军事

保定军分区

军事·保定军分区

司令员郭卫东

政治委员陈剑武  （6月离任）

卢少泽  （6月任）

副司令员王进良  （8月任）

参谋长周明  （6月离任）

陈忠泉  （6-8月）

赵西良  （8月任）

政治部主任李大忠 

后勤部长陈建国

【工作概况】2015年，战备工作稳步提升。按照“双应”要求，不断强化武备意识，注重打基础、突出抓体系、不断打牢基于信息系统体系应急作战能力。1.完善配套各级各类预案。以军区“三个联合”作战任务为牵引，按照省军区下发1个修订1个的原则，修订完善了1个总案、3个分案。年内重大活动和节假日来临之前，对相应的方案进行推敲和演练，达到事半功倍的目的。2.保持正规战备值班秩序。以担负的应急行动任务为牵引，围绕“一联四应”主题，结合“战备值班规范月”活动，突出应急、强化实备、严抓落实，采取战备法规集中学、值班上岗认证考、战备拉动定期演、值班情况随机查的方式，各人武部多次组织干部职工和民兵预备役人员，开展战备教育，增强了全体人员的战备观念；分区先后4次组织本级和所属团级单位首长机关进行战备值班法规常识考核，12次战备值班处置能力培训，16次网上指挥拉动演练，狠抓了以规范战备值班为重点的各项战备工作落实，有效提高了值班人员的能力素质。3.加强军地联合备战力度。3月，发挥民兵应急力量在执行急难险重任务中的生力军作用，组织京广、京原铁路沿线17个县（市、区）3942人的民兵应急力量，联合全市公安、政法、铁路管理部门等各方力量，对295公里铁路沿线645个桥梁、涵洞、道口等重点部位进行了主点守护、全线巡查，为首都北京的安全稳定创造了良好的安全环境，打造出具有保定特色的军警民联合护路新模式，受到了省政法委、市委、市政府的充分肯定。7月，依托视频会议系统集中组织，召开了保定市驻军支援地方抗洪抢险行动电话会议。结合“9·3”阅兵开展教育训练，同地方政府完善协调联络机制，筹划组建与地方政府相联合的应急力量，做到备战人员全时在位，通信联络全时守听，交通工具全时待发。

军事训练不断深化。1.常抓首长机关训练不放松。以“学、研、训、考、评”活动为抓手，突出提高首长机关指挥谋划水平，大力提升指挥打仗能力。主抓“三个方面”（抓好信息化指挥训练；抓好基础课目训练；抓好首长机关训练“四落实”）。2.严抓应急分队训练不放松。以“平时服务、急时应急、战时应战”为建设目标，在高标准完成了1个民兵应急营、21个县级应急连、339个乡（镇、街道）综合应急排、17334人的建设任务基础上，开展民兵应急力量基础训练，累计训练132课时，消耗弹药6.5万余发，为有效遂行任务奠定了基础，省军区工作组在指导军分区党委民主生活会拉动检验民兵应急分队时，给予了高度评价。广泛开展专项训练。3～5月，组织西部山区的涞水县、涞源县、易县、阜平县等县民兵森林防火分队，进行了以扑救山火为主要内容的实兵演练，提升了应急行动能力；5月，根据保定辖区反恐怖工作特点，坚持“统一指挥、联合行动，快速反应、就近用兵，把握关键，速决控局”的原则，修订完善应急预案，补足配齐装备器材，持续强化联训联演，提高了全区后备力量遂行任务的实战能力。6月，以抗洪抢险为背景，定期组织师团两级应急指挥机构进行网上指挥演练，提高处置突发事件能力。3.抓专业骨干训练不放松。1月，依托容城县民兵训练基地，组织全区100名现役干部和民兵骨干进行“四会”教练员能力集训，重点进行了训练法规、示教作业、教案编写、组训练习等内容的学习训练，共完成学时60课时，编写教案5大类105份，制作多媒体教学课件16课，印刷教材2000册。通过集训，全面提升了全区教练员队伍教学能力水平，为新年度军事训练高起点开展、有序进行奠定坚实基础。5月，以基础训练考核为抓手，采取先小集中、后大集中的方法，依托值班视频系统，采取集中授课和个人自学相结合、理论辅导和考核验收相结合的方法，重点组织了基础理论、标图作业、手枪射击、通信装备操作、体能等5个内容的学习与训练。共完成学时136小时、消耗子弹2000余发、地形图100余张，先后组织测试考核3次，培养和储备了一批基础训练带头人和参谋骨干，为推动军分区参谋队伍建设奠定了基础。4.常抓训风演风考风不放松。全面落实上级有关实战化训练的指示精神，坚持以按纲施训为抓手正训风，以“三个坚决杜绝”为遵循正考风，把改进训练作风作为长期工作，常态化抓好落实。把讲评训练作风作为党委议训的重要议题，广泛开展“查、摆、纠、治、改”活动，对有悖训练作风的现象进行严打大打真打，不姑息，不迁就。把训练作风作为演训成绩的重要组成部分，坚持“重检验不重成绩，重实效不重形式，重检讨不重输赢”理念，先后在“四会”教练员能力集训、分区基础训练考核和省军区年度基础训练考核等重大活动中进行问题式总结，将演训活动引向深处，引出实效。年内组织军事训练作风建设专题座谈会3次，组织训练监察50余次，先后收到基层60余条意见建议，累计梳理出3大类26项有利于改进训练作风的措施办法，有效推进了训练作风持续健康发展，确保了军事训练质量的整体性跨越。

