中国共产党保定市委员会

      中国共产党保定市委员会

【中共保定市委常务委员会组成人员】

书   记 宋太平

副 书 记 李 谦

王晓栋（4月任）

常务委员 宋太平 李 谦

王晓栋（4月任）

高树义 马誉峰

赵常福 司存喜

李国英（4月任）

刘 颖 王惠欣（女）

张 峰 兰保良

【中共保定市委秘书长、副秘书长】

秘  书  长 刘 颖

常务副秘书长 王捍东（12月免）

副秘书长     王荷丽（女）

彭玉臣（9月免）

肖宝元 许秋民

杨增德 王永建

孙晨光

付卫民（女）

李树进 谢国庆

田红军 程 杰

任永海

李广义（11月免）

【市委工作综述】 2010年是“十一五”的最后一年。在中央和省的正确领导下，市委团结带领全市人民，不断完善科学发展的思路举措，创造性地贯彻落实中央、省一系列重大决策部署，紧紧围绕“又好又快发展、强市兴县富民”中心任务，全力做好保增长、调结构、促变样、惠民生、保稳定各项工作。初步统计，2010年，全市实现生产总值2050亿元，同比增长14.2%；全部财政收入210亿元，同比增长26%；与“十五”末相比，实现双超二、翻一番。其它经济指标均完成或超额完成。“十一五”各项任务目标如期实现。各项事业取得新的进展。

（一）以建设低碳城市为方向，加快转变经济发展方式，大力构建现代产业体系。[HT]抓住被国家发改委确定为全国8个低碳试点城市的契机，出台《关于建设低碳城市的指导意见》，明确建设低碳城市的指导思想、目标任务和主要措施，强化低碳理念，发展低碳产业，加强低碳管理，倡导低碳生活，大力发展低碳经济，精心打造低碳品牌，加速构建具有保定特色的现代产业体系。

一是低碳高效型产业结构。大力发展低碳经济，初步形成以先进制造业为代表，以“中国电谷”新能源制造业基地、华北轻型汽车城、京南纺织服装加工基地为标志，主导突出、多元支撑的产业发展格局。新能源及能源设备制造业：相关企业增加到180多家，2010年实现主营业务收入420亿元，同比增长30%。汽车及零部件产业：整车企业达到8家、零部件企业增加到300多家，汽车生产能力达到100万辆，2010年整车生产68万辆，实现主营业务收入550亿元，同比增长35%。纺织服装业：相关企业增加到1.2万多家，吸纳就业30多万人，2010年实现主营业务收入300亿元，同比增长30%。

二是技术先导型产品结构。注重提高自主创新能力，在加强质量、品牌、标准建设中提升竞争优势。引导企业开展“对标行动”、“示范工程”，加速各类产品向产业链和价值链高端转移。高新区国家级和省级企业研发中心分别达到5个和9个，取得相关国家行业标准、科研成果、专利分别达到80项、300项和450项。2010年，被国家工业部和财政部分别命名为“国家新型工业化产业示范基地”、“国家金太阳工程示范园区”。英利集团成为2010年中国唯一获得世界杯足球赛全球赞助权企业、全球首家赞助足球世界杯的可再生能源企业。汽车及零部件产业拥有国家级和省级企业技术中心分别达到2家和5家。

三是龙头带动型企业组织结构。积极推进跨行业、跨所有制企业的兼并重组，加速培育具有较强拉动力的龙头企业。全市规模以上工业企业前十强利税占全部规模企业的44.5%。天威集团变压器产量稳居世界第一，中航惠腾风电叶片生产规模全国第一，长城皮卡汽车出口保持全国第一，英利新能源公司光伏产品国际市场占有率达到12%。2010年全市规模以上工业企业完成增加值同比增长21%，增速全省第一。全市上市企业达到11家，居全省之首。

在调整优化三个结构的同时，大力度推进节能减排。两厂（场）建设投资达到40多亿元，14座垃圾处理场全部建成，32座污水处理厂全部实现在线监测，出水达到省定排放标准。“双三十”单位全面完成节能减排任务。

（二）以项目建设为核心，加快实施三个主导战略，推动区域经济统筹协调发展。

一是加快实施一主三次城市发展战略。统筹区域规划和产业布局，对主城区周边四县（清苑、满城、徐水、安新）试行按区管理，高新区对周边乡村托管共建，主城区发展空间从312平方公里拓展到3290平方公里。在省委、省政府大力支持下，白沟新城正式组建，涿州新兴产业示范区开工建设，定州循环经济产业园加快发展。一主三次城市2010年城镇固定资产投资468.2亿元，同比增长34.9%。

二是加快实施工业西进战略。按照科学发展、环保优先原则，一手抓绿色产业，一手抓现代工业。西部8县已经规划建设工业园区16个，完成城镇固定资产投资233.6亿元，同比增长32.2%。

三是加快实施对接京津战略。坚持把对接京津作为保定的方向性选择。特别是抓住河北省加快建设环首都经济圈的重大机遇，把北京作为对接的重中之重，以环首都的涿州、涞水、高碑店三县（市）为一线，主动对接，形成一线带二线、二线带全市、梯次带动、整体推进的对接京津新格局。2010年，引进京津在建和已投产项目357个，资金239亿元。

坚持把项目建设作为实施“三大战略”的突破口。2010年列入省重点项目168项，居全省第二。开工建设亿元以上项目240项，同比增长75.2%。通过实施三个主导战略，全市正在形成多力驱动、东西互动、融入京津、城乡统筹的发展格局。

（三）以提升城市品位为灵魂，全力推进城镇面貌三年大变样，努力加快城镇化进程。始终把提升城市品位作为城市建设与发展的灵魂和主线，突出“彰显历史之韵、传承文化之魂、营造山水之秀、建设低碳之城、展示现代之气、培树文明之风”，全力打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。2010年实施重点工程66项，累计完成投资1504亿元。

一是开通大水系。扎实推进“两库连通、西水东调、引水济市、穿府补淀”和主城区“两环四廊、五湖十园”建设。总长14.8公里的两库连通工程基本完工。在市区内环水系清水入市的基础上，市区外环水系60公里河道、40公里堤防综合整治主体工程基本完工并成功试水。规划面积1500亩的东湖、北湖等水系项目全面开工。

二是构建大交通。集中开展铁路、高速公路、城市路网建设大会战。京石高铁和保津铁路顺利建设。张涿、荣乌等5条（段）高速公路正在加快推进，全市建成高速公路达到8条（段），全市高速公路通车里程达到657公里，居全省第一。七一路西延、朝阳大街北延、白洋淀大道和西二环等城区路网建设顺利推进。实施市区二环、三环、高速外环“闭合工程”，初步形成九纵九横城市路网格局。

三是建设大城市。加快建设西依太行山、东傍白洋淀、中间水相连的“一城三星一淀”大保定城市格局。城市供水、燃气、集中供热普及率分别达到100%、99.2%和81%，均高于省定目标。对市区12条主要街道景观环境进行整治，对主要街道两侧120余栋既有建筑实施外观改造，完成“三路三园一环”（东风路、裕华路、朝阳大街、军校广场、竞秀公园、东风公园、护城河内环水系）亮化升级改造工程。全省建筑最高（高258米）的万博广场项目以及新燕赵商务广场、保定新火车站、京石高铁客运站等一批地标性建筑正在加紧建设。总面积150万平方米的府河、清真寺、西大园三大片区改造项目拆迁工作基本完成，进入全面建设阶段。市区建成区绿化面积达到5357.53公顷，实现“500米见园、300米见绿”。新建改造公园11个、小游园绿地71块，所有公园全部免费开放，具备国家园林城市申报条件。

在加快三大建设的同时，积极推进城乡统筹发展。市委、市政府制定《关于加快县城建设促进县域经济发展的指导意见》，开展县域经济加快发展对标行动。以县城建设为龙头，加快实施县域经济“三个一百”工程（县城面积新增100平方公里、常住人口新增100万人、县级财政收入新增100亿元），18个县（市、区）财政收入增速比额定目标提高10个百分点以上，22个县城实现“七个一”目标（建设一个工业园区、一个高标准社区、一条样板街、一条夜景精品景观线、一条特色街区、一个综合性公园、一批街旁绿地小景）。大力推进新民居建设，加快建设社会主义新农村。全市310个省级新民居示范村建设加快推进，累计投入达到160亿元。

（四）以建设文化名城为目标，加快发展文化产业，大力提升文化软实力。[HT]始终坚持一手抓经济发展、一手抓文化繁荣，加速文化资源向发展优势转化，提高文化对全市经济社会发展的贡献度。

一是加强文化基础建设。注重文化硬件和软件建设，从提高公共文化服务能力、强化文化项目建设入手，实施文化惠民工程。强力实施文化名城建设20件实事，打造保定文化品牌。挖掘、保护和利用文化遗产，整合文化资源。集中展现保定古城风貌的西大街、裕华路、总督署西路改造基本完成。徽派经典建筑淮军公所修复工作全面展开。关汉卿大剧院、保定博物馆等开工建设。积极开展丰富多彩的群众性文体活动，保定老年健身节、空竹艺术节、篮球文化节等活动已成为保定的文化品牌。

二是加快文化产业发展。实施文化产业项目带动战略，谋划启动两大文化产业园区（以动漫、演艺为主的文化产业园区和以训练、健身、竞赛、体育产品经营为主的体育产业园）建设，到2010年，园区从事动画制作、动漫产品设计、漫画设计等文化企业20余家。在《麋鹿王》获得第13届华表奖优秀动画片奖后，又一部深受欢迎的动画片《豆丁的快乐日记》于2010年5月在中央电视台热播。投资3500万元建设唐尧文化园项目，预计2011年5月1日前可全部完工，项目建成后预计接待游客30万人次，实现年产值8000万元。

三是深化文化体制改革。保定日报社建立“一社两制、事企分开”管理体制，成立保定报业传媒集团有限责任公司。市电视台、电台合并，组建保定广播电视台。整合演艺资源，组建了以老调剧团为主的保定艺术剧院。设立了保定老调艺术传承项目扶持资金。加快文化市场管理体制改革，合并文化（含文物、新闻出版、版权）、广电部门行政管理职能，组建市县两级文化广电新闻出版局。成立文化市场行政执法队，文化市场管理日益规范。

（五）以改善民生为根本，着力解决突出问题，促进社会和谐稳定。树牢“持续保稳定”思想，坚持把解民难与化民怨紧密结合，狠抓事关民生的各项工作，健全保持社会稳定的长效机制。

一是大力实施民生工程项目。2010年24项民生实事按期完成。把就业作为民生之本，全市城镇新增就业8.6万人，下岗失业人员再就业2.97万人。14项医疗惠民公共卫生服务项目全部落实。城镇、农村低保补助标准进一步提高，32.2万人得到最低生活保障，人均住房15平方米以下低收入家庭廉租住房保障达到100%。千方百计为群众提供更加健全的医疗保障、教育保障、计划生育保障，统筹推进各项社会事业协调发展。

二是扎实开展三项活动。市委、市政府着眼做好新形势下的群众工作，组织实施亲民爱民、亲商重商和群众工作站三项活动。深化拓展亲民爱民活动，2010年新增帮扶干部2000多名。带动一批企业和社会人士积极参与，社会结对帮扶达到2200个。累计为困难群众发放帮扶救助资金近2亿元。全市共发放助困“一卡通”44326张，对困难群众的服务更直接、更便捷。省长陈全国对保定市亲民爱民活动专题报告做出重要批示，给予充分肯定。继续深入开展亲商重商活动，全市规模以上工业企业全部由市、县四大班子领导分包联系。对全市纳税百强企业予以表彰奖励。深化拓展群众工作站建设，制定了《中共保定市委关于进一步做好群众工作站工作的意见》，推广建立群众工作总站，工作站建设进一步制度化、规范化。2010年，全市群众工作站人员累计走访群众102万户，召开座谈会18000多场，帮助解决入学、就医、就业、养老等实际困难56000多件，排查调处矛盾隐患12000多起，代理群众信访3200多件，这一做法得到中央和省的高度重视，已经在全省推广。

三是切实做好稳定工作。着力健全领导责任、排查处置、综合治理、舆论引导四方面维护稳定的长效机制。实行领导干部四包责任制（对涉法涉诉和疑难案件包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包息诉罢访），持续开展大接访、大排查、大调解活动。市以上信访总量、进京集体访、赴省集体访、非正常进京访、到市集体访连续三年实现五个下降。涉法涉诉案件结案率、息诉率居全省前列。安全生产监管、社会治安综合治理、防范处理邪教、民族宗教事务等工作扎实有效。

（六）以领导班子和干部作风建设为重点，提高执政能力和服务水平，强化政治组织保障。扎实开展创先争优活动，深化干部队伍政德建设，党的建设得到全面加强，受到中央巡回检查组充分肯定。

一是加强政德建设。市委出台了《关于加强干部队伍政德建设的意见》。通过加强学习教育、考察考核、评议监督等措施，引导各级干部锤炼忠诚、坚定、正派的政治品德，讲求勤政、善政、廉政的职业道德，遵守文明、诚信、仁爱的社会公德，弘扬感恩、重孝、和善的传统美德。2010年“七一”前夕，全市评选表彰了首批政德模范。坚持德才兼备、以德为先用人标准，凭政德、凭实绩、凭公论看干部用干部，在全市营造了风清气正的政治环境。

二是加强基层组织建设。以“基层组织建设提高年”为抓手，扎实推进创先争优活动。制定实施加强乡镇领导班子、农村干部队伍、社区工作者队伍建设三个意见。2010年，继续推行“一定三有”激励关爱机制，重点在财政投入、资金管理、补贴发放等方面进行规范。市县两级财政累计投入保障资金2.2亿多元。全市6229个村的3.5万多名村干部，全部签订目标责任状。投入1040万元培训资金，对3100名村支部书记进行集中培训，经济日报、党建网等媒体进行了专题报道。

三是加强干部作风建设。深入开展干部作风建设年活动，制定实施《关于深入推进干部作风建设的实施方案》。将领导干部政德建设、招商引资年等活动纳入作风建设的重要内容。组织开展市级机关作风群众评议活动。筛选一批重点难点工作，建立牵头单位工作月报、定期督导调度等工作制度，开展转变作风集中攻坚，保证了各项重点难点工作的圆满完成。作风建设信息上报工作继续保持全省先进位次。建成全省首家电子政务服务审批系统，走在全国前列。

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中共保定

市委办公厅工作

中国共产党保定市委员会·中共保定市委办公厅工作

【中共保定市委办公厅】 是市委的综合办事机构，正县级单位，内设综合一处、综合二处、综合三处、综合四处（市群众工作协调办公室）、综合五处、综合协调处、法规处、信息处（中共保定市委信息中心）、网络管理处、秘书处、组织干部处、接待处、老干部处、督促检查一处、督促检查二处、督促检查三处，市委机要局（市密码工作领导小组办公室）综合处、技术处、通信报务处、业务处，市委保密委员会办公室（市保密局）综合处、技术检查处等职能处室，同时根据工作需要，设置机关党委、工会、妇委会。主要职责是：承担市委、市委领导交办的文件、讲话稿的起草或修改工作;负责市委文件和市委办公厅代市委行文的审核工作；负责市委重要会议、重大活动、市委常委会以及市委主要领导调研、现场办公、检查指导工作新闻报道稿件的把关工作；负责市委主要领导署名文章以及在省以上内外刊物上反映市委重要工作部署、经验、措施等稿件的起草把关工作；承担为市委制定党内法规和领导政府立法的服务工作；负责党刊编辑工作。围绕省委、市委总体工作部署开展综合调研，收集和处理信息，反映动态。负责市委日常文书处理；负责市委各种会议和市委日常工作活动的组织安排。负责党中央和省委领导、中央和省委机关部门领导、兄弟市地和外省党委领导，以及办公厅系统的接待服务和协调工作；负责全市党政系统密码通信和管理工作。负责全市通信和计算机网络保密技术的监督检查和管理工作。负责市委领导和部分原市级领导，以及本厅离退休干部的生活服务和阅文、参加有关活动的事务服务工作。负责对市委重大决策、重大工作部署以及中央、省、市委及中办、省委办、市委办重要文件落实情况进行督查；对中央、省、市领导批办事项，市级以上新闻单位披露保定市事项及市人大、政府、政协向市委建议事项进行督办和查办。对市群众工作领导小组的决策部署、重大安排及责任追究、考核定档、奖励惩处等重大问题进行组织落实。负责市委、市政府信访局和市委机关事务管理局的管理工作，负责挂靠在市委办公厅的市委处理法轮功问题领导小组办公室（市政府防范和处理邪教问题办公室）和市城市社区工作委员会办公室的有关工作事宜。负责厅机关干部人事管理，厅机关及直属单位的党群工作。根据工作需要，市委办公厅设群工综合处、群工指导处、群工督办处。在群众工作领导小组办公室挂牌，为办公厅内设机构。

【概况】 2010年，市委办公厅围绕市委确定的又好又快发展、强市兴县富民中心任务，按照“标定一流、争先创优”和“严、细、快、慎、实”总要求，不断强化大局意识、服务意识、责任意识、争先意识、创新意识、表率意识，参谋辅政、统筹协调、督促检查、后勤服务等各项工作实现新突破、又上新台阶。

【以文辅政注重提高三个能力】 坚持把以文辅政作为办公厅工作的核心任务，为市委搞好政治服务。

一是提高以文辅政的理论思考力。认真学习中央提出的重大理论和省委确定的重大决策，注重从理论上思考和认识问题。全年起草各类综合文稿450余篇。特别是“七一”大会主题讲话、白沟新城揭牌讲话、市委九届九次全会报告、“十二五”规划建议等重要文稿，全部做到准确把握上级要求、准确把握工作实际、准确把握领导意图。加强干部队伍政德建设的《意见》得到省委书记张云川充分肯定，并做出批示。在中央和省委领导视察保定、中组部领导到保调研等重大活动期间，提前准备新能源及能源设备、汽车及零部件制造业发展趋势、前景分析等资料。公文审核工作严把政治关、政策关、程序关，全年审核制发公文435份，未出现任何政治性和法规性失误，有效维护了市委、市委办公厅文件的严肃性和权威性，确保了市委政令畅通。

二是提高以文辅政的分析洞察力。充分发挥办公厅的信息调研职能优势，对上服务突出展示形象、争取支持，同级服务突出分析问题、提出建议，对下服务突出交流借鉴、促进工作。全年共有10篇长篇调研信息被中办采用，贾庆林、周永康等中央领导对其中7篇做出批示，中办采用数量和中央领导批示数量均居全国地级市之首；全年共有35篇长篇信息被省委办公厅采用，其中20篇被省委、省政府领导批示，被省委办公厅评为优胜单位。认真做好网民留言办理工作，被人民日报社人民网评为2010年度全国网民留言办理工作先进单位。围绕牵动全局的关键点、市委领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点，深入开展全厅搞调研活动，完成政德建设、工业西进、非资源型发展、争先进位、农村干部“一定三有”等调研报告50余篇，提出的大量决策建议被省、市领导批示肯定，并被市委、市政府采纳，多篇文章在《人民日报》、中央办公厅《秘书工作》、中央政策研究室《学习研究》等高层党报党刊发表，省委办公厅《综合与调研》刊发保定市调研文稿数量居全省第一位。《市委工作通讯》、《决策研究》、《保定快报》等办刊水平不断提升，充分发挥了指导工作、交流经验、辅助决策作用。

三是提高以文辅政的形象展示力。发挥市委办公厅的文字工作优势，宣传保定亮点，展示保定形象。切实把好市委主要领导活动报道的政治关，全年把关各类新闻稿191篇。配合市委、政府重大决策部署，在《保定日报》头版刊发“宗吾”评论文章4篇。加强与大台、大报、大媒体的沟通联系，有针对性地搞好对外宣传。组织在省以上媒体刊发三年大变样、重大项目建设、政德建设、亲民爱民、群众工作站等特色稿件800余篇。邀请《人民日报》和中央电视台，对保定市亲民爱民、群众工作站两项活动进行专题报道。

【事务协调注重打造三个品牌】 市委办公厅的事务协调任务十分繁重，既是代表市委的窗口，也是代表保定形象的品牌。

一是打造“特色”品牌。特色主要体现在接待、会务和市委领导公务活动安排上。突出热情、周密、节俭、得体的保定特色，在完成接待任务过程中宣传、推介、展示保定政治、经济、文化特色及风土人文景观。全年共接待上级领导、来宾200多批。特别是在接待李长春、李克强、王刚、刘淇等中央领导视察保定工作中，市委办公厅全力以赴，探索实行的“一对一”服务、领导视察线路沿途讲解、短信平台服务等特色工作，得到中央和省领导的充分肯定。会务组织工作突出严谨、细致、规范、节约的务实特色，尽量不到宾馆开会，不到风景区开会，不搞大场面、大排场，全年共承办大中型会议24次，会同其他部门组织会议26次，协调市领导参加各类活动355次，均做到统筹协调、合理安排。加强会议计划管理，控制会议数量和规格，建议市委削减了一批不必要的会议，合并了一批重复性会议，进一步精简了会议，改进了会风。对市委常委会、市四大班子联席会、市委重大事项沟通会等决策性重大会议的服务工作进行改革创新，规范会议服务，提高会议效率，降低会议成本，既保证了工作需要，又为各级领导腾出更多时间谋大事、抓落实。

二是打造“感情”品牌。坚持以人为本，努力为机关干部安心工作创造条件。对原市委第三会议室进行装修改造，减轻了办公用房紧张状况。在雨季前完成了市委一、二号楼的防水补漏。积极协调相关部门，完成了市委一、三、四号楼楼体外墙粉刷，粉刷面积2.6万平方米。对一、二号楼夜间轮廓灯进行安装改造，大院环境更加美化、亮化。对市委东院食堂进行整体改造，改善就餐环境，解决东院17个部门干部职工的就餐问题。对市委餐厅管理工作全面改进，饭菜质量和就餐环境不断改善。提高办公会能力，加强对服务人员的培训，切实提高办会水平，市委会议室全年共接待大中型会议118次，得到领导和部门的认可。老干部工作围绕落实“两个待遇”，突出真心、爱心、孝心、热心、耐心，带着感情为老干部服务，解决实际问题，坚持每月一走访，保证老干部医疗、用车等日常服务，赢得了老干部的普遍满意。全厅副科级以上干部带头分包贫困户、贫困学生，累计捐款捐物5万余元。

三是打造“效率”品牌。坚持把效率作为办公厅工作的生命线。坚持事不过夜的精神和作风，提高工作效率，没有出现任何压误现象。特别是在接待中央高层领导、承办市委全会等重大活动、参与处置信访稳定等重大事件过程中各项工作高效无差错。参照省委办公厅运转体系，成立市委值班室，明确了值班工作业务规程，建立了领办工作相关制度，办公厅处置重大紧急情况的应急保障能力显著提高。严格落实紧急重大事项报告制度，对部分单位迟报、漏报等问题进行了专项整治，确保了紧急重要信息的畅通传递。协助市委领导搞好政务协调，先后对万博广场拆迁、虎振学校房产手续办理、易水湖建设等多个重点项目进行协调、调度、督办，有效促进了项目的进展。

【机关运转注重三个规范】 加强办公厅各个工作流程的规范化、标准化管理。

一是责任规范。办公厅各项工作全部实行责任链管理，全部做到专人专责、专项管理。结合实行市委常委分工负责制，对市委副秘书长分工进行优化调整，根据领导需要及时提供优质高效的综合服务。对副调研员协管工作责任体系进行了科学设置。对各处室工作职责进一步明确规范。在加强责任管理的同时，注重加强协调协作。突出加强对市委主要领导的服务，建立文字、事务、生活等相关处室联合服务的协调协作机制。特别是承办重大接待、重大会务等工作时，打破处室界限，整合综合文字、事务协调等处室力量，组大兵团，打整体战，确保了各项重大任务的圆满完成。

