中国共产党保定市委员会

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【中共保定市委常务委员会组成人员】

书记宋长瑞（1月离任）宋太平（1月任）

副书记于群李光耀（5月离任）王会平（5月离任）李剑方（5月任）

常务委员宋长瑞（1月离任）宋太平（1月任）于群李光耀（5月离任）王会平（5月离任）李志华（7月离任）王亚光（7月任）李剑方王洪斌（5月任）焦新华（5月离任）崔启慧（5月离任）李谦曹汝涛（2月任，11月离任）赵常福（11月任）司存喜刘颖（5月任）王惠欣（女）张峰（5月任）兰保良（6月任）

【中共保定市委秘书长、副秘书长】

秘书长崔启慧（5月离任）刘颖（5月任）

常务副秘书长崔立新（9月离任）王捍东（10月任）

副秘书长何建业（10月离任）孙俊华（10月离任）马文河槐建国（10月离任）王文涛（3月离任）王捍东（10月离任）王荷丽肖宝元（11月任）李绍祥（6月离任）许秋民王慧燕（10月离任）尤志敬（9月离任）杨增德王永建（11月任）孙晨光（11月任）付卫民李树进（10月任）谢国庆（10月任）田红军（11月任）程杰（11月任）张建江（7月离任）

【市委工作综述】2008年，中共保定市委在省委、省政府的正确领导下，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省一系列重大决策部署，从保定实际出发，积极主动地开展工作，完成全年各项任务目标，经济社会发展各项事业都在已有基础上取得新的进展。全市生产总值增长11.7%；全部财政收入149.5亿元，增长22.6%，其中地方一般预算收入66.6亿元，增长29.4%，增速全省第一；规模以上工业增加值增长17%，增速全省第一；社会消费品零售总额增长21.5%，比上年提高6个百分点；城镇固定资产投资710亿元，增长30.7%，增速全省第四；外商直接投资5.3亿美元，增长264%，总量、增速均为全省第二；城镇居民人均可支配收入12200元、农民人均纯收入4330元，分别增长11%和9%。在整体推进各项工作的同时，突出抓了九个方面的工作。

（一）在解放思想中谋划全局，发展思路和目标形成共识并起到积极的统领作用。按照省委要求，深入开展解放思想大讨论活动，在辩证分析中把握市情、统一思想、明确目标。确定全市中心任务是：又好又快发展、强市兴县富民。“强市”主要是壮大主导产业，做强中心城市，提高城市带动力，倾力打造“中国电谷”、“保定制造”、“低碳保定”城市品牌，增强实力、活力、竞争力；“兴县”主要是发挥优势，打造特色，争先进位，提升县域经济总体实力和对全市经济的贡献度；“富民”主要是增加群众收入，改善民生，让全市人民共享富裕、文明、和谐、安全的新生活。主基调是：突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定。主旋律是：奋起直追、争先进位。发展的基本要求是：质量好、数字实、速度快，主要经济指标赶上或超过全省平均增速，人均指标努力追赶全省平均水平。事业发展的根本保障是：建设强有力的领导班子，造就高素质的干部队伍。在发展与实践中，这些思路和目标已经成为全市干部群众的共识，凝聚了人心，激发了动力，形成了加快发展的强大合力。

（二）调整优化产业结构，经济平稳较快增长并呈现健康发展态势。积极应对世界金融危机带来的影响，立足推进科学发展，把项目建设作为经济工作的核心之举，把壮大主导产业作为主攻方向，把振兴县域经济作为重要支撑，把改革开放作为根本动力，把节能减排作为关键环节，全市经济保持平稳较快增长。制定出台市委、市政府《关于加快推进重点项目建设的意见》，列入省重点项目86个，省挂账重点项目141个，总数居全省第三，投资额居全省第二。新能源及能源设备制造业加快发展，英利、兵装天威、风电三大核心园区主攻“电”字号项目，形成光电、风电、节电、储电、输变电与电力自动化六大产业体系，“中国电谷”全年实现销售收入243亿元，增长34%。汽车及汽车零部件产业坚持走差别竞争、错位发展之路，主攻皮卡、微型面包、家用轿车三大车型，新增企业43家，全年出口8.5万辆，增长6.3%，实现销售收入280亿元，增长7.7%。纺织服装产业新上6个亿元项目，采取兼并、挂靠等方式整合中小企业25家，全年实现销售收入178亿元，增长17%。制定出台市委、市政府《关于向县（市）下放若干管理权限的意见》，为县域经济加快发展提供了更加有力的政策支撑。加大节能减排力度，开展“碧水、蓝天、绿荫”行动，建成14个城镇污水处理厂，15个正在加快建设，列入省“双三十”的县和企业各项指标明显好转，万元生产总值综合能耗降低和化学需氧量、二氧化硫排放量削减全面完成省定目标。

（三）谋划实施“两大战略”，统筹城乡区域协调发展的目标、举措更加明确。一是“一主三次”城市发展战略。主要是解决“小马拉大车”和东部地区加快发展问题。制定了《保定市“一主三次”城市发展规划纲要（2008—2020年）》。突出做大做强中心城市，采取托管方式拓展高新区发展空间，从14平方公里扩大到130平方公里。加快发展三个次中心城市，实行领导力量、机构编制、规划指导、用地指标、项目布局、政策支持“六个倾斜”，定州、涿州城市发展规划进一步完善，项目建设和重点工作步伐加快，特别是“白沟·白洋淀温泉城”的建设，突破了行政区划限制，实现优势互补，开工项目总投资213亿元，发展速度明显加快。二是“工业西进”战略。主要是解决以工促农“促”力不足和西部八县加快发展问题。坚持一手抓绿色产业，一手抓现代工业，发挥土地资源优势，在张石、保阜高速所经的县城（中心镇）出口附近，规划建设一批面积不少于3000亩的骨干工业园区。西部八县千万元以上在建项目35个，总投资86.5亿元，千万元以上前期项目38个，总投资513.5亿元。总投资27亿元的冀东、金隅等4个大型水泥项目和总投资300亿元的河北钢铁集团冶金工业园区正在加快建设。通过实施“两大战略”，初步形成了多力驱动、城乡统筹、东西互动的发展格局。

（四）大力推进“城镇面貌三年大变样”活动，各项工作和重点工程初见成效。按照省委、省政府要求，结合保定实际，坚持规划先行，市场运作，注重彰显古城特色和文化内涵，突出“五拆”（违、临、旧、破、陋）、“三改”（城中村改造、棚户区改建、旧小区改善）和40项城建重点工程三大任务，扎实开展三年大变样活动。实行市级领导分包，强化督导调度，坚持一线指挥，动员社会参与，城市建设得到新的进展。多渠道筹措建设资金，组建四家投资公司，融资22亿元。全市完成“五拆”面积538.84万平方米，其中市区346.37万平方米，占总任务的81.28%。启动19个城中村改造、10个棚户区改建，完成7个旧小区改善。40项重点工程总投资516.5亿元，其中新燕赵商务楼、电谷立交桥、东三环等24项已经开工建设。建成全国首座酒店式太阳能电站。王快水库、西大洋水库“两库连通”、市区雨污分流工程开始启动。京石高铁项目进展顺利，张石（保定段）、保沧等高速公路建成通车，“三纵三横一环”高速路网建设取得明显进展。

（五）大力抓好“三农”工作，稳步推进社会主义新农村建设。把新农村建设作为战略任务，把解决“三农”问题作为重中之重，坚持以发展农村经济、增加农民收入为核心，以加强基础设施建设和改善人居环境为重点，突出“四化一统筹”（主攻产业化、促进规模化、坚持多样化、推进城镇化，统筹区域协调发展），因地制宜，量力而行，梯次推进。不折不扣地落实中央惠农政策，累计发放直补资金近7.6亿元，惠及农村群众884万人。农业产业化实现新突破，大力实施“111行动计划”，制定省级农业地方标准10项，建成9个国家级、6个省级农业标准化示范区，新建、续建农业产业化重点项目132个，新增省级重点龙头企业12家，总数达到34家，位居全省第一，农业产业化率达到41.9%，参与农业产业化经营的农户达到167.5万户。结合城乡文明生态创建，全面启动农村新民居建设，作为一把手工程强势组织，强力推进，集中启动67个村，已经完成19个村。

（六）扎实开展“两项活动”，关注民生、创优环境工作不断深化实化。一是亲民爱民活动。立足以人为本、执政为民，从转变干部作风入手，在市直副县级以上干部、县（市、区）副科级以上干部中深入开展亲民爱民活动。实施结对帮扶，切实帮助贫困家庭、贫困学生解决实际困难，做到有部署、有检查、有考核。以亲民爱民活动为载体，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中实施了一批民心工程。城市社区卫生覆盖率达到95%。中小学取暖锅炉改造全部完成。新型农村合作医疗实现全覆盖，城镇居民医疗保险全面启动。城镇低保月补助标准从97元提高到120.7元，农村低保月补助标准从32元提高到43.8元。20万人饮水安全问题得到解决。城镇登记失业率控制在4.08%以内，低于省定目标0.42个百分点。二是“优化发展环境、激活市场主体”活动。立足转变政府职能、服务企业发展，深入开展以亲商爱商为主题的“优化发展环境、激活市场主体”活动，帮助企业解决实际问题3726件。深化行政审批制度改革，再造审批流程，市本级行政审批项目减少91项。筛选117个市级企业和项目作为监测点，查处破坏发展环境案件47件。制定十项优化环境政策措施，全面实行“企业生产经营宁静日”制度，企业外部环境进一步优化。尊重纳税人、关爱企业家、支持创业者的社会氛围日益浓厚。

（七）高度重视文化建设，推动社会事业协调发展。立足弘扬保定文化、彰显历史文化魅力，制定出台《保定市建设文化大市规划纲要》。从抓好20件具体实事入手，全面推进文化名城建设，关汉卿大剧院、历史文化名人纪念馆选址、规划等前期工作正在抓紧进行，裕华路、西大街改造已经开工，淮军公所、光园、古莲花池等文物古迹恢复正在抓紧实施。省动漫产业发展基地开工奠基。深入推进文化体制改革，组建了文化市场行政执法大队和古城飞歌艺术团。积极开展特色文化活动，举办了河北梆子艺术节、“中国·白洋淀”旅游文化节、“中国·保定”空竹艺术节、“中国·保定”敬老健身节、“中国·保定”篮球文化节。通过文艺作品弘扬保定主流人文精神，反映保定新农村建设的《棉花盛开》电视剧已在省台首播。深入开展纪念改革开放30周年暨保定解放60周年等大型主题宣传活动，保定市被评为全省奥运宣传工作先进单位。积极支援南方抗击雨雪冰冻灾害和汶川等地抗震救灾，大力弘扬传统美德。科技、教育、文化、卫生、体育事业得到全面发展。计划生育工作扎实推进。双拥共建活动取得新成效。

（八）认真履行维稳责任，实现特殊年份安全稳定。把奥运安保作为重中之重，全党动员，全民发动，各级干部和广大干警全力参战，以最高的标准、最严的要求、最大的努力，圆满完成各项任务，实现涉奥安保零事故。坚持“预防为主、抓早抓小、法情并重、处置得当”的基本要求，落实“关键在县委、重点在部门、根本在基层”的主体责任，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，社会稳定的基础进一步夯实。充分发挥政法机关作用，深入开展严打整治斗争，强化社会治安综合治理，全年破获各类刑事案件37882件。民事案件、民转刑案件、越级上访、群体性事件全面下降，人民群众的安全感得到增强。妥善处置“三鹿”奶粉事件，全力救治患儿，没有发生死亡病例，取缔不合格奶站，安排奶牛专项补贴资金3903万元。采取更加严格的监管措施，食品药品安全监管力度不断加大。坚决抵御境外敌对势力渗透活动，保持了民族宗教领域的安全稳定。在全市农村（社区）建立群众工作站，了解社情民意，解决实际问题，代理群众信访，培养锻炼干部，探索出一条密切联系群众、促进社会和谐的新途径。群众工作站为群众办实事29160件，代理群众信访9792件，化解矛盾纠纷26112起，全市信访总量下降36.2%。

（九）加强基层基础工作，各级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强。采取突破性措施，加强乡镇领导班子、农村干部队伍、社区工作者队伍建设，有效调动了基层干部的积极性和创造性。特别是探索建立农村干部“一定三有”（定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养）激励关爱机制，受到中央政治局委员、中央书记处书记、中组部长李源潮的充分肯定。提高乡、村干部待遇，建立1.1亿元的市、县“乡镇干部奖励基金”，增加生活补贴，调动工作积极性，为促进农村发展稳定奠定了坚实的组织基础。把加强干部队伍建设作为最大的政治责任，端正政治理念，规范政治秩序，严明政治纪律，营造风清气正的政治环境。坚持以人为本，以德为先，量才适用；坚持人性化操作，多方汇集民意，客观公正评价和使用干部；坚持严格考核，鼓励干事，鼓励创新，鼓励超越，把奋起直追、加快发展变为广大干部的自觉行动。坚持实事求是，大兴务实之风，从看准的、能够做到的事情做起，不提不切实际的大目标、空口号，注重打基础、增后劲、利长远；力行开短会、讲短话、发短文；决定的事情，说到做到，坚决兑现。充分发挥纪检监察机关的作用，对干部严格要求，严格管理，严明纪律，严肃查处典型案件。认真执行党风廉政建设责任制，惩防体系进一步健全，各级领导干部廉洁自律的形象不断得到提升。

中国共产党保定市委员会·中共保定市委办公厅

【中共保定市委办公厅】中共保定市委办公厅是市委的综合办事机构，正县级单位，内设综合一处、综合二处、综合三处、综合四处(市群众工作协调办公室)、综合五处、综合协调处、信息处(中共保定市委信息中心)、网络管理处、秘书一处、秘书二处、组织干部处、接待处、老干部处、督促检查一处、督促检查二处、督促检查三处、市委机要局(市密码工作领导小组办公室)综合处、技术处、通信报务处、业务处、市委保密委员会办公室(市保密局)综合处、检查处等职能处室，同时根据工作需要，设置了机关党委、工会、妇委会。主要职责是：承担市委、市委领导交办的文件、讲话稿的起草或修改工作；负责市委文件和市委办公厅代市委行文的审核工作；承担为市委制定党内法规和领导政府立法的服务工作；负责党刊编辑工作。围绕省委、市委总体工作部署开展综合调研，收集和处理信息，反映动态。负责市委日常文书处理；负责市委各种会议和市委日常工作活动的组织安排。负责党中央和省委领导、中央和省委机关部门领导、兄弟市地和外省党委领导，以及办公厅系统的接待服务和协调工作；负责全市党政系统密码通信和管理工作。负责全市通信和计算机网络保密技术的监督检查和管理工作。负责市委领导和部分原市级领导，以及本厅离退休干部的生活服务和阅文、参加有关活动的事务服务工作。负责对市委重大决策、重大工作部署以及中央、省、市委及中办、省委办、市委办重要文件落实情况进行督查；对中央、省、市领导批办事项，市级以上新闻单位披露保定市事项及市人大、政府、政协向市委建议事项进行督办和查办。负责汇总、掌握全市优化环境工作总体情况，制定全市优化环境工作的思路、措施。负责优化环境投诉案件的受理、调查、协调和处理。负责检查、督导优化环境重点工作的落实，加强优化环境的舆论监督和社会监督。负责市委、市政府信访局和市委机关事务管理局的管理工作，负责挂靠在市委办公厅的市委处理法轮功问题领导小组办公室(市政府防范和处理邪教问题办公室)和市城市社区工作委员会办公室的有关工作事宜。负责厅机关干部人事管理，厅机关及直属单位的党群工作。

   2008年8月，经市编委会批复同意，市委办公厅对综合二处、综合三处、综合四处、综合五处、综合协调处职能进行了调整，撤销秘书一处、秘书二处，成立秘书处、法规处，职能相应调整。调整后，市委办公厅总的职能增加：负责市委重要会议、重大活动、市委常委会议以及市委主要领导调研、现场办公、检查指导工作新闻报道稿件的把关工作；负责市委主要领导署名文章以及在省以上内外刊物上反映市委重要工作部署、经验、措施等稿件的起草把关工作。2008年12月，经市编委会批复同意，市委办公厅设置市群众工作领导小组办公室，为市委群众工作领导小组的常设机构。市委办公厅综合二处不再挂市群众工作协调办公室牌子。主要职责是：对市群众工作领导小组的决策部署、重大安排及责任追究、考核定档、奖励惩处等重大问题进行组织落实。

【概况】2008年，市委办公厅按照“标定一流、争先创优”的总目标和“严、细、快、慎、实”总要求，围绕市委各项工作部署，立足于当参谋、出主意、搞服务，创新服务理念，改进服务方式，“三服务”水平不断提升，各项工作都取得新成效。被评为市级文明单位，信息、督查、机要工作进入全省前两名，保密、值班等工作被评为全省先进单位，学习实践科学发展观“四个征集”工作全省领先，获优秀组织奖，奥运安保工作被市委、市政府评为先进集体，机关党委被市委评为抗震救灾先进基层党组织。