网络通信保障有力。坚持每周通过网络系统进行呼点和不定时抽点，每月至少组织1次战备值班系统演练，始终保持了零事故，确保网络系统持续畅通。组织专人对军分区下属单位通信线路进行了检修维护，维修电话80多部，确保了通信系统的正常运转。严格落实了通信值班制度，加强了对值班人员的业务培训，严格操作规程，完成了转接电话8万余次、视频系统会议保障100多次、310文电收发866件、收发传真895份，机动指挥信息系统试机试线52次。对营区电子围栏、红外摄像头、监控摄像头进行了维护和修理。

民兵整组成效明显。按河北省军区司令部《关于做好2015年民兵预备役部队组织整顿工作的通知》，结合保定市实际，筹划组织年度民兵组织整顿工作。通过整组，全市民兵共计62.8万人，其中基干民兵5.4万人，普通民兵57.4万人。基干民兵队伍包括应急、支援、储备3大类，其中应急队伍18888人，支援队伍16316人，储备队伍18796人。在编组上，各级民兵应急力量要多编10%的预备兵员，多编退伍军人和党团员，确保人员出动率和组织纪律性。在装备器材配备上，指导各单位根据消耗情况及时更新补充，同时，添加购置一些高效率、更先进的扑火、抗洪装备器材，3月“两会”期间，出动民兵850人，完成了市委市政府赋予的护路任务。清明节前，组织山区县民兵应急力量全时集中备勤，应对可能的森林山火，锻炼了队伍，提高了应急能力。结合民兵整组，详实、准确地对退役士兵服预备役和地方与军事专业对口专业技术人员服预备役两项工作进行了登记统计，提高了动员能力。6-10月，按照省军区要求，扎扎实实统计了人民武装潜力资源，并按时上报完成了统计调查任务。1月5日-12日，军分区在容城县民兵训练基地，组织了25个县（市）现役军人、民兵骨干共计100人的“四会”教练员集训，提高了参训人员的综合素质。1月25日～28日，在省军区教导大队组织了全区77名人武部长、部分专武部长征兵业务专题集训。3月，组织了新招的6名预备兵员军事训练。

