经费由上年1.2万元/年提高到平均2万元/年，最高的县（市）达到了14.4万元/年。市、县（市、区）两级财政设立了社区建设专项资金，最高的达到每年316万元。办公条件的提高和生活待遇的改善增强了人才的吸引力，激发了社区工作者的工作热情和积极性。全市共有社区干部2650人，平均年龄由去年的40岁降至38岁，大中专以上学历占总人数的90%，社区工作者结构更趋合理。3、加大社区组织培训与激励。按照分级负责、分级组织的原则，各县（市、区）纷纷采取综合培训、技能竞赛、专题研讨、实地观摩等形式，开展各类社区干部培训396场（次），参训人员3000多人（次）。社区干部服务群众、依法办事的能力和水平大大提升。鼓励社区干部参加社会工作职业资格和学历教育，172人取得助理社工师和社工师资格，享受职业资格津贴。同时各县（市、区）加大社区干部考核评价体系建设，完善了社区工作者选拔任用机制、学习培训机制、考评奖惩机制、人才储备机制等，营造了奋力争先、干事创业的良好氛围。4、壮大社区志愿者队伍。紧紧围绕居民所需所盼，全面开展社会救助、慈善公益、优扶助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社区矫正、科普咨询等志愿服务活动。建立全省社区学雷锋志愿服务站范点10个。大力扶持优秀志愿服务项目，其中，“王叔叔讲故事”发起人王星焱与保定学院联合，在20个社区建立服务基地，营造和谐书香的社区文化氛围；河大社区校社联手，积极推动为老志愿服务，形成了社区“关老、敬老、爱老、助老”的生动局面。全市共有社区志愿者近15万人，志愿服务组织1023个，社区志愿服务项目784个，开展各具特色的社区志愿服务活动3720人（次），提供资金支持20余万元。

 

【推进“保稳定”重点工作协助工程】2012年安保形势紧、任务重，围绕全国“两会”安保、保钓安保、十八大安保等重大任务，全市各社区积极行动，以群防群治队伍为骨干，以建立平安网络为手段，全面创建平安社区，形成了社区干部、社区党员、社区民警、居民楼院长、社区志愿者、物业保安、辖区单位积极参与齐抓共管的工作格局。广泛开展了“小产权房”清查、涉危涉爆物品排查、流动人口出租房屋摸底、不稳定人员思想转化、重点人群入户走访、护路护桥等工作，并及时排调涉及物业、垃圾、污水、噪音、供暖等居民纠纷。社区工作者深入小区访民情、察民意，抓排查，促化解，坚持24小时在岗，不间断巡查。据统计，安保期间走访居民32.8万户、排查隐患692起、解决矛盾纠纷463起，保证了无上访事件、无重大事故，较好地发挥了社区维护稳定“第一道防线”的作用。

（张蓓）