【注重以文辅政，提高办文质量】1.把提高文务服务质量作为参谋服务的首要任务。一是改进文稿起草工作流程，对事关全局的重要文稿，成立领导小组，吸收综合部门参加，加强统一领导，强化衔接配合，形成分工合作，既保证市委、市政府重大决策部署的一致性，又保证宏观思路与具体举措相协调。二是积极适应市委主要领导调整的新变化，细心体会领导风格，准确把握领导意图，全面提高文稿质量。全年起草市委领导在经济、政治、文化、社会和党建方面的讲话、署名文章等各类文稿420余篇，市委领导满意度不断提高。市委主要领导在市委九届六次全会上的讲话、在全市领导干部大会上的讲话、在全省党风廉政建设座谈会上的发言等多篇文稿，得到市委主要领导的肯定与表扬。2.强化对市委重大决策部署的内外宣传。进一步创新工作机制，增加对市委重大活动、重要工作的新闻稿把关职能。坚持“日常新闻报道把关不出问题，内外宣传重点工作多出精品”。特别是处室职能调整以来，跟随市委主要领导参加重要活动43次，把关新闻稿44篇，做到了围绕中心、突出核心、服务大局。配合市委提出的“奋起直追、争先进位”要求，组织撰写长篇时政评论文章，以“宗吾”名义在《保定日报》刊发，市委主要领导批示肯定。主攻省以上媒体和省委办公厅内刊，共发表市委主要领导长篇署名文章、专访10篇，较好地宣传了市委制定的重大思路、举措，对树立保定形象起到较好作用。3.调研工作为领导决策提供了重要参考。实行全厅搞调研。制定了市委办公厅《调研工作制度》（试行），加强对调研工作的协调。各处室按照职能分工，经常深入基层、深入一线调查研究，形成一大批有见地、有分量、有价值的调研报告和决策建议。全年共完成调研报告30余篇，在省委办公厅《综合与调研》内刊上稿6篇，多篇被省市领导批示肯定。4.信息工作全省领先，再创佳绩。一是上报省信息工作在保证数量的同时，注重在质量上下工夫，全年共上报省信息1233条，被省委信息中心采用582条，进入全省前两名。二是“市委书记民情电子信箱”切实发挥了察民情、解民忧、排民难、聚民意的作用。按照市委书记宋长瑞提出的“好事要办好，真正取信于民”的总要求，认真阅处每一封群众来信。全年共受理群众来信290封，帮助群众协调解决实际问题190件，得到群众高度评价。此项工作市委主要领导给予肯定性批示5次。三是加大信息搜集力度，重点加强对全市发展动态、社情民意以及突发事件情况的收集工作，为市委领导决策提供了大量第一手资料。全年共编发《保定重要动态》63期、《网络信息摘报》38期、《保定快报》104期，多次受到市委领导的肯定和表扬。5.机关刊物办刊水平进一步提高。认真办好市委机关刊物《市委工作通讯》。坚持围绕中心，面向基层，上情下达，传递市委工作信息，指导全市工作；下情上达，反映群众呼声，交流基层经验。全年出刊12期。对厅内刊物《决策研究》进行改版，加强编辑工作，全年编刊19期，办刊质量进一步提高。《学习交流》内刊积极配合办公厅中心工作，发挥了统一思想、凝聚人心、彰先策后的作用，成为厅内交流思想的平台。

【强化协调运转，提高工作效率】1.加强对市四大班子特别是市委常委的工作协调。一是建立健全日常沟通协调机制。恢复市四大班子秘书长联席会制度，保证全市工作“一盘棋”。建立市委秘书长周一例会制度，使每项工作、各个环节之间尽可能做到无缝隙衔接，保证各项服务高效、协调、有序运转。二是认真做好市委常委的政务协调工作。注重搞好重要活动、重大事项、重点问题的协调，努力为市委常委当好得力助手。根据市委领导要求，围绕政治、经济、党建、政法、稳定、精神文明、农业农村等方面的重点工作，不断加大协调指导力度，协助领导解决了大量重点、难点问题，确保全市重点工作顺利开展。全年组织召开各类调度会、汇报会、座谈会、现场会及安排领导活动200余次，得到了市委领导的充分肯定。2.事务性工作严谨细致。一是值班工作确保全天候、不脱岗。按照省委办公厅的要求，严格执行紧急情况重大事件报告制度，全年共向省委报告各类紧急情况重大事件5件，没有发生迟报、漏报、误报等情况。加强对各县（市、区）、市直部门的值班检查，特别是奥运安保期间，加大对值班工作的暗访力度，确保上下联系畅通。二是会务组织周密细致。规范会议程序，制定服务细则，明确服务标准，严肃会风会纪，确保了会议质量。全年直接承办大中型会议26次，协助其他部门承办会议11次，没有出现纰漏和差错。三是接待工作热情周到，领导满意。全年共接待国家级领导7批300余人次，接待省级领导30批500多人次，接待全国各地考察团、兄弟市及上级有关部门领导来保530余批次3300多人次。特别是重点接待任务，规格高、要求严、时间紧、任务重，省市领导高度重视，市委办公厅和有关部门一起，精心准备，周密部署，协调联动，密切配合，圆满完成接待任务，受到中央、省、市领导的充分肯定，市委办公厅被市委、市政府通报表扬。3.文件运转规范有序。一是公文审核科学规范，准确及时。全年共审核制发公文580余份，代拟公文12篇，均未出现政治性、法规性失误，文字差错率控制在万分之一以内，达到了急件按时限要求印出，普件3天印出的要求，确保了市委决策及时贯彻落实，市委文件的权威性、执行力进一步增强。二是文件收发办理及时保密。改革文件收发流程，明确专门处室、专门人员，建立完善文件登记、收发、查阅、存档等一系列制度规定，有效提高了文件传阅的时效性、准确性。全年共办理各类文件2656件，分发文件、信函30余万份，没有发生文件拖压、丢失、漏传等事故。三是高质量完成文件的立卷归档和查阅工作。全年共立卷804件，整理补充了“6·11”专卷，查阅文件1928次，保证了文书档案的合理利用。4.信息化建设不断加强。“信息魅力”平台在全市党政系统内网中得到初步应用，全市25个县（市、区）委办公室和高新区管委会实现通过“信息魅力”平台向市委办公厅报送信息，提高了信息采编效率。移动办公平台试行平稳。市委网站建设进一步规范，功能更加完整，栏目设置更趋合理，电子公文和电子期刊应用更加广泛，有力促进了整体工作。5.老干部工作扎实细致。一是全面落实老干部“两费”待遇，做到无差错、无延误。二是保证老干部因需用车。三是组织老干部外出参观旅游、参加书画展、知识竞赛、游艺等活动，丰富了老干部的业余文化生活。四是坚持走访慰问制度。对副厅以上老干部坚持每月必访、生病必访、重大节日必访，并在老干部生日当天赠送鲜花和蛋糕。五是注重发挥老干部作用，引导他们积极为全市各项事业发展献计献策。得到老干部的高度评价，老干部党支部被评为河北省先进党支部。6.机要保密工作成绩突出。机要工作按照“两个绝对确保”的要求，及时准确地做好各类电报的传输办理工作，没有发生压误、错办、漏办现象，确保了党委、政府政令传递的安全畅通，确保了密码安全。在全市党政系统机要部门深入开展“精细化”管理活动，内部管理更加科学规范，整体工作在全省名列前茅，连续14年被省委办公厅评为全省党政系统机要工作先进单位，市委主要领导批示肯定，厅内通报表彰。保密工作在抓好保密宣传教育的同时，深入开展“保密管理规范年”活动，加大对国家秘密载体定点印刷单位、定点销毁单位、军工企业以及重要经济活动、国家统一考试的监督检查力度，有效地防止了失泄密事件的发生，被省保密委员会评为全省保密系统先进单位。

【严格督导检查，推进工作落实】1.狠抓专项查办工作，确保问题解决。突出抓好《民生直通车》等市委领导所关注问题的解决，市委主要领导批办事项全部落实。全年承办中央、省委领导批办件19件，市委领导批办件25件，办结率100%。2.突出重大决策督查，确保政令畅通。按照“四明确”的要求，对市委重要会议和重点工作层层分解立项，全年分解落实事项244条，开展全市性督查活动4次，专项督查活动5项，向省反馈决策督查落实事项5期，向市呈报督查专报16期，编发通报15期。切实做到分解立项、责任到人、跟踪督查、及时反馈，确保中央政令畅通和省委、市委决策部署的落实。3.围绕重点工作督查，确保工作落实。围绕市委中心工作、重点工作开展专项督查，不断拓宽督查领域，加大督查力度，全年共督办市委常委（扩大）会议定事项24项、市委主要领导现场办公确定事项16项。办理市人大代表建议12件、政协委员提案34件，办结率100%。编发《督查通报》47期，上报市委领导《督查专报》112期。在中办督查工作调研座谈会上做了题为《服务中心、创新工作、树牢权威，努力把新时期督查工作推上新水平》的典型发言。

【围绕中心工作，带头落实市委重要工作部署】1.积极协调推进“城市面貌三年大变样”重点项目。对市委主要领导分包的万博广场项目，明确专人协助，一些重点、难点问题得到解决。市委秘书长分包的火车站扩建改造及西大园片区整体开发项目进展顺利，其中火车站扩建改造已取得实质性进展。多次参与协调电谷立交桥建设中遇到的困难和问题，保证了工程施工进度，受到工程主管部门及相关单位的称赞。2.大力度推进亲民爱民活动。一是推动全市活动扎实开展。制订方案，完善制度，深入宣传，积极调度，强化督导，保证了活动效果。市直所有副县级以上干部和25个县（市、区）所有副科级以上干部全部纳入“一对一”帮扶，有的是一帮二、一帮三。河北电视台对保定市的活动进行了专题报道。二是积极参与此项活动。全厅所有县级干部带慰问品分别深入贫困家庭走访慰问，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，得到群众一致好评。3.抓好群众工作站工作。一是成立机构。在市委、市政府主要领导支持下，市委办公厅成立群众工作办公室，定编制、定人员、定职责，完善制度，强化举措，创造性开展工作。同时在全市6205个行政村、364个城市社区建立群众工作站，做到了农村、城市全面覆盖。二是建立健全工作制度。先后制定工作日制度、代理信访制度、责任追究制度等12项规章制度，全面规范了群众工作站的运行机制。三是强化督导检查。加大明察暗访力度，安排市委各副秘书长、市群众工作领导小组成员单位有关领导深入农村、社区进行暗访，发现问题及时解决，使群众工作站工作进一步规范化，成效逐步显现。全市群众工作站在14个工作日中，通过走访群众、召开座谈会等形式，为群众办实事好事，化解了大量矛盾纠纷，全市信访总量比上年同期大幅度下降。中央电视台、新华社、《河北日报》等多家新闻媒体对群众工作站的做法进行了采访报道，省委政法委在涿州召开现场会推广保定市的做法。《河北保定市在农村全面建立群众工作站探索密切联系群众新机制》被中组部《组工信息》刊发。4.组织协调全市认真开展学习实践科学发展观“四个征集”活动。一是制定了实施办法，对整个活动作出安排；二是从有关部门抽调高素质人员，专门做好这项工作；三是组织了启动仪式；四是在市各新闻媒体开辟专栏进行广泛宣传，征集作品。活动期间，共征集科学发展群众语言65621条、科学发展群众意愿5971条、科学发展先进事例1243条、不符合科学发展现象2108条。五是辑印征集作品文汇，对获奖单位和个人进行了表彰和奖励；六是对征集成果进行了梳理分类，归纳出问题90条，分解到市直31个部门整改和办理，交市委督查室立项督办。由于组织严密、发动广泛、措施得当、工作有力，活动取得圆满成功。保定市的工作措施、工作方法得到省委学习实践科学发展观活动办公室的肯定和表扬。征集作品数量、报省委作品数量和省委采用数量均在全省领先，获优秀组织奖。5.认真开展“保促迎”活动。一是为市委部署指导工作搞好参谋服务。在调查研究的基础上，起草了市委、市政府《关于保稳定、促发展、迎奥运活动方案》，并协助领导抓好督导落实。二是抽调精干人员深入农村，帮助当地乡镇组织在奥运期间做好基层稳定工作。三是做好市委机关大院的安保工作。制定制度，强化措施，严格管理，确保了市委机关大院的安全。市2委办公厅、市委办公厅综合二处、机要局、管理局保卫处被评为奥运安保工作先进集体，14人被记功或嘉奖。6.积极参与集团扶贫和帮建文明生态村工作。一是积极发挥帮扶集团牵头单位作用，适时召开调度会，协调督导集团内40个单位落实帮扶计划。同时为帮扶的阜平县海沿村协调落实扶贫项目资金50余万元。二是积极帮助雄县李林庄村谋划创建文明生态村，为该村协调“两室”建设资金5万元和部分体育器材。受到当地干部群众普遍称赞。

（金声久）

组织工作

中国共产党保定市委员会·组织工作

【中共保定市委组织部】中共保定市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门。主要负责全市各级领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设以及知识分子、干部考核等方面的工作。内设20个处室：办公室、机关党委（人事处）、研究室（政策法规处）、干部一处、干部二处、干部三处、干部四处、人才工作处、干部监督处、干部培训处、公务员管理处、考核办公室、农村基层组织处、城市基层组织处、组织指导处、组织员办公室、干部信息管理处（干部信息管理中心）、交流干部服务处（机关老干部处）、组织史资料征编处、党员电化教育处（党员电化教育中心）。

【概况】2008年，全市组织工作以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，围绕实现全市“又好又快发展”和“强市兴县富民”的奋斗目标，全面落实全国、全省组织工作会议精神和市委党建工作部署，大力加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，各项工作都取得新进展、新成绩。在“保稳定、促发展、迎奥运”活动中，充分发挥领导班子和领导干部、基层党组织和广大党员的作用，组织选派11356名干部下基层，为确保奥运会期间全市社会稳定、经济发展奠定了基础。四川汶川发生地震后，安排部署全市组织系统开展抗震救灾活动，并要求广大党员干部认真做好本职工作，以实际行动支援抗震救灾工作。领导班子和干部队伍建设中，完成市人大、政府、政协领导班子的换届选举工作和人大、政协常委的推荐提名工作。通过顺向调整使用干部，合理配置干部资源，优化了班子结构，增强了领导班子的整体合力。通过定期走访、定期分析，全面了解县级领导班子整体运行情况，为市委加强县级领导班子建设提供了参考依据。为配合市委“一主三次”整体规划，及时对高碑店市、白洋淀温泉城的干部进行了优化组合，组建了白沟·白洋淀温泉城管委会领导班子，公开选拔了2名懂经济和城建的高素质领导人才。加强党员领导干部思想作风建设，对25个县（市、区）和104个市直、驻保单位的民主生活会进行了督导检查。干部培训工作中，完成县科级领导干部集中学习党的“十七大”精神轮训任务，全年共培训各类干部106576人次；完成省以上调训任务72项。认真组织实施了对县（市、区）和市直单位2007年度的考核工作。干部考核工作中，进一步修改完善了县（市、区）、市直单位领导班子和领导干部考核评价办法，制定了《保定市乡镇综合考核评价办法（试行）》，对全市312个乡镇2007年度涉及农村社会总产值、财政收入、基层党建等六个方面的内容进行了考评，对前100名的乡镇给予了通报表彰。干部监督管理工作中，严格执行调整科级干部预审备案、事后监督报告和廉政把关、任前公示制度，对各县（市、区）、市直各单位2007年以来的干部选拔任用工作进行了自查，对35个市直单位2003年1月以来贯彻执行《干部任用条例》情况进行了检查。认真落实重大事项报告制度，做好经济责任审计工作。探索实行了对县（市、区）党政正职实行捆绑式任期经济责任审计模式。指导博野县开展了“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作。干部宏观管理工作中，由市级领导带队，深入到25个县（市、区），民主推荐产生正县级后备干部25人，副县级后备干部人选50人；充实完善了选调生数据库，加大了选调生的培养和使用力度，完成了70名省选调生的接收安置工作。认真做好援疆、援藏、援坝工作，加大了对援边干部的日常管理和服务工作力度。确定了4名第五批援疆干部人选，派专人对第四批援疆干部进行了考察。积极稳妥地做好公务员法实施工作，完成2007年度全市党群系统10621名非领导成员公务员的考核工作。基层党组织和党员队伍建设中，出台《关于加强乡镇领导班子建设的意见》和《关于加强农村干部队伍建设的意见》，落实乡村干部关爱机制，激发乡村干部工作热情。继续深化党建责任制，形成了有保定特色的理论成果。组织了县（市、区）委、市直党组（委）书记履行党建专项述职会议。推行并完善的基层党建专项述职制度、基层党建考核排位制度、农村干部任期目标承诺管理制度和基层党建工作责任追究等成功做法，引起中央和省委的关注。中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮专门批示转发保定市党建经验做法。进一步提高农村基层干部队伍素质，对符合省委组织部拟定考录条件的村党组织书记进行摸底汇总，按照省考录简章和实施方案的要求，组织笔试面试，从优秀村党组织书记中考录25名乡镇公务员，选聘646名大学生到村任职。加大了对农村党组织书记和村委会主任专业素质培训工作力度，举办两期农村基层干部专业素质培训班。认真抓好农村后进基层党组织治理整顿工作，在全市排查出六种类型的355个后进基层党组织，实行“四明确”责任制，坚持“一村一策”治理整顿。配合“保稳定、促发展、迎奥运”活动，全市各级共选派11356名机关干部下基层。以加强社区和非公有制企业党建为重点，进一步加强城市社区党建工作。以市委名义出台《关于加强城市社区工作者队伍建设的实施意见》，对全市360多名社区党组织书记、居委会主任进行了社区服务、和谐社区建设等内容的培训。以扩大覆盖面为重点，进一步加强非公有制企业党组织建设。采取多种方式单独建立党组织1143个，建立联合党组织206个。在全市企业基层党组织中继续深入开展了以“争创五好企业党组织、争做优秀共产党员、争当优秀企业经营管理者”为主要内容的“三争”活动。中央领导习近平、贺国强和省委常委、组织部长梁滨到保定市调研时，都对保定市城市社区和非公有制企业党建工作给予充分肯定。组织全市党员开展以学习党的十七大报告、学习新党章为主要内容的“双学”活动，深入开展党员先锋工程。在全省率先出台《流动党员管理工作办法（试行）》，建立了城乡一体的流动党员管理机制。抗震救灾工作中，认真做好一线发展党员工作，发展入党24人；积极组织广大党员缴纳特殊党费，设置了交纳“特殊党费”快速通道，全市党员共交纳5500余万元。北京奥运会、残奥会期间，号召各级党组织、广大党员干部在奥运安保工作中积极发挥宣传员、信息员、协调员、管控员作用。人才工作中，加强组织协调，强化宏观指导，明确了各成员单位承担的人才工作任务，落实人才工作责任制。组织开展了“人才工作宣传月”活动。赴清华大学对拟到保定市挂职的5名人选进行了考核考察，按照“专业对口”的原则分别为他们履行了挂职手续。在全市民营企业中组织开展“百千万人才培养工程”，在全市农村中谋划开展以加强农村实用人才队伍建设、充分发挥实用人才联系、引领、帮扶广大群众共同致富为主要内容的“实用人才创业示范活动”，组织专门力量对“百名专家扶百企”、“百名专家富百村”活动进行了督导。推进大中专毕业生就业工作，协调有关单位组织举办2008年度大中专毕业生双选就业洽谈会和多场专题人才招聘会。督导县（市、区）落实《经常性组织史资料征集工作规范》、《征编工作暂行办法》。组织开展“学史用史”活动。建立了征编工作人员备案制度。干部信息管理、党员电教、交流干部服务、组工信息、信访、调研、宣传等工作也都取得了很好的成绩。2008年，市委组织部被中组部授予《党建研究》工作奖，被省委、省政府评为扶贫开发工作先进集体，被市委、市政府授予奥运安保工作先进集体、档案工作先进单位。