征兵工作圆满完成。完成了省政府、省军区赋予的4994名新兵征集任务（男兵4903人，女兵91人）。1.强化组织领导，征兵各项工作有力推进。根据市征兵工作领导小组指示，组织市、县、乡3级逐级签订征兵工作责任状，筹划召开征兵工作电视电话会和领导小组会议，多次组织征兵形势分析会、研讨会和经验交流会，认真抓好体检、政考业务培训，成立由军分区首长带队的工作组包县负责，确保了全市征兵工作强有力的组织领导。同时，采取有力的奖惩措施，坚持真奖真罚，对完成任务好的单位通报表扬，发放奖牌、证书，对完成任务差的单位和个人点名批评，有效解决了工作人员主动性不强的问题，提高了各级抓征兵工作的主动性和责任意识。2.加强宣传发动，适龄青年参军热情得到充分激发。组织市委宣传部、军分区司令部、政治部、团市委、市教育局、市国教办、保定日报社、保定广播电视台等军地8个单位，联合在驻保高校展开征兵宣讲进校园活动，聘请5名现役和退役军人模范代表组成宣讲团，走进大学巡回宣讲，大学生反响热烈。根据军分区首长的指示，指导市、县两级征兵办公室和各高校，全部开通了微信公众平台和微信群，用适龄青年喜闻乐见的形式加强征兵宣传，引起了广泛关注。利用电视、广播、报纸、LED显示屏反复进行宣传报道，悬挂近3000个条幅，张贴1万份征兵公告，发放10万余份宣传手册和明白卡，进行全方位宣传，营造了征兵的浓厚氛围。3.把好各道关口，征兵工作质量得到有效提升。落实军分区首长关于确保兵员质量的要求，严把“三道关口”，做到了“三个不送”（身体不合格的1个不送；政治不合格的1个不送；不愿服役的1个不送）。确保为部队输送政治思想好、身体条件好、文化素质高的优秀青年。4.抓好廉洁征兵，征兵作风风气得到彻底扭转。严格落实总部“五条禁令”和廉洁征兵相关指示要求，结合全市实际，根据军分区首长指示，研究出台了“廉洁征兵十条措施”，从廉洁征兵教育、突出监管重点、健全监督机制、畅通举报渠道、严格公开公示、严肃任务分配和调整、规范优先征集、落实集体定兵、坚持岗位轮换、强化责任追究等十个方面作出规范，实行阳光操作。联合纪检检查组，着重加强现役军人、专武部长、体检医生、政考民警、人武部职工5类人员的监管，要求各人武部主官加强管理教育，做到早提醒、早要求，防止在这5类人身上出现不正之风和不廉洁行为。

安全管理工作严格正规。2015年始终把安全稳定工作作为中心工作突出出来，实施了强有力的领导，形成了全局性、常态化管理模式。2月始，开展了“学法规、守法规、用法规”活动，区分不同时期任务特点，重点学习了《共同条令》《军队基层建设纲要》《安全条例》等内容，增强官兵的法规条令意识。3月，组织全区对现行条令法规征求修改意见，各单位都能够积极献言献策，经整理汇总了22条有针对性的修改意见。7月、11月组织开展了条令法规常识考核，提高了官兵学用守法规的自觉性。按照上级关于安全稳定工作的一系列指示要求，抓各项规章制度的落实，做到了职责明晰，效果明显。重点加强了“两会”“十一”“9·3”阅兵等特殊敏感时期全区安全稳定工作的检查督导。8月，为确保军分区9月份及国庆节期间部队安全稳定，制定下发了《保定军分区九月份及国庆节期间部队安全管理措施》。突出加强了“两外”（八小时以外、营区以外）和“四类人员”（单位主官、驾驶员、公勤人员、哨兵）的管控。6月9日-11日，组织了车辆管理专项整顿。3-4月，完成了国防大学赴西柏坡现地教学过境服务保障工作。为确保“9·3”阅兵期间首都南大门的安全，警备分队7月15日至9月5日在京港澳高速涿州收费站驻站执勤，累计检查过往军车370辆，发现违纪车辆30辆，较好的维护了军人军车的良好形象。

