保定市人民政府

保定市人民政府【2011年保定市人民政府市长、副市长】

市长  李谦

市委常委

常务副市长  马誉峰

市委常委

副市长  赵常福

副市长  闫立英（女）

刘宝玲  周省时

石海林

 

【保定市人民政府秘书长、副秘书长】

秘书长  郝国赤

常务副秘书长  张英俊（3月离任）

齐志明（6月任）

副秘书长  张智惠

齐志明（6月离任）

王占永

陈业鹏（6月任）

师国利  葛荣亚

李洪刚（6月离任）

陈伟（10月离任）

白光明  周林伟

王涛  闫向阳

董俊杰（10月任）

丰世敬  聂会文

翟喜英（3月任，挂职）

 

【市政府工作综述】2011年，是形势复杂、困难较多的一年，也是攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，市政府在省委、省政府和中共保定市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，认真贯彻落实胡锦涛总书记来保视察时提出的“四个着力”总要求，紧紧围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，合力唱响突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施三大战略，务实进取，创先争优，完成了市十三届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。

（一）国民经济平稳较快发展，增长质量和效益明显提高。全市主要经济指标增速均高于全省平均水平。生产总值完成2450亿元，增长12%。粮食总产实现“九连增”，达到615万吨；肉、蛋、奶、菜、果等农产品产量增加、质量提升，农业产业化率达到58%以上。规模以上工业增加值完成884.6亿元，增长16.7%，增速居全省第3位，工业化率提高3.1个百分点。城乡市场繁荣，社会消费品零售总额完成1004.10亿元，增长17.8%，增速居全省第2位。旅游业实现长足发展，接待游客3634.39万人次，创收191.1亿元，居全省第一。财政收入快速增长，全部财政收入完成265.9亿元，增长29%，地方一般预算收入完成128.6亿元，增长41.3%，增幅居全省第一；居民收入大幅增加，城市居民人均可支配收入16912元，增长12.4%；农民人均纯收入6656元，增长22.2%，是近年来增长最快的一年。

（二）结构调整迈出新步伐，发展后劲持续增强。主导产业发展壮大，汽车生产73.8万辆，全行业销售收入736.3亿元、增长17.9%，出口11.4万辆，占全国近1/7，创历史新高；新能源产业在遭遇市场“寒冬”、国内外同行业大幅度下滑的形势下逆势增长，实现销售收入453.3亿元；纺织服装、食品、建材等传统产业改造升级步伐加快，销售收入分别增长44%、46.9%和55.2%，五大产业对全市工业增长贡献率达46.3%。项目和园区建设实现新突破，列入省市重点项目500个，完成投资693亿元，全社会固定资产投资1664亿元，增长29.1%；新增省级开发区（园区）和工业聚集区11个，规划面积2平方公里以上园区达到32个。经济外向度进一步提升，实际利用省外资金370.2亿元，增长90.8%；出口总值53.6亿美元，增长24.1%。区域发展协调性增强，“一城三星一淀”大保定格局逐步形成，白沟新城被列为全省统筹城乡发展综合配套改革试点，三个次中心城市加快发展；工业西进成效明显，西部八县规模以上工业增加值平均增速超过全市平均水平；对接京津和环首都绿色经济圈建设步伐加快，引进京津资金248.7亿元，增长99.4%。节能减排深入推进，单位GDP能耗下降3.43%，化学需氧量、二氧化硫削减率完成省定任务。金融支撑能力增强，新增股份制银行2家、村镇银行1家，资本市场挂牌和上市企业6家、全市达到16家，直接融资147亿元，居全省首位。金融机构存款余额3248亿元，增长12.8%；贷款余额1352亿元，增长16.8%；存贷比41.6%，比上年提高1.2个百分点。

（三）城镇建设扎实推进，城市品位不断提升。实施总投资1346亿元的城建重点建设项目66项。投资15.1亿元的大水系主体工程完工，初步实现两库连通、清水入市，配套景观工程加快实施，投资17.3亿元的农业生态园已具雏形。交通建设成效显著，全年完成投资109亿元，张石高速公路涞水至清西陵段、高速北外环、保阜高速公路全线通车，150公里环城高速公路实现闭合，全市高速公路通车总里程达到757公里；市区西二环即将竣工，朝阳大街等5条道路改造基本完成。三大片区拆迁及安置房建设取得突破性进展，万博广场、华创国际、新燕赵等城市地标项目顺利实施；东湖文化新区、北部低碳新城建设相继启动，东风路改造、军校广场、电谷大厦等7个项目被评为省“十佳”工程。低碳城市建设迈出新步伐，高新区国家太阳能光伏发电集中应用示范区一期竣工、二期获批；完成106辆公交车油改气，市区空气质量二级以上天数达到331天、超全年目标11天，城市饮用水水质稳定达标，全市植树造林57万亩。城市环境综合整治成效初显，管理水平不断提高，荣获中国和谐管理城市、全国地名公共服务示范市等称号。县城、小城镇和农村新民居建设取得新进展。全市城市化率预计达到41%，较上年提高1.5个百分点。

（四）改善民生力度加大，社会事业协调发展。全市财政用于民生支出265亿元、增长23.8%，10项惠民工程、48件惠民事项全面完成。就业形势稳定，新增城镇就业10.2万人，城镇登记失业率4.05%。社会保障得到加强，新增各项社会保险14.81万人，城镇基本医疗保险基本实现全覆盖，新农合参合率达到96%，12个县开展新农保试点，城镇退休职工养老、城乡低保标准进一步提高；新开工保障性住房建设项目151个、34246套，总投资45亿元、年度完成投资14亿元，完成省下达任务；养老服务体系不断完善，筹资5.2亿元用于民政事业服务中心建设，市本级竣工、19个县（市）投入使用；61.8万农村人口饮水安全问题得到解决，2万贫困人口实现脱贫。教育事业加速发展，学前三年教育毛入学率名列全国前茅，义务教育均衡发展，高中阶段教育普及水平不断提高，高考本二以上上线人数连续9年全省第一；深入开展“金秋助学”等活动，资助贫困学生10.7万人。医药卫生体制改革步伐加快，基层医疗卫生机构基本药物制度全面推行，公立医院改革试点启动实施，县乡村三级医疗卫生服务体系进一步健全，社区卫生服务街道覆盖率达到98%以上，基本建成“15分钟医疗服务圈”。人口计生工作不断加强，低生育水平保持稳定。文化体制改革取得重大进展，公共文化服务体系建设和文物保护工作力度加大。全民健身运动广泛开展，保定市被评为全国首批“全民健身示范城市”试点单位；竞技体育实力不断提升，第七届全国城运会获金牌总数全省第一，全国少数民族运动会获一等奖。安全生产形势总体平稳，食品药品专项治理成效明显。矛盾纠纷排查调处工作扎实深入，社会管理综合治理不断强化，社会大局和谐稳定。

（五）政府自身建设进一步加强，各项工作取得新进展。大力推进行政审批制度改革，市行政服务中心全年受理各类事项187.5万件，办结率99.98%，群众满意率99.3%。进一步严格政风、严明政纪、严肃政令，行政执行力和行政效能不断提高。强化重大项目投资管理和审计，深入开展“三公”经费和公车专项治理，廉政建设和反腐败工作得到加强。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和人民群众的社会监督，办理人大代表建议和政协提案418件；认真听取各民主党派、人民团体和社会各界意见，依法行政能力增强，被评为全国法制宣传教育先进城市。创先争优活动广泛开展，亲民爱民、亲商重商、群众工作站活动成效显著，23000名机关干部筹资6000多万元，结对帮扶困难户3万多户；村民自治巩固发展，社区建设取得新成效。援疆、援坝工作扎实推进。国防后备力量建设得到加强，非战争军事行动能力建设得到提高，部队在支援地方经济建设、社会稳定等方面作出重大贡献，连续七届被评为全国双拥模范城。民族宗教、外事侨务、邮政通信、统计、物价、工商、质监、史志、档案、保密、人防、地震、气象、老龄、妇女儿童、残疾人事业等各项工作均取得新的发展、新的进步。

 

市政府办

公厅工作保定市人民政府·市政府办公厅工作

 

【概况】2011年，市政府办公厅围绕全市中心工作，充分发挥联系上下、协调左右、督导落实、政务服务等职能作用，全力落实市委、市政府各项决策部署，完成各项工作任务。

 

纪检组长  齐志明（4月任）

副调研员  李航  金达旺

刘登宽

 

【围绕中心、服务大局，积极发挥参谋辅政作用】坚持把主要精力放在全局性大事要事的研究、谋划上，强化角色意识，不断创新工作，较好地发挥了参谋助手作用。强化调查研究。紧紧围绕三大战略实施、三大建设推进、三项活动开展等市委、市政府重大战略部署，针对保定市经济发展和改革开放中存在的矛盾和问题，广泛开展了调研活动，提出了一系列针对性的政策和实效性的措施。围绕做强一产，就推进粮食生产、农业产业化经营和新民居建设等，组织有关部门制定出台了一系列强农惠农文件；围绕做优二产，研究制定了《关于加快工业聚集区发展的若干意见》等文件，提出了全市工业经济发展的总体思路、主要目标和具体措施；围绕做大三产，提出了发展城市夜经济、做强市中心商圈等方面的意见和办法等等。通过深入实际调查研究，及时掌握了大量第一手资料，为政府决策和指导、推动工作提供了参考依据。强化以文辅政。全年起草和参与起草市政府及市政府办公厅文件、市政府领导讲话、情况汇报等各类文稿1200余件、约800余万字，确保了市委、市政府各项决策部署的上传下达，有效地促进了全市经济社会的发展。强化信息服务。充分发挥政务信息服务职能，年内被国办采用5条，省政府办公厅采用260余条，被评为全省政府系统上报信息工作优胜单位。

 

【突出重点、强化督导，努力推进各项决策部署落实】紧紧围绕市委、市政府重点工作、重大事项，坚持立项分解、明晰责任，跟踪督办、一抓到底，确保了决策执行到位、工作落实到位。1.围绕推进项目建设，协助市政府领导多次召开全市重点项目建设调度会、观摩会，协调解决制约项目建设的资金、土地、技术等问题，一批重点项目顺利实施。积极推进产业园区、开发区和工业聚集区建设，全市11个园区被省政府批准为省级园区。白沟新城被省政府批准为综合配套改革试验区。2.围绕城镇建设上水平，认真谋划城建重点项目，打破往年模式，根据政府投资项目管理办法，对拟列入项目建设内容、开竣工时间、资金来源、责任单位等进行反复论证，保证了谋划的科学性和可操作性。在三大片区拆迁改造中，坚持定期调度、分析、督导，确保了工程进度。我市工作受到省市领导和各专项检查组的一致好评。3.围绕招商引资工作，牵头组织了香港、廊坊、天津、厦门、南宁、深圳等一系列大型经贸洽谈活动。在继续突出“中国电谷·低碳保定”主题基础上，以打造“保定·中国汽车城”为主题，突出汽车产业招商。协助分管领导积极争取商务部和省商务厅的资金政策支持，加强保定市汽车及零部件、科技兴贸创新2个国家级出口基地建设，积极争取商务部配额许可证局将欧盟纺织品产地证打印终端延伸至县级。4.围绕节能减排，协助市政府领导狠抓环保各项工作落实，确保各项指标达到国家、省定要求，保定市减排工作进入省先进行列。完成了国家环保监测总站对保定市府河三个国家监控点位水质进行的抽样检测，顺利通过了国家环保监测总站水质检测。5.围绕安全生产，组织召开安全工作季度防范会，对重点企业、尾矿库等重点单位进行现场督查，确保有关部门严格落实监管责任，企业严格履行安全生产主体责任。组织有关部门深入一线，认真开展了隐患排查治理活动和专项整治，确保了全市安全生产形势的总体稳定。6.围绕做强金融支撑，积极引进外埠金融机构，2家股份制银行正式落户，第一家村镇银行正式开业，小额贷款公司实现了全覆盖，促进了6家企业上市，引导企业通过多层次资本市场的融资平台发展壮大，直接融资147亿元。7.围绕发展社会事业，随同市领导向国家、省及上级部门争取重大项目和资金，研究制定了中长期教育改革和发展规划纲要、促进科技创新、建设文化强市、加快卫生体制改革等文件。8.围绕保障和改善民生，年初在调研论证和征求意见的基础上，制定了2011年在直接关系群众生活方面拟办的10项惠民工程48件惠民事项，逐项分解、跟踪督查，及时催办、按时反馈，有力推动了市领导关注、群众关心民生事项的落实。9.围绕政府重大决策事项落实，制定了《政府工作报告工作落实方案》，进行立项督查和不定期现场督导，每月一汇总、一报告、一通报。认真抓好市委、市政府领导批办事项的督办落实，对市政府全会、市政府常务会、市长办公会、现场办公会等50余次会议议定事项以及市领导交办事项全部立项督办，定期督查。