【全市组织工作会议】1月31日召开各县（市、区）常委、组织部长，市直各部门党委（党组）主管领导，市委组织部处长以上人员参加。会议印发全省组织部长会议精神传达提纲，对2007年组织工作进行了全面总结，对2008年组织工作进行了全面部署。市委领导焦新华到会并讲话。对2007年度全市组织系统创新性工作、信息、信访、宣传、调研、党费收缴和党费统计工作先进单位和先进个人进行了表彰。

【“解放思想大讨论”活动】采取由部务会成员带队赴组织工作先进地市学习考察，广泛征求市直单位、基层组织部门和党员干部对部务会工作及成员的意见和建议等方式，深入开展解放思想大讨论活动。共撰写交流体会文章80多篇、征求意见建议580余条，经汇总，形成有价值的意见和建议22条。对这些意见和建议，逐一制定并落实了整改措施。

【“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动】将抓好中组部《组工干部“十严禁”纪律要求》的落实工作作为活动的重要内容之一，按照“解决能力素质提高、解决工作热情持久、解决整体形象提升”的要求，建立并坚持了学习考勤、调阅笔记等制度，设立了学习宣传、交流专栏，部务会成员带头抓学习、抓整改，对征求到的意见、建议和查摆出的问题逐一制定了整改措施并认真抓好落实。

【抗震救灾工作】四川汶川地区发生强烈地震后，积极组织机关干部及时收听、收看抗震救灾的有关报道，大力倡导“一方有难、八方支援”的抗震救灾精神，迅速组织机关干部开展“献爱心”活动。对全市组织系统抗震救灾工作进行安排部署，要求广大党员干部在积极捐款捐物的同时，认真做好本职工作，以实际行动支援抗震救灾工作。部机关向地震灾区捐款2万元，并先后采取交纳特殊党费、工会会员捐款等形式，分三次累计捐款13.46万元支援抗震救灾工作。组织开展向灾区群众送温暖活动，共捐赠过冬衣物150余件，慰问金900元。

【市人大、政府、政协领导班子换届工作】严格按照规定要求确定市人大、政协常委人选，在参考省本届和保定市上届人大、政协常委人选提名情况的基础上，按照德才兼备的原则，从有利于工作连续性的角度出发，提出了45名市人大常委会委员和90名市政协常委推荐人选名单。根据市委有关文件精神，认真审核、严格把关，有效地保证了635名市人大代表的素质，代表的年龄、知识、文化知识结构较上届均有了明显改善。为确保各次会议的顺利召开和选举工作的成功，成立大会组织组，并组织召开培训会，明确要求、细化分工，确保了换届工作有序进行，市人大、政府和政协的各职候选人均全票或高票当选。

【县科级领导干部学习“十七大”精神轮训工作】组织举办了8期“县级干部学习党的十七大精神”专题研讨班，轮训干部1498人。同时，指导各县（市、区）和市直部门采取集中授课与研讨交流相结合的形式抓好所管干部的“十七大”精神轮训工作，共举办专题班205期，培训科级以下干部46580人次。

【大规模培训干部工作】围绕“又好又快发展、强市兴县富民”战略目标提供高素质的干部队伍，谋划了全市2008~2012年大规模培训干部工作规划；制发了区委党校与市委党校合校办学意见，并督导落实；落实“一审二派三审”制度，举办县级干部理论进修班和优秀中青年干部培训班各11期；通过举办特色专题培训班、开展“名家讲堂”等方式，进一步加强了培训的针对性、实效性。全年共培训各类干部106576人次，其中县级干部1658人次，乡科级干部10427人次。完成省以上调训任务72项，抽调各级干部387人次，其中，市（厅）级干部57人次，县（处）级干部228人次。

【各级领导班子建设】通过顺向调整使用干部，合理配置干部资源，优化了班子结构，增强了领导班子的整体合力。通过定期走访、定期分析，全面了解县级领导班子整体运行情况，为市委加强县级领导班子建设提供了参考依据。配合市委“一主三次”整体规划，及时对高碑店市、白洋淀温泉城的干部进行了优化组合，组建了白沟·白洋淀温泉城管委会领导班子，并通过公开选拔的方式配备了2名懂经济和城建的高素质领导人才。此外，完成市商业银行董事长和行长的选拔工作，保证了市商业银行在规定时限内顺利挂牌；积极做好对驻保单位领导班子的协管工作，为21个驻保单位的50名领导干部履行了调整程序；进一步加强了市属国企和学校领导班子建设，天威集团代表保定市出席了省企业创“四好”班子表彰会。

【组织召开年度民主生活会】就开好市委常委专题民主生活会提出了工作安排意见，从市纪委、市委组织部抽调50人组成25个督导检查组，分别对25个县（市、区）和104个市直、驻保单位的民主生活会进行了督导检查。通过深入开展批评与自我批评，使党员领导干部认识到自身在坚持科学发展观、求真务实、联系群众等方面存在的问题，强化了从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展的观念。

【县（市、区）和市直单位2007年度考核工作】针对部分县（市、区）和市直单位主要领导变动较大的实际，向市委提出“只对县级干部进行考核定档，县级班子不再定档”的建议，认真组织实施了考核工作。修改完善了县（市、区）、市直单位领导班子和领导干部考核评价办法，在考核内容上，精干指标体系，突出重点，注重了与省考核市指标的衔接；在考核方法上，避繁从简，更易于操作，坚持定量与定性考核相结合，实施分类考核，增加了可比性；在考核结果的运用上，注重与干部使用挂钩，严明奖惩。两个《办法》得到了市委常委会的充分肯定。

【对全市乡镇的考核工作】制定了《保定市乡镇综合考核评价办法（试行）》，以市委、市政府文件下发执行。对全市312个乡镇2007年度农村社会总产值、财政收入、基层党建等六个方面的内容进行了考评，对前100名的乡镇给予了通报表彰。

【整治用人上的不正之风】及时将上级有关文件和讲话精神向各县（市、区）委、市直各单位党组（党委）进行了转发，并提出具体落实意见。进一步强化干部选拔工作政策法规的学习，发放《干部选拔任用工作法规选编》，要求各级党委（党组）、组织部门严格按照有关规定选人用人，并在对新任的党组（党委）主要负责人任职谈话时，对学习干部选拔任用政策法规和执行组织人事纪律提出了明确要求。坚持县（市、区）《干部任用条例》“半年自查，年底检查”制度；转发对邢台市原内邱县委书记违反组织人事纪律的通报和辽宁本溪市违规选拔任用团市委领导干部的通报，加强警示教育。

【加强对干部选拔任用工作的监督】对各县（市、区）、市直各单位2007年以来的干部选拔任用自查工作进行了安排，对存在问题较多的县（区）委分别下发了《整改通知书》，并分别对主要领导进行了提醒谈话。对市纪委等35个市直单位2003年1月以来贯彻执行《干部任用条例》情况进行了检查，对存在问题的单位提出了针对性整改意见。严格执行调整科级干部预审备案、事后监督报告和廉政把关、任前公示制度，全年共对1091名调整科级干部进行了审核，由部领导对存在问题较多的县（区）委主要领导进行了提醒谈话；按照严格把关、即来即办的原则，认真做好县（市、区）纪检监察派驻机构改革人事方案的预审备案工作，保证了全市纪检派驻机构改革的完成；对拟提拔的9批123人分别征求了市纪委意见；对85名拟提拔人员进行了公示，对有群众反映的10名公示对象的有关问题进行了调查了解，提出了有关建议。认真落实重大事项报告制度，共收集了47名地厅级干部和1823名县级干部2007年度《党员领导干部个人有关事项报告表》并进行了汇总上报。认真做好经济责任审计工作，对52名领导干部进行了经济责任委托审计，对61名同志的审计结果报告进行了审核，对37名存在问题的审计对象进行了谈话。探索实行了对县（市、区）党政正职实行捆绑式任期经济责任审计模式，主要做法在中组部《干部监督工作通讯》刊发。

【选调生工作】以“一档六制”为载体，对各县（市、区）历年省、市选调生情况进行了摸底，充实完善了选调生数据库，加大了选调生的培养和使用力度，完成70名省选调生的接收安置工作。全市774名选调生中，副科以上的达到299名，有122名被补充到县（市、区）直机关工作，69名补充到市直机关工作。

【公务员登录工作】对2007年度全市党群系统10621名非领导成员公务员进行了考核。制定了《市党群机关公务员及参照公务员法管理单位工作人员日常登记审批工作规范》，对343人进行了日常登记，组织4243名未予登记人员参加了考试，对4105名上线人员进行了审核，对符合登记条件人员依照有关规定进行了登录。对315名乡镇聘干人员进行了审核，对符合登记条件的192人进行了登记。将20个符合条件的事业单位列入参照管理范围，并对符合公务员登记条件人员进行了登记。

【出台落实乡村干部关爱机制的两个《意见》】组织力量对乡村两级领导班子和干部队伍建设工作进行调研，充分征求乡村干部意见建议，制定出台了《关于加强乡镇领导班子建设的意见》和《关于加强农村干部队伍建设的意见》。为抓好两个《意见》的落实，《基层组织建设工作情况通报》专门开办了落实市委两个《意见》专刊，并多次进行了专项督导，5月，在雄县组织召开全市加强乡镇领导班子和农村干部队伍建设工作调度会。两个《意见》的出台，有效建立起村干部管理考核和激励关爱机制，使农村干部收入有保障、干好有希望、退后有所养，较好地解决了村干部队伍人心不稳、动力不足和后继乏人的问题，激发了村干部工作的积极性，在基层引起强烈反响。原省委常委、组织部长车俊对保定市做法给予肯定，也得到了中组部的认可和推广。

【中组部组织局调研组来保定调研】中央组织部组织局副局长周纯杰一行会同省委组织部领导专门到保定就建立农村干部激励关爱机制的情况进行调研，并对保定市落实中央关于建立健全党内激励、关爱、帮扶机制工作给予了充分肯定。

【省委常委、组织部长梁滨来保定调研】8月20至21日，省委常委、组织部长梁滨一行来保定进行调研，期间，到徐水县留村常保村、北市区东方家园、中航惠腾风电设备股份有限公司、长城汽车股份有限公司、河北大学，分别就农村、社区、企业、学校党建工作进行了调研考察；到机关看望了市委组织部全体干部；召开座谈会，听取市委书记宋太平汇报保定工作情况，市委常委、组织部长兰保良汇报保定市组织工作情况，并就做好保定工作讲了意见。

【深化党建责任制】组织县（市、区）委、市直党组（委）书记履行党建专项述职会议，进一步强化各级党组织的管党意识。推行并完善基层党建专项述职制度、基层党建考核排位制度、农村干部任期目标承诺管理制度和基层党建工作责任追究等做法，引起了中央和省委的关注。中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮专门批示，中组部《组工通讯》转发了保定市党建经验做法。

【选聘大学生到村任职】选聘646名大学生到村任职，按照依据户籍、尊重考生志愿的原则进行了分配。为了使到村任职大学生能够下得去、留得住、干得好，按照依据户籍、尊重考生志愿的原则对他们进行了分配，并专门编写岗前培训教材，制定《培训学员守则》，对所选聘的大学生村官进行了全封闭军事化管理培训。

【农村基层干部专业素质培训班】着眼于进一步提高农村基层干部“双带”能力，加快培养新农村建设所需要的实用型、技能型人才，使基层干部切实担负起带领党员群众建设社会主义新农村的重任，先后举办了两期农村基层干部专业素质培训班，共直接培训农村支部书记、村主任800人，为培训合格的学员颁发了《农村基层干部专业培训合格证》。

【农村后进基层党组织治理整顿】在全市进行后进党组织排查，共排查出六种类型的355个后进基层党组织。对排查出的后进村实行“四明确”责任制，即明确包村县级领导干部、明确包村部门、明确任务目标和转化时限、明确奖惩措施，实施“一村一策”治理整顿措施。

【农村两委换届工作】按照全省村“两委”换届工作会议精神，成立换届工作领导小组，以电视电话会议的形式对全市村“两委”换届工作进行了安排部署。省委、省政府《关于认真做好全省村党组织和第八届村民委员会换届工作的通知》中，在全省推行了保定市“任期目标承诺制”的做法。

【抽调机关干部下基层】按照市委、市政府“保稳定、促发展、迎奥运”活动方案要求，从市直机关抽调900名素质高、能力强、熟悉群众工作的下基层干部分配到各县（市、区），并对各县（市、区）抽调干部名额进行了分配。组织各县（市、区）选派下基层干部10456人。编印了“保、促、迎”工作和社会主义新农村建设培训教材，对下基层干部进行了统一培训。

【社区工作者队伍建设】以市委名义出台了《关于加强城市社区工作者队伍建设的实施意见》，对社区工作者的选拔配备、工资待遇、保障措施等方面提出了创新性举措。认真做好党组织换届选举工作，鼓励引导致富带头人、复转军人和大中专毕业生中的优秀党员参加竞选，进一步优化班子结构。对全市360多名社区党组织书记、居委会主任进行了一次社区服务、和谐社区建设等内容的培训。

【集中整顿后进社区党组织】对年初排查出的44个党建工作比较薄弱的社区逐一制定了整顿方案和转化目标，通过明确三级书记的责任，选派57名副县级以上领导干部和70多个县（市、区）部门分包后进社区，全部实现了转化升级。

【加强非公有制企业党组织建设】采取开展“党员找组织、组织找党员”活动和单独组建、联合组建、下派组建等多种方式单独建立党组织1143个，建立联合党组织206个。在全市企业基层党组织中继续深入开展了以“争创五好企业党组织、争做优秀共产党员、争当优秀企业经营管理者”为主要内容的“三争”活动。建立健全国企党建有关制度，开展“党员责任区”、“党员联系户”、专题调研等活动，进2一步加强了国企党建工作。中央领导习近平、贺国强和省委常委、组织部长梁滨到保定调研时，都对保定市城市社区和非公有制企业党建工作给予了充分肯定。

【发挥党员先锋模范作用】深入开展党员先锋工程，引导全市党员在农村、企业、社区等各个领域争当先锋。抗震救灾工作中，组织广大党员缴纳特殊党费，全市党员共交纳5500余万元，占全省党员交纳总数的六分之一。北京奥运会、残奥会期间，在新闻媒体刊登了致各级党组织、广大党员干部的公开信，号召在奥运安保工作中积极发挥宣传员、信息员、协调员、管控员作用。此外，广大基层党组织和党员干部在“三年大变样”和处置“三鹿奶粉”事件中都发挥了较好的模范带头作用。

【进一步加强人才工作】将省委人才工作协调小组2008年人才工作要点，以目标任务分解表的形式进行了细化分解，印发市人才工作协调小组成员单位、各县（市、区）人才工作协调小组办公室和市直有关部门。加大对中小企业信息发布的支持力度，在新闻媒体刊登了400多家中小企业的人才需求信息。组织开展了“人才工作宣传月”活动，对60个优秀人才和人才工作先进单位的典型事迹进行广泛宣传。联系接收5名清华大学研究生到保定市挂任市政府办公厅、规划局等单位副职。在全市民营企业中组织开展了“百千万人才培养工程”，共组织200多人参加了清华大学“企业管理高级研修班”，1800多人参加了创业辅导、融资担保等方面内容的集中培训，对8万多人次进行了远程培训。组织评选省有突出贡献专家、优秀科技工作者。在全市农村中谋划开展了以加强农村实用人才队伍建设、充分发挥实用人才联系、引领、帮扶广大群众共同致富为主要内容的“实用人才创业示范活动”。组织力量对“百名专家扶百企”、“百名专家富百村”活动进行督导，共组织专家教授为58家企业解决难题109项，到130多个村进行了帮扶。

【推进大中专毕业生就业】协调有关单位组织举办2008年度大中专毕业生双选就业洽谈会和多场专题人才招聘会。在河北大学举办的第二届省中小企业招聘会上，来自全省365家企业和用人单位提供就业岗位近5千个，近3万余名毕业生到会应聘，达成就业意向3776份。协调有关单位组织了2008年高校毕业生“三支一扶”工作，88名应届毕业生分赴保定市12个县（市、区）和1个社区开展志愿服务工作。

【干部信息管理工作】继续做好档案日常管理工作，共收集档案材料11600余份，提供档案利用3900余卷次；加强对全市干部人事档案工作的指导力度，在全省率先实现所有县（市、区）委组织部全部达到干部人事档案国家一级标准。举办了全市干部人事档案工作业务培训班。

【党员电教工作】进行农村党员干部现代远程教育终端站点建设，建设完成终端接收站点5297个，完成建点任务的103%。整合开发了一批适合农村党员干部和群众学习需求的教学资源，向省远程教育资料库提供专题片88部。建点数量和供片数量均列全省第一位。组建6755人的专兼职远程教育教学、管理和技术服务队伍并进行了业务培训。开展了全市党员电化教育电视片观摩评比活动。

【交流干部服务工作】更新完善了交流干部基础台账；举办了交流干部子女高考志愿填报咨询辅导会、“合理膳食、防治糖尿病”健康讲座和免费体检等活动。落实部机关机老干部“两个待遇”，组织老干部参加“城镇面貌三年大变样”参观活动，得到老干部好评。

【调研宣传工作】扎实做好组工舆论宣传和调研工作，加强对全市各级组织部门宣传工作的指导，全年共在市级以上新闻媒体刊发宣传稿件3200余篇（项），其中国家级刊物76篇。承担的省下达调研课题《改进民主推荐和干部考察工作，防止简单以票取人问题研究》被评为一等奖。

【信息信访工作】充分发挥信息工作的服务领导、传播经验、指导工作的作用，被中组部《组工信息》采用21篇（条），在全省保持较高水平，在市委信息中心信息采用量继续保持党委部门第一位次。下大力做好奥运会前的信访工作，继续保持了平稳的态势。

领导班子成员

部长(焦新华（5月离任）

兰保良（6月任）

常务副部长(王恒国（6月离任）

张志奎（6月任）

副部长(2张莹（（人事局长、党委书记））

王振民2（9月离任）

周文琪（（考核办主3任，5月离任））

乔玉忠赵忠明

贾永山（（正县级，援坝））

范增振2（11月任）

李习谦2（11月任）

（成月军张志敏）

宣传工作

中国共产党保定市委员会·宣传工作

【中共保定市委宣传部】中共保定市委宣传部是市委主管意识形态工作的综合职能部门。负责协调指导全市理论武装、新闻舆论、文化艺术、精神文明创建、思想政治、国防教育等方面的工作。机构设置：办公室、研究室、干部处、理论处、新闻处、宣传教育处、舆情信息处、文化艺术处、出版处（市扫黄打非协调督查办公室）、市文化体制改革与发展办公室、机关党委，市委外宣局（市政府新闻办公室）：综合联络处、事业处，市精神文明建设委员会办公室：调研处、协调处、未成年人思想道德教育处，国防教育领导小组办公室，市思想政治工作研究会。