保密工作成绩突出。年内，共收发密码电报132份，保密室收（发）文件9320份。共赴上级机关领取密码、密码装备100余台（份），回退密码、密码装备40余台（份），更换密钥150余份。6月1日，利用更换密码机密钥时机，组织全区54名密码专（兼）职人员进行了岗位培训，传达了总部、军区文件，学习了密码使用管理知识，签订了密码保密责任书，增强了密码管理人员保密意识。全年分2次组织涉密人员签订了《密码使用管理责任书》《专用核心密码、普通密码使用管理责任书》，发放了密码使用证。9月，利用电视电话会议系统，在全区开展了“密码系统忠诚奉献”主题教育活动，密码工作领导小组全体成员、全区专（兼）职密码人员共60人参加。根据全军统一部署，3月为未编设机要部门团级单位配发了密码机，建设完成“密码电报远程递送系统”。

民装库工作有效落实。4月，对7名超龄的仓库保管员进行了清退，从全市范围内选拔了15名预备兵员到仓库担负警卫执勤工作，解决了仓库多年职工老化问题。落实1日生活制度，实行“连队”式管理，确保了看管队伍“四个秩序”得到有效落实。坚持安全检查制度。每天对装备库房检查1次，每周对技防、物防设施设备的运行情况检查1次，每月进行1次安全形势分析，确保了装备仓库的绝对安全。坚持定期巡逻制度。组成了以干部骨干为成员的巡逻小组，每天对库区外围进行巡逻。严格武器弹药动用制度。坚持武器弹药请领审批制度，严格动用标准，坚持做到武器不在外过夜，零弹、余弹及时回收，坚持库房双人双锁联管制度，确保武器弹药动用安全。全年，共保障专武干部、民兵和预备役人员训练动用武器50次，枪弹3万余发，没有发生任何差错。1月对所有装备物资进行了清查核对，对所有库室进行了全面杀虫灭菌处理；9月根据省军区民兵武器装备规范化建设要求，利用1周时间，对各类装备物资进行了清查核对，更换了由省军区配发的各种登统计本和库房账本；坚持定期核对帐目，每月对简封武器进行一次抽样检查，确保武器装备的完好率和配套率。

【战备教育与战勤值班】6次组织各人武部干部职工和民兵预备役人员，深入开展战备教育。4次组织本级和所属团级单位首长机关进行战备值班法规常识考核，12次战备值班处置能力培训，16次网上指挥拉动演练。两会期间，组织京广、京原铁路沿线17个县（市、区）3942人的民兵应急力量，联合全市公安、政法、铁路管理部门等各方力量，对295公里铁路沿线共645个桥梁、涵洞、道口等重点部位进行了逐点守护、全线巡查。

【安全保密】根据军委5号文件和军委保密工作座谈会要求，召开各级会议，制订全区安全保密工作量化考核细则，对29个团级单位逐项内容查，共梳理出安全保密隐患10余个，进行根治。制定军分区《安全保密实施细则》和《安全保密工作若干规定》，将上级指示转化成了官兵易遵守的规定，起到了很好的效果。落实责任制做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任明确，主官负全责。落实安全保密工作责任追究制，做到奖罚分明，达到“奖足以激励人，罚足以警戒人”目的。

（潘国权）

武警保定支队

军事·武警保定支队

【武警保定支队】中国人民武装警察部队河北省总队保定市支队（简称保定支队），编制等级为旅级。2005年6月1日由原第四支队和原保定市支队合并组成。主要担负保定、太行、冀中、定州4所监狱看押、23个县（市）看守所看守以及保定钞票纸业有限公司、国土资源部保定543印刷厂、广电总局783台、航天科工集团321、818基地守卫任务。支队机关驻保定市新市区北二环与向阳大街交叉口西行200米路南。

