政协保定市委员会

【综述】政协保定市委员会是中国人民政治协商会议的地方委员会之一，在中共保定市委的领导和河北省政协的指导下开展工作。主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政协保定市委员会设置32个委员界别，2015年委员总数670名。

2015年，在中共保定市委的领导下，市政协把握团结、民主两大主题，围绕全市中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，献良策、聚合力，为推动京津保地区率先联动发展，建设京畿强市、善美保定作出积极贡献。

【市政协第十二届委员会常务委员会组成人员】

主席崔启慧

副主席刘颖刘金龙

孙建恒张国立

李小亭（女）

许皞吕宝生

赤光明岳文民

秘书长贾凤聚

常务委员(共125名)

于文浩万进儒

马河马永平

马会杰马连军

王健王谦

王士芳王玉祥

王红艳(女)

王连水王庚申

王炳刚王洪亮

王新利

左群(女)

平文录(回族)

田双喜

田素宁(女)

付保世

白红敏(女)

兰金宝冯颖洁

邢昊邢彦学

邢智丽(女)

乔玉忠延景祎

刘力(女)

刘长伟刘国旗

刘晓莲(女)

刘铁英

刘然欣(女)

齐峰齐志明

闫克军(回族)

安树新安增奇

阴虹桥(女)

孙建设孙树贵

孙新怀杜永昌

杜亦大杨占辉

杨冬梅(女)

杨伟坤(女)

杨运杰杨学举

杨益存

杨雪玲(女)

杨增德(满族)

李义李勇

李晔

李华平(女)

李同聚李红伟

李国星李明凯

李宝忠李荣月

李洪强李雁鸣

李增泉

吴琼(女)

吴金霞(女)

吴剑松

吴洪琴(女)

何运转(女)

狄国良邹洪利

宋敬(女)

宋金城张旭

张明

张炜(女)

张健

张小莉(女)

张文龙张占忠

张志茹(女)

张建敏(女)

张树欣(女)

张艳彬

张晓梅(女)

张晨钰(女)

张敬东张瑞春

张冀明陈隽

陈玉忠

陈根全(满族)

陈振怀

范艳艳(女)

周立峰赵大明

赵子燕(女)

赵志国赵其国

赵清华

郝文清(女)

侯思祖姚小兵

姚克荣(女)

贾小雷贾春顺

郭芳(女)

高玉崔炜

崔和平(女)

韩冰程和平

程宝山释真广

靳旭辉蔡红星

蔺小可臧立国

潘志勇霍占利

冀学明

魏宝增(回族)

【市政协机构及成员】

常务副秘书长葛荣亚

副秘书长邢发欣

刘丽（女）

刘畅（女）

研究室

主任温占芳（1月任）

副主任（空缺）

经济科技委员会

主任李华平(女)

副主任闫会斌

文教体卫委员会

主任崔和平(女)

副主任石玉宝

社会法制委员会

主任马会杰

副主任(空缺)

学习宣传委员会

主任范艳艳(女)

副主任朱东利

提案委员会

主任刘会聚（1月任）

副主任丁国胜

台港澳侨委员会

主任王庚申

副主任（空缺）

文史资料委员会

主任张艳彬

副主任(空缺)

人口资源环境委员会

主任张旭

副主任（空缺）

机关党委

书记贾凤聚(兼)

副书记戴士桥

【市政协十二届三次会议】市政协十二届三次会议于2月4日至7日在保定举行。会议应到委员670人，实到646人，符合政协章程规定。市委、市人大、市政府领导，法检两长，军分区领导和政协历届老领导应邀出席。市各民主党派、工商联、人民团体，有关市直部门、驻保高等院校和大型企业的负责人也应邀列席会议。