二是管理规范。坚持讲规矩、讲程序，进一步明确和完善了办文、办事等工作流程。文件收发程序严格，实行一个窗口接收，一个平台办理，一套专门人员负责。全年共办理省以上文件850份，分发投递各类文件简报等37万份，没有发生拖压、丢失、漏传等事故，全部做到及时传送、及时办理、及时归档。做好全市党委系统机要文件管理人员的业务培训，提高机要文件运转效率。密码工作管理水平不断提升。突出创新，强化亮点，在全市密码部门积极开展电报办理“精品年”和“学、练、转、创”活动，取得了突出效果，先进经验在全国和全省密码部门予以宣传和推广。完成视频会议与应急指挥支持系统会议室建设，构建了多信道、多路由的密码通信主渠道网络。完成了密码通信网络的优化升级，密码通信服务水平显著提高。全年传输办理明密电报14万余份，均做到保密、及时、准确、无误，出色完成了全年目标任务。在全省党政系统密码工作考核评比中,市委机要局名列第一,并被评为“河北省党政系统密码工作先进单位”，至此市委机要局已连续16年获此称号。保密工作取得新成效。认真开展保密执法检查，大力加强保密技术工作，广泛深入地开展保密宣传教育，依法规范保密管理工作。以新《保密法》颁布实施为契机，重点开展了“移动杯”保密知识竞赛、保密承诺书签订人员知识竞赛等项活动，受到了省保密委员会的表彰和市委主要领导的批示肯定。全市年度保密工作被省保密委评价为优秀档次。

三是保障规范。以市委领导和干部职工“双满意”为目标，认真履行保障和服务职能，着力提高后勤服务质量和机关事务管理水平。完善财务及后勤保障工作制度，出台《市委机关文印中心管理办法》，文印工作质量不断提高。制定《计算机、电视机等精品设备管理办法》，精品设备管理更加规范。制定《财务运转及管理细则》，严格财务报销审批手续，注重开源节流，保证了工作正常需要，财务管理更加科学化、制度化。加强车辆管理，做到了派车及时，安全行驶。倡导机关节能工作，不断完善节能措施，降低服务成本，水耗、电耗、办公用品消耗、车辆油耗及各种维修成本明显降低。充分发挥临时工作用，主动与27名临时工签订正式劳动合同，缴纳养老保险和医疗保险，激发工作积极性。加强市委机关大院日常管理，对机关大院车辆、人员进出严格登记管理，机关安全保障工作全面加强。

【督促检查注重实现三个效果】 坚持把督查工作作为推动各项工作、确保决策落实的重要抓手，不断加大督查工作的力度、深度和密度，确保取得整体效果,全年共受到市委、市政府主要领导肯定性批示30余次。

一是实现了维护市委权威的政治效果。紧紧围绕中央、省、市委重大部署、市委主要领导批办事项以及问题较多和久拖不决的事项，派人蹲点，现场催办，督促承办单位及时办理，做到不办结不收兵。全年共承办省领导批示件5件，已全部办结；承办市领导批办件22件，办结21件（1件因交办时间短，未到办结时限），办结率96.3%。加强对市委、市政府重要会议和文件精神的督办落实。全年共开展12次大型督查、200余次专项督查。加大对三年大变样重点工程、省市重点项目、新民居示范村建设、节能减排重点工作、2009年以来重点项目建设的专项督导力度，确保了政令畅通和令行禁止，确保了市委权威和工作落实。

二是实现了维护群众利益的社会效果。对人民群众关注的热点难点问题、24件民生实事和群众来信来访等事关群众切身利益的实际问题，全部做到专人督办、专人答复。36件市政协委员提案、6件市人大代表建议全部及时督办落实到位，办结率100%，群众来信反映的一批实际问题及时得到妥善解决。在白沟新城组建过程中，针对存在的问题和制约因素，逐项研究剖析，逐项落实责任，现场协调解决了大量具体问题，有力推动了各项重点工程的顺利建设。

三是实现了解决共性问题的制度效果。在督查解决个性问题的同时，注重及时发现共性问题，为市委科学决策提供客观详实的参考依据，多项督查建议进入领导决策视野。在督办省委领导批办的定州市西湖村新民居建设问题时，由点及面，拓展思路，对全市新民居建设类似问题进行全面排查、一并督办、同步解决，超前化解了大量可能连锁反映的共性矛盾和问题。在对39个重点项目建设单位督查过程中，通过召开座谈会等形式，及时发现项目建设遇到的优化环境等共性问题，及时向市委、市政府提出相关工作建议，建立了项目单位和市委、市政府之间快速沟通的机制和平台，协调解决了大量实际问题。

【重点工作注重做到三个带头】 市委办公厅是全市各级各部门的排头兵，始终坚持在各项工作中率先垂范、事争一流。

一是中心工作带头坚决执行。凡是市委做出的重大决策，市委办公厅都坚持在第一时间执行落实，在第一时间完成见效。认真组织开展“大学习大讨论”活动，带头建设学习型领导班子、学习型干部队伍、学习型机关。按照市委关于加强干部队伍政德建设的要求，组织办公厅全体干部认真学习政德建设的各项要求，利用民主生活会、干部评议会等多种形式，开展对照检查，加强政德监督。深入开展攻坚四季度、大干八十天活动，组织全厅干部围绕确保完成全年任务目标，开展岗位竞赛。在执行落实市委各项重大决策的过程中，市委办公厅各项工作都坚持向最高标准看齐，向最佳效果努力，做到了事事走在前头、处处干在前头。

二是承办工作带头创新突破。市委办公厅除本职工作之外，还直接承办亲民爱民、群众工作站、干部作风建设等重点工作。坚持统筹兼顾，重点在抓创新、求突破上下功夫。亲民爱民活动：立足实现帮扶主体、帮扶对象、帮扶领域三个全覆盖，以关注民生、关爱困难群体为着力点，打造具有保定特色的民生品牌。狠抓结对帮扶，2010年新增帮扶干部2000多名，帮扶困难群众达27800多人。带动一批企业和社会人士积极参与，社会帮扶结对达到2200个。狠抓深化拓展，继续办好“民生热线”，开通“亲民爱民网站”，畅通群众反映民生问题的渠道，受理解决民生问题47件。全面推广助困“一卡通”，发放助困卡44326张，对困难群众的服务更直接、更便捷。狠抓持续创新，组织开展“金秋助学”、“军民一家亲”双拥助困、“职教助困”、贫困妇女儿童、残疾人、重病患者及特困职工救助等系列活动。筹措“爱心基金”和“困难学生救助基金”3025万元，救助困难群众和困难学生13445人。省长陈全国对保定市亲民爱民活动做出批示，给予充分肯定。群众工作站：推广建立乡镇群众工作总站，建立信息发布平台，实行主题工作日、目标台帐管理等制度，工作站管理进一步制度化、规范化，工作内容更加丰富。2010年以来，全市群众工作站人员累计走访群众102万户，召开座谈会18000多场，帮助解决入学、就医、就业、养老等实际困难56000多件，排查调处矛盾隐患12000多起，代理群众信访3200多件，协调资金2.8亿元用于农村、社区各项事业发展。群众工作站的做法引起中央和省的高度关注，已经在全省推广。干部作风建设：突出抓好长效机制和日常工作。对全市干部作风建设领导小组及其办公室进行了调整，建立了办公室主任办公会议、工作组周报等制度。制定实施了《关于深入推进干部作风建设的实施方案》。结合保定实际，将领导干部政德建设、招商引资年等活动纳入作风建设的重要内容。组织开展了市级机关作风群众评议活动。筛选一批重点难点工作，建立牵头单位工作月报、定期督导调度等工作制度，开展转变作风集中攻坚，保证了各项重点难点工作的圆满完成。作风建设上报信息工作继续保持全省先进位次。

三是相关工作带头搞好配合。充分发挥市委办公厅的枢纽作用，凡是关系全局的工作，市委办公厅都坚持主动出面，主动协调。加强与市四大班子的联系沟通，建立定期沟通制度，确保了各项工作协调有序衔接。对改革发展稳定中的重点工作，市委办公厅主动参与、主动配合。全年共协助有关市级领导召开各类协调调度会150余次。特别是在处置保百集团离岗职工上访、圣瑞公司非法集资、河北大学“10·16”交通肇事案等问题过程中，市委办公厅与有关部门通力合作，对处置工作专题报告、新闻通稿等严格把关，对处置工作进展情况及时督导，确保了处置工作的稳妥推进。

【队伍建设注重树立三个形象】 深入开展创先争优和基层组织建设提高年活动，建设强有力领导班子，造就高素质干部队伍。

一是树立勇于创新的形象。创造性落实市委各项决策部署，鼓励出精品、出亮点。信息化工作在全省首创非涉密文件无纸化传输工作方式，年内已完成各县（市、区）、市直部门及驻保单位非涉密文件网上传输互联互通。综合文稿起草工作探索形成基层调研加集体研讨的新模式，有力地保障了文稿质量。《市委工作通讯》配合组建白沟新城，开展专题宣传，在社会各界引起强烈反响。市委常委会服务实行了“议题收集卡”制度，呈报议题更加快捷、规范。拓展公务内网移动平台的应用范围，涉及各级各部门的重大事项、重要公务接待和会务组织的通知实现一键完成。在督查工作中，首次采用以专题片的形式向市领导报告督查结果，首次采用图文并茂的形式辑印重点项目督查结果供领导参阅，首次采用系列报道形式，运用媒体手段公开通报督查结果。

二是树立精诚团结的形象。厅领导班子严格执行民主集中制，班子主要领导带头发扬民主，维护班子团结，充分调动每位班子成员的积极性。坚持市委秘书长周一例会制度，认真研究讨论日常工作和重大问题。筹办了市委办公厅系统2010年春节联欢晚会。机关工会、妇委会围绕中心工作，积极组织各种文体活动，活跃机关文化生活。组团参加了市直机关运动会，羽毛球、篮球等项目等取得优异成绩。办公厅机关工会被全国总工会评选为“模范职工之家”。

三是树立干事创业的形象。坚持以德为先、以事业为重、以作为求地位的用人导向，凭实绩、凭政德、凭公论，公平、公正地选拔使用干部，不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏，做到任用一个人调动一批人的积极性。2010年共提拔县级干部2名，提拔重用科级干部26名，交流干部4人，充分调动了干部工作的积极性、主动性。加强对干部职工的业务培训，编印《市委办公厅文明礼仪手册》供大家学习交流。对新进办公厅人员采取岗前培训、“一对一”结对帮扶、多岗位锻炼等形式，帮助他们尽快熟悉工作，提高素质。组织开展创先争优活动，在全厅营造了“标定一流、争先创优”的浓厚氛围，市委办公厅再次被市委评为“市级文明单位”。同时，按要求完成了办公厅机关党委换届和党员评议工作，市委办公厅机关党委被市直工委评为“先进基层党组织”。

积极推进惩防体系建设和党风廉政建设。按照中央和省、市委要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，精心谋划，狠抓落实，圆满完成党风廉政建设和反腐倡廉各项任务。

一是高度重视，精心谋划。把加强惩防体系建设和党风廉政建设作为全厅工作的政治任务，在总体摆布上作到了“三同步”（与中心工作同步研究部署、同步分解责任、同步督导落实）。在年初全厅干部大会上，秘书长刘颖专门就加强干部队伍建设，特别是加强党风廉政建设提出明确要求。秘书长办公会议多次对办公厅党风廉政建设工作进行分析研究、安排部署。各位副秘书长坚持一岗双责，一手抓业务，一手抓廉政，有力地保障了各项工作的贯彻落实。

二是履行责任，务求实效。按照党风廉政建设责任制分工安排，在“进一步规范和改革公务接待制度”方面，严格接待审批，实行定点接待，对接待规格、标准、范围进行明确界定，对接待经费严格管理，接待支出明显下降。在“认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥问题”方面，明确规定凡邀请省以上领导到保定参加活动，必须申报市委、市政府同意后方可邀请；市委、市政府领导一般不出席奠基、剪彩、首发首映等活动；凡邀请市委、市政府领导参加的活动，有关部门须提前一周书面申请，由两办统筹协调，不得直接向领导送请柬或邀请函。在“切实加强领导机关和领导干部作风建设”方面，深化亲商重商活动，创新“为企业解难题、为群众送服务”载体，开展“两包一保”和群众监督评议公务员活动，省作风办和省委检查指导组给予好评。在“大力整治文风会风，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模”方面，开展了改进会风文风厉行节约专项治理，力求少开会，开短会，少发文，发短文。“七一”表彰大会同时对干部政德建设、亲民爱民、亲商重商、群众工作站工作和农村干部“一定三有”等五项工作集中部署。全年以市委、市政府名义召开的会议、制发的文件较上年下降近三分之一。

认真抓好由办公厅配合的四项工作的落实。在“加强对市委、市政府中心工作和重点工作落实情况的监督检查”、“巩固清理规范评比达标表彰工作成果”、“进一步规范机关干部和工作人员的行为”及“积极推进党务公开”四项工作中，办公厅积极配合，履职尽责。尤其在加强对市委、市政府中心工作和重点工作落实情况的监督检查中，市委督查室以四明确方式立项督办200余项，有力保障了市委、市政府重点工作的落实。

三是严格管理，以身作则。在完成好市委部署的工作任务的同时，市委办公厅领导班子扎实推进自身的党风廉政建设。秘书长刘颖和领导班子成员以身作则、率先垂范，在领导班子民主生活会上，逐人开展批评与自我批评，对个别苗头性、倾向性问题及时进行了整改。建立健全多项规章制度，全面加强对干部职工的廉政教育，特别是对接待、督查等重点岗位的工作人员，经常提醒，经常教育，经常监督，始终保持了风清气正的政治环境。厅领导班子和整体工作连续多年考核被评为实绩突出单位，办公厅连续多年被评为市级“文明单位”，干部职工队伍连续多年未出现违法违纪行为。

（金声久） 

组织工作

中国共产党保定市委员会·组织工作

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【中共保定市委组织部】 中共保定市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门。主要负责全市各级领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设以及人才队伍建设、干部考核等方面的工作。内设18个处室：办公室、机关党委（人事处）、研究室（政策法规处）、干部一处、干部二处、干部三处、人才工作处、干部监督处（举报中心）、干部培训处、公务员管理处、考核处、基层组织处、组织指导处、组织员办公室、干部信息管理处（干部信息管理中心）、交流干部服务处（机关老干部处）、组织史资料征编处（组织史资料征编中心）、党员电化教育处（党员电化教育中心）。因工作需要，2010年5月撤销组织史资料征编处，成立新闻和网络宣传处。

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部     长 兰保良

常务副部长 张志奎

副 部 长 张 莹（人事局长、党组书记）

乔玉忠

张 健(老干部局长)

赵忠明

范增振

李习谦

【概况】 2010年，认真按照党的十七届四中、五中全会和全国、全省组织部长会议要求，以提高组织工作科学化水平为统领，以开展创先争优活动为主线，围绕实现全市“又好又快发展、强市兴县富民”目标，深入开展“基层组织建设提高年”活动，扎实推进干部人事制度改革，认真落实“四项监督制度”，统筹推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和组织部门自身建设，多项工作受到中央组织部、省委组织部和省、市领导的肯定，为推动全市科学发展提供了有力的组织保证和人才支撑。以“基层组织建设提高年”为抓手，扎实推进创先争优活动。部务会成员全部兼任领导小组成员，并分片包县，直接参与县（市、区）的工作谋划、组织实施和督导落实，从部内抽调30多名骨干，脱开原工作岗位专门从事此工作。认真按照省委“全面对标、认责承诺、亮旗示范、夺旗争星”的要求，谋划开展了问入党为什么、对照先进少什么、争做先进干什么的“三问”大讨论，围绕保定市“保五争十”目标，全面对标先进，每个县（市、区）和市直部门都制定了具体赶超措施。筛选确定了9大类100个先进典型进行培树和报道。抓住重大节点，“七一”前夕，对1821个先进集体和优秀个人进行了表彰；国庆节后上班第一天，组织46.5万人参加了“升国旗、唱国歌”活动。把“建、选、育、管”作为“提高年”活动的主要内容，重点在关键环节和难点问题上寻求突破。坚持把“一定三有”作为保定基层组织建设的特色品牌来抓，在全面落实和规范“三有”的基础上，下大力抓实“一定”，全市6229个村的3.5万多名村干部，全部签订了目标责任状。新建非公企、新社会组织党组织577个，调整设置农村党组织350个，基本实现了党的组织和工作的全覆盖。出台《关于选拔优秀人才到村任职的意见》，先后下派机关干部37名、公开选拔5名，19个村实行优秀党支部书记跨村任职。坚持有多少排查多少、整顿多少，列入整顿范围的468个后进村有452个实现了转化。集中力量抓信访隐患排查，实行挂号督办制度，化解矛盾纠纷近4万起。加大村级组织活动场所建设力度，投入资金1.2亿元，列入计划的村已全部完成了建设任务，2100多个村进行了整修完善。《河北公报》刊发了顺平县的做法，三位省领导给予了批示肯定。在充分发挥县委关键作用的同时，将管党责任和管党压力直接传导到乡镇。市委组织部直接举办乡镇党委书记和组织委员培训班。3次召开县（市、区）委组织部长调度会，6次进行集中督导，先后检查127个乡镇（街道），暗访610多个村（社区）。下半年，统一组织县（市、区）就乡镇党委和书记抓基层党建情况，进行了互看联查，年底进行了全面考核。全年共在党建工作上投入经费32亿多元，比上一年增长近一倍，其中市本级直接投入1516万元。相继出台了17个配套专件，在推进措施上实现了创新突破。全市信访工作在全省位次大幅度提升，到市以上党建信访量同比下降76%，反映农村干部的信访件同比下降63%。据统计，群众对基层党组织的满意度达到了98.3%，较上一年提高了4.7个百分点。省委办公厅《河北公报》以《打好固本强基“组合拳”》为题报道了保定市基层党建的做法，得到省委领导的好评，新华社《国内动态清样》也做了刊载。以落实责任目标为重点，积极稳妥地推进干部人事制度改革。大规模推进县（市、区）科级领导干部公开选拔工作。采取全市统一程序、统一笔试、统一面试等“五统五分”做法，从报名参考的4000多名基层干部中，为21个县（市、区）公开选拔了161名副科级领导干部。在操作中，委托中组部考试测评中心出题，按照高考考务标准组织考试，集中在冀中监狱封闭阅卷，邀请外地考官任面试评委，保证了公选干部的质量，受到社会高度评价。深入开展市、县直机关中层干部竞争上岗工作。市委组织部带头，再次拿出20个科级干部职位，进行了竞争上岗。县（市、区）中有21个县进行了竞岗，2414名干部通过竞岗走上了中层领导岗位。积极改进和完善民主推荐和民主测评相结合确定考察对象的办法。结合部机关竞争上岗，探索尝试了“反向测评法”，有效扼制了拉票行为，保证了人选质量。起草了《关于推行县（市、区）委常委会决定任用干部票决制度的意见》，修改完善了年度考核办法，在规范干部初始提名、选拔基层一线干部、基层党组织领导班子成员公推直选、干部工作信息公开等方面，也指导一些试点县进行了积极探索。以落实“四项监督制度”为重点，坚决整治用人上的不正之风。完善“四项监督制度”配套措施，制定了公务员调任暂行办法，出台了市管干部管理工作、市直单位科级干部任免和县（市、区）科级干部选任监督三个意见。围绕提高组织工作规范化水平，对市管干部任免、公务员考录、军转干部安置、工资审批等涉及干部人事的工作，完善了内部运转审批程序。加强日常监督和查处，对50余件来信来访或上级转办信访案件，全部按要求及时进行了处理。对30个市直单位2008年以来贯彻执行《干部任用条例》情况进行了检查。委托审计机关对17名领导干部进行了经济责任审计，根据审计结果，对8名领导干部进行了提醒谈话。做好专项治理和核查工作，认真开展“买官卖官”专项治理，对2008年5月以来受理存查的信访举报件进行了全面梳理。完成干部档案专项核查整治工作，全市共核查干部档案16万多卷，创新的“核查工作三化”等做法，得到省委组织部的肯定。统筹抓好领导班子、干部队伍、人才队伍和组织部门自身建设。在抓好重点工作的同时，统筹推进组织部门各项工作，不断提升整体工作的规范化和科学化水平。加强干部队伍政德建设。围绕落实“德才兼备、以德为先”的用人标准，打造高素质干部队伍，市委出台了《关于加强干部队伍政德建设的意见》，组织部作为政德建设的牵头部门，及时出台了贯彻落实意见，制定了专门的政德考核评价办法。七一前夕，评选表彰了10名政德模范。做好领导班子调整配备工作。认真落实市委“凭政德、凭实绩、凭公论”看干部用干部的导向，严格按政策规定配备干部，全年共完成8批352名市管干部的任免，妥善安排了25个机构改革单位的165名县级干部，实现了领导班子的平稳过渡。落实大规模培训干部工作。举办县级领导干部理论进修班等主体班次4期，培训干部221人次。结合实施“一主三次、对接京津、工业西进”三大战略，开办“名家讲堂”、“专家讲座”，重点加强科技知识和技能培训。整合培训资源，向基层干部倾斜，市财政投入300万元，市委组织部直接集中脱产培训了3100多名村党支部书记，市县两级共投入培训资金1040万元，举办主体班次123期，培训干部2.2万人次，本市培训农村干部的做法，《经济日报》、党建网等多家媒体进行了报道。加强人才工作和人才队伍建设。制定了保定市中长期人才发展规划和重点人才工程实施意见。实行人才工作季通报制度，组织开展了“人才工作宣传月”活动。继续加强与京津地区人才交流与对接，选派53名干部赴京津挂职。积极搭建校企合作平台，会同有关部门，在清华大学、河北农大等市内外组织举办126场人才招聘活动。加强组织部门自身建设。认真开展创先争优和“双争双建”活动，制定了《强化组工干部业务素质的五项措施》，建立学习培训和定期考试制度，举办3期“处长讲堂”，组织了处长半年述职，从敬业精神、业务能力、工作实绩、公众形象等四个方面对处长进行了民主测评。加大竞争上岗力度，培养和锻炼了一批年轻干部。严肃组工干部纪律，认真落实中组部“十个严禁”和部机关“六条禁令”。加强组织部门自身建设的做法被中组部《组工通讯》、《新华每日电讯》、《组织人事报》等进行了报道。

【全市组织部长会议】2月25日，各县（市、区）委常委、组织部长，两个开发区党群工作部长，市直各单位主管组织（人事）工作的负责人，市委组织部部务成员、县级组织员和全体干部参加。市委常委、组织部长兰保良对2009年组织工作进行了总结回顾，对2010年工作进行了安排部署。