支队领导和支队各部门正职领导

支队长路援国

第一政治委员潘静苏（兼）

政治委员蔡洑

副支队长张文华

孙校忠

副政治委员边玉喜（4月离任）

高安（4月任）

参谋长王彦津

政治部主任李东辉（4月离任）

边玉喜（4月任）

后勤部部长王鲁松

【工作概况】2015年，面对政治考验、能力考验、安全考验、改革考验和持续发展考验，各级在自警中更加清醒、在自省中更加自信、在磨难中更加坚毅，实现了“两个确保”目标。一是思想政治建设扎实有效。弘扬“三如”精神，采取党委中心组带机关理论学习的形式，在党委机关深入开展“学练研”活动，利用勤训轮换的时机组织营以下干部全员额轮训，推动党的创新理论向基层延伸。围绕做好古田政工会下篇文章，2次召开领导小组会议，梳理5个方面49项主要任务，建立4项协调督导工作机制，把“4个牢固立起来”“5个着力抓好”落到实处。“凝全心，聚全力，集全智”承办武警部队主题教育试点，拟定的材料全部队下发，探索的经验全部队推广，创新的载体全部队普及，保证了试点顶格规模、顶级标准、顶端效益，主题教育做法在央视七套、央广新闻等中央媒体连续播发，在解放军报、人民武警报头版头条系列刊稿，支队新闻报道评分全总队第一名，被总队表彰为新闻工作先进单位。遵循“四铁”要求、用好“三课”抓手，扎实开展“战斗力标准”和“新一代革命军人样子”大讨论，深扎官兵对党忠诚的思想根子。深入开展系列警示教育活动，创建官兵及亲属法律援助机制，综合运用“五个一遍”操作法和“月教育、周预警、日提示”预防机制，扎实抓好“四反”工作和心理法律服务，打好意识形态领域主动仗。广泛开展“强军风采”系列文化活动，组织第7届“卫士杯”篮球赛，会同市群艺馆开展“先进文化警地联建联创联谊”活动，精心打造“强军故事会”先进品牌，提升了部队软实力。二是执勤备战工作圆满得力。先后召开两看、守卫、押运勤务联席会，贯彻“湖北会议”精神工作会议和以训强勤现场会，积极推进组勤模式改革，全面深化“五防一体化”建设，常态治理执勤隐患，“两看”目标实现监门哨上勤率“双100%”，连续13年无执勤事故，支队被司法部和武警总部表彰为“三共”活动先进单位。认真落实“宁夏会议”精神，整合战备力量体系，精心组织三场维稳战役和“卫士-15”演习，严密组织城市联勤武装巡逻和环京公安检查站武装警戒、应急增援任务，全年累计用兵2564人次，完成各类临时任务198起，成功抓捕曲阳县“3·30”杀人案犯罪嫌疑人，处置一起在押犯藏匿事件。认真贯彻训练“八落实”标准，探索运用“六种组训模式”，扎实推进以战训法为重点的各类集训，突出加强特勤排、应急班训练，严密组织新兵训练，常态组织训练监察，实战化训练取得新突破，支队在年终军事训练考核中总评优秀，参加总队教练员集训比武荣获第一名。三是部队管理安全正规。深入贯彻中央军委《决定》和总部贯彻决定《实施方案》，在定兴县中队组织召开正规化建设现场会，开展“学法规、用法规、守法规”和“条令学习月”活动，常态运行“四表四运行”机制，促进“三个根本性转变”落地见效；坚持月讲评、季通报、常警示，把兄弟单位的教训作为警钟常敲，突出重要节日、敏感时段管理，加大突击检查力度，部队“四个秩序”更加正规；召开落实安全工作“八个规范”推进会，突出“十个重大问题”，狠抓安全大检查、反恐大排查、“五个专项整治”和“三库”专项治理，开展“百日安全竞赛”活动，强化内部关系、治酒、治车三个方面禁令刚性落实，部队安全基础不断稳固。积极适应“一征两选两退”新特点，加强“三个源头”工作指导，实现了“补兵保质量、选取保素质、退役保安全”目标。四是基层建设稳中有进。深入贯彻落实武警党委1号文件精神，按照担负勤务种类和驻地就近就便原则，将7个大队、1个教导队、39个中队划为7个片区，确立“能级抓、科学帮、按纲建”的思路办法。认真学习贯彻新《纲要》，集中组织《纲要》培训，持续抓好党支部书记培训和岗位练兵活动，不断提升基层按纲抓建能力。采取试点先行、逐步推开的办法，研究探索大队工作运行规范化流程，大力掀起“三帮一带”活动热潮，按纲抓建的秩序更加规范。全年组织5批次联合工作组下部队蹲点帮建，组织12名机关干部下连当兵、蹲连住班，深入9个连续5年以上未进入先进的中队蹲点帮带，3个后进中队成功摘帽。五是综合保障得力高效。注重“前勤”指导，加快推进“实战型”后勤建设，规范“一组五队”力量编成，储齐备足装备物资，与地方协议保障运力征用、物资供应、医疗后送及装备维修，开展警地融合发展的活动。突出法治后勤建设，扎实开展财务“五查五治”和营房“三项”整治，持续开展“学法规制度、建法治后勤”活动，强化党委依法管财和预算执行管理，支队和20个中队地方保障经费列入地方财政预算。提高服务保障质量，深入开展“伙食管理规范年”活动，帮助基层筹建7个温室大棚和7座保温猪舍，持续解决官兵取暖、洗澡、饮水等生活问题。9月16日，与市中心医院联合签署医疗对口援建协议，开通官兵就医“绿色通道”，官兵生活有效改善。六是党委班子建设更加坚强。始终把“三严三实”作为新标杆鲜明立起来，拿出先禁己身而后人的决心勇气，引领带动部队形成正气充盈、弊革风清的良好局面。坚持思想先行。及时用党中央决定、习主席指示要求和上级文电精神统一思想，组织部队参加总队党委首长专题党课辅导，引导各级进一步强化正风肃纪的责任担当。严肃党内生活。先后部署开展3次专题党日活动，常委带头过好双重组织生活，高质量筹划组织专题民主生活会，两级党委班子成员自觉向组织交明白账，拿起了批评与自我批评的武器，党委的政治性、原则性、战斗性不断增强。严抓清理整治。认真履行党委主体责任，强化纪委监督职能，紧盯“四项整顿”“8个清理整治”，坚持任务倒逼、上下联动、紧前推进、全程发力，以上率下推动整改，彰显了党委整风整改的务实作风。