市委书记聂瑞平代表中共保定市委在开幕式上向大会召开表示热烈祝贺。聂瑞平说，对开好这次会议，全市人民非常关注，市委寄予厚望。希望大家发挥各自的优势，通过这个参政议政的重要平台，为保定在新常态、新机遇下的事业发展积极献计献策，更好地统一思想，凝聚力量，推动发展稳定民生三大任务不断取得新的突破，向着打造环京津增长极的目标阔步前进。聂瑞平指出，刚刚过去的2014年，是保定历史上具有转折意义的重要年份，是保定发展的关键之年、发力之年、决定未来的一年。面对一系列的新形势、新任务、新压力、新挑战，全市各级各部门和广大干部群众，认真落实市委、市政府决策部署，咬定目标不动摇、抢抓机遇不松劲、迎难而上不懈怠，干了不少打基础、利长远的大事，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，办成了诸多惠民生、暖民心的实事。全市主要指标增幅高于全省平均水平，经济结构趋优，发展质量提升，人民生活持续改善，为高端发展、绿色崛起积累了动能支撑，迈出了打造环京津增长极的坚实步伐。

聂瑞平指出，2014年是全国政协成立65周年，习近平总书记出席庆祝大会并发表重要讲话，为推进人民政协事业发展提供了根本遵循。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻总书记重要讲话精神，围绕中心、咨政建言，把握主题、凝聚力量，关注民生、反映民情，各项工作都取得显著成绩。总结起来就是，服务大局有高度、建言献策有力度、团结联谊有广度，体现了政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为，为全市经济发展作出了积极贡献。

聂瑞平指出，2015年又是保定发展中一个极其重要的年份，既充满希望，也极为关键。年前召开的市委十届八次全会，对2015年工作进行了统筹安排，确定了积极适应新常态、奋力抢抓新机遇，全面开创依法治市协同发展从严治党新局面的总体部署。同时明确，2015年是各项工作的落实之年、深化之年、突破之年。做好“三个之年”的工作，核心就是突出一个“干”字，抢抓机遇地干，奋发有为地干，攻坚克难地干，善做善成地干。在依法治市方面，要全面增强法治意识，落实法治建设格局，特别是抓住被赋予立法权的机遇，在立法上积极创新，实现法治保定建设的新突破。在加快发展方面，要紧紧围绕协同发展、创新发展的主线，努力在新常态下展现新作为。在从严治党方面，要进一步巩固教育实践活动成果，持续深入地破除“四风”、转变作风，加大反腐倡廉力度，推动党的建设上水平。

聂瑞平指出，面对新常态、新机遇、新挑战，我们比任何时候都更加需要把一切积极因素调动起来，更加需要全市人民拧成一股绳，向着顶层设计目标去努力。政协作为“人才库”“智囊团”“粘合剂”，要紧紧围绕全市工作大局，多献加快发展的睿智之策，多聚民主团结的鼓劲之力，多创干事成事的奋进之业，为打造环京津增长极贡献力量。

聂瑞平指出，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视和支持政协工作，积极为政协开展工作创造良好的环境和条件，为政协履行职能提供强有力的保障。各级党委要按照“总揽全局、协调各方”的要求，把政协工作摆在更加重要的位置，真心实意地支持政协工作，真心实意地听取各界人士意见，真心实意地接受政协的民主监督，共同把保定的事情办得更好。

受政协保定市第十二届委员会常务委员会的委托，市政协副主席刘金龙向大会作政协保定市第十二届委员会常务委员会工作报告。报告指出，2014年以来，市政协高举爱国主义、社会主义旗帜，在中共保定市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，团结和带领全市各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在促进发展、维护稳定、改善民生等方面，作出了积极贡献。2015年是保定发展的关键之年。对照新形势、新任务，报告要求，市政协要紧紧围绕市委十届八次全会提出的“主动适应经济发展新常态，稳中求进，进中求快，加快转方式、调结构，狠抓改革攻坚，实现创新驱动，加强民生保障，统筹城乡发展，努力实现打造环京津增长极的新突破”的中心任务，大力弘扬求真务实作风，不断夯实思想基础，为经济发展建言，为法治建设献策，凝聚各方力量，全面提升政协工作水平，谱写人民政协事业新篇章。

