中国共产党保定市委员会
【中共保定市委常务委员会组成人员】
书记聂瑞平
副书记马誉峰
王晓栋（7月免）
吴立芳
党晓龙（3月任）
常务委员聂瑞平
马誉峰
王晓栋（7月免）
吴立芳
党晓龙（3月任）
江永亮（4月免）
郭卫东（4月任）
李国英（4月免）
刘颖（1月免）
郭建英（3月任）
李俊岭
王惠欣（女）
周省时
石海林
李双喜
李志刚(3月免)
牛景峰
肖占乐（8月任）
曹蕾（7月任）
【中共保定市委秘书长、副秘书长】
秘书长李志刚(2月免 )
常务副秘书长郑福群
副秘书长王荷丽（9月免）
杨增德
谢永军
李树进
张剑
姚红玉
耿彦瑞
程杰
金声久
高朝阳
闫凤友
田彦军
【市委工作综述】2015年，市委常委会团结带领全市广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省委各项决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，高举发展、团结、奋斗的旗帜，积极适应经济发展和作风建设新常态，奋力抢抓京津冀协同发展新机遇，较好地完成了市委十届八次、九次全会确定的各项任务，即将为“十二五”画上一个圆满句号。
一、全面对接京津，项目园区建设实现新突破。面对京津冀协同发展的重大战略、重大机遇、重大使命、重大责任、重大压力，市委常委会深入学习习近平总书记2.26重要讲话和《京津冀协同发展规划纲要》，紧紧围绕推动京津保地区率先联动发展目标，举全市之力打造北京非首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡。按照省委书记赵克志提出的“三个精准”，进一步明确了建设“两地三区”的功能定位。市四大班子领导主动到北京、天津对接，与36家央企集团签署合作协议75项，京津保协同发展项目达198项，总投资3838.74亿元。初步实现京津保半小时互通互联。白洋淀科技城、安国中药都、徐水（大王店)经济开发区等“一城多园”建设加快推进，其中白洋淀科技城13个项目集中签约，总投资达313亿元。保定·中关村创新中心、新发地高碑店物流园区等投入运营，总投资382亿元的长城汽车整车及零部件项目，一期、二期竣工投入使用，三期正在抓紧建设；总投资128亿元的中国电科院涞水产业园、总投资120亿元的国际汽车零部件产业园、总投资39.86亿元的中国航天科技集团乐凯新材料产业园等开工建设；中船重工集团将144亿元的燃气动力、蒸汽动力、化学动力、全电动力、民用核动力、柴油机动力、热气机动力等七大动力军工资产注入风帆公司，使其成为集团唯一的、门类最为齐全的动力平台，成为国内技术最全面的动力业务龙头企业；投资100亿元的长城汽车变速器、投资31亿元的晨阳水漆产业园、投资17亿元的普洛斯涿州现代服务产业聚集区一期等项目进展顺利。9月开始，承办了第四届全国市场大会、首届白洋淀国际创新论坛等重大活动，成功举办长城汽车科技节、高碑店国际门窗节、容城国际服装节、涿州农业科技论坛。在京津冀协同发展中，保定的战略优势和发展潜力正在得到释放和爆发。
二、实施创新驱动，产业优化升级实现新突破。市委常委会坚持把创新摆在全市发展的核心位置，努力在抓创新、调结构、促转型中实现高端发展。加快建设白洋淀科技城、保定·中关村创新中心、长城汽车新技术中心、中国电谷产业园、中国电科院涞水产业园、涿州国家农业高新技术产业示范区、高碑店国家建筑节能技术国际创新园、安国中药都等一批高端创新平台，切实增强了保定创新发展的内生动力。全面深化与中国科协、中国科学院、中关村科技园、清华大学等方面的战略合作，与中国科协探索形成“853”高端引智模式，把产业创新联盟、全国学会服务站直接建在企业上，把科技创新资源聚焦到产业链上，组建了10个产业创新联盟，建立全国学会服务站55个。市级以上创新平台156个，全市院士工作站达到18家。召开“京保科技成果创新合作推介会”，签约创新合作项目94个。在全省首批认定市级“众创空间”17家，北京中关村领创空间、大学科技园、豆芽众创空间、支点创业基地、新青年创业协会等蓬勃兴起，保定科技金融创新中心暨京津保创新创业大街启动。全省首家科技银行在保定成立，创办了容城“河北服装产业技术研究院”，通过众筹模式组建京津冀创业大学。科技创新极大地促进了传统产业改造和新兴产业成长。长城汽车哈弗系列成为全国第一个销量突破200万辆的SUV品牌，哈弗H6产量突破百万大关。引进了中电投、三峡等数十家战略合作者。全市高新技术企业达到163家，居全省第二。1至10月，全市高新技术产业完成投资312.9亿元。“河北省科技进步奖”获奖总数连续四年排名全省第一。加快创建保定环首都现代农业技术示范带，全市建成81个现代农业产业园区，中国农大11项重大农业科技项目入驻涿州国家农业高新技术产业示范区。实施旅游产业三年提升行动计划，前三季度全市旅游收入386.34亿元，同比增长49%。全市新增市场主体9万户。科技型中小企业突破4000家，总量居全省第二。在大众创业、万众创新大潮中，保定借助创新驱动的力量，正在大踏步走向未来、走向世界。
三、加强基础建设，城乡统筹发展实现新突破。市委常委会按照建设京津冀协同发展“区域性中心城市”的定位，从加强基础建设入手，扎实推进全市新型城镇化进程。围绕做大做强主城区，连续走好整体规划、产业聚集、区划调整三手棋。
四、保障民生福祉，精准扶贫攻坚实现新突破。市委常委会始终把保障和改善民生作为重大政治责任。市委常委带头驻村调研，遍访贫困群众。按照“六个精准”、“五个一批”等要求，出台了《关于打好精准扶贫攻坚战的实施方案》，与贫困县党政主要负责人签订责任书，一县一目标、一县一要求、一县一考核。参照贵州“四看法”，修订完善了贫困人口识别指标体系，建立起信息化管理系统。强力推进“钱袋子、挪穷窝、兜底线、定心丸”精准扶贫工程。把产业扶贫作为重中之重，统筹解决资金、技术、市场三大难题，努力为每个贫困户都找到一条致富之路。2015年可以实现15万人稳定脱贫，全市贫困人口减少到66万人左右，9个重点县贫困发生率由32%下降到18.5%。同时，强力推进各项民生事业，公开承诺的65件民生实事基本完成。预计全年城镇新增就业7.66万人。城镇居民基本医疗保险和新农合参保率均保持在95%以上。京津保教育合作项目达到89个，保定59家医院与京津74家医疗卫生机构开展了不同形式的对接合作。取消京津冀地区长途及漫游资费，率先通过交通运输部交通一卡通验收。在全省率先探索开展落实惠民政策专项监督检查行动，8个国家级贫困县正在试点。民生事业特别是精准扶贫攻坚的有力突破，正在加快补齐全面建成小康社会的明显短板。
五、持续优化环境，破解发展瓶颈实现新突破。市委常委会持续聚焦生态环境和社会发展环境制约问题，坚决打好优化环境“组合拳”，在全面深化改革中提升对标京津的环境质量。把优化生态环境作为重中之重，开展了集中供热、锅炉替代改造、燃煤管控等十大攻坚行动，1至10月，淘汰分散燃煤锅炉1853台、其中市区593台，空气质量明显好转，PM2.5同比下降22.5%。持续加强白洋淀水域综合治理，淀区水质水量得到明显改善。高标准建设京津保生态过渡带，完成造林73万亩，森林覆盖率净增1.65个百分点。出台了深化法治保定建设的《实施意见》，从各级领导干部做起，带动全社会尊法学法守法用法。围绕信访稳定“退二退四”目标，坚持依法治访和群众工作相结合，着力强化信访工作责任约束。9月、10月进京非访同比下降88%、92%。扎实推进“一年四打、连打三年”，主城区日均发案数量比2012年下降68.6%。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，未发生重大安全事故。着力营造良好法治环境，完善政府权力清单、责任清单、监管清单制度，健全依法决策机制，推行政府法律顾问制度。按照全面深化改革要求，集中出台一系列改革文件，通过打造“两个代办”升级版等措施，大力提升政务服务效能。着力加强对意识形态工作的领导，践行社会主义核心价值观，涌现出“模范检察官群体”等一大批优秀典型。认真组织开展纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动。全面推进宣传思想文化工作，支持直隶大剧院、古城香业文化产业园、曲阳雕塑文化产业园等文化实体健康发展。保定环境正在向着京津对标看齐，协同发展的承载力和支撑力不断提升，“来到保定、一切搞定”已经成为保定环境的生动写照。
六、全面从严治党，优化政治生态实现新突破。市委常委会认真落实党要管党、从严治党的政治责任，教育引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，始终与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。坚决拥护中央对周本顺等案件的处理决定，坚决维护全省发展、团结、奋斗的政治生态。围绕巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，深入开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，把“八破八立”具体化，坚决破除影响发展的“亚心态”，在换思想、转作风中推动全市各项工作赶上去、争一流。组织党政代表团到贵州学习考察，聚焦解放思想、破解瓶颈、点燃激情，明确了“十个一”及六大攻坚战。市委出台《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，大力支持人大、政府、政协和军分区、法检机关、人民团体等方面围绕中心、履职尽责、扎实工作。严格按照习近平总书记提出的好干部标准选人用人，全年共调整交流干部16批次791人。加强对党组织书记抓党建的考核问责，圆满完成村“两委”换届，638个后进村党组织按期转化。市委常委会带头把纪律和规矩挺在前面，制定7项落实党风廉政建设主体责任的刚性措施。在市、县直部门持续开展“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动，开展驻点督查360多次，坚决防止“四风”问题反弹。结合对巡视组反馈问题的整改，开展“两整饬、四清查”专项行动，发现问题线索423件，给予党政纪处分132人。不断加大纪律审查工作力度，2015年共立案审查2470件，党政纪处分3032人，召开新闻发布会9次，公开曝光典型案件57件。全面从严治党各项要求的持续落地，为全市经济社会发展提供了坚强的政治和组织保障。
2015年是全市各项工作的落实之年、深化之年、突破之年，也是“十二五”的收官之年。回顾“十二五”，全市上下团结一致，同心同德，奋发进取，砥砺前行，为实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。五年来，全市综合经济实力迈上新台阶。预计到“十二五”末，GDP年均增速9%；预计2015年一般公共预算收入192亿元，比2010年翻一番；累计固定资产投资达到1万亿元，是“十一五” 期间的2.6倍，年均增长17%以上。经济发展的速度、质量和效益全面提升。五年来，全市城乡面貌发生新变化。中心城市老城区改造扎实推进，高铁新城、北部新城等新区建设日新月异。县城建设和管理水平全面提升，农村人居环境明显改善。城镇化率五年提高6个百分点。在京津冀世界级城市群中提升了“大保定”的时代形象。五年来，全市人民生活实现新改善。持续加大市本级财政的民生支出，每年公开承诺办理一批民生实事。奋力夺取“7·
中国共产党保定市委员会·中共保定市委办公厅工作
中共保定市委
办公厅工作
【中共保定市委办公厅】中共保定市委办公厅是市委的综合办事机构，正县级单位，主要承担着为市委和市委领导提供参谋服务、协调运转、督促检查、后勤保障等政务服务职能。内设综合一处、综合二处、综合三处、综合四处、综合五处、综合调研处、综合协调处、信息处、法规处、秘书一处、秘书二处、市委值班室、网络管理处、组织干部处、接待处、老干部处、市社情民意办公室、督促检查一处、督促检查二处、督促检查三处、督促检查四处、群工综合处、群工指导处、群工督办处、协调联络处、深化改革处、督察指导处，市委机要局（市密码工作领导小组办公室，保定市国家密码管理局）综合处、业务处、技术处、信息化密码管理处、电子政务内网管理处、通信报务处，市委保密委员会办公室（市国家保密局）综合处、监督检查处、科学技术处等职能处室。同时根据工作需要，设置机关党委、工会、妇委会。
【工作概况】2015年，在市委的正确领导下，市委办公厅全面贯彻落实中央、省委和市委全会精神，以习近平总书记“5.8”重要讲话精神为指导，以市委书记聂瑞平提出的“当好服务全局的先锋，做好转变作风的表率”为总体要求，以“双提”统领为主线，全面加强服务能力建设，提高服务水平，完成全年各项任务目标。3月以来，面对常委秘书长长期空缺、工作任务艰巨繁重的新形势、新情况，办公厅领导班子精诚团结、互促共进，全厅干部职工忠诚敬业、履职尽责，在谋划全局、文稿起草、运转服务、推动落实等各个方面都不断取得新成绩，全厅各项工作不断开创新局面，多次受到市委、市政府主要领导的表扬。
【专题教育】1. 谋划推动“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动。2015年春节过后立即启动，在近4个月的专项行动中，办公厅负责牵头抓总、具体谋划和组织推动，共起草会议方案、通知、讲话等12篇，编发简报22期，组织召开3次调度会议，总结完善了“驻点问责”等一批科学管用的长效工作机制，为专项行动取得实效提供了有力保障。开展好全市活动的同时，高标准做好市委办公厅自身动作，紧紧抓住“两整改、三围绕”的主要任务，推动了10个方面问题的有效解决和干部作风的持续改善，整个活动取得明显成效。2.深入开展“三严三实”专题教育。坚持严字当头、实处着力，高标准启动，规范化运转、严要求推进，讲党课、专题学习研讨、对照检查等各项关键动作走在了市直部门前列。截至目前，全厅共开展讲党课11次，分3个专题集中学习研讨6次，撰写对照检查材料19篇。特别是在召开专题民主生活会环节，明确提出要向市委常委班子专题民主生活会看齐，
【以文辅政】1.文稿服务“契合度”和市委主要领导“满意度”大幅提升。各综合文字处（室）准确把握市委特别是市委主要领导的意图，高质量做好文稿起草工作。2015年共起草、修改、把关各类文稿1000多篇，其中市委主要领导文稿360多篇，一稿成功率和领导满意度90%以上；把关市委主要领导活动新闻稿110余篇，没有出现任何纰漏；创新工作方式方法，创造性地编辑上报《重点指标监测分析》手册，得到聂书记的高度肯定。配合全市重点工作和重要活动，撰写“对接京津十论”、“宗吾”评论和特约评论员文章共20篇，在传递市委声音、解读市委决策、强化舆论导向、凝聚人心力量上起到了积极作用。2.调研工作影响力进一步增强。紧紧围绕市委中心工作和市委主要领导的关注点，主动开展综合或专题调研，全年全厅共形成调研报告30篇，其中，2篇得到赵勇等省委领导的批示；13篇得到市委、市政府主要领导批示，多条意见建议被纳入了决策视野；4篇调研文章被省委办公厅《综合与调研》等内刊刊发，4篇文稿在《保定日报》头版刊发。探索与市直部门开展联合调研，进一步提高了调研文稿的深度和广度。3.党委信息主渠道作用进一步发挥。上报信息工作继续保持全省先进位次，上报省委正面信息采用量和《河北快报》头条信息采用量居全省第一。信息内刊质量进一步提升，共得到市领导批示68次，其中市委书记聂瑞平作出批示33次，比上一年翻了一番还多。