【召开党委二届五次全体（扩大）会议】1月30日，支队在机关召开党委二届五次全体（扩大）会议，传达学习中央军委扩大会议、中央政法工作会议和总部、总队党委扩大会议精神，总结2014年度工作，部署2015年度工作，表彰2014年度先进单位和个人。支队党委书记蔡洑以《坚持稳中求进,狠抓整风整改,在新的起点上努力开创强军实践新局面》为题作工作报告。党委副书记路援国以《依法依规抓落实,提升标准促发展,在更高层次上推进部队建设稳中求进全面过硬》为题作重要讲话。支队党委委员、机关全体干部和基层大中队一名主官在主会场参加会议，其他干部在分会场参加会议。

【与定州监狱举行狱门上勤仪式】经总队和省监狱管理局联合验收合格并批准担负狱门执勤任务。2月27日，保定市支队与定州监狱举行狱门上勤仪式。

【成功抓捕曲阳县“3·30”杀人案犯罪嫌疑人】3月30日，保定市支队协助曲阳县公安局成功抓捕一名杀人案犯罪嫌疑人。缴获刀具1把，铁锹1把，参战官兵无伤亡。事情经过：2015年3月30日8时30分许，保定市曲阳县东旺乡西杏村发生一起恶性杀人案件。犯罪嫌疑人石龙章（男，41岁，河北省曲阳县人），用匕首将其妻子（40岁）、女儿（14岁）杀死。9时00分，接到公安局案情通报后，保定支队迅速启动应急响应，向曲阳县中队下达机动命令，副支队长孙校忠率作训科长薛小勇立即赶赴事发现场。9时18分，先期到达的曲阳中队应急班迅速对事发现场核心区实施封控警戒。9时45分，曲阳中队长黄亚峰提出“正面攻心、侧翼突击、强行抓捕”的处置方案，被联指采纳。在政策攻心未能奏效的情况下，联指决定实施强攻。10时00分，利用公安局干警吸引犯罪嫌疑人注意力时，参战官兵采取隐蔽接敌、伺机抓捕的战法，在犯罪嫌疑人抡起铁锹实施袭击时，官兵用盾牌将其击倒，合力将犯罪嫌疑人抓捕。