【概况】2008年，按照“高举旗帜,围绕大局,服务人民,改革创新”的总要求,深入贯彻落实党的十七届三中全会、省委七届三次全会和市委九届六次全会精神，围绕中心，服务大局，务实创新，扎实工作，为加快实现全市“又好又快发展、强市兴县富民”中心任务提供了有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。主要做了七个方面的工作。1.围绕深化普及党的最新创新理论成果，扎实开展理论武装工作。2.围绕中心，服务大局，营造良好的舆论氛围。3.围绕文化名城建设提升文化软实力，大力推动文化体制改革和文化产业发展。4.围绕提高全社会文明素质，深入推进思想道德建设和精神文明创建工作。5.围绕做好奥运期间境外媒体记者采访接待工作，大力加强对外宣传。6.围绕提高宣传思想工作整体水平，大力加强人才队伍教育、培养和使用工作。市委主要领导评价2008年的宣传工作：在服务大局中开拓前进，在改革创新中焕发活力，始终保持了积极健康向上的发展态势，理论武装、舆论引导、思想道德建设、文化精品生产、精神文明创建、文化事业和文化产业发展等方面的工作，都取得了可喜的成绩。特别是认真学习宣传贯彻党的十七届三中全会、省委七届三次全会和市委九届六次全会精神，积极组织开展科学发展观和干部作风建设年活动，广泛开展以推动改革开放、实现科学发展、促进社会和谐为主要内容的主题宣传，为顺利推进保定改革发展稳定各项工作作出了贡献。市委宣传部连续第十三年被市委、市政府评为“工作实绩突出单位”。

【理论武装工作】围绕深入学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会，省委七届三次、四次全会和市委九届六次全会精神，把学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观继续引向深入。组织市委中心组专题学习，抓住树立和落实科学发展观、实现“又好又快发展、强市兴县富民”等重点问题，联系保定实际，真学、真联、真用。通过加强对县级理论学习中心组的指导和督查、改进与完善考核考评机制，带动全社会形成学习实践科学发展观的良好态势。制发了《关于做好今年理论工作有关问题的通知》，推动了理论学习的规范化、制度化。精心组织纪念改革开放30周年暨保定解放60周年座谈会和学术研讨会，开展改革开放30周年理论研讨和专题讲座。组织全市社科、理论界积极参加全省纪念改革开放30周年理论研讨会论文征集工作，共收集论文160多篇。广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，组织社科理论工作者开展“理论面对面”和“理论下基层”活动，有针对性地解答干部群众关心的热点难点问题。市新闻媒体开辟专栏、专题，多层次、多角度深入阐述科学发展观，充分反映各县（市、区）、市直各部门贯彻落实的实际行动。适时推出一系列评论文章，播发一批综述、专访、通讯等有深度的报道，刊发一批党委中心组成员的学习体会文章，在全市营造了学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的浓厚氛围。

【新闻宣传工作】紧密结合市委、市政府的工作主题、重大部署和工作重点，深入开展了“六大主题宣传战役”。一是以实现“又好又快发展、强市兴县富民”中心任务为主题的经济宣传战役。二是以实现“城镇面貌三年大变样”为主题的城镇建设宣传战役。三是加快推进“一主三次”战略为主题的区域发展宣传战役。四是以落实两个《意见》（《关于加强乡镇领导班子建设的意见》、《关于加强农村干部队伍建设的意见》）为主题的基层组织建设宣传战役。五是以举办“绿色奥运、科技奥运、人文奥运、平安奥运”为主题的奥运宣传战役。六是以“纪念改革开放30周年暨保定解放60周年”为主题的成就经验宣传战役。宣传成效明显。全年省以上媒体刊播保定市稿件约3950篇（条），其中主要媒体刊播约2130篇（条）。据省电视台新闻中心报表统计，保定市在省电视台新闻栏目独立头条播稿量在全省各市排名第一，在《河北日报》头版发稿量位居全省前列，为推动经济社会发展提供了有力的舆论支持。积极配合全市经济工作，特别是重大经贸招商活动，组织召开新闻发布会，邀请媒体进行系列宣传报道，在境内外媒体开展集中宣传活动，高深度、大密度地宣传保定。全年集中开展大型经贸宣传活动18次。在香港“中国电谷·低碳保定”推介会、深圳第十届中国国际高交会和在北京、厦门、常州、宁波等地举行的招商会上，成功组织了一系列形象宣传，有力地促进了全市的招商引资，同时也提高了保定市的影响力和美誉度。另外，还认真组织了抗击南方雨雪冰冻灾害和汶川“5·12”大地震宣传报道工作。

【文化建设工作】认真落实中央、省、市关于文化建设、文化体制改革工作的总体部署，扎实推进文化体制改革综合试点的各项工作，深入贯彻落实《关于建设文化名城的实施意见》。主要抓了四方面工作：一是扎实推动文化基础设施建设和文化产业发展。历史文化名人苑、关汉卿大剧院和文化体育中心建设项目按预定计划稳步推进。关汉卿大剧院、保定历代文化名人苑选址工作和设计方案已经完成，经中国名人研究会专家评审，遴选出40位保定历史名人（古代25名，近现代15名）。文化体育中心选址及两项建设方案已拟定完成。国家动漫产业发展（保定）基地揭牌，河北动漫产业发展基地开工奠基。二是精心组织开展系列文化活动。举办了首届“中国·保定”篮球文化节、敬老健身节，组织了纪念改革开放30周年暨保定解放60周年大型文艺演出及书画展、图片展等。市电视台开办了《周末大戏台》和《保定文化访谈》专栏，推介保定文化底蕴，展示群众参与风采。开办了《唱响保定》、《保定饮食》等一系列群众喜闻乐见的文化节目。市电台开办了《新闻进行时》专栏，邀请保定市文化名人走进直播间畅谈保定文化。为营造两节期间欢乐祥和的文化氛围，丰富群众文化生活，认真组织安排了九场系列文化活动。源于保定市素材的电视连续剧《紫荆花盛开的地方》、《离开男人的女人》正在拍摄，反映保定市新农村建设的21集电视连续剧《棉花盛开》在省台已首播。三是深入推进文化体制改革。保定市作为全省两个文化体制改革综合试点市之一，扎实推进了文化体制改革的各项任务。保定日报社成立了报业总公司，实行了编采与经营分离。调整成立了保定市文化市场管理领导小组。组建了保定市文化市场行政执法大队。组建了保定市古城飞歌艺术团，精心打造了大型实景剧目《印象·野三坡》，9月下旬已面向观众演出，收到了良好效果。借力社会资金推进了市老调剧团、艺术学校等单位的改制。四是加强文化市场管理。坚持一手抓管理，一手抓繁荣，加强监管，严格执法，开展了系列扫黄打非专项行动，共出动执法人员5200人次，收缴各类非法出版物3.46万册、非法音像制品8.5万张（盒），取缔无证书摊点252个，净化了文化环境，促进了文化市场健康有序地发展。省扫黄打非领导小组授予保定市“迎奥运、保稳定、促发展”先进集体6个，先进个人12名。10月，中央文化体制改革督查组到保定市检查指导工作时，对保定市文化体制改革工作给予了充分肯定。在12月27日召开的全省文化产业发展和文化体制改革工作会议上，保定市作了典型经验发言。

【精神文明建设工作】坚持以人为本，活化载体，深入推进思想道德建设和精神文明创建工作。一是开展迎奥运系列活动。以北京举办奥运会为契机，深入开展了“迎奥运、讲文明、树新风”、“奥运在北京，旅游在保定”、“做文明保定人”志愿者服务和“新奥运新保定”奥运祥云火炬巡游等系列活动。以“迎奥运，促和谐”为主题，组织全市60多万中小学生开展了演讲、绘画、网上知识竞赛等社会实践活动。二是谋划开展纪念保定解放60周年和改革开放30周年主题宣传活动。代市委、市政府制发了《关于举行保定解放60周年和改革开放30周年纪念活动的安排意见》，11月21日成功举办了“纪念保定解放60周年和改革开放30周年纪念大会暨文艺演出”，开展了“锦绣保定”大型书法美术摄影展，组织参加了“影像河北——改革开放30年图片网上征集展示”活动，在全市范围内征集、上展反映保定市发展成就的图片1792张。三是开展创建文明城市活动。研究出台了《保定市提高市民文明素质工程实施方案》，在全市深入开展了“绿色机关”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色医院”、“绿色饭店”活动，组织了创建文明行业“三杯”竞赛活动，接受了省文明委组织的全省文明城市测评。在中国文明网创建文明城市大看台制作了专题网页，集中展示了保定市文明创建的成果。四是推进公民道德建设。大力宣传“见义勇为模范”——刘均田，在全市广泛开展了“向刘均田同志学习，掀起精神文明建设新热潮”系列活动。刘均田被评为“2008感动河北十大年度人物”，起到了较好的宣传效果。组织了“十大道德模范”评选活动。开展了尊老敬老“十佳家庭”、“十佳好儿女”评选活动，以独自一人赡养80位鳏寡孤独的张胜利为代表的一批先进人物榜上有名，在社会上引起了强烈反响，中央电视台《激情广场》栏目对保定市的活动进行了转播。以未成年人思想道德建设为重点，在全市青少年中广泛开展了“知荣辱、树新风、我行动”活动和“争做一个有道德的人”网上签名活动。组织召开了抗震救灾先进事迹报告会，大力弘扬抗震救灾精神。五是强化宣传教育工作。制定和实施《关于加强文化科技卫生“三下乡”活动长效机制建设的实施意见》，对47个成员单位进行目标任务分解，完善考核机制，动态监控工作运行情况，进一步规范和推动了全市“三下乡”工作。据不完全统计，全年组织各种形式、不同规模的“三下乡”活动共230次，受益农民群众达125万人次。深入开展了“百城万店无假货”示范街、示范店创建活动，进一步深化“专业技术人员进万村兴百业”活动，组织开展了全市思想政治工作“双先”评选表彰活动，有10个单位获“河北省思想政治工作先进集体”称号，有10人获“河北省思想政治工作先进个人”称号。六是加强企业文化建设。贯彻落实《关于加强企业文化建设的实施意见》，深入开展思想政治建设专题调研活动，推出了一批高水平的调研成果，其中有10篇在省以上媒体发表，“河北政工网”采用60多篇，有3篇在省委宣传部获奖，全年发稿量位居全省各市前列。保定市在全国思想政治工作和企业文化建设经验交流会上作了书面经验交流。在中外企业文化2008南宁峰会上，保定市有5家企业获“全国企业文化建设优秀单位”、有2人获“全国企业文化建设先进个人”称号。七是不断深化爱国主义教育。充分利用国防教育日、八一建军节等重大节日，大力宣传《国防教育法》，有力地提高了全社会的国防意识。11月，中宣部副部长翟卫华，省委常委、宣传部长聂辰席到保定市调研时，对保定市贯彻落实科学发展观，加强宣传思想文化工作和思想道德建设工作给予了充分肯定。

【新闻外宣工作】以北京奥运会为契机，加强对外宣传，主要抓了四方面工作：一是积极推进“采访线工程”建设。认真落实《北京奥运会及其筹备期间外国记者来华采访规定》等有关制度，积极推进“采访线工程”建设。精心设计和培育市级采访线2条、采访点9个，县级采访线31条、采访点68个，乡镇采访点391个，加强对有关人员的培训，实施“一站式服务”，扎实做好境外媒体记者采访工作。奥运会期间，有效地引领49批次61家境外媒体170多名记者对保定市的采访报道，为“北京奥运”营造了良好环境，较好地起到了宣传河北、宣传保定的作用。保定市被评为“河北省奥运宣传工作先进单位”。二是精心组织大型综合性系列外宣活动。以“服务北京奥运、展示保定形象”为目的，以文化、旅游为主题，通过大型图片展览、精品剧目展演、民间艺术展演、媒体联动宣传等形式，开展面向京津的综合性、规模化、系列化和多层次的形象宣传，树立了保定良好形象。三是进一步推动新闻发布工作和新闻发言人制度建设。精心设置政府新闻议程，加强新闻发布议题策划，组织了“大奥运”外宣和介绍保定市改革开放30周年成就的新闻发布会。四是提高外宣品制作水平。加强同中国国际广播电台、中央电视台4频道等涉外媒体的合作，精心制作招商引资电视宣传片、市情电视片、企业专题宣传片、图片类小册子、折页等外宣品，加大了保定市在涉外媒体的宣传力度。

【干部队伍建设】坚持党管干部、党管人才和德才兼备的原则，不断加强宣传文化系统领导班子和干部队伍建设，宣传干部的政治素质、思想素质和业务素质进一步提高。认真开展了“解放思想大讨论”、“亲民爱民”和“优化发展环境、激活市场主体”等活动，着力解决宣传干部队伍在思想、作风、精神状态等方面存在的突出问题。积极参加了“保稳定、促发展、迎奥运”活动，市委宣传部机关、市外宣局、市委“奥采办”和下乡工作队4个集体受到表彰，2人荣立二等功，3人荣立三等功，8人次受到省市奖励。全面实施“四个一批”人才培养工程，做好政工职称评定工作，组织完成了全市企事业单位政工专业人员业务培训和聘任审批工作，各级各类优秀人才培养力度不断加大。认真抓好调查研究和舆情信息工作，推出一批有分量的调研成果，及时向上级报送大量舆情信息，截至10月底，已被省委宣传部采用629篇、被中宣部采用185篇，被中央领导、中宣部领导批示2次，保持了在全省、全国的先进位次。

领导班子成员

部长(司存喜（5月离任）王洪斌（5月任）

常务副部长张刚强

副部长(王福友李成果赵其国王淑彦

对外宣传局局长(空缺)

文明办主任(空缺)

(杨胜利刘立宝)

统战工作

中国共产党保定市委员会·统战工作

【中共保定市委统战部】保定市委统战部是市委主管统一战线工作的职能部门。内设办公室、研究室(宣传办)、一处(民主党派、工商经济)、二处(民族宗教)、三处(港、澳、台，海外联络)、四处(干部、知识分子)、综合处、交流交往处、经贸处。主要职能是了解情况、掌握政策、调整关系、安排人事。2008年完成10项市目标和58项部目标，被市委、市政府评为“工作实绩突出单位”，被省委、省政府评为“维护稳定工作先进集体”。

【概况】2008年，围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，扎实工作，锐意进取，全市统一战线呈现出团结、稳定、开拓、活跃的新局面。进一步完善了多党合作制度。举办了市民主党派、无党派人士纪念“五一口号”发布六十周年座谈会；举办了全市民主党派政治交接学习教育活动专题报告会，邀请中央社会主义学院教授李金河作了题为《多党合作的优良传统与政治交接》的专题报告；协助保定市民主党派编印《开展中国特色社会主义主题学习教育活动经验材料汇编》共6册；组织召开民主党派座谈会、协商会、通报会；各民主党派充分发挥自身优势和特点，为全市的发展建言献策，共提交提案178件、议案10件；推荐民主党派1名驻会副主委到定州市政府挂职锻炼；全市民主党派发展新成员140名，培训成员400余人次，深入学习新时期统一战线理论。进一步维护了民族宗教领域的稳定。加大了少数民族干部安排使用力度，全市11个少数民族工作重点县和3个民族乡均按有关规定配备了少数民族干部，现有县级少数民族干部27名；协助市宗教工作领导小组召开全市天主教工作会议，加强了对宗教工作的组织协调力度；全市共举办宣传教育活动134场，开展“三下乡”活动96场，农业科技培训115场，为信教群众办实事好事142件。进一步促进了民营经济健康发展。协助工商联组织民营经济人士出国(境)考察25次，举办各类培训40多期，发布经济信息1100余条，为民营企业排忧解难8O余起，协调项目资金8000多万元，引进项目6个，引进人才463名，组织民营企业参加各类展销经贸洽谈会13次；搭建银企对接平台，组织18家民营企业、省市12家银行参会，7家企业与华夏、民生、中信等银行签订了贷款意向；联合市劳动和社会保障局、教育局、工会等单位举办了“民营企业招聘周”活动，设立了“政策解答服务台”，组织636家民营企业进入市场招聘，提供岗位7008个(次)，签订就业意向6528人次；结合纪念改革开放三十周年，组织5家企业参加了廊坊“省民营企业经济发展论坛”，组织7家企业参加了石家庄市民营企业思想政治工作经验交流会；组织2家民营企业负责人(张振堂、王超)随国家领导人温家宝、习近平出国考察；深入开展“民企系三农，共建新农村”活动，确定了涿州市松林店镇上念疃村和高阳县邢南乡六合屯村等25个村为共建村，为新农村建设投资3.4亿元。进一步扩大了对外交流。在全市范围内，对新增的港澳台侨及外资重点企业、重点人进行了重点了解，对投资规模较大、经营情况良好、有发展潜力的企业进行了登记，形成了《港澳台侨企业人物档案》；对全市定居台胞及遗孀的生活情况进行了摸底调查，为7户生活困难的台胞争取慰问补助专款952O元，走访台胞20人次，办实事11件；继续保持了与南京爱德基金会及国际防盲协会中国办公室的经常性联系，引进捐款47.43万元，在市新视眼科、易县、唐县、安国、容城五家医院继续实施防盲复明项目，为2298名贫困白内障患者实施了复明手术；充分利用乡情友情亲情，加强对台交流，服务经济发展，推动祖国统一大业，先后接待台商考察团7批、54人次，组织赴台交流团组7个，走访“三胞”及外资企业50家(次)，为港澳台同胞及外资企业解决实际问题30余件，走访台胞台属重点工作对象20户；新增台资项目2家，总投资160多万元，另外，台资企业河北德胜莲众包装容器有限公司增资200万美元，共引进台资360万美元；引进建校资金720万元，其中台资和省配套资金各360万元，建“明德小学”8所；望都莲众农业开发有限公司引进200万元建一所生态小学。进一步加强了党外人士工作力度。在市人大、政协换届工作中，经过广泛征求意见、多次协商和综合平衡，推荐安排市十三届人大常委15名，安排市十一届政协委员656名，完成了市级人大、政协换届任务；市发改委一名科级党外干部经过公开招考被提拔为白沟·白洋淀温泉城管理委员会副主任(副县级)，成为保定市在党外干部实职安排工作上的突破；新物色优秀科级党外干部5名，使科级优秀党外干部队伍人数保持在100名左右；坚持与党外人士的谈心交心、走访慰问、日常接待等制度，全年走访党外代表人士390余名。