【统筹协调】1.搞好市四大班子工作协调。坚持市四大班子秘书长联席会制度，加强沟通协调，提高运转效率，推动工作落实，确保全市工作“一盘棋”。2.提高市委常委会、市委常委碰头会的组织服务水平。规范议题收集，严格材料把关，严肃会场纪律，进一步加强精细化服务。全年共组织市委常委会41次，市委常委碰头会15次，没有出现任何差错和问题，市委领导满意。3.提高市委常委服务质量。主动加强与对口服务领导的联系，钻研服务市委常委的业务工作，搞好与组织、纪检、政法、宣传、农村等市委常委分管部门之间的衔接协调，有针对性地为市委常委加强服务，通过为市委常委服务实现为市委中心工作服务。
【组织市委和市委领导的会议、活动】1.深入细致做好会务工作。全年共组织各类全市性会议60余次，直接承办会议15次，均做到了严密细致、规范有序。对以市委或市委、市政府名义召开的会议严格执行年度计划管理，有效减少了会晤工作的盲目性、随意性。2.精心周密协调领导公务活动。全年累计协调市领导参加的各类活动70余次。安排主要领导考察、调研、走访、慰问等活动47周次，组织出席各类会议活动314次，始终坚持高标准、追求高质量、力争最佳效果，得到了市委领导的充分肯定。全年编制印发《市领导周活动安排》52期。3.整体接待工作水平进一步提升。共接待党和国家领导人13批300余人，接待国家机关、国家部委、省级部门的省部级以上领导50余批800余人，接待中央、省督导调研等大型团组10余批500余人次，组织和协助商务会见及项目签约等活动30余批500余人次，均圆满完成接待任务，多次得到领导表扬。严格执行公函审批、清单审签、清单报销等制度，2015年市委公务接待费进一步降低，同比下降近40%。4.有效保障全省、全市大型会议活动。对全市重大活动，打破责任分工，全厅干部一起上，协调各方面力量，确保不出差错。2015年成功组织或参与组织了市委十届九次全会、市委十届十次全会、全省连片美丽乡村建设现场观摩会、全省全市重点项目建设互看联查、央企进河北、赴贵州考察等一系列大型会议和活动，均做到了组织严密、保障有力、没有纰漏。
【运转服务】1.公文运转效率进一步提高。全年共办理省以上文件1100份，传阅办理通知、请示、报告等文件1360份，为领导、市直部门、县（市、区）收发各类文件近70万件，没有发生文件拖压、丢失、漏传等事故。呈报市委主要领导公文3298件，全部做到随收随呈报，零停留、零失控、零泄密。圆满完成2015年《中办通讯》的征订和学用工作，获得国、全省先进单位称号。2.公文审核和党内规范性文件备案、清理工作严谨有序。严格实行文件年度计划管理和前置审核，2015年共核发公文430份，商退文件11件，未出现任何政策性、法规性失误，文字差错率控制在万分之一以内。向省委报备规范性文件并整理备案材料28件，受理下备文件201件。整理从1994年—2012年需要清理的规范性文件800余件。3.切实做好应急值守工作。创新值班运行体系，实现值班室队伍专职化。进一步健全紧急突发事件处置工作流程，全年共报告、处置紧急突发事件15起，接发省委、市委紧急通知和指令130余次，均妥善处理，无一错漏。值班期间办理公文500余件，接打电话63000余次，未发生一起迟、瞒、误、压情况。4.信息化建设的实际应用能力不断增强。全年保障市委会议室各类会议102次,其中视频会议47次。全市非涉密公文无纸化传输平台可靠运转，2015年发送公文112件，传送单位次数达到11000余次，无一差错。创新建立办公厅内部非涉密通知网上传输系统，内部实现无纸化传输。加强日常技术服务保障，确保了内外网络畅通。5.机要工作继续保持全省领先水平。全年共传输办理各类电报6.2万份，实现了“无事故、无差错、无错情”。电子政务内网建设扎实推进。2015年度被评为“全省党政系统密码工作先进单位”。6.保密工作保持全省先进位次。组织在全市范围内开展网络保密管理专项检查，实现全覆盖不留死角。培训专兼职保密干部1200人、涉密人员4500人。大力提升保密科技水平，全市共配备保密技术防护“三合一”系统700多套。
【督促工作】把抓落实作为市委办公厅的基本职能和根本性工作，不断创新督查机制、加大督查力度、提高督办质量。1.探索建立问责督查新机制。制发了《关于建立问责督查机制全面推动重大决策部署落实的暂行办法》，市督考委员会开始全面运行，构建起“三位一体”督考新模式。借鉴中央和省委巡视工作方法，创新开展驻点问责督查，有效促进了工作落后地区的工作进展。在大气污染防治工作集中督查过程中，组织了28个驻县督导组一线督查；在全市贯彻落实“八项规定”集中督查中，将发现的问题移交市纪检监察部门问责，都取得了较好效果。2.协调联动形成大督查格局。整合县市区和部门督查力量，加强与新闻、网络媒体的沟通合作，形成横向到边、纵向到底、上下联动、协调有序的大督查格局。建立了200余人的督查人才库，随时随机调动督导力量。3.聚焦重点工作狠抓落实。坚持决策督查、批办督查、专项督查相结合，2015年以来，共组织大型督查活动30余次、各类专项督查活动100余次，起草报送《督查专报》90期；承办中央、省领导批示件20余件，承办市领导批示件200余件，市政协委员提案46件、市委主要领导批示提案11件、市人大代表建议9件，满意率均为100%。12月，组织实施了由市委常委带队，分9个督导组，对全市十项重点工作的综合督查，对25个县（市、区）、开发区的重点工作逐项考评、排队，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。市委督查室全年得到市委领导肯定性批示30余条。
【群众工作】1.社情民意工作取得良好成效。2015年共下发各类交办函173件，呈报省交办事项28件，受理回复省网络问政平台、市委书记民情电子信箱网民留言126条，为群众解决了大量实际问题。围绕市委中心工作及社会舆论热点，整理编发《重大社会舆情和热点民生问题择要》17期，其中领导批示10期，为市委科学决策提供了重要参考。2.持续推进群众工作站工作。继续创建了一批精品群众工作站。全年共深入144个乡镇、200多个村（社区）进行督导检查。不断探索群众工作新途径、新办法，学习贵州经验，筹备建立市委群众工作中心，各项工作正在紧锣密鼓进行。3.抓好系列帮扶活动。先后选派9名干部到阜平、涞水开展扶贫驻村帮扶。其中，驻阜平县顾家台村工作组充分发挥统筹、协调、督导作用，大力推进美丽乡村建设、食用菌产业发展、建档立卡等工作，得到市委、市政府主要领导的肯定性批示。元旦期间，省委书记赵克志在顾家台村蹲点调研，对该村扶贫工作给予充分肯定。共选派8名干部到安新县参加农村面貌改造提升工作，作了大量资金协调、设备调配、人员组织、基层党建等工作，受到当地群众好评。以“春雨行动”为载体，组织各支部结对帮扶涞水和阜平县34户困难家庭，并志愿救助了17名困难学生。
【后勤保障】实现市委领导和干部职工“双满意”。1.改善市委机关办公环境。顺利完成机关配电室改造、供热管网阶段性改造、1号楼一楼刷白维护，加强机关美化绿化，改善大、小餐厅服务，为广大机关干部创造了良好的工作环境。2.继续巩固办公用房、公务用车清理整改成果。办公厅系统办公用房全部符合规定标准，车辆全部纳入编制管理。配合全市公车改革，制定了市委办公厅公务用车制度改革拟定实施方案，明确了公务交通补贴标准、保留和取消车辆数量、司勤人员安置计划等。3.加强资产和财务管理。严格执行《财务管理制度》，积极争取专项资金，积极组织其它收入，严格执行公务卡报销制度，坚持厉行节约，保证了“三公”经费依法依规有序使用。鹏翔小区管理改造取得阶段性进展。4.全面加强安全保卫。成立市委机关大院突发事件应急处置工作领导小组，制定《应急处置预案》。组建市委机关防暴应急分队，定期组织演练。全年接待和处置大门口上访人员371起1373人次，限制不符合规定外来车辆进院1500度辆次。每日进行消防巡查，每月邀请市消防支队进行安检，全年组织测爆286余次，有效保障了机关大院的安全。
【党风廉政建设】1.坚持把加强党风廉政建设和作风建设与办公厅工作同部署、同落实，先后4次召开秘书长会议、多次召开专题会议，对有关问题进行研究部署。年初，结合“深、从、提、促”专项行动，办公厅系统逐级开展廉政谈话，市委秘书长与每位班子成员谈话，每位班子成员与分管处室负责人谈话，每名处长与全处干部职工谈话，共开展谈话34次，切实做到了抓早抓小、防微杜渐。以开展“三严三实”专题教育为契机，聚焦党风廉政建设方面的突出问题，逐项提出整改目标、整改措施和完成时限，确保抓党风、抓纪律的标准不降、力度不减。2015年办公厅系统办公用房全部按标准整改到位；车辆全部纳入编制管理，并严格执行公车节假日封存、非工作日回单位停放制度，未发生公车违规问题。先后两次组织办公厅全体和县级以上干部召开警示教育大会，以身边事身边人教育警示大家。严格执行纪律规定，严肃调查处理了个别党员的违纪行为，维护了党纪政纪的严肃性。2.加强干部队伍建设。合理调整领导干部工作分工，充分调动县级干部工作积极性，班子成员的团结协作意识、配合意识进一步增强。坚持民主集中制原则，全年召开市委秘书长会13次，编发秘书长会议纪要13期，做到民主决策、令行禁止。按照习近平总书记提出的五条用人标准，客观公正使用干部，全年共提拔、重用、交流、转正县级干部5人，科级干部49人。组织接收县级干部4名、军转干部2名，招录公务员4名，补充了新鲜血液。鼓励干部下基层，17名干部在实践中丰富工作阅历，提升工作能力。加强机关干部学习培训，对中央、省、市重要会议和文件精神，班子成员第一时间传达学习、准确掌握，各处室及全体干部职工采取多种方式加强自学。以开展各项活动为契机，开展形式多样的学习交流活动，全年共组织班子成员集中学习12次,参加市委党校培训5人次，全厅共撰写各类体会文章200余篇，并择优筛选24篇向中办《秘书工作》进行了投稿。拓展《办公厅工作》内刊深度，将刊发内容向全市党委办公室系统延伸，全年共编发《办公厅工作》28期，刊发业务体会交流文章31篇，努力打造全方位学习交流平台。3.加强机关内部机构建设。对办公厅现有规章制度、工作规范、工作流程进行梳理完善，辑印成《办公厅制度汇编》并发全体干部职工。根据新形势、新任务对部分内设处室的职能进行调整。经过积极协调，为市委改革办增配2名专职副县级副主任，增设3个内设机构。及时调整完善机关党委人员组成和各支部班子，为机关党委开展好工作奠定了基础。基本完成市委办公厅系统档案改版整理工作。完成了市委领导和市委办公厅因私出国（境）登记备案工作。4.营造关爱干部职工的浓厚氛围。完成各处室办公用房调整和资料室安排。共91名干部职工享受了带薪年休假。为54名优秀公务员发放奖金4.5万元。组织全厅干部职工完成体检。积极协调推进市委办公厅第二批（12人）购房补贴，财政局已答复春节前落实。圆满完成工资制度改革，保证了全厅工资和津贴补贴及时落实到位。做好妇女儿童节日慰问工作。积极做好婚育计生服务工作，发放独生子女费5720元，为离退休的独生子女干部职工发放计生奖励18000元。春节前对在职困难职工进行慰问，发放慰问金2.1万元。大力活跃机关文体生活，组织参加了市直机关游泳、羽毛球、乒乓球、室内足球等系列比赛。走访慰问老干部153次，组织老干部参加各类会议、活动39次，并积极做好老干部医疗保健工作，全面落实了老干部政治和生活两个待遇。
（赵健）
中国共产党保定市委员会·组织工作
组织工作
【中共保定市委组织部】中共保定市委组织部是市委主管组织、干部和人才工作的职能部门。主要负责全市各级领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设和干部考核等方面的工作。内设21个处（室）：办公室、机关党委（人事处）、研究室（政策法规处）、干部一处、干部二处、干部三处、人才工作处、干部监督处（举报中心）、干部培训处、公务员管理处、考核处、基层组织处（大学生村官工作管理处）、组织指导处（党代表联络处）、组织员办公室、干部信息处（干部信息管理中心）、交流干部服务处（机关老干部处）、新闻和网络宣传处、党员电化教育处（党员电化教育中心）、非公有制经济组织和社会组织工作委员会综合处、非公经济组织处、社会组织处。
部长李双喜
常务副部长赵忠明（市人大选任委主任）
副部长杨小宁（人社局局长、党组书记）
张健（老干部局局长）
范增振
莫茂林
【工作概况】2015年，全市组织系统紧紧围绕中心、服务大局，深入开展“三严三实”专题教育，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、人才工作和组织系统自身建设，各项工作取得了新成效，为全力打造环京津新的发展增长极提供了坚强组织保证。
【开展“三严三实”专题教育】把深入开展“三严三实”专题教育作为首要政治任务，及时学习传达市委书记聂瑞平为全市领导干部讲党课精神，明确了严以修身、严以律己、严以用权三个专题的学习重点，并细化了推进措施。扎实推进“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，围绕落实省委书记赵克志来保调研时，强调的夙兴夜寐、激情工作的要求，起草了《关于围绕焕发激情状态 进一步加强干部作风建设的意见》。引导组工干部在大讨论中，当先锋、作表率、树形象，带头“换思想、改作风、赶上去”，努力实现思想观念上的新跨越、自身作风上的新转变、服务发展上的新突破，为加快保定市增比进位，重返全省第一方阵，推动京津保地区率先联动发展提供坚强组织保证。同时，对全市所有单位组织了两次大规模的集中督导，重点检查了专题教育进展情况、书记讲党课、专题学习研讨和蹲点调研等情况。
【领导班子和干部队伍建设】着眼2016年县（市、区）换届结构性干部需求，制发通知，要求有针对性地做好年轻干部、妇女干部、党外干部的选拔培养工作，加强人才战略储备。向省委组织部推荐厅处级年轻干部培养对象，经省审核和初步测评，有17人进入系统培训环节并参加了集中培训。适应县域经济发展需要，组织市级金融机构和驻保高校的28名干部，到县（市、区）挂任政府副职，到开发区挂任副主任。做好县级干部的调整工作。按照“突出重点、稳妥推进”的原则，全年共调整干部16批791人次（含区划调整和机构改革重新任命），其中，提拔任职108人，平职调整509人，因调出和达到退休年龄等原因免职36人，其他干部138人。顺利完成了县（市、区）结构性干部配备基础性工作，进一步选优配强了领导班子。完成了部分县（区）的行政区划调整干部安置工作，县（市、区）科级干部调整预审、备案工作。根据领导班子和领导干部年度考核办法规定，对市管领导班子和领导干部进行了多角度、多层面的考核，特别针对“一项政绩多人用，多项政绩一人用”，考核边界不清晰的问题，研究制定了《县（市、区）、开发区党政领导班子副职量化考核综合评价实施办法》。同时，积极配合中组部开展领导干部考核评价专业分析系统试点工作。继续办好“全市领导干部大讲堂”，举办专题讲座18期，累计培训各级干部6.5万人次。