受政协保定市第十二届委员会常务委员会的委托，市政协副主席吕宝生向大会作政协保定市第十二届委员会常务委员会关于十二届二次会议以来提案工作情况的报告。

与会委员列席了市十四届人大三次会议，会议审议通过了政协保定市第十二届委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议；审议通过了政协保定市第十二届委员会第三次会议关于十二届二次会议以来提案工作情况报告的决议；审议通过了政协保定市第十二届委员会第三次会议提案委员会关于提案审查情况的报告；审议通过了政协保定市第十二届委员会第三次会议政治决议。

会议期间，与会委员围绕保定市改革发展的重大问题和人民群众普遍关心的问题，进行了认真协商讨论。围绕市委、市政府中心工作，就京津冀协同发展、产业转型升级、城乡一体化建设认真建言；就改善民生保障、扶贫攻坚开发、推进依法治市等方面积极献策；围绕人民群众普遍关心的就业、文化、教育、医疗、住房等问题，进行了广泛深入地讨论，提出了许多建设性的意见和建议。

【市政协2015年常委会议】2015年，市政协共召开了四次常委会议。

市政协第十二届八次常委会议于1月28日在保定召开。受市政协主席崔启慧委托，市政协副主席刘金龙主持会议。市政协副主席孙建恒、李小亭、许皞、吕宝生、赤光明、岳文民，秘书长贾凤聚参加会议。会议听取了市政协十二届委员会常务委员会工作报告和市政协十二届委员会常务委员会关于十二届二次会议以来提案工作情况的报告的起草说明；审议通过了关于召开市政协十二届三次会议的决定；审议通过了市政协十二届三次会议议程（草案）；审议通过了市政协十二届三次会议日程；审议通过了市政协十二届委员会常务委员会工作报告（草案）；审议通过了市政协十二届委员会常务委员会关于十二届二次会议以来提案工作情况的报告（草案）；审议通过了关于委托市政协副主席刘金龙向市政协十二届三次会议作常务委员会工作报告的决定；审议通过了关于委托市政协副主席吕宝生向市政协十二届三次会议作十二届二次会议以来提案工作情况的报告的决定；审议通过了市政协十二届三次会议委员编组办法、小组召集人名单；审议通过了市政协十二届三次会议纪律；审议通过了人事事项。会议决定，市政协十二届三次会议2月4日至7日召开，会期3天半。

市政协第十二届九次常委会议于2月5日在市政协第十二届三次会议期间召开。会议由市政协副主席刘金龙主持。市政协副主席孙建恒、张国立、李小亭、许皞、吕宝生、赤光明、岳文民，秘书长贾凤聚参加会议。会议听取了大会秘书处对委员小组讨论情况的综合汇报；审议通过了选举办法（草案）；审议通过了总监票人、监票人建议名单（草案）；听取了市委常委、统战部长、农工委书记王惠欣关于增补市政协副主席情况的说明；审议通过了政协保定市第十二届委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）；审议通过了政协保定市第十二届委员会第三次会议关于十二届二次会议以来提案工作情况报告的决议（草案）；审议通过了政协保定市第十二届委员会第三次会议提案委员会关于提案审查情况的报告（草案）；审议通过了政协保定市第十二届委员会第三次会议政治决议（草案）。

市政协第十二届十次常委会议于4月3日在保定召开。市政协副主席刘颖主持会议。市政协副主席刘金龙、孙建恒、张国立、李小亭、许皞、岳文民，秘书长贾凤聚参加会议。会上，副主席刘颖指出，2015年全国两会是在我国全面深化改革关键时期召开的一次重要会议。全市各级政协组织和广大政协委员要自觉做到以全国两会精神为指导，深刻理解中央对政协工作的新要求，切实把履行职能的着力点放在对全市长远发展的战略性问题的研究思考上，放在对改革发展稳定深层次问题的对策分析上，放在对全面推进依法治市进程的深层考量上，按照市委书记聂瑞平对政协提出的“献良策、聚合力、创大业”的要求，广泛凝聚共识，汇聚发展合力，全面履行好各项职能。刘颖要求，围绕中心，服务大局，不断提高履职水平。始终坚持围绕全市大局谋事，围绕京津冀协同发展建言，围绕社会热点难点议政，围绕改善民生履职，做到于国有利、于民有计、于己有为，无愧时代和人民赋予的神圣职责，展示委员良好形象。对照2015年工作要点，以积极进取的精神，脚踏实地的作风，迅速有效地启动各项工作，做到事事有回音，件件有着落，高标准、高质量做好全年各项工作，为建设京畿强市、善美保定，打造环京津增长极作出新的贡献。会上，全国政协委员、市政协副主席许皞传达了全国政协十二届三次会议精神；审议通过了市政协2015年工作要点；市政协常委陈根全、马连军、宋金城介绍了本企业、本行业发展情况。