【“双争双建”活动】 围绕落实省委常委、省委组织部长梁滨“我为组织工作奉献、我为组织工作负责、我为组织工作争光”三句话要求，组织开展了“组工干部到基层”活动、“五好党支部”（班子好、队伍好、机制好、业绩好、反映好）创建和“五比五创”（比学习，创过硬素质；比工作，创一流业绩；比作风，创优质服务；比团结，创和谐机关；比廉洁，创良好形象）活动以及“党在我心中，塑造新形象”主题党日活动。深化党性教育，组织各支部开展了“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和人家比什么”大讨论活动，广大党员认真撰写党性分析报告，深刻查摆存在的问题，明确下一步的努力方向。制定了《强化组工干部业务素质的五项措施》，建立学习培训和定期考试制度，举办3期“处长讲堂”，组织了处长半年述职，从敬业精神、业务能力、工作实绩、公众形象等四个方面对处长进行了民主测评。严肃组工干部纪律，认真落实中组部“十个严禁”和部机关“六条禁令”。加强组织部门自身建设的做法被中组部《组工通讯》、《新华每日电讯》、《组织人事报》等进行了报道。

【市委组织部机关中层干部竞争上岗工作】 在2009年全员竞岗的基础上，又拿出20个科级职位进行了竞争上岗。这次竞岗，增加了笔试和答辩环节，强化了对组工业务知识、逻辑思维能力、现场应变能力和口头表达能力的检验。引入危机管理，在笔试、民主测评和反向调查三个环节设置了“一票否决”项，对笔试成绩不满60分、民主测评达不到比例要求、本次竞争存在拉票行为的实行“一票否决”，不进入下一轮竞争。经过严格选拔，20名素质较高、能力突出、工作踏实、群众公认的年轻干部走上了新的工作岗位。中组部《组工信息》和《河北组工信息》全文刊载了保定市做法。

【大规模推进县（市、区）科级领导干部公开选拔工作】 采取全市统一领导、统一程序、统一笔试、统一面试、统一预审和县（市、区）分别确定职位条件、分别制定方案、分别报名审查、分别组织考察、分别决定任用的“五统五分”做法，从21个县（市、区）的4134名参考基层干部中公开选拔了161名副科级领导干部，其中县直29名、乡镇132名。在公开选拔过程中，严把程序步骤关，坚持做到不符合规定的方案坚决不批；严把资格审查关，实行了笔试前实审、面试前复审、考察时再审、任职前终审的“四审查”制度；严把笔试阅卷关，委托中组部考试测评中心出题，全部按照高考考务标准组织考试，抽调机关干部、高校专家集中在冀中监狱进行封闭阅卷；严把面试关，邀请张家口等3个市考官到保定当评委；严把考察任职关，对所有公选环节和拟任人选全部经市公选办审核后，方可上会研究，保证了公选干部的质量。这次公选组织严密，得到了参与这项工作的人员和广大干部群众的广泛认可。

【大规模培训干部工作】 紧紧围绕加强干部政德建设推进干部教育培训，把干部政德建设列入党校干部培训的必修课。围绕学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，举办县级领导干部理论进修班、县（市、区）科（局）长培训班和市直单位处长培训班等主体班次共4期，培训干部221人次。结合实施“一主三次、对接京津、工业西进”三大战略，重点加强干部的科技知识培训和技能培训，采取邀请知名专家开办“名家讲堂”、“专家讲座”等形式，先后培训县、科级干部1500余人次。为大力推进保定市环京津休闲旅游产业带发展，会同市旅游局组织开展了“百日万人”旅游知识大培训活动，开设各级各类培训班8期，培训各类人员10000余人次。着力抓好妇女干部培训工作，与市妇联在北京大学联合举办了1期妇女干部培训班，培训妇女干部60人。同时，按照要求圆满完成省以上调训任务57项，共抽调各级干部308人次。

【各级领导班子建设】 着眼于建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，顺向调整使用干部，合理配置干部资源。认真落实市委“凭政德、凭实绩看干部用干部，在科学发展一线识别干部、考察干部，绝不让德才平庸的人占着位置不干事”的用人导向，严格按照《干部任用条例》选拔任用干部。完成了8批352名干部的市委常委会呈报、任免工作，对30名党政正职拟任人选征求了市委全委会成员的意见，对市直13名拟任免干部征求了上级部门意见，对12名提请市人大常委会任命的干部介绍了有关情况，对60名试用期满干部进行考核并办理了正式任职手续。在深入调查摸底、借鉴省及外市做法、多方征求意见的基础上，提出了机构改革的人事安排原则及办法，制定了机构改革单位的人事安排方案，妥善安排了25个单位的165名县级干部，实现了领导班子的平稳过渡，保证了机构改革单位工作不断、秩序不乱。

【组织召开年度民主生活会】 按照省纪委、省委组织部《关于以“贯彻落实<党员领导干部廉洁从政若干准则>切实加强领导干部作风建设”为主题开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(冀组通字\[2010\]30号)文件通知精神，就开好市委常委民主生活会制定了工作安排方案，对会前、会中、会后各阶段的工作提出了安排建议。结合全市加强干部队伍政德建设的实际，将政德建设列为市委常委民主生活会的重要内容。会同市委办公厅等部门，完成了市委常委民主生活会的准备工作。起草并印发了《关于开好2010年度民主生活会的通知》，对民主生活会召开的时间、内容以及方法步骤等进行了具体安排，就确保民主生活会质量和效果提出了要求。从市纪委、市委组织部抽调人员组成督导组，对各县（市、区）和市直有关部门民主生活会进行了督导检查。

【对县（市、区）和市直单位2009年度的考核工作】 按照市委统一部署，2009年度县（市、区）党政领导班子和领导干部工作实绩考核与惩防体系建设检查一并进行。针对工作量大，涉及内容和环节多的实际，超前谋划准备，认真组织实施，完成了年度考核工作。共评出实绩突出的领导班子72个、实绩比较突出的领导班子57个、实绩一般的领导班子1个。评出优秀等次县级干部409名、称职等次县级干部1599名、基本称职干部2名、不称职干部3名，因故暂不定档干部1名。以市委、市政府文件形式对2009年度领导班子实绩考核结果进行了通报，并给实绩突出单位颁发了奖牌。印发了领导干部考核定档结果的通知，向各单位反馈了考核结果。对实绩一般单位的党政正职和5名基本称职、不称职干部进行了诫勉谈话，

【整治用人上的不正之风】 开展“买官卖官”专项治理，及时将中纪委、中组部《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》等文件进行转发，并及时纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习范围。制定专项治理实施方案，在举报线索的梳理排查、案件查处以及党内通报和社会舆论引导等方面做出明确规定。指派专人对2008年5月以来受理存查的信访举报件进行了一次全面梳理排查，对买官卖官问题线索，逐件进行了排查甄别。组织力量对县（市、区）梳理排查工作进行了具体指导。按照市直单位“每年检查三分之一”的规定，下半年对30个市直单位2008年以来贯彻执行《干部任用条例》和有关政策法规情况进行了检查，向有关单位下发了《整改通知书》。

【加强干部日常监督管理工作】 认真开展“一报告两评议”工作，组织市委全委会委员对2010年新提拔的县（市、区）和市直单位党政主要领导干部进行了民主评议，并派员对各县（市、区）委全委会“一报告两评议”工作进行了监督指导。在4月9日召开的全省干部监督工作座谈会上，保定市作了题为《创新机制，查防并重，努力提高干部选拔任用工作水平》的典型发言。认真做好群众举报的查核工作，共受理12380电话举报、来信来访或上级转办信访件50余件，全部按照要求及时进行了处理。及时将2009年度组织工作满意度民意调查结果反馈各县（市、区），并责成各县（市、区）委组织部认真研究制定了提高“两个满意度”的具体措施。严格执行廉政把关、任前公示、出国政审和重大事项报告制度，委托审计机关对17名领导干部进行了经济责任审计。根据审计结果，对8名领导干部进行了提醒谈话。

【选调生工作】 严把出题关、评委关、学生分组关和纪律关，严密组织，规范操作，完成了454名考生的面试和227名考生的体检工作。创新选调生分配方式，实行“成绩挂钩、优分优选”，组织应届考生和大学生村官，分别按成绩排名依次在招录计划内自选单位，根据个人意愿确定工作去向，较好地解决了向山区及边远县分配难的问题，受到了广大考生和家长的欢迎。加大选调生培养管理力度，在部《组工通讯》开辟“选调生天地”专栏，刊登优秀选调生的先进事迹、个人体会和县（市、区）加强选调生教育培养的经验做法，为选调生的健康成长搭建了交流平台。研究制定了《关于进一步加强选调生培养管理工作的意见》，对选调生的培养、管理和使用进行了全面规范，特别是实行严格的借调工作审批制度，为使选调生在基层留得住、干得好提供了制度保障。

【援疆、援藏、援坝工作】 完成了三批37名援边干部的选派任务。加大对援边干部的日常管理和服务工作力度，节日期间对援边干部家庭进行了走访慰问。

【公务员登录工作】 完成2010年度省市县乡四级公务员联考、市县乡和基层法检系统公务员招录计划申报工作，为25名2009年考录为乡镇公务员的村党组织书记办理了公务员登记手续。按照省委组织部的统一部署，严格程序、规范操作，完成了65个新批参照事业单位177人的考试考核登记工作。完善公开题库，及时增加科学发展观等内容的新试题，现题库拥有笔试题近6万道，面试题近2000道。完成了全市党群系统公务员2009年度考核工作，全市共考核8720人，被确定为优秀等次的1234人，其中嘉奖1112名，记三等功122名，向嘉奖和记功人员颁发了奖章和证书。

【选聘大学生到村任职】 选聘325名高校毕业生到村任职，按照依据户籍、尊重考生志愿的原则进行了分配。切实加强大学生村官管理，建立了目标管理、座谈述职、实绩档案、督导检查、干部帮带、鼓励支持创业等6项制度。严格落实到村任职大学生享受的相关待遇和保障政策，帮助解决实际问题，优化工作和生活环境，进一步调动了“大学生村官”的工作积极性。

【深化农村干部“素质工程”】 制发了《2010年农村干部教育培训实施方案》，采取主阵地集中办班、走出去参观学习、建基地现场教学、主战场锻炼提高四种方法，年内对全市所有村支部书记、村主任全部集中脱产培训了一遍。全年市、县两级共投入培训资金1040万元，举办主体班次123期，培训2.2万人次；组织了238批次、1.1万名农村干部到先进地区参观学习；依托各级培训基地，组织800多期现场教学，培训农村干部2.5万人次，其中2010年市财政投入300万元，市委组织部在市委党校，直接集中脱产培训了村党支部书记3100名，占全市的一半。保定市培训农村干部的做法，被《经济日报》、党建网、河北长城网等多家媒体报道。

【农村后进基层党组织治理整顿工作】 市出台了《加强农村基层党组织治难转后工作的几项措施》，坚持有多少排查多少，整顿多少，通过排查，将468个后进村列入整顿范围。坚持“一村一策”，逐村制定转化方案，对存在的突出问题，逐项拉出时间表，明确具体责任人，明确完成时限。每个村都明确了3名以上工作队员进行帮扶，县、乡党委书记全部联系最难最乱村。一些县采取挂图作战、成立后进村遗留问题专项治理小组等措施，强力推进整顿工作。截至年底，列入2010年转化范围的452个村已全部实现转化，计划2011年转化的16个村，也得到了有效治理。《全国基层组织建设工作情况通报》、《中国人事报》刊发了保定市抓后进转化工作的做法。

【加强非公有制企业和国有企业党组织建设】 坚持一手抓组建，一手抓活动开展，不断扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力和影响力。指导各县（市、区）按照宜建则建、宜联则联、分类指导的原则，使符合条件的非公有制企业普遍建立了党组织。以保证企业稳定发展为出发点，扎实做好了国有企业党建工作。建立健全并严格落实了企业党委议事规则、党政联席会议、决策前党政主要负责人协商沟通、党组织负责人参加行政办公会和党员行政负责人向党组织报告工作等制度。

【进一步加强人才工作】 组织开展“人才工作宣传月”活动，在《保定日报》开辟“人才工作巡礼”专栏，集中宣传报道各类优秀人才的典型事迹。指导各县（市、区）开展丰富多彩的宣传活动，发挥舆论宣传对人才工作的重要推动作用。召开各类座谈会、研讨会、调度会20余次，邀请专家咨询论证6次，较好地完成了全市中长期人才发展规划编制工作。抓好高层次高技能人才队伍建设，申请设立了“院士工作站”，组织完成了河北省院士特殊贡献奖人选推荐申报工作。按照有关要求，圆满完成第四批省管优秀专家期满考核、第六批省管优秀专家的推荐申报和对56名院士、省管专家和拔尖人才“两节”期间的走访慰问工作。继续加强与京津的人才交流与对接，从市本级选派10名副县级干部到京津挂职，对各县（市、区）和市直有关单位选派干部到京津挂职工作进行了具体指导。起草了《关于保定市重点人才工程的实施意见》，将人才规划中九项重点人才工程分解落实到了有关单位。积极搭建校企合作平台，会同有关部门，在清华大学、河北农大等市内外组织举办126场人才招聘活动。

【干部信息管理工作】 完成了干部人事档案专项核查整治工作，全市共核查干部档案163694卷，占在职干部数的100%，在8月底召开的全省干部人事档案专项核查整治工作推进会上保定市作了典型发言，创新的“核查工作三化”做法得到省委组织部的充分肯定。完成了“大组工网”建设任务，率先在全省11个地市中实现了互联互通。干部统计报表工作实现“零差错”，被省委组织部评为“2009年度干部统计全优报表单位”。制定下发了《新任市管干部档案审核接收标准》和《拟任市管干部任前档案审核办法》两个专件。

【党员电教工作】 在市农村党员干部现代远程教育播出平台开设“基层组织建设提高年”活动专栏，全面深入地宣传报道“基层组织建设提高年”活动开展情况，共录制上传活动动态新闻、经验做法、专访、培训讲座等节目56个，时长780多分钟。结合纪念建党89周年，在市委表彰的保定市政德模范、“一定三有”工作先进单位和优秀个人中选取25个先进典型制成电教片，集中进行宣传报道，全面展示了保定市“创先争优”活动成果。加大终端站点建设力度，积极推动市联通公司加强对偏远山区的投资立项工作，新建终端站点158个，进一步扩大了现代远程教育站点覆盖面。制作完成电教片105部，其中16部被省远教中心采用，89部上载到市电教平台，丰富了市远教平台的片库内容，有效满足了基层广大党员干部群众的学习需求。

【交流干部服务工作】 更新完善了交流干部基础台账，及时把到京津地区挂职的干部家属纳入服务范围；举办了交流干部子女高考志愿填报咨询辅导会；落实老干部“两个待遇”，组织老干部参观保定市城市建设和经济建设亮点工程。

【调研宣传工作】 扎实做好组工舆论宣传和调研工作，加强对全市各级组织部门宣传工作的指导，全年共在市级以上新闻媒体刊发宣传稿件168篇，其中国家级刊物15篇。完成省下达的《加强乡镇党委书记队伍建设问题研究》课题，得到了省委组织部研究室领导的充分肯定。

【信息信访工作】 充分发挥组工信息交流经验、指导工作、服务决策的作用，进一步加大信息报送力度，全年被中组部《组工信息》采用27篇（条），被省组部《河北组工信息》采用149篇（条），发稿量在全省位居前列。下大力做好组工信访工作，继续保持了平稳的态势。

（李立冬）

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宣传工作

中国共产党保定市委员会·宣传工作

【中共保定市委宣传部】 中共保定市委宣传部是市委主管意识形态工作的综合职能部门。负责协调指导全市理论武装、新闻舆论、文化艺术、精神文明创建、思想政治、国防教育等方面的工作。机构设置：办公室、研究室、干部处、理论处、新闻处、宣传教育处、舆情信息处、文化艺术处、出版处（市扫黄打非协调督查办公室）、机关党委、市文化体制改革与发展办公室，市委外宣局（市政府新闻办公室）：综合联络处、事业处，市精神文明建设委员会办公室：调研处、协调处、未成年人思想道德教育处，国防教育领导小组办公室，市思想政治工作研究会。

部     长 李国英（4月任）

常务副部长 张刚强

副 部 长 李成果（6月离任）

房振杰（6月任）

赵其国

王淑彦（女）

对外宣传局局长 刘力权

文明办主任 赵其国（兼）

【概况】 2010年，全市宣传思想战线按照“高举旗帜,围绕大局,服务人民,改革创新”的总要求,深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会、省委七届五次、六次全会和市委九届八次全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，着力提升理论武装支撑力、舆论宣传引导力、文化建设软实力、思想政治工作亲和力、队伍建设创新力，大力唱响“奋起直追、争先进位、加快发展”主旋律，努力营造科学发展、改革创新、促进和谐、维护稳定的浓厚氛围。主要做了以下七个方面的工作：1.围绕学习型党组织建设，深化普及党的创新理论成果，理论武装工作得到切实加强；2.围绕市委、市政府工作大局，着力营造“奋起直追，争先进位”舆论强势，新闻宣传工作取得明显成效；3.围绕推动文化名城建设，大力提升保定城市品位，文化建设“五个一”工作迈上新台阶；4.围绕强机建制、增强活力，文化体制改革工作取得重大突破；5.围绕提高全社会文明素质，深入开展宣传教育活动，思想道德建设和精神文明创建成效显著；6.围绕提升保定在省内外、国内外知名度和美誉度，对外宣传工作取得新成绩；7.围绕提高宣传思想工作科学化水平，强化学习、转变作风，宣传干部队伍建设进一步加强。

【理论工作】 围绕深入学习宣传贯彻党的十七届四中、五中全会，省委七届五次、六次全会，市委九届八次全会精神，把学习宣传贯彻科学发展观不断引向深入。一是扎实推进学习型党组织建设。制定实施了保定市关于推进学习型党组织建设的实施意见、考核办法，扎实推进全市学习型党组织建设工作。在市委中心组带头学习的推动下，认真抓了以党委中心组学习为载体的县（处）级以上领导干部的集中学习，加强对县级理论学习中心组的指导和督查、改进与完善考核考评机制，带动全社会形成了学习实践科学发展观的良好态势，推动县级理论学习的规范化、制度化。二是创新理论宣传活动载体。实施“一二三七”工程，扎实推动学习型党组织建设，深入开展保定学习讲坛、百课下基层、读书月、文化大讲堂等七大学习品牌活动，其中保定学习讲坛已成功举办85期，组织各类专家下基层宣讲60余场，开通保定市推进学习型党组织建设理论网站，组建了83人的专家辅导报告团，建立了千余人的理论志愿者队伍，组织开展了“建设学习型党组织百题竞赛”活动，获得“省优秀组织奖”。在涿州市建立省级理论宣讲工作站。广泛开展了中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，组织社科理论工作者开展“理论面对面”和“理论下基层”活动，有针对性地解答干部群众关心的热点难点问题。三是营造浓厚学习氛围。组织开展“商业银行杯”、“总结十一五谋划十二五、促进科学发展”有奖理论征文活动，市新闻媒体开辟“基层党组织建设巡礼”等专栏、专题，多层次、多角度深入阐述科学发展观，充分反映各县（市、区）、市直各部门贯彻落实的实际行动。适时推出了系列评论文章，播发了一批综述、专访、通讯等有深度的报道，刊发了一批党委中心组成员的学习体会文章，在全市营造了学习贯彻科学发展观和建设学习型党组织的浓厚氛围。同时，围绕市委、市政府中心工作，完成了社科基金课题评审、立项工作，委托课题13个，一般课题145个，学科共建课题25个。

【新闻工作】 牢牢把握正确舆论导向，强化“新闻立部”和“六分之一”理念，突出“显”、“量”，紧密结合市委、市政府的工作主题和重点工作，坚持以重大主题宣传活动引领社会舆论，按照“把内宣做实、外宣做大、集中宣传做精、重点宣传做亮”的要求，重点开展了以实施三大战略、转变经济发展方式、建设低碳城市、实现“城镇面貌三年大变样”、“建设文化名城，提升城市品位”、建立群众工作站、开展亲民爱民活动和领导干部政德建设等为主要内容的“八大主题宣传战役”，为推动保定科学发展营造良好舆论氛围提供了有效载体。同时，努力做好对上宣传工作，全年省以上媒体共刊播宣传保定稿件4051篇（条），同比增长11%；中央级主流媒体刊播稿件581篇（条），同比增长17.8%，其中《人民日报》68篇，新华社内参8篇、国内动态清样2篇、新华社通稿214篇，《光明日报》40篇，《经济日报》73篇，中央人民广播电台99条，中央电视台77条，《焦点访谈》专题节目2期，《经济半小时》1期；《河北日报》头版头条24篇；《河北经济日报》头版头条31篇。完成省下达的中央媒体全年宣传任务的260%，同比增长91%。结合文化体制改革，抓好市级媒体建设，电台、报纸全面改版，新闻立台、新闻立社得到充分体现，可读性、可看性、可视性不断提高，增强了时代感和引导力。扎实做好2011年度党报党刊发行工作，确保党报党刊发行任务稳中有升，扩大了党报党刊的覆盖面。创办了《媒体看保定》、《网络看保定》、《舆情专报》三大宣传平台，倾力打造了新华网保定频道，为全市大局、中心工作服务。同时，及时发现“苗头”，积极消除各类媒体负面影响，妥善应对突发事件，确保舆论安全，为全市维稳工作发挥了重要作用。

【文化建设工作】 按照“五式工作法”的要求，扎实推进文化事业、产业发展。一是抓基础。加快建设市级标志性文化设施。规划启动了保定历史文化名人苑、关汉卿大剧院、市体育产业园区、市博物馆等一批公共文化设施建设，特别是总投资5.8亿元的关汉卿大剧院建设项目，将建成保定人文景观的城市地标。重点推动了动漫、曲阳石雕、易县易水砚、安新苇编、顺平桃木雕、徐水巨力影视传媒等文化产业发展。曲阳雕塑文化产业园区被文化部评为“国家级文化产业试验园区”。同时，继续大力实施文化惠民工程，不断推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、乡镇和社区综合文化站、农村书屋等建设，公共文化服务体系建设取得新的进展。二是抓活动。成功举办古城戏剧节、首届“红色文化季”、空竹艺术节、篮球文化节、彩色周末等系列品牌文化活动，扎实开展社区艺术节、花灯节、桃花节、狼牙山登山节、雕刻艺术节等一批节庆文化活动，企业文化、广场文化、假日文化、农村文化丰富多彩，满足了人民群众多样化、多层次的文化需求。三是抓精品。创作大型交响音乐史诗《太行魂——抗日烽火在这里燃起》。该剧为纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利65周年献礼之作，再现了晋察冀抗战的烽火岁月，讴歌了保定军民抗战的丰功伟绩，弘扬了民族精神。创排了河北省首部以“三年大变样”为题材的大型舞台话剧《河道》，全方位、多侧面地展示了保定城市建设日新月异的变化和建设者努力践行民生的精神风貌。完成国内首部大型早教动画片《熊猫鲍勃》第一季制作，即将在中央电视台少儿频道播出。拍摄完成了35集电视连续剧《水上游击队之雁翎英雄》，正在拍摄《树大根深》，积极筹拍《直隶风云》、《轩辕黄帝在河北》、《荆轲与秦王》等剧目。