【人才队伍建设】牵头抓总，围绕全局性中心工作，全力服务京津冀协同发展和白洋淀科技城建设。指导参与了北京市海外学人中心海外高层次人才创新成果对接、海外侨界高层次人才服务团来保考察交流两项活动，促成了全市10余家企业达成合作意向，拓宽了与海外高层次人才合作新通道。按照省、市委“党的建设”考核指标体系要求，修订完善了人才工作考核细则，增强考核的针对性和操作性。组织举办了河北省中小企业高校毕业生大型人才招聘会，万余名高校毕业生和300余家企业参加招聘，期间1100名高校毕业生和高技能人才与企业签约，顺利实现了就业。不断加大农村实用人才创业示范乡镇、示范村和示范户创建力度，指导各县（市、区）在开展调研摸底基础上，组织完成了对符合农村实用人才创业示范条件要求的示范乡镇和示范村申报推荐。做好高层次人才服务工作。会同有关部门认真做好省“百人计划”、“政府特殊津贴专家”等申报推荐工作。对入选的河北省县域特色人才项目、第二批“巨人计划”创新创业团队、科技型民营企业家等有关支持政策，进行协调督导，确保落实到位。组织完成了对14名省管优秀专家管理支持期满考核工作。
【干部监督管理】重点加强选人用人工作监督和对领导干部的监督。突出抓好超职数配备干部专项治理，组织召开专门调度会，部领导逐一就各地各单位的超职数配备干部消化整改情况进行了点评，提出明确要求。协助完成了省对保定市“三超”问题整治进展情况的督导检查工作，得到了省检查组的肯定。突出抓好超职数配备干部专项治理，集中时间对报告表进行了审核和录入。坚持“凡提必核”，对90名拟提拔或者转任重要岗位人选个人有关事项报告表进行了重点抽查。深入开展“一报告两评议”，抓好干部选拔任用工作全程监督办法的落实，严格执行廉政把关和任前公示制度，认真做好经济责任审计工作。充分发挥“12380”举报电话、信访和网络举报的作用，加大选人用人违规违纪问题查处力度，畅通举报渠道，受理各类举报68件。组织开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理，做好市管干部出国（境）审批备案工作。统筹做好其他日常干部监督工作。
【基层党组织建设】组织全市村“两委”换届，坚持党管换届，充分发挥组织部门牵头抓总作用，严格换届程序，保证换届工作完成。截至2015年底，全市村党组织完成换届99.98%（1个村未换届），村委会完成换届99.89%（6个村未换届）。抓后进治理整顿，对所有村进行摸底排查，共倒排798个后进村。从严落实了基层党建责任制，健全了党委（党组）书记向上级党组织报告党建工作制度，继续做好市县乡党委书记述职评议考核工作，全市召开述职测评会7800多场。建立了基层党建考核机制，强化了党建工作基础保障，建立了稳定的经费保障机制。组织对农村基层干部进行大规模教育培训，由省市县乡共同负责，对全市3万多名村“两委”干部普遍进行一次脱产培训。实行星级化管理，努力打造为民服务代办工作升级版。抓实农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）、扶贫开发驻村帮扶的干部选派和驻村工作组管理工作。市县两级共下派287个工作组，861名干部，全覆盖至24个县（市、区）309个农村面貌改造提升行动（基层）重点村；对驻村扶贫工作进行了重新安排，省79个单位帮扶119个村，市直158个单位帮扶285个村，其他村由各县安排工作队，实现了1082个贫困村全覆盖。强力抓了党建示范区创建工作，谋划了10个具有保定市特色的党建示范区。统筹推进了大学生村官、社区、非公有制经济组织等各领域基层党建工作。
【组织部门自身建设】在部机关深入推进“三严三实”专题教育，按月份制定部务会理论中心组学习安排，结合“三严三实”丰富理论中心组学习内容。扎实开展 “深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动。开展机关干部全员抓党建“转作风、摸实情、促工作”活动，并结合部中心工作，与基层组织处共同组织各督导组开展了农村“两委”换届、“三严三实”专题教育等督导工作，有力促进了各项工作扎实推进。大力推进学习型党组织建设，做好党员教育管理和推优工作，抓好“党员活动日”活动，强化了机关干部的学习教育。
同时，还完成了部分县区划调整的有关工作，统筹推进了军转干部安置、“三援”干部、选调生、公务员和大学生村官招录管理工作，以及党员电化教育、新闻和网络宣传、干部档案管理、交流干部服务和组工宣传、调研、信息、信访等工作。
（张红梅阮鹏博）
中国共产党保定市委员会·宣传工作
宣传工作
【中共保定市委宣传部】中共保定市委宣传部是市委主管意识形态工作的综合职能部门。负责协调指导全市理论武装、新闻舆论、文化艺术、精神文明创建、思想政治、国防教育等方面的工作。机构设置：办公室、调研舆情室、理论处、新闻一处、新闻二处、文化艺术处、文化市场综合执法协调指导处（市扫黄打非协调督查办公室）、宣传教育处、干部处、文化体制改革和文化事业开发办公室、机关党委，市委对外宣传局（市政府新闻办公室）：综合联络处、事业处、网络宣传管理处、网络舆情引导处，市精神文明建设委员会办公室：协调处、秘书处、综合调研处、未成年人思想道德教育与志愿服务指导处，国防教育领导小组办公室，保定市思想政治工作研究会。
部长李国英（7月离任）
肖占乐（8月任）
常务副部长贡希强
副部长赵其国
王淑彦（女）
李树田
对外宣传局局长刘力权
文明办主任王淑彦（女，兼）
【工作概况】2015年，全市宣传思想文化战线认真贯彻落实中央和省、市全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。坚持围绕中心、服务大局，弘扬主旋律，凝聚正能量，将建设一流的班子，打造一流的队伍，培养一流的作风，树立一流的形象，创造一流的业绩作为共同追求。在理论武装、新闻宣传、文化建设、精神文明创建、网宣工作、干部队伍建设六项工作中不断取得新突破，为建设京畿强市、善美保定、京津保地区率先联动发展提供了有力的思想保证、舆论支持和文化条件。
【理论学习宣传】在全市宣传思想系统开展争做“四种人”（政治上的明白人、助力跨越发展的开路人、作风建设的带头人、基层宣传思想工作者的贴心人）活动，扎实推进理论武装工作纵深开展。1.创新方式深化理论学习。市委中心组累计学习56次。组织市委理论学习中心组成员集中学习会议5次，举办领导干部大讲堂22期，专题报告会2次，市委书记讲党课2次。精编、精选学习资料，辑印《市委中心组学习参考资料》11期，发放《学习活页文选》75期。购置、发放《习近平用典》、《知之深 爱之切》、《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>辅导读本》、《党的十八届五中全会<建议>学习辅导百问》等11批次理论书籍供市委理论学习中心组成员学习。召开全市《习近平谈治国理政》学习发行工作会议，完成学习发行工作。2.拓展渠道深化理论宣传。组织“走基层”宣讲团、宣讲小分队，用好“千名书记讲党课”、“送理论下基层”、“红色蒲公英大学生宣讲”等载体开展理论宣传，完成各项宣讲工作。3.建好智库，助力保定发展。充分发挥驻保高校、党校、市社会发展研究院等智库作用，围绕习近平总书记重要讲话精神和京津冀协同发展重大课题，组织京津社科专家持续推出有分量有影响的理论研究成果，受到市领导批示29期次。
【新闻宣传】在讲保定故事的过程中树立大宣传的工作理念，跳出宣传看宣传，站位全局抓宣传，脚踏实地干宣传，动员各条战线各个部门一起来做，精心组织开展“四大宣传”、“十大主题活动”。1.围绕深入学习贯彻中央、省、市委有关会议精神，广泛宣传。全方位、多角度开展宣传报道工作，多层次、多侧面宣传中央、省、市委的战略部署，在全市形成对接京津，重振大市尊严的浓厚氛围。2.围绕京津保率先联动发展，深度宣传。对保定市对接京津、项目落地、产业升级、城乡统筹、扶贫攻坚、优化环境等重点工作通过全媒体、全角度进行立体式的宣传报道，以央企入冀为标志的新闻宣传工作，多次得到上级领导的批示肯定。3.围绕重点、热点工作，引领宣传。策划组织开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”、“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动、扶贫攻坚、大气污染防治、美丽乡村建设、“三严三实”专题教育活动、京津冀协同发展、保定市部分行政区划调整、“讲懂守”精神文明创建、“善美保定三部曲”巡演等方面为主要内容的“十大主题宣传活动”，为推动京畿强市、善美保定建设提供有力的舆论支持。4.上大报、大台、大网，强势宣传推介保定。大力加强与上级新闻单位联系，制发《对外新闻宣传工作考核办法》，在市级媒体上开设“媒体看保定”栏目，量化工作目标，逐月通报，进一步加强在省以上主要媒体和重要栏目、重点新闻网站宣传保定的工作力度。2015年在省以上主流媒体发稿4116篇（条），保定广播电视台在2015年度中央人民广播电台新闻报道中，发稿总分列全国地级台第三名。建立在中央电视台《朝闻天下》栏目全年播出保定城市宣传片的播放机制。社会主义核心价值观公益广告在保定全域内的国省干道、重要路口、广场、公园、车站等实现了全覆盖，用半月时间完成了1108块大型T型塔牌公益广告的铺设任务，概算投资6500万元。
【文化建设】坚持双轮驱动、双翼齐飞，文化建设工作有新突破。1.开展丰富多彩的公共文化活动。组织举办保定市2015年新年音乐会、名家名段戏曲演唱会、春节联欢晚会、“迎新春”书画展、元宵节灯会、“文化润古城”惠民演出、文化深山行以及各种广场文化活动，得到社会各界和广大群众的热烈欢迎和一致好评。2.以科技创新促进文化产业发展。河北大学文化科技产业园区现入园企业已达46家，涵盖创意设计、新媒体产业、软件、电子信息服务、影视动画制作等多个产业集群。中国香城香文化产业园区项目，总投资20亿元，分期进行建设，一期计划占地200亩，投资5亿元，已完成项目前期相关手续。涿州“梦东方”主题乐园项目，已完成可行性研究报告和项目审批，建设资金也筹措到位。曲阳雕塑文化产业园区提升项目完成土地平整和部分路网建设，投资2亿元艺术家部落已经建成，文化创意产业园主体工程已经竣工，现代产业园、黄石公雕刻公园、千年雕刻小镇等部分完成。3.积极做好文艺精品创作工作。推出以保定学院学子奔赴边疆、扎根基层、教书育人的先进事迹改编的电影《大漠青春》，
【精神文明建设】推进社会主义核心价值观落细落小落实，精神文明创建取得新突破。1.为纪念抗战胜利70周年营造浓厚氛围。围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，组织开展“红色记忆”“缅怀祭奠”“回顾·沉思”等 5大项12个系列具体活动。2.“善行河北·善美保定”主题道德实践活动扎实开展。全年评出“保定好人”120名（组），9人入选“中国好人”，入选人数位于全省第一。英雄警察张铁英救人群体、市模范检察官群体分别被授予“保定好人群体”。邝秀兰被评为河北省第五届道德模范，3人获省级道德模范提名奖、8个集体被河北省授予文明行业创建标兵，拦火车英雄卢伟荣获全国第五届道德模范提名奖。3.文明城市、文明单位创建活动初见成效。涞源、涞水、安新、高阳被评为省级文明县城，高碑店、涿州、清苑、蠡县被评为河北省创建文明县城工作先进县市，其中安新县为全国县级文明城市提名城市。9个单位被评为全国文明单位，6个村镇被评为全国文明村镇，8个单位继续保留全国文明单位，4个村镇继续保留全国文明村镇。4.持续推进核心价值观落地生根。组织召开社会主义核心价值观涵育基地工作推进会，举办保定市第五届道德模范暨2015年度保定好人颁奖典礼，深入推进“讲懂守”系列精神文明创建主题实践活动。5.未成年教育及志愿服务活动丰富多彩。组织开展乡村学校少年宫项目学校师生作品展演暨观摩调度会和喜迎祖国华诞展大保定风采——保定市社会主义核心价值观宣传志愿者启动暨展演活动。
【网络宣传】网络宣传工作取得新突破，善美保定美誉度得到提升。1.网上宣传得到加强，良好舆论氛围初步形成。全力做好对中央重点新闻网站和知名商业网站的供稿工作，全年供稿26000余篇。保定市网信办、易县县委宣传部、华北电力大学获“网聚河北正能量”优秀组织奖，高碑店爱心联盟获“中国网事·感动河北”2015年度十大网络人物称号，高阳县被授予省政务新媒体“十强县”称号。组织网络媒体参加“保定·中关村创新中心揭牌仪式暨京冀创新合作推介会”“5·18廊坊国际经贸洽谈会”等宣传报道工作。 2.新媒体建设逐步展开，网络发言人队伍初步建成。保定日报社建立APP客户端，保定晚报官方微信的图文推送消息在“24小时微信公众账号排行榜”中的排名位于全国前列。唐尧网收集网络问政信息3528条，网络发言人回复办结2628条。3.强化网络管理，网络环境得到净化。积极发挥市网信办的作用，与公安、教育、工信、文广新局等涉网管理部门协力合作，最大程度压缩谣言和负面信息传播空间。全年传达落实省网管指令11000余条，处置不良信息310条。报送《网络舆情日报》41期，编辑报送《网络舆情专报》20期，市领导批示30多次。4.突发事件舆论引导工作应对得力。有效处理恒天天鹅公司排放废水问题，中央电视台报道涞水景区建别墅，澎湃新闻报道养路工养老保险问题等多起采访事件，把影响降到了最低，得到了市领导的肯定。
【干部队伍建设】不断提升宣传思想工作科学化水平，宣传干部队伍建设工作取得新突破。1.抓班子、带队伍，切实加强宣传干部队伍建设。提出宣传干部“知识要丰富，视野要开阔，胸襟要坦荡，还要善做善成”的具体要求，扎实组织开展宣传干部培训工作，为全体机关干部购买学习材料，每周五下午作为“干部学习日”，推荐优秀基层宣传干部人选到省委宣传部机关挂职锻炼。2.扎实开展“三严三实”主题教育活动。 根据市委统一安排和市委宣传部实际，制定部机关“三严三实”主题教育实施方案，组织观看《作风建设永远在路上》专题片，组织部机关全体党员步行到河北建设集团“接地气”，在向企业学习过程中，查找自身不足，不断矫正不严不实行为。3.加强宣传干部考核激励机制建设。制定实施《关于县（市、区）开发区精神文明建设和宣传思想文化工作考核办法》，明确考核导向，规范考核内容，改进考核方法，简化考核程序，通过对全市宣传文化系统各单位实行目标责任制考核，促进工作落实。4.加强调研工作。在全市开展宣传文化系统大调研活动，完成调研课题37项，使宣传思想文化战线服务中心、服务大局的能力得到进一步提高。
（ 刘丹丹杨仕茹）