【成功处置冀中监狱在押犯藏匿事件】5月6日，保定市支队协助冀中监狱成功处置一起在押犯藏匿事件。事情经过：2015年5月6日12时50分许，冀中监狱在押犯单小勇（河北高阳县人，1995年1月出生，2013年因犯抢劫、强奸罪获刑7年，余刑5年）利用劳作休息期间，从厕所后窗户跳出劳作区，藏匿于监区内废弃建筑垃圾内。15时35分，保定市支队接到警情后，迅速组织兵力按照预案进行处置，支队长路援国一线指挥、参谋长王彦津亲自组织。17时38分，联合搜寻小组在监区内废弃建筑垃圾内将单犯抓获。

【举办第一届“卫士风采杯”辩论赛】为进一步加深官兵对“四有”革命军人在主题教育的理解，扎实推进主题教育的深入开展，5月8日，保定市支队认真组织第一届“卫士风采杯”辩论赛，辩题紧贴官兵实际，立论从身边小事开篇，辩论内容拓展到了更大范围、更多领域、更多话题，有效锻炼提升了官兵语言表达、临机应变、明辨事理和辩证看待问题的能力，对促进支队内涵式发展，提升官兵文化素养具有较好推动作用。

(黄继东)

人民防空

军事·人民防空

【保定市人民防空办公室】保定市人民防空办公室是市政府人民防空工作的主管部门，也是保定市国防动员委员会常设办事机构，挂三块牌子：保定市国防动员委员会办公室、保定市人民防空办公室和保定市民防办公室。主要负责人防工程建设、人防组织指挥通信、人防警报建设、人民防空知识教育、人防专业队建设，检查指导26个县（市、区）的人防业务工作。

党组书记主任牛树根

纪检组长王小洪

副主任张才修吴和平

【工作概况】2015年，全市人防工作在市委、市政府、保定军分区和省人防办的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻落实十八届三中、四中、五中全会和省、市的各项决策部署，积极适应经济发展和作风建设新常态，抢抓京津冀协同发展新机遇，紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的新要求，以建设战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系为目标，完善了一个发展思路，唱响了一个奋斗目标。形成了“三点共识”的发展思路。即：在人防建设上必须要把握深度融合发展的方向，与国防建设相融合，与经济建设相融合，与城市建设相融合，与改善服务民生相融合。

【人防工程建设】着眼增加人防工程规模和质量，推进“结建”防空地下室建设，人防工程总量不断增长。全年，共办理结建审批项目54个，同比增长38.5%；批建人防工程同比增长22.9%；办理人防工程质监手续128项，同比增长2.4%。同时，在工程建设中，不断规范审批、验收程序，坚持政务公开，强化服务理念，大力提倡“马上就办，办就办好”精神，有效提升了工作效率和行政效能，年内共接受群众电话咨询、现场答疑300余次，群众满意度达100%。着眼增强“造血功能”，推进直属工程建设，人防发展的良性循环基本形成。启动了保定市火车站西站东广场地下直属公用人防工程，11月6日正式进场施工，建筑面积1.4万平方米，项目建成后会促进车站经济发展，方便周边人民和出行群众，填补了28年以来保定市没有直属人防工程的空白，彰显了人防部门的新价值、新作为。该项目作为政府工程、民生工程，市政府非常重视，为把该项目建成、建好、建出精品，市人防办专门成立了领导小组，定期召开会议研究推进，在工程建设中把握政策，遵守程序，敢担当，讲质量，讲效率，加班加点赶进度，市主要领导多次检察指导，给予了高度评价。着眼繁荣经济、惠及民生，深入挖掘人防设施“平时服务”功能，人防建设与社会融合更加紧密。全年，全市共悬挂人防标识牌86块，建设地震应急避难场所8个，开辟纳凉送爽场所17个，新增就业岗位1200个，新增地下停车位1300个，有效地发挥了人防工程方便群众，服务群众的作用。