【文化体制改革工作】 按照中央、省文化体制改革的要求，积极落实文化体制改革任务，责任部门和责任单位迅速行动，扎实推进各项改革工作。一是理顺管理体制。对市、县两级文化市场管理工作领导小组进行调整，完成文化市场综合执法机构组建工作，全市文化市场管理实现规范化、制度化。合并市文化（新闻出版）局、广播电视局行政管理职能，成立了保定市文化广电新闻出版局，同时所辖22个县（市）也分别组建了县（市）文化广电新闻出版局，并实现了人员、职能两到位。二是组建保定广播电视台。全力推进“两台”合并，新组建了保定广播电视台，属市委领导的正处级事业单位，接受市文广新局的行业管理，为繁荣发展广电事业搭建了平台。三是大力培育市场主体。以采编和经营分离为主要内容，深入推进市属媒体内部体制机制改革。保定日报社在实现“一社两制、事企分开”的管理体制基础上，成立保定报业传媒集团有限责任公司，在领导体制上，实行党委领导下的社长负责制。在2010年报刊行业收入不太景气的形势下，报社广告收入实现同比增长18%的成绩。保定广播电视台合并后，积极改革管理机制，采取党委集中领导，人员统一管理，业务各自运营，频道总监负责制的模式，实行董事长领导下的总经理负责制，完成制播分离任务。四是加快推进市直文艺院团转企改制工作。投资500万元，完成市直6家文艺院团转企改制工作，组建了保定市文欣演艺有限公司；建立了保定老调艺术传承项目扶持资金，对完成年公演200场以上，每场财政奖励1万元。五是进一步深化公益性文化事业单位内部改革。市图书馆、博物馆、群艺馆等公益性文化事业单位已较好地完成了劳动人事、收入分配、社会保障三项制度改革，公共文化服务水平得到大幅提升。六是加强文化市场管理。坚持一手抓管理，一手抓繁荣，在春节、全国“两会”期间，“七一”、“十一”等重要节点，开展系列扫黄打非专项行动，据不完全统计，全市累计出动执法人员28000余人（次），检查文化市场经营场所20800多家（次），收缴各类非法出版物近10万册（张），取缔非法印刷复制摊点400多个，查处、取缔违法违规网吧30多家，有效维护了文化市场规范有序。

【精神文明建设工作】 按照市委书记宋太平提出的“充分发挥文明委的谋划指导作用、组织协调作用、督促检查作用”的要求，坚持以人为本，活化载体，扎实推进思想道德建设和精神文明创建工作。召开了全市精神文明建设委员会全体会议，提出精神文明建设工作“一个目标，两个提升，三新、四德、五到位”的工作目标，实现全市精神文明建设局面大转变。一是以“城镇面貌三年大变样”活动为契机，深入推进文明城市创建活动。深入宣传《保定人文明公约》、《保定人行为守则》，并通过新闻宣传、社会宣传、文艺宣传等不同方式对《保定人文明公约》和《保定人行为守则》进行广泛深入持久的宣传。组织迎接中央文明办城市文明指数测评工作，开展“城镇面貌大变样、市民素质大提高”、“迎世博迎亚运”文明短信传递、《保定谣》、《保定赋》创作、“爱心送考”、关爱空巢老人、留守儿童与慰问道德模范等实践活动、“我们的节日”、“我为提升保定品位建一言”、向青海玉树地震灾区献爱心服务等活动。充分发挥新闻监督作用，开展“文明不文明你我都来拍”活动。二是完善社会志愿者服务工作体系建设。组织近10万人次志愿者走进社区送文明，开展维护交通、保护环境等系列服务活动。积极组织推荐评选“长城杯”身边好人、文明市民、道德模范系列活动。培树宣传了全国百名优秀志愿者——王星焱、入围“中国网事·感动2010”年度网络人物候选人——刘向阳、政德建设楷模——闫树增、花甲志愿者保定好人——吴和春、保定爱心联盟QQ群等先进典型，并在全市广泛开展向“模范学习、向楷模看齐”活动。在全市青少年中广泛开展“知荣辱、树新风、我行动”和读书教育活动，获全国青少年爱国主义读书教育活动组织特等奖。大力弘扬伟大的抗震救灾精神，组织召开抗震救灾先进事迹报告会，在全市引起了强烈反响。三是广泛开展“三下乡”、“百城万店无假货”和“专业技术人员进万村兴百业”等系列活动。争取并成功在顺平县举办了省第十五届文化科技卫生“三下乡”集中示范活动。四是思想政治工作和企业文化建设取得新成绩。保定3项申报课题入选省级重点立项课题，居全省各市前列。开展了企业文化建设专题调研活动。基层政研会组织建设取得突破，新成立18个基层政研会，工作覆盖面进一步扩大。组织开展了以《国防动员法》宣传为重点的系列教育活动，全民的国防意识得到明显加强。

【外宣工作】 抓特色、展亮点，全方位开展对外宣传工作。招商引资宣传全方位推进，网络新闻宣传取得实质突破，突发事件应对更加成熟高效。一是结合洽谈会等招商活动，利用世博会平台，全方位开展对外宣传。在香港、天津、北京等地开展大型经贸系列宣传，成功组织了“中国电谷”香港投资峰会和厦门投资洽谈新闻发布会、“低碳保定”、“境外媒体看保定”等系列大型采访宣传活动，有力地促进全市的招商引资工作，提高了保定的影响力和美誉度。对外宣传品制作有所创新，两件作品获省二等奖，保定形象宣传片在央视播出。二是完善新闻发言人制度，在市直和驻保100多个单位、27个县（市、区，含高新区、白沟新城）党委建立新闻发言人制度。设立了网上新闻发言人和联系人，在中央重点新闻网站和知名商业网站发稿1500多篇。三是积极应对突发事件，完善预案，加强舆论引导，《河北对外宣传》刊登了保定网络舆论引导的经验和做法。

【队伍建设】 按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，不断巩固学习实践科学发展观活动成果，完善作风建设长效机制，努力加强宣传思想文化队伍和人才建设。一是加强宣传文化系统学习型党组织建设，营造浓厚学习氛围，在全市宣传思想文化系统中深入开展了“学习、创新、争先”活动，带头创建学习型党组织。认真参加了省委、市委组织的“创先争优”、“两真双提”和“加强干部队伍政德建设”等活动，不断提高宣传干部政德素质和业务素质。二是加强作风建设，全力打造一支“政治敏感、酷爱学习、痴迷文化、善谋能创”的宣传干部队伍。三是加强宣传干部考核激励机制建设，制定实施了《关于县（市、区）开发区精神文明建设和宣传思想文化工作考核办法》，明确考核导向，规范考核内容，改进考核方法，简化考核程序，通过对全市宣传文化系统各单位实行目标责任制考核，促进了工作落实。同时，创新干部选任、考核、问责机制，加大优秀年轻干部选拔使用力度。四是加强调研工作，使宣传思想文化战线服务中心、服务大局的能力得到进一步提高。市委常委、宣传部长李国英带头调研，撰写了《关于保定市新市区大汲店村文化建设的调查》、《爱国主义教育基地在思想政治工作中的应用现状与对策研究》等调研文章，并在《河北宣传》上发表。北市区、涞水、定兴等县（区）也高度重视调研工作，产生了一批优秀调研成果，为省、市领导科学决策提供了依据。五是加强全市舆情信息工作。全年上报中宣部舆情7910篇（条），上报省委宣传部舆情信息8147篇（条），被综合采用260篇，被中央领导、中宣部领导批示5次，完成中宣部和省委宣传部特别交办任务6次，保持了舆情信息工作全国先进的荣誉。编发《宣传信息》37期，采编《舆情专报》21期，市领导批示5次，《宣传动态日报》115期，较好的完成了全年任务。六是认真做好部刊编辑发行工作。编发《保定宣传》12期，创办学习型内部资料《每周一读》，编印12期，为深入推进学习型党组织建设，营造浓厚学习氛围，提高领导干部关注大事、把握大势、服务大局的能力，发挥了较好的作用。

 (杨胜利 刘亚辉)

 

统战工作

中国共产党保定市委员会·统战工作

【中共保定市委统战部】 中共保定市委统战部是市委主管统一战线工作的职能部门。主要职责是联系各民主党派和无党派代表人士，搞好多党合作和政治协商；落实党的民族宗教政策，做好少数民族干部的培养和举荐工作；联系海外工商社团及代表人士，做好台胞台属工作；做好党外人士的政治安排和实职安排；联系市工商联做好非公有制经济人士的思想政治工作；搞好统战理论宣传。内设10个处（室）：办公室、研究室，一处（民主党派、工商经济处）、二处（民族宗教处）、三处（港、澳、台，海外联络处）、四处（干部、知识分子处）、党总支（老干部室）、综合处、交往交流处、经贸处。台湾同胞联谊会挂靠统战部。

部     长 王惠欣（女）

常务副部长 周 刚

副 部 长 董桂武 储建增

王连水

【概况】 2010年，贯彻落实全国、全省统战部长会议精神，围绕全市“又好又快发展、强市兴县富民”目标，凝心聚力，创新思路，创新举措，着力提高统战工作科学化水平，为全市经济社会发展做出了积极贡献。被评为2008~2010年度全省统战工作先进集体、中国统一战线宣传先进单位、2010年度统战理论研究优秀组织奖、维护稳定工作先进集体、信访工作先进市直单位、2010年保定·中国电谷推介会先进单位

【多党合作工作】 积极支持和协助各民主党派开展树立和践行社会主义核心价值体系活动，开展征文、学习《六个“为什么”》有奖征答、收看电视剧《民主之澜》、到西柏坡参观等活动;协助市委举行协商会、座谈会，组织了全国两会精神报告会、民主党派组织发展工作研讨会；举办了民主党派负责人、民主党派新成员、县级党外干部培训班，培训人员约200余人;召开各民主党派市级组织领导班子成员谈心会；各民主党派提出意见建议213件；开展“三下乡”活动8次，义诊500多人次，发放宣传资料400多份，捐赠教学设备及生活用品价值约5万元，并以不同形式向玉树灾区捐款捐物97万多元；与市人才市场联合举办人才招聘会，组织成员企业20多家，提供就业岗位5000多个，达成就业意向近千人；市社会主义学院举办专题理论培训班两期，11月上旬与省社会主义学院联合办班取得良好效果。

【民族宗教工作】 在宗教界深入开展“弘扬爱国爱教传统、共建和谐保定”主题教育活动，举办了民族宗教界人士培训班、组织了宗教政策法规万人答卷，对存在问题开展自查自纠，开展了一系列回报服务社会的主题实践活动；会同有关部门进一步加强“两个共同”“三个离不开”的宣传教育，在少数民族群众中着重加强普法教育，各民族互相尊重、共促和谐意识明显增强，涌现出了一批民族团结先进典型；协调有关部门妥善解决了天主教内衣针织厂教产，落实补偿资金1200多万元，徐水、定州、安新、顺平各落实教产1处；5月14日至17日台湾佛光山创始人、“国际佛光世界总会”会长星云等一行11人，到保定市进行佛教文化交流活动，并参加顺平县佛光寺奠基仪式；8月7日安树新就任天主教保定教区正权主教就职典礼，11月20日安树新参加承德教区政权主教郭金才的祝圣典礼，12月7日~9日安树新与市天主教爱国会主任杨益存神甫参加中国天主教第八届代表会议，并当选为中国天主教爱国会常委；9月15日至17日在徐水县举办了全市宗教工作干部培训班，180人参加培训。

【非公有制经济工作】 为促进非公有制经济平稳较快发展。一是开展“学新奥、比创新、促转型”和“对标”活动。筛选了100家成长型、创新型民营企业，作为统战部和工商联重点联系、服务的对象；与市工商联联合组织132名民营企业家赴新奥集团进行学习考察；组织部分成长型、创新型民营企业，赴台湾知名企业考察学习交流；与工商银行保定分行联合举办“共航2010·财富今春”银企对接会，50多家企业参加，为中小企业发放融资贷款近2亿元；二是开展“非公企业创先争优活动”。活动开展以来新建党组织19个，发展新党员171名，培养入党积极分子1196名；组织开展了党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗、技术攻关小组等活动，在企业生产经营中做到了“关键岗位有党员、技术攻关有党员、危难时刻有党员”；结合“五个好”、“五带头”，在党组织中深入开展了“有学习力、有创新力、有凝聚力、有战斗力、有发展力”的“五个有”活动；在党员中开展“创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋”的“五个先锋”活动。三是开展“千家民企进老区帮万户”活动。在全市范围内组织100家民营企业，帮扶1000户贫困户（各县不少于4家非公有制企业，每个企业帮扶10个帮扶户），落实帮扶对象10958人，帮扶资金606.04万元，帮扶项目24个；动员100多家民营企业为贵州毕节地区建“同心水窖”项目，捐款100万元；为帮助广大寒门学子解除考上大学而读不起大学的后顾之忧，开展了“金秋助学”活动，据不完全统计，135家非公企业和31位爱心人士捐款总金额达1195万元，2114名困难大学生得到资助；与市工商联、人劳局、教育局、扶贫办、总工会等部门，在人力资源市场等5个就业服务场所，举办了“民营企业招聘周”大型招聘活动，进场招聘企业510多家，其中民营企业300多家，提供就业岗位5000多个，共签订就业意向近2000人。据不完全统计，全市非公企业共安置下岗职工、复转军人、毕业生及农民工9000多人，援助贫困学生2900多人，救助失学儿童1400多人。

【海外统战工作】 努力争取台塑集团再次为保定市捐建3所“明德小学”，争取台湾资金135万元、省财政配套资金135万元；指导台湾慈济慈善基金会向易县捐赠价值300万元人民币的物资；协调本市台商协会为顺平县燕子水村捐助扶贫款累计8万余元；参加西宁全国海外联谊网络年会，宣传和推介保定的经济发展和历史文化；保持与南京爱德基金会的联系，达成了爱德基金会捐款11万元,为定州市李油村110户农民修建沼气池合作意向，引进爱德基金会捐款28.86万元人民币，继续在保定市新视眼科、定州市眼科医院，为1500例贫困白内障患者实施了复明手术。

【宣传调研信息工作】 建立了以《保定统战》、《民主党派工商联简讯》、《海联动态》、《台联简讯》、《台办专刊》、《宗教工作简报》为载体的内刊平台，以市报社、电台、电视台,以《中国统一战线》、《河北统战动态》为载体的区域平台，及以台湾《中国时报》、《旺报》、《中天电视》、《中时电子报》、《玩家带路》等网站为媒介的临时平台，大力宣传中国共产党的路线、方针和政策，全年刊发各类稿件200多篇；全市统战系统完成调研课题14个，上报中央、省委统战部9篇，其中《徐水县创新工作模式，坚持不懈抓天主教工作由“白”区变“红”区》的经验和做法，《一个宗教大县实现宗教形势持续稳定的背后——关于河北省清苑县连续十五年实现宗教敏感期平稳过度的调查与思考》，《徐水县探索“434”工作模式，以民营经济发展方式转变促县域经济科学发展》调研报告，分别得到了全国政协主席贾庆林，中央统战部部长杜青林，河北省委统战部部长刘永瑞的批示；全年向省委统战部报送信息174篇，其中《关于购置农机补贴的问题及建议》得到国务院副总理回良玉的批示。编发《统战信息》24期，《宗教工作专报》10期，《台办简讯》10期。

【开展“创先争优”活动】 紧紧围绕“五个好”的目标要求，在党组织中重点开展了“看党建工作责任制是否落实到位，推行党组织书记年度述职评议制；看党内组织生活是否坚持经常，推行党小组每周一次集体活动制；看列入计划的重点工作是否运行有效，推行定期督导检查制；看党建工作与其它工作是否统筹兼顾，推行以党建促共建；看在统战成员中是否具有较高威信，继续推行公开承诺制”的“五看五推”活动。紧紧围绕“五个模范”的目标要求，在广大党员中重点开展了“讲学习，比业务素质；讲党性，比大局意识；讲品行，比宗旨观念；讲创新，比工作业绩；讲落实，比执行能力”的“五讲五比”活动。

（窦建强）

 

农村工作

中国共产党保定市委员会·农村工作

【中共保定市委农村工作委员会】 中共保定市委农村工作委员会是市委主管农业和农村工作的综合职能部门。在市委的领导下，对全市农业、农村工作实施宏观谋划、综合协调、政策研究、组织指导、督促检查。内设办公室、综合处、农村经济处、社会发展处、农村改革处、政策调研处、机关党委、干部人事处、监察室、机关事务所。

书     记 王惠欣（女）

常务副书记 刘会恩（女）

副 书 记 李国星 霍 林

段 军（女）

纪工委书记 郝贵良

【概况】 全面贯彻中央、省农村工作会议精神，深入落实科学发展观，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，围绕“三个确保”（确保粮食生产不滑坡，确保农民收入不徘徊，确保农村发展好势头不逆转），实施“五个加快”（加快统筹城乡发展，加快现代农业建设，加快城镇化进程，加快农村民生改善，加快农村改革创新），克服了自然和市场双重不利因素的影响，农村经济稳步增长，特色产业规模提升，农业基础设施明显改善，农村社会事业全面发展，实现了农业增效、农民增收、农村繁荣，顺利完成“十一五”“三农”工作。粮食产量再创新高，实现了“八连增”，总产585万吨，增长4.6%；农民收入保持了快速增长，达到5446元，增长16.3%，增速高于预期目标8.3个百分点；农民生产生活条件得到较大改善，新改建农村公路629公里，农村电网建设投资完成1.5亿元，对21座水库进行除险加固，新增节水灌溉面积20万亩，新建沼气池4.8万户，解决了17.6万人饮水安全问题；农村新民居建设稳步推进，年度200个省级示范村基本实现了开工建设，有效地拉动了农村消费，促进了土地集约利用；改善民生力度不断加大，农村公共事业发展继续提速，新型农村合作医疗筹资标准大幅提高，农村最低生活保障覆盖人数和人均补助水平继续上升，1.8万贫困人口的脱贫问题得到解决；基层组织建设进一步加强，农村社会保持和谐稳定。2010年保定市被省委农村工作部评为村庄环境集中整治先进市，市委农工委被省委农村工作部评为全省农工委（部）系统优秀单位，被省政府农业产业化办公室评为全省农业产业化工作优秀单位，被省村务公开和民主管理领导小组办公室评为村务公开和民主管理“难点村”治理工作优秀单位。被市委、市政府评为保定市2008~2009年度文明单位。

【农村工作会议】4月2日在保定市委会议室召开。各县（市、区）委书记或县（市、区）长，常委、农工委书记，开发区党工委书记、主管副书记或副主任，市直有关部门主要负责人共140人参加会议。会议传达贯彻中央、省农村工作会议精神，出台了《保定市委市政府关于做好2010年农业农村工作的意见》，安排2010年全市农业农村工作，并对推进农村新民居建设工作进行部署。市领导李谦等有关领导出席会议。

【推进农村新民居建设工作观摩调度会】6月9日，保定市推进农村新民居建设工作观摩调度会召开。?各县（市、区）委书记，常委、农工委书记，开发区党工委书记、主管副书记或副主任，市推进农村新民居建设工作领导小组成员单位主要负责人共100人参加会议。会议主要议题是传达全省新民居建设用地工作会议精神，对推进2010年全市农村新民居建设工作提出明确要求、做出安排部署。会前，与会人员先后到唐县野牛村、涿州市挟河村、徐水县小寺各庄村、白沟新城王庄村、来远村和雄县陈家台村、胡家台村，实地观摩了当地新民居建设情况，听取了有关负责人的介绍。市领导宋太平、李谦等有关领导参加观摩并出席会议。

【农村新民居建设工作】 将市农村新民居建设工作领导小组调整为市统筹城乡发展推进农村新民居建设工作领导小组，市委书记宋太平任组长，市委副书记、市长李谦任第一副组长，成员单位由28个增加到38个市直部门。市主要领导、主管领导多次组织召开例会、调度会和调研考察观摩活动，组织市直有关部门对全市310个省级新民居示范村进行了3次大规模的督导检查活动，逐村进行拍照留底。制定出台了《保定市关于2010年加快推进农村新民居建设工作意见》，明确了思路和措施。建立了市级领导联系点和部门结对帮扶制度，对示范村实施了帮思路、帮资金、帮思想、帮项目、帮班子的“五帮”工作。建立工作进度台账，坚持每月一调度、每季一联查、半年一小结、年终总考评制度。出台了《保定市农村新民居建设考核办法》，农村新民居建设工作被列入对各县（市、区）委、政府的四项重点工作，进行实绩考核。市财政拨付2000万元农村新民居建设专项奖补资金，其中826万元资金用于对全市的镇村体系规划、联村建设试点和省级新民居示范村的规划编制给予补贴。200个省级示范村和30个联建点的基本实现开工建设，建成面积361.7万平方米，3.1万户农民住上新房，获得省级各类规划、示范奖励236万元。

【农业产业化工作】 深化“111”项目建设，全市确定“111行动计划”项目251项，总投资147.6亿元，同比增长23.5%，其中投资亿元以上项目52个。项目建设实际完成投资37.9亿元，新开工项目139个,竣工项目44个，带动农户2.9万户。进一步壮大龙头企业规模，积极组织省级重点龙头企业申报工作，新增5家，总数达到36家，销售收入达35.7亿元，产品出口额2797万美元。对市级重点龙头企业实施动态管理，加大申报和监测力度，淘汰37家企业，新认定80家，总数达到246家，实现销售收入189.6亿元，产品出口额达1.1亿美元；加快了农产品加工示范基地县建设步伐，定州、高碑店、顺平三个省级农产品加工示范基地县农产品加工企业实现销售收入100亿元，销售利润9.1亿元；园区入驻企业47家，企业实现销售收入35亿元，园区建设实际完成投资2180万元。提高一村一品建设水平，全市符合农业部“一村一品”专业村标准的行政村达367个。实施“草牛奶”工程，大力推进标准化奶牛小区建设，新认定10家市级标准化奶牛养殖小区，标准化小区总数达到75个，在全省率先实现全部奶牛入区饲养。全市农业产业化经营总量达到450.3亿元，较上年增长146.9亿元，农业产业化经营率达到57%，较上年增长6.9个百分点，增幅为全省第一。

【农村基层民主政治建设】 进一步加强村务公开制度建设，提高了村务公开阵地建设水平，进一步规范了公开程序，公开形式实现了多样化，全市村务公开率达到98%以上，群众满意率达到96%以上。大力抓好村民会议、村民代表会议制度的完善和落实，全市6130个村开展了民主议政日活动和民主评议村干部活动，收集采纳各类意见、建议2万多条。全市所有的村建立了集体资金、资产、资源台账，健全了“三资”管理制度，实行了农村集体会计委托代理服务制。

【村务公开民主管理“难点村”治理工作】5月28日在顺平县组织召开了全市“难点村”治理工作经验交流会议，学习推广顺平的经验，安排部署全年治理工作。对已转化的151个“难点村”实行跟踪管理，对未转化的144个“难点村”，逐村查找问题及产生的原因，采取“一村一策”办法加大治理力度，认真落实季调度、月督导、领导包村等制度，年底全部实现转化，在全省会议上作为唯一一个省辖市代表发言。

【村庄环境综合治理】 根据省委、省政府办公厅《关于集中开展村庄环境综合整治工作的意见》要求，结合本市实际，制定出台了《关于集中开展村庄环境综合整治工作的实施方案》（保办字\[2010\]47号）和《保定市村庄环境综合整治工作台帐》（保农字\[2010\]11号），明确工作重点、任务目标，完善了各项规章制度。通过对全市945个“四环村”“五乱一少”的集中整治和建章立制，完善了管理制度，组建了一支集村庄保洁、绿化、环保、管护为一体的综合管理专职队伍，建设了一批硬件保洁设施，树立了297个“村庄环境整治示范村”，在全市农村形成了长效管理工作机制。

 （孙盛林）

 

政策研究工作

中国共产党保定市委员会·政策研究工作

【中共保定市委研究室】 是隶属于中共保定市委的重要决策参谋机构，其基本职能是根据市委的意图和部署，围绕全市中心工作，通过调查研究和文稿起草，就经济、政治、文化和党建等方面的重大问题提出意见和建议，供市委决策参考。2010年，全室共有人员23人，内设秘书处、综合处、经济处、政社处、内刊处5个处室和资料室1个科级事业单位。2010年市委研究室工作取得了较大成效，被中央政策研究室评为“通联信息先进单位”。