中国共产党保定市委员会·统战工作
统战工作
【中共保定市委统战部】中共保定市委统战部是市委主管统一战线工作的职能部门。主要职责是联系各民主党派和无党派代表人士，搞好多党合作和政治协商；落实党的民族宗教政策，做好少数民族干部的培养和举荐工作；联系海外工商社团及代表人士，做好台胞台属工作；做好党外人士的政治安排和实职安排；联系市工商联做好非公有制经济人士的思想政治工作；搞好统战理论宣传。内设16个处室：党总支（老干部室）、办公室、研究室（宣传办）、党派事务办公室、一处（民主党派）、二处（民族宗教）、三处（港、澳、台，海外联络）、四处（干部）、五处（工商经济）、六处（党外知识分子）、综合处、交往交流处、经贸处、对台宣教处、涉台投诉协调处，台湾同胞联谊会挂靠统战部。
部长王惠欣（女）
常务副部长赵志刚
副部长
工商联党组书记王连水
【工作概况】 2015年，全市统战工作深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会，省委八届九次全会、全省统战部长会议以及市委十届八次全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，着眼大局发挥统战优势，创新举措打造特色品牌，为加快保定市改革创新、高端发展凝聚更加广泛、强大持久的力量。2015年，中共保定市委统战部被中央统战部评为《中国统一战线》宣传先进单位；全省统战信息、宣传工作先进单位；全省统战理论研究优秀组织奖；市先进基层党组织。
【强化政治引领】 组织各民主党派、工商联、无党派代表人士、民族宗教、侨台界人士召开了中央统战工作会议、省委统战工作会议精神学习座谈会，参加了市委、市政府召开的民主协商会、《政府工作报告》《保定市关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》、保定市十三五规划等征求意见座谈会。在全市非公经济人士中开展了以“守法诚信”为主要内容的理想信念教育实践活动，会同市工商联在国家行政学院举办了两期“骨干企业高级管理人才培训班”，召开了保定市企业家恳谈会，邀请市长马誉峰授课，指导市工商联举办了五期企业家大讲堂。采取以会代训的方式对全市五大宗教团体负责人、教职人员、寺观教堂负责人以及宗教干部、驻保高校宗教工作负责人进行培训，继续深入开展了“弘扬和践行社会主义核心价值观”主题教育活动和“创建和谐寺观教堂”活动。承办了“中国梦 赤子心 港澳台海外杰出人士燕赵讲堂”保定行活动，选派了40名县处级党外干部参加了全省年轻党外干部培训班，进一步提高了广大统一战线成员的思想政治素质。
【服务协同发展】 紧紧围绕京津冀协同发展，组织各民主党派建言献策，提出具有前瞻性、针对性的提案302件，其中7件提案得到了市委市政府主要领导的批示；为进一步完善“党委政府出题、统战部门协调、民主党派调研、政府部门落实”的调研运行机制，会同市发改委召开了民主党派“对接京津冀协同发展调研课题对接会”，就推进保定市协同发展开展专题调研，提出对策建议。响应市委、市政府的号召，全力推进各民主党派与京津地区党派组织的对接与联系，民建、民进、农工市委分别与北京海淀区、昌平区、天津南开区等党派组织建立了友好关系。组织各民主党派负责人及专家20余人，分两批就养老产业、农业和医疗卫生问题赴台湾学习考察，为“京津冀协同发展”的相关产业寻求到许多好的经验和做法。指导市工商联完善和拓展政企沟通、银企对接、校企合作、招商引资、对外联络、转型服务等平台，主动承接京津产业转移，成立了全省首个市级校企联盟，启动了2期“百千万创业就业工程”，召开了县（市、区）工商联、部分民营企业以及白洋淀科技城、保定中关村创新中心等协同创新重点平台负责人参加的非公经济金融服务推进会。主动发挥台办外引内联作用，接待来保参访考察团组18个230余人（次），审核办理赴台经贸交流团14批37人（次），举办了“2015海峡两岸（望都）中小企业交流会”，参加廊坊经洽会、厦门投洽会重点推介了望都、容城、顺平台商园区，制作了在保台商《保定投资生活指南》画册，解决了台企美律电子与保定蓝翔技校的经济纠纷案。
【维护和谐稳定】帮助天主教保定教区落实宗教房产1处，支持爱国宗教团体办公经费70余万元，指导协助爱国宗教团体举办宗教政策法规培训班5期，培训教职人员和宗教界代表人士300余人。指导市天主教爱国会、保定教区管理委员会召开“两会”联席会议，制定完善了财务管理、房产管理等多项制度，促进了民主办教，维护了天主教领域的和谐稳定。
【加强党外代表人士队伍建设】对省政协十一届三次会议以来驻保省政协委员的变动情况进行了摸底调查，将变化情况上报省委统战部。对全市处级和科级党外干部进行了全面的调查了解，及时更新、准确掌握了党外干部有关情况。坚持与党外人士的谈心交心、走访慰问、日常接待等制度，走访180余人（次），帮其排忧解难。积极做好县处级党外干部挂职锻炼工作，安排安国市副市长王建到省国土资源厅挂职。
【投身社会服务】立足于打好精准扶贫攻坚战，对市委统战部的帮扶村阜平县王林口乡董家口村和博野县博野镇东升村进行全方位帮扶，投资10万元为两村安装路灯50盏，协调争取30余万元分别为两村修路
【开展“三严三实”主题教育活动和“解放思想”大讨论活动】 按照中央和省市委要求，坚持高标准组织、高标准起点、高要求推进，深入开展了“三严三实”主题教育活动和“解放思想”大讨论活动。部领导班子成员积极参与，采取个人自学、集体学习和专题研讨相结合的方式，写心得、查问题、抓整改，进一步激发了党员干部的工作热情和进取精神，转化成为了做好本职工作的强大动力。在“解放思想”大讨论这项活动中，与落实党的十八届五中全会、中央统战工作会议、省委统战工作会议精神结合起来，创新思路，充分发挥统一战线联系广泛的政治优势、议政建言的智力优势、人才荟萃的资源优势，以奋发有为的精神状态推动京津保率先联动发展贡献自己的力量。
（窦建强）
中国共产党保定市委员会·农村工作
农村工作
【中共保定市委农村工作委员会】 市委农工委是市委主管农业和农村工作的综合职能部门。在市委的领导下，对全市农业农村工作实施宏观谋划、综合协调、政策研究、督促检查。内设办公室、综合处、农村改革处、农村经济处、新农村建设指导处、城乡统筹指导处、政策调研处、干部人事处、监察室、机关党委、机关事务所等11个处室。
书记王惠欣（女）
常务副书记李国星
副书记段军（女）
纪工委书记郝贵良
副书记石磊
副书记崔文宇
【工作概况】 2015年，坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指针，认真贯彻落实中央和省、市关于“三农”工作的决策部署，抢抓京津冀协同发展机遇，突出重点，狠抓落实，完成上级交办的各项工作任务。中共保定市委农工委被评为全省农工委（部）系统综合优秀单位、全省农业产业化发展先进单位、信息工作优胜单位。
【做大做强农业产业化龙头企业】 继续贯彻落实好中央、省、市支持农业产业化、龙头企业发展的一系列政策措施，加大政府扶持力度，促进龙头企业做大做强。2015年为8家市级龙头企业争取省级支持资金1250万元。全市360家市级农业产业化重点龙头企业实现销售收入339.5亿元，同比增长15.2%。鼓励企业开展品牌建设，对于新获得的中国驰名商标、河北省著名商标给予奖励支持，市级以上重点龙头企业拥有中国驰名商标8个、河北省著名商标56个。鼓励和支持龙头企业上市融资，2015年新增3家挂牌企业（上交所1家、石交所2家），全市上市或挂牌交易的龙头企业9家，共募集资金3.42亿元。全市农业产业化率达到66.6%。
【突出抓好农业产业化项目建设】 实施一般项目按季调度、重点项目随时调度的工作制度，及时掌握项目建设进展情况，2015年全市共确定农业产业化重点项目203个（其中亿元项目81个），总投资额508亿元，2015年实际完成投资75.3亿元，河北汉唐牧业有限公司的年出栏60万头生猪养殖屠宰及深加工项目一期工程等10个亿元项目已经竣工。指导高碑店市做好农产品产地初加工补助项目实施工作，共建成100吨组装式冷库22个，兑付奖补资金230万元。抢抓京津冀协同发展战略机遇， 加大招商引资力度，2015年全市新签约12个项目，协议引进资金约137.91亿元，到位资金15亿元，完成投资11.3亿元。加快对接京津步伐，以打造京津绿色农副产品供应基地为重点，积极承接北京产业转移、功能疏解。京津两地先后到我市投资农业产业化项目的企业20余家，协议引进资金322.9亿元。
【扩大基地建设规模】 推进原材料基地建设，围绕加工业发展需求，按照规模化、标准化、专业化的要求，推进原材料基地建设，解决企业原料难题。全市建成规模种、养基地120个，年销售产值达到266.8亿元；推进农产品加工基地建设，借助全市加快建设产业园区、经济开发区、现代农业示范园区的有力时机，推进农产品加工企业集群建设。全市达到统计标准的农产品加工基地8个，年销售额达到127.3亿元。
【推进“一村一品”建设】 深入实施“一村一品”强村富民工程，提升产业规模化，促进主导产业优化升级，壮大村级经济实力，带动农民就业增收致富。2015年全市符合农业部统计标准的专业村达到366个、专业乡镇25个，专业村主导产业从业人员43.8万人，年出口创汇8584万美元。涿州豆庄（飞达水稻）、满城县小赛村(绿赛草莓)获全国第五批一村一品示范村镇称号。
【推进美丽乡村建设】 发挥职能作用，将美丽乡村建设作为重点工作，遵循“点面结合、以点带面”的工作方针全力推进。2015年全市共投入建设资金21.5亿元,重点打造了389个省级重点村，15件实事项目开工率和完工率均达到100％。同时，将白洋淀连片美丽乡村建设作为“头号工程”，在人、财、物各方面都给予了大力支持，完成了47个重点村（安新45个、容城2个）的所有改造提升任务，高标准打造了大淀头、东淀头等9个精品村，对涉及的项目均根据“四新”要求，按照一流标准进行规划建造，取得显著效果，全省美丽乡村建设现场观摩会安新召开。在“面”上，结合巩固“净村”行动成果，所有村庄完成了环境综合整治、村庄安全饮水、垃圾污水治理、村庄绿化等与群众生产生活密切相关的几件实事，全市9个县（区）已建立全县域内的环境卫生长效保洁机制，其他县（市、区）基本实现了全县50%以上村庄的生活垃圾规范治理，农民生产生活条件明显改善，农村环境面貌明显提升。
【开展中心村示范点建设】 在跟踪抓好2014年度中心村建设试点工作同时，推进2015年度认定的4个省级中心村建设示范点，2015年完成投资1.2亿元，完成建筑面积
【推进农村改革试点工作】 农村产权交易改革试点工作进展明显。阜平县和曲阳县的交易中心已正式投入运营，涞源县、易县、容城县和顺平县已经与神州数码初步达成合作协议，各项准备工作已经基本完成，等待挂牌运营。农宅合作社试点工作效果明显。全市有3个农宅合作社试点县（涞水县是省级试点县，安新县、易县是市级试点县），共涉及6个村。涞水第一批省级试点村南峪村、西永阳、黄峪铺村试点村工作取得明显进展，试点村按照农村闲置房所有权、使用权、经营权分离的思路，采取“公司+合作社+农户”的经营模式，建立了“农户所有、合作社使用、政府指导、企业打造”的四位一体运行机制，为全省农宅合作社工作的推广提供了很好的路径。在2015年全省农宅合作社工作会议上，涞水县作了典型发言，其做法受到省委农工部的积极肯定。
【农村基层民主政治建设】 进一步规范完善和落实村民大会、村民代表会议制度，对已建成的66个示范乡（镇）1054个示范村实行跟踪问效，巩固创建成果，规范开展村务公开，坚持每季公开前有部署，公开后有检查，检查后有通报，在1月和7月开展了两次全市统一的民主议政日活动，调动了群众参政议政的积极性。落实民主评议村干部制度，提高基层干部依法行政意识和水平。全市村务公开率达到98%，群众满意率达到96%以上。
（解擘磊）
中国共产党保定市委员会·政策研究工作
政策研究工作
【中共保定市委研究室】是中共保定市委的职能部门，是市委的智囊团和参谋部,其基本职能是根据市委的意图和部署，围绕全市中心工作，搞调研、当参谋、做咨询，为市委决策提供科学支撑。2015年，全室共有人员21人，内设秘书处、综合处、经济处、政社处、内刊处、市委市政府决策咨询委员会办公室6个处室以及资料室1个科级事业单位。
主任谢国庆
副主任侯朝晖
【工作概况】2015年，市委研究室紧紧围绕市委中心工作和阶段性重大任务开展调查研究、文字服务和决策咨询，完成了市委核定的任务目标，各项工作迈上新台阶、取得新成绩、开创新局面，一批调研报告和综合文稿引起了反响，整体工作多次受到市委、市政府领导特别是主要领导的肯定和表扬，也得到了有关部门和社会各界的广泛赞誉。2015年完成并上报调研成果20篇，市领导批示65人次，批示率100%。其中，市委书记聂瑞平批示17篇，市长马誉峰批示14篇，其他市级领导批示20篇。2015年共编发市委核心期刊《保定发展》12期，共编发、上报《调研呈阅》《决策咨询专报》《决策参考》《县乡情况反映》等内刊27期，在为领导决策提供服务的同时，将具有借鉴意义的文稿转发各县（市、区）、市直有关部门借鉴参考，对基层工作的开展起到了积极的帮助和促进作用。2015年，根据市委安排，市委研究室牵头全市深化改革工作。围绕市委改革办的职能任务，做了大量细致而又卓有成效的工作，有力推动了全市改革工作的开展。全年共组织召开领导小组会议4次，改革办公室工作会议6次，起草制定了领导小组《2015年工作要点》《保定市2015年重点改革项目》等4个改革专项文件，编发上报省委改革办全面深化改革信息23条，在推动全市全面落实深化改革各项工作部署，积极推动工作创新等方面发挥了积极而又十分重要的作用。
【全市总体工作研究】2015年，京津冀协同发展上升为国家战略，为保定的发展提供了机遇与挑战，市委研究室围绕这一中心开展了一系列的调研活动。3月至7月，就《京津冀协同发展规划纲要》出台后如何在保定市率先落实，组织召开各种形式的座谈会、咨询会、研讨会,征集意见和建议，经归纳整理，形成53条有价值的建议，以《决策咨询专报》的形式上报市委、市政府，得到市委、市政府领导主要领导的肯定批示。6月至12月，为提高保定市经济社会发展的质量和水平，适应京津冀发展的大势，市委研究室从全市的企业家队伍建设入手开展调研，撰写的《京津冀协同发展下保定亟需锻造一支能担大任的企业家队伍——关于我市企业家队伍建设的调查与思考》，得到聂瑞平、马誉峰、郭建英、王林等市领导肯定性批示，并明确由人社局等部门共同起草《关于加强我市企业家队伍建设的意见》。市领导要求各有关部门及县（市、区）提出具体落实意见或阅研，共涉及发改、国土、住建、规划等19个部门和25个县（市、区），最终转化为部门、县（市、区）具体举措。部分建议被市委“十三五”规划《建议》采纳。11月，中央政策研究室为认真做好中央城市工作会议前期调研和文稿准备工作，特指定市委研究室围绕保定市城市规划建设管理情况进行专题调研。为此，市委研究室组织精干力量，深入分析了保定市城市规划、建设、管理工作中存在的体制机制障碍和突出问题，并找准了全国各地在城市规划建设管理方面存在的共性问题，形成了《顺应京津冀协同发展发展大势把保定建设特大特强特美区域中心城市》的调研报告，得到了中央政研室有关领导的充分肯定，为中央城市工作会议召开提供了素材，产生积极影响。10月至12月按照市委主要领导要求，市委研究室负责起草了市委十届十次全会主体文件——《中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为全市未来五年经济社会发展描绘了蓝图、指明了方向。全会后，又选派人员撰写了《奋力跑赢全面建成小康社会的最后一棒——写在市委十届十次全会闭幕之际》文稿，并于《保定日报》
