纪检·监察

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【中共保定市纪律检查委员会、保定市监察局】中共保定市纪律检查委员会、保定市监察局履行党的纪律检查和行政监察两项职能，在市委、市政府和中共河北省纪委、省监察厅的领导下开展工作。内设21个室（处），即：办公室、政策法规研究室、监察综合室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、第四纪检监察室、第五纪检监察室、干部监督管理室、案件审理室、案件监督管理室、党风廉政建设室、纠风室、执法监察室、行政效能监察室、信访室、宣传教育室、培训管理室、监察信息管理室、机关党委、老干部管理服务室。

【概况】2008年，全市各级纪检监察机关始终坚持以科学发展观为统领，以建立健全惩防体系为重点，围绕中心，服务大局，突出重点，统筹兼顾，改革创新，全面履行职责，狠抓任务落实，先后被中纪委评为全国纪检监察信访举报工作先进单位、全国纪检监察案件审理工作先进集体、联系点工作先进单位；被省纪委评为案件检查工作先进单位、调研先进单位；被省委组织部、省老干部局评为老干部工作先进集体；被市委、市政府评为奥运安保工作先进集体、创建文明生态村工作先进单位、扶贫开发先进单位和文明单位。

【优化环境工作】1.开展“优化发展环境、激活市场主体”活动。按照市委统一部署，从6月开始，以推进干部作风和政府职能转变为重点,在全市县级以上领导干部中深入开展“优化发展环境、激活市场主体”活动。活动期间，仅副县级以上领导干部解决问题1394个，提出合理化建议近万条。9月，召开了百万人参加的优化环境广播电视大会，在全社会掀起了优化发展环境的新高潮。2.深入推进行政审批制度改革。在市委将原市优化环境办公室整建制划归市纪委，成立行政服务中心管委会后，不断加强对行政服务中心的管理，扎实推进行政审批制度改革工作，出台了《保定市投资项目联合审批实施方案》，实行“关、停、并、转、放”（“关”，就是坚决削减不必要的审批环节；“停”，就是停止一切部门在审批环节上的“自备科目”；“并”，就是对业务相近的环节进行合并，减少审批程序；“转”，就是转变服务方式，建立领办制、帮办制和代办制，实行一站式审批，一条龙服务；“放”，就是下放权力，对凡能通过市场机制调节的，就下放给市场调节；对凡属基层能办的，要坚决下放给基层），减少审批环节，再造审批流程，共取消审批事项19项、叫停“自备课目”10项、合并审批程序26项、转变服务方式20项、向市场和基层下放权力28项，承诺时限提高了5个百分点。3.严肃查处不作为、乱作为行为。制定出台了《关于机关工作人员不作为、乱作为行为投诉、举报的处理办法》和《关于危害经济发展环境行为的处理办法》等8项制度，在全市筛选了117个工业企业和重点项目，作为发展环境监测点。在全市开展了明察暗访活动，严肃查处不作为、乱作为行为。共查处破坏经济发展环境的案件47件，给予党政纪处分57人，组织处理132人。

【预防腐败工作】1.落实中央《工作规划》。根据中共中央《工作规划》和省委《实施办法》，制定出台了中共保定市委《实施办法》，指导全市预防腐败工作。建立并实行了督促检查、定期汇报、评价考核等制度，加强对任务承办单位的督促检查，教育、制度、监督、改革、纠风、惩处整体推进。2.加强反腐倡廉制度建设。在财政管理制度改革方面，制定出台了《保定市财政监督办法》，开展以“国库单一账户体系零余额清算”改革试点工作；在加大政府投资项目监管方面，制定出台了《投资项目管理办法》、《专项资金预算管理办法》、《债务管理暂行办法》、《关于进一步加强全市国有资产监督管理工作的通知》等四个文件；在完善工程建设招投标方面，制定出台了招标代理机构管理办法，建立健全了招标代理人市场准入制度和退出制度；在建筑领域，实行了建筑施工的廉政捆绑制度，进一步营造了公开透明竞争的市场环境。针对不同领域、不同岗位、不同环节，在廉政风险评估、程序和权力公开透明、效率评价、评估机制等方面，制定了《关于推进行政权力运行监控机制建设试点工作的意见》，积极探索预防腐败的方法和制度，在3个县（市）和4个市直部门开展试点取得了初步成效。3.深入开展廉洁从政教育。对全市1800余名县处级干部、15万名党员干部进行了党纪政纪法规知识测试；广泛开展了廉政文化“十进”活动，创建了廉政文化一条街，组织了演讲比赛、廉政晚会、“大篷车”下乡、廉政书画展等活动；先后在高阳、唐县、阜平、易县、南市区建立了5个廉政文化教育基地，评选出保定烟厂、涿州永安社区等5个廉政文化示范点；组织全市领导干部，开展了“四访一听”警示教育活动，不断提升教育的渗透力、亲和力和感染力。