主 任 许秋民

副主任 侯朝辉 赵永忠

赵魁山

【概况】 2010年，在市委的正确领导下，市委研究室按照“围绕中心、突出核心，标定一流、争先创优”的调研工作总要求，紧紧围绕年初确定的“维护一个大局，抓好一个主业，加强一项建设”的“三个一”谋划部署全年工作，努力推进各项工作走上科学化、规范化轨道，完成市委核定的各项目标任务。2010年共完成各类文稿126篇，其中撰写和储备调研文稿21篇，完成并上报14篇（超额完成市委核定的10篇目标），储备文稿7篇。14篇调研文稿中省、市各级领导批示12篇。其中，省委书记张云川、省长陈全国和省委副书记付志方批示1篇，市委书记宋太平批示6篇，市长李谦批示5篇，其他市级领导共批示11篇28人次。全年共在中央、省级报纸、刊物发表文章4篇，数量和层次较往年均有大的提高。2010年共完成《保定发展》12期，《调查研究报告》7期，《呈阅件》4期，《咨询简报》3期。

【全市总体工作研究】 10月，按照市委安排，市委九届九次全会进入筹备阶段。市委研究室参加了大会文件的起草工作，经过广泛征求意见，深入调查研究，完成了市委九届九次全会讨论的《中共保定市委制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共保定市委九届九次全体会议关于通过〈中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建设〉的决议（草案）》两个重要文件的起草任务。

【政治工作研究】 1月，市委研究室对定兴县人民法院成功化解27件涉诉信访积案进行调研，撰写了《涉诉信访历史积案是这样解决的》调查报告，总结了定兴县人民法院变工作“难点”为工作“亮点”的新模式、新方法，为涉诉信访积案化解工作提供了有益的启示。此调研报告得到了中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康的肯定性批示。2月，市委研究室总结保定市“一定三有”激励关爱机制的做法后，为市委书记宋太平撰写了署名文章《激励的是干部 惠及的是百姓 夯实的是根基--保定市深入推行农村干部“一定三有”激励关爱机制的调查与思考》，在中央政策研究室《学习与研究》2010年第4期全文刊发，在6月24日《人民日报》理论版摘要刊发。特别是《人民日报》刊发该稿，选择在建党89周年前夕、6月21日中央政治局会议专题研究党的基层组织建设之后，具有特殊意义，起到了较好效果。5月，市委研究室配合保定市委、市政府决策咨询组进行调研后撰写了《关于加强和规范我市“省级爱国主义教育基地”的几点建议》的调查报告，得到了市领导的肯定，并按照报告所提建议，妥善解决了高阳、蠡县两处“高蠡暴动纪念地”只有一块“省级爱国主义教育基地”牌子的问题。

【城市工作研究】 山水城市建设是提升保定城市品位的一项重大民心工程、发展工程。6月，市委研究室总结保定建设山水城市的经验与做法，为市委书记宋太平撰写了题为《建设山水保定，打造城市名片》署名文章，阐明了保定市“以山为依托，以水为魂魄、以绿为风韵，以景为主题，以文为特质”发展蓝图。该文在7月2日出版的国家级报纸《中国名城报》头版全文刊发。

【经济工作研究】 经济工作研究是市委研究室的重要调研工作之一。2010年围绕全市经济工作，市委研究室开展了一系列调研，撰写了《让经济运行的血液更加旺盛》、《打造高校服务地方经济发展的新高地》、《我市经适房与廉租房建设任重道远》、《看成都是如何推进统筹城乡一体化的》、《优势企业市外投资保定经济“失血过多”》、《我市省直管县财政管理体制改革情况》等一系列文稿，得到市委、市政府领导的多次批示。与此同时，市委研究室围绕重点问题又开展了一些专项调研。“对接京津”是保定市三大战略之一，5月市委研究室围绕“对接京津”工作开展了深入的调查研究工作，起草了市委书记宋太平在河北省对接京津工作座谈会上的讲话--《保定对接京津工作情况汇报》；完成了河北省“发挥环京津区位优势，促进河北经济又好又快发展”座谈会汇报材料以及市委常委、市委秘书长刘颖的大会主持词等；完成了市委书记宋太平的专题访谈文章《发挥优势创新举措 全力加快实施对接京津战略步伐》并在2010年第7期《河北发展》上刊发。7月，市委研究室到涞源进行调研，对涞源县在短时间内成功推进涞源钢铁厂、涞源铜矿破产改制的情况进行总结，撰写了《一个国企改革的成功范例》的调研报告。该调研报告在总结涞源钢铁厂、涞源铜矿破产改制经验的基础上，提出“主动走进群众，坦诚面对群众，把政策交给群众，把关怀送给群众，把利益让给群众”是解决国企难题的根本出路，具有很强的借鉴性和指导性。这篇调查报告等到了市委、市政府多名领导的批示。市委书记宋太平批示为：“涞钢涞铜破产改制胜利完成，值得庆贺。请涞源县委、政府对从事此项工作的同志表彰奖励。”11月，市委研究室与河北省委专题调研组一起就保定低碳经济发展和低碳城市建设情况进行了调研，撰写了《古城新路--保定市发展低碳经济、建设低碳城市的调查与思考》调查报告，得到了省委主要领导的肯定批示。省委书记张云川批示为：“请赵勇同志阅。”省委副书记、省长陈全国批示为：“报告很有份量。请赵勇、亚力同志阅。”省委副书记付志方同志批示为：“发展低碳经济，是转变经济发展方式的有效途径。调研报告在分析保定市低碳经济发展情况的基础上提出的对策是有价值的，可印发各地参阅。”

【市委资料室改扩建】 市委资料室是市委研究室举办的事业单位，原来主要承担为市委储存、保管重要文史资料和报刊、书籍的任务，兼有借阅职能。但由于场地狭小，条件较差，其服务市委机关干部职工的借阅、阅览等作用无法充分发挥。为此，市委投入30万元，按照省内一流标准对资料室进行改扩建，工程完成后，场地面积由扩建前的80平米增加到260平米，扩大了3倍还多，可同时容纳40人阅览报刊书籍。随着面积的扩大、条件的改善，保存在市委资料室的解放前后重要文史资料有了展示平台，使其由原来的储存、保管为主拓展到储存、保管、阅览、借阅等诸多功能于一体，也成为全省11个设区市中唯一的一个市委机关职工阅览室。

（倪 剑）

 

保密工作

中国共产党保定市委员会·保密工作

【保定市保密局】 保定市保密局是市委、市政府管理保密工作的部门。主要负责对党的保密工作方针政策，法律法规进行宣传；对保密工作法律法规贯彻落实情况进行执法检查；对国家秘密的确定工作进行指导、管理；经管涉密网络、涉密计算机的建设审批和管理；泄密案件查处。内设综合处、检查技术处。

局 长 李树进

副局长 杜振洲 曹艳平（女）

李江虎

【概况】 2010年，围绕市委、市政府中心工作，充分发挥保密部门“保安全、保发展”的职能作用，努力做好保密宣传教育、执法检查、技术工作、管理工作等，整体工作水平进一步提高，被评为全省保密系统先进集体。

【保密宣传教育工作】 按照“宣传教育面求宽，宣传方式求活，宣传力度求深”的指导思想，年内开展了有规模、有特点、有效果的宣传教育活动。与中国移动通信集团河北有限公司保定市分公司联合举办了“移动杯”全市保密法规知识竞赛。11月8日，《保定日报》刊登了“移动杯”保密知识竞赛题，在全市范围内开展了答题活动。按照国家和省保密局的要求，在全市范围内组织征订《保密技术防范常识（图文本）》5571份、《保密法》3732本、《保密法释义》1461本、《保密法宣传挂图》858套。蠡县、顺平、唐县、曲阳县、北市区等地通过当地电台、电视台、刊物、网站等形式组织学习宣传活动。市监察局、市民政局、市检疫局、市商务局、市技术局、市物价局、电大、中国人民银行保定市中心支行、农业银行保定分行等100多单位，通过专题报告会、座谈会、板报、张贴宣传挂图等形式进行宣传。按照省保密局要求，采取下发通知、上报材料、定期调度、重点检查的方法，以普法验收为契机，把全市宣传教育工作引向深入。组织开展了保密承诺书签订人员知识竞赛。在原承诺书签订人员100%参加的基础上，扩大了范围，全市共21300多人参加了竞赛活动。此项工作获得全省优秀组织奖，并刊发市委办公厅通报予以表扬。利用党校上半年和下半年开设的中长期干部培训班以《新〈保密法〉学习提纲》、《网络安全保密知识》为教材，开设了保密教育课，各县（市、区）保密局也积极开展了县级党校保密教育培训工作，全年开办培训班近60期。市县两级党校接受保密教育的干部达6000多人次。首次对保定市军转干部进行岗前保密知识培训，共培训人员150名，活动情况刊登在国家保密局刊物《保密工作》上，对七八三台、保定惠阳螺旋桨厂、中国人民银行保定分行等单位进行涉密人员培训，主要通过保密法律法规的讲解，增强涉密人员的保密意识，落实保密责任制。开展了调研活动，并写出了《做好网络安全保密工作的思考》、《政府信息公开与保密工作关系处理过程中存在的问题与对策》调研文章。做好《保密工作》杂志的“学、用、订”工作，利用《河北保密工作》积极投稿刊稿。编发市保密工作简报，交流基层保密工作好的经验做法。

【行政执法检查】 对国家秘密载体定点复制和销毁单位进行保密检查。对两家国家级试卷定点印刷厂、一家防伪证券印制厂及全市国家秘密载体定点复制单位和三家国家秘密载体定点销毁单位进行全面检查，并按期完成定点单位年审工作。在全市范围内开展了涉密载体清理情况检查工作。共检查26个县（市、区，含高新区）、103个市直单位，16893人，纸质涉密文件资料44183份，涉密计算机2357台，涉密移动硬盘29块，软盘7块，光盘7块，优盘171块，录音带1盘，其他介质113个。完成了省保密局对保定市保密科技“十一五”发展规划总结验收情况检查工作。在全市范围内开展整顿规范地理信息市场秩序检查工作。开展对全市党政机关和涉密单位保密检查，重点针对保密要害部门部位进行技术检查。开展清理取缔涉密文件资料非法交易专项行动，协调工信、公安、商务、工商行政管理等部门组成联合检查组，共检查旧货市场、再生资源集散场所88家、网站34家，发放宣传资料3300多份。

【保密管理工作】 按照基础性工作规范化、科学化、流程化的指导思想年内开展了7项管理工作。按照省保密局要求做好国家秘密事项年度统计工作，做到了随时产生，随时定密。2010年共产生国家秘密事项11610件。开展政府信息公开门户网站保密检查工作，共检查门户网站58个，浏览上网信息3000多条，并建立健全政府信息公开保密审查和保密管理长效机制。配合省局涉密信息系统测评中心对保定惠阳螺旋桨厂涉密信息系统进行测评，经保密审查合格后惠阳厂成为河北省第一家涉密信息系统投入使用单位。做好军工企业保密资格重新认证和复审工作的审查，配合省认证委对保定风帆股份有限公司、向阳厂、保定惠阳航空螺旋桨有限责任公司三家军工企业进行重新认证，涿州华丰工业集团有限公司完成保密资格复审，保定凯博瑞机械制造有限公司通过军工保密资格审查认证。做好国家统一考试保密工作。对中高考、职业医师资格考试、司法考试、自学考试、畜牧兽医资格考试保密工作做了严密部署，严格检查。特别是在“省市县乡”四级联考工作中派专人对试卷保密室进行检查、试卷交接进行现场督查、试卷保密室值班人员进行巡查、考点试卷交接、分发进行巡视。全市有2.9万多人参加了考试，占全省考生近五分之一，在任务重、责任大的情况下，确保了考试的顺利进行，期间未发生失泄密事件。对涿州诺亚星机械加工制造公司申请军工保密资格认证工作进行预审。对保定市申报涉密计算机定点维修单位情况进行检查、验收、审批，第一批确定三家定点维修单位。

【保密技术工作】 完成《信息系统和信息设备使用保密管理规定》落实情况的保密检查。按要求建立详细的信息系统和信息设备档案，强化规范涉密信息系统和信息设备的管理工作，确保信息设备的安全。对保定市复转军人和全市涉密计算机管理及操作人员、涿州市、保定惠阳螺旋桨厂、涿州诺亚星机械加工制造公司等单位涉密人员进行保密教育培训，共计1100多人。主要通过保密技术常识的讲解，提高涉密人员的防范技能。开展计算机保密管理专项检查工作。以技术检查为主，特别是对涉密人员互联网电子邮箱进行清查，并填报《涉密人员计算机使用保密自查表》。开展了经常性的互联网信息和党政机关门户网站保密技术检查，利用互联网涉密信息检查监控设备，对全市范围内网站进行监控，发布信息实时监测。在全市范围内开展手机使用情况保密检查。

（郝文雍）

 

信访工作

中国共产党保定市委员会·信访工作

【保定市信访局】 保定市信访局隶属市委、市政府领导，县级行政单位。内设办公室、综合信息处、接待处、接待二处、办信处、办案处。

局 长 肖宝元

副局长 王再兴 叶江平 

【概况】 2010年按照“持续保稳定”的总要求和“预防为主、抓早抓小、法情并重、处置得当”的信访稳定工作思路，抓基础、抓机制、抓创新、抓队伍，工作取得了明显成效，全市信访形势保持平稳态势，作为全省第一人口大市，越级访量在全省处于中游水平。具体呈现“五下降”，即到市以上信访总量下降、进京集体访下降、非正常进京访下降、赴省集体访下降、到市集体访下降。本年度，共受理群众到市以上来信来访6218件次，其中办理群众来信2145件次，接待群众来访4073户次、13188人次，其中到市集体访350批次9465人次，处理进京、赴省集体访21批，处置非正常进京上访705人次（其中超前化解267人次），办理省交办要结果案件475件。市领导对2010年信访工作做出肯定性、表扬性批示12件次，其中市委书记宋太平批示5件次，市长李谦批示1件次，市委副书记王晓栋批示3件次，市委常委、秘书长刘颖批示1件次，市委常委、政法委书记、公安局局长张峰批示1件次，市委常委、组织部部长兰保良批示1件次。

【加强信访工作】 一是重视并强化来访接待工作，妥善处置群体性上访或突发事件。本年度，市信访局共接待受理群众到市访2867户次、11982人次，其中到市集体访350批次9465人次；共编发《信访专报》110期，其中市级领导做出批示的76件次；共召开重点案件协调调度会30余次，使依棉集团、容城李郎村等13件时间跨度长、情况复杂、解决难度大的重点信访案件得到解决或取得根本性进展，对维护全市稳定发挥了重要作用；同时，为进一步完善来市集体访的接待、办理、处置工作机制，研究起草了《人民广场周边上访问题的处置办法》。二是加强信访隐患的排查研判，扎实做好各类特殊群体的稳定工作。始终把信访苗头排查化解工作作为一项基础工作来抓，坚持集中排查与定期排查相结合，特殊敏感时期实行“日排查、日报告”制度，全年共排查化解信访苗头隐患1160件。并对涉及全国、全省的原乡镇电影放映员、银行协解人员、涉军群体、农村信用社原代办员、被辞退民办教师、原“四清”借干人员、原农机驾驶员等不稳定群体高度关注，全年成功化解集体访隐患30余次，使这些群体不发生或不参与、少参与越级集体上访，大大减少了影响。三是认真开展信访事项办理工作，高质量地完成省定考核目标，并紧紧围绕全市信访工作的整体部署，市委、市政府领导的批示和议定事项，重点信访案件特别是市级领导分包案件的进展情况“三项重点”开展督查工作。四是认真履职尽责，完成各项值班工作任务。进一步加强非正常进京上访和进京集体上访处置劝返工作，保定市非正常进京访发生量在全省一直排第4至6名。上海世博会、广州亚运会、三级“两会”、中央领导来保、三年大变样检查验收及上百次全市性会议期间，均未发生有影响的信访问题，完成各项值班工作任务，多次得到市领导的表扬。五是加大依法信访宣传力度，进一步规范信访秩序。以《信访条例》颁布实施5周年宣传纪念活动为切入点，9月在全市集中开展以“畅通信访渠道、规范信访秩序、维护群众合法权益”为主题的依法信访宣传月活动。采取正面宣传引导与反面典型警示教育相结合的方式，市、县两级主流媒体广泛参与，营造出良好的法制舆论氛围。市里共投入60余万元资金，由市信访局负责统一设计印制信访明白纸和违法上访典型案例宣传材料各450万张，集中组织市、县两级干部入户进行宣传，使群众受到教育、干部受到教育，信访秩序进一步规范，信访渠道进一步畅通，依法信访观念更加深入人心。全市共对296名违法上访人员进行依法处理，其中拘留72人、劳教19人。还通过电视、报纸等媒体公开对10起典型案例进行公开曝光。六是完善信访工作激励约束机制，进一步调动和激发基层做好信访工作的积极性。在原信访工作考核评价办法的基础上，结合工作实际，将信访法制建设、创新工作机制、信访部门基础设施建设、经费保障情况及创先争优活动纳入信访工作年度考核内容，实行量化计分考核，制定关于县（市、区）和市直部门信访工作年度责任目标及考核评价办法实施细则，以市“两办”名义转发。市委、市政府拿出100万元，对15个先进县（市、区）进行奖励。

【加强场所和干部队伍建设】 一是加快建设信访接待服务中心，积极构建服务群众的工作平台。市委、市政府对此高度重视，将接访中心建设工作作为一项民心工程来抓。市信访局从中心选址、装修改造、安全施工、内部环境布置到制定管理机制、确定入驻单位和人员等各个环节都做了大量工作。市级信访接待服务中心于年底前建成投入使用。二是加大保障支持力度，为信访工作顺利开展创造条件。市委、市政府将信访工作经费纳入财政预算，并较好地解决了驻外值班等各项特殊工作所需经费，配备公务用车2辆（其中一辆为公安牌照，专门用于驻京值班工作），新购置电脑10台、一体机1台、复印机1台、扫描仪1台、传真机1台。三是认真开展创先争优活动，不断提高信访干部队伍能力和水平。在整体工作谋划上坚持做到“有氛围、有特色、有亮点、有效果”，在工作目标上突出提高“五种能力”、实现“五个一流”，在具体操作上以开展“四项活动”、完善“六项机制”为载体，扎实推进。活动共筛选收集优秀研讨文章40余篇，拟集印成册；全市统一规范印制信访服务卡，向每位来访群众发放；组织各县（市、区）信访局长开展互看互评活动，对标先进找差距，达到相互启发、相互学习、共同提高的目的。

（许 丽）

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工委工作

中国共产党保定市委员会·工委工作

【中共保定市直属机关工作委员会】 为市委派出机构，内设办公室、组织部、宣传部、市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部和市直机关工会，实有39人。其中，市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部分别为市纪检委、团市委、市妇联、保定军分区派出单位，实行双重领导，以市直工委为主；市直机关工会为市总工会派驻单位。主要职责是统一领导市直机关党的工作和群团、民兵工作。

书     记 刘 颖（兼）

常务副书记 宁洪茂

副 书 记 薛宝友 王 洋

吴月正

纪工委书记 牛惠萍（女）

【概况】 2010年，工委紧紧围绕全市“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务，把服务中心、建设队伍贯穿于机关党的建设中，服务市委大局、努力开拓创新、转变机关作风、激发机关活力，营造团结、和谐、向上的机关工作氛围，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。强化宣传教育，机关党员队伍整体素质不断提高。深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，下发了《关于认真学习贯彻十七届五中全会精神的通知》，明确学习内容和要求，把学习贯彻十七届五中全会精神作为创建学习型党组织和干部队伍政德建设、作风建设的重要内容，对35个市直单位学习五中全会精神情况进行了全面督导检查。加强党员管理，市直机关党建工作基础不断夯实。督促指导10个单位党组织按程序进行换届选举，先后对22个单位党组织的25名成员进行调整和补充。举办了两期120名基层党支部书记参加的培训班。采取听汇报、看材料、查落实的方法，对市直机关96个单位“四项工作”进行检查，对查出的问题有针对性地予以解决，使党员发展、民主评议党员、党费管理和“三会一课”等方面工作，逐步走上了制度化的轨道。举办了市直机关入党积极分子培训班，以多种形式培训入党积极分子160名，结业率为98%。进一步落实发展党员“公示制”、“票决制”和“预审制”，保证了新党员质量，全年共发展党员155名。进一步加大党费收缴和管理力度，做好党费匡算，落实党费“五本账”和“公示制”，推动党费收缴工作步入良性有序发展轨道。加强作风建设，机关党员干部党风廉政意识不断增强。以党性党风党纪教育为重点，组织开展学习《廉政准则》知识答题活动，93个单位9801名党员干部参加，达到了以考促学、以学促廉的目的。组织开展以廉政勤政为主题的演讲比赛，有效提高了广大党员干部牢固树立廉政勤政意识。开展了以“反腐倡廉、弘扬正气”为主题的优秀美术书法作品征集工作，提高了市直机关廉政文化建设的影响力和渗透力。做好信访件受理，加大查处违纪案件力度，全年共受理信访案件3起、效能投诉案件4起，对投诉人给予耐心劝解，指导其联系相关部门寻求帮助和解决，使群众得到了比较满意的答复。惩防并重，加强反腐倡廉制度建设。出台了《关于建立和实行新任科级干部廉政谈话和科级干部提醒谈话制度的意见》，制定了《市直机关科级干部述廉评廉实施意见》（试行），在科级干部述职考核中增加述廉评廉的内容，形成了对科级党员干部实施有效监督。开展党群共建，发挥群团作用，机关工作环境更加和谐。深化“职工之家”建设，引导各单位新建和改建“职工活动室”、“职工阅览室”，增设了健身器材和场地。组织市直机关干部职工参加了“2010年保定市第九届新年万人长跑”，激发了广大干部职工积极参与体育健身活动的热情。认真做好劳模工作，春节、“五一”前召开了部分劳模座谈会，积极开展工会会员重大疾病互助活动和“救助困难职工一日捐”活动，捐款共达423703元。激发青年热情，团的工作不断向前发展。举办了“汇源杯——市直机关青年庆七一舞蹈大赛”，历时2个多月，22个单位的228名青年干部职工参与角逐，加强团干部队伍建设，先后组织了拓展训练活动和“慎守职责，远离犯罪”为主题的警示教育活动。以纪念“五四”运动91周年为契机，组织市直机关各级团组织广泛开展素质拓展培训、演讲比赛、野战训练、爱国主义教育、参观学习、义务劳动等活动，以青年团员喜闻乐见的形式，加强“青年节”文化建设，引导青年更好地为全市经济社会发展做出贡献。培树妇女典型，妇女儿童权益保护不断加强。深化“巾帼建功”活动，开展了以“创先争优建新功，时代巾帼展风采”为主题的“巾帼建功”征文活动，积极开展宣传阵地建设，主题实践活动，建立“三新”活动档案，集中举办了4期“三新”大讲堂系列讲座，积极推进“三新”活动扎实深入开展。举办了“低碳保定·时尚生活”知识竞赛，89个单位的6218名干部职工参加了答题，动员市直机关干部职工在创建低碳城市中充分发挥表率作用。做好民兵整组，市直机关民兵建设不断加强。对68个所辖单位选好配齐了专、兼职人武干部72人，为民兵预备役工作的开展奠定了坚实的组织基础，严格审查，逐级把关，确保了整组数据的准确和服兵役人员的质量。举办了市直机关人武干部培训班，提高了市直机关人武干部政治素质、业务水平和民兵队伍遂行使命任务的能力。