【支援汶川抗震救灾】四川汶川“5·12”特大地震发生后，组织社会各界人士伸援手、做贡献，支援抗震救灾。部58名党员交纳特殊党费共计58793元，捐献衣物150多件，机关向灾区捐献2万元；市各民主党派机关捐款3800元，市各民主党派企业家及成员累计捐款284万多元；市各宗教团体开展向灾区献爱心和祈祷活动，共募集款物256万元，使宗教界受到了一次特殊的爱国主义教育；在保台胞为灾区捐款1.121万元；市工商联(总商会)不驻会副主席(副会长)累计捐款2158.7277万元，全市工商联会员累计捐款6339.2439万元。

【扎实做好奥运安保工作】广泛开展“保稳定、促发展、迎奥运”活动，制定了《统一战线“保、促、迎”活动方案》，成立了活动领导小组，建立了相应的领导机构；重点做好民族宗教领域的奥运安保工作，指导爱国宗教团体和重点活动场所组建了安全组织，制定了安保措施，保持了宗教领域的安全稳定；重点做好民营经济领域的奥运安保工作，指导市工商联深入民营企业调查了解情况，引导民营企业处理好内部劳资关系，营造良好的工作环境，确保全市统一战线领域的持续稳定，为实现“安全奥运、和谐奥运”做出了积极贡献，被省委、市委评为奥运安保工作先进单位。

【开展三项活动】深入开展“解放思想大讨论”、“亲民爱民”、“优化发展环境、激活市场主体”活动，进一步激发了机关干部的工作热情，增强了服务意识，部领导深入民营企业写调研报告共7篇，其中《“荣毅”的现状及做大做强的建议》调研报告被市活动简报采用；走访慰问帮扶对象和贫困生，送慰问金共计3400元，帮助1名贫困生到一中宏志班上学，解决了其上中学学费的问题；积极做好帮扶集团的牵头工作，受到省委、省政府的表彰，部被评为全省扶贫开发工作先进集体。

【调研宣传信息】深化调研宣传信息工作。完成调研文章8篇，其中5篇获奖，被省委统战部评为调研工作优秀组织奖。利用内部刊物搞好宣传，编发《保定统战》四期、《统战信息》24期、《民主党派、工商联简讯》4期、《台联简讯》16期、《台情参考》10期、《台办简讯》10期(包括《台属专刊》3期、《台协通讯》4期)，上报统战信息300多条。利用市新闻媒体宣传，在市电台、报社发稿30多篇(条)。在科学发展观“四个征集”活动中，上报群众性语言321条，先进事迹材料18篇，群众意愿和要求42条，不符合科学发展观现象13篇，先后被《保定日报》、《保定晚报》、市委活动办简报合计采用32条。

领导班子成员

部长崔启慧（5月离任）王惠欣(5月任)

常务副部长王二铁（7月离任周刚(7月任)

副部长(董桂武（(市工商联党组书记)）

储建增

王连水(8月任)

(魏金生)

农村工作

中国共产党保定市委员会·农村工作

【中共保定市委农村工作委员会】中共保定市委农村工作委员会是市委主管农业和农村工作的综合职能部门。在市委领导下，对全市农业、农村工作实施宏观谋划、综合协调、政策研究、组织指导、督促检查。内设办公室、综合处、农村经济处、社会发展处、农村改革处、政策调研处、机关党委、干部人事处、监察室、机关事务所。

【概况】2008年全市农村工作总体思路是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实中央农业农村工作的方针政策，坚持科学发展观，紧紧围绕市委“又好又快发展，强市兴县富民”的中心任务，以保持农业农村经济平稳较快发展为首要任务，坚持“四化一统筹”的发展战略（主攻产业化，促进规模化，坚持多样化，推进城镇化，统筹区域协调发展），全面强化农业基础，大力促进农民增收，农村经济运行平稳健康，农民人均纯收入(不含市区)达到4331元，较上年增长9%，粮食生产连续六年获得丰收。倾力保障和改善民生、推动各项社会事业发展。着眼规范提高，扎实推进农村基层民主政治建设，村务公开、农村民主议政、干部培训等工作取得了良好效果，全市6249个行政村全部实行了村务公开，公开率达到97%，群众满意率达到96%以上。突出项目，全力提升农业产业化水平，2008年新增国家级重点龙头企业一家（安国药都制药集团股份有限公司），新增省级重点龙头企业12家，全市省级龙头企业达到34家；“草牛奶”工程不断深化，新认定市级标准化小区10个，总计达到55个。争取省农业产业化项目财政贴息1475万元，居全省第一。符合农业部一村一品专业村标准的村发展到349个，较上年增加33个，在省确定的100个一村一品专业示范村中保定市12个村名列其中，居全省第一位。深入开展了农村文明清洁活动，全面启动农村新民居建设，扎实推进了新农村建设。2008年市委农工委被省委、省政府农村工作领导小组办公室评为全省农工委（部）系统优秀单位，被省政府农业产业化办公室评为全省农业产业化工作优秀单位，被省村务公开和民主管理领导小组办公室评为全省村务公开民主管理工作成绩突出单位。被市委、市政府评为奥运安保工作先进集体和联系共建社区先进单位，被市社会治安综合治理委员会评为社会治安综合治理先进单位，被市直机关工委评为先进基层党组织。

【农村工作暨城乡文明生态创建工作会议】5月16日，在保定市政府玉兰会堂召开。各县（市、区）委书记或县（市、区）长，主管农业农村工作的常委、农工委书记、宣传部长，副县（市、区）长及市直有关部门主要负责人共220余人参加。会议的主要议题是传达贯彻中央和省农村工作会议精神，围绕“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务，研究发展农村经济、建设新农村与城乡文明生态创建相结合问题，对农业生产、农村工作和城乡文明生态创建工作进行了具体安排部署。市领导宋太平、于群、崔启慧、司存喜、王惠欣、李国英出席会议。

【认真抓好强农惠农政策落实】年初，采取多种形式宣传贯彻中央一号文件精神，5月初对各县（市、区）落实强农惠农政策情况进行了督导检查。10月28日，组织召开市直有关部门调度会，就落实十七届三中全会和省委七届四次全会精神进行了任务分解。在深入调研，广泛征求意见的基础上，代市委、市政府起草了《关于进一步推进农村改革发展的意见》、《关于进一步推进农村城镇化进程的意见》和《关于推进农村新民居建设的指导意见》。

【扎实推进社会主义新农村建设】深入开展了新农村建设“五十乡镇和百村”试点活动，6月25日至7月25日开展了新农村建设工作督导检查，筛选确立了一批新农村建设样板村。对“四个一批”进行了调查摸底，筛选了100个试点村。出台了《关于对乡镇新农村基础设施建设考核评价指标的具体考核实施细则》（保农［2008］7号），将市直部门2008年的新农村建设任务目标进行统一备案管理，把明责、履责、问责结合起来，对新农村建设各项工作建账、查账、算账，年底评优。从6月25日开始，在全市农村广泛开展以“人人动手、清洁环境、美化家园”为主题的文明清洁活动，制定下发了活动方案，明确提出了“四建”和“五无”要求。同时，把每月6日、16日、26日定为集中宣传清扫日。9月23日在博野县组织召开了现场观摩会，对博野县的好经验和做法予以推广，推动了全市文明清洁活动的开展。通过抓典型、定政策、提目标、教方法，全面启动农村新民居建设。11月25日，在雄县组织召开了全市农村新民居建设现场交流会议，对这项工作进行了全面安排部署。

【提高农业产业化经营水平】实施“111”行动计划，全年市、县（市、区）两级确定项目248项，总投资107.6亿元，当年完成投资40.3亿元。认真贯彻落实《关于加强农业产业化项目招商引资工作的意见》（保市政［2008］120号），积极参加省、市组织的各种形式的招商会、交易会、展销会和洽谈会，全市共完成农业产业化招商大项目37个，协议引进资金53.8亿元。新评选认定62家市级重点龙头企业，全市龙头企业总数达到203家。安国药都制药集团股份有限公司被新认定为国家级重点龙头企业，保定德谊食品公司等12家企业被新认定为省级龙头企业，全市省级龙头企业达到34家。全年为农业产业化企业争取省级贷款贴息项目28个，资金总额1475万元，比上年增加712万元，同比增长93％，居全省第一。全市共有80个重点龙头企业获得了贷款支持，总金额达9.2亿元。经过积极培育，全市符合农业部一村一品专业村标准的村发展到349个，专业村从业农户12.2万户，专业村农民人均纯收入达到5153元。在2008年河北省确定的100个一村一品示范村中，保定市有12个专业村名列其中，居全省第一位。为易县石家统村争取农业部一村一品示范项目资金15万元。加强省级农产品加工示范基地县（市）建设，涿州市、高碑店市、顺平县被确定为省级农产品加工基地示范县（市），定州农产品加工园区被列为全省十大农产品加工园区之一。

【稳步推进“草牛奶”工程】年初，制定出台了《关于促进“草牛奶”工程快速健康发展的指导意见》（保字［2008］24号），10月17日，对全市45个市级标准化奶牛养殖小区负责人和各县（市、区）“草牛奶”办公室主任进行了集中培训，全年新建奶牛小区75个，投入使用48个，进区奶牛1.5万头；改扩建小区99个，进区奶牛4.6万头；全市奶牛小区存栏近11万头。新认定市级标准化奶牛养殖小区10个，总数达到55个。

【扎实推进农村基层民主政治建设】全市6249个行政村全部实行了村务公开，公开率达到97%，群众满意率达到96%以上。年初，制发了《2008年保定市农村基层民主政治建设工作意见》，将村务公开纳入年度考核，作为综合评价每个县（市、区）工作的重要内容。充实完善村务公开内容，村务公开内容全部达到23项以上，版面统一为2×5米,公开阵地建设进一步得到规范。11月7日在易县召开了全市农村基层民主政治建设经验交流会，推广了先进县（市、区）的经验。着力提高村民自治规范化，重点抓了农村“两会”（村民会议、村民代表会议）制度的健全与完善，规范了村级民主决策机制，落实农民的四项民主权利。全市96%的村已建立了比较完善的两会制度，其中“两会”作用发挥比较好的村达75%以上。组织开展了两次全市统一的民主议政日活动，有近40万人次参加，提各类意见、建议8万多条，采纳4万多条。采取分级负责、分期分批的办法，对农村基层干部进行基本政策和民主政治建设的专题培训。12月1日至5日，对各县（市、区）委常委、农工委书记，主管农业农村工作的副县（市、区）长和全市323个乡镇党委书记进行了集中培训。利用集中培训、外出学习等多种形式共培训乡、村干部达23280人。

领导班子成员

书记王惠欣

常务副书记刘会恩

副书记（孙贵杰李国星霍林）

副调研员段军

（孙盛林）

政策研究工作

中国共产党保定市委员会·政策研究工作

【中共保定市委研究室】是隶属于中共保定市委的决策参谋机构，基本职能是根据市委部署，围绕全市中心工作，通过调查研究和文稿起草，就经济、政治、文化和党建等方面的重大问题提出意见和建议，供市委决策参考。内设秘书处、综合处、经济处、政社处、内刊处5个处室和资料室、信息研究所2个科级事业单位。

【概况】2008年，市委研究室紧紧围绕市委中心工作和市领导决策需求搞服务；紧紧围绕经济社会发展的焦点问题和群众关注的热点、难点问题开展调查研究，全年共完成各类文稿60余篇，其中起草或参与起草市委文件、领导汇报、市委领导署名文章和市领导讲话等重要文稿20余篇，一次成功率70%以上；完成大型调研课题8个，市领导批示5篇，省以上刊发3篇。全年共完成《调研与决策》8期、《调查研究报告》7期，获得市领导批示5期。完成市委决策咨询组的协调服务工作，组织各类活动近20次，就环境保护、城市交通、高等教育、名城建设等工作进行了前瞻性调研，共编发《咨询简报》5期，充分发挥了市委市政府决策咨询组的作用。2008年市委研究室分别被中央政策研究室评为“通联信息先进单位”，省委研究室评为“全省党委系统优秀调研单位”。

【围绕市委中心工作开展调研】2008年市委研究室在工作部署和安排上提出集中主要调研力量、围绕市委主要工作、服务好市委主要领导的工作思路，进一步贴近中心、服务实际，努力为市委中心工作服务。9月，就全市开展城镇面貌三年大变样活动以来全市的一些基本情况，市委研究室从把提高城市化进程作为解决全市经济发展的突破口和切入点入手，组织了多个调研组，深入县(市、区)开展调研，撰写了《关于我市城镇面貌三年大变样活动开展情况的调查与建议》，得到多位市领导的肯定。市委书记宋太平批示：此类调研很有意义，研究室的工作就是要贴近中心、服务中心。市长于群批示：这个报告很有价值。指挥部办公室要认真研究，逐一抓出解决办法或“说法”。请汝涛市长落实好。市委常委、秘书长刘颖批示：请太平、于群、汝涛同志参阅。这是研究室主动贴近市委、政府中心工作，围绕三年大变样工作展开调研起草的调研报告，此报告有一定的参考价值。11月，围绕中央科学发展观实践活动的开展，市委研究室与市委办公厅共同调研并撰写了题为《由29位到93位的沉痛反思》的市委主要领导署名文章，通过蠡县看全市县域经济如何科学发展，从蠡县的发展轨迹来剖析其成功经验，总结其惨痛教训，为全市县域经济科学发展指出了路径和选择。此调研报告得到省委常委、省纪委书记臧胜业的批示：太平同志的这篇调研报告总结分析得十分深刻，看后深受启发和教育。先进和落后都是动态的，可能相互转变，我们的责任是研究透相互转变的根源，并全力做好由后进变先进的工作。太平同志带了个好头。12月，市委研究室又围绕市委九届七次全会召开做了大量准备工作，分别参与起草了市委书记宋太平在市委九届七次全会上的讲话和市委、市政府2009年工作要点，并以办公厅通报形式下发。

【围绕激活市场主体优化发展环境活动开展调研】6~8月，全市开展激活市场主体优化发展环境活动，市委研究室组织调研人员深入机关、厂矿、金融、学校进行广泛深入的调研，围绕企业反映的突出问题撰写了《关于进一步优化驻保单位环境的建议》，此报告引起了较大的社会反响。市委书记宋太平批示：这个调研报告很好。请启慧同志牵头召集有关领导和部门，研究提出若干条支持驻保单位发展的具体措施。随后，就领导的批示意见，市委研究室又召开了优化环境座谈会，与市纪委共同谋划草拟了关于进一步优化企业发展环境的意见，在很大程度上支持了全市企业发展，最大限度的帮助企业解决了制约发展的瓶颈，为更好地服务全市经济和社会发展起到了积极作用。此外，研究室还围绕如何壮大市场主体，提高企业家经营素质等问题，深入徐水、蠡县、高阳等地进行调研，在深入分析的基础上，撰写了《关于发展民营企业和优化企业家队伍结构的建议》。市委常委、秘书长刘颖批示：研究室要进一步搞深度调研，为领导提供决策依据的价值更高。

【加强城市基层组织建设的调研】城市基层组织建设是基层党组织建设的重要内容，10月，研究室结合市委关于加强城市基层组织建设的意见，组织专门人员对全市社区建设情况进行了调研，撰写了《解决好社区自身建设的几个问题》，对社区所存在的问题进行了剖析。市委书记宋太平批示：请荷丽同志认真阅研此报告，社区建设是一项崭新的工作，缺乏成熟经验，对社区中存在的问题要不断总结及时研究，逐步完善提高。市委副书记李剑方批示：这个调研报告写得很好，对问题分析的深刻透彻，对策建议提得明确实在。请社区办进一步调研，提出具体工作意见，解决突出问题，进一步提高社区工作水平。此调研在一定程度上对市委年初制定的《关于进一步加强基层组织若干意见》的落实起到了积极推动作用。

【河北省首届中等城市（涿州）发展论坛】年初，研究室抓住省委将举办河北省首届中等城市科学发展论坛的信息，通过与省有关部门积极磋商，于11月12~13日，适时引进并成功承办了“河北省首届中等城市（涿州）发展论坛”。全国政协副主席白立忱，原河北省副省长、省委省政府决策咨询委员会主任郭世昌，保定市市长于群，市委常委、秘书长刘颖，市政协副主席姚秀珍参加了论坛。全省11个县市中等城市的书记、市长、全省研究室主任和5个国家级城建专家也云集涿州，分别围绕中等城市的产业和人口集聚、发展与管理模式、空间布局和优化、建设品位与生态环境保护、体制与政策创新等问题献计献策，全国各主要媒体和网站争相报道。这次论坛在全省属首次且规格较高。论坛的成功举办对提高保定的外在影响，宣传保定、发展保定、扩大保定的知名度起到了积极作用。

领导班子成员

主任彭玉臣

副主任谢国庆（10月离任）

侯朝辉

赵永忠（10月任）

（倪剑）

保密工作

中国共产党保定市委员会·保密工作

【保定市保密局】保定市保密局是市委、市政府管理保密工作的部门。主要负责对党的保密工作方针政策，法律法规进行宣传；对保密工作法律法规贯彻落实情况进行执法检查；对国家秘密的确定工作进行指导、管理；经管涉密网络、涉密计算机的建设审批和管理；泄密案件查处。内设综合处、检查技术处。

【概况】按照《中共保定市委保密委员会2008年工作要点》提出的总体要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，强化职能、严格管理，突出党政机关保密管理、国防军工科研生产单位保密管理、涉密信息系统保密管理、涉密载体保密管理四项重点工作，积极开展了宣传教育、保密管理、执法检查、保密技术防范等项工作，努力加强保密队伍建设和机关内部建设，充分发挥了保密部门的职能作用，在全省保密系统考核评比中评为优秀等次。