【围绕热点难点问题开展调研】年初，市委研究室按照省委巡视组及市领导要求，针对城中村、城郊村、项目聚集村“两委”换届难题进行专题调研，撰写了题为《城中村、城郊村、项目聚集村“两委”换届应予特别关注》的调研报告，对破解“三类村”“两委”换届难的问题提出了意见与建议，市委书记聂瑞平给予充分肯定，批示：“组织部要高度重视，加强指导。此件可发县（市、区）委书记参阅。”市委常委、纪委书记周省时，市委常委、组织部长李双喜也给予肯定批示，认为市委研究室提出的建议很有针对性，并要求市纪委、组织部学习研究。3月，为了加快保定市农村土地流转，促进农业规模经营，市委研究室通过深入调研撰写了《推动农村土地流转，促进农业规模经营》的调研报告，对保定市农村土地流转情况进行了分析，提出了做好全市农村土地流转的原则和具体措施，市委书记聂瑞平，市长马誉峰，市委常委、副市长李俊岭给予充分肯定，并指出该报告写得很好、很全面、很深入，对保定市的工作很有针对性和指导意义，值得借鉴，并批转农业等有关部门认真学习研究，提出具体贯彻意见。3月至5月，为加快保定市房地产项目行政审批速度，提高行政审批效率，按照市委市政府主要领导的要求，市委研究室进行了调研，撰写了《下决心突破利益固化藩篱》的调研报告，就加快保定市房地产项目行政审批速度提出建议，市委书记聂瑞平做出肯定批示，要求有关部门下大决心解决审批慢的问题。6月，围绕保定市千年古县县城建设组织的专题调研，撰写了《让历史在县城建设中闪光》的调研报告，市委书记聂瑞平、市长马誉峰给于肯定性批示，指出该文思考有深度，分析有厚度，并批转各县（市、区）委书记、县长认真阅研，为保定市千年古县搞好县城建设提供了很好的参考和借鉴。8月，为摸清保定市电子商务发展现状，找准保定市电子商务发展路径，市委研究室撰写了题为《保定——发展电子商务路在何方》的调研报告，对如何发展保定市电子商务提出了对策与建议，得到市长马誉峰，市委常委、常务副市长郭建英，市委常委、副市长曹蕾，副市长王林，市人大常委会副主任田钧等多位市领导的高度重视，认为这个调查很好，很有价值，内涵分析的透，深入浅出；发展趋势把握的准，对保定市的现状和问题的解读非常到位，建议切实可行，操作性强，并批转工信、商务等市直部门研究落实。
【围绕挖掘典型、推广经验开展调研】8月，市委研究室围绕满城项目建设中“双向承诺”、“现场办公”两项机制进行深入挖掘，撰写了《打通项目建设的“梗阻”》的调研报告，总结了满城“两项机制”的做法，提出只有通过务实管用的制度设计，有效焕发干部队伍和项目企业干事创业的激情，才能凝聚强大的发展合力。市长马誉峰对此项调研作出批示：“满城的做法很好，请各县市区学习借鉴，加快项目落地。”9月，市委研究室围绕徐水综合整治载客三轮车非法营运问题进行调研，撰写了题为《凡是群众盼的，就是政府干的》的调研报告，就徐水区综合治理三轮车乱象的方法进行总结和分析，市委书记聂瑞平，市委常委、政法委书记石海林给予充分肯定，并对研究的文稿提出表扬，指出该报告总结到位、分析透彻，写的不错，并转发县（市、区）学习参考。10月，市委研究室深入基层，对河北祥农公司进行实地调研，挖掘闪光点，培树典型、总结经验，撰写了《“创新”与“合作”——为企业插上腾飞的翅膀》调研报告，挖掘整理了河北祥农这家现代化农业企业成功经验，市委书记聂瑞平，市长马誉峰，市委常委、副市长李俊岭，副市长蒋栋均作了肯定性批示，要求各县市区学习研究，推广宣传该公司的成功经验和做法。10月至12月，围绕受到社会各界普遍关注的“医养结合”的养老模式，市委研究室经过调研，撰写了《推行医养结合养老模式，促进我市养老基地建设》调研报告，在分析保定市养老现状的基础上，提出保定市推行“医养结合”养老模式的对策建议，得到市委、市政府有关领导的重视并批转有关部门研究落实。
（倪剑）
中国共产党保定市委员会·保密工作
保密工作
【保定市国家保密局】保定市国家保密局是市委、市政府管理保密工作的部门。主要负责对党的保密工作方针政策，法律法规进行宣传；对保密工作法律法规贯彻落实情况进行执法检查；对国家秘密的确定工作进行指导、管理；经管涉密网络、涉密计算机的建设审批和管理；泄密案件查处。内设综合处、监督检查处、科学技术处。
局长李树进
【工作概况】 2015年，保定市国家保密局着力加强定密管理、网络保密管理、涉密人员管理，抓好宣传教育培训、监督检查和科技保障，全面提升保密工作科学化、规范化水平，为维护国家安全和利益，建设“京畿强市、善美保定”，打造环京津地区新的发展增长极作出贡献。年度考核被省国家保密局评定为优胜等次。
【保密宣传教育】 根据“六五”保密法制宣传教育规划和年度保密法制宣传工作计划，结合各类专项宣传教育活动和保密干部全员培训，对全市保密宣传教育工作进行了安排部署。全市共培训专兼职保密干部1200人、涉密人员4500人，市县两级党校培训干部近6000人次。10月，组织了保密法律法规“宣传月”活动，在《保定日报》开辟专栏，选摘新《保密法》规定的12种严重违规行为，共刊登7期。各县（市、区）、各单位利用互联网、电视、广播、报纸等媒体广泛宣传，采取编写保密格言、手机短信、张贴保密防范宣传画和标语形式，组织保密宣传教育进校园、进社区活动等。在“12.4”法制宣传日上街宣传，发放保密法律法规宣传单。建立全市保密教育培训师资库，师资人员从市、县（区）保密局和有关院校在岗教师中选聘，形成了覆盖全市、相对固定、专兼职结合的保密教育师资队伍。充分利用市保密宣传教育基地，在县级主体班、公务员培训中开设保密课程，并对全市军转干部、金融系统和部分军工单位近3000名涉密人员进行了保密法律法规知识和保密技术培训。利用全市领导干部大讲堂，通过视频会议形式，组织全市领导干部和涉密人员观看保密教育片《手机背后的谍网》。组织保密干部全员培训，2015年共组织18期1080人参加了全省保密干部全员培训班。充分利用三级刊报，宣传推动工作，做好《保密工作》杂志的“学、用、订”工作，年内被国家《保密工作》杂志采用稿件3篇；向《河北保密工作》积极投稿，年内共刊登保定市信息35篇、简讯14条，刊用数量居全省前列；及时编发市保密工作简报，充分发挥简报交流信息、沟通情况、指导工作、彰先策后的作用。开展了《保密工作》《保密科学技术》杂志征订工作，征订数量持续增长，覆盖面逐年加大。
【保密监督检查】在全市范围内组织开展网络保密管理专项检查，共检查网络72个，应用系统70个，检查计算机19400台。市局组成检查组对全部县（市、区）、开发区和20个重点市直部门进行了抽查，下发整改意见书39份，封存违规计算机15台。对全市20家军工企业开展军工保密资质单位专项检查，并在检查后组织召开了全市军工单位保密工作交流会。对全市46家国有企业组织开展保密管理专项检查，对保运集团、保定银行两家企业进行抽查。组织开展对武器装备科研生产单位保密资格审查认证和年度考评工作，对惠阳厂、风帆集团重新申请军工保密资质以及凯博瑞公司申请变更二级资质进行了审核；对新申请军工保密资质的河北佳世鸿维公司进行了业务指导。做好国家秘密载体定点复制单位保密检查与指导，配合国家保密局科技测评中心、省国家保密局对零五印刷厂、五四三印刷厂、保定星光印刷厂、定兴汉印公司甲级涉密载体印制单位进行了现场审查。认真做好国家统一考试保密检查工作，对保定市普通高等教育全国统一考试、司法考试、河北省四级联考、国家成人高考及研究生考试、医师执业资格考试、自学考试等考试的试卷交接、保密室进行了严格检查，确保了各类国家考试的顺利进行。对保定市一起泄密案件进行查处，采取了必要的补救措施，并对相关责任人做出了处理，及时向省国家保密局上报了查处情况报告，起到了重要的警示和教育作用。
【保密管理】认真做好“十二五”时期保定市保密事业发展规划和“六五”保密法制宣传教育总结验收工作。市委保密办、市国家保密局下发通知，对落实此项工作进行全面安排部署，组成专门检查组对部分县市区和市直部门进行了抽查，对“十二五”规划落实情况和“六五”保密普法工作进行了认真全面总结，提出了改进措施和编制“十三五”规划的建议。做好定密管理和法制建设工作，对县（市、区）、市直各单位定密授权、解密审查、制度建设工作进行了指导。做好涉密人员确定和分类工作，准确确定全市涉密人员，实行分类管理，建立了保密管理档案。完成2014年度保密工作统计数据填报工作，对全市所有单位上报的报表数据进行认真审核、比对，按时填写报送情况报告，一次通过省局审核。印发了《对各县（市、区）2015年度保密工作的评价标准和办法》和《对市直单位2015年度保密工作进行评价的通知》，对县（市、区）保密局年度工作情况进行评价打分，市直机关单位保密自查自评情况列入年度保密工作情况报告内容。加强市国家保密局队伍建设，充实工作力量，重新调整局领导分工，通过四级联考新进公务员2名，充实到保密科技和管理岗位，干部队伍活力进一步增强。
【保密科技】保密技术检查装备配备到位，市国家保密局投入46万元购置应急检查系统车载部分设备，在全市开展了计算机终端保密检查设备配备工作，市县两级保密工作部门配备保密局专用版29套，市直、县直及军工单位配备机关单位版50多套，全市共配备计算机保密技术防护“三合一”系统700多套。着力加强全市涉密网络保密管理，进行涉密网络保密承诺书签订工作，共签订《涉密网络使用人员保密承诺书》704份，《涉密网络管理人员保密承诺书》16份；对市纪检委涉密信息系统方案进行了评审；配合省测评中心对保定市检察院及24个基层分院涉密网络进行测评；配合省国家保密局做好对惠阳厂新涉密网络审批前现场审查工作。落实“三员”持证上岗制度，进行涉密信息系统分级保护“三员”培训。坚持日常使用互联网检查设备，开展互联网信息保密技术检查，对党政机关门户网站进行不间断监控检查，并形成文字记录，按时向省局上报检查情况。利用保密技术检查设备对市委领导办公环境进行了安全保密检查，在市委召开重要会议前对会场进行保密技术检查，为市委全会、全市领导干部大会等会议提供了保密技术服务保障。
（杨磊）
中国共产党保定市委员会·信访工作
信访工作
【保定市信访局】 保定市信访局隶属市委、市政府领导，县级行政单位。内设办公室、综合信息处、接待处、驻石联络处、驻京联络处、复查复核处、办案处、办信处、督查室、网上信访处、机关党总支。
局长谢永军
副局长王再兴叶江平
田雨李红岩（女）
【工作概况】 2015年，保定市信访局带领全市信访系统的干部职工，全面贯彻落实中央、省、市关于信访工作的一系列决策部署和要求，坚持以群众工作统揽信访工作，推进信访制度改革，大力推行阳光信访、法治信访、责任信访、效能信访，进一步规范信访事项办理工作，科学规范信访秩序，促进了全市经济社会大局持续和谐稳定，为首都和谐稳定作出贡献。全国“两会”“九三”阅兵、十八届五中全会等特殊时期未发生一起影响社会稳定的问题，受到省、市有关领导的充分肯定和高度评价，市委书记、市长表扬性、肯定性批示4件。市信访局全年共办理到市以上群众信访13470件次，其中群众来信1652件次,网上信访2177件次，群众来访9641户次、26129人次。办理省以上交办信访事项449件。
【“非访”和进京访治理工作】 一是建立制度。9月，制定出台《关于建立长效机制加强“非访”和进京访治理工作的实施办法》。二是加强研判。牵头组织市治理“非访”工作小组坚持每天召开例会，对发生的“非访”拿出处理意见，并就“非访”形势进行研判。三是注重接劝。与综治办、政法机关分工合作、协同配合，共同做好“非访”接劝处置工作，确保“非访”人员当日接回。四是强化通报。坚持每天向市联席会议各召集人报告“非访”情况。9月开始，对发生“非访”和进京集体访的地方，直接向县（市、区）委书记发点对点通报；对发生重复“非访”的，予以全市通报，并责令责任单位落实双向责任追究。五是加强督导。对“非访”，坚持每月一排队，对重复“非访”案件的县级包案领导进行点名通报，对“非访”日发生量超过3人次的县（市、区），由市联席办、市综治办进行一对一的调度，市联席会议第一召集人约谈县（市、区）委书记。六是严肃追究。9月起，对进京“非访”一律双向追究。全年共对502名违法上访人员依法作出处理，对61个责任单位、175名责任干部进行追究。保定市有效治理“非访”和进京访，实现了省委提出的“退二退四”（“非访”和进京访分别退出全省第二位和第四位）目标，受到了省信访局充分肯定和多次表扬，省委副书记赵勇批示给予鼓励。
【特殊时期信访保障工作】 2015年，保定市信访局承担全国和全省“两会”、十八届五中全会、抗战胜利70周年纪念活动等特殊时期及本市一些重要会议、重大活动的信访值班保障工作任务100余次。在市委、市政府的统一部署下，通过实施统一指挥、综合督导、严防死守重点人、强化领导干部接访、公开市县两级信访局长电话、县（市、区）委书记日调度、强化调度约谈等措施，筑牢了基层防线；通过强化驻京值班、设置分流点备勤值班、加强北京外围的查控劝返等措施，有效发挥了最后一道防线作用，高标准、高质量地全面完成各项信访保障工作任务，未发生影响社会稳定的信访问题和因工作不当引发的网络负面炒作事件。抽调6名科级干部，配合省巡视组分赴县（市、区）开展巡视工作。
（许丽）
中国共产党保定市委员会·工委工作
工委工作
【中共保定市直属机关工作委员会】中共保定市直属机关工作委员会为市委派出机构，内设办公室、组织部、宣传部、市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部和市直机关工会。其中，市直纪工委、市直团工委、市直妇工委、市直武装部分别为市纪检委、团市委、市妇联、保定军分区派出单位，实行双重领导，以市直工委管理为主；市直机关工会为市总工会派驻单位。主要职责是统一领导市直机关党的工作和群团、民兵工作。
书记李志刚（3月离任）
常务副书记宁洪茂
副书记王洋刘波
李长友袁志军
纪工委书记牛惠萍（女）
【工作概况】 2015年，市直工委围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，扎实开展“三严三实”专题教育和“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，巩固党的群众路线教育实践活动成果，全面落实从严治党方针，以建设学习型、服务型、创新型机关党组织为目标，不断提高机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，完成了全年目标任务及市委交办的各项工作。