【查办案件工作】认真执行依纪依法办案的各项规定，实行案件办结点评、违纪违法办案“一票否决”制度，进一步规范了办案行为。转变案件审理理念和方式，总结推广案件审理助辩制度，开展案件公开审理试点工作，提升案件审理水平，保证了查办案件质量。坚持把办结率和办案差错率作为重点，制定了市纪委机关、县市区、市直单位三个查办案件考核奖励办法，调动了查办案件工作的积极性；强化案件监督管理职能，将案件管理科和案件审计室合并，成立案件监督管理室。2008年，全市各级纪检监察机关共查办各类违纪违法案件1676件，其中大要案349件，给予党政纪处分1502人，为国家挽回直接经济损失8864万元。

【领导干部廉洁自律工作】1.认真落实党风廉政建设责任制。坚持和完善年初责任分解制度，将2008年党风廉政建设工作任务具体细化为60项，分解到市级领导、牵头单位和协助单位。建立健全了党风廉政建设“提示卡”、“催办卡”、“督办卡”三卡制度，全市各县（市、区）及市直26个牵头单位都签订了责任书。狠抓责任追究，共对38名领导干部进行了责任追究。2.规范领导干部从政行为。严格落实“封车令”。重大节日期间封存公车6000余辆，节约各种费用200多万元。认真抓好清理“小灵通”工作。清理纠正问题“小灵通”231部，清退资金2.12万元。狠刹党员干部赌博和公款大吃大喝歪风。制定下发了《关于严禁共产党员、国家工作人员参与赌博的通知》、《关于禁止用公款大吃大喝的通知》，实行了党政机关、事业单位定点接待审批备案制度，公布举报电话，加强监督检查。严格三项谈话制度。市县两级纪委领导同下级党政主要负责人谈话768人次、领导干部任前廉政谈话494人次、诫勉谈话163人次，对69名干部进行询问和质询。严格落实领导干部离任经济责任审计制度。2008年共对23名领导干部进行了审计监督。3.扎实推进农村基层党风廉政建设。深入贯彻落实十七届三中全会精神，出台了《进一步加强农村党风廉政建设的意见》。围绕中央、省、市惠农政策落实，强化监督检查，严肃查办违纪违法案件。围绕加强农村资金、资产、资源管理进行了探索，开展了农村“三资”委托代理服务试点工作，将各村现有的资金、资产、资源管理和使用纳入监管范围，由乡镇代为管理，有效地遏制和消除了引发腐败、造成不稳定的因素。

【执法监察和纠风专项治理工作】1.加强对地震救灾款物的监管。制定出台了《关于对抗震救灾捐助款物情况进行监督检查的通知》等文件。会同有关部门对援建灾区的8000套过渡性安置房，从拨款、采购、生产、安装等各个环节实行全程监督，保证了救灾资金、救灾物资及时足额用于受灾群众。2.认真开展专项治理。牵头组织和配合有关部门，重点开展了治理商业贿赂、清理专项资金和城市住房等专项治理，共查处商业贿赂案件97起，清理各类专项资金1.86亿元，公开处理典型案件14起，责任追究33人；对全市城市住房政策落实情况进行监督检查，对查证属实并有处理结果的案件，适时向社会公布；对教育乱收费、传销、房地产市场、非法用工等进行了集中整治。民主评议活动不断深化，政风行风进一步好转，群众满意度进一步提高。保定市纠风工作在全省排名中名列第一。3.围绕重点工作开展执法监察。按照全市统一部署，先后参与了城镇面貌三年大变样、蓝天行动、查处问题奶粉等重点工作的执法监察。组成6个督导检查组，对安全生产、节能减排、食品药品安全“三项集中整治行动”进行全面督导检查，发现问题，及时纠正。