【广泛开展学习型党组织建设活动】 制定下发了《关于在市直机关开展学习型党组织建设活动的意见》，以落实市直机关党委（党组）中心组集体学习制度为重点，狠抓理论学习，组织26个市直单位召开中心组学习情况座谈会，对10个市直单位的中心组学习情况进行了指导检查。广泛开展“全民读书日”和“读书强基”活动，机关党员干部的理论水平和思想素质不断增强。

【扎实推进机关政德建设】 一把手负总责，明确一名副职和相关处室具体抓，做到了机构、人员、责任、目标四落实。结合庆祝建党89周年，与市社科联联合举办了“庆党的生日、树政德新风”主题演讲比赛，43个单位的58名选手参赛，营造了政德建设的浓厚氛围。积极营造浓厚氛围，在保定机关党建网开设政德建设专题栏目，宣传市委一系列活动精神，及时反映市直机关活动的亮点和特色工作。

【扎实开展“创先争优”活动】 为全面推进市直机关创先争优活动，工委立足机关党建工作实际与民主评议党员相结合，组织96个单位机关党组织，对13653名党员进行评议，选树出市直机关优秀共产党员173名、优秀党务工作者65名、先进基层党组织45个，召开市直机关庆七一“两优一先”表彰大会。坚持“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，充分发挥机关党组织的助推作用，扎实有序地组织推进了市直机关活动。

【认真抓好市委交办的深化干部作风建设市直组工作】 工委承担了市直机关的督促、指导、协调、考核任务，抽调7名干部参与此项工作。制定了市直组工作职责，明确了督导方法和工作重点；建立情况周报和阶段督导情况报告制度；定期和不定期召开5次市直组工作调度会，总结安排工作。督促各单位开展“公开承诺”情况，各单位依据“岗位责任制”、“首办负责制”、“投资类项目审批一章制”、“限时办结制”等相关制度要求，紧紧围绕中心工作，结合本单位职能特点，采取公示、上网等方式对外“公开承诺”。

【深入开展亲民爱民活动】 加强组织领导，明确专人负责，制定实施方案，把23名副科级以上干部全部纳入活动范围。通过深入基层、深入实际、深入群众，进家庭，送温暖、送平安、送服务，与帮扶对象面对面的交流，努力协调，积极为各帮扶对象解决实际问题，捐资4600元为特困户解决燃眉之急。建立长效帮扶机制，完善亲民爱民活动帮扶情况台帐，“扶志、扶资、扶智、扶本”，既为帮扶对象解决了困难，也使机关干部受到了教育，转变了作风。

【举办保定市直机关第八届运动会】 与市总工会、体育局联合举办了市直机关第八届运动会，是历届规模最大、水平最高、参与面最广的一届，共有71个单位3100余名干部职工参加了篮球、乒乓球、羽毛球、游泳、田径、大众体育等6个大项33个小项107个组别的激烈角逐。在开幕式上，71个市直单位的3510名干部职工参加入场式。本次运动会得到了市领导的高度关注，多次对运动会筹办做出重要批示；四大班子领导出席开幕式。

（安红波）

 

编制工作

中国共产党保定市委员会·编制工作

【保定市机构编制委员会办公室】 保定市机构编制委员会办公室为保定市机构编制委员会的常设办事机构，既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构，列市委序列，在市委、市政府和市编委的领导下负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。内设综合处、体制改革处（政策法规处）、行政机构编制处、事业机构编制处、县乡指导处和监督检查处。下设参照公务员全额事业单位保定市事业单位登记管理局，负责全市事业单位法人登记管理工作。

主 任 刘晓莲（女）

副主任 赵彦宗 陈宗奇

【概况】 2010年，围绕市委市政府“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务，按照“打造一流干部队伍，争创一流工作业绩”的总体目标和“打基础、抓重点、求创新”的工作思路，深入学习实践科学发展观，狠抓干部队伍作风建设，科学谋划，真抓实干，严格管理，勇于创新，各项重点工作和职能业务目标圆满完成，创新和特色工作突出，较好地发挥了为经济发展和社会稳定提供体制机制保障的作用，得到了中央编办、省编办、市委、市政府的高度肯定和社会各界的好评，先后11次得到市委、市政府主要领导和分管领导的表扬。在全国机构编制部门自身建设交流会上，市编办作为全国唯一地级市做了典型交流发言；《保定日报》头版位置刊发了《打铁尚需自身硬——市编办加强自身建设综述》的文章，对市编办加强自身建设的做法进行报道。2010年，被评为“实绩突出单位”、“全市文明单位”、“先进基层党组织”、“优化环境成绩突出单位”、“社会治安综合治理先进集体”、“全市党委系统调研先进集体”。同时，获得市直机关第八届运动会优秀组织奖、“讲廉洁勤政，树政德新风”演讲比赛优秀组织奖、扶贫工作通报表扬等。

【完成市级政府机构改革工作】4月20日召开市政府机构改革动员部署大会，市委常委、常务副市长马誉峰，市委常委、组织部长兰保良出席会议并讲话，对政府机构改革进行了全面部署，标志着保定市政府机构改革正式实施。随后，又召开了市政府各部门“三定”工作培训会议，对“三定”工作的指导思想、基本原则、具体内容、报批程序等内容进行了全面、系统地培训。在充分协商、广泛征求分管市领导和部门意见的基础上，结合保定市实际，制订了市政府40个部门的“三定”规定。8月9日，经市编委审定后，市政府40个部门的“三定”规定已按程序全部印发执行，完成市政府机构改革工作。

【完成县级政府机构改革工作】 县级政府机构改革中，市编制部门主要承担组织、指导、督促、检查、审批、验收的工作任务。由于保定市县（市、区）多，县级政府机构改革工作任务重，为确保改革顺利完成，一是严格政策纪律。会同市委组织部先后联合下发了《进一步严格机构编制管理的意见》和《关于机构改革期间严格执行有关纪律的通知》，进一步严格机构改革各项纪律，严肃机构改革各项政策，省编办将其做法予以了通报并刊发。二是加强政策培训。为保证工作进度，4月9日组织召开了县级政府机构改革“三定”工作培训会议，对“三定”有关规范性要求和应注意的问题进行了全面培训，进一步严明了政策规定。三是加大督导力度。先后5次由主要领导带队，对25个县（市、区）政府机构改革工作进度、工作情况、存在问题、纪律执行情况进行了全面检查指导，并进行了通报。还针对机构改革进展相对滞后的县（市），与党委、政府主要领导进行了沟通、督促，加快了工作进度。2010年底，全市县级政府机构改革工作已顺利完成，居全省前列。

【积极探索县区管理体制改革】 按照市委、市政府部署，围绕加快“一城三星一淀”大保定建设，市编办承担着探索实施徐水、清苑、满城、安新四县按区管理体制新模式这一全局性工作。对此，市编办由主要领导带队进行了深入调研。首先从城乡建设规划这一基础性问题着手，在市城乡规划管理局设立“三星一淀规划管理处”，统一负责指导四县的城乡规划管理工作，确保“一城三星一淀”建设的有效实施。

【加强和创新管理方式】 按照市委九届八次全会提出的“三个转变”要求，结合保定实际，为规范机关事业单位人员编制管理，严格控制人员总量，杜绝超编增人，减少财政开支，公开公正、科学合理地配置机构编制资源，维护党和政府形象，对严格执行和落实机构编制管理制度进行了重申；对编制事前审核许可制度、《机构编制管理证》制度进行规范。同时，研究拟订了《保定市机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》，已经省编办同意，正在征求市委组织部、市监察局、市人社局、市财政局等有关部门意见。

【落实规范行政审批、“招商引资年”分解任务】 按照《市政府关于进一步加强监督检查提高行政审批效率的意见》（保市政\[2010\]31号）要求，为提高行政审批效率，市直各有关部门行政许可事项向部门一个内设机构集中，各部门行政许可事项向行政服务中心集中，所有审批服务项目进中心到位，审批权限授权到位。此项工作由编制部门负责。市编办把此项工作与市政府机构改革统筹安排，在政府机构改革“三定”工作中，为17个部门设立了“审批服务处”，把各有关部门所有审批职能集中到审批服务处，再将审批服务处整建制进驻行政服务中心，实现“两集中”，全权负责受理和办理该部门所有审批事项。此项工作已经全部完成。按照市政府“招商引资年”活动分解任务，市编办承担设置招商引资管理专门机构和企业百姓投诉中心的工作。在市政府办公厅设置了政府投诉中心；招商引资机构设置，经市编委会研究通过后，已报省审批。

【推进乡镇机构改革】 按照中央、省要求，全市乡镇机构改革于2010年6月底前全部完成。在此之前，市编办已对已完成乡镇机构改革的三个改革试点县（市）总体运行情况进行了全面总结，同时又对全市324个乡镇财政状况、地域面积、机构设置、人员编制进行了全面调研，切实做到了“摸准、摸实、摸细”，为乡镇机构改革的下一步实施打下了坚实基础，得到了中央编办、省编办领导的高度评价。中央、省对此项工作部署后，经市委、市政府批准，11月9日召开了全市深化乡镇机构改革动员部署大会，对保定市乡镇机构改革工作进行了全面和具体的部署，并对县（市、区）编办主任进行了工作培训。现全市乡镇机构改革工作正在顺利进行，走在了全省前列，中央编办、省编办领导先后到保定市调研，对编办基础工作扎实、稳妥推进的作法给予充分肯定。

【推进监督检查工作】 首先，对2008年前中央编办、省编办督办的阜平县机关事业单位人员超编和新市区、满城县机关事业单位人员超编问题进行了进一步督导检查。上半年，先后3次到阜平县进行督导检查，下半年，每月对三县（区）整改情况进行督导。阜平县消化工作已经全部完成，省编办已同意办结，并向中央编办进行了汇报；新市区及满城县正按工作方案认真实施，2010年消化任务已全部完成。第二，对顺平县文教局机构编制违纪违规问题进行了调查、督办，顺平县正在按省、市要求进行整改。第三，对省编委交办的关于涞源、安新、顺平等7县（区）在制订公务员招录计划时，统计数据不实的情况进行了核实和监督检查。

【推进“大城市、大水系、大交通”建设】 为推进“大城市”建设，充分发挥城市管理的整体功能，按照精简、统一、效能的原则，利用一个月时间深入城建系统涉及单位，对相关部门职能进行了重新界定，撤销了园林绿化管理局和市政公用建设集团，组建了市公用事业管理局，已经省批复；为推进“大水系”建设，深入外环水系160多公里水库和河道进行了认真调研，并广泛征求了市法制办、建设局、水利局、园林局等各方面的意见，提出了设置大水系城区管理处、大水系城外管理处的意见，已经市委、市政府同意。为推进“大交通”建设，就保定交通管理实际情况，在设立张石、保阜、荣乌、张涿四条高速公路建管处的基础上，为便于管理，进行了深入调研，邀请省编办到保定市进行实地考察，提出了高速公路管理机构设置的意见，市委、市政府和市编委领导已采纳，并报省审批。

【优化发展环境】 一是提升城市管理水平。在广泛征求意见、深入调研的基础上，设置了保定市数字化城市管理机构，省已批复。二是优化企业发展环境。为进一步解决影响企业正常生产经营秩序的突出问题，为企业创造良好的周边环境，提出了新市区企业周边环境综合治理机构设置的意见。三是加强安全生产。为维护全市安全生产工作的和谐稳定，会同安监部门，利用一个半月时间，对全市安监系统机构编制和队伍情况进行了调研，对25个县（市、区）安监系统编制、人员及所需岗位情况进行了详细测算，提出了具体调整意见并组织实施，进一步加强了市、县、乡三级安监系统人员编制及队伍建设。

【促进社会和谐稳定】 严格按照中央编委、省编委要求，对省下达的政法专项编制进行了分配，充实基层和一线，并对政法专项编制的分配、落实、使用情况进行了检查评估。鉴于保定在全省人口最多、社情复杂、维稳工作繁重的特殊性，对维稳机构、编制、领导职数、管理职责进行了全面理顺和加强。为保障全市人民食品和用药安全，对科学合理设置食品药品监督管理机构进行了认真调研，对食品药品监督管理局内设机构进行了整合，提出了市县两级食品药品监管和检验机构设置的意见，已经市政府审批同意；为改善广大农村人民群众就医难的状况，按照省基层医药卫生体制综合改革精神，建立健全了全市25个县（市、区）312个乡镇卫生院的机构，重新核定了编制。

【促进区域经济发展】 一是强力推进白沟新城建设。2010年，由主要领导带队，4次赴省编办汇报、沟通、协调，6次书面向省请示，努力争取政策最大空间。8月10日，白沟新城管理机构得到省编委正式批复，为“一城三星一淀”大城市格局发展奠定了坚实的基础。二是全面推进开发（园）区建设。利用两个月时间，对全市36个工业园区建设情况进行了全面系统的实地调研和政策指导。同时，全力向省编办汇报、协调，争取政策支持倾斜，在每个市批准1个的情况下，保定市第一批被批准组建两个，即高碑店经济开发区和北市区工业园区。对其他工业园区建设情况进一步调研、梳理和指导，根据其发展情况逐步向省呈报。三是全力打造环首都经济圈。提出了京南新城、涿州新兴产业示范区、涞水新兴产业示范区的机构设置意见；同时提出了涞水野三坡、涞源白石山、白洋淀管理机构的设置意见，上述意见均已经市委、市政府批准，呈报省编办审批。

【探索事业单位分类改革】 对市政府40个部门所属202个事业单位，在新一轮机构改革中的“三定”进行了重新核定。根据事业单位分类改革精神和机构编制管理政策，会同有关部门制定了《保定市燃气总公司改制方案》，顺利完成了对保定市燃气总公司的改制。

【深入开展“机构编制调研年”活动】 将2010年作为“机构编制工作调研年”，形成了一批有价值、有深度的工作调研报告，所提建议先后20余次被市领导采纳。机关每名工作人员还结合本人工作实际，认真撰写了23篇调研报告，既转变了工作作风，掌握了真实情况，也为领导科学决策和下一步工作提供了准确、翔实的依据。

【认真做好日常管理工作】 共办理各类请示件249件，其中领导批办件229件，办结率100%；完成了全市机关事业单位《编制证》年检和日常审核工作，对全市机关事业单位的增人增资进行了编制核准；办理了4件人大代表建议和政协委员提案，办理结果均得到了肯定；完成了市直329个事业单位法人年检工作，履行事业单位法人设立、变更等登记事项84项；按照中央编办、省编办要求，完成了实施事业单位网上登记管理工作的准备工作；完成了机构编制年度统计工作。

【其他工作】 根据省、市部署，承担了“三项重点工作”（深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法）分解任务、卫生医疗体制综合改革、水库管理体制改革、清理地方专门公安机构、农业技术推广体系和林权改革等专项工作，均已按要求全部完成。按照市委、市政府的统一部署，继续承担着亲民爱民、群众工作站、贫困村帮扶、新民居建设等基层工作，严格按照市委、市政府的统一要求，圆满完成上述工作。同时，在单位经费十分紧张的情况下，挤出部分资金，机关全体人员多次踊跃捐款，用于亲民爱民、“爱心一日捐”、“金秋助学”、支援灾区等活动。

【推进惩防体系建设】 一是加强领导，落实责任。严格落实党风廉政建设责任制，坚持主要领导负总责，领导班子成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政工作，并将责任制扩大到科级干部，科级干部负责本处室党风廉政工作。始终保持组织健全，领导小组坚持每季召开会次研究工作，每半年召开一次会议总结和部署工作。对市委《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划的实施办法》和《2010年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工》中涉及单位的工作，进行分解，实行责任制，积极抓好落实。把党风廉政建设与职能履行紧密结合起来，纳入到年度考核目标，把党风廉政建设责任制的落实情况作为和个人年终考核、兑现奖惩和个人进步的重要依据。二是强化教育，打牢基础。认真学习党的十七届四中全会、五中全会精神，学习胡锦涛总书记在中纪委十七届四中全会、五中全会上的重要讲话精神，个人撰写了心得体会。认真学习了中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》及省、市的的实施办法，单位制定了贯彻落实措施。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，干部任用的“四项监督制度”、《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》等党纪党规，并按照《准则》，认真进行了对照检查。坚持党课教育，组织全体党员参观了留法纪念馆，认真开展了民主评议党员，强化了党性观念。组织县级干部参加了市党员领导干部警示教育大会，组织党员干部参观了全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览，接受警示教育。8月，针对干部队伍中存在的问题，召开了专题警示教育和批评与自我批评会议，每个人都进行了对照检查，做到警钟长鸣，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。三是突出重点，狠抓落实。倡导和践行“五多五少”的自律要求，坚持对党员领导干部严格管理、严格监督。在主要领导亲自安排下，组织召开了“贯彻落实《准则》切实加强领导干部作风建设”专题民主生活会，认真查找问题，积极开展批评和自我批评，取得良好效果。同时，认真执行领导干部重大事项报告制度、党员领导干部收入申报制度和党员干部严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益情况登记报告制度，加强组织监督，确保了廉洁从政和廉洁自律。坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，坚持每月召开一次主任办公会议，对重大事项、重要工作集体研究决定。做到干部任免、重大工作安排和大额资金使用由领导班子集体研究决定。严格落实“四项监督制度”和市委选拔任用干部有关规定，在提拔使用干部时，严格推荐、提名、考察考核、讨论决定等程序，做到了公开透明，阳光操作。将反腐倡廉教育纳入到中心组学习、机关干部理论学习、党员党课教育之中。坚持大事集体讨论决定，为依法行政、廉洁从政提供了保障。

（李 磊）

 

老干部工作

中国共产党保定市委员会·老干部工作

【中共保定市委老干部局】 负责全市离退休干部（简称老干部）工作的专门机构，归口市委组织部管理。其主要职能是贯彻落实中央、省、市有关老干部工作的方针、政策；按照有关规定做好离休干部的安置管理工作；检查指导各级各部门落实老干部的政治、生活待遇；配合有关部门组织老干部发挥作用并及时宣传推广老干部发挥作用的典型；指导全市老年教育工作；组织指导老干部开展健康有益的活动。内设办公室、宣传调研处、组织指导处、安置管理处4个处室，另设机关党委。辖市关心下一代工作委员会办公室、市老年大学、市老干部活动中心、市直机关第一、二、三干休所共6个事业单位。

截至12月底，全市共有离退休干部71498人，其中离休干部5991人。

局 长  张 健

副局长  丁海山 许尔强

宋秀玲（女）

副调研员 张 莉（女）

【概况】 2010年，全市各级老干部工作部门围绕市委“又好又快发展、强市兴县富民”发展战略，认真贯彻中组发\[2008\]10号文件精神，深入开展“创先争先”活动，按照“一二三四”工作思路，创新工作机制，强化服务管理，全市老干部工作取得可喜成绩。

【深入开展“创先争优”活动】10月26日，在市政府玉兰会堂，组织全市离退休干部300余人，听取了“全省老干部系统推进创先争优活动，离退休干部先进事迹”巡回报告团第一分团成员，原省人大常委会离休干部张士英的先进事迹。涞源县退休干部车志忠作为保定市代表，赴沧州、衡水、邢台、邯郸4市进行宣讲。12月，和市委组织部联系下发了《关于在全市离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，组织人员对25个县（市、区）开展创先争优活动进行联查联看。

【健全和巩固离休干部“3+2”机制】 市直改制破产企（事）业离休干部上收工作已完成了3批，共涉及6个主管单位418名离休干部，共拨付管理服务资金177.4万元。3月，制定下发了《关于建立特困离退休干部帮扶机制的意见》，截至12月底，共拨付帮扶资金117.4万余元，帮扶了345名困难离退休干部。11月底前完成了市直第四批4个主管部门、11个企（事）业单位50名离休干部的摸底、测算工作，实现了“两费”无拖欠。

【“四就近”工作有新进展】 10月，组织25个县（市、区）老干部局局长参观了南市区铁路社区、北市区东方家园社区和新市区铸机厂社区3个试点单位，召开了现场经验交流会。12月，在涿州、高阳、望都、易县分四片召开了保定市老干部系统利用社区资源为离退休干部提供服务工作调度会，总结了一些好的经验和做法。

【开设“电子保姆”服务系统】 协调市财政拨付41万元，为市直1909名离休干部、50名离任的市级老领导开设了“电子保姆”服务系统。12月，在市老干部活动中心举办了启动仪式，市委书记宋太平、市长李谦、市委副书记王晓栋、组织部部长兰保良及老干部代表郗光、贾瑞增等参加活动。

【积极开展关心下一代工作】 本年度共开展各类主题教育活动2119场，受教育青少年89.3万人次。主动开展扶贫助学活动，共募集扶贫助学资金738.91万元，帮扶贫困儿童5126名。6月，在纪念中国关工委成立20周年暨全国关心下一代工作表彰大会上，定州市关工委被评为全国关心下一代工作先进集体，涞源县车志忠、安国市刘云芳、涞水县曹宏及市关工委顾问吴培业4人被评为全国关心下一代工作先进个人。

【全面推进老年大学建设】 全年，市老年大学累计投入资金43.5万元，改善了教学场所基础设施和环境。目前，全市共有各级老年大学（老年学校）155所，校舍建筑面积1.8万多平方米。7月，市老年大学合唱团参加了在承德举办的河北省中老年歌咏比赛，获得金奖一项、银奖一项和优秀指导奖。市老年大学舞蹈节目《咏梅》在“保定市首届舞蹈大赛”和省舞蹈比赛老年组中均获一等奖，8月，在“第五届华北五省市（区）舞蹈比赛”中，再获二等奖。

【宣传信息调研工作成绩显著】 撰写了《新形势下离退休干部思想政治建设浅析》、《浅谈加强老干部工作部门自身建设》两篇调研文章。向省市内刊及涉老报刊杂志等传媒投稿430余篇，被采用300余篇。2月，评选表彰了全市老干部信息工作先进集体27个和优秀信息员37名。9月，参加全省老干部政策业务知识竞赛，是老干部局获二等奖。

（李卫科）

 

对台工作

中国共产党保定市委员会·对台工作

【中共保定市委台湾工作办公室】中共保定市委台湾工作办公室，保定市人民政府台湾事务办公室是市委、市政府对台工作的办事机构，主要职责是贯彻落实党中央、国务院对台方针、政策，坚持“和平统一，一国两制”基本方针，对全市对台工作实行“组织、指导、管理、协调”。内设综合处、经贸处、交流交往处。

副主任 赵彦平

副主任 张 力

【概况】 2010年，牢牢把握两岸关系和平发展主题，围绕全市中心工作，发挥优势、服务大局，对台经贸、交流、宣传、涉台稳定等各项工作都取得新成绩。

【对台经济工作】 1.对台联络招商工作成绩显著。遵照省政府要求，成功组织保定市经贸代表团赴台经贸参访和招商之旅，先后与台湾电电公会、台湾河北同乡会、台北世贸中心等社团组织及蓝天电脑集团、汽车电子产业联盟，统一企业集团、旺旺集团、润泰集团、亿光电子、台虹科技等知名企业高层领导就招商引资工作进行了深入洽谈，拜会了50多位台商。按照市政府部署，邀请有实力的台商73人参加河北省2010年河北（香港）投洽会、廊坊“5·18”、厦门“9·8”国际经洽会等大型经济活动并组织对台招商专场说明会。继续深入落实保定市人民政府与台湾电电公会签订的战略合作框架协议，建立联席会议机制，设立了保定市与台湾电电公会项目对接办公室。保持与台湾知名企业及驻京、津两地台资企业的联系、沟通。接待台商来保投资置业、考察参访团组32批380余人次，台湾台北世界贸易中心董事长王志刚一行到保定参观考察。台湾电电公会理事长焦佑钧、秘书长陈文义率领69家重要会员企业参访保定，省长陈全国批示予以表扬，省委常委、副省长杨崇勇、副省长龙庄伟和中共保定市委书记宋太平、市长李谦等出席会见。