全面推进学习型党组织建设，先后印发了《关于转发市委宣传部<关于2015年全市党委（党组）中心组深入学习习近平总书记系列重要讲话精神有关安排的通知>的通知》和《关于认真组织学习<习近平谈治国理政>的通知》，召开了学习习近平总书记系列重要讲话精神交流会。深入开展“讲懂守”活动，在严格程序、认真选拔的基础上，培树市“讲懂守”活动先进集体27个、先进个人53名。充分发挥机关党建网的舆论宣传作用，开辟学习专栏，为市直各单位提供学习、交流的平台。基层组织建设进一步加强。认真落实《严格市直机关党的组织生活的若干规定》，指导任期届满的20个基层党组织完成换届选举。指导并监督3个单位成立机关党组织，召开机关党员大会选举产生党组织领导班子。对17个单位23名党务干部进行调整。举办《党章》学习辅导专题讲座，邀请省委党校专家辅导授课。举办了为期3天的机关党务干部培训班。对97个基层党组织的党内统计年报进行了审核。积极培树市直机关先进典型。在市直机关开展了民主评议党员工作，参评党员13710人，优秀率10.58%。七一前夕，对评选出的157名优秀共产党员、69名优秀党务工作者和76个先进基层党组织进行了表彰，并推荐优秀共产党员事迹材料参加“感动保定o优秀党员讲述自己的故事”活动。深入开展“共产党员先锋岗”创建活动，共有86个单位被命名为2015年“共产党员先锋岗”。 严格党员队伍管理，逐步完善党员帮扶机制。2015年新发展党员155名。举办了由53个单位的141名入党积极分子参加的培训班，组织市直机关百余名新党员到留法勤工俭学纪念馆参加入党宣誓仪式。利用短信平台督促落实“党员活动日”活动。组织召开市直机关处置不合格党员工作动员会，印发《关于做好市直机关处置不合格党员工作的实施方案》，共排查党员14359名，查找到失联党员55名。春节期间、“七一”前夕，对市直机关老党员、困难党员进行了走访慰问，并发放慰问金和慰问品。9月初，对参加抗战老党员进行了走访慰问。深化保持党的纯洁性主题教育活动，党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大。认真组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。开展了专项整治“滥发奖金、庸懒散浮拖”问题，清理财政供养人员经商办企业问题。在重要节日期间对违反“八项规定”和“四风”问题进行了明察暗访。5月，市直纪工委被市纪委授予全市纪检监察机关查办案件先进单位。市直机关群团组织，从党群共建入手，发挥群团联系群众的作用。市直工会、团工委、妇工委联合举办了市直机关“青春相约o牵手七夕”青年职工联谊会，共400余名青年参加。市直妇工委与驻军等有关部门联合举办“爱在金秋”军地联谊活动。市直机关工会、团工委联合举办“五人制”足球赛。市直工会以“职工之家”建设为抓手，新建、改建了职工活动场所。先后举办乒乓球比赛、羽毛球比赛、游泳比赛、“建言星”评选等活动，丰富了机关干部职工文体生活。市直团工委在团员青年中营造了“比、学、赶、帮、超”的氛围，坚持助学、助困等经常性、个性化的志愿服务工作，不断增强青年的奉献意识和社会责任感。市直妇工委以“巾帼建功”活动、妇女之家建设、巾帼志愿服务活动为抓手，通过举办专题讲座、开展心理辅导、联谊活动，丰富了“女性素质提升工程”。以“三八”妇女节、“六一”儿童节和“妇女维权周”为契机，进行表彰评比，开展寻找“最美家庭”活动和系列关爱少年儿童活动。开展“成长自我、回馈社会”心理援助巾帼志愿服务活动，提供公益心理援助，一对一的专业心理辅导。市直武装部，认真做好国防教育工作，对学习《全民国防教育大纲》进行了安排部署，并配合市国防教育办公室开展了《全民国防教育万映计划》。
【做好全市“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论督导工作】大讨论工作由省委决定在全省开展，该工作是省委深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进河北改革发展的重大决策。根据市委安排，工委承担了对全市大讨论进行督导的任务。抽调工委及市直机关骨干力量，及时成立督导领导机构。督导领导小组多次召开会议，详细制定督导方案，研究督导办法。12月上旬，组织20个巡回督导组到全市99个单位和24个县（市、区），按照“听、看、问、查、访、核、评”7个步骤，对全市各地各部门大讨论工作动员部署、启动推动、进展程度进行了督导检查。
【扎实推进“三严三实”专题教育工作】在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实)专题教育，是党的群众路线教育实践活动之后，党中央作出的一项重大部署，是教育实践活动的延展深化。根据市委部署，市直工委负责市直机关专题教育和统筹谋划、宏观指导、督促检查等工作。印发《关于做好市直机关“三严三实”专题教育的通知》，工委组成7个督导组，7名县级干部带队，另抽调20余人，按照“严、细、实”的工作要求，利用一周时间，对市直各单位专题教育的总体进展情况、学习研讨、五个方面专项整治以及大讨论安排部署情况进行了详实的检查督导，有力地促进了市直各单位“三严三实”专题教育的开展。
【抓好市直机关争当“百姓喜爱的好官”活动】 在市直机关组织开展争当百姓喜爱的好官活动，是市直工委根据市委《关于组织开展争当百姓喜爱的好官活动工作方案》要求开展的。与市党建办联合印发《关于在市直机关组织开展争当百姓喜爱的好官活动工作方案》，建立市直机关活动开展情况台账。该活动重点抓好六项任务，一是深化宗旨教育，坚定一心为民理念；二是强化担当意识，在推进发展中为百姓造福；三是实施惠民工程，开展好百姓关注问题集中攻坚；四是密切联系群众，构建党群干群关系新常态；五是内律外制并重，树立清正廉洁形象；六是树立正确导向，建立好官推介宣传机制。按照省、市委组织部要求，向市委组织部推荐“百姓喜爱的好官”侯选人 2名，其中1人当选为河北省“百姓喜爱的好官”。
【推进党员干部直接联系群众工作】 党员干部直接联系群众工作是市委根据中央和省委相关要求开展的，旨在巩固全市党的群众路线教育实践活动成果，促进党员直接联系群众制度化、规范化和长效化。根据中共保定市委《关于落实党员干部直接联系群众制度的意见》，工委印发了《关于认真抓好市委＜关于落实党员干部直接联系群众制度的意见＞的通知》，督促指导市直各单位明确联系人，认真建立工作台账，详细记录工作进展情况，并在工作推进中探索，完善工作制度，总结推广先进经验和典型做法。年底，在收集各单位工作开展情况的基础上，认真汇总和分析成功经验及好的做法并向市委做出汇报，为全市深入开展“党员干部直接联系群众”工作提供可靠依据。
【开展党员志愿服务活动】 完成市直96个单位共产党员志愿者注册登统工作，登记并发放党员志愿者证和志愿者徽章8436份。印发《关于开展好今年“党员活动日”志愿服务的通知》和《关于进一步推进市直机关党员志愿服务工作的通知》，开展维护消费者权益、“擦亮古城保定”、关爱贫困生、大型义诊、党章学习培训、“春蕾行动”结对帮扶、市场帮扶、敬老帮扶、推动工作助力发展、法制宣传教育等党员志愿服务活动。
【举办纪念抗战胜利70周年系列活动】 会同市文广新局、市文联在市博物馆联合举办了“弘扬抗战精神，建设善美保定”书法美术摄影展。举办了市直机关“缅怀英烈、圆梦中华”主题演讲比赛，在市直机关形成了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯胜利70周年的浓厚氛围，增强广大党员干部的爱国意识和民族自豪感。
（王志国）
中国共产党保定市委员会·机构编制工作
机构编制工作
【保定市机构编制委员会办公室】 保定市机构编制委员会办公室为保定市机构编制委员会的常设办事机构，既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构，列市委机构序列。在市委、市政府和市编委的领导下负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。内设综合处、体制改革处（政策法规处）、行政机构编制处、事业机构编制处、县乡指导处、监督检查处和行政审批制度改革处。下设参照公务员全额事业单位保定市事业单位登记管理局，负责全市事业单位法人登记管理工作；全额事业单位保定市机构编制电子政务中心，负责全市机构编制统计、信息管理系统、电子政务和信息化建设工作。
主任刘晓莲（女）
副主任金伟李璟
马继光 （10月离任）
【工作概况】2015年，深入开展“三严三实”专题教育、“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动和“抓落实问责年”活动，“严”字当头，以“实”字作为主线贯穿始终，以“创新”为引领，在行动上落实一个“干”字，在全省率先完成市县政府机构改革、进一步深化行政审批制度改革、推进事业单位分类改革，省级经济发达镇行政管理体制改革试点、行政审批制度改革试点、事业单位法人治理结构试点等工作，优化机构编制资源配置，创新机构编制管理，严格控制机构编制，完成各项工作任务。2015年，被市委、市政府评为市级文明单位，被市直机关工委评为先进基层党组织。
2015年，先后7次接受国务院、中央编办、省委、省政府、省编委办的督导检查，两次代表河北省接受了中央编办的检查评估，均给予了高度评价，19次得到中央、省、市领导的批示肯定和表扬，机构编制整体工作实现了新跨越。
【完成市县政府机构改革】 超前谋划部署，在全省率先完成市县政府机构改革。按照中央、省、市部署，超前谋划，针对保定市所辖县（市、区）多、工作任务重的实际，超前工作，市县两级同步部署，整体推进，周密组织实施，同步推进市县两级政府机构改革。按照精简统一效能的原则，结合实际，在全省率先推行市场监管大部制改革，强化机构和职责整合，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制。7月，市县政府机构改革工作在全省率先完成。严格政策，按照规定限额设置机构。按照省委、省政府批复的保定市政府机构改革方案，严格政策，没有突破上级规定的机构限额。在工商、质监部门由省垂直管理改为地方政府管理的情况下，市政府工作部门数量仍为35个，直属事业机构由4个精简到2个，2个部门管理机构全部取消。全市23个县（市、区）政府部门由498个调整为502个，比改革前增加4个。增加的主要原因是博野、阜平2个四类县政府机构限额按省要求均由18个调整为20个，其余21个县（市、区）机构限额不变。各县（市、区）政府直属事业机构，根据政策要求也进行了大力精简，23个县（市、区）直属事业机构由43个精简到22个，精简比例达48%。市、县两级均无限额外设置行政机构情况。严肃纪律，确保改革顺利完成。严格执行改革的各项政策规定，严肃机构编制纪律，下发了《关于严肃纪律确保政府职能转变和机构改革工作顺利进行的通知》，加强对执行机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律的监督检查。市长与县（市、区）长和市直部门主要负责人签订《责任书》，强化工作责任，推动工作落实，确保改革顺利完成。8月组织进行了跟踪检查评估，11月，又组织“回头看”，确保了市、县两级政府机构改革全部做到了“四个到位”，即“三定”规定落实到位、领导班子配备到位、编制及人员调整到位、职能落实到位，防止出现明合暗不合、“两张皮”现象，进一步巩固了改革成果，确保改革切实落实到位。
【行政审批制度改革】 2015年，在市委、市政府的领导下，按照市编委办主要领导提出的一个创新的工作思路、一支精干的队伍、一本清晰的目录台账、一份规范的权责清单、一个满意的效果“五个一”工作目标，认真贯彻落实中央、省、市部署，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，行政审批制度改革工作在全省一直处于领先位次。在全省率先完成了市县政府权力清单和责任清单工作。在工作中，坚持“依法依规、问题导向、公开透明”三项原则，采取“三报三回”工作流程，经过部门申报、编制部门审核、法制部门合法性审查，确定了市政府43个部门行政权力清单2980项，责任清单4337项，共计7317项，经市编委会审定并报市政府批准，于
【事业单位分类改革】 按照中央、省关于事业单位分类改革总体工作部署，根据政事分开、事企分开和管办分离的要求，严格把握政策规定，紧密结合实际，稳妥有序推进全市事业单位分类改革。严格标准，认真做好承担行政职能事业单位备案调整工作。按照事业单位分类改革总体部署，严格标准，确定了市直7个承担行政职能事业单位类别。科学分类，稳妥推进从事公益服务事业单位改革。与政府机构改革同步推进，完成了市直8个涉改部门80个事业单位分类批复；对市直175个经费自理事业单位重新确定了类别。同时, 优化结构布局，积极推进部门内检验检测机构整合工作；将有限机构编制资源向经济社会发展关键领域及关系民生的重点方向倾斜，优先为市直中小学教育、食品药品安全监管、社会保险管理、救灾捐赠等事业单位调剂编制，保证了公益事业发展需要，为社会民生提供了坚实保障；进一步深化事业单位体制机制改革，在全省率先完成事业单位法人治理结构试点工作，并在全省会议上作了典型经验交流。
【省级经济发达镇改革试点工作】根据省、市工作部署，按照市委书记聂瑞平 “试点镇要有示范作用”的指示精神，市编委办主要领导高度重视，将此项工作摆上重要议事日程，多次召开主任办公会议进行专题研究部署，认真谋划、主动作为，创新性推进涿州市松林店镇和定兴县固城镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作。单位主要领导先后12次亲自带队深入试点镇进行调研和跟踪指导，现场办公，针对试点镇的不同情况，从创新管理体制、优化机构设置、扩大经济社会管理权限等方面破解体制机制障碍。积极探索涿州市松林店镇“镇区合一”模式，推进镇区融合。进一步加大简政放权力度，指导涿州市、定兴县分别将与人民群众生产生活密切相关41项事权下放到两个试点镇，扩大试点镇自主权，进一步激发了经济社会发展活力。试点镇改革工作扎实推进，成效显著，得到了市委、市政府领导的多次肯定。
【严格控制机构编制和人员】严格执行机构编制管理政策，严格执行机构编制实名制管理和编制使用核准制度，总量控制，动态调整，2015年没有纯增一个机构和编制，确保了财政供养人员只减不增；提前完成了超出2012年总量的事业编制消化任务；进一步严肃机构编制纪律，严格执行“不得突破中央、省核定的行政编制总额和各类专项编制员额”这条“红线”，确保做到“六个不得”：不得擅自设置机构或改变机构的名称、性质、职责和权限；不得超出核定的领导职数配备干部；不得以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部；不得擅自增加领导职数；不得超出编制限额录用、调任、转任人员；不得干预下级部门机构设置、职能配置、人员编制和领导职数配备。同时，加大监督检查力度，对市直各部门和县（市、区）党委政府实行机构编制工作督办和警示制度，全市全年没有发生一起机构编制违法违纪案件。