【保密宣传教育工作】按照“将保密宣传教育工作有机融入各项保密重点工作中，突出各级领导干部、重要涉密人员和专兼职保密干部的教育与管理，力求把保密宣传教育工作做深、做细、做实，充分发挥保密宣传教育工作的先导、引导、指导作用”的基本思想，组织开展了7项活动。全面部署年度保密法制宣传教育工作。制定了《保定市2008年保密法制宣传教育工作计划》，明确了2008年宣传教育工作的方向、要求、任务。充分发挥党干校阵地作用，加强对党政机关领导干部的教育。全年市、县两级党校接受保密教育的干部近6000人。抓好军工科研生产单位的保密宣传教育。对现有6家和正在审批中的一家军工企业涉密人员进行了培训。注重抓好重点人员的管理和教育。按照省保密局开展“培训年活动”的要求，结合奥运安保、《保密法》颁布20周年纪念活动等，在前两年培训的基础上，又对6个县、8个市直单位的重点人员进行了系统培训。积极开展《中华人民共和国保守国家秘密法》颁布20周年宣传教育活动。紧紧围绕“平安奥运会、维护社会稳定、保障国家安全”这一主题深入学习《保密法》、《保密法实施办法》及配套法律法规，大力普及保密知识，不断强化保密意识。通过保密知识讲座、观看保密警示教育片《警钟长鸣》、《信息化条件下的主要技术窃密手段及其防范》等加强对保密人员及各级领导干部的培训教育。通过政府信息公开加强保密宣传教育。在实施《中华人民共和国政府信息公开条例》过程中，在完善工作制度、编制政府信息公开指南和目录、梳理政府信息、开展宣传培训、政府网络建设等工作中，做出积极贡献。在《条例》落实当中，市保密局分管领导带队对9个县（市、区）、24个市直部门进行了督导，对有关人员讲解有关保密法律法规、保密知识，使有关人员接受了一次针对性强、效果明显的保密教育。充分利用三级刊报，宣传推动工作。首先是做好《保密工作》杂志的“学、用、订”工作。市保密局在年度考核工作中，把学刊、用刊、订刊情况作为一项重点内容，宣传刊物的重要作用，促进了《保密工作》杂志“学、用、订”的开展。其次是利用省、市两级简报，宣传交流工作。

【保密管理工作】以开展“保密管理规范年”活动为抓手，抓好市直党政机关保密工作。在市直党政机关开展了“保密管理规范年”活动。基本目标是：强管理、重规范、上水平、促发展。活动内容包括规范定密工作、规范党政机关保密分类管理工作、规范涉密人员的教育培训、规范制度建设、规范涉密计算机及其信息系统的保密管理、规范政府信息公开的保密审查程序，共7大项，34小项。全力做好奥运会期间信息网络安全保密工作。召开了全市奥运会期间信息网络安全保密工作会议。会上，市委常委、常务副市长、市保密委副主任李谦代表市委保密委员会与各县（市、区）委保密委员会，市直各单位保密委员会（保密领导小组）签订了保密责任书。市委副书记、保密委主任王会平在会上讲话。5月至7月，结合开展“保密管理规范年”活动，对各地各部门进行了一次全面彻底的保密大检查。健全完善保密规章制度、规范工作程序。做到了办文制度、会议制度、内部事务管理制度等基本制度健全，工作程序规范。其中对基础性、规律性、程序性的工作制定了工作流程，各过程、各岗位的职责明确。继续做好定密日常管理工作。积极推进党政机关保密分类管理工作。认真做好域内军工企业保密资格审查认证工作。对已经取得认证的企业进一步加强检查指导。对保定三金公司进行了三级军工资质认证审核,并对全体涉密人员进行培训。做好国家统一考试保密工作。配合有关部门做好密级认定工作。开展涉及国家秘密信息系统分级保护管理工作。完善系统内网建设。

【保密执法检查】奥运安保期间，结合开展“保密管理规范年”活动，对各地各部门贯彻落实《关于加强中央和国家机关保密工作的意见》（中办发〔2007〕23号）进行了一次全面彻底的保密大检查。开展对国家秘密载体定点印刷复制单位的保密检查，对国家秘密载体定点销毁单位的保密检查，对国家统一考试试卷定点印刷单位的保密检查。开展了对全市市直单位、军工企业涉密载体统一清理工作，对各单位在岗和近3年离岗人员个人持有的涉密载体进行了集中清理，在各单位自查的基础上，市保密局对部分单位进行了抽查。

【保密技术工作】实施保密科学技术“十一五”发展规划。开展经常性的互联网检查工作，并于每月底向省保密局上报检查情况。对5个县、8个系统的计算机操作人员进行计算机保密技术知识培训，培训800多人，全部实现持证上岗。对全市党政机关一级涉密单位进行全面检查。着力抓了保密技术防范设施和检查设备的配置工作。

领导班子成员

局长何建业

副局长曹德生杜振洲

（曹艳平）

信访工作

中国共产党保定市委员会·信访工作

【保定市信访局】保定市信访局隶属市委、市政府领导，县级行政单位。内设办公室、综合信息处、接待处、办信处、办案处。

【概况】2008年，市信访局围绕奥运安保这一中心任务，强化信访工作举措，扎实推进各项工作，有效地化解了大量的人民内部矛盾，维护了全市社会和谐稳定。全年接待群众来市访1921户次，其中集体访265批5212人次；办理群众来信3980件次；处理群众进京、赴省上访1051户次；处置非正常进京上访352户次；办理省交办要结果案件727件。奥运会期间，没有发生影响首都和省会稳定的信访案件，完成了奥运安保任务，充分发挥了维护首都稳定的“护城河”作用。保定市信访局分获省奥运工作先进集体和市奥运安保工作先进集体；进京值班工作受到省驻京指挥部表彰。

【完成奥运安保任务】自年初开始，全市以奥运安保为核心开展信访工作。一是超前排查化解矛盾纠纷。全市三次集中开展矛盾纠纷排查化解活动。奥运会期间，实行信访苗头日排查日报告制度。对排查出的苗头隐患问题，逐件落实“四明确”，由市联席办统一建立台账，挂账督办。全市累计排查化解矛盾纠纷问题1537件。二是下大力治理非正常进京访问题。对2007年下半年后发生的非正常进京上访案件全面进行清理，逐案进行核查处理，确保有理访依法按政策解决到位，一时难以解决的解释疏导到位，确有困难的扶持到位。对屡教不改、有违法行为的非正常上访人员，依法做出处理。对仍不稳定的人员，逐人明确了包案领导和责任人员，进行24小时稳控。同时，加大法制教育、政策解释、思想疏导工作力度，促其转变认识。三是加大对重点疑难案件解决和稳控力度。对重点难点问题，逐案认真分析，提出解决对策，及时报请市领导调度解决。奥运会期间，市级共筛选出重点案件37件，召开调度会4次。320多个集体访重点苗头和老上访户，全部得到稳控，6户“人事分离”的案件协调落实了稳控责任和解决责任。四是全面开展县委书记大接访活动。按照中央和省联席会议关于开展县委书记大接访活动的要求，自7月1日开始，市、县、乡三级全面开展大接访活动，市、县两级领导带头破解信访难题，各地各部门不断创新工作举措。通过这项活动，使大量社会矛盾化解在基层，人员稳控在当地。据统计，市、县、乡三级党政领导和市、县直部门领导共接待处理群众来访7351案14938人次，约访和带案下访共1039案1759人次。五是周密部署，完成驻京值班工作任务。按照省联席会议通知要求和市委、市政府的安排部署，由市委、市政府副秘书长、市信访局长槐建国任组长、市信访局副局长杨东升任副组长，成立保定市驻京指挥部，自7月10日至残奥会结束，组织各县（市、区）和市直有关部门100余名精干力量奋战在值班一线，完成奥运期间驻京值班工作任务。

【建立新的信访工作激励机制】经过市联席会议研究，制定出台对县（市、区）2008年信访工作“以奖代补”支持的实施办法。市委、市政府专门从全市稳定经费中拿出104万元作为信访工作奖励资金，对2008年度信访工作成效显著和进步明显的12个县（市、区）予以奖励。对激励各县（市、区）扎实做好信访工作，控制越级集体访和非正常进京访的发生，发挥了重要作用。

领导班子成员

局长槐建国（10月离任）

肖宝元（10月任）

副局长肖余利王再兴

杨东升

（王再兴）

工委工作

中国共产党保定市委员会·工委工作

【中共保定市直属机关工作委员会】为市委派出机构，内设办公室、组织部、宣传部、市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部和市直机关工会。其中市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部分别为市纪检委、团市委、市妇联、保定军分区派出单位，实行双重领导，以市直工委为主；市直机关工会为市总工会派驻单位。主要职责是统一领导市直机关党的工作和群团、民兵工作。2008年7月，经市委研究，工委书记由市委常委、秘书长兼任，设常务副书记。

【概况】2008年，市直工委围绕市委、市政府中心工作和“又好又快发展，强市兴县富民”宏伟目标，创新工作思路和工作方法，创造性地开展了一系列活动，机关党建工作呈献出全面进步、协调发展、整体提高的良好态势，全年共有17项工作获得市级以上荣誉，保定市直工委获全省机关党建综合评价第一名。深入学习贯彻科学发展观，强化理论学习，党员干部整体素质得到进一步提高。市直机关各单位以领导干部理论学习中心组为重点，通过集中学习、报告会、座谈会、专题讲座、学习讨论会、专题心得体会、组织答题等形式，有计划、有步骤、多形式地组织班子成员中心组学习，营造了学习宣传贯彻科学发展观的浓厚氛围。对市直机关理论学习从学习目的、阅读书目、组学方式、专题步骤等方面，进行了统一的布置和安排，保证了市直机关中心组学习的计划性和规范化。以“优化发展环境、激活市场主体”和亲民爱民两项活动为契机，通过网络、信息、文件、通知等，全面反映市直机关两项活动开展好的做法和有益经验，实现了理论学习结合市委大项工作的密切结合，并向纵深开展。不断拓展“保定机关党建网”［www.bdjgdjw.com］的职能作用，把机关党建工作与网络技术有机结合，新设时政要闻等12个栏目，全年共上新闻稿件1400篇左右，万余人次登录网站，点击次数达229000余次，开辟了市直机关党建工作新的方式，增强了机关党建的辐射力和影响力，搭建了教育和管理市直机关党员的新平台。进一步开展精神文明创建活动，4月16日、17日组织召开创建文明单位汇报会，采取互评、征求有关部门意见等程序，评选出市级文明单位60个。12月16日,召开市直机关创建绿色单位汇报会，择优选出29个绿色单位。夯实党建基础，加大对机关党员干部的管理力度，基层党组织活力得到不断增强。督促指导保定海关等17个基层党组织按要求和规定程序进行换届选举。搞好党务干部调整,先后对市人大等26个单位党组织成员进行调整和补充，充实专兼职党务干部38名，调整专职副书记15名。完成了党组织改建和组建工作，市农联社机关党支部改建机关党委，新组建市行政服务中心机关党委、国家统计局保定调查队机关党总支。组织市直机关93个单位按要求完成了民主评议党员工作，占应参评单位的93%；实参评党员12666名，占应参评党员的93%。为迎接建党87周年，评选表彰先进基层党组织56个、优秀共产党员160名、优秀党务工作者58名，并在《保定日报》刊发了表彰通报和表彰名单。认真做好党员发展工作,对市直机关191名入党积极分子进行了为期4天的集中培训。继续推行发展党员“公示制”、“票决制”和“预审制”，按照党章和发展党员工作细则规定的标准和程序，积极稳妥地做好党员发展工作。全年共发展新党员270名，预备党员转正259名。加大监督力度，筑牢反腐防线，党员干部廉洁自律意识不断增强。为了拓展源头治理腐败工作领域，积极开展廉政文化进机关活动，积极推选市直机关参加市级廉政文化建设示范点评选活动。通过创新活动形式，整合资源，运用正面典型进行宣传引导，不断改进反腐倡廉宣传教育方式方法，增强了党风廉政文化建设的有效性和针对性。组织市直机关88个单位7345名党员干部（领导干部739名）参加了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》知识答题活动，突出了惩治和预防腐败的主题，达到了学习提高、警钟长鸣的效果。两节期间组成三个工作组对30多个单位贯彻市纪委节日期间有关要求的情况进行了明察暗访，狠刹了“五股歪风”。配合市纪委、监察局对市直各单位2003年至2007年调查处理案件的执行情况进行了检查。全年受理效能投诉件8起，均依照有关程序做了转交和办理。坚决贯彻从严治党方针，认真依法依纪完成对高阳劳教所和市地税局两起党员违纪案的处理，协助省直纪工委对省直机关一宗经济案件进行了调查取证。建设职工之家，活跃文化生活，工会工作稳步发展。组织召开2007年度先进职工之家、优秀工会工作者表彰大会，表彰了先进职工之家40个、优秀工会工作者106名。以先进职工之家为载体，形成学先进、超先进，找差距、比贡献，争一流、促发展的良好风尚。组织开展“庆七一、迎奥运”市直机关征文评比活动，有17篇征文获奖。组织机关工会干部钓鱼比赛、“迎元旦”市直机关第二届保龄球比赛等群众体育活动，活跃了机关气氛，增强了机关干部履职尽责的工作热情。抓好工会基础管理工作，及时发放全国劳模慰问金、困难劳模救济金，并完成省部级以上劳模统计摸底工作和劳模体检；完成市直机关工会财务预决算和基层财务决算汇兑；组织工会会员向灾区献爱心捐款活动；为市直机关部分单位办理了工会会员重大疾病医疗互助保险。创新活动形式，激发青年热情，团的工作全面推进。深入开展“真情助困进万家”活动，走访慰问特困户58户，送去生活用品和慰问金万余元。组织开展以“学习英雄事迹，志愿促进和谐”为主题的帮扶困难群众志愿服务活动。对106个市直机关各级“青年文明号”进行了年度考核，推荐省级“青年文明号”3个，市级“青年文明号”5个，市直机关“青年文明号”12个。结合纪念“五四”运动89周年，组织市直机关各级团组织广泛开展了素质拓展培训、演讲比赛、野战训练、爱国主义教育、参观学习、义务劳动等多种形式的活动，对逐级评选出来的15个五四红旗团组织、42名新长征突击手、64名优秀共青团员、35名优秀团务工作者进行了表彰。团的基层组织建设进一步加强，对农业局团委换届选举、保定市行政服务中心组建团委和市安监局组建团支部工作进行了督促和指导。充分利用《市直机关青年网》这一有效载体，上传、更新各类文章400余篇，对机关团内建设发挥了重要的指导作用。培树妇女典型，广泛开展活动，妇女组织建设水平全面提高。组织开展了“优质服务迎奥运、巾帼建功创新业”主题活动。继续开展巾帼文明示范岗星创建，培育优秀典型，结合纪念“三八”国际劳动妇女节98周年，评选表彰市直机关“巾帼文明示范岗”、“巾帼明星”等先进集体和个人，起到了较好的示范带动作用。组织开展“新女性、新形象、新家园”大行动，确定重点单位，并对争创活动做出阶段性、针对性的工作安排。组织市直机关百余幅摄影作品参加省“我眼中的‘三新’”摄影大赛,组织市直机关妇女干部参加了女性修养讲座、女性健康讲座。组织妇女干部、先进典型及巾帼志愿者，在满城坨南乡为东赵庄中心小学的孩子免费体检、义诊，捐赠部分图书、文具、体育用品和衣物６０件；向当地巾帼典型李花琴赠送技术资料３０册，听取创业事迹报告并现场进行了参观与交流。推动“法律进家庭”，组织开展“法律进家庭”答卷活动；开展“创平安家庭，护奥运平安”行动，发放《平安和谐家庭手册》、《法律进家庭手册》，组织市直机关维权志愿者队伍，走上街头，深入社区，发放宣传资料，开展多种形式的普法宣传咨询活动。做好民兵整组，加强国防教育，市直机关民兵建设不断加强。制定下发了《关于组织民兵预备役登记工作的通知》，对68个所辖单位民兵组织进行了整组，为民兵预备役工作的开展奠定了坚实的组织基础。市直机关民兵预备役组织建设，受到了保定军分区的表彰。积极协调相关部门，按照军分区要求，选好配齐了专、兼职人武干部74人，把懂军事、会管理、业务精的急需人才吸收到专武干部队伍中来，切实提高了专武干部队伍的整体素质。

【组织党员交纳抗震救灾特殊党费活动】四川汶川地震发生后，按照中央、省委、市委组织部要求，认真组织机关党员交纳“特殊党费”，市直机关13415名党员（占党员总数的96.8%）交纳特殊党费873万余元。根据保定市支援四川地震灾区工作领导小组第二次（扩大）会议精神，通过广泛深入的动员发动、进行督导、建立捐献台账等措施，组织93个市直党政机关和省垂直部门捐款527万余元。

【扎实开展“优化市场环境、激活市场主体”和亲民爱民活动】两项活动均由“一把手”任组长，制定了翔实的活动方案。县级干部到一线了解企业所思、所盼、所想，认真查找发展中存在的突出问题，深刻剖析其原因，并努力协调解决。班子成员经常深入困难群众联系点，分步骤、有计划、按时限帮助困难群众解决实际问题。

【开展“文明迎奥运、建设新保定”系列文明健身活动】以迎接2008年北京奥运会为契机，举办了“文明迎奥运、建设新保定”知识竞赛，市直机关73个单位的8299人参加活动；选派代表队赴省参加“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛，获得优秀奖。积极组织市直机关党员干部参加保定市迎元旦长跑、保定市首届篮球节、中国保定敬老健身节等群众性体育活动，展现了机关党员干部的精神风采，营造了喜迎奥运的浓厚氛围。

【做好政工职务评审工作】严格召开评审会、单位公示等程序，完成市直机关企事业单位2008年初级政工职称的评审工作，评审出初级政工职称人员68名（11名政工员、57名助理政工师）、政工师29名和14名高级政工师的组卷、公示工作。

【建立健全党内激励、关怀、帮扶机制】春节前，对495名生活困难党员和老党员进行了走访慰问，为他们发放了慰问金和慰问品。1月24日，工委领导分别对市政府办公厅王立君、保定日报社张平托、市总工会孙廷华、市公安局刘建英等老党员和生活困难党员进行了走访慰问，送去了慰问品和慰问金。双节期间，工委共为老党员和生活困难党员发放慰问金（含购买慰问品）105500元，充分体现了党组织的温暖与关怀，逐步形成了对市直机关党员帮扶救助的长效机制。

【举办青年摄影比赛】与保定日报社《莲池周刊》联合举办了“我眼中的保定”青年摄影比赛，征集参赛作品681幅，从不同角度展示了保定市在政治、经济、文化、社会发展等领域取得的巨大成就，进一步激发了广大青年为实现保定又好又快发展做贡献的积极性。

领导班子成员

书记赵志中（7月离任）

刘颖（兼，7月任）

常务副书记宁洪茂（10月任）

副书记薛宝友

王洋

吴月正

纪工委书记（暂缺）

（安红波）

老干部工作

中国共产党保定市委员会·老干部工作

【中共保定市委老干部局】负责全市离退休干部（简称老干部）工作的专门机构，归口市委组织部管理。主要职能是贯彻落实中央、省、市有关老干部工作的方针、政策；按照有关规定做好离休干部的安置管理工作；检查指导各级各部门落实老干部的政治、生活待遇；配合有关部门组织老干部发挥作用并及时宣传推广老干部发挥作用的典型；指导全市老年教育工作；组织指导老干部开展健康有益的活动。内设办公室、宣传调研处、组织指导处、安置管理处4个处室，另设机关党委。辖市关心下一代工作委员会办公室、市老年大学、市老干部活动中心、市直机关第一干休所、第二干休所、第三干休所共6个事业单位。