 

【关注热点、破解难点，努力维护社会和谐稳定大局】始终把“站位全局抓协调、破解难题促发展”作为工作重点，协助市政府领导在改善和保障民生、维护社会稳定方面做了大量工作。1.认真解决群众信访问题。进一步健全完善了信访制度，对来访群众做到教育疏导、问题解决、责任落实、依法处理“四个到位”。特别对一些领导关注、影响全市稳定的信访案件加大协调督导力度，逐案明确责任单位、责任人和解决时限，确保了信访渠道的畅通和问题的解决。全年接待群众来信来访310件次，处理领导批示来信60件，反馈率100%，办结率98.5%。2.依法稳妥化解难事硬事。稳妥处置了天津天凯股权投资基金公司、天津龙华环保净化有限公司非法集资清退工作和圣瑞公司非法集资案件，积极推进涿州鑫玉案件的处置和稳定工作，有效推动了西二环路建设、东湖拆迁等工作的开展，协调处理了依棉问题、清真寺片区拆迁等有关问题。3.一线调度处置突发事件。10·7滨保高速公路事故发生后，组织相关人员随同市政府领导连夜赶赴天津，迅速投入处置工作，使事故尽快得以稳妥解决，实现了处置时间最短、综合效率最高、无引发上访事件、无后续伤亡的工作目标。被市委、市政府评为“10·7”事故善后处置突出单位。4.扎实做好建议提案承办工作。全年共办理全国、省、市级人大代表建议和政协提案418件，按时办结率、答复函规范化率、走访率均达到100%，代表委员满意率89%，被省政府办公厅评为承办工作先进单位。

 

【规范有序、精细服务，努力促进政务工作高效运转】认真履行办文、办会、办事三项职能，实行精细化、规范化、高效化操作，努力做到领导、部门、基层三满意。1.重质提效，确保办文办会严谨规范。来文来电即接即办、日清日结，紧急公文特别是突发事件和重大疫情、灾情等立接立办，准确提出拟办意见，严格公文审核把关。全年共承办各级各类文电4万7千余份，处理各类要事要情报告800余件，审核各类公文1000余件，做到了严谨规范、快捷高效。严格执行年度会议计划，从严精简数量，控制规模，降低成本。对各类会议和活动均做到精心组织、周密安排、程序规范、服务到位。全年组织召开政府常务会、市长办公会等18次，安排领导调研、现场办公等46次，组织召开了市政府全体会、全市经济工作会等全市性会议20余次。2.周到细致，悉心做好政务接待工作。按照“热情、周到、节俭、安全”的原则，完成各类接待任务421批次，接待宾客6200多人次，特别是参与组织了中共中央总书记胡锦涛、全国人大常委会副委员长周铁农、国务院副总理回良玉、全国政协副主席厉无畏、国务委员刘延东等党和国家领导人到保定视察等重要接待任务，受到中办和省、市领导的充分肯定。连续三年被省接待办评为先进单位。3.完善体系，强化应急管理。加快推进市、县综合应急指挥平台及专业应急平台建设，建立了监测预警、应急处置、舆论引导、军地联合等多方面、多层次的应急管理机制。将应急办和值班室合并，选调政治素质高、业务能力强的同志充实到值班室，加强了值班力量。组织修订了有关专项应急预案，认真做好突发事件信息报告工作，做到了反应迅速及时，报告准确高效，督促落实有力。4.强化应用，加快电子政务建设。积极推进网络建设、应用开发、门户网站建设三项重点工作，推进电子公文交换系统全覆盖，完成了联接市、县政府的电子政务外网基础架构，在各县（市、区）、开发区和56个部门全部建成电子公文交换系统，实现了文件网上传输运行。加强门户网站建设与管理，保证了网站内容及时更新。加快推进电子政务工作，确保“中国河北”保定栏目、“中国保定”网络安全有序运行。进一步规范政府信息公开工作，市级政府信息公开平台主动公开信息10593条，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。另外，倾力做好机关后勤工作，保障了机关高效运转。地方志、团委、工会、妇联等工作也都取得了新成绩。

（王国勇  艾通泉）

 

法制工作保定市人民政府·法制工作

 

【保定市人民政府法制办公室】保定市人民政府法制办公室是市政府负责政府法制工作的工作部门，正县级行政单位。主要职责是编制市政府规范性文件计划、督促、指导有关部门实施。依法参与和组织起草或审核市政府规范性文件草案。受市政府委托，解释市政府制定的规范性文件。负责市政府规范性文件实施过程中，部门间争议的协调及其他涉法事宜。依法监督检查市级行政机关执法法律、法规、规章和规范性文件的情况；研究法制建设中存在的问题，向市政府提出建议。组织清理规范性文件，编辑规范性文件汇编。受市政府管辖的行政复议案件；受市政府法定代表人委托，代理行政诉讼案件的应诉。围绕行政立法、行政执法、执法监督和行政复议工作，开展法制理论研究。做好市政府的法律咨询和服务工作。负责行政执法人员和政府法制工作人员的法律知识培训工作。负责行政执法证、行政执法监督检查证的审核备案及发放工作，行政罚没许可证的审核备案工作。承办市政府交办的其他事项。内设综合处、法规处、行政复议处和执法监督处。

 

主任  孙新强（4月离任）

张智惠（4月任）

副主任  曲士平（6月离任）

任秀彦（女）

纪检组长  李砚明（4月任）

 

【概况】2011年，市法制办以提高制度建设质量、规范行政行为、强化法制监督为重点，科学谋划，完善机制，狠抓落实，全市推进依法行政加强法治政府建设取得了明显成效。被评为“实绩突出单位”、“市人大代表建议先进承办单位”。

 

【依法行政工作】1.切实搞好法制学习培训。市法制办对全市52个行政执法部门（含省垂直管理行政执法部门）8000余名行政执法人员，分6期进行了以“规范、公正、文明”执法为题的法律培训。进一步提高了行政执法队伍业务素质和依法行政能力。2.深入开展行政执法监督检查工作。2011年，会同市财政局对全市行政执法部门的罚没许可证进行了年检和换发。针对机构调整和新的法律法规规章颁布实施及行政执法部门相关职能的调整变化情况，对46个行政执法部门的主体资格进行了重新确认，梳理了执法依据，并对县（市、区）的年检工作进行了部署。起草印发了《关于加强行政执法监督检查工作的意见》，完善了行政执法投诉、举报制度，建立了行政执法人员信息库和投诉窗口，起草了《关于建立重大行政处罚案件备案制度的通知》，以〔2011〕保市府147号文下发至县（市、区）和市政府行政执法部门，建立了重大行政处罚案件备案制度，规范了与有关监督机构的沟通联系机制。3.深入推进依法行政制度建设。起草印发了《保定市人民政府关于加强法治政府建设的意见》。《意见》对加大对行政行为的监督检查力度，做好规范性文件的审查、备案和清理工作，畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议在解决行政纠纷中的作用等进行了进一步明确，对于加强政府自身建设，推进依法行政具有十分重要的意义。同时，还起草印发了《保定市行政执法过错责任追究办法》，此《办法》的制定有利于建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制，对于进一步规范执法行为，促进依法行政具有非常积极的作用。

 

【规范性文件审核工作】1.严把规范性文件审查关。2011年，市法制办共审查各类文稿99件，涉及安全生产、土地处置、企业破产、经济发展政策、城市环境卫生管理、招商引资、廉租住房建设、食品安全以及社会保障等内容。其中规范性文件24件（含对部门规范性文件前置性审查4件），其他领导交办的涉及政府重大经济决策事项的临时性任务71件，并多次组织市政府法制专家咨询委员会成员开会集体研究，出具法律意见书，为领导提供了决策参考建议。2.高效承办人大代表建议。为落实市人大代表提出的“注重运用法律决策手段、提高政府依法行政能力”的建议,市法制办对各县（市、区）及政府主要部门2009-2010年度在行政复议和依法决策时法律顾问工作情况等方面进行全面检查。采取“统一标准、量化考评”的方法，对有关情况进行了调查登记。通过检查，对全市行政复议和法律顾问工作情况有了总体了解和把握，便于从实践中总结经验，充分发挥法律顾问在政府科学决策、民主决策的参谋助手作用，指导日后工作的开展。3.大力提高制度建设质量。起草印发了《保定市规范性文件制定办法》，健全了保定市规范性文件制定程序，维护法制统一和政令畅通。起草印发了《关于在全市各级行政机关建立健全法律顾问制度工作的通知》，进一步推动了法律顾问制度在各县（市、区）的实行。

 

【依法复议工作】2011年，市政府本级共受理行政复议案件38件，审结36件，其中，维持25件，撤销3件，终止6件，驳回2件。为落实市人大常委会《中华人民共和国行政复议》检查组提出的“提高认识，加大行政复议法学习、宣传、培训力度，提高行政复议办案质量和效率，加强机构和队伍建设，制订行政复议案卷统一标准，加强对行政复议法贯彻实施情况的监督检查”等五条意见，邀请市人大代表参加专门组成督导组，历时2个月，对25个县（市、区）和市政府主要行政执法部门行政复议工作进行了巡回督导，通过大量细致的工作，市人大意见得到了落实，行政复议工作得到了提高。人大代表给予高度认可，市政府的报告顺利通过。

（吴国忠）

 

市政府

后勤工作保定市人民政府·市政府后勤工作

 

【保定市人民政府机关事务管理局】隶属市政府办公厅。副县级事业单位参照公务员管理。内设办公室、总务处、房管处、财务处、经营管理处、车辆管理处、保卫处、综合管理处。主要职责是负责市政府办公厅及有关部门和单位的经费管理；负责市政府办公厅机关车辆的管理和调配；负责市政府1号机关院国有资产、办公用房、卫生、绿化、水、暖、电的管理和通讯保障及内部安全保卫工作；负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下级公共机构节能工作；负责机关食堂、幼儿园的管理工作；负责市政府2、3号机关院和“五一饭店”办公楼的综合管理工作；负责市直机关5、6号宿舍区及阳光小区的物业管理工作。

 

局长  郝国赤

副局长  陈海滨

 

【概况】2011年，紧紧围绕市委、市政府和办公厅中心工作，局领导班子创新观念，思路清晰，凝聚力强，重点突出，作风严谨，工作务实。全局干部职工牢固树立大局意识、服务意识、责任意识和奉献意识，工作成效明显。工作中，注意抓政治理论学习，局干部职工的思想观念和作风建设得到进一步加强；严格责任，强化措施，完成了局年初确定的“八项重点工作”任务；认真落实公共机构节能条例，工作成效明显；力求优质服务，有效改善了机关办公环境，干部职工的满意度明显提高；接待工作受到省局的好评，先后接待了国管局、省管局及四川省政府管理局、内蒙古自治区管理局等单位；高标准完成了公务用车清理工作；强化制度落实，细化目标责任，规范完善了制度，管理与服务工作更加规范。2011年被河北省直机关事务管理局评为先进集体。

 

【实施科学管理，规范制度措施】1.完善制度。针对工作中出现的新情况新问题，进一步修订完善了学习制度、会议制度、安全制度、档案管理制度、财务管理制度、车辆管理制度、办公用品集中采购制度、办公用品领取制度等；还着手制定并完善《机关事务管理局工作规范》、《关于加强对车辆管理的规定》、《关于加强机关食堂管理的规定》《关于加强保安队伍建设的意见》和《关于加强内部经营管理规定》等五个规范性文件；坚持做到用制度管人、用制度管财、用制度管物。针对工作独立性强、服务保障单位多、安保任务重的特点，不断完善日常管理制度，加大整修力度，改进工作方法，及时调整工作思路，完成了2号机关院1900余平方米的楼顶垫层和防水处理、雨季前清掏沉淀污於和部分宿舍楼燃气入户收尾及善后恢复工作，并对机关院机动车车位进行了重新规划，有力促进了工作的有序展开。2.强化管理。加强各项管理与服务工作。在经费管理上，严格把关经费收支，坚持合理使用，做到专款专用，确保正常运转。在工作中按照“量入为出、重点保障、特事特办”的原则，合理计划资金。2011年，交纳公积金165.6万多元，医保资金114万多元，以工资卡方式发放工资1289万多元，完成了全局干部职工参照公务员执行的登记、套改、普调、进档和工资补发工作。在车辆管理上，采取“车车跟”、“人人签”、“月月核”的加油管理办法，有效发挥了服务及时、节约油量、管理规范的效能；严格执行公务用车“五条禁令”和车辆“三检”制度，完成了70多台车辆的年度检车和年度换证工作，为大型活动出车200余次，全年安全行车200多万公里，无重大责任事故。在机关大院管理上，坚决落实出入院规定，加强人员出入和携带物品安全检查，做到电话联系，登记签名，持证出入；对拒不执行规定的外来人员禁止入院，院内人员由单位领导领回进行批评教育。自行车、摩托车、电动车一律存放在地下停车场，进出机关院的所有车辆，必须持有规定的车辆出入证方可出入，其它车辆一律禁止入内，所有出入车辆必须接受登记和安全检查。每天坚持24小时不间断巡查督查，对重点部位重点检查，充分发挥技防作用，派专人负责监控设施、报警系统，遇有情况能及时处理并报告。注重消防安全，全年共组织治安消防检查4次，维护更换监控设施和消防器材，及时消除安全隐患；全力维护市政府机关大院上访稳定工作，全年共协助接待上访380余次。在环境卫生治理上，突出日常管理，及时明确划分各单位卫生责任区域，每逢重大节日和大型活动前，都要组织卫生联查并及时通报，督促各单位养成良好的卫生习惯，整洁美化了环境。3.强化督查。为确保服务工作到位，采取跟踪督查制，对年初确定的实事和市政府办公厅明确的主要工作事项进行督查。重点督查责任处(室)、责任人、工作标准和完成时限，协调和解决工作中出现的问题和矛盾，有效促进了工作落实，使实事件件有落实，事事有效果。