【围绕中心服务大局】紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动服务改革发展大局，充分利用政策空间，发挥机构编制资源效益最大化，在全面深化改革、推进京津冀协同发展、改善生态环境、改善民生、促进教育、文化、旅游建设、促进区域经济发展、维护安全稳定等重点领域，提供了坚强的体制机制保障。2015年共办理市领导批办件、各县（市、区）和市直各部门请示件734件，按照政策规定和限时办结制，全部于
【创新工作】 建立机构编制和人员管理工作联席会议制度。
实行市直部门年度编制使用计划制度。为把财政供养人员只减不增要求具体落实到每个年度和每个部门，科学合理统筹使用编制，自2013年起，坚持实行市直部门年度编制使用计划制度，充分发挥了编制使用计划“总关口”前置的作用。
实行县（市、区）机构编制调整备案制度。在全省率先探索实行探索实行各县（市、区）机构编制调整备案制度，及时掌握全市机构编制管理动态，进一步夯实了机构编制实名制管理工作的基础，促进了控编减编工作落到实处。进一步完善开发区（园区）分类管理。2015年，组织专门力量，对全市31个开发区（园区、景区）机构编制管理及运行情况逐一进行了半年初评和年终总评，加强结果运用，优化配置资源，激发了园区发展活力。完成市长届中审计工作。为全力配合做好市长届中责任审计工作，从
【加强制度建设】进一步健全完善了述职评议制度、调研成果交流制度、督查督办工作制度、首办负责制、限时办结制、问责追究制等21项工作制度，为加强全市机构编制系统干部队伍建设，更好地服务经济社会发展大局，率先在全国实行了机构编制系统考核评比制度，每半年对各县（市、区）编委办工作进行初评，年终进行汇总排位，并将年终考核结果通报当地党委、政府，激发了全市机构编制系统干事创业的积极性。保定市的做法得到了省编委办的充分肯定。《河北省机构编制工作信息》予以刊载。
（文丽辉宗石）
中国共产党保定市委员会·老干部工作
老干部工作
【中共保定市委老干部局】 负责全市离退休干部（简称老干部）工作的专门机构，归口市委组织部管理。其主要职能是贯彻落实中央、省、市有关老干部工作的方针、政策；按照有关规定做好离休干部的安置管理工作；检查指导各级各部门落实老干部的政治、生活待遇；配合有关部门组织老干部发挥作用并及时宣传推广老干部发挥作用的典型；指导全市老年教育工作；组织指导老干部开展健康有益的活动。内设办公室、宣传调研处、组织指导处、安置管理处4个处室，另设机关党委。辖市直机关第一、二、三干休所、市老年大学、市关心下一代工作委员会办公室、市老干部活动中心共6个事业单位。
局长张健
副局长张莉（女）付剑
李廷杰唐培生
【工作概况】 截至2015年底，全市共有离退休干部62197人，其中离休干部3378人，退休干部58819人。2015年，在市委、全市各级老干部工作部门坚持为党的事业增添正能量这一价值取向，以深入学习贯彻习近平总书记在全国“双先”表彰大会上的重要指示为主线，以有效推进老干部工作转型发展科学发展为重点，以扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论为契机，改革创新、锐意进取，各项工作取得了新进步。自2009年以来市委老干部局连续七年被评为实绩突出单位，市关工委被评为全国关心下一代工作先进集体。信访工作2015年无进京访、进省访。老干部宣传信息调研工作又有新提升，全市被国家级报刊采用稿件21篇，名列全省前列。市局宣传、调研、信息工作分别获得一等奖、二等奖、三等奖。
【支持老干部工作】市委、市政府高度重视老干部工作。全国“双先”表彰大会后，市委常委会专门学习和听取了习近平总书记重要讲话和全国“双先”大会主要精神。市委书记聂瑞平、市长马誉峰向老干部通报全市经济社会发展情况，对老干部局季度走访情况和老干部工作情况报告每次都进行审阅并作批示，多次上门看望老红军、老干部；组织部部长李双喜作为市委分管领导，精心指导，协调有力，先后几次出席市委老干部局组织的活动并讲话，亲自研究协调解决老干部工作中的重大问题。8月，市领导带队对保定市四名抗战期间及以前参加革命工作的离休干部进行了走访慰问并发放了一次性慰问金。进入采暖季后，第一时间组织到因市供热线路并网而没有及时供暖的部分地专级老干部家中看望慰问，并书面向市委领导报告了具体情况，市长马誉峰批示：“市委老干部局工作细致，积极主动，既体现了对老同志的关心又促进了和谐稳定，特表示敬意。”市委书记聂书记批示：“工作积极主动，大局意识强，要继续加强与老红军老同志的沟通，细致周到服务。”
【离休干部“两项建设”】 通过老干部座谈会、宣讲会、情况通报会、协助员例会、支部书记培训班等形式加强学习，积极引导广大老干部把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，把严守政治纪律和政治规矩作为底线要求，引导老干部旗帜鲜明的同一切错误思想、行为和言论作斗争，使老干部党员“长期受教育、永葆先进性”。高阳县及时调整4名曾任县级实职的退休干部担任离退党支部书记，保证了支部各项活动的有效开展。清苑区温仁镇老干部党支部把阅文学习、党费收缴及支部生活合并一日开展，方便了离退休干部党员。
【组织离退休干部活动】 市委组织部、宣传部和老干部局转发了省《关于组织全省离退休干部开展为党和人民的事业增添正能量活动实施意见》。各级老干部工作部门聚焦“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”这一主题，精心设计载体平台，加强活动组织引导，不断推动活动向广度深度拓展。开展主题党日活动。各地各单位围绕“重温入党誓词、珍惜光荣历史、永葆政治本色”这一主题，举办了丰富多彩、富有特色的活动。开展纪念抗日战争胜利70周年系列活动。开展“铭记历史、圆梦中华”征文活动，共收到来稿70多篇，评选出一、二、三等奖和纪念奖，并将62篇获奖征文汇编成《永远的记忆》文集，反响很好。涞水县关工委常务副主任夏景源编辑出版乡土历史文集《岁月留痕》，顺平县老区建设促进会组织编印《顺平人民抗战纪实》。阜平县智俊信、易县郭瑞林撰写的回忆录在省局开展的“我亲历的抗日战争”有奖征文活动中获奖。举办了“纪念抗日战争胜利70周年”老年书画展。市关工委在保师附校举行“铭记历史·同心圆梦”主题宣讲活动启动仪式。市委组织部部长李双喜出席并讲话。各县（市、区）老干部局举办抗战图片展、书画展、红歌演唱会100多场次。
【落实老干部“两项待遇”】依据省文件精神，调整提高了离退休干部公用经费和退休干部特需经费标准，市直离退休干部公用经费标准每人每年提高200元，退休干部特需经费标准由每人每年50元调整为300元。市直特困帮扶资金由10万元提高到20万元。全市共计帮扶特困离退休干部672人(其中离休干部186人，退休干部486人)，发放帮扶资金共计96.05万元。为全市945名抗战及以前参加革命工作的离休干部每人发放5000元慰问金，并颁发纪念章。建立关爱老干部机制，每当老领导住院，市、县领导都亲自到医院看望。莲池区及时落实了市《关于调整离退休干部公用经费和退休干部特需经费标准的通知》。定兴县组织看望慰问生病住院的老干部76人次，并协调帮助解决其看病就医中存在的困难。涞源县每逢节日及老干部生日，通过发送语音祝福短信等方式第一时间送去温暖和祝福。竞秀区开展为年满80、85、90、95周岁的离退休干部送生日蛋糕精神慰籍活动。安新县成立了老干部服务队，拓宽了与老干部沟通渠道。市直机关3个干休所开展“我和老干部拉家常”活动。
【加强老干部学习】 各地各单位加强老干部活动中心和老年大学阵地建设，不断加大软硬件投入，为老干部文化建设提供良好条件。全市老干部活动中心（站、室）已发展到近150个。老年大学22所。各县（市、区）大力争取党委政府支持新建、扩建、改造老干部活动中心和老年大学，容城县投入400万元新建县老干部活动中心，占地面积10亩，建筑面积
（张磊）
中国共产党保定市委员会·市委后勤工作
市委后勤工作
【中共保定市委机关事务管理局】 中共保定市委机关事务管理局是负责市委机关后勤管理、服务、保障的工作部门，隶属市委办公厅。内设办公室、财务处、车辆管理处、总务处、经营管理处、生活服务处、保卫处等7个处（室）。主要职责是依据有关政策法规，研究制定并组织实施必要的规章制度，逐步实现机关事务管理科学化、制度化；负责市委办公厅及市委有关部门经费的计划、请报、使用和管理；负责市委机关及市委东院部分国有固定资产的管理；负责市委办公厅机关车辆的管理和调配；负责市委机关大院的卫生、绿化、美化、亮化、电梯和房屋维修使用及水、电、暖的供应和管理；负责市委会议室、东西两院机关餐厅、医务室、理发室、活动室的管理；负责文印中心的管理；负责市委机关内部安全保卫工作；负责市委较大型会议的后勤保障工作等。
副秘书长姚红玉（分管市委机关事务管理局）
局长尚玉河（9月任）
调研员齐学增
【工作概况】 2015年，围绕市委和市委办公厅中心工作，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,省委、市委全会精神和中央《八项规定》《厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》，认真履行管理、服务、保障职责，以如何适应新形势、新变化、新领导为主线，从精心、精致、精细入手，全力打造“四型机关”，为市委机关高效运转提供了强有力的后勤保障，各项工作取得出色成绩,多次得到市委、市委办公厅领导的表扬和肯定。
【开展从严治理专项行动】 深入动员部署，强化组织领导，以“当标杆、作表率”为目标，以“两整改、三围绕”为主要内容，结合管理局工作实际，集中整治政治敏感性不强、履职尽责不到位等九个方面的突出问题，以“钉钉子”精神抓好整改落实。成立专项行动组织机构，明确领导责任，强化教育监督，加强督促检查，抓好统筹协调，做到了专项行动与日常工作两不误、两促进。认真组织教育学习，开展了机关党日学习、处室学习、个人自学等多种形式，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市系列文件、讲话精神。全面聚焦查摆问题，按照边查边改、边干边改的原则，从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，把整改融于日常工作和各项制度建设之中。逐级开展廉政谈话，进一步提高对党风廉政建设重要性的认识，增强了廉政勤政意识。制作《市委机关事务管理局领导干部责任公示台》展板，将领导信息公开公示，接受监督。将机关事务工作的出发点和落脚点都放在围绕中心、服务大局上，执行力和服务力进一步增强。对驻市委机关大院13个部门逐单位进行了走访，并邀请负责人进行座谈，进一步征求意见，共商大院管理。狠抓制度建设、狠抓环境建设、狠抓能力建设，全面规范保障行为，夯实保障基础，服务保障水平进一步提高。
【配合完成大型接待工作】 在市委、市委办公厅的领导下完成了俞正声、贾庆林、李长春、沈跃跃、卢展工、何鲁丽、周强、曹建明等中央领导及赵克志、赵勇等省委、省政府领导到保定考察系列保障服务工作；配合完成全省项目联查、央企进河北、省委巡视组来保巡视、省委办公厅“三严三实”培训班、市委全会等大型活动的服务保障工作。车辆保障、餐饮保障、水电气暖保障、文印保障等工作得到领导充分肯定。
【完成市委机关配电室高低压配电设备改造】 主动作为，全力推进，顺利完成预期改造目标。更新了高压柜基础，更换高压开关柜9面，箱变1台，更换和安装500KVA变压器2台，制作连接高压电缆3条，更换低压配电柜12面及低压负荷。所改造设备能完全满足市委机关重要部位用电需要，能适应将来不断增多的电脑、空调等电气设备用电需求。新更换的高、低压柜设备负荷更高，且具备过流、过压保护设施，遇有短路等特殊情况可自动掉闸报警，缩短线路切换时间，可确保机关大院供电不受任何影响。此项工作得到市委领导的充分肯定，在上报的《关于市委机关配电室高低压配电设备改造情况的报告》中，市委书记聂瑞平做出重要批示：“此事办得好”，市委副书记吴立芳予以肯定性批示。
【完成市委机关大院供热管网改造阶段工作】 经与市发投热力有限公司沟通协调，积极争取支持，将市委机关大院地下供热管网改造列入全市旧小区热力管网改造项目，2015年供暖期来临前顺利完成了市委6号楼北侧市热力管网总干道连接口至小花园段共计
【巩固办公用房、公务用车清理整改成果】 按照中央、省、市要求，对市委办公厅系统办公用房使用情况严格对照检查，已全部符合规定标准。同时，下大力建立有效监管的长效机制，强化经常性的监督检查，堵塞管理和工作上的漏洞，防止办公用房违规问题反弹。市委办公厅车辆全部纳入编制管理，在日常工作中，严格执行公车节假日封存、非工作日回单位停放制度，除值班及特殊任务外，公车一律集中封存停驶。严禁公车私用现象，禁止婚丧嫁娶使用公车，禁止公务车辆出入星级宾馆、高档饭店、娱乐场所和旅游景点等场所，防止公车违规问题发生。
【加强机关大院突发事件应急处置工作】 成立市委机关大院突发事件应急处置工作领导小组，下发《应急处置预案》，明确适用范围、组织机构、工作职责、处置程序、善后处理等各项工作。组建市委机关防暴应急分队，定期组织演练。推进应急处置制度化、规范化，提高突发事件应急处置能力，降低突发事件造成的危害和影响，保护好机关大院工作人员的生命和财产安全，严防各类群体性事件、安全事故及安保、消防、水电暖、车辆、食品、电梯等领域发生的突发事件，维护市委机关正常的工作秩序。
【财务管理】 严格执行《财务管理制度》，严格财经纪律，严守八项规定。按照财政预算要求编制经费预算，不丢项、不落项；加大资金筹集力度，争取专项资金；组织其它收入，门店租赁费、通讯基站使用占用费、热交换站电费等做到应收尽收，并全部上缴财政；严格落实票据报销程序和金额审批权限，执行公务卡报销制度，对不合法、不合理的票据坚决不予报销；加强固定资产管理，把好入口关，严格登记手续，做到管理科学化，规范化。
【安全保卫】 全年妥善接待和处置大门口上访人员，编报《上访情况周报》28期；加强外来车辆、人员盘查和登统记，加大院内车辆停放整治力度，对不符合规定外来车辆限制进院累计近1530辆次，累计纠正大院违规停车920辆次；严格按照规定制发各部门市委机关大院出入证；每日进行消防巡查，每月邀请市消防支队进行安检，累计巡查335次，安全检查12次，处理消防系统器件故障10次，维修灭火器198个。发挥监控设施作用，大院新增电子眼2个，做到了市委机关大院无死角、全覆盖。组织测爆286余次，有效保障了机关大院的安全。