2.为台商提供良好的投资环境。走访台商、台资企业，完善政府与台资企业联络机制，重点组织了副市长周省时出席的保定台商座谈会，倾听台资企业的意见和建议，促进台资企业在保定健康发展。切实依法维护台商、台企的合法权益，大力营造保定市亲商、重商、安商、富商的投资环境，妥善处理台商、台企的纠纷及突发事件6件。协助台资企业融资4100万元。

3.积极争取上级台办支持。争取省台办和国台办的支持，推动保定市台商工业园区建设。积极助力大王店、望都县台商工业园区的开发建设，特邀28家台企赴2个园区进行投资考察。

4.协调台企扶贫济困，做公益善事。努力争取台塑集团再次为保定捐建3所“明德小学”，争取台湾资金135万元、省财政配套资金135万元，共270万元。积极协调市台商投资企业协会为顺平县燕子水村捐助扶贫款累计8万余元。

由于工作成绩显著，市台办多次被国台办、省台办及市主要领导在多项批示和多种重要场合进行表扬，市台办副主任赵彦平被市政府评为“2010年保定·中国电谷（香港）推介会做出突出贡献的先进个人”予以表彰。经贸处长王林被保定市委、市政府评为“亲商、重商优秀个人”。

【对台交流工作】1.落实党的对台政策，积极组织推动保台间各项交流，取得新进展。积极贯彻省台办、国台办关于推动高级别、多渠道、多层次赴台交流的要求，全市赴台交流团组31批，430人（次）。其中市级领导干部6名，县级领导干部47名，成为保定市近年来赴台交流活动最有成效的一年。

2.接待重点台湾到保定交流团组3批22人。主要有中国国民党中常委、新闻发言人张荣恭一行7人，台湾佛教人士星云一行13人到保定，国民党中央候补委员邓志平、国民党中常委李德维等先后到保定参访。指导台湾慈济慈善基金会向易县捐赠价值300万人民币的物资。

3.为台胞、台属、大陆新娘办理公证，子女就学、寻亲等好事实事40多件。如为台胞徐庆昌之女办理婚后户口迁移，为台胞林志红之孙办理上小学，帮助台属夏熙东将退休工资卡、医保卡，迁移到现居住地江苏，帮助定州台属孟运卓办理其父在台遗产回大陆，帮助高碑店市台属仲德才祖坟迁移，并获补偿。

【对台宣传工作】 1.协助台湾东森电视台到保定采访拍摄。4月中旬，协助台湾东森电视台“哈罗中国”栏目摄制组，以“延伸视野、阅读中国”、“老中国、大不同”为重点主题，采访报道保定市新能源产业、低碳城市建设及白沟箱包市场等内容，专题片在东森电视台专栏节目播出，收到良好效应。

2.积极争取入岛宣传项目。5月，成功接待台湾旺旺中时集团所属《中国时报》、《旺报》、中天电视台三家媒体记者团到保定就2010年“大陆魅力城市”之“魅力保定”进行专题采访拍摄。记者团先后采访拍摄了清西陵、易水砚、白洋淀、安国药市、安国祁农药业有限公司、曲阳定瓷和石雕、满城汉墓；保定军校纪念馆、直隶总督署、保定画院、古莲花池、直隶画院、天威英利集团、国电联合动力技术（保定）有限公司、长城汽车公司；专访了市委常委、常务副市长马誉峰，还拍摄了保定市部分街景及具有保定特色的健身球、太极拳及抖空竹等群众性文体表演活动。

此次采访活动,《保定日报》以“台湾旺旺中时媒体集团记者来保采风”为题进行报道，《保定晚报》刊载了采访图片。

中国新闻社派记者对采访活动进行了专访报道，在其网站发表了《台湾记者保定军校探寻两岸“共同记忆”》的文章，先后被搜狐、人民网、新浪网、华夏经纬、21CN、凤凰网、网易、中国台湾网、中国网、新民网、雅虎、千讯网等近30家网站转载。香港《大公报》、《华侨报》，澳门《澳门日报》等媒体也对此活动进行了报道。

台湾《中国时报》综合版、两岸新闻版；《旺报》城市特刊4个全版；《中天电视》台湾脚逛大陆专题节目之魅力城市专辑；《中时电子报》网站旅游新闻专区；《玩家带路》网站等，陆续刊发文章或播出电视片，报道在保定市的采访拍摄活动内容，在岛内掀起了“魅力保定”的高潮。

对于这次采访活动取得的显著成果，市委常委、常务副市长马誉峰批示：“组织得力，成效明显。”

3、配合中国台湾网记者采访市台企协会会长。应中国台湾网采访要求，安排该网站记者于8月10日对保定台企协会会长、味群食品科技有限公司董事长王纪翔进行了专访和实地拍摄，中国台湾网在重要版面进行了刊播，发挥了“以台引台”的良好效果。

4、《保定台办网》与《中国台湾网》成功链接。积极争取国台办支持，顺利实现保定台办网站与国内九大网站之一的《中国台湾网》成功链接。从11月起，《保定台办网站》被《中国台湾网》设在“各地与台湾”栏目首页，开辟了《保定驿站》专栏，这在全国地级市中独此一家，提高了保定台办网站的层级、水平和知名度，为大力宣传、推介保定提供了新的平台。

（马焕忠）

 

市委后勤工作

中国共产党保定市委员会·市委后勤工作

【中共保定市委机关事务管理局】 中共保定市委机关事务管理局是为市委机关提供后勤管理和服务保障工作的职能部门，隶属市委办公厅。内设办公室、财务处、车辆管理处、总务处、经营管理处、生活服务处、保卫处。主要职责是负责市委办公厅及市委有关部门的经费管理；负责市委机关国有固定资产的管理；负责市委办公厅机关车辆的管理和调配；负责市委机关大院的卫生、绿化、美化、亮化及水、电、暖、电梯的管理和房屋维修使用；负责市委会议室、文印室、机关食堂、医务室、理发室、活动室的管理；负责市委机关内部安全保卫工作等。

局 长 田红军

副局长 齐学增（9月免）

尚玉河 赵平安

赵铁华（10月任）

栗 宁（10月任）

调研员 齐学增（9月任）

靳志余

【概况】 2010年，按照“标定一流，争先创优”主基调，“严细快慎实”的总要求，“以服务拓展职能，以服务提升形象”，领导班子精诚团结，干部职工用心协力，以求真务实的态度，不断强化规范管理，坚持服务创优，管理创新，有效地保障了机关政务活动的开展，全面提高了管理、保障和服务水平，后勤工作得到了领导的满意和机关大院各部门干部职工的认可。

【重点工作高质量完成】 坚持把保障机关运转、服务干部职工摆在想问题、做决策、办事情的首要位置，高质量、高标准完成2010年重点工作。一是将原市委第三会议室改造成办公用房。克服时间紧，任务量大等实际困难，在不影响一号楼正常办公的基础上，仅用一个月时间完成了对原第三会议室的全面改造，解决了市群工办、市亲民爱民办办公紧张问题，同时建设一小型会议室，缓解机关大院会议室紧张局面。二是完成市委机关大院办公用房房顶及雨漏管的处理。对一、二号楼、西配楼、配电室、库房和青年路综合楼的房顶进行防水补漏处理，全部烫顶维修，对二号楼房顶重新铺设彩钢单瓦，将原雨漏管全部改为室外雨漏管，彻底解决了雨季困扰机关大院正常办公的难题。

三是对市委五号楼进行全面改造。其中，二楼改造成市委政法委的电视电话会议室；一楼改造成市委资料室、阅览室和工会活动场所，图书资料存储、阅览、活动面积大大增加。四是完成市委东院食堂全面改造并投入运营。在该食堂原有主体的基础上，对食堂进行全面改造和装修，改造后的食堂环境明显改善，除大厅外单设雅间6个，能同时满足210余人就餐的需要。五是进一步解决鹏翔小区遗留问题。新聘物业公司接管鹏翔小区物业，成立市委鹏翔小区物业管理工作小组，从4月开始派驻专门人员常驻小区，监督物业公司交接手续，帮助对遗留问题进行清理。积极协调鹏翔小区业主和物业公司的关系，监督物业公司履行服务承诺。六是全面提升大院绿化、美化、亮化水平和档次。积极配合“三年大变样”工作，在市委机关大楼安装了轮廓灯、地埋灯、射灯、中华灯等亮化设施，对东风路两侧外墙及市委大院全部办公用房进行粉刷；加强大院保洁管理，确证了大院卫生干净整洁；绿化工作力求美观，在对大院绿植加强养护的同时，对院内绿化带适时进行修剪和补植，使大院环境更加优美；七是对市委三号楼进行整体粉刷、铺砖、换门。改善了原来简陋、落后的办公环境。

【规范化建设水平进一步提升】 牢固树立规范管理的理念，从机关建设入手，进一步健全完善规章制度，做到按章办事，按工作程序办事，按职责要求办事，靠制度管人管事，使各项工作程序有章可依。先后制定并完善了《车辆管理使用的规定（试行）》、《市委机关文印中心管理办法》、《计算机、电视机等精品设备管理办法》、《考勤管理办法（暂行）》等多项规章制度，在餐饮、会务、保洁、绿化、工程建设、安全保卫、车辆加油维修、资产管理、精品设备的维修购置等方面予以规范，同时制定了工作流程，使各项工作运转高效、严密、有序，基本上做到了办事按程序，工作讲标准，言行靠制度，为机关运转提供了有力支撑。在执行上做到事事有人管，件件有落实，使各项规章制度执行起来更加具体、实在，规范化管理水平得到切实提高。

【公共机构节能工作扎实推进】 全面贯彻落实中央、省公共机构节能法规、政策，在保障机关高效有序运转的同时，紧紧围绕降低行政运行成本、推进节约型机关建设做文章、下功夫。切实加强对节能工作的领导，制定节能长效机制，进一步完善各项节能措施，通过制定宣传标语、张贴节能标签、发放节能、节电、节油、节气通知等多种方式，倡导科学发展理念，宣传节能常识，杜绝私接电源，严禁使用空调和大功率电器取暖，严禁大功率电器烧水。杜绝白昼灯、长明灯，下班时必须切断电脑、打印机、传真机等办公设备电源，干部职工养成人走灯关、关电脑、关打印机、关空调、关饮水机、关水龙头、节约用纸等良好习惯。适时关闭大功率景观灯、射灯，路灯延时开启。双休日单电梯开启，上班时间提倡工作人员步行上下楼梯，减少电梯使用等。按时保质完成了2007~2009年度公共机构能源消耗统计报表工作。

【后勤服务保障更加有力】 一是全身心投入，紧密配合市委中心工作。积极配合相关部门完成中央领导、省市代表团来保调研、考察及全市重大活动接待工作，按照承担的任务和责任，完成餐饮服务、车辆保障等后勤保障工作。根据市委领导调整的实际情况，积极协调安排市委常委的办公用房和周转用房，对办公室进行整体装修，精心配齐办公用品和生活用品，为领导办公和生活提供了舒适的环境。

二是坚持“三个服务”宗旨，切实提高对领导、机关、干部职工的服务。强化对领导的服务。加强领导办公室的管理，保证办公用品、生活用品的完备；美化、净化领导办公环境，对绿植等装饰做到勤更换，根据需要及时添置；安排好领导日常生活，加强对小食堂的管理。强化对机关及干部职工的服务。加大对机关大院各项事务巡查、督导力度，保障用电用水安全、施工安全；将大院供电线路改成两条供电；完成大院部分暖气管道改造、更换工作；在办公用品采买方面，按照“保障供给，厉行节约”的原则，充分保障市委办公厅领导及各处（室）办公用品的需求；积极联系市第二医院和市第一中心医院，为办公厅系统干部职工安排体检；为长期慢性病干部职工申报慢性病待遇；积极关心干部职工文体生活等。

三是扎实做好办公室、人事劳资工作。完成各类文件、会议纪要、会议记录、总结、计划、请示、报告等文字材料110余篇；完成2009年度管理局工作年鉴编纂；加强值班工作，严格落实各项值班制度；文件传阅、报纸分发等日常工作有条不紊；加强对外联系与交流，强化了内部处室的沟通、协调；完成2010年全局干部职工工资正常晋级晋档工作和部分干部职务调整后的工资晋级工作，使每一笔工资数据都做到实事求是、真实到位，保障了每一名干部职工的切身利益；完成与30余名临时工签订正式劳动合同手续，及时缴纳养老保险、医疗保险、生育保险等；及时协调市机关事业养老保险所，对全局存在欠缴养老保险情况的合同制职工进行摸底，对欠缴时间、金额等进行详细计算，及时补缴养老保险；及时收缴党费、工会费；完成局法人变更登记及验证年检、组织机构代码年检工作等。

四是生活服务、会议服务更加周到、细致。进一步加强机关餐厅、小餐厅、市委东院食堂管理工作。严格卫生管理制度，各项物品摆放整齐，干净整洁，定期消毒；制定严格的采购方案，做到帐目清楚，日清月结；加强食品安全管理，严格执行食品卫生制度，饮食结构的搭配做到营养均衡；对主副食合理定价，做到价低物美。对新投入营业的市委东院食堂加强指导，通过问卷调查，整理出意见和建议十五条，为食堂下一步的改进奠定了基础。加强会议室的管理，制定完善《市委会议室使用管理规定》，明确服务标准和会议室使用程序等，尽力协助主办方做好会前准备工作。对各会议室做到了全方位卫生清洁，桌椅摆放整齐，花卉管理精细，2010年完成各类大中型会议118次，得到领导和各部门的认可，尤其是圆满完成两次省级会议主会场的承办活动，得到省委副书记付志方的表扬。

五是加强财务管理，规范财务行为，财务工作更加科学。加大资金筹集渠道，严格按照财政预算要求编制正常的经费预算，积极申请专项资金；多方组织预算外收入，挖掘收入潜力，全年共增加收入53.6万元，做到了应收尽收。严格财务报销审批手续，对不合法、不合理的票据坚决不予报销；加强计算机等精品设备的管理，对精品设备的购买、维修、更换、日常监管等做到严格把关；降低车管费用，健全手续，控制车辆经费开支；清理单位结算电话，限制了拨打信息台，组织办理移动集团网等，进一步降低通讯费用等。

六是安全稳定形势全面好转。保重点，把工作重点放在门口，严把门口关。增强门卫执勤力度，加强门口发生的纠纷与冲突的协调，阻止闲杂人员进入。盯弱点，盯紧盯死机关内部安全隐患。加大大院巡逻力量，增加巡逻密度，坚持24小时巡逻不间断，发现问题及时处置；充分利用监控设备，及时发现不安定因素或火险隐患；重点部位重点守护，特殊情况特别守卫。加强队伍管理，实施岗位现任目标管理制度，根据保安个人能力、特长确定不同岗位，定期在小范围内进行岗位互换，提高整体协调和配合能力；进行为期3周的专业知识、机关规章制度培训，提高综合能力和素质；严格发放大院通行证，大院停车秩序明显规范，全年制发2010年度车辆出入证近千张。

七是车辆保障力度明显增强。高质量完成市委、市委办公厅领导用车及上级领导到保定用车保障工作；实行严格的派车制度、加油制度、车辆维修制度、票据报销制度，堵塞了漏洞，节约了开支；加强主动服务，邀请车管所和体检中心工作人员来单位办理车辆提审和驾驶本年审工作，方便了干部职工，全面完成到期车辆年审和驾驶员证件的年审工作；新购置帕萨特轿车一台并完成各类手续；全年共出车6000余台次，行驶90余万公里，为机关高效运转提供了有力的车辆保障。

八是进一步拓展创收空间。加大门店出租管理力度，通过市场调研，主动掌握市场规律，科学运作租赁工作，排除往年棘手的租赁矛盾，与租户依法签订正式合同。加大对文印中心的管理力度，出台《市委机关文印中心管理办法》，对文印中心的主管单位、制度管理、经营性质、劳动用工等多个方面进行规范，建立了财务制度、用人制度、工作报审制度等各项制度，理顺了文印中心与管理局的关系。

（杨 超） 

 

党史研究工作

中国共产党保定市委员会·党史研究工作

【中共保定市委党史研究室】 中共保定市委党史研究室是中共保定市委主管党史征集、编纂、研究、宣传工作并对所辖县（市）党史部门进行业务指导的职能部门，正县级机构，直属市委领导，业务上受中共河北省委党史研究室指导。内设秘书处、编研处、宣教处、资料处4个处室。附设保定中共党史学会，负责联系、协调全市党史界的学术研究工作。

主 任 朱 赤（9月离任）

李丙申（9月任）

副主任 卢金婷（女） 李 焱

郭敬洋

【概况】 2010年，市委党史研究室贯彻落实全国、全省党史工作会议精神以及中央、省委关于进一步加强新形势下党史工作的意见精神，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，以资政育人为根本任务，围绕中心，服务大局，全面推进党史征编、研究、宣传、教育各项工作，继续在全省保持了领先地位。被河北省委党史研究室、河北省人力资源和社会保障厅联合授予2006~2010年度“河北省党史系统先进集体”称号。全年完成的主要业务工作有：1.继续开展社会主义时期保定党史人物资料征编工作。2.改革开放新时期专题资料的征编工作进展有序。3.《中共保定党史大事记》（第四卷）出版发行。4.积极开展纪念抗战胜利65周年系列活动。5.认真做好省、市下达的年鉴编纂任务。6.着手征集纪念建党90周年图片展资料。7.定期编发《党史简讯》。全年共编辑《党史简讯》12期，起到了上通下达、交流经验、沟通信息的桥梁作用。8.《党史博采》征订工作稳中有升，完成征订任务1100多份。在圆满完成年度目标任务的同时，市委党史研究室积极组织完成了中央、省、市等上级部门下达的各项临时性工作。一是认真组织开展全市革命遗址普查工作。二是完成《河北革命老区》一书稿件报送任务。三是组织各县（市）党史部门征集本地区党组织有关情况的资料。四是征编《河北省应对重大突发事件透视》相关专题资料。

【开展社会主义时期保定党史人物资料征编工作】 征集社会主义时期保定党史人物资料是党史工作的基础工作。2010年继续督促各县（市）在确定征集名单的基础上，编撰上报人物资料。同时，成功申请了“中共河北历史人物研究”课题项目——刘仙洲传，此项工作已完成走访调查、查阅资料、材料归类等前期准备工作。

【征编改革开放新时期专题资料】 根据党史基础工作的特点和需要，有计划、有步骤地开展了保定改革开放新时期重要党史专题、重大党史事件的资料征编和研究工作。2010年完成了“河北农大太行山道路”、“二十世纪八九十年代保定军民共建精神文明”、“开展保持共产党员先进性教育活动”、“学习实践科学发展观活动”、“民主考评领导干部”等5个专题的资料征集和撰写工作。

【《中共保定党史大事记》（第四卷）（2000.1~2009.12）出版发行】2010年上半年，对《中共保定党史大事记》（第四卷）初稿从内容到形式做了进一步修订和补充，并对终审稿进行了4次校对。7月，该书由中央文献出版社出版发行。《中共保定党史大事记》（第四卷）客观地记录了中共保定地方党组织的发展和市委带领全市人民进行社会主义各项建设的历程，具有鲜明的政治性和珍贵的资料性，为各级各部门领导和广大干部群众提供了党史信息参考。

【开展纪念抗战胜利65周年系列活动】 为纪念抗战胜利65周年，组织撰写23篇纪念文章于6月13日起在《保定日报》上陆续刊登，文章集中介绍了保定军民在抗战时期反抗侵略、浴血奋战的英雄事迹，弘扬了保定人民的革命精神，在全市营造了宣传党史、学习党史的浓厚氛围。8月31日，又组织召开了“纪念抗日战争胜利65周年”座谈会。邀请曾参加过抗日战争的老同志、老干部回忆保定抗战时期的亲身经历和所见所闻，重温抗战历史，畅谈改革开放带来的巨大变化。

【组织开展全市革命遗址普查工作】 根据《中共中央党史研究室2006~2010年工作规划》要求和省委党史研究室关于在全省开展革命遗址普查工作的通知精神，于3月底下发通知，对各县（市）做好革命遗址普查工作进行了具体安排和部署。在做好市区内革命遗址普查工作的同时，对部分县（市）的普查工作进行了现场督导。9月底，在对各县（市）上报资料全部进行审核、修改的基础上，将全市革命遗址普查资料连同普查报告一并上报省委党史研究室。通过这次革命遗址普查工作，初步查明市区及各县（市）现有革命遗址331个，其它遗址4个。

【征编《河北省应对重大突发事件透视》相关专题资料】 按照全省党史研究室主任会议的工作部署，为做好《河北省应对重大突发事件透视》一书的征编工作，拟定了4个选题并报市委审定。2010年完成全部选题的编撰任务并上报省室。这4个专题分别是“众志成城谱新篇——记1963年保定人民的抗洪斗争”、“三三一恶性爆炸火灾事故”、“1985年特大雹灾”和“抗击非典”。

（杨永丽） 

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党校工作

中国共产党保定市委员会·党校工作

【中共保定市委党校（保定市行政学院）】 位于保定市五四东路531号。总建筑面积1.8万平方米，拥有教室27个，学员公寓200间，能同时满足300人住宿培训。编制185人，离退休148人。在职人员中专、兼职教师70人（教授8名，副教授39人），其中专职教师38名。设经济学、法学、社会学、政治学、管理学等5个教学处室；办公室、机关党委、人事处、纪检室、工会、财务处、妇委会、行政处、离管处、函授处、电教处、研究生处、教务学员处、信息处、科研处等15个行政处室。

校           长 王晓栋

院           长 马誉峰

常务副校（院）长 王炳林

副校（院）长     魏振江

李强勇

王 纪

郭献民

教    育    长 张 宝

副 调   研 员 杨 昌

王小宾

【概况】 2010年，市委党校围绕“三名”（名师、名品、名校）“两一”（市内一流市直单位、省内一流市级党校）目标，坚持“五以工作布局”（以教学为中心、以科研为基础、以信息化建设为手段，以行政后勤为保障，以人才建设为关键），把握“三条原则”（坚持党校姓党、从严治校；坚持围绕中心、服务大局；坚持与时俱进、改革创新），努力实现“一个不断提高”（提高在保定发展中的贡献率），教学、科研、信息化、人才建设等各项工作均取得了长足进步和发展，按照建设“三名两一”的既定目标，全面推进以教学为中心的各项工作，完成了年初制定的各项任务目标。被市委、市政府评为“在促进经济和社会协调发展中做出突出贡献”的市级“文明单位”。

【干部培训工作】 着力提升教育培训质量，在主渠道作用的发挥上取得新进展。全年培训2282人，其中两期县级干部理论进修班共116人，县（市、区）科局长培训班50人，市直单位处长培训班55人，乡、镇党委书记培训班312人，乡、镇组织委员培训班338人，四期农村支部书记经济发展示范班共1248人，保定市社会主义学院第二期理论（民主党派新成员）培训班120人，第三期（民主党派负责人）培训班43人。