 

【重点工作】积极贯彻机关后勤改革思想，年初确定的“八件事”落到了实处。1.采取调研、座谈、培训等形式，抓好了市直部门和县（市、区）公共机构节能工作；2.改造了市政府1、2号机关院供电线路，更换了变压器；3.改造了市政府1、2号机关院部分供暖管道；4.及时维修了市政府1、2号机关院部分办公用房；5.积极协调有关部门办理阳光小区房本工作；6.进一步加强了车辆管理，严制度、严责任、重安全，确保车辆安全，确保节俭经费；7.继续抓了机关大院市政府1、2号机关院安全管理，确保管理规范、秩序良好、环境优美；8.进一步规范了市直机关5、6号宿舍区和阳光小区的物业管理工作，强化服务职能，提高居民满意度。

 

【综合服务保障】1.针对办公用品需求多变、限时任务多、标准要求高的特点，科学计划，灵活服务，重点保障，保证了领取及时，服务及时，保障及时；会议服务完成较好，全年共协调保障会议88次无差错；不断加大市政府机关大院环境绿化、美化工作力度，及时更换花木，补种、修剪草坪，清运垃圾，确保了环境清洁。2.报刊信件收发分送及时无误，全年共收发报刊65万余份，信件7000多封，挂号汇款560多封，特快专递980多余件，无任何差错；电话站及时维护通讯设施和线路，主动服务到1000多个电话用户，确保线路畅通信号无间断。3.机关餐厅、小餐厅重服务、重质量、重责任、严制度，全力保障了领导机关干部职工用餐。4.文印中心在全年重大活动多、文印量大、标准要求高的情况下，高质量地完成了2000余种文件的打印工作，受到领导机关的一致好评。5.幼教工作成绩喜人。市直一幼顺利通过省教育厅专家组验收，成功晋升为“河北省级示范园”；市直二幼管理科学规范，教师队伍专业水平高，教科研工作成果显著，发挥示范园作用，受到了河北省教育系统“督导评估”组的充分肯定。

（张瑞勤）

 

国有资产

监督管理保定市人民政府·国有资产监督管理

 

【保定市国有资产监督管理委员会】为市政府直属正县级特设机构，主要职责是在市政府授权下，代表市政府履行出资人职责，管好、用好国有资产，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值。内设办公室（党办室）、综合处、企业领导人管理处（人事处）、政策法规处、规划发展处、综合改革处、企业体制处、产权管理处、统计评价处、考核分配处、党建工作处、群众工作处；直属单位有保定市产权交易市场、保定信托投资公司（保定财信资产经营公司）、保定市企事业法律顾问事务所3家事业单位和市发展投资有限公司、民安物业管理有限公司2家企业；履行出资人职责企业5家：保定交通运输集团、保定市商业银行、商达集团、百世开利集团、天翔集团。

 

党委书记  主任  张彦儒

副主任  王东江（6月离任）

苏利杰

吴中秋（6月任）

申俊岭  翟彦君

张英琪（10月离任）

许胜尧  程现庄

副书记  王东江  高保忠

纪委书记  周广义

调研员  王东江（6月任）

张英琪（10月任）

副调研员  武伟光（6月离任）

黄耀亮

 

【概况】2011年，加强国有资产基础管理，完善国资监管体制，积极探索推进科学监管、全方位监管，提升监管效果，确保国有资产保值增值；坚持依法规范操作，以最大限度保护企业有效生产要素为出发点，以切实维护好职工合法权益为原则，国企改革工作稳步有序推进；积极促进国有企业科学发展，指导监管企业及委直属企业深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，在市场竞争中明确发展方向和目标，开拓增收渠道，提高核心竞争力，实现科学良性发展。严格按照国家有关规定做好2010年度国有资本收益申报工作，确保国有资本收益申报事项真实准确。出台《保定市企业国有资本保值增值确认办法》，真实反映企业国有资本运营状况，保障国有资产安全、完整和保值增值。成立市级领导机构，指导督促各县（市、区）启动解决国有企业职教幼教退休教师待遇工作，并牵头赴有关企业进行摸底和专题调研，扎实做好各项准备工作。

截至2011年底,保定市国有企业共168户（其中市属60户，县、市、区属108户），主要分布在交通运输、商业、金融、公用事业、粮食等第二、第三产业，组织形式主要是国有独资企业和有限公司，多为中小型企业。保定市属国有企业资产200.2亿元，同比增加11.6%，负债174.1亿元，同比增加12.8%，所有者权益26.1亿元，同比增加5.2%，营业收入40.2亿元，同比增长8.4%，利润总额1亿元，同比增长140.9％，净利润0.4亿元，同比增长280%。

 

【深入开展创先争优活动】组织委机关和监管（代管）企业近8000名党员，深入落实“四项活动机制”，认真组织开展全面对标、认责承诺、夺旗争星、亮旗示范四项活动；注重培树先进典型，组织动员全系统广泛开展向“郭娜陆地航空班”学习活动，并对列为市“百个典型创建工程”的7个先进集体和个人进行重点培树；组织开展“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”大讨论活动，认真查摆问题，提出整改建议29条，并细化为具体整改方案，进一步强化了党员干部为人民服务的宗旨意识；开展亲民爱民活动，切实做好结对帮扶工作，认真开展金秋助学活动，为贫困学生捐款4万多元；在全系统深入开展“四创”活动和争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员主题实践活动，连续6年获全省国有企业“四创”活动组织奖；对党员进行“党的光辉历程、党的光辉传统、党规党纪”三项主题教育，认真开展“七个一”主题活动。

 

【加强基层组织建设和党员队伍建设】大力推进学习型党组织建设，创建学习型机关，健全完善中心组学习、党员学习日和“三会一课”制度，定期开展形势政策宣传教育；加强党员信息化管理，建立党员信息库；加强流动党员管理，完成流动党员调查统计工作；对企业党务工作人员和委机关科级干部200余人进行专题培训，提升党务干部业务水平和整体素质；加强对破产企业党委工作的指导。

 

【抓好党风廉政建设】落实党风廉政建设责任制，强化惩防体系建设，加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设进机关、进企业；组织开展科级干部述廉评廉活动；组织开展了全市国有及国有控股企业小金库专项治理工作；开展国有企业改革及国有产权转让专项监督检查，落实资产评估中介机构公开选聘制度，组织完成了18项财务审计和资产评估项目中介机构公开选聘工作；严控“三公”支出，有关情况及时公开，广泛接受社会监督。

 

【加强企业领导班子和人才队伍建设】制定《关于进一步加强基层领导班子和领导人员建设的意见》，规范干部任免程序，建立实施了中层干部任职审批备案制度。出台2011年人才工作意见，充实完善人才库信息，落实从人才库中选配中层及以上干部的用人机制。全年按规定程序调整充实企业干部4名，对90名干部进行了备案。举办专题培训班，进一步提高企业经营管理人员的业务能力和廉政意识。

 

【加强产权基础管理】完成2010年度国有资产产权登记工作，全市共489户国有企业办理了产权登记年度检查，年检企业共登记占有国有资本44.16亿元，其中市直企业占有23.92亿元，县（市、区）占有20.24亿元。此外，为32户企业办理了产权占有登记、变动、注销手续，登记国有资本5.39亿元。

 

【完善企业国有资产评估管理制度】推行评估工作现场督导检查制度，将评估备案审核程序前置到评估程序之中，缩短备案工作时间，提高备案质量。完成了宝硕顺达物资运输公司产权转让和保定市中小企业信用担保中心增资扩股2个项目的企业国有资产评估备案工作,账面价值7179万元，评估值7480万元，评估增值301万元。

 

【强化清产核资和财务审计】对河北建设集团、顺达公司、市中小企业信用担保中心、自动化研究所、市植物油公司等企业组织开展清产核资财务专项审计工作，为企业改制和产权结构调整提供了有效的依据。对委直属企业进行年度审计，规范了企业经营管理行为。

 

【加强国有资本投资管理】制定《保定市政府履行出资人职责企业投资管理办法》，加强对企业投资规模、投资结构、投资风险和收益的全程监管，规范所出资企业的投资活动，有效防范投资风险。

 

【强化国有资产统计】按时高质量完成2010年度国有资产统计工作，据2010年决算，全市共208户入统国有企业（市属企业70户、县市区属企业138户），资产总计251.3亿元，负债总计196.1亿元，所有者权益55.3亿元；其中履行出资人职责企业资产139亿元，负债127.8亿元，所有者权益11.2亿元。2010年度全市入统国有企业实现利润1.05亿元，其中履行出资人职责企业实现利润4405万元。

 

【完善国有资本和经济运行情况动态分析体系】建立健全财务快报体系，进一步确立分析指标、分析模式及架构，加强对所出资企业国有资本和经济运行情况的动态分析，及时准确掌握企业发展中的热点难点问题，督促企业防范化解经营风险。

 

【规范经营业绩考核和薪酬管理】会同财政、监察、审计等部门，组成考核工作组,对我委履行出资人职责企业负责人2010年度经营业绩、党建、安全稳定等各方面工作完成情况进行了综合考核。依据考核结果，对监管企业负责人薪酬进行测算并予以兑现。

 

【积极稳妥推进市属企业破产改制工作】天翔集团完成资产清查、职工欠资欠费测算等基础工作，离退休人员得到妥善安置，正加快推进资产处置工作；保液集团完成离退休等退人员和解除劳动关系人员的移交工作，并对下属企业蹦床厂、液压机械厂职工安置费用进行了测算公示；田野集团油泵制造有限公司、河北外贸包装印刷厂等企业相继进入破产程序，相关工作正加紧推进。

 

【依法规范指导推进企业改制】指导市建筑设计院深化改革，经清产核资和资产评估，国有资产已在产权交易市场挂牌交易，由我委牵头组成评审组，对深化改革实施方案及职工安置方案进行论证并出具评审意见，监督设计院召开离退休人员及原参与省建集团改制职工座谈会，确保改革依法合规；对市商务局所属保定商业宾馆改制方案进行论证，经上报市国企改革领导小组批准，出具了批复意见；指导帮助市畜牧水产局制定保定市水产供销公司改制方案，筹备改制批复已下达，财务审计、资产评估正在进行中；指导市物资贸易中心完成了改制前期准备工作。

 

【积极推进宝硕股份重整工作】督促宝硕股份公司控股股东和实际控制人履行协议约定，推进重整计划，取得实质性进展：通过加强管理，技术革新改造、扩产扩能和市场开拓，各子公司实现全面盈利；氯碱分公司土地过户工作基本完成，化二、中产、一纸厂等土地解押及过户工作正在积极推进中；市中院裁定宝硕股份公司重整计划执行完毕；环保核查取得积极进展，宝硕氯碱公司的搬迁设计已上报省安监局。

 

【积极推进天鹅集团重组后续工作】积极督促重组协议有关条款的落实，恒天集团累计对天鹅集团投资到位8.6亿元；总投资8000万元的连续纺技术改造项目已完成；总投资13.6亿元的来索尔项目已启动。

 

【完成厂办大集体企业调查摸底工作】按照国务院办公厅和省国资委要求，对国有厂办大集体企业情况进行了全面调查摸底。经统计，截至2010年底，全市共27家国有厂办大集体企业，总资产1.25亿元，总负债1.42亿元，资产负债率113.6%。在册职工2832人，其中在职职工1102人，退休1618人，内退112人。

 