市政协第十二届十一次常委会议于10月27日在保定召开。市政协副主席刘颖主持会议。市政协主席崔启慧，市政协副主席刘金龙、张国立、许皞、吕宝生、赤光明、岳文民，秘书长贾凤聚参加会议。为使参政议政工作更好地围绕中心，服务大局，市政协主席崔启慧介绍了全市工作的情况，他指出，2015年以来，市委、市政府按照稳增长促改革调结构惠民生的工作部署，以开展解放思想大讨论活动为契机，奋力开创京津保地区率先联动发展新局面。保定经济平稳运行，产业优化升级，新型城镇化进程加快，实施创新驱动，全面深化改革，坚决打好治污攻坚战，扶贫攻坚保障改善民生，各项工作稳步推进。崔启慧要求，各级政协组织深入开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，围绕解放思想大讨论活动找好工作结合点、切入点，在工作布局上有所体现，在工作落实上有所着重。深入开展“三严三实”专题教育，全面发挥政协常委的模范带头作用，主动提升政协工作的标杆，扎实做好履职各项工作。他强调，市政协要围绕全市工作大局，积极建言献策，发挥作用。政协常委要坚持把围绕市委、市政府中心工作作为各项工作的重中之重，为推进京津冀协同发展，打造区域性中心城市和京津冀增长极做出新的更大贡献。会上，市政协副主席吕宝生作《关于推进白洋淀科技城建设的建议案》（草案）起草说明；审议通过了《关于推进白洋淀科技城建设的建议案》；审议通过了有关人事事项；市政协常委程和平、吴洪琴、贾小雷作会议发言。

【加强理论武装，把握履职方向】始终坚持中国共产党的领导。坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央在政治上、思想上、行动上保持一致。认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，坚守政治规矩、政治纪律，同党委、政府同心、同力。紧紧围绕全市工作大局谋划各项工作，认真开展调研、视察，反映社情民意，广泛政治协商，倾力参政议政，尽责民主监督，为助力保定发展献计出力。着力夯实共同思想政治基础。深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以全会精神武装头脑、指导实践。深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》、中共中央《十三五规划建议》等重要文件精神，主动适应新形势对政协工作提出的新要求，大力推进人民政协理论与实践。进一步激发参加政协的各党派团体和各界人士的工作热情，增强推进协商民主建设的责任感和使命感。稳步推进协商民主建设。坚持围绕大局、服务中心，认真选择涉及改革发展的重大问题以及事关民生的难点热点问题开展协商。明确协商要求。规范协商程序、丰富协商形式。精心组织全体会议、专题议政性常委会议等协商活动，灵活开展提案办理协商，提高协商成效。把重点调研视察课题作为协商议题，把协商民主贯穿重点调研视察始终，推动协商民主与重点调研视察深度融合，扩大政协协商民主的社会影响。