教学改革取得成功。在主体班教学中，推出了张玉敏研讨式教学课题组、郝欣丽案例式教学课题组、段晓峰情景模拟式教学课题组共计三个课改项目，均取得了成功，学员满意率均达到90%以上。特别是段晓峰主讲的情景模拟教学，学员积极参与互动，反响强烈。

现场教学实现突破。秋季主体班以“感知保定、低碳保定、宣传保定”为主题，统一组织学员深入到天威英利新能源企业和长城汽车集团现场教学，取得了很好效果。

推动学员管理。学员管理中，始终牢固树立“窗口”意识、服务意识，做到了“零差错、人性化”。开学典礼唱国歌，使学员有一种庄严感、使命感；上课教室每个学员都有桌签，使学员的规范感更加浓烈；教学计划、课程安排，规章制度编印入学员手册，教育培训的流程化、制度化更加突出；以桌签考勤、课堂抽查、大会点名等不同形式实施考勤，为学员提供了良好的学习环境，保证了较高的到课率；班组干部在破冰活动中实行民选，使他们更具有了责任感；在“重温入党誓词”的党性教育活动中，三个班都搞得有声有色。赢得了学员的广泛赞誉。

提高教学质量。校领导参加21名教师的新专题试讲，全体教师因学科建设、教研室重组等举措加大热情。全年在主体班授课的教师达到了90%，学员满意度测评中满意率均达到85%以上。教师队伍整体教学水平有了很大提高。

外派教师学习。依托对标考察、异地培训、高校进修等途径，先后派遣教师50人次外出，开阔了眼界，提高了执教能力。另有2名教师到市委有关部门挂职锻炼，3名教师参加市纪检委和法制办的廉政基地建设和信息公开制度建设。派出2名教师参加浙江省委党校的主体班教育培训，开辟了教师进修的新渠道。

教师授课全部实现课件教学。增加了课堂知识容量，提高了课堂教学的视听效果。

外出宣讲规模不断扩大。先后派出教师60余人次分赴县、市、区及市级有关单位宣讲建设学习型党组织、政德教育、现代农业、民生保障、科学发展观等专题报告。

【科研工作】 着力强化思想库作用，在提高研究和资政能力上取得了新进展，更好地围绕中心、服务大局。

以课题申报工作为导向推进“两个服务”。紧紧围绕科研为教学和市委中心工作服务的目标，严把课题申报关，全年共申报课题32项，获批19项，其中校级课题获批10项，省党校系统科研项目课题获批5项，市社会科学规划课题获批4项。这些课题都是当前省、市经济和社会发展中的热点、难点问题，更加贴近当地实际。

以“一所五地”为平台推进对市情的深入研究。在2009年市委党校建立“市情研究所”和4个县（市）党校挂牌设立“保定市委党校市情调研基地”的基础上，又在定兴县委党校挂牌，围绕全市经济社会发展中具有全局性、战略性、前瞻性的重大现实问题和市委市政府中心工作，搞好应用性、对策性、总结性研究，搭建科研、调研一体化平台。在充分调查研究的基础上，6月，在涿州市召开了保定市党校系统重大现实问题调研成果交流会，省委党校、市委党校、涿州市委等有关领导，各县（市、区）常务副校长、获奖教师等90多人参加会议。68篇调研报告参与交流，内容涉及全市政治、经济、社会发展和党校建设等诸多内容，展示了全市党校系统对市情的调研成果，提出了许多建议，在发挥党校资政、思想库作用上取得了成效。

以优秀科研成果的评选为激励推进“名品”建设工程。5项成果分获河北省党校系统第七届优秀科研成果二、三等奖，2项成果获市委宣传部“优秀调研成果奖”，首次有两项成果分获“全市优秀调研成果”一、二等奖。在省委党校组织的科研工作评比中，市委党校再获全省党校系统“科研工作组织奖”，是全省两个受表彰的市级党校之一，科研水平和能力继续保持在全省党校系统的先进位次。

以《保定视界》为载体推进党校科研品牌的深度宣传。充分发挥校刊《保定视界》宣传党校科研成果重要载体的作用，精选优秀调研成果刊登，注重校刊版式的调整，使之更加体现保定作为全国首批历史文化名城的特色；加大调研报告份额，使之更加贴近保定市情、县情；注重加大市委市政府相关职能部门调研文章的采用力度，扩大刊物的影响力；注重党校系统动态宣传，特别是对“市情调研基地”调研成果的宣传，突出了全市党校系统对市情的研究力度，使校刊更具有特色和针对性。

【科学发展】 着力强化自身建设，在打牢党校科学发展的基础上取得了新进展。2010年，把开展创先争优和干部作风建设活动作为加强自身建设的抓手，成立了“两个活动”领导小组，制定了实施方案，并召开全校教职工动员大会广泛发动，逐步实施，把强化班子的决策能力和统筹能力、提高中层干部的落实力和执行力、党支部履行职责创先进和党员立足本职争优秀作为加强自身建设的重点，从组织建设、思想建设、作风建设等方面不断深化和规范：不断强化班子和干部队伍建设。领导班子和中层以上干部认真学习贯彻四中、五中全会精神，把“建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平”，作为政治理论学习的首要任务，并紧密联系校情，把学习转化为提高工作能力的思路和措施。一方面，坚持学习制度。班子、支部和各处室坚持学习日制度，深刻理解和把握中央、省委、市委的战略部署，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，保持高度的政治敏锐性；另一方面，加强民主集中制建设。领导班子群策群力，统筹谋划，集体决策。中层干部服从领导，自觉执行，凝聚力、战斗力有了新提升。再一方面，注重解放思想。积极响应全省开展的“对标”活动，强化“创先争优”的意识，组织中层以上领导干部到省内外党校进行学习考察，开阔视野、更新观念、查找差距，并及时召开汇报会，交流学习考察成果，对学校全面建设和发展提出意见和建议。通过“走出去”，大家对办学的思路、观念、举措都有了一个全新的收获。

不断强化机关组织建设。遵照中央关于建设学习型基层党组织的要求，重点加强了党支部建设，邀请市直工委领导为全校党务工作者进行培训，着力提高党务工作者的素质；坚持三会一课制度，加强党员学习和教育，发挥党支部战斗堡垒作用；做好发展党员、民主评议党员和“两优一先”的推荐表彰工作。“七一”前夕，表彰了30名优秀党员和优秀党务工作者，其中，3人受到了市直机关工委的通报表彰；举行了“庆祝建党89周年演讲比赛”，充分展示新时期党校共产党员的风采。组织优秀党员和党务工作者到西柏坡学习参观，进行党性锻炼和爱国主义教育，根据省委省政府要求，“十一”期间组织全体职工举行了升国旗唱国歌活动，全校党员的爱党、爱国、爱校的热情有了新提升。组织全体党员学习十七届五中全会精神，使党员的整体素质等到了进一步提高。

不断强化党风廉政建设。把作风建设和党风廉政建设融为一体，以作风促党风，以党风促廉政，努力营造风清气正的良好氛围。围绕作风建设，制定通过了《关于开展“治懒治庸”和治理“铺张浪费”工作实施方案》，召开全校教职工大会进行动员和部署；围绕贯彻落实《河北省机关工作人员违反“十个严禁”问责暂行办法》，完善管理制度，严肃工作纪律，提高机关工作效能。在加强作风建设的同时，大力加强廉政建设，组织党员干部学习相关规定，开展形式多样的教育活动，建立健全了惩防体系，提高反腐防变的免疫力。严格按照市关于召开领导班子民主生活会的通知要求，组织领导班子进行集中学习，观看《党员领导干部廉洁从政若干准则》辅导片，邀请专家学者进行廉政专题讲座，观看“造假书记”王亚丽的升官图材料等，进一步统一思想，提高思想认识，掌握思想和理论武器。同时，开展广泛谈心和查找问题活动，在此基础上，班子成员围绕“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设”的主题，对照检查，进行党性分析，开展批评和自我批评，使大家受到了深刻的廉政教育。

不断强化人事制度建设。完成了教研室调整和人员配置，学科设置更加科学、合理；根据专业技术岗位聘用方案，完成了专业岗位首聘工作；落实国家有关政策规定，完成了300多人次的职务晋升、工资调整等相关工作；人事信访工作趋于制度化、规范化，依据政策规定做好解释和协调工作的能力进一步增强。

不断强化精神文明建设。充分发挥“职工之家”、“妇女之家”、“老干部之家”的作用，活跃校园文化生活，努力营造风清气正的良好校风，建设稳定和谐的党校文化。工会工作体现以人为本，做到教职工住院必访、红白喜事必访、生育必访，送去温暖和关怀。积极组织参加市第九届长跑运动会并获“突出贡献奖”，参加市直机关第八届运动会，并获“优秀组织奖”和“优秀队列奖”，7个单项取得了好成绩。更新体育器械器材，推动全校群众性体育活动；妇女工作充分发挥半边天作用，开展健康咨询和生活咨询等关爱活动，激发女职工参与党校改革和发展的热情；离退休人员管理工作认真落实离退休人员的“两个待遇”，组织人员到天津参观、参加全市性会议等，开展适合的文体活动，确保了心情愉快、思想稳定。

【行政后勤】 2010年，把破解行政后勤工作中的发展难题，提高服务保障能力作为重点，大力推进“五化”建设。

继续推进后勤服务社会化。对生活区212家住户23家商用门铺的用水进行了一户一表直接对供水公司的改造，实现居民用水管理的社会化，解决了困扰党校多年的设备老化、维修任务繁重和用水费用高、服务不到位的问题，进一步转换了运行机制；继续采取委托经营方式，与校外物业公司续签供暖服务合同，最大程度减少运行成本和运行风险，提高服务保障能力。

继续推进校园环境园林化。多方筹措资金，加大校园整治力度，进一步绿化、美化校园环境。在综合楼安装两个射灯，解决了楼前照明费用高、设备维修成本高的问题，同时使校园更加亮化了。对办公楼的卫生洁具进行更换，同时，提高卫生保洁的标准，确保良好的卫生环境。

继续推进增收节支制度化。进一步完善采购制度，坚持招投标制度，制定了《机关办公费及办公用品管理规定》，印发了《支出管理及暂借管理暂行办法》，从各个环节堵塞漏洞。同时加大清欠力度，催收欠款38万元。努力增收节支，资产管理工作也更加规范、有序，在创收锐减的情况下保证了以教学为中心的各项工作正常运转。

继续推进图书馆藏信息化。制定了《关于党校网站信息报送规定（试行）》，同时对外加强馆际合作，拓展信息来源渠道，为教职工提供深层次、全方位网络服务。数字图书馆实现了中文数字期刊全库检索、博硕论文全库检索和超星数字图书的全文检索。校园网抢注了新域名，实现了页面静态化处理，提高了网站的安全性。微机录入图书400多册，微机阅览室利用率进一步提高。

继续推进电化教学现代化。加强了对多媒体设备的检修、配套设备的更新，为主体班全部实现课件教学提供了保障，确保了教育培训工作的顺利进行。

党校严格落实市委、市政府的部署，积极参与“群众工作站”、“亲民爱民”、“一日捐”和向舟曲灾区捐款等活动，全年资助帮扶点、贫困群众、贫困学员共计6.25万多元，得到了帮扶对象及有关部门的肯定和表扬；认真做好文件传阅、归档工作，注重信息通讯的编印、发送工作，及时向省委党校和市委、市政府报告党校的亮点工作和做法，共编辑、印发简讯15期。认真执行市有关制度规定，扎实做好安全保卫工作。积极配合省、市相关部门，认真做好公务员面试三个阶段的教务保障工作，扩大了党校的知名度。

（吴玉富 代永康）

 

社区工作

中国共产党保定市委员会·社区工作

【保定市城市社区工作委员会办公室】 保定市城市社区工作委员会办公室为副县级单位，挂靠市委办公厅。单位主要职责是协调指导全市社区建设工作，承担和制定年度工作目标。内设综合协调处、调研处、基层指导处3个职能处室。

主 任 杨增德（兼）

副主任 潘 波 马晓天（女）

【概况】 2010年，以建设“管理有序、服务完善、文明祥和”的和谐社区为总目标，以落实市委保发〔2008〕10号文件为总抓手，以居民群众受益满意为工作标准，全面提高保定市社区建设工作总体水平。创建和谐社区的多项工作举措得到了中央、省、市有关部门和领导的充分肯定。民政部基层政权和社区建设司领导专程来保调研，对保定市城乡社区建设、“低碳示范社区创建”、“廉政文化进社区”等项工作给予了充分肯定和高度评价，认为“保定的社区建设工作已经站在全国前排，起步早，成效显著。”《全国城市街道社区创先争优活动工作简报》专刊刊发高碑店兴华路街道创先争优活动情况；省民政厅工作简报全文刊发了保定市《关于创建低碳示范社区的通知》，并在全省推广；中央电视台《新闻联播》也对保定市低碳示范社区创建工作进行了报道。在年底召开的河北省城区科普工作会议上，市社区办作为全省先进代表做了典型经验发言。市委、市政府领导高度重视社区工作，多次深入社区调查研究。市委书记宋太平就市社区办2010年工作思路做出批示：“思路很好，请抓好落实”。副书记王晓栋就省推广保定市低碳社区创建工作经验做出批示：“祝贺社区办的同志们。希望将工作继续抓实，在各部门的支持下取得更好的成绩”。副市长石海林就市社区办工作做出批示：“我市社区工作多年领先创优，要再接再厉，今年工作思路、目标重点很好，抓好落实。”2010年，市社区办被省委、省政府授予“河北省2008~2009年度文明单位”，被省民政厅授予“河北省和谐社区建设先进单位”，被省科协、省文明办、省民政厅评为“河北省社区科普工作先进集体”等称号；先后被市委、市政府授予“实绩突出单位”、“全市维护社会稳定工作先进集体”、“信访工作先进单位”、“人口和计划生育工作先进单位”、“亲民爱民活动先进单位”、“联系共建和谐社区先进单位”、“保定市2008~2009年度文明单位”等称号；并获“全市城镇绿化先进单位”、“全市社会治安综合治理检查考核‘好’”、“全市甲型H1N1流感防治工作先进单位”、“全市优化环境工作先进单位”、“市直机关2008~2009年度文明单位”、“保定市直机关第八届运动会优秀队列奖”等称号。

【全力做好社区建设基础保障工作】 1.召开全市社区建设工作会议。6月2日，市委、市政府召开全市社区建设工作会议，市四大班子主要领导及有关市领导出席会议，会议围绕“争创全国和谐社区建设示范市，保持‘全国示范、全省领先’位次”的任务目标提出明确要求，对2010年工作进行了部署，并对上年和谐社区工作先进集体和先进个人进行了表彰。各县（市、区）、市直部门、市属以上企事业单位主要负责人、社区干部代表共1000余人参加了会议。民政部基层政权和社区建设司领导到会并讲话。2.深入落实市委保发〔2008〕10号文件。落实了社区工作者生活补贴增长机制和办公经费增长机制。市区社区干部月生活补贴在上一年基础上增长20％，达到975元，书记、主任以及“一人兼”的均享受职务补贴，最高的1125元。继续抓好医疗、养老、生育、工伤“四险”的落实。社区办公活动经费增长到1000元/月，最高的1650元/月。县（市、区）社区建设专项资金最高的162万元/年，最低的5万元/年，并纳入财政预算。3.建立完善社区建设奖惩机制。完善社区建设工作年终考核办法，以社区建设工作指导委员会名义下发了《2010年县（市、区）社区建设考核办法》（保社字〔2010〕3号），对考核内容、评分标准、评分方法逐条量化、细化。靠工作成效评优劣，用考核机制定奖惩，调动了基层工作者的积极性。4.加大社区基础设施建设力度。严格落实保办字〔2007〕72号文件要求，深化社区办公、服务和活动用房专项治理，确保按照“每百户30平方米”的标准与开发建设项目同步规划、同步建设、同步交付使用。各县（市、区）将落实“百户30平方米”作为全面推进社区建设工作的切入点，以党委政府名义专门下发了文件，细化措施，严格程序，对开发新建小区集中进行了清查治理，严明措施，督促落实。2010年，全市新签社区办公服务用房协议71个，面积达18622平方米，已建成并交付使用的社区办公用房25个，面积达9450平方米。社区居委会办公服务用房面积300平方米以上的居委会达到50个。

【扎实推进社区工作者队伍建设】1.加强社区工作者队伍建设。严格选人、用人、育人和留人机制，加大公开招聘社区工作者的比例。通过公开招聘，全市新录用社区工作者160人。同时，各县（市、区）通过“走出去、请进来”等多种形式开展社区干部培训工作，市、县两级共举办培训班56场（次），参加人员2300余人（次），社区工作者整体素质进一步提高。全市社区干部共有1824人，平均年龄40岁，具有中专以上学历的社区干部占总人数的86%，具有大专以上学历的社区干部占总人数63%，市区共有60名社区干部担任各级党代表、人大代表、政协委员。2.全面推进社区工作者职业化、专业化进程。完善社区干部激励机制，制定下发了《关于在全市社区干部队伍中试行职业资格津贴制度的通知》（保社区办〔2010〕5号），凡通过国家社会工作者职业水平考试取得助理社工师、社工师证书的，每月分别享受30元、60元职业资格津贴。全市共有84名社区工作者获得助理社工师资格，28人获得社工师资格，取得职业资格的人数累计达到112人。3.积极推动社区志愿者队伍建设。紧紧围绕居民所需所盼，坚持“一区一特色”、“一居一特色”，以社区老年人、未成年人、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭为重点服务对象，全面开展社会救助、慈善公益、优扶助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社区矫正、科普咨询等志愿服务活动。同时，加大社区志愿服务品牌项目培育力度，先后对“王叔叔讲故事”等一批志愿服务项目给予资金政策扶持。容城县社区志愿者侯江涛、吕卫华利用百度贴吧容城吧主的身份和平台，相继为全市范围内一些特困户和疾患家庭热心组织捐助，其事迹在中央电视台《道德观察》连续播报；多年坚持不懈为孩子讲故事的王星焱被评为“全国百名优秀志愿者”。截至年底，全市共有社区志愿服务项目594个，社区特色志愿服务队伍2408支，社区志愿者人数近11万人，其中正式注册登记人数5万余人，全年共开展各具特色的社区志愿服务活动5280人（次）。

【全力打造服务型社区管理体系】1.推动精品社区创优升级。在原有创建成果的基础上，对全市社区进行了整体规划。针对不同类型的社区实际，分别采取条件差的社区抓巩固，中档社区抓完善，中高档社区抓提高的具体举措，制定详细规划、投资计划和创优升级标准，推动全市社区建设整体工作上水平。2010年，全市投入资金近2000万元，新创建精品社区42个，20个老城区、散居型社区完成改扩建，10个已建成精品社区实现创优升级。精品社区数累计达到276个，社区办公服务环境得到有效改善。2.提升社区公共服务水平。一是确保社区安全稳定。大力推进社区警务建设，充实基层警力441人，全市建成社区警务室504个，切实解决社区突出的治安问题；二是积极开展创建“充分就业社区”和“零就业家庭援助”工作。创建充分就业社区53个，北市区假日花园社区被评为“全国充分就业示范社区”。市区消除“零就业家庭”893户，通过社区服务安置下岗失业人员16462人，其中安置“4050”人员5166人；三是加强社会保障和救助服务。直接纳入社区管理的企业退休人员达9.3万人，服务率为85%。继续做好城镇居民医疗保险工作，参保登记人员达17万。全市共为9.89万居民办理了城镇低保，实现了动态管理下的应保尽保；四是积极发展社区卫生服务。完善社区卫生服务功能，启动建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和精神疾病管理等9类国家基本公共卫生服务项目，居民家庭健康档案规范化建档率达60%以上；社区卫生服务机构实行等级化管理，评选出社区卫生服务A级机构21家，B级机构38家，社区卫生服务街道覆盖率达到98％，初步建成了“15分钟社区卫生服务圈”。3.开展社区“三个服务体系”建设。完成了四级网络服务体系、便民服务体系和老年人紧急救助服务体系等“三个服务体系”综合建设，实现了市、区、街道、社区四级联网。市社区服务中心12349服务热线为广大社区居民提供社区政务信息咨询及日常生活服务信息。建设完成了老年人救助指挥系统平台，已入网登记用户5万余人，发放老人救助终端电话2万余部，为居家老人提供紧急医疗救助、生活帮助及主动关怀等信息服务。4.繁荣社区文化教育体育事业。联合市体育局举办“保定市第二届社区运动会”，26个县（市、区，含高新区）的2000余名居民参加了为期两天的33个趣味项目比赛，调动了群众参与全民健身的热情。联合市科协开展了“科学点亮生活、科普惠及民众，科普进家庭计划”、科教片社区巡演、科普大讲堂、科普日进社区等活动，评选出13个“科普示范社区”，发放科普图书近万册，发展科普志愿者队伍2500余人，普及了科学知识，提升了社区居民科学素养。联合市委宣传部、市文明办开展“保定风韵—移动之夜演出艺术进社区群众文化活动”，首次将高雅艺术演出引入社区，进一步提升了城市社区文化品位。全市社区文体队伍已发展到1576支，达4万余人。全年共举办各种社区文体活动674场，开展各类文化教育讲座1026场，参与居民达10万人。

【多方位展现社区工作新亮点】 1.率先在全省开展低碳示范社区创建活动。4月，市社区办、市民政局、市环保局等七部门联合下发了《关于创建低碳示范社区的通知》（保社区办〔2010〕3号），成立市创建“低碳示范社区”领导小组，明确了创建标准、评选条件、评选方法。全市各社区积极响应，通过开展“低碳生活进社区”主题宣传活动，编印、发放宣传单12.5万余份、宣传手册1.2万余册，参与群众超过4万人（次），在全市营造了“低碳生活、健康环保”的良好氛围。经过择优推荐、自查申报、综合评审验收、领导小组认证等一系列程序，评选出我市首批7个低碳示范社区和8个低碳示范小区，并于10月举行了授牌仪式，2.高标准建设社区电子阅览室。市社区办筹资80万元，在19个社区购置安装微机105台、投影仪12台，全部接入互联网，完成了首批电子阅览室的试点建设。同时，制定《社区电子阅览室管理制度》，规范服务与管理，最大限度的发挥电子阅览室功效。社区电子阅览室的建立，成为保定市社区建设工作的一项创新,为繁荣社区文化、服务居民百姓，起到了推动作用。3.积极推动农村社区建设试点工作。深入开展“农村社区建设试验全覆盖”创建活动，制定下发《关于做好申报“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”的通知》和《关于进一步推进农村社区建设工作的通知》。各县（市、区）推动农村社区建设的积极性明显提高，经费投入不断加大。农村社区建设工作由6个实验县（市、区）扩大到全市，试点村由58个增加到108个。全市下拨58.26万元，采取以奖代补的形式，加大农村社区示范点培树力度。通过深入基层督导调研试点实验工作，保定市撰写的《推进农村社区建设中存在的问题》被省民政厅信息中心采用，为更好地推进农村社区建设积累了宝贵经验。同时，保定市3个村被民政部选定为农村社区和村民自治观察点。

【协助政府做好全市重点工作】 积极组织发动全市各街道、社区，围绕“三年大变样”、军转干部稳控、安全生产、城镇居民医保、流动人口登记、人口普查统计、消防安全等工作，在政策宣传、思想疏导、人员摸底等方面做了大量工作。

（张 蓓）