【妥善做好破产企业退休等退职工服务工作】市破产企业退休等退职工服务中心先后接收天翔集团、宝硕集团退休职工4365人，累计接收破产改制企业退休、等退职工已达15821人。全年为职工缴纳基本医疗保险1148万元、养老保险37万元，发放生活费、困难补助345万元，为298名职工申报办理了慢性病手续，收取1万余名职工大病及意外伤害险122万元，使破产企业退休等退职工的基本生活得到有效保障。

 

【全市煤矿企业联合重组工作取得重大进展】按照省、市要求，会同市有关部门积极做好冀中能源邯矿集团对保定市煤矿的整合重组工作，对曲阳灵山煤电公司野北煤矿、燕川煤矿、涞水煤矿、涞源煤矿、阜平炭灰铺煤矿5家煤矿进行了详细调查摸底，制定完成了煤矿企业整合方案，加强与邯矿集团及有关企业的协商沟通，积极稳妥推进重组。

 

【提高监管水平确保安全生产无事故】全面建立实施安全生产“三项制度”，落实生产经营单位主体责任，确保各项规章制度的落实，强化安全宣传教育，加强应急救援体系建设，开展“安全生产月”活动，加强春节、“五一”、暑期、汛期、国庆等重要时期安全生产的监督检查，确保责任、措施、资金“三到位”，全年国资委系统未发生重大责任事故。

 

【保定交通运输集团实现快速发展】全年实现主营业务收入7.8亿元，同比增长8.64%；完成利润总额1527万元，同比增长213%。积极开拓市场，汽贸、物流业务发展态势良好。城乡客运公交一体化步伐明显加快，更新车辆170辆，新开通城乡公交化线路4条。严格落实安全监管制度，实现平安运营。

 

【保定市商业银行贷款支持能力不断增强】加快转变发展方式，立足市场定位，坚持“社区化、差异化、特色化、精细化”原则，积极推进市场、客户、产品、服务转型。加大产品创新力度，大力支持中小企业，推出“金臂膀”、“金支点”系列信贷产品。强化内部管理，有效控制风险，实现稳健经营，盈利能力大幅提升。全年各项存款余额78.8亿元，同比增加9.46亿元；各项贷款余额31.9亿元，同比增加6.58亿元；实现利润总额1.8亿元，同比增加1.17亿元；资本充足率达14.87%，拨备覆盖率达171.84%。

 

【市发展投资公司积极开拓融资渠道】多渠道筹措国企改革资金，先后为宝硕集团、天翔集团、依棉集团等破产企业提供借款4000万元，为解决职工安置问题提供了资金支持。

 

【融达资产公司不良债权回购处置成效明显】全年累计处置21笔债权资产，收回资金7967万元。成功回购信达和信达立人投资两家公司持有的31.7亿元债权资产，并融资0.74亿元资金。公司管理资产额已达42.7亿元。

 

【百世开利集团生产经营秩序逐步规范】按照市委、市政府安排部署，对百世开利集团领导班子进行了调整，聘请中介机构对集团及所属分、子公司的资产及债权债务进行了审计评估，积极推进与东方资产公司债务纠纷问题的解决。

 

【商达集团商品销售额和市场占有率不断提高】大力调整经营结构，发现和培育消费亮点热点，全年商品销售总额超30亿元，同比增长4.9%；商品零售总额29.5亿元，同比增长4.2%；实现税金1394万元，同比增长20%。

（杨丽  王永坡）

 

经济研究工作保定市人民政府·经济研究工作

 

【保定市人民政府研究室】保定市人民政府研究室是承担市政府研究任务的工作部门，正县级行政单位。负责通过调查研究形成报告、方案、建议等，为市委、市政府科学决策提供依据，参与市政府综合文件和主要领导的重要讲话及署名文章的撰写，同时负责全市政府系统调研工作的协调与指导，承办市政府机关刊物《政府决策参考》的编辑、发行。内设办公室、综合处、工财处、农村处、社会处。编发的内刊有《调研呈阅》、《调研参阅》、《调研信息》。

 

主任  齐志明（4月离任）

王占永（4月任）

副主任  王风柱  李树礼

纪检组长  彭彦岭

副主任  穆亚利（6月任调研员）

张岩

副调研员  何建良

 

【概况】2011年，围绕“又好又快发展、强市兴县富民”中心任务，牢牢把握服务于市委、市政府科学民主决策的工作方向，为充分发挥参谋服务职责，研究室在调研工作思路、方向和选题上，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以人为本执政为民理念，深入基层，调查研究。加强机关建设，夯实调研基础，深化调研工作，深入开展创先争优活动，努力营造团结和谐的机关氛围，充分发挥参谋助手作用，完成全年各项工作目标和领导交办的事项。

 

【强化组织推动】结合“认责承诺”活动，按照“调研课题、目标时限、方法措施、责任主体”四明确要求，深化、细化、实化全年任务目标，坚持做到年初有计划，季度有安排，每月有调度，将调研任务分解落到各分管主任、各处室和每个人身上。逐步形成了领导班子成员带头深入基层开展调研，各处长勇挑重担，全体人员积极工作的浓厚氛围。

 

【加强重大课题调研】围绕市委、市政府中心工作，集中力量做好重点、难点、热点课题调研。2011年，先后对一主三次城市发展战略、动漫产业、公交体制改革、环首都绿色经济圈、产学研经济、市场建设等重点课题进行了深入调研，完成《调研呈阅》10期，调研参阅10期，调研信息3期。其中《关于加快发展动漫产业的建议》等10篇调研文章获李谦、马誉峰、刘宝玲、石海林等市领导批示、采用。

 

【统筹政府系统调研】为更好的配合市委、市政府重点工作，研究室对《政府决策参考》进行重新定位，对栏目进行重新设置，已出版发行3期。为指导全市政府系统的调研工作，年初研究室向市直各部门征集了调研课题27个，作为全市政府系统的重点调研课题。通过搭建调研平台，协调督导调研工作，为各级政府科学民主决策畅通渠道，提供服务。

（焦广丽）

 

外事侨务工作保定市人民政府·外事侨务工作

 

【保定市人民政府外事办公室】保定市人民政府外事办公室（保定市人民政府侨务办公室）为市政府工作部门，是外事侨务港澳工作的归口管理职能部门。主要职责是在市委及其外事工作领导小组的领导下，综合协调和管理全市外事工作；贯彻执行党和国家的对外方针政策、法律法规和涉侨、涉港澳方针政策、法律法规，贯彻执行市委市政府关于外事、侨务、港澳工作的指示和决定；承办市级领导干部因公出国、赴港澳报批工作；承办授权范围内的因公出国、赴港澳审核报批工作；负责为因公出国、赴港澳人员办理护照、赴港澳通行证及签证申请；负责来保访问的党宾、国宾及来保公务活动的驻华使馆外交人员及其他重要外宾的接待工作；协调市级领导的外事活动；负责保定市与本国驻外使领馆的相关联系工作；负责保定市与外国驻华使馆和驻华国际组织的相关联系工作；办理对外缔结友好城市报批事宜，管理本市与外国友好城市的交往活动，指导民间对外交往工作，负责在保定市的外国友好人士授予称号的报批工作；承办邀请外国人因公来保事宜，办理本市企事业单位邀请外国人来保手续；按规定负责外国记者来保采访的有关事宜；协同有关部门开展对外宣传工作；负责归侨、侨眷工作，依法维护归侨侨眷的合法权益和华侨华人在市内的合法权益；负责华侨在保定居安置和港澳同胞在保定居工作；协助有关部门做好各项侨务政策落实和侨务扶贫工作；负责华侨华人、港澳同胞对本市捐赠的办理工作；负责侨务来信来访工作；开展侨务宣传和侨务文化、经济、科技交流合作工作，开展对华侨华人及其社团的联络联谊工作，开展华侨华人资金、技术和人才引进工作；负责海外华侨华人来保访问的接待工作；配合有关部门开展侨务对台工作；负责香港、澳门特别行政区政府人员来保访问的接待工作；承担市委外事工作领导小组办公室日常工作；承办省外办和市委、市政府交办的其他事项。内设秘书处、机关党总支、出国人员管理处、国际交流处（礼宾处）、涉外新闻处、侨务处（港澳事务处）。

 

主任

党组副书记  刘志强

党组书记

副主任  潘志勇

党组成员

副主任  冯真（女）

卢建春

王瑛（女）

 

【概况】2011年，围绕全市中心工作，充分发挥外事侨务资源优势，积极服务于国家总体外交和全市经济社会发展，较好地完成了各项任务，外事侨务港澳总体工作被列为全省先进行列。

 

【对外友好交流合作】1.配合中央总体外交，扎实做好礼宾接待。2011年共接待来自世界各国的各类团组24批、265人次，其中有各国驻华使馆参与的团组3批43人次(其中大使及临时代办1批18人次)，来自友好城市的团组7批71人次。2.积极推动项目合作，为保定市外向型经济发展服务。在对外交往中，组织有实质性内容的交流活动，努力推进合作项目的对接；在新能源、汽车、城建等领域达成了一批合作意向，签订了一批合作协议，服务经济和社会发展取得新的成效。3.推动与各友好城市的关系向更深层次发展，开创友城交往新局面。坚持把友城工作作为扩大对外开放的重要平台，加强对外联络，积极开展实质性交流，不断加深与现有各友城的相互了解和友谊，推动保定市与国外友城交流与合作不断深化。2011年与丹麦森讷堡市缔结友好城市关系的报批工作顺利完成，是保定市第六个友好城市，对提高保定国际知名度、提升对外交往水平具有重要意义。4.不断提高对外宣传力度，扩大保定影响力。为配合招商引资活动，主动联系沟通，邀请和接待外国记者12批60人次到保定采访报道，为保定市开放发展营造良好的国际舆论环境，扩大了保定市在海外的影响力。2011年成功举办了“十二五”开局年从“低碳保定”建设看中国新能源发展成就的主题采访活动，加深了境外媒体对中国新能源产业现状及发展前景的了解，在国内外掀起了“低碳保定”宣传热潮。

 

【因公出国（境）管理工作】1.突出重点抓服务。2011年，全市共审核报批因公出国（境）团组86批、244人次，与上年相比分别各减少1％，完成了省下达的党政公务人员因公出国零增长控制目标。强化为市领导和重要经贸团组服务的意识，对市领导率团出访和2011年河北省（香港）投资贸易洽谈会团组的审核报批工作，努力做到提前介入、跟踪服务，急事急办、特事特办，保证了对外交往的正常进行。2.落实任务促招商。推动企业“走出去”、“引进来”，招商、洽谈项目团组明显高于往年同期水平，在与国外政府部门、大型企业的交流合作上取得一定成效。3.严格审核抓把关。严格落实加强因公出国（境）管理的规定，团组出访有明确的实质性任务，经贸招商和洽谈项目团组与往年相比都有较大幅度增长，基本杜绝了出国考察、旅游等无实质性任务团组。

 

【涉外管理工作】1.严格贯彻落实《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》（国务院第537号令）和省市有关文件精神，认真履行工作职责，通过外事工作有效途径，不断提高服务保定的经济建设和维护全市社会稳定的能力，确保各项工作平稳有序，扎实推进。全年共接待外国记者12批60人次、邀请外国人31批82人次、妥善处置涉外事件8起。2.严格遵守外事制度，营造良好的服务环境，为企业基层提供优质服务。全年共为长城汽车、徐水巨力、东方双语等企业和学校邀请外国人36批88人次。3.协同公安、安全等有关部门，妥善处理各类涉外事件，减少负面影响，维护良好的涉外环境。

 