【公车管理】 完成21次中央、省领导来保调研、视察及全市大型活动的车辆保障工作，协调外单位中巴车、商务车80余台次；完成全部车辆年度审验工作；完成驾驶员证件的年度审验工作；实行公车集中统一管理、调配、加油、维修，逐车建立档案，费用统一结算；定期组织驾驶人员进行安全警示教育，依法、安全、文明行车，严防各类交通事故的发生。配合全市公务用车改革工作，制定市委办公厅公务用车制度改革拟定实施方案，成立公务用车制度改革领导小组，按要求明确公务交通补贴标准、保留和取消车辆数量及核定原则和司勤人员安置计划。为确保数据准确，按要求反复6次上报调查摸底数据，为公车改革提供了依据。
【生活服务】 狠抓《关于厉行节约反对食品浪费的意见》落实。菜品推行自助点餐计量收费，提供简餐。按季适时增加主、副食品种，科学调整搭配。实行加班预留饭菜、预约炒菜、温馨提示等措施，保障了加班人员用餐保障。严格食材定点采购、索证索票制度，完善供应食材档案。完善《食品卫生安全应急预案》，严防食物中毒问题的发生。市委会议室积极配合办会单位，严格按照服务标准、保障措施及流程提供会务保障，做到精致、精确、精美服务。全年共提供大、中型会务服务95次，做到了热情服务零抱怨、超前服务零差错。完善医务室管理、保障制度，理顺了市委常委以上领导的医药费报销程序。活动室加强日常维护，定期对设备进行检查保养。理发室干净整洁，服务热情，技术过硬，随叫随到，受到领导一致好评。
【总务保障】 工作人员全部持证上岗，定期对用电设施进行全面检查，24小时不断岗职守，确保机关用电正常。在对地下供热管网实施改造后，及时制定应急处置预案，及时排除故障，同时，加强业务培训，严格遵守安全操作规程，定期检查维护，确保机关供暖正常。加强供水、茶炉、卫生间的管理，对故障及时维修、对设备及时维护。做好电梯更新工作，经委托市政府采购办，竞争性磋商已进行完毕，中标电梯品牌和质量过硬，达到了预期要求，拟于春节后开始进行安装，7月底前安装结束。对1号楼一楼公共空间1600余 m2进行刷白维护，在院内种植绿植花草14000余盆，乔灌木修剪2次，模纹修剪10次，清理死树11株，对乔木进行防虫刷白，在“五一”、“9·3阅兵”、十一期间摆放花坛，园林绿化面貌得到整体改善。办公用品做到科学管理、有效发放，做到了既节能节约，又保障办公及时需用。
【经营管理】 门店实行数字化模式管理，对每个门店的坐落、面积、租赁信息实时数字跟踪，及时掌握和了解经营状况。2015年收缴的青年路、园南街门店租赁费用全部上缴财政。为进一步做好门店租赁工作，按照市财政局《保定市行政事业单位国有资产出租出借管理实施细则（试行）》规定，专门成立工作组对周边门店租金情况进行走访调研，摸清了底数，掌握了情况，在律师指导下进一步修改完善了《租赁合同》，同时结合市场行情制订了增幅标准，2016年与租户签订合同时一并落实。
【综合运转、人事劳资工作】 按照全市统筹安排负责统计党委口机关事业单位培训疗养服务机构情况，并及时进行汇总上报市发改委；加强值班管理工作，带班、值班全天侯，及时妥善处理值班期间各类问题；完成局档案资料室建设，资料存档、电脑存档同步推进，档案管理更加科学化；加强文化阵地建设，全年共制作大、小展板10余块；党建、工会、老干部、妇女儿童工作按有效开展；共组织召开局长办公会（局务会）28次，督促相关问题得到解决；完成各类文字材料60余篇、办文300余件；完成《办公厅工作》稿件一篇；加强印信管理，全年加盖印章280余次无差错；完成2014年度管理局年鉴编纂工作；完成了市委组织部、市编办、市人社局公务员信息采集、干部职工信息采集和年度统计报表；完成了2015年度四级联考新录用公务员工作，新招录1人定岗定位；办结李建国1人退休手续；完成2014年度科级及以下干部职工考核定档工作，6人被评为优秀公务员，7人被评为优秀工勤人员；完成全体干部职工基本工资调整和津补贴调整工作；办理新聘用高级技师1名，新聘用高级工6名，及时落实了待遇；上调聘用人员工资及特殊岗位补贴，调动了聘用人员工作积极性；文印中心全年共印发各类文件600余期11万余份；收发室加强对机关大院各部门报刊收发服务工作，全年共收发报刊、信件27.6万余件。
（杨超）
中国共产党保定市委员会·党史研究工作
党史研究工作
【中共保定市委党史研究室】 中共保定市委党史研究室是中共保定市委主管党史征集、编纂、研究、宣传工作并对所辖县（市）党史部门进行业务指导的职能部门，正县级机构，直属市委领导，业务上受中共河北省委党史研究室指导。内设秘书处、编研处、宣教处、资料处。附设保定中共党史学会，负责联系、协调全市党史界的学术研究工作。
主任李丙申
副主任卢金婷（女）
李焱
【工作概况】 2015年，全市党史工作以资政育人为根本任务，以深化党史研究为工作重点，以加强党史队伍建设为根本保证，推进党史征编研规范化、党史资政时效化、党史育人基地化，全力打造党史工作新局面，完成全年的任务目标。
党史征编研工作，1、加快推进市县党史二卷本编纂出版工作。按照省委党史研究室《（关于加快推进市县党史二卷编纂出版工作的意见）的通知》的通知（保党研字［2014］3号）要求，利用电话督导、实地调研等方式加大了对二卷本的督导力度。在清苑、满城、徐水等县（市、区）督导过程中，对二卷本的编纂工作提出了具体意见。15个县已完成二卷本的编撰方案。2、继续开展社会主义时期专题资料征集工作。进行了《大参观、大发动、强服务、促调整》《学树保促百日主题教育》两个专题的资料征编和撰写工作并完成初稿。同时根据省室要求，撰写了《铭记历史 开创未来》的纪念抗战文章。3、完成省室下达的编纂抗损课题调研成果丛书任务。其中包括抗损课题调研成果综合卷，共计15万字初稿，配备照片20余幅；抗损课题调研成果惨案卷，征集整理伤亡30人以上的惨案概述涉及保定市20个县（市、区），共计60余个，包括作为佐证材料的档案资料、文献资料和口述资料等。4、完成了《中共河北年鉴》和《保定年鉴》关于市委工作情况和党史工作情况及相关条目的编写上报工作。5、对省室下达的《抗战英雄谱》涉及保定市的16个人物的资料进行了征集和整理，完成上报任务。6、完成资料室报刊图书资料的整理分类、编号、登记工作。对近几年征集上来的报刊资料、图书资料进行了整理、补充，保证了资料的完整性。
党史宣教工作，1、组织系列活动纪念抗战胜利70周年。2、以纪念抗战胜利70周年为契机，积极对外宣传保定地方党史。接受新华网·河北频道和中央人民广播电台、河北电视台的采访，就抗日小英雄王璞、王二小，河北游击战的特点以及保定抗战时期地下斗争等内容进行了详细的讲解。为《国宝档案》栏目组、河北日报社、河北青年报社，市直有关部门，陕西汉中市委党史研究室等媒体和单位提供了大量有关保定抗战历史的文字和图片资料。与市委研究室合作，在《保定发展》上刊发有关保定抗战文章《回眸抗战，走进历史》。认真组织各县（市）积极参加省室纪念抗战胜利70周年征文活动。做好党史宣讲工作。市宣讲团成员走入维多利亚夏郡社区，进行保定地方党史的宣讲，受到社区党员及群众的欢迎。3、加强保定党史网站的日常管理和维护工作。进一步拓展思路、整合资源，及时更新，大力探索和创新网站的内容设置和形式编排，深入发掘党史网站的信息传播与共享、工作交流与互动、宣教趣味性与大众化优势。按市编办通知要求，对网站建设和运行情况进行自查，在网站显著位置规范悬挂标识。
【纪念抗战胜利70周年】 精心组织了“三个一”系列活动，隆重纪念抗日战争胜利70周年。1、与保定市旅游局、教育局等单位共同举办“铭记历史·同心圆梦——中国·保定纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年图片联展”活动。图片展运用近千幅珍贵的历史照片，组成100块展板，再现了保定人民在党的领导下，英勇抗击日本侵略者，广泛开展游击战争，创建敌后抗日根据地的光辉历程，展示了保定人民不屈不挠、同仇敌忾的英雄气概。
为全方位纪念抗战胜利70周年，在晚报、电视台、电台和网络等媒体上开辟专栏进行宣传。1、积极与《保定晚报》合作纪念抗战70周年。同晚报记者一起到徐水于坊村实地调研惨案，与惨案知情者座谈，详细了解惨案发生的前因后果。报道文章刊载在《保定晚报》上。2、与市委宣传部及保定广播电视台合作筹办纪念抗战胜利70周年——“留住历史的声音”大型采访报道活动。对保定抗日战争亲历者、英雄劳模、经历抗战的群众进行实地采访，集中制作播出，再现保定军民抗日壮举。在启动仪式后第二天，《保定新闻》播出市委书记、市长批示及活动启动消息，并播出“留住历史的声音——纪念抗日战争胜利70周年”专栏开栏语及首篇录音报道，每1～2天播出一期。3、在保定广播网、优听radio手机客户端、蜻蜓FM手机客户端、“听头条”客户端开设“留住历史的声音——保定纪念抗日战争胜利70周年”专区。与市委宣传部共同承办“学习贯彻习近平总书记'9·3'讲话精神，纪念中国人民抗战胜利70周年座谈会”。本次座谈会共收到专家学者论文58篇，与会专家学者围绕晋察冀边区的历史地位、精神价值、宝贵经验，根据地自身政治、经济、文化建设和教育事业等专题进行了深入研讨交流，专家的发言受到与会者的广泛好评。作为系列活动，
（邓恩）
中国共产党保定市委员会·党校工作
党校工作
【中共保定市委党校（保定市行政学院、保定市社会主义学院）】全校教职工编制179人，现有专职教师29名，其中教授3名、副教授18名、讲师8名，有2名博士、15名硕士。学校设经济学、法学、社会学、政治学、管理学5个教研室，办公室、机关党委、人事处、纪检室、离管处、工会、妇委会、财务处、行政处、函授处（继续教育处）、电教处、科研管理处、理论政策研究室、信息管理处、学员管理处（研究生处）、教务处16个行政处室。
校长吴立芳
院长刘颖（3月离任）
郭建英（3月任）
常务副校（院）长李成果
副校（院）长魏振江（9月离任）
李强勇王纪
李建民（9月任）
郭献民李春雷
教育长张宝
【工作概况】 按照科学办校、质量立校、人才强校、改革兴校的办校理念，坚持党校姓党为原则、教学为中心、质量为主线、创新为动力、制度管理为保障的工作思路，全面推进以教学为中心的各项工作，完成了年初制定的目标任务。
【干部培训】 2015年，完成3期7个班次近600人次的培训任务，发挥了干部教育培训的主渠道作用。继续教育举办了2期专题培训班，近400人在党校接受继续教育培训。在设置课程体系上，以理论教育、党性教育为主课，突出马克思主义理论教育，突出政治纪律、政治规矩和道德品行教育，更新教学专题19个。在做精传统授课模式的基础上，积极推进案例式、讨论式、调研式和参观见学等多样化教学模式和教学方法。组织主体班学员6次到校外教学基地参观见学，增强了教学的直观效果；安排2次主体班临时班委党小组活动，进行党性教育。在规范教学管理上，严格新专题试讲，严把教学评估，保证教学质量；严控学员考勤，严肃学员考试答辩、结业考核纪律，规范了教学管理秩序。严格在职研究生面授、考试、作业的管理，省委党校两次巡视都给予了很高的评价。在拓宽教学培训渠道上，与北京市石景山区委党校签署协议，同天津滨海新区党校协商对接，在主体班培训、教学科研、人员互派、优势互补、合作开发等方面达成多方面合作意向。140名主体班学员到石景山区委党校进行异地培训，“走出去”体验教学，让学员零距离体验协同发展的必然趋势。北京、天津到保定市挂职的30名干部到市委党校参加主体班培训，双方合作办学，取得良好的开端。2015年，选派25名教师到中央党校、北京大学、省委党校、石景山党校等院校进修学习，提高了教师的业务能力和理论水平，一些年轻教师脱颖而出，促进了全校整体教学能力的提高。聘请29名专
【科研工作】 2015年，市委党校挂牌成立河北省京津冀协同发展保定研究基地，这是河北省委党校、河北省环渤海区域发展研究基地在全省市级党校成立的首个基地。“一所一地”建设取得新进步，又在蠡县党校挂牌成立了“保定市委党校市情调研基地”，全市基地建设增加到了13个。市委党校在2015年首次开展保定市党校系统科研课题研究工作，将校级课题范围由校内扩展到各市情调研基地。2015年度省、市、校各级课题共获批立项24项，其中2项课题获河北省行政学院系统科研项目立项，4项获河北省委讲师团系统科研课题立项；2014年度各级课题结项23项。恢复理论政策研究机构，进一步加大科研咨政工作力度，推动智库建设向前发展。调研报告《关于打造保定西部太行山区经济长廊的战略研究》《关于加快我市产业园区建设的调查与建议》《打造扮靓京津冀地区重要的畿辅节点城市》《关于推进“依法治市”的几点建议》《推进新型城镇化，促进城乡一体化》，获得市委书记聂瑞平和市长马誉峰的肯定性批示。组织全市党校系统纪念抗日战争胜利70周年征文活动，对锻炼人才队伍、提升理论研讨水平起到了推动作用。2015年，市委党校有2人亮相新闻媒体参与“报告解读”，在重要时期、重大节点发声音亮观点；有2人被聘为政府职能转变评估专家组成员和保定市法学研究会会员，服务大局意识不断增强；在全市社科工作及智库建设会议上，市委党校被表彰为工作先进单位，4人获“社科工作先进个人”。校刊进行了改革创新，将原《保定视界》刊名更改为《培训与服务》，增设“京津冀协同发展”“咨政建言”“培训之窗”等新栏目，更好地展现了党校的职责和职能。
【行政后勤】 修订完善《节假日加班管理办法》《公务接待相关规定》《办公费及办公用品管理规定》等制度，严格执行以制度管理为保障的科学办校机制。兼顾上级要求和行政、教学办公效能需求，调整办公用房，设置了处室门牌和人员去向卡，使办公环境进一步规范。邀请相关部门专家来校对行政管理人员进行财务、审计方面的业务培训。2015年，市委党校对网络系统软、硬件设施进行升级，提升专线宽带到
【科学发展】 注重科学决策，强化民主集中制建设，严格执行校委会集体领导和个人分工负责制，班子成员带头讲规矩，以上率下，把规矩意识融入到强管理、带队伍、正风气、干事业的实践中。调整了8名中层干部的岗位，提拔任用4名科级干部，聘用了10名专业技术岗位人员，让能干事者有机会、干成事者有舞台。认真落实党要管党的政治责任，全面推进了党组织的思想、组织、作风建设。落实“三会一课”制度，严格党员教育管理。组织“三严三实”专题民主生活会和组织生活会，加强作风建设。开展“两优一先”评选活动，表彰了22名优秀党员、2名优秀党务工作者、1个先进党支部。2015年，党校被保定市评为“先进基层党组织”，2人被市直工委评为优秀共产党员。深入开展“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动、“三严三实”专题教育活动、“两整饬、四清查”活动以及“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。在全市党校系统开展“保定党校精神”征集评选活动，通过两轮文稿征集、四轮文稿评审，提炼出了“忠诚、严谨、创新、奉献”作为保定党校精神。选派11人参与社区群众工作站、下乡驻村扶贫、农村面貌质量提升等工作，均按要求完成了任务。
（韩良杰）
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