【全面提升指挥通信能力】按照成体系、强能力的总体思路，围绕完善要素功能，强化应急能力，把握重点，狠抓落实，指挥通信能力明显提高，人防应急应战能力明显增强。以“一网四系统”建设为重点，积极推进信息保障体系，人防应急指挥能力不断提高。截至年底，市县两级全部建成了短波通信网和机动指挥平台，配备了车载海事卫星电话，形成了固定与机动相互补充，有线与无线相结合的应急通信保障体系，在全省率先实现了省市县指挥通信三级联网，率先实现了机动指挥全覆盖。开展战备值勤，定期组织训练演习，坚持开展常态化的短波通信值班值勤，每周组织全市26个县（市、区）短波电台、卫星电话训练演习，每天按时联网呼叫，人防通信保障能力不断提升。以专业队整组改革为重点，不断加强救援力量体系建设，人防应急救援能力不断增强。研究制定了《人防专业队整组训练工作方案》，立足应战应急需要，构建了常备队、应急队、直属队、志愿者队伍“四位一体”的救援力量体系。在整组常备专业队的基础上，组建了100人的具有燃气、供电、供水、道桥抢修等功能的人防应急专业队；与保定学院、河北省荣军医院、保定市第六医院积极协调，筹划组建了新型心理防护专业队，其中医师20人，心理咨询师10人，志愿者队伍110人，配备了必要的装备和设施，以及办公用房，这在河北省独此一家。以警报建设为重点，加强预警报知体系建设，人防预警报警能力进一步提高。按照高低搭配、内外结合、功能互补要求，进一步完善了警报建设规划，健全了预警报警体系，升级改造防空警报控制系统，建成了警报统控和超短波通信发射塔，市区防空警报器达到127台，实现了警报建设与城市建设同步发展。7月7日，成功进行了带有战术背景的防空警报试鸣，音响覆盖率达100%。以现代防空袭作战为重点，积极开展新战法、新措施研究，人防应战准备更加扎实有效。针对现代空袭与反空袭作战特点，围绕重要目标防护，对全市重要单位进行了实地调研，对80多项工作，350多个数据进行验证核对，掌握了解重要目标单位的基本参数、建设情况。重新确定了区域重要经济目标，进行了定级分类，及时修订和完善了防护预案，更新了人防数据库，撰写了符合保定市实际情况的军事斗争准备评估报告。

【人防宣传教育】着眼人防宣传教育大众化，以宣传人防法律法规和普及防空防灾知识为重点，进一步打造“媒体+五进+宣教基地”三位一体的人防宣传教育模式，全民动员，参与人防、支持人防、建设人防的社会氛围越来越浓。加强媒体宣传。充分利用人防网站、政务微博（新浪）、微信等新兴媒体,做好人防文化宣传工作，年内，共发布各类人防信息3598条。结合“5·12”防空减灾日、“7·7”警报试鸣日等重大时机，积极开展人防宣传月、宣传周活动，发放宣传材料2万余份、防空防灾知识手册3万余册。在省以上报刊杂志刊稿55篇，在市电台、电视台播发新闻（专题片）21条（部），收到了很好的社会效果。深入推进“五进”工作。在全市78所初级中学、25所高（职）中开设了防空防灾知识课程；在保定风帆集团、省建设集团等企业，设立了人防组织员；在一中、七中、二中分校，建立了3个样板示范学校；在爱民、江东、钻石社区，建立了3个样板示范社区。积极发挥防空教育基地主阵地作用。全年，防空教育基地对外开放36次，参观人数达3.6万人。参观人员纷纷发微信、微博，互传图片、描述参观感受，有力提升了人民群众对人防的认知度。

【人防法制建设】人防法制建设，以“规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识”为目标，认真开展法制宣传教育，落实行政执法目标责任，坚持行政执法公开、公正、公平，努力提高行政效率，严格依法行政。先后制定了《保定市人民防空办公室行政执法责任制》《保定市人民防空办公室行政执法过错责任追究暂行办法》《保定市人民防空办公室重大行政决策制度》《保定市人民防空办公室重大决策责任追究制度》等规章制度。培训法律骨干14人，执法人员换证考试26人，对辖区18个县（市、区）人防办整改情况进行了督导。

（甄鹏）