【侨务工作】1.大力开展普法宣传。2011年是“六五”普法开局之年，采用发放宣传册、召开座谈会、进行普法宣讲等多种形式，宣传《侨法》及《实施办法》；组织开展了“侨法进社区”大型普法活动，发放宣传资料2000余份，提供法律咨询300余人次；扩大侨法宣传阵地，在清苑东闾乡林书学校设立保定市第三个由国侨办命名的“侨法宣传角”。2.认真落实侨务政策。2011年为11名“四侨考生”办理中、高考升学加分身份认证，认定归侨侨眷人员身份18名，为符合条件的8名退休归侨职工发放生活补贴；加强侨务信访事件督办力度，维护侨界稳定，全年共接待、受理来信、来访、来电咨询480人次，其中重点办理了港胞王玛利侨房拆迁侵权事件，经积极协调，及时纠正了侵侨行为，妥善解决了侨房拆迁补偿问题。3.积极开展侨务扶贫工作。两节期间及侨务专项活动中走访慰问保定市贫困归侨侨眷55户、156人，送去慰问金3.27万元。为洪中回等9名重病、残疾归侨侨眷发放救济款7000余元，及时帮助解决了家庭生活困难。4.认真实施“侨爱工程”。市第一中心医院的8名医生于7月下旬到容城、易县，为600多名农村患者提供了免费诊疗。同时市外侨办慰问贫困归侨侨眷8人，送去慰问金4700元。11月在虎振职业技术学院举办了第四期“归侨侨眷再就业技能培训班”，为待业归侨侨眷提供免费技能培训。5.充分发挥侨资优势。为弘扬海外华人捐资助教义举，为日籍华人竹内林书女士捐资建设的清苑县、唐县、易县三所“林书学校”举行了“侨爱学校”授牌活动，并与保定市电视台联合策划拍摄反映日籍华人竹内林书捐资助教事迹的专题片，已完成国内部分的拍摄内容。由市外侨办促成的香港应善良基金会向易县流井乡中心学校捐资40万元建设教学楼项目，已于6月底如期竣工，并顺利通过基金会验收，这是基金会向保定市捐建的第13所学校，保定市成为全省接受基金会捐建学校最多的城市；经市外侨办积极联系，由澳门同胞张志豪出资的“黄土计划”助学贫困大学生项目2011年首次在保定启动，向涿州、涞水、清苑、曲阳等4个县的26名贫困大学生提供每人每年2000元奖学金，帮助他们完成大学学业。6.积极促进侨务交流合作。配合省侨办首次成功组织了“海外华侨华人专业人士及华商河北行”活动。应邀专程到保定的6位海外知名华商受到了副市长周省时的会见，参观保定市重点企业并与有关部门进行洽谈。

 

【外事往来】

1、1月19日~20日，全球最大的供热设备制造商、供热节能技术方案领导者--丹麦丹佛斯集团区域能源总裁拉斯特一行9人到保定访问，与市政府签订了《节能技术战略合作备忘录》。

2、1月23日，澳大利亚工党书记卡尔·比塔尔率领青年政治家代表团一行6人到保定访问，参访了英利新能源公司，就与保定市开展新能源产业合作和开展青少年交流事宜，与市相关部门领导进行了商讨。

3、3月29日，印度明德公司副总经理Saikat一行4人到保定访问，与发改委、英利新能源公司、巨力集团就保定市的新能源工作经验、做法、以及双方开展合作事宜进行了座谈。

4、4月9日~10日，阿拉伯国家21国使节团一行39人在外交部副部长翟隽的陪同下到保定访问，通过参访直隶总督署、英利新能源公司、长城汽车股份有限公司，了解了保定市近年来在经济建设和社会发展方面所取得的巨大成就，为双方今后进一步开展交流与合作打下了良好的基础。

5、4月19日，美国密苏里州经济发展局官员和该州企业界负责人一行5人到保定访问，就城市规划、建设和管理，与市规划设计院负责人进行了交流座谈，并初步达成了合作意向。

6、4月22日~28日，配合市政府办公厅、市工信局，接待了联合国禁止化学武器扩散公约组织核查团，对满城加合精细化工厂进行了例行检查。

7、5月24日，比利时东佛兰德省副省长德布克先生率领该省汽车行业厂商一行13人到保定访问，与长城汽车股份有限公司、中兴汽车有限公司就开展汽车领域的交流与合作进行了洽谈。

8、6月13日，丹麦丹佛斯集团总裁柯劳森先生一行8人到保定访问，参访了大唐保定热电厂、高开区热力公司，与热力公司签署了热力供应技术合作意向书。

9、6月24日，瑞士大使馆商务参赞陪同瑞士发展合作署一行5人访问保定市，与市政府签署了《气候变化合作与对话谅解备忘录》。

10、7月26日~27日，中国驻冰岛大使苏格到雄县考察雄县与冰岛恩莱克斯公司、中国石化三方合作开展的雄县地热资源综合开发利用项目，对三方今后的合作提出了宝贵的指导性意见,推动了三方合作的顺利进行。

11、8月23日，澳大利亚国会议员代表团一行9人访问保定，考察了英利、惠腾等保定新能源龙头企业，并就今后双方加强在新能源领域的交流与合作进行了广泛的探讨。

12、9月17日加拿大驻华使馆参赞宋毅军率领加拿大汽车零部件行业代表团一行15人专程来保定访问长城汽车公司，就双方在汽车零部件领域开展合作事宜进行了深入的洽谈，初步达成若干合作共识。

13、9月18日罗马尼亚科研署代表团一行5人访问保定,与本市在新能源领域的合作事宜,进行了探讨。

14、9月25日~27日、10月24日~26日分别接待了以市长伊藤宏太郎、议长楠学为正副团长的26人的西条市政府、议会代表团和以副团长藤田义规、副议长儿玉千春为正副团长的24人的西条市各界代表团，双方就两市地产品贸易、两市市民观光团互派、农业领域交流与合作、青少年交流等事宜进行了广泛的商谈，并就多项交流事项达成了共识。

15、10月18日，中国勒家华（香港华懋集团、家乐福、中国勒泰集团）高层领导许业荣、陈真、杨龙飞等一行15人访问保定，就保定市“勒泰城-HOPSCA”项目现场进行了考察。

16、10月31日，美国纽约国际集团总裁一行5人访问保定，就本市企业赴美上市，帮助本市企业解决融资难问题，与相关部门和企业进行了深入的洽谈。

17、11月13日至16日，以夏洛特市市长安东尼·福克斯为团长，由该市政府能源官员、世界500强企业代表、银行、商贸、文化、教育界高层人士组成的夏洛特市经贸合作代表团一行13人到保定访问。市长李谦、副市长周省时会见代表团时，就双方重点加强在能源、环境、市政、人文、教育等领域的互利合作务实、深入地交换了意见，就诸多交流事项达成了一致，并签署了《全面加强友好城市战略合作关系备忘录》。

18、11月20日~24日，丹麦王国森讷堡市零碳项目办公室项目经理安德斯·莫利森一行4人到保定访问，对保定与森讷堡市2012年4月签署缔结友城事宜进行项目前期沟通、考察，与保定达成了多项合作意向。

（闫海伟）

 

民族宗教工作保定市人民政府·民族宗教工作

 

【保定市民族宗教事务局】保定市民族宗教事务局是保定市政府组成部门。主要职能是贯彻执行党的民族宗教政策，依法对民族宗教事务进行管理，发展少数民族经济、教育、文化、科技、体育、卫生等各项事业，维护少数民族、宗教团体的合法权益，促进民族团结、宗教和谐与社会稳定。市民族宗教事务局为正县级行政机关，内设办公室、政策法规处、经济处、民族处、宗教一处、宗教二处。

 

党组书记

局长  闫兰申（女）

党组成员

副局长  李正如  赵守万

赵永建

党组成员

纪检组长  信超

调研员  马文福

闫克军（回族）

副调研员  金明河（满族）

 

【概况】2011年，全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，把“奋进十二五、实现新跨越”作为统领全市民族宗教工作的奋斗目标，不断加强和创新民族宗教事务管理。民族工作，抓服务与抓帮扶并重，促进民族团结有创新；宗教工作，抓管理与抓引导并重，实现宗教和谐有突破；机关建设，抓素质与抓制度并重，促进全员素质有提高；廉政工作，抓教育与抓规范并重，增强廉洁从政观念有成效。2011年，获“五五普法”全国民委系统法制宣传教育先进集体，省民族宗教工作先进单位和省民族宗教信息工作先进集体，被市委、市政府评为全市民族团结进步模范集体、维护稳定工作先进集体。

 

【积极推动民族经济发展】2011年编制出台《保定市少数民族事业发展“十二五”规划》，为“十二五”时期全市少数民族事业健康发展指明方向。1.配合社会主义新农村建设，认真做好少数民族专项资金申报工作。2011年共收集上报10个少数民族经济发展项目，备案19个项目，争取上级资金308万元，为少数民族村解决行路、饮水和种养殖等方面问题，争取资金数额比上年大幅增加。2.民族示范村创建及特色村寨建设取得成效。为确保全市6个省级示范村成功挂牌，指导开展民族示范村所在县（市）全面推动民族示范村和特色村寨创建活动。3.积极做好少数民族用品定点生产企业服务工作。2011年，为河北古城香业集团股份有限公司和保定天威英利新能源有限公司办理了资金贷款贴息261.702万元，技改贷款财政贴息16万元，助推了保定市少数民族用品定点生产企业的发展。4.健全民委工作机制，促进民族乡村发展。4月13日组织召开了全市民委委员会议，专题研究部署民族工作。代市政府办公厅印发了《保定市民委委员职责》和《保定市民委委员单位对口帮扶民族村实施意见》，从全市199个民族村中筛选29个民族村进行重点帮扶。

 

【推进民族团结创建活动】1.开展“党的政策好，民族一家亲”主题宣传教育活动。为迎接建党90周年，通过电子显示屏、横幅、刊板、标语等多种宣传方式，广泛开展“党的政策好，民族一家亲”系列宣传教育活动，营造了“民族团结、共同发展”的良好氛围。2.召开全市第六次民族团结进步表彰大会。12月8日市第六次民族团结进步表彰大会在市政府玉兰会堂召开。市委、市政府主要领导出席会议并作重要讲话。市委、市政府表彰了31个民族团结进步模范集体、42名模范个人。3.认真贯彻落实《河北省清真食品管理条例》，维护少数民族合法权益。2011年元旦、春节、五一、国庆期间组织开展了清真食品市场安全检查，对重点环节、重点部位，进行重点检查，确保了全市清真食品市场有序经营，杜绝因“清真食品不清”引发的不稳定因素。4.广泛宣传《河北省散居少数民族权益保障条例》。完成了市人大对保定市贯彻落实《河北省散居少数民族权益保障条例》情况的督导检查工作。

 

【促进少数民族体育事业发展】1.精心选拔优秀少数民族文艺节目，河北大学艺术学院的4个节目代表保定市参加河北省第三届少数民族文艺调演，获一等奖节目1个，获二等获节目3个，市民宗局获优秀组织奖。2.组织参加全国第九届少数民族传统体育运动会，获抖空竹表演项目一等奖，队员孟承坤、高帅获体育道德风尚奖。

 

【做好民族宗教领域维稳工作】1.做好宗教敏感期稳定工作。指导县（市、区）制定工作方案，采取应对措施，妥善处置各种突发事件，确保了宗教敏感期连续16年平稳度过。2.协助市道教协会完成换届工作。8月4日，市道教协会在华侨宾馆召开第二次代表大会，会议听取和审议了市道协第一届理事会《工作报告》，通过了修订后的《保定市道教协会章程》，选举产生了第二届道协理事会及新一届领导班子。

 

【积极促进宗教和谐】1.全面推进宗教教职人认定备案和宗教活动场所财务监督管理“两项”重点工作。完成全市宗教教职人员的认定与备案工作，共认真备案教职人员320名。认真抓好宗教活动场所财务制度的监督管理工作，推动各宗教活动场所健康发展，促进宗教和谐与社会稳定。2.开展“一创一评”活动。围绕“一创一评”活动的考评标准，针对宗教团体内部重点难点问题，制定了11个管理办法。召开全省基督教规范化管理现场交流会。3.在宗教界开展“弘扬爱国爱教传统、共建和谐保定”主题教育活动。举办了由市民宗局主办各宗教团体承办以“唱红歌、颂党恩、升国旗”为主题的庆祝中国共产党成立90周年系列活动；在宗教界开展了“弘扬爱国爱教传统、共建和谐保定”主题教育活动。4.开展了宗教界对外友好交流活动。指导市基督教“两会”、市佛协先后接待了英国圣经公会和韩国基督教监理会等国外友好宗教团体和中国台湾佛光山心定和尚等宗教界人士到保定市进行友好交流活动。

（赵守万  龙宏连  牟虹刚）

 

档案工作保定市人民政府·档案工作

 

【保定市档案局】隶属保定市政府领导，实行局馆合一，一套机钩，两个牌子，为全额拨款的事业单位，参照公务员法管理。内设办公室、法规处、业务指导处、科教处、保管利用处（政府公开信息服务处）、编研处。主要职能是对全市档案事业实行宏观管理，依据有关法律法规进行档案行政执法、监督、指导、检查；负责集中统一管理市直机关的重要档案资料，保守党和国家机密，维护档案的完整，确保档案的安全；负责调查、收集散存在外的本市档案资料和与本市有关的史料；组织档案科学技术和理论研究，推进本市档案工作的科学化管理和现代化建设；制定本市档案人员队伍建设规划，组织档案专业教育和档案干部培训工作；协助做好档案专业技术职务的评聘的有关工作；负责全市档案法律法规的宣传工作，统一管理全市档案资料的对外交流，协调全市档案工作的外事活动；负责全市档案信息开发、开放规划与管理，发挥档案信息资料的作用，为社会各界提供全方位的档案服务。

 

局长  许平洲（2月免）

张冰水（8月任）

副局长  张维清  辛书田

刘建军

纪检组长  李变巧（女）

 