【概况】截至12月底，全市共有离退休干部67385人，其中离休干部7047人。

2008年，全市各级老干部工作部门围绕市委中心工作，以人为本、服务为先，扎实工作、开拓创新，着力解决改革发展中老干部工作遇到的重点、难点问题，老干部政治、生活待遇得到较好落实，老干部作用得到较好发挥，老干部工作部门自身建设得到进一步加强，全市老干部工作取得新进展。围绕纪念保定解放60周年、改革开放30周年和奥运年举办了一系列活动。5月27日，和市老龄委、市社区办、市妇联、市老年协会联合举办了纪念保定解放60周年知识竞赛活动。各县（市、区）、市直各部门、企事业单位、社区以及驻保部队干休所等单位，共计12284名老年人参加了此项活动。9月24日至26日，参加了河北省老年书画研究会2008年工作会议暨纪念改革开放30周年全省老年书画展览，容城县老年书画研究会在大会上介绍了工作经验。11月20日，组织市直部门离退休干部2000余人次参加了“纪念保定解放60周年暨改革开放30周年文艺演出”活动。为迎接2008奥运年，分别与市老年书画研究会、竹林书画社、老促会共同举办了4次“迎奥运”书画展。广大老干部积极响应市委、市政府的号召和市委老干部局的倡议，踊跃向四川汶川地震灾区捐款，累计捐款314万余元。市委老干部局被省委组织部、省委老干部局评为“老干部工作先进集体”。

【制定下发《定期走访老干部工作实施意见》】为全面落实老干部政治、生活待遇，3月3日，市委办、市政府办下发《转发市委老干部局﹤关于定期走访老干部工作的实施意见﹥的通知》，老干部局每位局长带领1名处长坚持每季度走访老干部，及时了解老干部思想动态，为老干部解决实际问题。市委书记宋太平对每一次走访报告都仔细审阅，并做出“贵在坚持，定要注重成效。老干部工作无小事，件件要办好，使老同志满意”的批示。截至12月底，共走访原地市级实职老干部268人次，征求老同志意见和建议428条，现场解答、解决75条，梳理上报市委82条，采纳21条。

【通报表彰老干部工作先进集体和个人】7月2日，市委组织部、老干部局对全市老干部工作先进进行了通报表彰。表彰了先进离退休干部党支部9个，老干部先进个人10名，老干部先进集体30个，先进老干部工作者18名。

【召开老干部情况通报会】9月11日下午,在秀兰饭店召开老干部中秋座谈会,市委书记宋太平、市长于群等四大班子领导与老同志欢聚一堂，于群通报了全市在优化发展环境、奥运安保、项目建设、加速新农村建设等方面的举措和巨大成绩。

【认真落实老干部生活待遇】2008年，完成了市直第二批改制、破产企业离休干部的上收工作，共计43家企业225人。并及时与财政部门、部分困难企（事）业单位进行协调，解决了23户困难企业2005年医药费拖欠共计119万元。

【推广应用老年远程教育系统】市老年大学与中国老龄事业发展基金会“东方银龄远程教育中心”协作，在全市推广应用老年远程教育系统。7月25日，召开全市老年教育系统远程教育启动会议，市委常委、组织部长兰保良在会上讲话，省委老干部局副局长、省老年教育办公室主任刘佩华发表了祝词。到年底，已有18个县（市、区）开办了远程教育课程。

领导班子成员

局长张健

副局长丁海山许尔强

副调研员宋秀玲

（李卫科）

对台工作

中国共产党保定市委员会·对台工作

【中共保定市委台湾工作办公室】中共保定市委台湾工作办公室，保定市人民政府台湾事务办公室是市委、市政府对台工作的办事机构，主要职责是：贯彻落实党中央、国务院对台方针、政策，坚持“和平统一，一国两制”基本方针，对全市对台工作实行“组织、指导、管理、协调”。内设综合处、经贸处、交流交往处3个处。

【概况】2008年，市台办深入贯彻“和平统一、一国两制”基本方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，坚持“寄希望于台湾人民”的方针，开展对台经贸、交流、宣传、调研、涉台奥运安保等工作，机关全面建设不断加强，完成省、市下达的年度任务目标，各项工作均取得新成绩。

【对台经济工作取得新进展】不断加大招商引资力度，对台经济工作成效显著。全年新增台资项目8个，总投资4479万多美元，合同利用台资4311.8万美元，涉及行业有农业、食品、纺织、环保、贸易及服务业等。积极参加全国“9·8”厦门对台招商会，唐山、张家口的冀台招商会，加强与参会客商的联络、沟通项目信息。主动邀请到保定参观考察团组7个，70人次。江苏省台办主任陈尧在省台办主任潘爱良陪同下率领以“台资企业向中西部转移”为目的台商考察团一行16人，到保定·中国电谷、天威集团、长城汽车和保定味群食品有限公司进行考察，与保定市政府部门、有关企业就发展新能源产业、汽车工业等进行了广泛的探讨，达成许多共识。组织赴台考察团组7个，赴台技术交流和培训9人次。

突显服务质量，积极为台企、台商解决生产和生活中的困难，提升台办服务台商的良好形象。开展“优化发展环境、激活市场主体”活动，深入多家台资企业展开调研，为台资企业协调、解决困难事项5件，撰写针对性强、价值大的调研报告3篇。及时协调市工商、国土、发改委、电力等部门解决统一集团保定分公司、金隆机械公司、大润发超市等反映的有关问题，受到了台商好评。

发挥台企协会作用，积极动员台资企业投入抗震救灾、捐资助教等奉献爱心及社会公益事业。在南方冰雪灾害、“5·12”汶川大地震期间，指导市台企协会及时向台商、台企发出倡议，组织台企、台商共向灾区捐款40万元人民币，及时送到灾区人民手中。台企协会向顺平县燕子水村捐助打井经费6万元，经有关部门钻探，打出一眼机井，解决了该村村民一直靠买水生活及农业灌溉的问题。望都莲众农业开发有限公司回馈望都人民对企业多年来的支持和关爱，引进200万资金为当地农村建立一所生态小学，联络台塑集团为保定市部分县捐建8所“明德小学”，引进项目建设资金720万元。

【保台交流、对台“民心工程”日益深化】发挥优势，整合资源，积极促进保台间的交流交往工作。围绕两岸关系和平发展的主题，开展人员往来和各项交流活动，全年接待来保台湾团组15个258人，组织赴台交流团组11个。重点接待了台湾“中华地母至尊道教总会”一行17人，在涿州市三义宫、泰宁宫进行的参拜活动。台湾“双清文献研究学会”创办人陈进乾先生一行5人，在莲池书画院观摩考察。接待参加河北省冀台经贸洽谈会的台湾“海峡两岸三祖文化交流团”和“冀台旅游观光考察团”两个团组共75人来保参访。同时，还积极谋划了“莲池画院”和“忠义文化研讨会”两个重点交流项目。

贯彻落实党的惠台政策，加强涉台事务管理。积极落实党的惠台政策，根据河北省《关于做好台湾同胞子女在大陆中小学和幼儿园就读工作的若干意见》，协调市教育部门及有关学校妥善安置5名台商子女在保定市中小学校就读。配合有关部门确认了台籍青年身份，稳妥处理了去台人员回乡修坟、社区滞留台胞病故、台属王某车祸的后续赔偿等事宜。

加强对台胞台属的宣传教育和联谊服务工作。充分发挥台胞台属联系网络的重要作用，深入扎实地开展宣传教育、联谊、座谈、走访等活动。顺应台海局势，适时编辑《台属专刊》，向台胞、台属提供对台政策、两岸局势、经贸、交流交往等信息。增强台胞台属参政议政作用，推选台属为市政协委员。

【对台宣传、涉台教育成效显著】完善网站建设，突出网络宣传阵地。加大网络宣传力度，调整台办网站主页及版面内容10次，更换工作信息25篇，新增媒体聚焦内容125条，介绍党的方针政策及保台交流交往、经贸投资、保定特色产业及旅游、生态环境等情况，为台胞、台属、各界人士搭建交流沟通平台，不断提高保定在台湾的知名度和影响力。挖掘对台宣传潜能，提高各媒体宣传效果。密切与媒体的联系，及时沟通信息，最大限度发挥保定市媒体宣传效能。精心组织全国2008年度两岸新闻交流重点项目之一“台湾记者河北民风民俗文化采访活动”，邀请在台湾颇具影响的台湾中国电视公司节目部“大陆寻奇”栏目组、中天电视台“台湾脚逛大陆”栏目组等台湾记者来保定市拍摄民风民俗、传统文化、人文景观专题电视片。

宣传项目实现突破，入岛宣传成效明显。制作输出各种宣传品5256件，发表宣传稿件、图片、影像资料100余篇。在上级台办支持、指导下，精心谋划制作全国重点宣传项目《保定军校》画册，实现了保定市大型宣传项目零的突破，受到上级台办的表扬。

注重信息报送，结合工作开展调研。采集上报省台办各类信息37篇、向市委办公厅信息处报送信息6篇。认真开展调查研究，撰写出5篇质量比较高、参考作用比较强的调研文章。及时编写参考资料，开展形式多样的涉台宣传教育活动。根据台海局势的发展变化，及时采集有关信息资讯，编辑《台情参考》12期、《台办简讯》6期，举办各种形式的涉台宣传座谈会25场，台情报告会4场，组织举办接待奥运会采访记者培训会2场，联合市政协、市委统战部邀请石家庄陆军指挥学院教授王建华，为160余位政协委员、民主党派人士、台胞台属代表等做台海形势报告，引起与会人员热烈反响，收到了很好的效果。

领导班子成员

主任高旗

副主任赵彦平

副调研员张力

（马焕忠）

市委后勤工作

中国共产党保定市委员会·市委后勤工作

【中共保定市委机关事务管理局】中共保定市委机关事务管理局是为市委机关提供后勤管理和服务保障工作的职能部门。是由市委办公厅管理的副县级事业单位。内设办公室、财务处、车辆管理处、总务处、保卫处、经营管理处、生活服务处。主要职责是负责市委办公厅及市委有关部门的经费管理；负责市委机关国有固定资产的管理；负责市委办公厅机关车辆的管理和调配；负责市委机关大院的卫生、绿化、美化、水、电的管理和房屋维修使用；负责办公用品等物资的采购、保管和支出；负责市委机关食堂、医务室的管理；负责市委机关的内部安全保卫工作。

【概况】2008年，管理局按照“标定一流、争先创优”总目标要求，紧紧围绕市委中心工作，认真贯彻落实科学发展观，讲政治、顾大局，解放思想，开拓创新，不断提高后勤管理水平和服务保障能力，保证了市委机关正常、高效运转。被河北省省直机关事务管理局评为“河北省后勤工作实绩突出单位”。

【积极改善干部职工工作生活条件】一是更新办公家具。配备办公桌65套，新书橱57套，为副秘书长配置办公家具10套，更新电脑17台；二是更换空调。把老式窗式空调机共计50余台更换为冷暖分体机；三是粉刷部分办公室。粉刷办公室60余间，面积达5000余平方米；四是部分房顶做防水处理。把漏水严重的机关食堂、3号楼房顶做了防水处理；五是维修1号楼电梯。1号楼电梯已投入使用多年，运行很不稳定，为消除事故隐患，筹措资金对两部电梯进行了大修。六是根据工作需要，更新了3台车辆。七是在2号楼添置电子显示屏；八是加强机关食堂管理。增加饭菜品种，提高饭菜质量，在食堂大厅安装电热水器，更换读卡器、碗橱，提供清洗用品。

【高标准完成奥运安保工作】为确保奥运期间市委机关安全稳定，重点加强了安全保卫制度建设，先后制定了《关于加强奥运期间市委机关安全保卫工作的意见》、《关于做好奥运期间安保及值班工作的通知》、《关于奥运期间人员进入市委机关大院有关问题的通知》等多项制度确保奥运期间机关安全。制定具体措施，严加防范。奥运会前，全面检修了技防设备、消火栓，配备了158个消防灭火器；清理机关暂住人口；加强各个门口管理，对人员和车辆实行出入证制度，协调市公安局选派6名公安干警在市委大门口执勤；严格落实24小时值班制度、通讯畅通和情况报告制度，坚持人防、物防和技防相结合，确保了市委机关奥运期间的安全稳定。机关保卫处被评为奥运安保工作先进集体。

【日常服务保障有力】一是加强政治学习，提高大局意识；二是高标准完成了局各类文件、会议纪要、总结、计划等文字材料的起草、上报和下发工作；三是加强人事劳资管理。管理局批准为参照公务员法管理单位，完成了参照公务员法管理人员登记及工资套改工作；四是加强大院绿化管理，除对原有花草、树木加强日常管护外，还改换品种，试种过路黄草500平方米，解决了大树下草皮生长不好的难题；五是加强财务管理。坚持开源与节流并重，积极争取资金，狠抓内部管理，较好地保证了办公厅及管理局工作的正常运转；六是车辆服务保安全。牢固树立安全第一的思想，全年安全行驶100余万公里无重大责任事故。七是提高防范意识，确保大院安全。健全大院综治机构，实行群防群治；八是加强《公共机构节能条例》的宣传、实施工作，继续做好建设节约型机关工作。

领导班子成员

局长孙俊华（10月离任）

副局长齐学增靳志余

尚玉河

（靳玉志）

党史研究工作

中国共产党保定市委员会·党史研究工作

【中共保定市委党史研究室】中共保定市委党史研究室是中共保定市委主管党史征集、编纂、研究、宣传工作并对所辖县（市）党史部门进行业务指导的职能部门，正县级机构，直属市委领导，业务上受中共河北省委党史研究室指导。内设秘书处、编研处、宣教处、资料处4个处室。附设保定中共党史学会，负责联系、协调全市党史界的学术研究工作。

【概况】2008年，中共保定市委党史研究室以科学发展观为统领，以保定解放60周年、改革开放30周年和北京奥运会为契机，以党史征编、研究和宣教为支点，深化大局意识、精品意识、服务意识，进一步加强“以史鉴今、资政育人”职能，推动全市党史工作全面协调发展，完成全年各项工作任务。1.高标准修订《中共保定地方史》（第二卷）（1949.10~1978.12）。2.高质量完成保定抗战调研资料丛书的编纂工作。组织编纂了抗战时期保定市人口伤亡和财产损失课题调研资料丛书。丛书共6卷，计300万字，由长征出版社出版。3.社会主义时期保定党史人物资料征编工作全面展开。社会主义时期保定党史人物作为保定党史人物资料库的重要组成部分，是全市党史工作的一项长期任务。2008年，继续加大对市直有关单位和相关县（市）督导和协调力度，市直部门有26个单位报送了人物资料。作为重点工作，完成省党史研究室下达的“孙生禄”人物传记资料征编任务。4.社会主义改革开放新时期专题资料的征集、整理、研究和编写工作顺利开展。完成了“六·四学潮”、“‘三讲’教育”、“普训党员”、“彻底否定‘文革’教育”等专题资料的撰写任务。5.完成省党史研究室下达的《河北改革开放30年口述资料》的征集任务。6.与保定市国防教育办公室联合举办“辉煌六十年——纪念保定解放60周年暨庆祝第八个全民国防教育日图片展”活动。图片展除在市博物馆固定展出一个星期外，还在植物园、直隶总督署等公共场所展出，观看展览的群众达到10万人次，引起社会强烈反响。7.成功组织了“长城杯”纪念保定解放60周年知识竞赛。党史研究室与保定日报社、长城汽车股份有限公司联合举办了“长城杯”纪念保定解放60周年暨改革开放30周年党史知识竞赛。参加答题的有机关干部、在校学生，也有部队战士、离退休人员，较好地宣传了保定地方党史、普及了党史知识。8.组织召开纪念保定解放60周年暨改革开放30周年座谈会。部分当年参加保定解放的进城老干部和驻保高校的专家学者以及党史工作者参加了座谈会。9.与市委宣传部、市委党校和市社科联联合征文并召开纪念保定解放60周年暨改革开放30周年学术研讨会。研讨会共收到论文162篇，经过认真评选，共评出一、二、三等奖和优秀奖136篇。12月29日，研讨会在星光大厦召开。

   在认真做好各项业务工作的同时，积极开展各种主题教育活动。一是解放思想大讨论活动进一步引向深入。二是“优化发展环境，激活市场主体”活动卓有成效。在为期三个月的“优化发展环境，激活市场主体”集中活动中，积极为企业解决扩大生产规模、提高产品知名度、企业转型和寻求资金的途径及办法等几方面的问题。党史研究室撰写的《高效新能源的生力军——关于做强做大保定聚能太阳能电池有限公司“平板集热器”的调查》专题调研报告在市委研究室主办的《调研与决策》上予以发表。三是积极为汶川地震灾区捐款。四是认真组织参与奥运安保工作。在全市开展的“保促迎”活动中，派驻4人到清苑县进行奥运安保工作。

【召开纪念改革开放30周年和保定解放60周年理论研讨会】理论研讨会作为全市纪念保定解放60周年和改革开放30周年十项重要活动之一，是站在十七大的高度，用十七大精神总结历史经验，着重反映保定解放60年来和改革开放30年来社会经济各方面的发展和改革开放带来的深刻变化。研讨会共收到论文162篇，经评选、审议，评出一等奖11篇,二等奖21篇,三等奖32篇,优秀奖72篇。获奖论文在理论上有深度，对实践有启迪，有较高的学术价值和实践意义。12月29日，保定市纪念改革开放30周年和保定解放60周年理论研讨会在星光大厦召开。会议由市委宣传部、市委党史研究室、市委党校、市社科联共同组织。市委常委、宣传部长王洪斌到会并讲话。部分获奖论文作者和有关职能部门在会上发言，从不同领域、不同侧面回顾和总结了保定解放60年来特别是党的十一届三中全会以来各行各业发生的巨大变化。

领导班子成员

主任朱赤

副主任卢金婷李焱

郭敬洋

（杨永丽）

党校工作

中国共产党保定市委员会·党校工作

【中共保定市委党校】位于保定市区五四东路531号。学校占地100余亩，建筑面积1.8万平方米，拥有教室27个，学员公寓236间。全校有在职教职工171人，教师78名，其中教授8名，副教授39名，教师全部具有本科以上学历；校内设有政经、法学、基础理论、科学社会主义、现代管理5个教研室和15个职能处室。市委党校以科学发展观统领全校各项工作，高扬创新、发展、稳定、和谐的主基调，坚持从严治校、从严施教、从严管理，以打造“三名两一”（出名师、创名品、建名校、省内一流党校、市内一流单位）为目标，奋发进取，开拓创新，又好又快的发展。