【紧扣中心工作，建言改革发展】围绕编制“十三五”规划献计。组织委员、学者开展了“适应新常态、建言十三五”主题活动，座谈协商6次，提出意见建议134条。分别报送市委、市政府及有关部门。主席会议围绕“十三五”期间民营经济创新发展专题议政。就深化行政审批制度改革、大众创业万众创新，提升企业研发机构运作水平等内容组织座谈。就完善金融服务体系、融入“一带一路”、发展“互联网+”产业等专题进行了协商议政。各专委会组织委员围绕做大总量、加快增速、提高质量等问题，以及国家发展重大理念，保定在新常态下的优势劣势等，开展了不同形式的研讨。围绕加快城乡统筹发展建言。组织召开专题委员座谈会，就新型城镇化、生态环境治理、历史文化遗产保护等工作座谈，提出了许多有价值的意见和建议，以提案、社情民意信息等形式上报市委、市政府。专门委员会就加快推进美丽乡村建设开展专项视察，通过到部分示范村实地查看，就农村基础设施建设、产业支撑、特色发展等方面提出意见。各界别委员小组就历史文化资源、养老医疗产业、教育产业如何服务新型城镇化建设开展视察调研活动。围绕产业转型升级出招。组织了以政协委员为主体，党派、专家学者参加，主席会议成员牵头的三个调研组就“做强主导产业”、“发展先进制造业”、“引进战略新兴产业”开展调研，为做大做强工业支撑积极建言。着眼于加速发展现代服务业，组织部分省市政协委员对保定文化旅游产业发展情况进行了视察，提出了打造具有保定特色文化品牌、积极承接京津体育训练基地转移、加强古迹保护提升景区建设管理水平、弘扬新时期保定人文精神等意见建议，《关于加快保定文体产业发展的调研报告》、《关于文物保护与旅游开发情况的调研报告》被有关部门采纳。坚持深入基层一线，先后到13个县128个村的农户、村企、农业开发项目区走访调研，为发展现代农业精准建言，其中形成的《关于保定土地流转情况的调研报告》，得到市政府主要领导批转有关部门研究落实。

【聚焦协同发展，献策对接京津】一是关注白洋淀科技城建设。市政协将白洋淀科技城建设作为全年议政建言的重要议题，组织部分省市政协委员和专家开展专项视察调研活动。针对实现生态和开发的完美结合，凸显科技主题，完善相关规划，创新体制机制，吸引京津战略合作伙伴等课题，经多方征求意见，集思广益，充分讨论，形成了《关于加快推进白洋淀科技城建设的建议案》，经市政协十二届十一次常委会审议通过后上报市委、市政府，聂瑞平书记、马誉峰市长分别作出重要批示，大部分建议被有关部门采纳。

二是服务重点项目建设。组织委员对京津冀协同发展重点项目建设情况进行了多轮视察。主席会议成员带队，先后实地考察向阳航空科技装备产业园、河北数字印刷产业园、航天乐凯新材料工业园、义厚成生活用纸生产基地、中国汽车零部件保定产业基地等。详细了解项目落地、企业发展状况，项目建设中遇到的各种问题。通过积极向市委、市政府有关部门反映，督促落实解决方案，帮助企业解决了一些实际困难。针对视察中发现引进项目层次不高、高端人才缺乏、企业资金压力大等问题，提出意见建议，受到市委、市政府以及有关部门、企业的重视。

三是献计京津冀协同发展。组织委员就加快京津保创新创业大街和中关村创新基地建设调研，为打造创客空间、强化创新支撑建言。就加快“京津冀现代智慧商贸物流产城融合示范区”建设视察，为加快现代服务业发展，打造京津服务产业聚集区献策。先后两次开展了以各级政协委员为主体，各县（市、区）政协、各民主党派广泛参与的“我为京津冀协同发展献一计”活动，共收集有关意见建议560余条，上报各类调研报告40余篇，专报信息17期，涉及完善专项规划、深化对接合作、建设载体平台，促进项目落地等诸多方面，很多意见建议被采纳吸收，体现在党委、政府有关工作决策中。