【概况】2011年，认真贯彻全省档案局长会议精神，围绕党委、政府的中心工作，解放思想，改进作风，在加强档案馆建设、档案资源建设、档案信息化建设、档案业务基础建设和干部队伍建设等方面均取得进步，促进了全市档案事业又好又快发展。1.争取中央财政支持建设1~2个县级新档案馆。2011年中央财政支持涞源县建新馆的168万元，支持顺平县建新馆的178万元资金已经到位，两县正在进行开工前的准备工作；2.全市共接收5000多卷、4万多件档案进馆。市馆上半年接收征集中共中央总书记胡锦涛到保定视察时与保定基层干部群众一起过春节的照片；征集“中国保定空竹艺术节”有关档案资料；征集到清朝康熙年间的老地契入馆；进馆报纸合订本70本、书刊58册、照片档案200余张；3.全年全市各级档案馆共扫描档案200多万页；4.全力做好目标管理认定工作，进一步增强社会主义新农村档案工作服务社会主义新农村建设成效；5.注重提升档案服务能力，开发档案资源取得新成效，编写了《保定农业三十年》、《保定市志》档案部分、《保定年鉴》档案部分，完成《保定老照片》的再版任务；6.加强执法检查，共检查30个市直部门及其下属单位，给4个单位下了《档案违法责令限期整改通知书》。检查了25个县直单位，从一定程度上强化了县（市、区）档案局的档案执法工作；7.有针对性的举办档案业务人员岗位培训、档案执法培训班，市档案局中层以上干部和各县（市、区）档案局长及业务骨干共40余人参加。举办三期岗位业务培训，300多人参训。8.组织上报优秀服务成果评奖工作，经省局评审，保定市共有8个项目获积极组奖。其中一等奖3项，二等奖2项，三等奖3项；九是为纪念中国共产党成立90周年，市局举办了红色晋察冀地契档案展，受到参观者和市领导好评。

 

【推进市、县档案馆库建设】坚持把档案馆库建设作为档案事业发展的基础和重中之重，全力推进。近年来，从国家到省都出台了促进档案馆库建设的文件，档案馆库建设有了良好的政策环境，调动了市县两级建设档案馆的积极性，保定市22个县（市）政府做出了建馆承诺。中央财政支持涞源县建设新档案馆的168万元资金和支持顺平县建设新档案馆的178万元资金已经到位，两县正在进行开工前的准备工作。此外，蠡县、望都、易县、清苑、安新被市档案局和市发改委列入中西部建馆资金补助范围，并上报省发改委和省档案局待批。

保定市新档案馆建设取得重要进展。将建设保定市新档案馆列入《中国共产党保定市第十次党代会工作报告》之中，提出实施文化惠民工程，把档案馆建设成公益性文化设施，为广大群众提供更加优质的公共文化服务。成立了保定市新档案馆建设领导小组，与各有关部门沟通协调，为正式立项制定可行性报告。

 

【坚持抓好档案资源建设】全市档案工作会议上，强调在档案资源建设中要以解放思想为先导，破除重视文书档案轻视民生档案的狭隘认识，加大档案资源整合力度，要特别注重接受涉及民生的档案和破产国有企业的档案进馆，还要重视征集档案资料和开展档案寄存服务。2011年各级档案馆共扫描档案200多万页，特别是易县档案馆扫描40万页，成绩显著。一是对数据库数据进行后期处理工作。上半年，对已扫描著录存入服务器的数据进行后期处理，对已扫描著录的信息进行备份和导入，对查阅的有关程序进行调试，对软件进行升级。已为数据库数据备份刻盘350余张。二是对数据库数据进行核准。共核对235个全宗、14多万卷档案，对存在的问题登记清楚，并已进行更正。三是对部分档案进行著录。对原地区劳动局招工档案进行著录，共计著录700余条、14000余字；同时还对部分知青返城存根进行著录，共计10卷。制定《关于加强档案管理与安全保护工作的通知》（保档字\[2011\]12号），对市馆档案和安全保护工作中存在的隐患和漏洞进行自查，并结合档案管理和安全保护规范的要求，进一步明确工作人员的各项职责，对存有隐患的问题及时进行整改。

 

【积极做好机关、团体、企事业和农村档案工作】根据省局要求，“十二五”期间，全市机关、团体、事业单位都要通过目标管理等级认定工作。市档案局全力做好这项工作。一是抓领导，取得各单位领导对此项工作的重视和支持。二是树典型，促进目标管理等级认定工作上水平。抓点带面，确定国税局系统为试点单位。市国税局和市档案局联合在易县召开现场会，推广经验。三是“抓系统、系统抓”。2011年国税系统升4A以上的达27个单位，走在全省的前列，得到省局的好评。按照河北省企业档案工作目标管理办法，对天威风电、天威华瑞和卓正集团等企业档案工作进行了检查指导。加大规范社保档案工作力度。市档案局与市劳动和社会保障局联合转发了《社会保险业务档案管理规定（实行）的通知》，采取以会代训、现场指导的方式，指导社保档案人员60多人次，按照省局的业务要求，规范了保定市社保档案。进一步增强社会主义新农村档案工作服务社会主义新农村建设的成效。在社会主义新农村档案工作建设中，档案为解决农村纠纷、维护农村稳定、增强农村党组织的凝聚力、战斗力发挥了重要作用。望都县档案局新农村档案工作走在全市前列。

 

【提升档案服务能力】1.为市直各部门编史修志提供利用服务。接待了市人大、外事办、农工委、文广新局等20余个单位的编史修志人员，共计调阅档案2159卷。2.为机关、企业、及社会各界群众提供利用档案、档案咨询1249余人次、调阅案卷3208卷。主要提供房契、招工表、市委、市政府及各市直单位文件等，为他们解决就业、退休、医疗保险、财产纠纷等问题提供档案依据，创造了良好的社会效益。查档群众对市档案馆查档服务表示了充分的肯定和感谢，为档案馆送来感谢信和锦旗。各县（市、区）档案馆也接待了大量查档人员。

 

【编研工作取得成效】保定市档案局编写了《保定农业三十年》（共17篇，约140万字）、《保定市志》档案部分、《保定年鉴》档案部分，完成《保定老照片》的再版任务，受到市政府领导的好评。各县（市、区）档案馆也在档案编研方面做了大量工作，阜平县档案局编辑的《边区阜平红档案系列丛书》，完成了7部10卷近400万字的初稿，正在向社会广泛征求意见。抢救馆藏革命历史档案200卷，为编写《边区阜平红档案系列丛书》走向社会采访80余次，搜集到近50万字的珍贵档案资料。清苑县档案局编辑的《清苑·1955·赴苏援建》一书已经出版，全书16万字，120余幅图片，资料翔实、独特。该书真实地再现了当年的一段历史，出版后受到好评。

（赵静）

 

综合政务服务保定市人民政府·综合政务服务

 

【保定市行政服务中心管委会（优化办）】是市政府特设机构，正县级单位，单独列编，实行市委、市政府双重领导，设在市纪委，负责市行政服务中心的管理工作和全市优化环境工作。机构调整后，共有43个单位入驻，其中审批和服务事项385项，并引进收费银行、会计师事务所、保险、邮政、照相、防雷评估等配套服务单位和中介机构9家。主要职能是负责对进入行政服务中心的各项审批（含行政许可、非行政许可、其他行政权力）事项和与之相关的服务事项进行协调、指导和监督；负责行政服务中心相关制度落实情况的监督、检查；负责对进入行政服务中心工作人员的日常管理和向有关部门建议后备干部人选；主持召开重大事项联审会，组织和监督《保定市投资项目联合审批实施方案》的实施；对进驻行政服务中心的审批、服务事项涉及的费（税）（含行政事业性收费、政府性基金、经营性收费、国有资本经营收益、税收）实行集中统一收取；负责对涉及公共资源交易有关事项的管理、监督；负责对行政服务中心各分厅的管理和监督；制定全市优化发展环境方面的政策措施，并组织实施、督导检查；负责对全市优化环境及驻行政服务中心窗口工作的考核，对各县（市、区）和市直各部门及工作人员提出考评意见；受理有关行政服务中心和优化环境方面的群众投诉，负责调查、核实危害发展环境案件，并提出处理意见；组织和监督《保定市委、市政府关于进一步优化骨干工业企业、高成长型工业企业和重点工业企业发展环境的若干规定》的实施；负责行政服务中心的后勤服务、安全保卫及网络维护等工作；完成市委、市政府交办的其他任务。内设六个职能处室：办公室、综合业务处、督查一处、督查二处、效能监察处、行政处。另外，根据工作需要设置了网络处、机关党委和保定市行政权力运行监控机制建设领导小组办公室、房地产联合审批办公室、固定资产投资联合审批办公室、招投标管理委员会办公室。

 

主任  商少璞

常务副主任  庞海林

副主任  孟庆良

宋红敏（女）

副调研员  王晓辉  游志攀

 

【概况】2011年按照“优化环境建长效机制、服务中心抓上档升级、队伍建设强干部素质”的总体思路，以“奋进十二五、实现新跨越”为指导，以深化“亲商重商”活动为载体，以提高行政审批效率、服务经济社会发展为核心，充分发挥行政服务、优化环境、纪检监察三个职能作用，努力打造经济发展环境最优、制度建设健全规范、电子政务网络全境式覆盖的政务服务体系。其中在基层党组织建设、创先争优活动、行政权力运行监控机制建设、服务标准化建设、招投标监管工作、网络建设、宣传报道等工作方面均实现突破。完成了迎接国家预防腐败局，省委常委、省纪委书记臧胜业，省纪委副书记、监察厅厅长马玉蝉，市委常委、市纪委书记常增月，市委常委、市委组织部长兰保良等领导到中心调研、检查、指导工作；接待了新疆建设兵团考察团和省委创先争优领导小组到中心考察指导工作，以及省纪委的多次工作检查，均获得好评。5月在全国开展的文明城市测评工作中，代表保定市迎接省文明办测评，受到肯定；8月在北京召开的全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上介绍了经验；10月代表保定市迎接省委创先争优督导小组的检查，受到高度评价，并将中心工作经验向全省推广；11月接受“省标准化评定委员会”对《保定市行政（审批）服务规范》、《河北省行政（审批）服务规范》的评审，成为河北省地方行政审批服务工作遵循的样本，填补了河北省行政审批服务标准的空白。被省委评为“全省先进基层党组织”；被市委评为“实绩突出单位”、“信访稳定工作先进集体”、“推动全民创业工作实绩突出单位”、“亲商重商活动先进单位”、“先进群众工作站”等。积极开展与高校协作，国家行政学院、北京大学政府管理学院、清华大学公共管理学院、北京师范大学管理学院、首都师范大学管理学院、河北行政学院、河北大学管理学院等10余所高校相继在中心设立社会实践基地。中央电视台《焦点访谈》栏目、中国新闻网、新华网、《中国纪检监察报》、《河北日报》等中央、省、市新闻媒体多次对中心的工作经验进行宣传报道。2011年，中心共受理审批和服务事项1689290件（其中分厅1482527件），办结1688929件，办结率99.98%；办理固定资产投资项目立项124项；组织联合审批196项；完成税、费收入17.76亿元；组织政府采购104次，中标额约7000万元；组织建设工程招投标100项，中标金额41.61亿元；组织国有建设用地招拍挂出让土地20宗，面积60多万平方米，成交价12.75亿元。

 

【开展标准化建设，优化行政审批服务环境】行政审批服务在实施“一章制”、“联合审批”、“领办代办制”和开展“两个规范”、“双减双提”活动的基础上，在市及部分县行政服务中心开展省服务标准化试点工作。在驻厅各窗口、机关各处室配合下，中心专门组织力量严格落实各项要求，研究制定服务标准，形成了一整套服务标准化体系，提高了行政审批“标准化、规范化”建设水平。1.周密组织服务标准化试点工作。中心管委会多次召开会议，研究部署标准化试点工作，同时加强舆论宣传，组织相关人员到全国标准化建设先进单位考察学习，借鉴先进经验，更新发展理念。成立了试点工作领导小组，制定了《保定市行政服务中心标准化建设实施方案》，明确分工，细化职责，为标准化试点打下了坚实基础。2.大力实施服务标准化试点工作。按照“时时有控制，处处有规范，岗岗有标准，事事有流程”的要求，组织力量对已有制度进行必要的合并、修订、废止和完善，对驻厅的人、物、事及涉及中心的项目和事项以标准形式固定下来，制定了服务通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准，促进行政服务流程更加科学合理、顺畅高效。3.服务标准化体系基本形成。11月8日，河北省专家评审会审定通过了中心管委会起草、市质监局提出的《保定市行政（审批）服务规范》和《河北省行政（审批）服务规范》，成为河北省地方行政审批服务工作的样本，填补了河北省行政审批服务标准的空白，为全省各级行政服务中心服务标准化建设做了有益的、成功的尝试。