【概况】2008年，市委党校全体教职工围绕市委“又好又快发展，强市兴县富民”的中心任务，立足党校实际，着眼于把党校建设成为名符其实的培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习研究宣传马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论重要阵地，组织带领全校教职工解放思想，大胆创新，脚踏实地，勤奋工作，完成了年初制定的各项任务目标，全年有21个方面的工作受到表彰奖励。

【立足出名师，深化教学改革】2008年，市委党校主动适应新形势对干部培训工作的新要求，自觉强素质、练内功，培训质量和培训规模大幅提升。全年培训县处级干部、优秀中青年干部1626人，高标准完成市委交给的培训任务；另有3791名本专科和在职研究生完成学业，为全市培养造就高素质干部队伍发挥了重要作用。一是在提高培训质量上下工夫。在教学布局上，围绕提高党员领导干部的领导素质和执政能力、夯实学员的理论基础、拓展学员的世界眼光、培养学员的战略思维、加强学员的党性修养的教学框架，完善新的教学课程体系，由过去主要适应学历教育的教学布局扭转到主要适应对党员领导干部的政治理论武装上来。用党的最新理论成果和现代知识武装学员头脑，把科学发展观作为培训的重点内容，注重提高领导科学发展的能力。在教学主体上，把以教师为主体扭转到以学员为根本，树立按需培训的理念上来，根据中央和省、市委的战略部署调整授课内容，力求按照“学马列要精，学理论要深、调研要增强针对性、讨论要突出实践性”的要求，全面系统的安排授课内容和培训计划，深刻解答学员普遍关心、关注的重大理论和现实问题以及社会热点、难点问题。在教学方式方法上，把过去单一的灌输式教学扭转到研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，针对干部队伍学历越来越高的情况，让学员在“学”与“教”之间有机互换，重视调动学员的积极性、主动性。同时，从北京、天津、省委党校和市直有关部门邀请6名专家教授及领导干部到市委党校为学员作专题报告，丰富教学内容，提高教学层次。在提高教师执教能力上，选派10名教师参加中央党校和省委党校“十七大”精神培训班，2名教师到北京大学进修；采取专题竞标、试讲的方式选配主体班授课教师，强化“能者上”的激励机制；坚持学员对教师讲课情况进行满意度测评，将学员的意见和建议及时向教师反馈，督促教师及时进行调整、完善和补充。二是在加强主体班学员的党性锻炼上下工夫。市委党校在通过授课对学员进行党的路线方针政策、党的先进性、党的组织原则、廉洁自律教育的同时，把学员管理作为实现党性培养目标的重要环节。在组织管理上，每期主体班入学时，都进行认真的入学教育，组建班委会和临时党支部，明确纪律要求。每周都安排半天党日活动，并召开班会、党支部会，寓党性教育于严格的组织生活和日常管理之中；在学习管理上，严格学籍、学习和考勤制度；在生活管理上严格校规校纪，把党性锻炼贯穿于学员管理的全过程。三是在转变学历班教学管理上下工夫。中央党校决定，从2008年起，党校不再招收本专科函授学员。针对这一情况，市委党校把学历班工作的重点由招生转移到管理上，更加严格办学标准，加强班主任队伍建设，定期对授课情况跟踪检查，确保教学质量；在职研究生教育重视考生质量，在招生考试中，首次采用全封闭监考和架设监控摄像机的方式，全程、随时监督考场情况，保证考场秩序，严肃考场纪律。同时，严格学员管理，狠抓学员到课率。开辟第二课堂，先后组织学员到河北大学动漫基地考察，到部队进行国防教育，利用业余时间就全市重点和难点问题进行讨论、交流，增强在职研究生理论与实践结合的能力。四是在加强校外宣讲工作上下工夫。在办好主体班教育培训的基础上，市委党校还应邀派出教师到各县（市、区）及市直部门、企事业单位辅导宣讲100多场（次）。接受省、市电视台就深入实践科学发展观活动和纪念改革开放30周年、保定解放60周年等内容的专家访谈，增强了党校主阵地、主渠道作用。

【立足创名品，夯实科研工作基础】市委党校把科研工作重点定位在“为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务”上，实现向“两个服务”的倾斜，取得丰厚成果：全年出版专著3部，发表文章60多篇，其中国家级刊物发表4篇，省部级以上刊物发表29篇，论文《WTO法律规则与中国政府改革》获“中国科学发展与人文社会科学优秀创新成果”一等奖，论文《试论我党新时期“发展观”理念创新及历史沿革》入选河北省纪念改革开放30周年理论研讨会，是保定市入选的两篇论文之一，7项科研成果获省级以上奖励。一是围绕教学搞科研，推进教学科研一体化。各教研室根据教学专题需要，围绕重大理论和现实问题以及社会热点、难点问题进行调查研究，形成《我国未成年犯罪社区矫正制度的构建》、《关注领导干部心理健康，提高领导干部自我心理调适能力》、《当代宗教问题与我国的宗教政策研究》、《关于推进我市低保工作的调研报告》等多篇调研报告。这些调研成果的形成，对增强教学的针对性、实效性，提高教学质量，发挥了十分重要的作用。二是围绕市委中心工作搞科研，发挥党校思想库作用。围绕市委提出的“又好又快发展，强市兴县富民”、“城镇面貌三年大变样”等中心任务和战略安排进行调研活动，并主动向市委、市政府提出建议，《关于保定市贯彻落实〈劳动合同法〉情况中存在的问题和建议》的调研报告得到副市长刘宝玲的肯定性批示：“报告中发现和反映的问题应引起我们的高度重视”，“要在此基础上，争取早出台措施，加大落实市委市政府部署的《劳动合同法》的贯彻力度，创建更加和谐的劳动关系，促进保定经济社会更好更快的发展。”为市有关部门出台相关政策提供了有价值的参考，实现了党校的科研成果被市领导批示并采纳的“零”的突破。三是围绕纪念党的十一届三中全会召开30周年搞科研，突出党校理论阵地作用。成功举办了全市党校系统“纪念党的十一届三中全会召开三十周年”理论研讨会，收到论文98篇，评选出一批有较高学术水平和学术价值的优秀论文。与市委宣传部等相关部门共同举办了纪念保定解放60周年和改革开放30周年理论研讨会，较好地发挥党的理论阵地的作用。

【立足建名校，推进精细化管理工程】一是加强建章立制工作。修订、建立和完善了督查工作制度、固定资产管理制度、物品采购和库存管理制度、教室使用管理制度、公章使用审批制度、奥运期间的安全保卫工作制度、消防工作预案、计算机保密工作规范等。这些制度的建立，进一步规范了管理体制，实现了行政后勤工作的精细化、制度化管理。二是进一步完善财务管理。在函授学员停招、收入锐减的情况下，加大增收节支的力度，科学合理安排收支计划，健全财务制度，严格执行财务规定。加大力度，进一步做好欠款收缴工作。积极向市财政争取资金100万元，确保以教学为中心各项工作的正常运转和教职工福利不减。

【加强对县（市）党校的业务指导】市委党校在加强自身建设的同时，还肩负着对县（市）党校业务指导的责任。全年多次召开全市党校常务副校长、分管副校长会议，研究布置加强党校教学、科研、师资建设等工作，提出改进意见和建议。积极指导县（市）党校教材编写、科研课题立项等工作，不断沟通信息，总结经验，提高党校整体建设水平；在市委副书记、党校校长李剑方到市委党校调研后，及时把李剑方的调研讲话印发各县（市）委党校学习落实；在市委组织部的统一协调下，实现了市委党校与城区内南、北、新三区党校合校办学，区委党校挂牌市委党校分校，进一步整合了教学资源，实现了资源共享。

领导班子成员

校长李剑方

（党委书记常务副校长）王炳林

副校长张仲才魏振江

教育长李强勇

秘书长王纪

（李岳来张炜）

社区工作

中国共产党保定市委员会·社区工作

【保定市城市社区工作委员会办公室】保定市城市社区工作委员会办公室成立于2001年6月，为副县级单位，挂靠市委办公厅。其主要职责是：贯彻落实中央、省关于社区建设的各项方针政策，负责全市社区建设的组织、协调、督导工作。设综合协调处、调研处、基层指导处。

【概况】2008年，按照市委、市政府的总体工作要求，社区建设工作以“创建和谐社区、推动社会和谐”为总目标，以科学发展观和以人为本、为民解困、服务居民为核心理念，以居民受益、居民满意为工作标准，以特色创新和示范带动为载体，以推动社区民主自治和完善社区各项管理服务机制为着力点，全面深化社区建设，完成了全年工作目标，实现了社区建设工作的新发展。积极发动街道和社区参与全市各项重点工作。先后承担了“五拆一改”、三年大变样、蓝天行动、军转干部的稳定、安全生产、冬季取暖、为地震灾区捐款、经济普查、全民医保、治理美国白蛾等重大活动，在政策宣传、思想疏导、人员摸底等方面做了大量工作。全年悬挂条幅8736条，发放宣传单35万余份，深入走访居民6万余户，得到了群众的认可和市委、市政府的充分肯定。中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中宣部副部长翟卫华等先后到保调研，参观了北市区东方家园社区等，对保定市工作给予了高度评价。保定市社区建设整体工作继续保持全省和全国领先示范，创建和谐社区多项工作举措得到了中央、省、市有关部门和领导的充分肯定，实现了年初制定的全省领先、全国示范的工作目标。其中在加强社区工作者队伍建设上所体现的工作力度和采取的一系列举措，得到了国家民政部的充分肯定。9月，民政部在杭州举办的全国和谐社区建设理论研讨会上，保定市做了典型发言，《中国社会报》头版对保定市的具体措施予以刊登。河北省民政厅对保定市社区建设的显著成效给予高度评价，并将《关于加强社区工作者队伍建设的意见》分别在河北民政专刊和工作简报中进行全文转发。保定市农村社区建设工作、社区奥运安保工作、社区志愿服务工作等也分别被省民政厅、省政法委予以报道推广。此外，全市4个社区受国家级表彰，14个社区及个人受省级表彰。市社区办先后获河北省打击传销工作先进单位，市维护社会稳定工作先进集体、奥运安保先进集体、民主评议工作优秀单位、信访工作好单位、拥军优属拥政爱民先进单位、履行人口和计划生育职责成效突出奖等称号。

【加强队伍建设，巩固社区基层组织】1.制定出台《关于加强社区工作者队伍建设的意见》。为进一步提高社区基层组织建设水平，更好的发挥社区工作者在构建和谐社会中的积极作用，上半年，按照市委要求，市社区办在深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善的基础上，历时4个月，起草了《中共保定市委关于加强社区工作者队伍建设的意见》（保发［2008］10号，简称《意见》）。文件从社区“两委”班子建设、社区工作者经济政治待遇、素质建设和优化社区工作环境四个方面，作了硬性量化规定，解决了社区工作者收入有保障、干好有希望、退后有所养的问题，为全市社区建设的全面发展提供了强有力的政策保障。2.严格督导检查，《意见》落实成效明显。为保证各项要求落到实处，市社区办抽调专门人员，采取社区暗访、调查摸底、座谈讨论、沟通协调、分片调度等形式，对全市25个县（市、区）和高新区进行了督导检查，并以市委办公厅名义下发了《关于全市贯彻落实市委〈关于加强社区工作者队伍建设的意见〉情况的通报》，加快了落实进度，成效明显。一是领导重视程度明显增强。各县（市、区）结合本地实际，全部出台了具体落实意见及社区办公服务用房建设、联系共建、社区工作准入、社区工作考核测评等配套政策，措施硬，办法实。二是经费投入大幅提高。社区办公、社区工作者生活补贴等各项经费最大限度的向社区倾斜，标准高，力度大。社区工作者生活补贴动态增长机制、两委干部职务补贴、离任补贴普遍建立，社区工作者生活补贴全部达到当地最低工资标准，最高的已达800元/月；社区办公活动经费增长计划全面落实，办公经费最高的2300元/月，最低的500元/月；社区工作者培训经费高标准列入财政预算，全市总计18万元；社区建设专项资金最高的达150余万元，低的也有5万元；市区社区工作者在落实基本医疗保险、基本养老保险的基础上，又新增办理了生育保险、工伤保险，达到了“四险”。三是难点问题得到有效解决。部分县（市）对社区办职能设置、领导班子及工作人员配备等进行了调整，理顺了工作关系，运行机制相对滞后的难题得到有效解决；落实“百户三十”、共驻共建、精品建设，开发商与社区签订无偿提供社区办公用房协议，社区办公条件差的难题得到有效解决；各项经费增长机制的建立，社区工作者收入无保障、退后没人管的难题得到有效解决。3.加大教育培训，社区工作者素质得到提高。在落实《意见》的同时，完成全市社区居委会换届选举，人员结构更趋合理。针对换届后的人员变化，全市各基层单位共举办各种培训94期。10月，市社区办、市民政局依托保定社区工作者培训基地举办了为期4天的社区工作者培训班，全市330名社区居委会书记、主任参加。同时还制定下发了社区工作者行为道德规范，建立社区工作明察暗访制度，增强社区干部的自律意识。在9月举行的全国社会工作师资格考试中，保定市112名社区工作者报考，80人考试合格，通过率达77%，高于全国30%的平均通过率。

【创建精品社区，提升社区建设整体水平】启动第四批精品社区建设，重点推进老城区散居型社区精品建设，实现全市社区建设整体均衡发展。全年新建、改扩建精品社区80个，投入资金1200余万元，新增办公服务面积近2万平方米，精品社区总数达到300个，其中老城区、散居型精品社区67个，累计投入资金1408.96万元，社区办公和服务用房面积由7646平方米增加到19415平方米，社区管理服务平台更趋完善。强力推进社区服务中心建设，新建、改扩建县（市）社区服务中心15个，街道社区服务中心2个，新增服务面积6373平方米，投入资金760余万元，彻底改变了全市区（市）、街道两级社区服务机构的落后面貌。

【抓社区稳定，筑奥运安保“第一道防线”】1.加强组织保障。4月，成立奥运会期间社区安全稳定工作领导小组，下发《关于做好北京奥运会期间社区安全稳定工作的实施方案》、《关于继续做好2008残奥会期间社区安全保卫工作的实施方案》等，全面推动工作开展。2.开展群防群治。完善社区群防群治体系，全市建立社区群众义务巡逻队近800支。奥运期间社区累计出动人员85162名，入户调查74911次，对1104名重点人员进行盯防监控，清理外来人口62463人，配合相关部门打击传销294次，遣返传销人员15672人，化解和调解各种矛盾纠纷隐患1632件，解决各类上访问题364起，民间纠纷调解率达到100%，调解成功率达到90%以上。3.加强技防建设。积极开展创建“最安全居住小区”活动，要求没有安装监控报警设施的小区要按照相关文件要求，加快工作进度。全年有199个小区新装社区监控报警设施，投入资金2725.6万元，为公安机关提供破案线索100多条，抓获盗窃分子20余人。安装社区监控报警设施的小区达774个，占全市小区的40%。

【提升服务功能，方便居民生活】1.全面启动社区居家养老服务。市社区办与市民政局、老龄委、卫生局、劳动局联合下发《关于开展社区居家养老服务工作的实施意见》，召开全市居家养老工作启动会议，采取上门照料服务和日托服务的形式，为社区老年人提供生活照料、医疗保健、法律维权、文体健身、志愿服务等。在充分调查摸底的基础上，已确定21个社区正式启动社区居家养老服务试点工作。2.大力推广社区志愿服务。召开全市社区志愿服务工作会议，全面启动社区志愿者注册工作。制定下发《社区志愿者注册管理办法（试行）》、《关于开展社区志愿者注册工作的通知》，建立起市级社区志愿服务工作领导小组、县（市、区）指导办公室、街道指导中心、社区志愿服务站四级网络体系。全市各种社区志愿服务活动覆盖就业、医疗、助学、法律及家政各方面，截至年底，全市注册登记人数达13726人，特色志愿服务队981支，提供各具特色的社区志愿服务活动18万人（次）。3.深入推进社区文化体育教育服务。积极壮大社区文体队伍，发展社区文化建设，为社区培养体育指导员168名，新建健身指导站10个，建立规范化社区市民学校10所，社区文体队伍1324支，开展各类文化教育、知识讲座890场，举办社区文体活动566次，参与居民达35万人。积极开展“四个征集”活动，共收到社区居民来稿1069条，经筛选上报893条，得到市委“四个征集”活动办公室的充分肯定。此外，按照市政府要求，安装室外健身器材100套。4.大力推行社区公共服务。新建社区“一站式”“一门式”服务大厅124个，投入资金近584.6万元，实现了为民零距离服务；积极开展创建“充分就业社区”和“零就业家庭援助”工作，创建充分就业社区58个，消除“零就业家庭”410户，发展社区就业实体324个，通过社区服务安置下岗失业人员12468人，其中安置“4050”人员4212人；加强社会保障和救助服务，实行社会化管理服务的企业退休人员达172220人，服务率为99%，其中直接纳入社区管理的企业退休人员147870人，服务率为85%，对7万多企业退休人员进行了领取养老金资格认证。积极开展城镇居民医疗保险工作，参保登记人员5.7万，完成任务目标的64%。全市共保障城镇低保对象10.4万人，基本实现动态管理下的应保尽保。发展社区卫生服务,积极开展健康团队进社区服务，建立医、护、防一体化的社区健康团队247支，发放健康宣传资料35万份，服务人次近11万。完善社区卫生服务功能，城市社区卫生服务街道覆盖率达90%。5.社区群众工作站工作成效明显。社区群众工作站建设是市委做好群众工作，促进社会和谐稳定发展的重大举措。自活动开展以来，全市各社区广泛开展为民帮困解忧工作。社区干部继续开展“进百家门、求百家计、解百家难、连百家心”“四百”活动,全年解决居民关心的热点难点问题4840件，化解居民矛盾，排除上访隐患3515件。

【农村社区建设试点工作取得初步成效】继续加大农村社区建设试点工作的落实力度,强化督导检查。各级共投入342.5万元，初步建成89个农村社区建设实验村，农村社区服务中心、社区图书室、卫生所、警务站和社区养老机构、经济类、文娱类民间组织普遍建立，基层民主和基本建设不断推进，服务农村经济和村民生活的能力明显加强。保定市开展农村社区建设试点工作的经验和做法，得到了民政部基层政权和社区建设司领导和省民政厅的充分肯定，《河北省基层民主政治建设简报》专版予以刊发。

领导班子成员

主任王荷丽

副主任潘波

（张蓓）