【信访工作】坚持从维护改革发展稳定的大局出发，认真受理和解决群众反映的各类问题，特别是在奥运期间，开展了“无越级访百日活动”，全面排查矛盾隐患，集中攻坚，对重大、复杂、疑难问题，实行首办责任制、“四定一包”责任制、公开办理制度，解决久拖不结信访问题92个，有力维护了群众的合法权益、维护了社会稳定。进一步加强乡镇服务中心和村纪检小组建设，调整充实了党风村风信息员队伍，强化了县乡村三级信访问题防控网络。坚持领导干部定期下访和接访相结合，倾听群众意见，了解群众诉求。全市纪检监察信访连续8年没有发生进京赴省集体访。

【派驻机构改革工作】在市委、市政府的领导下，市、县两级派驻机构改革稳步推进，县（市、区）派驻机构改革全部完成，全市组建纪工委、监察分局169个，其中面向县直的96个，面向乡镇的73个，核定编制785人。坚持制度建设与纪工委、监察分局的组织机构建设同步，建立了纪工委、监察分局干部管理、依法信访、案件检查、考核奖惩、财务管理、学习培训等21项制度规定，保证了纪工委、监察分局工作有章可循，有规可依。市直双派驻机构统一管理工作已经完成，单派驻统一管理工作正在抓紧实施。通过派驻机构改革，从体制上保证了纪检监察工作的整体性、系统性和独立性，整合了工作力量，增强了队伍活力。

【中共保定市纪委三次全会】3月7日在百世开利会展中心召开。全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大精神，按照中纪委十七届二次全会、省纪委七届三次全会和市委九届五次全会的要求，总结2007年工作，部署2008年全市党风廉政建设和反腐败任务。市委书记宋太平出席全会并讲话。全会审议并通过了市委副书记、市纪委书记李光耀代表市纪委常委会所作的《以党的十七大精神为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。市纪委委员；不是市纪委委员的县（市、区）纪委书记、各县（市、区）监察局长、办公室主任；市直各单位纪检组长（纪委书记）、监察室主任；未设纪检监察机构的分管副职；各市属企业、驻保单位、大专院校纪委书记、监察室主任；各纪工委书记；市纪委机关全体干部参加了会议。

【全市县级纪检监察派驻机构改革会】7月3日在省招四楼会议室召开。会议的主要任务是，落实全省县级纪检监察派驻机构改革座谈会精神，对全市县级纪检监察派驻机构改革工作作出部署。会议由市纪委、市委组织部、市人事局、市编办、市监察局共同组织召开。市委常委、市纪委书记司存喜在会上讲话。县级纪检监察派驻机构改革领导小组成员单位负责人，各县市区纪委书记、组织部长、编办主任、人事局长、干部室主任参加了会议。

【全市行政权力运行监控机制建设试点工作座谈会】10月14日在市行政服务中心召开。会议的主要任务是，贯彻落实省纪委推进行政权力运行监控机制建设试点工作座谈会精神，启动保定市行政权力运行监控机制建设试点工作。市纪委常委钱君杰宣读了《关于推进行政权力运行监控机制试点工作的意见》，涿州、雄县代表试点单位做了表态发言，市纪委副书记、监察局长刘伟音在会上讲话。涿州市、雄县纪委书记和分管预防腐败工作的副书记(试点市、县)，其他县（市、区）纪委分管预防腐败工作的纪委副书记和预防腐败工作机构一名负责人；市财政局、市国土资源局、市商务局、市卫生局、市教育局纪检组长和相关机构负责人参会。

领导班子成员

书记李光耀（3月离任）司存喜（5月任）

副书记陈英杰（2（7月离任副书记、监察局长））

       刘伟音（2（7月任监察局长））

       孔祥琨

       王振民（2（兼任行政服务中心（优化办）主任，9月任））

       钱君杰（2（10月任，同时离任市监察局副局长））

常委庞海林（10月离任）

     刘兰柱（10月离任）

     刘娜丽（10月离任）

     赵华（2（10月兼任监察局副局长)）

     冯瑞启（10月任）

     李木栓（10月任）

     雷鸣（10月任）

     李晓峰（2（兼监察局副局长，10月任））

     张宏升（2（兼监察局副局长，10月任））

（李朋朋）