 

【开展创先争优活动，确立政府服务型窗口形象】大力开展创先争优活动。对照加强创先争优活动“四项机制”建设，中心扎实开展了“三亮三比三评”活动，有效地促进了中心全面建设的整体提升。1.对标先进找差距。通过到天津市行政许可中心、张北县行政服务中心、卢龙县行政服务中心、四川绵阳行政服务中心的实地考察，学习先进经验，各处（室）对照本职业务，找差距，明目标，定措施，进一步明确了中心发展的思路和方向。2.明确责任亮承诺。在找到差距的基础上，对照差距，找出根源，明确责任，亮出承诺，接受监督；2011年中心管委会共公开承诺35项，制定具体措施38项，共有23人明确了责任，并确定了完成时限，张榜公布，接受社会各界监督。3.夺旗争星赶先进。在全体人员的共同努力下，中心各项工作扎实推进，受到各级领导机关的一致好评。2011年共获得省级表彰1次，市级表彰24次，被省级以上推广经验或做出肯定性批示的共3次；中心的社会影响力增强，中心经验和做法被省级以上媒体采纳或刊发29篇，被市级媒体采纳或刊发53篇。

确立服务型窗口形象。1.开展星级动态评定，促进政府职能转变。按照星级评定动态管理、及时评定的要求，2011年对原有星级进行了调整，确定全市五星级行政服务中心5个，四星级行政服务中心13个，三星级行政服务中心4个；星级动态评定对于不断加强服务平台建设、提高服务效率、转变政府职能起到了很好的促进作用。2.开展“政务服务阳光行”活动，创新政务服务方式。2011年共开展5次“政务服务阳光行活动”，为工业园区、社区、农村等地提供上门的政务服务，为群众解决难题187个，帮助企业解决难题325个。3.改进服务热线，方便咨询群众。发挥12349服务热线的作用，借鉴宁波81890服务热线经验，将进驻中心43个部门的397项行政许可、非行政许可和服务事项的办理程序、办理时限、申报条件、申报材料等信息，纳入社区服务中心语音咨询服务范围。共接听8260人次行政审批相关咨询，成功解决居民咨询两万多件。4.实行联合审批，提供高效服务。2011年中心共联合审批项目87项，联合踏勘31项，联合审图59项，联合验收34项，列入“绿色通道”项目4项，无偿为企业领办、代办事项500余次，共召开协调会6次，帮助9个企业解决审批过程中遇到的问题，保证了项目顺利实施。

 

【开展行政执法监督专项月活动，优化法制环境】以建立“公开、透明、依法、规范、高效、便民”的执法环境为目标，调整思路，规范流程，创新监督检查方法和手段，逐步建立健全科学有效的监督检查机制。通过开展行政执法监督专项月活动，进一步优化了企业发展的法制环境。1.进一步规范监督检查工作流程。对监督检查工作实施前、实施中以及实施后，在人员组成、工作内容、相关要求等方面都进行了统一规范，使监督检查工作更加科学、更加顺畅。2011年中心共检查128项审批服务事项，抽查818套归档卷宗，查出了123起卷宗不规范、审批时间倒置、擅自增加审批条件等违规问题，责令10个问题突出部门逐条进行整改。2.积极创新监督检查新思路。注重结合实际问题，灵活运用“日常监督”、“明查暗访”、“全程督查”、“回访”等主要监督手段，辅以跟踪督查、全面督查、重点督查以及通报批评、媒体曝光、立案查处等手段和措施，确保行政执法环境不断改善。全年中心共接到投诉举报73起，协调解决45起，转相关部门及单位28起，对其中6起严重破坏发展环境的案件进行了重点督办；对公路“三乱”、企业“五乱”以及行政性收费等问题集中开展了明察暗访，共查处了各类违规违纪行为70人次；回访办事群众191人次，征求群众意见建议38条。通过采取以上措施，有效地规范了执法行为。3.注重解决监督检查中出现的新问题。监督检查中，在查找问题的同时积极调查研究解决问题的方法，促进制度的不断完善。针对中心对三个分厅监管相对薄弱的问题，通过采取定期检查、明察暗访、回访办事群众等形式，加强监督管理，定期邀请人大代表、政协委员或优化环境监督员到中心明察暗访，广泛征求社会各界对加强服务中心建设的意见建议。

 

【深化亲商重商活动，优化市场主体发展环境】按照省政府《关于进一步优化市场主体发展环境的意见》，结合保定实际，起草了《关于深入开展亲商重商活动进一步优化发展环境的实施意见》，为市场主体的发展壮大提供了政策支撑，为亲商、重商、扶商、助商营造了良好的社会环境，推动了全市“又好又快发展、强市兴县富民”的目标和“一主三次、工业西进、对接京津”三大战略的实施。1.加强对亲商重商活动的组织领导。成立了以市长为组长的领导小组，领导小组办公室设在行政服务中心，具体负责亲商重商活动的组织协调和监督检查工作。为把亲商重商活动进一步引向深入，6月3日组织召开了全市优化环境工作大会，通报表彰了一批先进集体和优秀个人，市委书记宋太平作了进一步做好优化环境工作和深入开展亲商重商活动的动员讲话。会后，依据《关于对县（市、区）、市直部门优化市场主体发展环境监督检查的工作方案》，分4个组对县（市、区）市直部门落实情况进行了监督检查。2.转变工作作风，创新服务方法。中心管委会把亲商重商活动作为优化发展环境的重要载体，推动机关干部思想观念和工作作风的转变，进一步提高广大干部服务市场主体的意识。在全市建立了主要领导干部联系企业制度，共2643名科级以上干部建立了企业或工商户联系点，定期蹲点调研，共征求意见建议2453条，帮助解决实际问题1819个，积极主动为客商和企业服务，创造了有利于加快市场主体发展的良好社会环境。3.积极营造亲商重商活动舆论氛围。充分运用报纸、电视、广播及网络等新闻媒体，开辟专栏，广泛宣传深入开展亲商重商活动的重要意义，及时推广了一批好做法、好经验，树立一批服务企业、创优环境的先进典型，营造了关心企业家、尊重纳税人、支持创业者浓厚的舆论氛围。4.进一步密切政企关系，畅通服务渠道。按照 “便民便企”的要求，定期召开企业负责人座谈会，在全市聘请了280名优化环境监督员，收集信息，反馈情况，发挥了明显的作用。积极协调银企合作，帮助了部分中小企业解决了融资难问题。坚持快办理、快审批、快落实的工作状态，为企业提供服务。5.加强制度建设，创优企业发展环境。建立领导干部联系企业制度。开展“领导干部进千家企业”活动，把领导干部联系企业情况纳入党委对领导干部考核内容。完善优化环境重点企业检测制度。按照市委、市政府《关于进一步优化骨干工业企业、高成长型工业企业和重点工业项目发展环境若干规定》的相关要求，细化检测企业管理办法，明确监测行业标准。在首批117家监测企业的基础上，又新增加了43家市级监测企业，各县（市、区）调整增加了680监测企业，为重点项目、高成长和骨干型企业创造了良好的发展环境。推行公开承诺践诺制度。对所有审批服务事项实行阳光办理、一站式服务、一长负责制、一次告知以及限时办结、超时默认、联合审批、全程领办等制度，并通过新闻媒体向社会做出公开承诺。在行政服务中心系统建立“恳谈日”制度，坚持每月第1个工作日为“恳谈日”，广泛征求企业和群众意见。6.积极做好政府信息公开查询工作。按照政府信息公开管理相关规定和要求，完善行政服务中心政府信息公开查阅点制度，对送交信息资料不及时的市直部门，及时进行协调联系，共接收57个市直部门的政府公开信息资料2137份，方便企业和群众对查阅政府公开信息的需求。

 

【行政权力运行监控机制建设】围绕标准化和规范化建设的总体目标，以“行政权力运行监控机制规范化和标准化建设达标”活动为载体，以“三个强化、三个促进”为核心，推进监控机制建设整体上水平。1.强化廉政风险评估管理工作，促进监控机制建设标准化。在广泛调研的基础上，结合本地工作实际，制定《保定市行政权力廉政风险评估管理暂行办法》，为全市开展廉政风险评估管理工作提供遵循，这一做法在全省反腐倡廉建设创新经验交流会上进行了介绍，并在8月召开的全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上作了书面交流。编制了《保定市政府本级及领导班子成员廉政风险登记目录》，市委常委会审议通过后已上报省纪委备案。2.强化平台建设，促进监控机制建设规范化。大力推进“三网并轨”、“三级联动”、“四点对接”行政权力监控网络建设，全市有20个县（市）以及高新区、白沟新城服务中心基本完成了“三网并轨”系统建设，3个区建立了虚拟大厅，初步形成了行政审批、电子监控、预警监控并轨运行的市、县联通的网络体系，建立健全行政权力运行的事前、事中、事后全境式覆盖网络预警防范监控体系。3.强化监控系统建设，促进监控机制建设科学化。制定《关于提高权力运行监控机制建设科学化水平的实施意见》，进一步融入“搭建有效监控平台，保证权力规范运行，提高监控机制建设科技含量”等三项机制，制定了科学有效的保障措施，进一步推进了权力监控机制科学化建设。

 

【招投标管理和公共资源交易市场中心建设】加强招投标监管工作是反腐倡廉的重要举措，也是中心管委会重要的创新性工作之一。中心以市委、市政府、市纪委提出的关于建立市招投标监管机构，从源头上防止腐败现象发生的一系列重要指示为指导，对涉及建设工程、政府采购、国土出让、产权交易等四大类招投标交易活动，按照“三不变、六统一”要求进厅办理。在反复探索论证、参观见学、征求意见的基础上，强力推进招投标监管中心建设。截至目前，共完成进厅交易项目798个，交易金额79亿元，节省资金12.3亿元。1.潜心研究，完善制度。先后两次邀请有关专家召开招投标监管工作务虚会，研究推进招投标监管工作的具体措施，建立和完善各项制度、规定、职责等40余项，稳步推进了招投标监管机制建设。2.加大资金投入，改善硬件设施。在工程建设招投标分厅升级改造的基础上，增设了门牌标志、LED显示屏、评标监控显示屏，配备了计算机、等候排椅等设施，对交易中心开标室、评标室、询标室和专家抽取室等室内设施进行规范，基本满足了市区各类招投标交易活动的需求。3.统筹安排，加强监管。按照“依法交易、高效廉洁、诚实守信、周到服务”的工作准则，对重点领域、重大招投标活动进行了实时监管。对2011年市16宗国有建设用地使用权出让交易（出让地块收缴保证金12亿元）、市农开办PVC管材、电缆、水泵物资采购（中标金额1.9亿元）、市保障性住房（投资2.5亿元）等招标活动进行了有效监管，产生了很好的社会影响。4.指导行业监管，强化中介机构守法意识。组织市区14家涉及工程、造价、监理、投资等领域的中介代理机构负责人进行培训，着重对招标公告、代理委托书、招标单位监督申请、进厅办理程序等业务知识答疑解惑。通过培训提高了中介代理机构依法、依规进行代理服务的意识。5.建立投诉制度，加大查处力度。按照“诉求必受理、受理必处理、处理必反馈”的诉求处理机制，在公共资源交易大厅专门设立了投诉窗口，并向社会和中介代理机构公布投诉举报电话。2011年共受理4起招投标投诉，对查实的责任单位和个人依法进行了处理，将恶意串通投标的投标人移送至公安机关，净化了保定招投标法治环境。保定市的做法得到中央治理办和省委常委、省纪委书记臧胜业的充分肯定。

 

【政务服务网络建设】积极采用信息技术的最新成果，整合网络资源，依托市电子政务服务平台，大力推进“三网并轨”、“三级联动”、“四点对接”全境式覆盖的电子政务网络体系建设。1.整合现有资源，建立网络平台。以市行政权利监控系统为基础，按照统一设计、统一建设、统一定制的原则，横向链接市直部门，纵向链接县、乡，逐步实现市、县、乡三级联网运行、联动审批。2011年已联通25个县级电子政务服务平台、65个乡（镇）便民服务站，网络平台已初具规模，为实现市、县、乡三级监控网络全境式覆盖打下坚实基础。2.全面升级，完善网络功能。按照“一次性搭建，功能逐步完善”的总体思路，制定了网络平台全面升级推进方案，稳步建设集证照共享平台、信息共享数据中心、条码防伪系统、CA发证平台、行政执法系统、公共资源交易系统等七大平台于一体的电子政务平台，使平台建设更趋科学化、实用化。条码防伪系统已建成，行政执法系统处于试运行阶段；其余系统的招投标文件处于完善阶段。3.实现信息共享，强化网络监控。通过增加短信平台和条码防伪功能，实现了受理办结信息短信自动发送、审批文书条码防伪的自动生成，总计修改完善各项功能1500多项；增加三级联动动态示意图、县（市）信息共享控制模块，实现了县（市）审批数据的同步共享，电子监察的全面监控，行政权力运行的监督管理。