【持续关注民生，促进和谐稳定】注重维护社会和谐。围绕人民群众关心的热点问题，搞调研，摸实情，协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾工作。组织委员深入县(市、区)就“六五”普法进行调研，对维护社会稳定提出意见建议。社科界委员积极开展法律下基层活动。宗教界委员积极宣传党的民族宗教政策。经济界委员主动面向弱势群体招工，各界人士积极响应政协号召为困难群众捐款，主动承担社会责任。同时、组织各界委员参与行风评议、旁听案件审理、参加价格听证会等各类活动，真是表达群众意愿，发挥了政协在维护群众利益方面的平台作用。持续关注民生改善。组织部分政协委员对社区卫生服务中心视察，形成了《关于保定社区卫生服务体系建设情况的视察报告》。针对改善医患关系，推动贫困山区教育事业发展，推进保定中医药事业健康发展座谈。对保定道路施工工地扬尘污染防治工作进行了专题视察。就城市交通管理、保障房建设、大气污染治理等问题进行了协商议政。上述活动共提出46条意见建议，上报市委、市政府，使一批市民关注的民生问题得到了解决。认真开展扶贫帮困活动，截至2015年底，市政协共派出12名机关干部到4个村开展帮扶工作，积极协调人力物力财力支持，帮助解决了打井、修路、翻新学校等实际问题。建言献策为民解忧。十二届三次会议以来，共收到提案495件。主席领衔督办一号提案，副主席带队督促提案办理落实，建立督办台账，将跟踪督促检查及服务贯穿于办理、落实提案的全过程。首次制定提案办结送交单制度。提案办复率100%，满意、基本满意率100%。全年共报送社情民意信息63件，其中民主党派上报的《加强对民间金融机构监管的建议》、《推进新农合即时结报工作规范化运行的建议》分别得到省长张庆伟和副省长许宁的重要批示。报送市委、市政府的信息得到市委书记聂瑞平和市长马誉峰的重视，批转有关部门办理，及时解决相关问题。

【坚持团结民主，凝聚各方合力】搭建议政平台。主动邀请各民主党派开展联合视察、联合调研，为其参政议政搭建平台。优先安排民主党派、工商联、人民团体作大会发言，对提案进行重点督办。邀请民主党派、工商联、无党派人士代表参加各类座谈会，及时通报情况，为充分表达主张提供平台。联合界别调研。组织部分省、市政协委员就推动依法管理宗教事务情况专题调研。协助省政协对驻保民宗界委员履职情况调研。组织民族宗教界委员开展学习、考察、座谈等活动。与有关部门联手，调研合资企业发展情况，视察服装出口情况，走访外资企业，在维护企业合法权益、打造良好发展环境等方面献计出力。加强联络交流。完成全国政协、省政协、北京西城区政协和其他地市政协考察团的来保调研考察活动。配合京津政协和省政协就“生态环境污染防治与保护”“京津冀合作办医”“对接京津促进高等教育发展”等课题调研。拓展文宣工作。组织协调全国政协副主席卢展工带队，20多名艺术家参加的慰问团，到阜平县城南庄开展文化下基层活动。组织编辑了由中央文献出版社出版的《抗日战争中的保定》一书，全书近50万字，全面记述了保定籍英雄模范人物的英雄事迹，激发了各界人士不忘国耻、奋发图强、共圆伟大复兴中国梦的信心和力量。组织艺术界委员开展了书画笔会、文艺下乡演出、戏曲进社区进校园等各类主题文化活动。加强政协宣传工作，对政协网站全面改版，办好《保定政协》会刊，办好保定日报政协专版，宣传政协工作新亮点，传播正能量。

【加强自身建设，提升履职能力】发挥政协党组的领导核心作用。始终坚持党的组织原则，维护市委领导核心。坚持政协重大事项向市委请示汇报制度，注重与人大、政府党组的沟通联系。认真执行民主集中制，做到了决策民主化、科学化，推动了各项工作的有力落实。认真开展“三严三实”专题教育。按照中央、省、市委教育活动总体部署，制定了实施方案，开展了专题党课、专题学习研讨、整改落实立规执纪等活动。政协党组率先垂范，加强督促指导，推动专题教育深入开展。坚持领导带头、一级抓一级，形成上行下效、上率下行的良好局面。加强委员队伍建设。贯彻落实市委、市政府《关于支持政协健全委员联络机构完善委员联络制度的意见》，为委员知情明政、发挥作用提供条件。积极开展调研、视察、专题协商等活动，搭建参政议政平台。创新常委会开法，增进委员之间的情感交流。提高机关效能。严格执行中央八项规定，对财务、用车、请销假等制度梳理和规范，用制度管人管事。建立机关集中学习制度，不断提高机关干部的理论素养和政协委员的履职能力。明确班子成员党风廉政建设岗位职责，确保机关党风廉政建设主体责任落实到位。

（张涛张新培吴哲）