（孙宏绕  王金坡）

 

无线电管理工作保定市人民政府·无线电管理工作

 

【河北省保定无线电管理局】河北省保定无线电管理局隶属河北省无线电管理局，负责全市无线电管理工作。正县级单位。内设综合科、业务科、监督检查科、监测站。

 

局长  赵强

副局长  吴庆华

焦红利（女）

 

【概况】2011年，围绕“加强管理、保护资源、保障安全、健康发展”的方针，认真贯彻《中华人民共和国无线电管理条例》和《河北省无线电管理规定》，按照依法行政、规范程序、把握重点、搞好服务的工作思路，加大无线电管理工作力度，着力推进量化考核工作和机关正规化建设，团结协作、扎实工作，完成全年各项工作任务。

 

【完成150MHz、400MHz频段专用对讲机频率规划工作】根据《河北省无线电管理局关于150MHz400MHz频段专用对讲机频率规划和使用管理有关事宜的通知》（冀无〔2010〕110号）要求，结合当地实际，市局于9月底前制定完成了《保定市150MHz400MHz频段专用对讲机频率分配和使用规划》。该规划是在国家和省局频率分配方案的基础上，结合本地区经济社会发展、各行业对频率的需求及目前频率使用情况，本着“科学指配、合理复用，兼顾发展、重点保障”的原则，对市级无线电管理机构可指配的频率做了进一步规划和明确。为党政机关、应急抢险、森林防火等重要部门和行业专门规划出预留频率。同时，为支持本地经济发展、保障生产安全，还针对大中型企业生产调度规划出部分预留频率。此次频率规划是市局首次独立完成地市级频率规划工作，为150MHz和400MHz频段专用对讲机的频率管理，推动对讲机模拟转数字工作打下了坚实基础。

 

【业务培训工作】全年共组织设台单位召开全市无线电管理工作会议及专（兼）职管理员培训6次，累计参会设台单位67家，参会人员130余人次。先后组织的会议和培训有：150MHz、400MHz频段专用对讲机频率规划和使用管理宣贯会、微波台站审批管理办法宣贯会暨无线电专管员培训、高频段微波台站管理工作座谈会、2011年保定市无线电专（兼）职管理员培训、无线电数字对讲机技术培训会。业务培训的开展为各项工作制度的建立、贯彻、实施奠定了坚实基础，提高了无线电从业人员的整体素质。

 

【积极开展清理整顿非法无线电台活动】2月，为加强无线电管理，维护无线电波秩序，保护无线电通信安全，市局在全市范围内开展为期两个月的清理整顿非法无线电台活动，共清查取缔出租车非法设置的中转台30余座，其它频段的中转台3座，查扣中转台10余部，对讲机2部，拆除天线20余副，张贴《违章设台警告通知书》30余张，电视、广播、网络媒体对清查整顿工作进行了广泛的宣传报道，清理整顿非法无线电台活动取得阶段性成果。在集中整治出租车中转台的基础上，市局将查处非法中继台活动形成制度化的经常性工作，每月都把监测非法中继台作为监测的重点，并对发现的非法台进行定期集中查处，又先后测向定位非法中转台18处，分别在9月、10月进行了两次联合执法，没收中转台5部，拆除中转台天线2副。由于与相关部门联合查处非法台工作逐渐常态化，并形成主动监测，定期清理的长效机制，有效遏制了非法台的漫延。

 

【做好重大活动等无线电安全保障工作】全年共开展考试保障工作20次，共查获作弊案件11起，没收作弊无线电发射设备11套，罚款10000元。有力地维护了各类大型考试的公平公正和良好秩序，为广大考生提供了一个公平竞争的环境，为机关选拔优秀人才提供了好的平台，得到了当地政府和有关部门的充分肯定。

 

【采取技术手段查处卫星干扰】全年共查处各类干扰案件5起，其中对于卫星干扰的投诉较多，特别是5月以来，连续接到投诉称地面卫星电视接收器受到不明信号干扰，投拆的单位有部队、报社和大学等重要单位，也有普通群众。接投诉后，监测站多次出动查处，发现并拆除了安装于某小区电梯机房顶部的干扰器。但干扰并没有完全消除，发射时间也改为在夜间进行。5月30日晚某酒店投诉称受严重干扰，监测站工作人员立即出动，经过2个多小时的查找定位，最终确定干扰源来自某小区住户，由于屋内无人，协调相关人员对此户进行彻夜盯守。次日早上住户归来，即通知公安民警入户检查，进屋后发现卫星干扰信号发射设备一套，切断设备电源后干扰信号随即消失，该案就此取得了人赃俱获的战果。将此情况上报市政府后，副市长刘宝玲对此项工作十分关心，批示要求市局“依法管理，查处非法，彰显正义，维护稳定”，市局以此次案件为契机，积极扩大战果，狠抓源头，有效遏制了设置卫星干扰器的非法行为，维护了合法用户的权益。

 

【加大无线电管理宣传力度】按照面向领导机关、面向设台用户和面向社会公众的宣传工作思路,通过报纸、信息简报、网站、手机短信等渠道，多层次、全方位宣传无线电管理工作。市局上报并被省局简报、网站采用的稿件共计68篇，被省、市级媒体采用的新闻70余篇。通过形式多样的宣传，展示了无线电管理队伍的精神面貌，提高了无线电管理的知名度和社会地位，为进一步开展无线电管理工作打下了良好的社会基础。

（张天骄）

 

驻外办事处工作保定市人民政府·驻外办事处工作

 

【保定市人民政府驻北京联络处】为正县级单位，下设办公室、信息处、经济协作处、稳定协调处。主要职能是按照“振兴保定，服务首都”的总体工作思路，进行政务联络、稳定协调、招商引资、信息编发、接待服务等。

主任  贾亮君

副主任  张保国  张立洲

 

【概况】2011年，积极主动地开展工作，完成了市委、市政府下达的年度考核目标和市领导交办的各项工作任务。

 

【对接北京和招商引资工作】1.大力宣传保定精英，拓展人脉平台。一是深化新闻访谈节目。保定市政府驻京联络处在保定人民广播电视台开办的《保定人在北京》大型系列新闻访谈节目第二阶段30期已制作完成，重点联系采访有实力的企业负责人。通过节目发展并吸引一批企业家到保定投资兴业，从而进一步推进全市招商引资活动。二是开办了系列报道《乡情纽带》栏目。保定驻京联络处在《保定日报》开办的系列报道《乡情纽带》栏目自刊登以来，已报道十余名在京保定籍企业家，讲述了他们通过多年自强不息、顽强打拼，立足首都的同时演绎着保定人的精彩。栏目刊登后在京反响热烈，许多在京保定籍工商界人士纷纷与驻京联络处取得联系，表达了关心家乡、建设家乡、为故土招商引资、牵线搭桥的热切愿望。2.成立保定商会，搭建招商平台。经过多次召开商会筹备组会议和商会筹备工作协调会，并于2011年1月8日举行成立大会和揭牌仪式。北京保定商会的成立，更加有力地发挥联络处和商会的桥梁纽带作用，为保定企业家在京发展、为京保全面合作，提供更加优质的服务。保定商会现已发展会员80名，涵盖保定20余个县（市）。3.发挥窗口作用，积极推介保定。作为保定在京的窗口，驻京联络处把推介保定作为对接北京、招商引资的重要环节，同时也取得了很好的效果。2011年中央电视台“两会”特别节目《又是一年春来到》为保定市做了专题报道，扩大了保定的影响和知名度；为2011中国城市建设峰会暨建设行业公益年会顺利召开，驻京联络处做了大量的筹划、协调、联络等工作。在这次峰会上，保定市被评为“中国城市建设与管理十大典范城市”之一。4.招商引资及项目推介工作，效果比较突出。全年由驻京联络处牵头联系的项目达10余项，主要有：一是北大青鸟集团野三坡培训中心项目一期工程已经竣工，投入资金4000万元，二期工程正在筹建中；二是参与了北京市旅游局、河北省旅游局到涿州、涞水的环京津旅游对接调查工作；三是高碑店北京丰台农场项目和法国葡萄酒基地建设项目等。

 

【稳定协调工作】积极协助做好维稳工作。特别是“两会”和重大节日期间，安保工作尤为重要，对于保定进京上访人员的接待突出一个“快”字，努力做到快到位、快疏导、快遣返。因为驻京办注意长期同中办国办信访局、全国人大信访处、天安门分局、府右街派出所、中纪委信访室、公安部信访室以及国土资源部信访处等有关单位保持联系，充分发挥在北京与以上部门的关系好、渠道多、路子熟的优势，取得了以上部门的大力支持。由于快速反应，反馈及时，有效的化解了许多不必要的问题和隐患。全年协助有关县（市、区）处理了集体访、非正常访15起，累计120余人次。

 

【收集上报信息工作】充分利用在北京的驻地优势和与国家各部委、北京市、各大媒体、科研院所的密切关系，2011年9月，与河北省政府驻北京办事处在涞源县联合举办了面向国家有关部委的2011年政务信息工作交流会，进一步加强了与国家有关部委的沟通和联系，加深与国家有关部委从事信息工作人员的感情。报送信息上，把关系到保定经济社会发展、对接重点、热点问题作为信息搜辑报送的着力点。报送信息做到了有情况、有分析、有建议。共编发各类信息110余条，采用率15%以上，为市委、市政府领导决策提供了有效参考。

（许平  刘光）

 

【保定市人民政府驻天津办事处】主要职能包括积极落实保定市对接京津战略;协调做好保定市在天津的招商引资工作；负责保定市在天津举办的重大经济政务活动的组织、联络、协调；负责市领导和有关部门在天津公务活动的接待安排工作；同时完成驻地政府的指派工作。

 

主任  李保旗

 

【概况】驻津办作为市政府在天津的窗口，充分发挥协调、联络、宣传的作用，重点围绕保定市“对接京津”战略、对标天津滨海新区和“招商引资年”活动开展工作，创建学习型办事处,全面做好党建工作,深入开展亲民爱民活动。被市委、市政府评为信息工作“优胜单位”，被天津市政府合作交流办公室评为“2011年度双向服务先进单位”。

 

【信息、经协工作全方位对接天津】进一步拓展信息来源渠道，积极加入驻津办事处信息交流网络,加强同兄弟单位的信息交流共享。同时深入开展专题调研，调研文章《天津科学发展快速发展带给我们的启示》得到了常务副市长马誉峰的批示，全年共上报信息190期，数量、质量都实现新的突破。协调天津滨海新区做好白沟新城党政代表团参观考察的接待工作。为保定对接天津开展全方位对接服务：劳务方面为易县向天津中集集装箱有限公司输入电焊工、操作工共计100人；协助长城汽车股份有限公司天津分公司在天津开展专场招聘，增强了人才对接的针对性。展会方面为保定争取到天津2011台湾名品博览会到5个重要采购商免费参观名额，积极协助保定市参加天津津洽会和环渤海区域合作市长联席会第十五次市长会议，做好联络、协调和接待等相关工作。并积极协调中原商再生资源有限公司与长城汽车股份有限公司天津分公司在资源回收方面的长期合作事宜。先后协助清苑、易县在天津成功举办招商推介会。借助驻天津的有利条件，积极协助市政府处理发生在天津的“10.7滨保重大交通事故”,为伤亡保定籍学生家属争取了最大权益。

 

【开展多种形式的招商引资】联络嘉诚香港集团有限公司到满城、涞源、定州、定兴考察加气混凝土项目落户选址情况，宣传了保定亲商、爱商、重商的优良投资环境,为天津企业到保定投资创业牵线搭桥。以保定市打造京津农副产品供应基地为契机,联络天津津工超市有限公司到保定考察农副产品基地建设情况，促成保定市与津工超市签署了农副产品供应合作意向书,并积极联系有关县市开展进一步的合作。为了更好的在天津宣传保定及各县（市）招商引资政策，借助春节慰问之际，巧妙采用特色产品与招商手册相结合的形式，重点宣传了高碑店的豆腐丝、雄县的咸鸭蛋和薯片等特色食品及两地招商引资政策；同时借助短信平台向保定籍有关领导和企业负责人送去节日祝福。通过这种形式即加强了在津保定籍高层领导和企业负责人的老乡情怀，又宣传了各县（市）的招商引资政策和特色产业，还为对接天津积累了丰富的人脉资源，强化了以人联姻的招商引资渠道。此外,积极筹建保定商会,向保定籍企业宣传保定的优良的招商环境,号召回乡投资创业。

（康军）